Plan de Contingencia Ante El Fenomeno Del Nino San Andres 2015 - 2016
Plan de Contingencia Ante El Fenomeno Del Nino San Andres 2015 - 2016
Plan de Contingencia Ante El Fenomeno Del Nino San Andres 2015 - 2016
MDSA
Setiembre 2015
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CONTENIDO
Definiciones básicas
Presentación
7. ANEXOS
7.1 Mapa de evacuación (cuando corresponda)
7.2 Mapa de puntos de concentración en caso corresponda
7.3 Mapa de zonas de seguridad ante los diferentes peligros en caso
corresponda
7.4. Directorio telefónico de emergencia.
Protocolo de comunicación conforme al sistema de comunicaciones de
emergencia.
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DEFINICIONES BASICAS
1. Evento El Niño
Es un hecho o evento que tiene carácter de contingente, es decir que puede suceder o no.
Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o inminencia de un evento particular
desastroso que afectaría a un escenario geográfico definido.
3. Plan de Contingencia
4. Desastre
5. Emergencia
6. Riesgo
7. Preparación
3
8. Prevención Específica
Medidas diseñadas para proporcionar protección contra los efectos de un desastre. Incluye
medidas de ingeniería y de legislación.
10. Damnificado
Persona afectada parcial o íntegramente por los efectos de un fenómeno y que ha sufrido
daño en su salud y/o perjuicio en sus bienes, requiriendo la asistencia humanitariamente del
Estado para superar de urgencia su situación.
11. Afectado
12. Rehabilitación
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PRESENTACION
Se realizó un análisis de los posibles efectos e impactos del fenómeno El Niño en el Distrito de
San Andrés, como el aumento de las temperaturas en el Distrito y la probabilidad de ocurrencia
de incendio forestal frente a la Urbanización Los Jardines de San Andrés; disminución de lluvias
y disminución de la oferta hídrica para los sectores agricultura, ganadería, energía, salud,
turismo y agua potable; el aumento de las lluvias en la sierra y el incremento del volumen de
agua del rio pisco y probabilidad de ocurrencia de desbordes en el dren generando inundaciones
hacia los Asentamientos Humanos, y viviendas instalados a su entorno, tales como A.H. Juan
Vergara Matta, Rosita Salguero, Juan Díaz Buleje, Dios Te Ama, primera cuadra de la calle
Independencia y San Martín, y otros impactos como maretazos y vientos fuertes ,afectaciones
sobre la actividad pesquera, desabastecimiento de productos alimenticios, de bienes y de
insumos básicos, y pérdida de empleos, pérdidas de cultivos en el territorio del distrito, vías y
empresas de transporte afectadas; viviendas ,centros educativos, centros de salud,
monumentos históricos y arqueológicos afectados; Interrupción en varios puntos del territorio de
la infraestructura de agua y desagüe; aumento de casos de males diarreicos , cólera,
respiratorios agudos, neumonía; malaria, dengue, Conjuntivitis,etc. Asimismo se dieron las
pautas para la elaboración del Plan, realizándose posteriomente el levantamiento de información
de puntos críticos y vulnerables del distrito de San Andrés, con la participación del personal de
Defensa Civil de la Municipalidad de San Andrés.
Se recomiendan medidas de prevención que anticipen y mitiguen los efectos que tendrán el
fenómeno de El Niño en los territorios, sectores y Centros poblados. Los planes de preparación,
respuesta, contingencia y rehabilitación deben revisarse y actualizarse desde ya; establecer
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medidas de monitoreo, control y seguimiento que permita actualizar dichos planes y reaccionar
con suficiente anticipación.
El presente plan de contingencia pretende ser un instrumento de gestión del gobierno local para
la prevención y reducción de riesgos por eventos extremos hidrometereologicos. Este plan parte
de la información climática actualmente disponible por lo que será un documento dinámico que
deberá actualizarse de manera permanente y de acuerdo a las previsiones científicas y las
circunstancias técnicas financieras, administrativas y logísticas.
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1. INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO DE SAN ANDRES
UBICACIÓN Y LÍMITES
POBLACIÓN:
El Distrito de San Andrés tiene una población de 13.151 habitantes según datos del INEI
(Instituto Nacional de Estadística e Informática).
De los 13.151 habitantes de San Andres, 6.316 son mujeres y 6.835 son hombres. Por lo tanto,
el 51,97 por ciento de la población son hombres y el 48,03 mujeres.
Si comparamos los datos de San Andres con los del departamento de Ica concluimos que ocupa
el puesto 17 de los 43 distritos que hay en el departamento y representa un 1,8472 % de la
población total de ésta.
A nivel nacional, San Andrés ocupa el puesto 374 de los 1.833 distritos que hay en Perú y
representa un 0,0480 % de la población total del país.
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CLIMATOLOGIA
El clima de San Andrés es seco y cálido con temperaturas máximas alcanzadas de 27.4 °C y
temperaturas mínimas de 12.6 °C, con vientos marinos en dirección SO-NE que alcanzan
velocidades de 5.0 m/seg. y vientos mediterráneos en dirección S-SE con velocidades de 7.5
m/seg. la humedad relativa máxima en Pisco es de 84% y la mínima el de 47%; por el fuerte
oleaje y la fuerza impulsora de los vientos denominados "paracas" que es una brisa marina de
gran fuerza que sopla al sur de Pisco, alcanzando a veces velocidades excepcionales.
INFRAESTRUCTURA DE VÍAS
Se tiene acceso al Distrito de San Andrés, por el Norte por una vía asfaltada (Carretera
Panamericana sur Km 231) pasando por la ciudad de Pisco (5 Km) y llega a la Plaza de Armas
del Distrito de San Andrés (04 Km.), y se desplaza por el sur al Distrito de Paracas.
El acceso marítimo es por el Puerto San Martín con una carretera asfaltada que pasa por el
distrito de Paracas llegando a San Andrés. También se accede por el Muelle Artesanal de
Pescadores de San Andrés.
El acceso aéreo es a través del Aeropuerto de Pisco ubicado al final de la calle Ica en San
Andrés.
GEOTECNIA
La mayor parte de Pisco se encuentra asentada sobre suelos de origen fluvio - aluvional
conformado predominantemente por una cobertura de arenas-limosas de baja plasticidad (SM),
sueltas, con una potencia entre 1.0 m. a 4.0 m. que yace sobre gravas-arenosas pobremente
graduadas (GP), con tamaños máximos de 30.0 cm. a 50.0 cm., sueltas a medianamente
compactas
En la zona sur y sur-este de Pisco a partir de la Av. Las Américas, asi como en el distrito de San
Andrés; la potencia de la cobertura de arenas-limosas (SM) no excede 1.0 m. y a continuación se
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encuentran gravas-arenosas (GP) medianamente compactas y saturadas; por lo que en esta
zona el suelo de cimentación hasta una profundidad estimada de 4.0 m. son gravas.
ACTIVIDADES ECONOMICAS
La población del Distrito de San Andrés está dedicada principalmente a las actividades
pesquera, agrícola y comercial.
DRENAJE SUPERFICIAL
Existencia de una acequia de aguas residuales de regadío que atraviesa varios asentamientos
humanos y que constituye un foco de contaminación, por la disposición en ella de aguas
estancadas y residuos sólidos, por lo que proponemos una propuesta técnica para resolver el
problema ambiental y a la vez aprovechar esa fuente de agua para el riego de áreas verdes.
En la actualidad los terrenos de cultivo, ubicados en la parte alta del distrito de San Andrés son
regados con el agua del rio pisco. El dren agrícola principal de San Andres y que desemboca en
el mar, nace en el sector de casalla y en él fluyen los desagües agrícolas de casalla, san miguel,
campo verde, pachinga, además de todas las filtraciones de la napa freática. Estas aguas la
utilizan los agricultores de los sitios mencionados en épocas de escasez de lluvias. Este dren
originalmente tenia las dimensiones de 2.0m ancho y 2.40 m de profundidad.
En los sectores de pampas de Ocas Alto y bajo, San Luis existen cochas de aguas, y que
también existen drenes que se unen con el dren principal, en este sector no se le brinda
mantenimiento debido a que estas son aguas de puquiales
CORPAC y la FAP construyeron un canal de drenaje que recoge los desagües de riego que se
realiza en esa zona agrícola situada al lado del aeropuerto de Pisco.
Este dren de tierra tiene una profundidad variable de 1.0 a 1.5 m y un ancho variable de 1.0 a 3.0
m. recorre los lados extremos y toda la longitud de la pista de aterrizaje. Luego de finalizar el
perímetro del aeropuerto, el dren continúa en forma sinuosa hasta desembocar al canal principal
de drenaje agrícola.
Este dren está formado por tres tramos alrededor del aeropuerto, un tramo que cruza los
asentamientos humanos Eulogia Elías, Señor del mar y Acapulco y otro tramo final que recoge
los desagües de un campo agrícola antes de ser descargado al dren agrícola principal.
El distrito de San Andrés cuenta con una junta de regantes del distrito quienes de acuerdo a sus
estatutos realizan la limpieza del dren los distintos tramos, en las zonas dentro de sus terrenos y
áreas adyacentes.
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2. BASE LEGAL
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3 OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
FINALIDAD
Determinar y sistematizar los procedimientos de coordinación, alerta, movilización y respuesta
ante la posible ocurrencia del Fenómeno “El Niño” para el periodo de verano del año 2016.
a En la prevención especifica:
Objetivo Específico 1.- Asegurar por parte de las entidades técnicas, grupo de trabajo y
plataforma de defensa civil distrital la identificación de escenarios de riesgo a nivel local y
sectorial; así como mecanismos de seguimiento, monitoreo y alerta temprana
Objetivo Específico 2.- Reducir los probables daños que se pudieran ocasionar en las
poblaciones ubicadas en el ámbito del escenario sensible de afectación.
Objetivo Específico 3.- Proteger la producción e infraestructura económica y social en riesgo frente al
probable impacto del evento.
Objetivo Específico 4.- Evitar la paralización o interrupción de los servicios públicos esenciales en las
zonas ubicadas en el escenario de afectación considerado.
b En la preparación:
Objetivo Específico 1.- Establecer roles y responsabilidades de los diferentes entes locales
integrantes del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, en el marco del
presente plan y la ley 29664
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Objetivo Específico 3.- Preparar programas de Información y Educación Pública sobre el evento y
acciones de respuesta ante emergencias especificas.
c En la respuesta y rehabilitación:
Objetivo Específico 1.- Reducir las pérdidas de vidas humanas y el número de damnificados que
puedan resultar de la contingencia, además de prevenir efectos secundarios sobre la salud.
Objetivo Especifico 2.- Satisfacer las necesidades vitales de alimentación, agua potable, techo y abrigo
de la población afectada.
Objetivo Específico 3.- Garantizar el mantenimiento del orden, la autoridad y los servicios asistenciales
en las zonas afectadas.
Objetivo Específico 4.- Restablecer las condiciones para que el proceso del desarrollo se reinicie y
fortalecer las relaciones sociales y económicas de la población afectada, a fin de garantizar un
tratamiento integral de acciones futuras ante la repetición del evento.
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4 DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO– FENOMENO DE EL NIÑO
4.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
CONTEXTO ACTUAL
El último informe del Comité Multisectorial Encargado del Estudio Nacional del Fenómeno del
Niño (Enfen) no descartó que el Fenómeno del Niño que se registrará entre 2015 y 2016 pudiera
tener una magnitud de fuerte o extraordinaria.
Esto se debe al incremento de la temperatura del Océano Pacífico que generaría lluvias en la
costa del Perú. En ese sentido, señalan que las condiciones son similares a las registradas en
1997 que causó sequías en algunas zonas y lluvias intensas en otras del país.
El coordinador de EFEN, Ken Takashi, indicó al diario Correo que si bien la parte más afectada
sería el norte del país, no se descarta que se presenten situaciones similares para Lima, Ica o
Tacna.
De acuerdo al reciente comunicado oficial N° 16-2015 “Estado del sistema de alerta: Alerta de El
Niño Costero” emitido por el Comité Multisectorial encargado del estudio nacional del fenómeno
el niño (ENFEN) de fecha 17 de setiembre del 2015, se mantiene el estado de Alerta, debido a
que las condiciones actuales continúan consistentes con un evento cálido de magnitud fuerte, sin
presencia de lluvias intensas pero con temperaturas en la costa sobre lo normal.
Se ha analizado y actualizado la información de las condiciones meteorológicas, oceanográficas,
biológico-pesqueras e hidrológicas de la primera quincena de setiembre. Se mantiene el 55% de
probabilidad de que el evento El Niño Costero presente magnitudes similares a las registradas
durante los veranos de 1982-1983 o 1997-1998
En el Pacífico central ecuatorial continúa el acoplamiento del océano y atmósfera de gran escala.
Las anomalías de viento zonal del oeste continúan entre 160°E y 160°W, mientras que las
anomalías de viento del este en el Pacífico oriental han disminuido. La Temperatura Superficial
del Mar (TSM) en la región Niño 3.4 muestra una evolución similar a la de El Niño 1997/1998,
aunque la convección en el Pacífico central ecuatorial se ha reducido desde mediados de agosto,
pasando de una magnitud similar a la del evento extraordinario El Niño 1997/1998 a la de
1982/1983. Todo lo anterior es consistente con la fase cálida de El Niño-Oscilación del Sur. La
onda Kelvin cálida formada por un pulso de viento del oeste a fines de julio entre 160°E y la línea
de cambio de fecha, y que se fortaleció como consecuencia de las anomalías de viento del oeste
en el Pacífico central, presentó anomalías positivas en la profundidad de la termoclina y en el
Nivel Medio del Mar (NMM) en el extremo oriental, al este de 95°W. Esto es indicador que esta
onda cálida no estaría atenuada como en los dos últimos meses. En la primera semana de
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setiembre, se desarrolló un nuevo pulso de viento del oeste alrededor de la línea internacional del
cambio de fecha que estaría formando una nueva onda Kelvin cálida, su evolución será más clara
en las siguientes semanas
.
En la zona costera del Perú, el promedio de las anomalías de la TSM, en la primera quincena de
setiembre fue +2°C en la costa norte y centro. A lo largo del litoral, las temperaturas del aire
continuaron por encima de lo normal con anomalías promedio de +1,8°C para la temperatura
mínima del aire y de +2,3°C para la temperatura máxima del aire. Como se indicó en el
comunicado anterior, el valor del Índice Costero El Niño (ICEN) para julio es de 2,15°C,
correspondiente a condiciones fuertes.
El NMM estuvo, en promedio, en la costa norte, alrededor de +10 cm por encima de lo normal,
mientras que en la zona sur, las anomalías aumentaron, en promedio, 4 cm con respecto al mes
de agosto. Estas anomalías estarían asociadas a la llegada de la onda Kelvin cálida esperada
para agosto-setiembre. Con respecto a la estación fija de Paita, se observaron anomalías de
alrededor de 2°C hasta los 100 m de profundidad disminuyendo levemente al término de la
quincena.
Al inicio del año hidrológico 2015-2016, las lluvias y caudales en la costa del país se presentaron
dentro de lo normal para este periodo. Los reservorios en la costa norte y sur cuentan, en
promedio, con almacenamiento al 76% y 64% de su capacidad máxima, respectivamente.
La anchoveta se distribuyó frente a Chimbote y Pisco dentro de las 10 millas náuticas de la
costa, ligeramente profundizada frente a Chimbote. Los indicadores de la biología de la
anchoveta, tal como la fracción desovante se mantiene muy por debajo del patrón, similar al mes
de agosto, excepto el índice gonadosomático que presentó un comportamiento similar al patrón.
Por otro lado, la anchoveta continúa madurando, pero el desove no se está desarrollando con la
intensidad propia de esta época. Continúa la presencia de especies oceánicas propias de aguas
cálidas frente a la costa central tales como Sarda chiliensis "bonito", Katsuwonus pelamis
"barrilete" y Decapterus macrosoma "jurel fino".
PERSPECTIVAS
En los siguientes meses, a lo largo de la costa peruana, se espera que continúen las anomalías
positivas de la TSM, NMM y de la profundidad de la termoclina como consecuencia del evento El
Niño que se viene desarrollando.
Se espera que la onda Kelvin cálida formada a fines de julio llegue a la costa peruana a fines de
setiembre e inicios de octubre y contribuiría a mantener el calentamiento actual e incluso podría
incrementarlo.
Conforme ingresemos a la temporada de lluvias, El Niño Costero, según su magnitud,
intensificará las lluvias en la vertiente del Pacífico dependiendo de las características
estacionales hidrológicas de cada región. Si bien El Niño tendrá mayor influencia sobre las
lluvias en la costa norte, existe fuerte heterogeneidad de su impacto en cada región.
Para el Pacífico central (región Niño 3.4), los modelos globales continúan pronosticando la
intensificación de las condiciones El Niño hacia fin de año con anomalías de la TSM que podrían
exceder +2°C. El Comité Enfen mantiene la probabilidad de 75% que El Niño alcance una
magnitud fuerte o superior en el verano (Tabla 2).
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Para las precipitaciones en los Andes y la Amazonía, El Niño en el Pacífico central implica la
posibilidad de la reducción de las lluvias -sin ser determinante- en el verano, especialmente en el
sur.
De acuerdo a la Tabla 1 de la Nota Técnica Enfen N°02-2015, se mantiene la probabilidad de
95% que El Niño Costero continúe hacia el verano y el 55% de probabilidad que El Niño alcance
la magnitud de fuerte o extraordinaria este verano. Estas probabilidades se actualizarán en el
próximo comunicado.
El Comité Multisectorial Enfen continuará informando sobre la evolución de las condiciones
observadas y continuará actualizando mensualmente la estimación de las probabilidades de las
magnitudes en el Pacífico oriental (El Niño Costero) y en el Pacífico central para el verano del
hemisferio sur.
5%
Normal o La Niña costera
El Niño costero débil 10%
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2.-En el mes de agosto 2015, la Autoridad Nacional del Agua (ANA) ha dado a conocer el estudio
“Identificación de poblaciones vulnerables por activación de quebradas 2015-2016”, que
comprende 21 departamentos y señala que las regiones de Tumbes, Piura, Lima, Arequipa y
Apurímac concentran la mayor población en alto riesgo por activación de quebradas, ante la
presencia de eventos extremos hidrometereologicos.
El estudio recomienda, que debido a la posibilidad de la presencia del fenómeno El Niño o lluvias
extremas para el periodo 2015-2016, es importante tomar acciones inmediatas como realizar
trabajos de limpieza y descolmatacion en los cauces,considerando un ancho que permita el flujo
de agua con material de arrastre hasta llegar a la desembocadura, sensibilizar e implementar
sistemas de alerta temprana, ubicar rutas de escape y lugares de refugio, ejecutar estructuras
temporales de protección en los lugares de mayor riesgo como diques longitudinales y
transversales, trabajos que deben ser de prioridad de los gobiernos regionales y locales para
reducir los efectos negativos de estos eventos en la población asentada en las riberas y cauces
de las quebradas.
En este estudio, el ANA ha considerado como poblaciones vulnerables por activación de
quebradas en el rio Pisco, los distritos de Humay y Huancano, tal como se aprecia en el
siguiente cuadro:
La Junta de Usuarios de Agua de Pisco, informó que existen 27 puntos críticos en la cuenca del
río Pisco faltando atender 25 de ellos en trabajos de defensa ribereña.
Luego de un amplio debate concluyeron que los municipios locales deberán elaborar las fichas
técnicas para ser enviadas al Gobierno Regional de Ica y posteriormente al Instituto Nacional de
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Defensa Civil (INDECI) y ser considerados en los trabajos a realizarse.
4.-En la actualidad, en muchos puntos a lo largo de su longitud, el cauce del dren de san Andrés
se encuentra colmatado y obstruido por totorales, maleza y vegetación, lo cual favorece lugares
sombreados muy aparentes para la proliferación de zancudos, además es usado como botadero
de basura en tramos colindantes a los centros poblados, lo cual genera contaminación
ambiental, en perjuicio de los mismos pobladores y familias que habitan al lado de éste. Los
totorales existentes en este tramo del dren, están siendo sistemáticamente cortados para su uso
en la fabricación de esteras.
El tramo que rodea al aeropuerto muestra mejores condiciones, aunque sigue invadido por
vegetación palustre, pero que aún no limita significativamente su capacidad de drenaje.La
porción del tramo, que atraviesa los asentamientos humanos Eulogia Elias, Señor del mar y
Acapulco es utilizado también para disponer residuos sólidos, la sedimentación y
descomposición anaeróbica de los residuos provoca malos olores que perjudica a los moradores
del sector, Este dren desemboca en el canal principal de drenaje agrícola hacia el mar.
Por otro lado, durante los últimos años se han venido registrando aniegos e inundaciones en
sectores importantes del distrito. Uno de ellos es en el puente del dren en la Avenida Abraham
Valdelomar, sector 2 de la esperanza, y el otro a 01 km de este punto en dirección este, en
donde en enero 2015 se produjo la inundación desde el C.P. Juan Díaz Buleje hasta la Avenida
San Martin en el cercado de Pisco.
AMENAZAS INMINENTES.
Peligro que se ubica frente a la Urbanización Los Jardines de San Andrés, teniendo ya
antecedentes de ocurrencia de incendios, el que se extiende sin control en terreno
forestal afectando a combustibles vegetales, que contaminan el ambiente por el humo
generado
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Disminución de la oferta hídrica para los sectores de agricultura, ganadería,
energía, salud, turismo y agua potable.
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Incendios Ambiental Ecosistemas Pérdida de Ministerio de
Forestales (Bosques, cobertura Medio Ambiente y
Páramos) Desarrollo
Sostenible
Posibles impactos
incremento del volumen de agua del rio Pisco., lo que traerá como consecuencia
severas inundaciones, así como la reactivación y formación de numerosas quebradas
A partir de noviembre, con las primeras lluvias producidas, los agricultores del valle de
Pisco y San Andres, aprovecharan el agua del rio y del dren para regar sus cultivos, de
este riego sale el agua botador hacia el dren y se junta con el agua de los terrenos de la
napa freática y el agua del cauce natural. Estas aguas de fluir por un dren obstruido,
generaran desbordes e inundaciones hacia los Asentamientos Humanos, y viviendas
instalados a su entorno, tales como A.H. Juan Vergara Matta, Rosita Salguero, Juan
Días Bulejes, Dios Te Ama, primera cuadra de la calle Independencia y San Martín .
OTROS IMPACTOS
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4.2 IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad de la sociedad ante determinados peligros, tiene causas de orden económico, social, y
ambiental, tales como: crecimiento demográfico acelerado, pobreza, concentración de población de
viviendas, infraestructuras, producción y servicios en áreas de riesgo, degradación ambiental irracional
explotación de recursos naturales, etc. La vulnerabilidad es un proceso que se va construyendo
progresivamente a lo largo de los años y se va acumulando.
Estratificación de la vulnerabilidad
Para fines de la evaluación de riesgos, las zonas de vulnerabilidad pueden estratificarse en cuatro
niveles: bajo, media, alta y muy alta, cuyas características y valor correspondiente se detallan a
continuación.
Matriz de vulnerabilidad
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Grupo Etario: de 12 a 15 años y de 50 a 60 años. Servicios educativos expuestos: menor o
igual a 50 % y mayor a 25 % del servicio educativo expuesto. Servicios de salud terciarios
expuestos: menor o igual a 35 % y mayor a 20 % del servicio de salud expuesto. Materia de
Vulnerabilidad Media
del servicio de salud expuesto. Materia de construcción: ladrillo o bloque de cemento. Estado
de conservación de la edificación: Bueno a muy bueno. Topografía del terreno: P ≤10 %.
Configuración de elevación de la edificación: menos de 2 pisos. Incumplimiento de 0.035≤R<0.068
procedimientos constructivos de acuerdo a normatividad vigente: menor a 40 %.
En la ciudad de San Andrés los principales lugares de concentración pública (LCP), están
conformados por las instituciones educativas (IE), locales de culto, atención a la salud, iglesias,
plazas y parques, equipamiento recreativo.
Respecto con las instituciones educativas, es importante mencionar que allí se congregan gran
parte de la población urbana y rural del distrito de San Andrés, los niveles básicos (inicial,
primario, secundario y nocturno), siendo los horarios de mayor concentración los turnos
educativos de mañana y tarde. En cuanto a los otros equipamientos, también concentran
población para hacer uso de los servicios.
21
INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y OTROS EQUIPAMIENTOS QUE CONCENTRAN
POBLACIÓN.
Para el análisis de los LCP, al igual que los servicios de emergencia, se han tomado en cuenta
las características físicas de cada uno de los locales y el nivel de organización
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4.3. DETERMINACIÓN DEL RIESGO
Riesgo de Desastres
Conocido el nivel de riesgo (daños y pérdidas probables), se puede estimar el nivel de inversión
necesaria en asegurar la protección de la población y seguridad de los elementos físicos y económicos
vulnerables.
Identificados y analizados los peligros a los que está expuesto el ámbito geográfico de estudio mediante
la evaluación de la intensidad, la magnitud, la frecuencia o periodo de recurrencia, y el nivel de
susceptibilidad ante los fenómenos de origen natural, y realizado el respectivo análisis de los
componentes que inciden en la vulnerabilidad explicada por la exposición, fragilidad y resiliencia, la
identificación de los elementos potencialmente vulnerables, el tipo y nivel de daños que se puedan
presentar, se procede a la conjunción de éstos para calcular el nivel de riesgo del área en estudio
Siendo el riesgo el resultado de relacionar el peligro con la vulnerabilidad de los elementos expuestos,
con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y ambientales
asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el
riesgo en sí mismo, es decir, el total de pérdidas esperadas y las consecuencias en un área determinada.
(Carreño, Cardona, Barbat 2005).
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R = Riesgo
f = Función
período de exposición t
Para estratificar el nivel del riesgo se hará uso de una matriz de doble entrada: matriz del grado de peligro
y matriz del grado de vulnerabilidad. Para tal efecto, se requiere que previamente se halla determinado
los niveles de intensidad y posibilidad de ocurrencia de un determinado peligro y del análisis de
vulnerabilidad, respectivamente. Es decir es el valor (X, Y), en un plano cartesiano. Donde en el eje de la
Y están los niveles del Peligro y en el eje de la X están las Vulnerabilidades
Con los valores obtenidos del grado de peligrosidad y el nivel de vulnerabilidad total, se interrelaciona, por
un lado (vertical), el grado de peligrosidad; y por otro (horizontal) el grado de vulnerabilidad total en la
respectiva matriz. En la intersección de ambos valores, sobre el cuadro de referencia, se podrá estimar el
nivel de riesgo del área en estudio.
Matriz del riesgo – método simplificado para la determinación del nivel de riesgo
Este cuadro de doble entrada nos permite determinar el nivel del riesgo, sobre la base del conocimiento
de la peligrosidad y de las vulnerabilidades.
VB VM VA VMA
Se han establecido los siguientes rangos para cada uno de los niveles de riesgo:
Niveles de riesgo
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Riesgo Bajo 0.001 ≤ R < 0.005
Matriz de riesgo
Indica que las medidas de reducción del riesgo son de muy alto costo o el
proceso del fenómeno es indetenible, el cual debe ser sustentado en informes
técnicos en donde se determine el nivel de peligrosidad elaborado por las
instituciones técnicas científica respectiva. Población en extrema pobreza.
RIESGO MUY
Muy alto porcentaje de deserción escolar. Geología del suelo: zona muy
ALTO NO fracturada, falla, etc. Organización poblacional nula.
MITIGABLE Zonas muy inestables. Laderas con zonas de falla, masas de rocas
intensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas y muy fracturadas y
depósitos superficiales inconsolidados y zonas con intensa erosión (cárcavas).
RIESGO MUY Geología del suelo: zona muy fracturada, falla, etc. Localización de
centros poblados muy cercana de 0 a 0.20 km. Actitud fatalista y conformista 0.068≤R≤0.253
ALTO de la población. No existen instrumentos legales locales que apoyen la
reducción del riesgo. Relieve abrupto y escarpado, rocoso; cubierto en
grandes sectores por nieve y glaciares. Tipo de suelo de rellenos
sanitarios. Falta de cobertura vegetal 70 - 100 %. Uso actual de suelo de
áreas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas de redes que sirve para
su normal funcionamiento. Tsunami: Grado = 4, magnitud del sismo mayor a
7, intensidad desastroso. Vulcanismo: piroclastos mayor o igual a
1,000,000,000 m3 , alcance mayor a 1000 m, IEV mayor a 4. Descenso de
Temperatura: menor a -6°C, altitud 4800 - 6746 msnm, nubosidad N = 0. El
cielo estará despejado. Inundación: precipitaciones anómalas positivas mayor
a 300 %, cercanía a la fuente de agua menor a 20 m, intensidad media en una
hora (mm/h) Torrenciales: mayor a 60.
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45°, Zonas muy inestables. Laderas con zonas de falla, masas de rocas
intensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas y muy fracturadas y
depósitos superficiales inconsolidados y zonas con intensa erosión
(cárcavas).
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adobe y piedra, sin refuerzos estructurales. Edificaciones de 16 a 20 años.
Vivienda con solo abastecimiento de agua.
RIESGO BAJO uso/improductivos, no pueden ser aprovechadas para ningún tipo de 0.001≤R<0.005
actividad. Tsunami: Grado = 0 o 1, magnitud del sismo menor a 6.5,
6/8 y menor o igual que 7/8, el cielo estará muy nuboso. Inundación:
precipitaciones anómalas positivas menor a 50 %, cercanía a la fuente de
agua mayor a 1000 m, intensidad media en una hora (mm/h) Moderadas:
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menor a 15. Sequía: incipiente, precipitaciones anómalas negativas menor
a 50 %. Sismo: menor a 4.4: Sentido por mucha gente, intensidad
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ESCENARIO DE RIESGOS
b) Cantidad de población y sus viviendas y edificios públicos y privados del distrito que
se verán afectados por la contaminación del dren y las inundaciones que se producirán
c) Afectaciones en los viviendas por inundacion del dren: 1,100 familias
Zonas afectadas AA.HH Juan Díaz, Sector La esperanza, 300 familias en Abraham
valdelomar, Urb paracas, Sector Sta. Rosa, sector mercado central, hasta la Av. San
Martin en Pisco.
Contaminación en las poblaciones contigua al dren, como son 320 familias del
sector la esperanza, 150 familias en San Antonio , 120 familias en el sector la
Nazaret , sector Villa Guadalupe
Ocurrencia de incendios frente a la Urbanización Los Jardines de San Andrés,
Negativos:
29
.
.
Positivos:
Consiste en identificar las medidas de control de los eventos de riesgo operativo para mitigarlo, su
valoración y la implementación del plan de prevención y/o reducción para llevarlas a cabo.
Dichas medidas se refieren a las oportunidades que tiene la entidad para disminuir el nivel de riesgo, de
acuerdo con las prioridades establecidas en la etapa de cálculo de riesgos.
Los planes de prevención o reducción de riesgos deben incluir los siguientes aspectos:
Identificación de los procesos, definición del riesgo, acciones propuestas, recursos requeridos,
responsabilidades, cronograma e indicadores de logro. Es importante tener en cuenta que la eficacia de
los planes, dependen en muchos casos de la aceptación y conocimiento de las partes involucradas, por lo
cual se requiere estimular su participación y cooperación por parte de las autoridades y población
involucrada.
Como resultado de esta etapa, el control debe traducirse en la disminución de la posibilidad de ocurrencia
y del impacto en caso de presentarse.
El objetivo de esta etapa es tomar medidas de control como respuesta al riesgo al que se ve expuesta
una determinada jurisdicción. Las autoridades determinarán y desarrollarán las medidas de control que
aplican para cada uno de los eventos de riesgo identificados, dichas medidas de control son: evitar
(prevenir el riesgo) y reducir (disminuir la probabilidad y el impacto). Las medidas de control podrán ser
actualizadas o reemplazadas si no son eficaces frente a los eventos de riesgo relacionados
30
5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
Los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo de la GRD para la formulación de normas y
planes, evaluación, organización, supervisión, fiscalización y ejecución de los procesos de GRD en el
ámbito de su competencia.
Los grupos de trabajo están integrados por funcionarios de los niveles directivos de la municipalidad.
También coordinan los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación del SINAGERD con el
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
En este espacio participan las organizaciones sociales a través de sus representantes y también las
organizaciones humanitarias vinculadas a la gestión del riesgo de desastres.
31
- Formular propuestas para la ejecución de los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación, con el objetivo de integrar capacidades y acciones de todos los actores de la
sociedad.
- Convocar a todas las entidades privadas y a las organizaciones sociales, promoviendo su
participación.
- Proponen normas relativas a los procesos de preparación, repuesta y rehabilitación.
Los organismos públicos y privados que integran la Plataforma Distrital de Defensa Civil de San
Andrés se organizan en 3 Grupos de trabajo: Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y
Rehabilitación, en cada grupo de trabajo se crean Mesas Sectoriales internos.
Esta estructura distrital concertara acciones con el nivel Provincial y Regional por medio del
Centro de Operaciones de Emergencia del distrito de San Andrés.
ALCALDE
COORDINADOR
DECISIONES
C
CIPE
Comunicaciones Operaciones
Directores y
O
Funcionarios de las
Monitoreo Logística Áreas Operacionales,
L
PNP, Ministerio de
Salud, Fuerza Armada,
Gobernación.
32
CIPE : Centro de Información de Peligros y Emergencia
L : Modulo de Logística
O : Modulo de Operaciones
C : Modulo de Comunicaciones y Prensa
M : Modulo de Monitoreo y Análisis
SALA SITUACIONAL
N° AREA DE COMUNICACIONES
COORDINADOR: GERENTE ADMINISTRACION FINANCIERA
ACTORES/TAREAS Tarea 5.2. Información Tarea 6.4. Gestión de
publica información y comunicaciones
01 Seguridad Ciudadana R
02 PNP A
03 Centro de Salud San A
Andrés
04 Imagen Institucional R
33
6. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
6.1 PROCEDIMIENTO DE ALERTA
Red de advertencia y respuesta inmediata a desastres así como para evitar estados de crisis, se basa en
intervenciones técnicas y logísticas que incluyen:
En lo que refiere al seguimiento del fenómeno de El Niño como ya se mencionó se hace a nivel
mundial desde diferentes entidades internacionales destacándose para nuestra región el trabajo
que desarrolla la NOAA (National Oceanic and Atmospheric Administration), quien emite
boletines con información referente al estado de las anomalías en temperaturas superficiales y
profundas del Océano Pacífico junto con las condiciones atmosféricas. Sin embargo en lo que
refiere a información oficial para la toma de decisiones en cualquier instancia del orden nacional,
departamental y municipal, en los sectores públicos o privados, está a cargo del SENAMHI la
cual forma parte del SINAGERD y es la autoridad técnica en el tema, que además posee varios
medios de diseminación de la información de manera oportuna.
Es pertinente mencionar que desde el ENFEN se ha dispuesto que dicha entidad esté realizando
un seguimiento continuo de las condiciones océano-atmosféricas que se relacionan con las fases
que componen el Fenómeno de El Niño.
Como hoja de ruta se ha establecido la necesidad que se tomen las medidas pertinentes desde
la gestión territorial del distrito. Para ello dados los efectos climáticos y posibles impactos que
probablemente se puedan presentar en los siguientes meses, se requiere de la elaboración de
los planes de contingencia y sistemas de alertas que permitan disminuir los efectos negativos del
fenómeno del Niño, que podría ser intenso.
.
34
Luego de ello se tiene planteado que las comunidades,Centros Poblados, Asentamientos
Humanos y sectores del distrito trabajen internamente en la identificación de sus necesidades en
el marco de conocimiento y reducción del riesgo, junto con el manejo de desastres, para con ello
realizar jornadas de trabajo con los demás sectores y demás entidades del SINAGERD, donde
además de establecer el diagnóstico general de cada sector, se presentarán las acciones que se
deben realizar en el corto y mediano plazo por cada uno de ellos, y las que cada sector requiera
de otro de manera articulada
Otro paso importante es el de establecer mecanismos de coordinación con todos los actores
intervinientes desde el distrito, la provincia, así como con el nivel regional.
Es posible que actores de otros niveles locales, distritales y regionales dejen de hacer sus
actividades normales para apoyar las Tareas de respuesta a una emergencia o desastre. Con la
finalidad de no afectar sus funciones normales se procurará la desmovilización de los mismos
en el menor tiempo posible, dejando las tareas de recuperación a otro personal que pueda
asumir las mismas con presupuestos claramente establecidos
c) En el COE los técnicos de enlace reforzaran las Áreas de la Sala Situacional asignadas.
35
emergencia Provincial, Regional y el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN,
respectivamente.
EL Mando político del COEL está a cargo del Alcalde Distrital y la Coordinación técnica de las
actividades del COEL está a cargo del Jefe de la Oficina de Defensa Civil del distrito el cual
lidera la Sala Situacional y la Sala de Toma de Decisiones siendo este el enlace entre los
grupos de trabajo y el alcalde.
El COEL funciona las 24 horas durante los 365 días del año.
Modulo de Monitoreo:
36
1. Supervisa las herramientas con las que dispone a su alrededor o en su área de
responsabilidad.
2. Registro de Peligros identificados en las zonas reportando los mismos al encargado del COEL
3. Procesa y registra información de las estimaciones de riesgo en el SINPAD
4. Si evidencia peligro interactúa con el módulo de comunicación.
Módulo de Comunicaciones:
1. Entra en acción cuando se evidencia un peligro y se necesita comunicarse para validar
información. Su función es tener directorios e información actualizados para ayudar a tomar las
decisiones correctamente para determinar el tipo de emergencia .
3. Registra en el SINPAD las acciones que los grupos de trabajo vienen desarrollando en el
campo como respuesta a la emergencia suscitada.
Módulo de Operaciones:
1. Permite verificar las necesidades frente al dañó que ha ocurrido. Le corresponde la evaluación
de daños y determinar las necesidades para ver que se tiene de forma inmediata (almacenes
provinciales), almacenes regionales, a nivel nacional (almacenes avanzados). Si se poseen los
recursos, este módulo permite atender la emergencia con los recursos adecuados.
2. Registra en el SINPAD la información objetiva y verificada de las emergencias reportadas de
manera permanente por los diferentes eventos adversos en el nivel provincial.
Módulo de Logística:
1. Interactúa con todos los módulos para poder entregar información y recursos de acuerdo al
nivel de emergencia y administra los almacenes de recursos (regional y avanzado). Es el
encargado de atender los pedidos de recursos de los otros módulos
2. Ingresa en el SINPAD la ayuda humanitaria (donaciones nacionales e internacionales) así
como las adquisiciones hechas con los fondos autorizados por la declaratoria del estado de
emergencia.
3. Monitorea los stocks de los almacenes a cargo de la municipalidad distrital así como aquellos
a cargo de otras entidades como la Cruz Roja, Caritas, iglesias, etc.
SALA SITUACIONAL:
37
AREA DE COMUNICACIONES
1. Mantiene comunicación permanente con los operadores de radio de las entidades del grupo
de Primera Respuesta
2. Supervisa el estado y operatividad de los equipos de radio del grupo de primera respuesta del
distrito.
3. Apoya la difusión de alertas y reportes hechos por el Área de Monitoreo del COEL por medios
de la REDCOM y otros canales de comunicaciones implementados en el distrito.
4. De suscitarse situaciones de Terremotos y Tsunamis da soporte a las tareas previas al
proceso de respuesta como parte del SAT ante Tsunamis del distrito.
5. Da soporte en comunicaciones al proceso de respuesta centralizando la información de la
REDCOM y dando soporte al proceso de respuesta por medio de los equipos de comunicaciones
existentes (radios, telefonía, celular, etc)
6. Recibe y transmite información de los grupos de trabajo hacia las áreas del COEL así como
los almacenes a cargo del Área de Logística del COEL
7. Realiza reportes necesarios al COEP Y al COER
8. Prepara información necesaria y las difunde previa aprobación
9. Coordina con los medios de comunicación y organiza conferencias de Prensa.
AREA DE OPERACIONES
1. Consolida los daños ocasionados por la emergencia y reportados con los formatos
EDAN(preliminar y complementario) por el grupo de Primera Respuesta en un primer momento y
por los grupos de Asistencia Humanitaria y Rehabilitación posteriormente, entregando la misma
a Operaciones del CIPE
2. En conjunto al área de logística determina las necesidades tanto de ayuda humanitaria como
logísticas que requieren el soporte del COEL a fin que sean atendidas y se dé el soporte
respectivo a los grupos de trabajo en el terreno.
3. En caso necesario elabora los diseños de albergues a ser implementados en el distrito de San
Andrés y asesora en el tema a las Área de operaciones de los COEL
4. Monitorea, supervisa y evalúa las Tareas de respuesta que vienen desarrollando los grupos de
trabajo en distrito, en especial aquellas de asistencia a la población con asistencia humanitaria y
de rehabilitación en el terreno.
5. Asesora la elaboración de las “Fichas técnicas de emergencia” que debe hacer el grupo de
rehabilitación y elabora directamente aquellas de Asistencia humanitaria que se requieran.
AREA DE LOGISTICA
1. Elabora y/o actualiza el inventario de medios y fuerzas operativas de las entidades del distrito,
una vez suscitado el evento.
2. En coordinación a Operaciones determina el Análisis de necesidades de Ayuda humanitaria y
recibe los requerimientos Logísticos de los grupos de trabajo, entregando la información al
módulo de Logística del SINPAD los requerimientos reales identificados.
3. Elabora y Centraliza el Plan de Acción Logística para atender los requerimientos de ayuda
humanitaria y soporte logístico que demanda la emergencia
38
4. Implementa el plan logístico elaborado suministrando la ayuda humanitaria al grupo de
Asistencia Humanitaria y el soporte logístico a los grupos de primera respuesta y rehabilitación
del distrito
5. Recibida la autorización de usar fondos del gobierno distrital por la declaratoria de emergencia
hacer las cotizaciones y compras o alquiler respectivas para atender los requerimientos
necesarios con los mismos.
6. Gestiona ante el COEP y el COER los requerimientos de ayuda humanitaria y logística que no
pueden ser cubiertas por el COEL y atender las necesidades que demandan la emergencia.
7. Apoya el control de ayuda humanitaria (donaciones nacionales e internacionales) así como las
adquisiciones hechas con los fondos autorizados por la declaratoria del estado de emergencia,
entrega al Módulo de Logística para su ingreso al SINPAD.
8. Monitorea el stock de los almacenes a cargo de la municipalidad distrital así como aquellos a
cargo de otras entidades como la Cruz Roja, iglesias, etc.
La Sala de Toma de Decisiones es el sitio donde el alcalde y otros integrante del COEL, de
acuerdo a la información suministrada y las propuestas técnicas hechas por la Sala Situacional
toman las Decisiones necesarias para las operaciones de respuesta y rehabilitación.
COMANDO Y COMUNICACIONES
Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COEL) San Andrés Coordinador: Dirección:
Instalaciones del Estadio Municipal
Centro de Operaciones de Emergencia Provincial (COEP) Coordinador:
Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) Coordinador
Dirección :
COMUNICACIONES
39
ADMINISTRACIÓN Y LOGISTICA
PERSONAL
Cada integrante de los grupos de trabajo de la plataforma Distrital de Defensa Civil, involucrado
en el presente Plan, asumirá las Tareas que le corresponde, con su personal orgánico, debiendo
efectuar los destaques internos de personal que estimen convenientes para efectos del
cumplimiento del presente Plan. Personal de la Municipalidad distrital integra la Sala Situacional
del COEL para cumplir con las tareas asignadas a este órgano articulador.
LOGISTICA
Los requerimientos logísticos y financieros que demanden la ejecución de las actividades
previstas en el presente Plan, serán de responsabilidad de cada entidad integrante de los grupos
de trabajo de la plataforma distrital de Defensa Civil. Para cubrir los costos que se requieran para
ejecutar acciones de respuesta y rehabilitación derivadas por terremotos y Tsunamis, se
gestionara fondos públicos haciendo uso de la Resolución Ministerial N° 040-2011-EF/15 que
aprueba las directivas N° 001-2010-EF/68-01 y 002-2010-EF/68.01, para ello se deberán
elaborar las correspondientes Fichas Técnicas y presentados por las Entidades de los tres
niveles de Gobierno y sean atendidos con recursos de la Línea de Crédito otorgada por el Banco
de la Nación a favor del INDECI, aprobados por la Comisión Multisectorial de Prevención y
Atención de Desastres. En tal sentido, los procedimientos específicos se encuentran
establecidos en las Directivas Reglamentarias del Ministerio de Economía y Finanzas, que
contienen el Procedimiento Simplificado aplicable a los Proyectos de Inversión Pública que
apruebe la CMPAD y establecen los Criterios y Procedimientos para la incorporación de
Recursos
40
6.3 PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA
Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro
inminente o por la materialización del riesgo
PROCESO DE LA RESPUESTA
TAREAS DE RESPUESTA
El Proceso de Respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas ante la amenaza del
fenómeno del niño, empleando para ello los recursos humanos y materiales existentes, mediante
los procedimientos acordados en el plan, socorriendo a los heridos y damnificados.
CONOCIMIENTO DE LA
SITUACIÓN
ALERTA
ACTIVACIÓN Y DESPLIEGUE
DE RECURSOS HUMANOS Y
MATERIALES
COORDINACIONES DE
ACCIONES DE RESPUESTA
DESMOVILIZACIÓN
41
Una vez identificada la amenaza del fenómeno el niño por parte de los organismos Científicos a
través de una ALERTA se activa el Sistema de Alerta Temprana establecido.
Es de vital importancia la aplicación del SAT en todos sus componentes y estar en constante
comunicación con los sectores, urbanizaciones y población vulnerable. Se monitorea el peligro
por medio del Sistema de Alerta Temprana
ASISTENCIA HUMANITARIA
Empadronamiento de población, techo
temporal en lote y albergue, ayuda no
alimentaria, dotación de agua y letrinas, ASISTENCIA HUMANITARIA
ayuda alimentaria, saneamiento básico,
salud mental y protección.
REHABILITACION
Evaluación de daños de servicios básicos,
transporte, infraestructura pública y
medios de vida; rehabilitación de servicios REHABILITACION
(agua, energía, comunicaciones),
remoción de escombros, rehabilitación de
infraestructura vial, medios de vida,
educación.
42
PROCESO DE RESPUESTA
PRIMERA RESPUESTA
ALCANCES/CONCEPTO DE La intervención inicia con el reporte de la
OPERACIONES(Qué se hace?) ocurrencia eminente de un evento que amerita
atención inmediata de emergencia y que, por su
magnitud o por solicitud directa de las juntas
vecinales, es necesario el aislamiento y/o
acordonamiento de las zonas en riesgos o
afectadas, el control del orden público, el control
del tránsito, el rescate de víctimas, el traslado de
estas a establecimientos de salud, la fiscalización
de las tareas de los grupos de trabajo hasta el
levantamiento de cadáveres.
PROCESO DE RESPUESTA
PRIMERA RESPUESTA
ALCANCES/CONCEPTO DE La intervención inicia con el reporte de la
OPERACIONES(Qué se hace?) ocurrencia eminente de un evento que
amerita atención inmediata de emergencia y
que, por su magnitud o por solicitud directa
de las juntas vecinales, es necesario el
aislamiento y/o acordonamiento de las
zonas en riesgos o afectadas, el control del
orden público, el control del tránsito, el
rescate de víctimas, el traslado de estas a
establecimientos de salud, la fiscalización de
las tareas de los grupos de trabajo hasta el
levantamiento de cadáveres.
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tránsito
tarea 1.6. fiscalización
tarea 2.5. levantamiento de cadáveres
Las acciones de contingencia para prevenir posibles afectaciones del fenómeno El Niño en San
Andres consideran, en una primera etapa, la limpieza de drenes, desmalezados, eliminación de
todo tipo de vegetación que se encuentra en la sección del dren, así mismo se plantea la
excavación y acondicionamiento de la caja de acuerdo a los niveles de rasante establecidos en
los planos, con el objetivo de recuperar la capacidad productiva de las áreas agrícolas en el
distrito de San Andrés, lo cual permitirá solucionar los problemas de drenaje y salinidad en la
zona que se producen por efectos del nivel freático alto, también la habilitación de caminos,
instalación de almacenes, entre otras acciones,
Con el desmalezado y limpieza de los drenes de San Andres, se evacuará con mayor fluidez el
agua del subsuelo hacia el mar, evitando así que el nivel de la napa freática se acumule en San
Andres y que la humedad afecte las bases y estructuras de los muros.
1. Mitigar o eliminar los problemas ambientales que causa el canal de drenaje principal a
las poblaciones que se encuentran en el tramo entre el C.P. La Yesera hasta el AA.HH. Juan
Diaz Buleje, así como el dren secundario a los asentamientos humanos Eulogia Elias,Señor del
Mar , Acapulco, Asentamiento Humano Dios te Ama ,efectuando una campaña de limpieza del
cauce del dren en todo el tramo que cruza la zona urbana. Principalmente se debe eliminar los
residuos y zonas protegidas en los puentes. Estas acciones deberán ser complementadas con
una fumigación, orientada principalmente a eliminar zancudos, cucarachas y roedores.
2. Efectuar una labor de sensibilización y concientización en la población contigua al dren
dirigida a reducir la disposición de basura sobre el dren.
3. Aprovechar el recurso hídrico del canal de drenaje para sustentar la implementación de
áreas verdes en la zona urbana.
4. Delimitar una franja libre a ambos lados del dren mediante un cerco vivo.
5. Monitorear permanentemente los puntos críticos de los drenes dándose respuesta
inmediata cuando se suceden desbordes de agua
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ANEXOS
PERSONAL TECNICO
PUESTO DE SALUD
ADMINISTRATIVO
ODONTOLOGO
PSICOLOGA
DISTRITO
PERSONAL
OBTETRIZ
PERSONAL DE
TOTAL
TOTAL
ENFERMERAS
MEDICOS
SERVICIO
SAN ANDRES 03 01 02 2 0 0 01 01 06 07 03
7 3 6
TOTAL 02 01 01 3 0 0 01 01 06 07 03
2 3 6
POLICIA NACIONAL
GOBIERNO LOCAL
45
01 GRUPOS ELECTROGENO
15 24 01 TELEVISOR
34 COMPUTADORAS
02 CAMIONETAS
01 VOLQUETE
01 CARGADOR FRONTAL
03 MOTOS
15 PICOS
20 LAMPAS
04 BARRETAS
08 CARRETILLAS
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02 GUARDIANIA SEGURIDAD
5.-Preparación: consiste en la capacidad de manejo del desastre, antes de que este ocurra, con
el fin de proveer una efectiva y eficiente reacción (pronta y debida) para enfrentar el desastre.
Ello incluye la previsión de albergues, instalaciones de primeros auxilios (fijas y móviles), equipos
de limpieza, equipos de búsqueda y salvamento, entre otros.
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