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I,
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PARLAMENTARIO
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"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL PÁRRAFO 45.2

DEL ARTÍCULO 45 DE LA LEY 30220, LEY
UNIVERSITARIA, A FIN DE PROMOVER EL ACCESO
OPORTUNO AL TÍTULO PROFESIONAL

Los congresistas de la República, integrantes del grupo parlamentario UNIDAD Y

DIÁLOGO PARLAMENTARIO, por iniciativa del congresista ESDRAS RICARDO
MEDINA MINAYA, en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa que le confiere el
artículo 107° de la Constitución, en concordancia con lo establecido en los artículos 75°
y 76° del Reglamento del Congreso de la República, propone la siguiente iniciativa
legislativa:

PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL PÁRRAFO 45.2 DE EL ARTÍCULO 45 DE

LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA, A FIN DE PROMOVER EL ACCESO
OPORTUNO AL TÍTULO PROFESIONAL

I. FÓRMULA LEGAL

Artículo 1. — Objeto y finalidad de la ley

El objeto de la presente ley es modificar el párrafo 45.2, del artículo 45 de la ley N.°
30220, Ley Universitaria, en lo que respecta a la obtención del título profesional, a fin de
que los universitarios que han obtenido el grado de bachiller puedan obtener el título
profesional en una universidad licenciada independientemente de la que otorgó el grado
de bachiller.

Artículo 2. — Modificación del párrafo 45.2, del Artículo 45, de la ley 30220, ley
universitaria.

Modifíquese el párrafo 45.2, del Artículo 45, de la ley 30220, ley universitaria, en los
siguientes términos:
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- 11•11 V • PARLAMENTARIO
LONG RISCI
A "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

Artículo 45° Obtención de grados y títulos

(—)
45.2 Título Profesional: requiere del grado de Bachiller y la aprobación de una
tesis o trabajo de suficiencia profesional. Las universidades acreditadas pueden
establecer modalidades adicionales a estas últimas. El título profesional se
puede obtener en una universidad licenciada diferente a la que otorgó el
grado de bachiller, siempre que la universidad receptora cuente con
autorización para ofrecer el programa académico conducente a dicho
grado.

(•••)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

2
Artículo Único. — Las universidades, en el marco de su autonomía y de acuerdo
a sus competencias y/o prerrogativas, establecen las normas y acciones
complementarias pertinentes para la correcta aplicación de la presente ley, en un
plazo no mayor a sesenta días calendarios, contactos desde el día siguiente de la
fecha de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Lima, 14 de setiembre del 2023.

Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

BURGOS OLIVEROS Juan MEDINAMINAYA adras BURGOS OLIVEROS Juan
Bartolome FAU 20161749126 soft Ricardo FAU 20161749120 soft Bartolome FAU 20161749120 soft
Motivo: Soy el autor del Motivo: Soy el autor del Motivo: Soy el autor del
documento documento documento
Fecha: 20.19912023 16:22:14-0500 Fecha: 18109/2023 10:22:10-0500 Fecha: 20/09/2023 16:21:44.0500

Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

ACUÑA PERALTA Segunda UGARTE MofvtANI Jhakeline
Hector FAU 20161749126 soft Katy FAU 20161749126 soft
Motivo: Soy el autor del Motivo: Soy el autor del
documento documento
Fecha: 21109/2023 11:09:19-0500 Fecha: 21/09/2023 15:28:340500
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(01111ILICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para nuijeres y hombres"
" Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

II. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

2.1. Antecedentes

La presente iniciativa parlamentaria posee como antecedente próximo el proyecto de

Ley N' 2511/2021-CR, que fuera debatido en el periodo parlamentario anterior, referido
a la modificación del artículo 45 de la Ley 30220, Ley Universitaria.

2.2. Fundamentos de la propuesta

La Ley 30220, Ley Universitaria, establece en su artículo 13 que la autorización del

funcionamiento de las universidades se obtiene mediante un proceso de licenciamiento
institucional para brindar el servicio educativo, por medio del cual se verifica el
cumplimiento de condiciones básicas de calidad.

En el marco de dicho proceso, la Superintendencia Nacional de Educación Superior

Universitaria (SUNEDU) ha licenciado a la fecha a 93 universidades', las cuales han
acreditado el cumplimiento de dichas condiciones básicas de calidad. En esa línea, el
modelo de licenciamiento aplicable en el país brinda una garantía legal de que estas
instituciones prestan el servicio de educación universitaria con base en un estándar de
calidad que cumplen las universidades sin distinción (Proyecto de Ley N°2511/2021-
CR, 2021).

Por otro lado, conforme al artículo 44 de la Ley 30220, dentro de las potestades con que
cuenta una universidad autorizada a funcionar se encuentra la de otorgar "los grados
académicos de Bachiller, Maestro, Doctor y los títulos profesionales que correspondan,
a nombre de la Nación".

A partir de ello, se desprende que el Estado detenta la potestad de normar y otorgar el

reconocimiento académico (bachiller) o profesional (título) —pues estos son emitidos "a

1 SUNEDU — Universidades Licenciadas. Disponible en https://www.sunedu.gob.pe/lista-de-universidades-

licenciadas/
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nombre de la Nación"—, delegando en las universidades la emisión de dichos

reconocimientos que gozan de eficacia a nivel nacional, independientemente de la
universidad que los emitió (Proyecto de Ley N°2511/2021-CR, 2021).

Precisamente, dentro del proceso de otorgamiento de grados y títulos, se han

identificado problemas recurrentes que afectan a los universitarios relacionados a
aspectos académicos y administrativos, ante los cuales se ven obligados a recurrir a
instancias internas de la universidad o externas a ella, esto último en sede administrativa
o judicial.

En el frente interno, si bien no se cuentan con estadísticas de las universidades sobre

las naturalezas de las quejas presentadas por sus alumnos, se trae a colación la labor
que la SUNEDU realiza con los estudiantes universitarios para el fortalecimiento de la
calidad. En una reunión sostenida en enero de 2022 con representantes estudiantiles
de universidades licenciadas2, se recogieron demandas asociadas principalmente a
demoras en la entrega de grados y títulos profesionales, poca información sobre las
modalidades de titulación, celeridad en la atención de las denuncias, entre otras3.

Respecto a la sede administrativa, precisamente la SUNEDU recibe reclamos sobre el

accionar de las universidades, los cuales en el 2021 tuvieron como uno de sus
principales motivos la presunta demora en la inscripción de grados y títulos. En cuanto
a las denuncias, se evidencia nuevamente que uno de los temas recurrentes está
vinculado a los grados y títulos: requisitos para la obtención, demora en el trámite de
registro, no entrega del diploma, entre otros4.

2 Participaron estudiantes de Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad Nacional Agraria de
la Molina, Universidad Nacional del Callao, Universidad de Educación y Universidad Antonio Ruiz de
Montoya.
3 Diario Oficial El Peruano (7 de enero de 2022). Sunedu iniciará mesas temáticas para atender problemática
de estudiantes universitarios. https://elperuano.pe/noticia/136966-sunedu-iniciara-mesas-tematicas-para-
atender-problematica-de-estudiantes-universitarios
4 INDECOPI (2022). Informe Anual sobre el estado de la protección de los consumidores en el Perú 2021,
222-223.
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Reclamos y denuncias recibidas por la SUNEDU 2019-2021

8,000
6,976
7,000

6.000 5,363
5,000

4,000
3,000 2714

2,000
837
1,000 416 540
111
2019 2020 2021
Reclamos Denuncias

Fuente: INDECOPI (2022). Informe Anual sobre el estado

de la protección de los consumidores en el Perú 2021.

También en sede administrativa, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y

de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) posee competencia para
garantizar que los alumnos y egresados reciban un servicio educativo idóneo. Esta
entidad ha hecho públicos los datos de reclamos del sector educación (básica, técnica
y universitaria) ingresados mediante el canal "Reclama Virtual" en el periodo 2021-2023
(a marzo). Aquí se aprecia que el tercer tipo de reclamo más frecuente es por problemas
en el trámite para la obtención del grado de bachiller y/o título.

Top 5 conductas más reportadas en el sector Educación 2021-2023*

AttlIts1A SOLVTIS GIS»

AS IN onNreNriii GOM Etio4.11111',0ltW

IEMIMADME1125

Dtki5 4MM

Nota: Datos del canal Reclama Virtual, a marzo de 2023

Fuente: Tablero del sector Educación, Centro Especial de Monitoreo del INDECOPI.
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Asimismo, las universidades que han sido objeto de mayor cantidad de reclamos en
general son la Universidad Privada del Norte, la Universidad Alas Peruanas, la
Universidad Tecnológica del Perú y la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas,
siendo tres de ellas licenciadas.

Top 10 proveedores del sector Educación más reportados 2021-2023*

9ZINIZSC4D inVOICA 71.

AlAY PrEllthhá

IIIINSTQUD TIMIuyar.4 f.L P lr 1-

FrItAriá CE CIVIICIAT AIPIC4145 h

51,1Fg011 POSIOCIrsyfirrrIlr

iihr0911414 CESAN 1,41.0_,C 4r

405
CIE!M1LLCd EIVAX1VC, 4 391
'161

Nota: Datos del canal Reclama Virtual, a marzo de 2023

Fuente: Tablero del sector Educación, Centro Especial de Monitoreo del INDECOPI

Evidentemente, esta estadística se incrementa si se consideran las denuncias que se

presentan ante los órganos resolutivos del INDECOPI, como el caso de la presentada
contra la Universidad Privada del Norte, respecto a no programar la fecha de
sustentación de tesis (Resolución Final N° 0582-2023/INDECOPI-LAL).

Además de ello, el INDECOPI, en el marco de su atribución de eliminar barreras

burocráticas, realiza investigaciones de oficio sobre el incumplimiento de simplificación
administrativa para otorgar el grado de bachiller y título profesional, según reportó dicha
entidad en el 20215.
Es así que, como se precisa en el Proyecto de Ley N° 2511/2021-CR (2021), los

5 INDECOPI (2021). Centro Especial de Monitoreo del lndecopi (CEMI) registró más de 4 mil reportes
ciudadanos del servicio educativo superior universitario durante la pandemia.
https://repositorio.indecopi.gob.pe/bitstream/handle/11724/8081/NP%20210311%20Gu%c3%ada%20Che
ca%20tu%20Uni.pdf?sequence=3&isAllowed=y
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egresados se enfrentan a las deficiencias o negligencias de las autoridades y

funcionarios universitarios, sin contar con una protección efectiva "puesto que solo
pueden acudir a las mismas instancias internas, dado que se les ha retirado la
posibilidad de titulación en otra universidad. En algunos casos, optan por recurrir a la
vía administrativa o judicial, como se ha presentado anteriormente, escenario que
demanda más tiempo y recursos, y no asegura que la solución sea satisfactoria al
denunciante". Con ello, se configura un escenario en el que la institución educativa
posee una posición totalmente asimétrica de poder frente a los reclamos de los
egresados (Proyecto de Ley N° 2511/2021-CR, 2021).

Las dificultades antes comentadas que enfrentan los universitarios generan un impacto
significativo en la cantidad de registros de grados y títulos, los cuales disminuyeron en
2020, a pesar de la tendencia creciente previa:

Registros de grados y títulos emitidos por universidades peruanas

(miles de registros)

1
400
352.1
350
299.7
300
248.4
250 218.7
198.4
200
150
103.3
100
SO
o
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Fuente: SUNEDU (2021). III Informe bienal sobre la realidad

universitaria en el Perú.

Aunque uno de los motivos de la caída en el 2020 está asociado a los efectos de la
pandemia originada por el Covid-19, se identifica que existe una brecha sostenida entre
la cantidad de graduados y titulados que, al menos desde el 2017, es mayor al 40% en
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cada año, habiéndose agravado en el 2021:

Graduados y titulados 2017-2021

200.000 189,300

160,000
142,977 141,289

120,
96.250
2.171 83.088

1
80,000
54,921

40.000

2017 2018 2019 2020 2021

*Graduad .t Titulados

Fuente: INEl. Estadísticas de educación universitaria.

Otro factor que contribuyó a esta evolución es que el proceso de licenciamiento implicó
que algunas universidades, para poder licenciarse, desistan de aquellos programas o
sedes en los que no podían acreditar el cumplimiento de las condiciones básicas de
calidad. Ante tal circunstancia, los egresados fueron afectados, ya que no se encuentran
operativas las sedes en las que habían estudiado, lo que trae como consecuencia la
dificultad de realizar la titulación en su universidad de origen.

En este contexto de afectación al proceso de obtención de títulos profesionales, es

importante reconocer la obligación del Estado garantizar la continuidad de los servicios
educativos, conforme a lo señalado por el Tribunal Constitucional en la sentencia
recaída en el expediente N° 00017-2008-P1[TC:

"(...) la educación se configura también como un servicio público, en la medida

que se trata de una prestación pública que explicita una de las funciones-fines
del Estado, de ejecución per se o por terceros bajo fiscalización estatal. Por
ende, el Estado tiene la obligación de garantizar la continuidad de los servicios
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C9N9 121,SO
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educativos, así como de aumentar progresivamente la cobertura y calidad de los

mismos,

Como caso concreto, en cumplimiento de esa obligación, el Estado durante la pandemia

estableció una excepción a la limitante para la obtención del título profesional que está
establecida en la Ley 30220, Ley Universitaria:

Artículo 45. Obtención de grados y títulos.

La obtención de grados y títulos se realiza de acuerdo a las exigencias

académicas que cada universidad establezca en sus respectivas normas
internas. Los requisitos mínimos son los siguientes:
(. • .)
45.2 Título Profesional: requiere del grado de Bachiller y la aprobación de una
tesis o trabajo de suficiencia profesional. Las universidades acreditadas pueden
establecer modalidades adicionales a estas últimas. El título profesional solo se
puede obtener en la universidad en la cual se haya obtenido el grado de bachiller.
(subrayado propio)
(• • .)

Esto se materializó mediante la Resolución del Consejo Directivo N° 061-2020-

SUNEDU/CD, que aprueba las "Orientaciones para la obtención del grado y/o título por
egresados y bachilleres de universidades o programas con licencia denegada", en la
que se estipuló lo siguiente:

"Anexo I
"Artículo 6.- Requisitos para la obtención del título profesional:
El graduado de una universidad o programa académico con licencia denegada
puede obtener el título profesional en una universidad licenciada, para lo cual
deberá cumplir con los requisitos establecidos en la Ley Universitaria y la
normativa interna de la universidad licenciada receptora..." (subrayado propio)
En la referida resolución se consignó que el sustento para tal excepción fue que "las
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medidas de prevención y control adoptadas para la atención de la emergencia sanitaria

producida por el COVID-19, ocasionaron que las universidades no puedan desarrollar
sus actividades en condiciones normales, por lo que algunas de ellas optaron por la
paralización y consecuente reprogramación de sus actividades académicas y
administrativas, entre ellas, los procesos conducentes al otorgamiento de grados y
títulos".

Según lo manifestado en el Proyecto de Ley N° 2511/2021-CR (2021), de esta forma el

Estado resguarda tanto el derecho del estudiante como la calidad de la titulación:

"el levantamiento de la restricción de titularse en otra universidad se sustentó en

la posibilidad de que el bachiller pueda continuar su desarrollo profesional sin
ser afectado por las restricciones administrativas a las que pueda verse sometida
su universidad de origen. Las condiciones de calidad que deben observar los
procesos de titulación recaen en la universidad receptora que está licenciada,
como se señala en las orientaciones aprobadas mediante la Resolución del
Consejo Directivo N° 061-2020-SUNEDU/CD".

En este punto, es preciso traer a colación como antecedente legislativo que la anterior
ley universitaria, Ley N° 23733, no restringía la posibilidad de titulación en una
universidad diferente a la que otorgó el grado:

"Artículo 22.- Sólo las Universidades otorgan los grados académicos de

Bachiller, Maestro y Doctor. Además, otorgan en Nombre de la Nación los títulos
profesionales de Licenciado y sus equivalentes que tienen denominación propia,
así como los de segunda especialidad profesional.
El título profesional se obtendrá:
a) A la presentación y aprobación de la tesis; o,
b) Después de ser egresado y haber prestado servicios profesionales durante
tres años consecutivos en labores propias de la especialidad. Debiendo
presentar un trabajo u otro documento a criterio de la Universidad.
(—)
 ' GRUPO PARLAMENTARIO UNIDAD Y DIALOGO
r. :21:111:21: PARLAMENTARIO
c()N11,R1,-Y.3
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Artículo 23.- Los títulos profesionales de Licenciado o sus equivalentes requieren

estudios de una duración no menor de diez semestres académicos o la
aprobación de los años o créditos correspondientes... Para obtener el título de
Licenciado o sus equivalentes, se requiere la presentación de una tesis o de un
examen profesional".

Si bien hasta el momento los argumentos presentados corresponden a una

responsabilidad desde el Estado y de las universidades que otorgan títulos en su
nombre, también existen otras alegaciones totalmente atendibles desde el punto de vista
de los egresados, tales como las siguientes:

• Los egresados muchas veces se desplazan de los lugares donde estudiaron,

sea por motivos familiares, económicos y/o laborales. El contexto actual favorece
este movimiento. Esto genera dificultad para poder realizar trámites y
continuidad para la obtención de título profesional ante su universidad de origen.
• La Ley Universitaria, en su artículo 45, faculta a que las universidades
establezcan modalidades de titulación adicionales a la sustentación de tesis o
trabajo de suficiencia profesional. Tener la posibilidad de acceder a otra
universidad les permitiría a los egresados escoger las modalidades de titulación
que mejor les convenga en términos económicos, de tiempo, en función a su
ejercicio profesional, según su interés profesional, entre otros.

2.3. Necesidad de dar solución a dicha problemática

Los diversos inconvenientes en el proceso de obtención del título profesional alteran los
proyectos académicos y profesionales de los bachilleres, y traen como colación además
un perjuicio económico.

Tal como se identificó en el Proyecto de Ley N° 2511/2021-CR (2021), la adopción de

medidas volcadas a promover que los estudiantes concluyan su trayectoria educativa
tendrá como consecuencia una mejora de ingresos de los egresados, en tanto existe
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.PONRIUSO
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una relación directa entre el nivel educativo y el salario percibido:

Ingreso promedio mensual de la PEA urbana según nivel de educación

(soles)

2,500

2000
.

t500

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PliMada *Secundaria • Superior

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares.

Inclusive, esta situación se ha visto agravada por la pandemia, en temas como la pérdida
de ingresos y el aumento de la tasa de desempleo:

Ingresos anuales de egresados universitarios

(miles de soles)
300
24,6
25.0
19.6
20.0

2019 2020

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares.

Tasa de desempleo de egresados universitarios
(porcentaje)
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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

" Año de la unidad, la paz ye! desarrollo"

18.0

15.0 =

12.0

9.0
6.8
6.0

30

0.0
2019 2020

Fuente: INEl. Encuesta Nacional de Hogares.

Por tal motivo, se propone como solución facilitar el acceso a un proceso de titulación
que otorgue garantías académicas y administrativas de poder llevarse a cabo sin
contratiempos, tomando en cuenta las preferencias académicas y económicas que
resulten más afines a las expectativas y condiciones de los bachilleres, mediante la
anulación de la restricción de titulación exclusiva en la universidad en la que se obtuvo
el respectivo grado.

En este punto es preciso mencionar que "bajo el punto de vista jurídico de que los títulos
son emitidos a nombre de la Nación, y dado que las universidades licenciadas detentan
iguales condiciones de calidad educativa entre ellas, no habría diferencia de índole legal
ni objetiva para que las universidades otorguen títulos a bachilleres provenientes de
otras universidades licenciadas" (Proyecto de Ley N° 2511/2021-CR, 2021).

Finalmente, "el Estado, en su obligación de resguardar el derecho de los estudiantes y

de garantizar la prestación del servicio educativo, tal como fue señalado por el Tribunal
Constitucional, debe presentar una solución a las dificultades que se enfrentan en el
proceso de titulación" (Proyecto de Ley N° 2511/2021-CR, 2021).

2.4. Propuesta de solución

La promoción del acceso oportuno a la titulación favorecerá el cierre de la brecha entre

graduados y titulados, con el impacto en la reducción de la tasa de desempleo, la mejora
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" Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

de los ingresos de los egresados y, en consecuencia, la mejora de la economía familiar,

situación agravada desde la pandemia (Proyecto de Ley N° 2511/2021-CR, 2021).
Asimismo, el proyecto de Ley permitirá quebrar el poder excesivo con que cuenta una
universidad frente a sus alumnos, dado que, según el marco normativo actual, solo
pueden recurrir a esa misma institución para titularse, lo cual da lugar a que se generen
abusos, problemática que es de interés para la SUNEDU y el INDECOPI dado que es
uno de los temas de reclamos recurrentes identificados. Finalmente, con la
implementación del proyecto, se lograría que se reduzcan los problemas para la
obtención del título que tienen aquellos estudiantes que no cuentan con una sede de su
universidad en su lugar de residencia actual, sea porque ellos se mudaron o porque la
universidad cerró esa sede en el marco del proceso de licenciamiento.

La propuesta de solución se concretiza mediante la modificación del párrafo 45.2 del

artículo 450 de la Ley 30220, tal como se presente en el siguiente cuadro comparativo.

• LEY ACTUAL 3

Artículo 450 Obtención de grados y Artículo 450 Obtención de grados y

títulos títulos

La obtención de grados y títulos se La obtención de grados y títulos se

realiza de acuerdo a las exigencias realiza de acuerdo a las exigencias
académicas que cada universidad académicas que cada universidad
establezca en sus respectivas normas establezca en sus respectivas normas
internas. Los requisitos mínimos son internas. Los requisitos mínimos son
los siguientes: los siguientes:

45.1 Grado de Bachiller: requiere 45.1 Grado de Bachiller: requiere

haber aprobado los estudios de haber aprobado los estudios de
pregrado, así como la aprobación de pregrado, así como la aprobación de
un trabajo de investigación y el un trabajo de investigación y el
conocimiento de un idioma extranjero, conocimiento de un idioma extranjero,
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CONC laya
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

de preferencia inglés o lengua nativa. de preferencia inglés o lengua nativa.

45.2 Título Profesional: requiere del 45.2 Título Profesional: requiere del
grado de Bachiller y la aprobación de grado de Bachiller y la aprobación de
una tesis o trabajo de suficiencia una tesis o trabajo de suficiencia
profesional. Las universidades profesional. Las universidades
acreditadas pueden establecer acreditadas pueden establecer
modalidades adicionales a estas modalidades adicionales a estas
últimas. El título profesional sólo se últimas. El título profesional se
puede obtener en la universidad en la puede obtener en una universidad
cual se haya obtonido el grado do licenciada diferente a la que otorgó
el grado de bachiller, siempre que
la universidad receptora cuente con
autorización para ofrecer el
15
programa académico conducente a
dicho grado.

III. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN

NACIONAL

El presente Proyecto de Ley se enmarca dentro del marco constitucional al no

contradecir ningún artículo de nuestra Carta Magna. De hecho, el objetivo de la presente
propuesta es facultar a los bachilleres a obtener un título universitario en una universidad
licenciada diferente a la que otorgó el grado de bachiller. Esta propuesta tiene un
impacto positivo en los estudiantes universitarios que han terminado su carrera
profesional.

IV. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

La presente iniciativa no irroga gastos públicos ni ampliación del presupuesto de las

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CON . RES()
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" Año de la unidad, la paz y el desarrolla"

universidades nacionales, ya que busca atender una problemática existente a nivel

nacional específicamente en el sector de la educación superior cuya propuesta es
facultar a los bachilleres a obtener un título universitario en una universidad licenciada
diferente a la que otorgó el grado de bachiller. Esta iniciativa legislativa tiene un carácter
sobre todo administrativo.

V. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

La presente iniciativa legislativa tiene relación con las siguientes Políticas de Estado
establecidas en el Acuerdo Nacional.

II. Objetivo de Equidad y Justicia Social

10. Reducción de la pobreza
La presente propuesta se adecúa con la Política décima, en el sentido que un mayor
salario en favor de los egresados ayudará a reducir brechas de pobreza, ya que las
familias se verán beneficiadas viendo incrementado su poder adquisitivo y ahorros, de
esta manera dando prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reducción de la
desigualdad social.
14. Acceso al empleo digno y productivo
La presente propuesta legislativa se orienta a mejorar la calidad del empleo, ofreciendo
al personal profesional un ingreso adecuado y justo, basado en el principio constitucional
de la igualdad, además a fomentar el ahorro, así como la inversión privada y pública
responsables, especialmente en sectores generadores de empleo sostenible.

IV. Objetivo de Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

24. Afirmación de un estado eficiente y transparente
Siendo que la presente propuesta recoge el reclamo justo de un sector importante de la
población del país, respecto a recibir derechos en un contexto de igualdad, el presente
proyecto se alinea al compromiso de construir y mantener un Estado eficiente, eficaz,
moderno y transparente al servicio de las personas y de sus derechos, y que también
atienda las demandas de la población.