Sistemas administrativos verano 2020

Cynthia Wodka

Sistemas Administrativos
La organización como sistema
Las ​organizaciones ​son el objeto de estudio de la administración y existen para
satisfacer una necesidad de las personas que interactúan con ella, ya sea mediante
productos o servicios. Una organización es un conjunto de personas que se juntan con
un objetivo o meta en común dentro de unos límites.
Las organizaciones tienen una ​misión​, es decir una razón de ser, que es su actividad
principal y una ​visión​, que es a lo que se quiere llegar a futuro.

Un ​sistema es un conjunto de objetos que se relacionan entre sí para contribuir a

determinado objetivo. La teoría de los sistemas propuesta por Von Bertalanffy propone
un enfoque sistémico, el cual es posterior al modelo organizacionista y al modelo
formal, y superior a la teoría de la organización. Entre las características de este
enfoque podemos encontrar que tienen una ​perspectiva amplia, global e integral​, una
visión ​holística ​(ver al sistema como un todo) y ​sinérgica ​(el todo es mayor a la suma
de sus partes), el conocimiento del sistema total ​y la ​entropía ​(tendencia natural a la
desorganización, al caos, la capacidad del sistema para autodestruirse. Al considerar al
sistema como abierto, importa energía del medio ambiente para no morir. Al importar
esa energía se transforma en entropía negativa y logra sobrevivir).
Todo organismo viviente ante todo es un sistema abierto, se mantiene en continua
incorporación y eliminación de materia, constituyendo y demoliendo componentes sin
alcanzar un estado de equilibrio. (incorporando energía, redefiniendo objetivos, etc.).

Un sistema creado por el hombre en un marco social (organización) que mantiene una
dinámica interacción con su medio ambiente (clientes, proveedores, competidores) y
está integrado por partes que interactúan realizando acciones en pos de un conjunto de
objetivos.

En la entrada del sistema se encuentran

los insumos que necesito para transformar
algo. El proceso es el conjunto de
operaciones necesarias para transformar
las entradas en salidas. La salida es el
resultado que obtengo del proceso. La
retroalimentación es la información para la
toma de decisiones que obtengo de la

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salida. Como estamos hablando de un sistema abierto estamos interactuando con el
ambiente.

Un ​sistema administrativo es un conjunto de procesos necesarios para concretar en

actividades los objetivos de una organización y además generar información para el
control de los resultados alcanzados.

Existen distintos ​modelos de los elementos de la organización​:

● Modelo antiguo
○ Elementos:
■ La misión de la organización
■ Realizar la visión
■ Los valores compartidos
■ Realizar una estrategia eficaz
■ Sistema social
■ Toma de decisiones
● Modelo de las 7 “S”
○ Elementos:
■ Estrategia​: es el plan o patrón que integra las principales metas y políticas
de una organización, y a la vez establece la secuencia coherente de las
acciones a realizar.
■ Estructura​: es la forma en la que se organiza la
organización y establece la autoridad y las jerarquías,
entre otras cosas.
■ Estilo​: es la personalidad de la dirección para tomar
decisiones. Son las políticas organizacionales.
■ Sistemas​: son los procedimientos formales e
informales que hacen que la organización funcione
día a día.
■ Habilidades​: son lo que distingue a la organización de sus competidores,
aquello que la diferencia.
■ Personal​: son las personas que forman parte de la organización.
■ Valores compartidos​: es lo que une a sus miembros y los alinea en la
misma dirección.
○ Características:
■ Igualdad de jerarquias
■ Interrelación
■ Interdependencia

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● Modelo “PECES”
○ Elementos:
■ Política​: son las reglas o guías que expresan los límites dentro de los que
debe ocurrir la acción. Pueden reflejarse en formas de programas
explícitos, pero también pueden funcionar como mecanismos de
influencia implícitos. Un número importante de teóricos concibe el proceso
estratégico como un rejuego de las fuerzas de poder, en ocasiones muy
politizado. Suponen que las metas y la dirección de las organizaciones
están determinadas, primordialmente, por las necesidades de poder de
quienes las integran. En este marco, la actividad política es a menudo
divisoria y conflictiva, y suele enfrentar a los individuos o grupos en contra
de los más legítimos sistemas de influencia, y cuando estos sistemas son
débiles, los enfrenta entre sí. El poder es la capacidad de influir sobre
otras personas, y en una organización es informal, Mientras que la
autoridad está dada por el puesto y representada en el organigrama, por
lo tanto, está formalizada.
■ Estructura​: es la forma en la que se organizan, se relacionan e
interactúan los recursos para que la organización funcione. También
representan las tareas y la autoridad entre las personas; el modo en el
que se agrupan las actividades y las responsabilidades; y los mecanismos
de mando y coordinación. En otras palabras, establece la autoridad y las
jerarquías. Se compone por la división de tareas y la coordinación.
■ Cultura​: son los elementos intangibles y artefactos visibles que comparten
los miembros de una organización. La cultura normalmente se presenta
en dos niveles: el nivel observable incluye los artefactos visibles (el
comportamiento de las personas, el ambiente material, la vestimenta,
etc), mientras que bajo la superficie se encuentran los elementos
intangibles (valores, creencias, formas de pensar, etc). En algunas
organizaciones la cultura puede fortalecerse tanto que la mejor manera de
referirse a ella es llamándola “ideología”.
■ Estrategia​: es el plan o patrón que integra las principales metas y políticas
de una organización, y a la vez establece la secuencia coherente de las
acciones a realizar. Mintzberg define a la estrategia como:
● Plan​: curso de acción conscientemente determinado para abordar una
situación específica. Es desarrollado antes que las acciones en las
que se la aplica.
● Pauta de acción​: maniobra para lograr un objetivo y ganarle al
competidor. Es desarrollado antes que las acciones en las que se la
aplica.

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● Patrón​: flujo de acciones conscientes (identificadas o no). Son las
acciones que hago y luego se transforman en un patrón debido a su
repetición.
● Posición​: es mirar hacia afuera y hacia abajo. Es como quiero que mi
organización sea vista en un futuro por el mercado, cómo me
posiciono. La esencia de la estrategia es construir una posición que
sea tan sólida que la organización pueda cumplir sus metas a pesar
de lo imprevisible del comportamiento de las fuerzas externas.
● Perspectiva​: como quiere ser la organización a futuro. Es una
perspectiva compartida por y entre los miembros. Es la mente
colectiva de la organización. Para formularla miro hacia adentro y
hacia arriba.
■ Sistemas​: son los procedimientos formales e informales que permiten que
la organización funcione. Uno de los aspectos que más intrigan acerca de
los sistemas es la manera en que reflejan el estado de una organización,
sin embargo, si se quiere comprender si la organización logra en realidad
sus objetivos no hay más que observar sus sistemas. Los cambios en el
sistema refuerzan la efectividad organizacional.
○ Características:
■ Igualdad de jerarquías
■ Interrelación
■ Interdependencia

Algunas definiciones:
● Eficiencia​: alcanzar los objetivos con la mejor utilización de los recursos.
● Eficacia​: alcanzar los objetivos.
● Efectividad​: lograr el impacto deseado en el ambiente.

Cultura
La cultura organizacional consta de una serie de elementos intangibles que comparten
los miembros de una organización. La cultura normalmente se presenta en dos niveles.
El nivel observable incluye los artefactos visibles, como la vestimenta y el
comportamiento, mientras que el en el segundo nivel encontramos los valores y
creencias. Algunos de los elementos más significativos de este segundo nivel son:
● Los ritos y ceremonias​: existen cuatro tipos de ritos.
○ Los ritos de transición​: son usados para ayudar a los empleados a pasar a
roles sociales nuevos.
○ Los ritos de refuerzo​: son usados para desarrollar identidades sociales más
sólidas.

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○ Los ritos de renovación​: mejoran el funcionamiento de la organización
mediante capacitaciones.
○ Los ritos de integración​: se usan para vincular más estrechamente a los
miembros de la organización.
● La historia​: se trata del pasado de la organización.
● Los símbolos​: sirven para representar a la organización.
● El lenguaje​: son los lemas, refranes y metáforas especiales.
La cultura y la eficacia en la organización​: Denison estudió el ajuste entre estrategia,
cultura y ambiente y encontró cuatro tipos de cultura en las organizaciones:
1. Culturas adaptables​: se dan en las organizaciones con mira el exterior que
enfrentan cambios y flexibilidad.
2. Culturas participativas​: se dan en las organizaciones que tienen fuerza y mira
interna pero que se enfrentan a ambientes dinámicos.
3. Cultura de la misión​: la mira se centra en una visión compartida de lo que
pretende la organización.
4. Cultura constante​: cuando el ambiente es estable y la mira está en el interior.

Estrategia
Las ​decisiones estratégicas se encuentran en la cumbre estratégica, que es donde se
toman las decisiones de incertidumbre. En el nivel medio se toman las decisiones de
riesgo, llamadas ​decisiones tácticas y en el núcleo operativo se toman las decisiones
certeras, también conocidas como ​decisiones operativas​.
La estrategia integra las metas y objetivos más importantes, las políticas más
significativas que guían o limitan la acción y los programas o secuencias de acción más
importantes, que deberán lograr las metas definidas dentro de los límites establecidos
Como nadie ha visto la estrategia como un todo, se la divide en distintas partes y se la
estudia por separado. Al dividir a la estrategia se pueden observar 3 niveles:
1. Estrategia corporativa​: es la estrategia más general, que engloba a toda la
organización y es aplicada sin importar la zona geográfica o la unidad de
negocio. Solo las organizaciones diversificadas tienen una estrategia
corporativa.
2. Estrategia de negocio​: cada una de las unidades de negocio, además de la
estrategia corporativa (en caso de ser una organización diversificada) tienen una
estrategia aplicada a su división.
3. Estrategia funcional​: es la estrategia más específica y se acota a una de las
áreas de la unidad de negocio.
No todas las organizaciones tienen los 3 niveles, ya que la corporativa es solo para
organizaciones diversificadas.

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Proceso estratégico​: la formulación y la implementación están entretejidos en un
complejo proceso interactivo, en el que las políticas y los valores sociales, la cultura
organizacional y los estilos administrativos determinan o restringen decisiones
estratégicas específicas y las complicadas maneras en que se mezclan la estrategia, la
estructura y los sistemas influyen en los resultados.
Las 5 P’s​: la estrategia puede ser definida como:
● Plan​: curso de acción conscientemente determinado para abordar una situación
específica. Es desarrollado antes que las acciones en las que se la aplica.
● Pauta de acción​: maniobra para lograr un objetivo y ganarle al competidor. Es
desarrollado antes que las acciones en las que se la aplica.
● Patrón​: flujo de acciones conscientes (identificadas o no). Son las acciones que
hago y luego se transforman en un patrón debido a su repetición.
● Posición​: es mirar hacia afuera y hacia abajo. Es como quiero que mi
organización sea vista en un futuro por el mercado, cómo me posiciono. La
esencia de la estrategia es construir una posición que sea tan sólida que la
organización pueda cumplir sus metas a pesar de lo imprevisible del
comportamiento de las fuerzas externas.
● Perspectiva​: como quiere ser la organización a futuro. Es una perspectiva
compartida por y entre los miembros. Es la mente colectiva de la organización.
Para formularla miro hacia adentro y hacia arriba.
En una estrategia propuesta (plan), si el plan es implementado de la forma planificada
se convierte en una estrategia premeditada/deliberada. Si no se puede cumplir con el
plan se vuelve una estrategia no lograda y aparecen las estrategias emergentes.

Diseño de estructuras
Matriz FODA​: es una herramienta que nos permita analizar las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas en un momento determinado para tomar una
decisión.
Estructura
La estructura es la suma total de las formas en que su trabajo es dividido entre
diferentes tareas y luego es lograda su coordinación entre esas tareas. Toda actividad
humana organizada plantea dos requisitos: la división del trabajo en distintas tareas y la
coordinación de las mismas. Esos dos requisitos son la esencia de la estructura.
La división de tareas puede ser tanto vertical, como horizontal. La división de tareas
vertical es la delegación de poder de decisión entre diferentes niveles de organización,
dando lugar a jerarquía, mientras que la división horizontal es dividir un trabajo en
diferentes tareas.

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Elementos de la estructura​:

● Cumbre estratégica​: se encarga de analizar las

variables del ambiente, de la toma de decisiones,
el aporte del capital, la implementación de la
política organizacional, la definición de la misión
y la estrategia, y del control estratégico. Entre
sus funciones está la supervisión directa, la
administración de las condiciones fronterizas de
la organización y el desarrollo de la estrategia
organizacional.
● Línea media​: sirve de nexo entre la cumbre estratégica y el núcleo operativo.
Ayuda a este último a que pueda realizar sus tareas siguiendo lo planteado por
la cumbre estratégica.
● Núcleo operativo​: son la mano de obra de la organización y se encargan de
transformar la entrada en salida mediante el proceso. Sus funciones incluyen
asegurar los insumos para la producción, la transformación de los insumos en
productos, la distribución de los productos y proveer apoyo directo a las
funciones de entrada, transformación y producción.
● Tecnoestructura​: son los analistas que se encargan de estandarizar los
procesos, productos, destrezas o reglas. Ellos sirven a la organización afectando
el trabajo de otros. Pueden diseñar, planear o cambiar la corriente
organizacional, pero están fuera de ella. Hay tres tipos de analistas de control:
los analistas de estudio del trabajo, que estandarizan los procesos de trabajo;
los analistas de planeamiento y control, que estandarizan las producciones; y los
analistas de personal, que estandarizan la destreza.
● Staff de apoyo​: se encargan de los procesos que por más que colaboren con la
organización, no son parte de la actividad principal. Se encargan de suministrar
apoyo a la organización fuera de su corriente de trabajo operacional.

Mecanismos de coordinación​:

● Ajuste mutuo​: comunicación informal no necesariamente entre pares para

coordinar las actividades. Es más eficiente en un grupo reducido.
● Supervisión directa​: control formal (debe ser con un número limitado de
personal).
● Estandarización​:

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○ Por reglas​: normas de la organización relacionadas con la política
organizacional.
○ Por procesos​: se especifica cómo se va a realizar el trabajo la persona.
Sirve para hacer seguimiento y encontrar fallas.
○ Por destrezas​: habilidades necesarias y capacitación para realizar las tareas
de la organización, nivel de conocimiento requerido.
○ De productos​: definir el qué, por ejemplo, la big mac viene con pepino y no
se lo puede cambiar.

Sistemas de flujos​: las partes de una organización están unidas mediante distintos
flujos. Sería imposible describir una única forma en que se produzca ese
funcionamiento. Los vínculos son variados y complejos. Los diferentes flujos son: de
autoridad, de información, de material de trabajo y de procesos de decisión. Hay 5
sistemas de flujos:
● Sistema de autoridad formal​: está representado a través
del organigrama, vendría a representar la autoridad formal.
Veo quién supervisa a quien.
● Sistema de flujos controlados​:
○ Flujos de trabajo de operaciones​: son las tareas del
núcleo operativo. Dependiendo a que se dedique la
organización no siempre se regula el trabajo del núcleo
operativo.
○ Flujos de información y decisiones de control​: las
decisiones que se toman ya están especificadas de
antemano. Y la información fluye de manera regulada. Descienden órdenes y
ascienden reportes o problemas.
○ Flujos de información de staff​: aportan información y consejo que apoyan a
las decisiones.
● Sistema de comunicación informal​: si se coordina el trabajo
con ajuste mutuo aparece este sistema, pero también solo con
el contacto entre pares alcanza para existir. Es la forma de
vincularse con otras personas dentro de la organización. No
solo tiene que ser entre pares, sino que puede ser diagonal o
salteando líneas medias. Se puede ver en el sociograma.
● Sistema de constelaciones de trabajo​: hace referencia el
equipo de trabajo, el cual puede ser entre personas de una
misma unidad o puede estar conformado por personas que
pertenezcan a diferentes áreas (por proyectos o actividades).

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Oscilan entre lo formal y lo informal porque alguien formó ese
equipo, pero no está en el organigrama.
● Sistema de decisiones Ad-hoc​: en algún momento puede ser
que la organización tenga que tomar una decisión que no está
estandarizada, entonces la organización toma una decisión
ad-hoc.

Los distintos flujos generan inevitablemente procesos de desarrollo de flujo informales.

Asimismo, existen flujos regulados que tienden a la formalización.

Estructura mecanicista y estructura orgánica​: hay dos tipos de estructura diferente.

La ​estructura mecanicista tiende a formalizar (materializar la estandarización) el
comportamiento en ambientes estables, mientras que la ​estructura orgánica es más
creativa y formaliza menos, en ambientes más hostiles o dinámicos. El ambiente
estable se da cuando las actividades principales son siempre las mismas pero la
organización va creciendo, mientras que el ambiente dinámico se encuentra en las
organizaciones que buscan innovar en su actividad principal. Si el trabajo se puede
estandarizar estamos hablando de un ambiente estable, si no es posible nos
encontramos con un ambiente dinámico.

Parámetros de diseño de estructuras​: existen nueve parámetros de diseño que

Mintzberg clasifica en cuatro grupos:
● Diseño de posiciones individuales​: se diseñan los puestos.
○ Especialización de la tarea​: es el análisis de la tarea.
■ Especialización horizontal​: es alta cuanto más repetitivo y rutinario y baja
si incluye diversas tareas.
■ Especialización vertical​: es la separación entre la administración y la
realización del trabajo. Si el que realiza el trabajo no es quien lo
administra es alta, si lo hace todo una misma persona es baja.
○ Formalización del comportamiento​: hay que tener en cuenta si el tipo de
tarea es estable o dinámica. Si la actividad está formalizada se la considera
programada, de lo contrario se la considera no programada. Suele aparecer
en las estructuras burocráticas y puede ser por:
■ Posición o puesto​: se define qué es lo que se quiere que haga un puesto
determinado, que se quiere obtener de ese puesto.
■ Cambiante de trabajo​: se define como se deben desarrollar las tareas que
están definidas para el puesto.
■ Reglas​: se tiene por escrito las reglas de coordinación.

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○ Capacitación y adoctrinamiento​: se divide en dos sub-parámetros:
■ Capacitación​: se define cuánta capacitación necesita el puesto, si la
capacitación es externa (capacitación profesional) o interna (instrucción
en el puesto de trabajo).
■ Adoctrinamiento​: es el proceso por el cual se aprenden las normas
organizacionales.
● Diseño de la superestructura​: se define como se agrupan los puestos en
unidades más grandes, Se empieza a construir el organigrama. A medida que
cambian las metas y misiones, el rediseño es marcado de arriba hacia abajo;
pero a medida que cambian los sistemas técnicos del grupo operativo procede
de abajo hacia arriba.
○ Agrupamiento de unidades​: se trata de ubicar los puestos en diferentes
unidades una vez que ya se dividieron las tareas. Este parámetro se abre en
dos:
■ Agrupaciones​: hay siete bases (divididas en dos categorías) que son las
más comúnmente consideradas:
● Agrupamientos de mercado​: se tiene en cuenta al ambiente, a quien
reciba el producto o servicio. Pueden ser en base a:
○ El producto o servicio​: se dividen las áreas en
los diferentes productos o servicios que brinda
la organización.
○ La zona geográfica​: los grupos pueden ser
formados de acuerdo a las regiones
geográficas en las que opera la organización.
○ El cliente​: se trata con distintas categorías de
clientes.

● Agrupamientos funcionales​: se tiene en cuenta que tipo de función

tiene el área. Puede ser por:
○ Función​: las unidades pueden estar basadas
en el proceso o actividad usados por el
trabajador.
○ Proceso de trabajo​: sería una agrupación más detallada todavía
que la agrupación por función.
○ Conocimiento​: se divide a las áreas en base a
la destreza y la especialidad.
● Agrupamientos de mercado y/o funcionales​:
en esta categoría sólo entran los agrupamientos
por tiempos. Se suelen generar turnos. Puede ser

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un servicio que se de las 24 horas o una máquina que tiene que estar
trabajando constantemente y en ambos casos el personal tiene un
turno.
■ Criterios para la agrupación​: podemos aislar cuatro criterios básicos
utilizados por las organizaciones para seleccionar las bases de
agrupamiento.
● Interdependencia de corrientes de trabajo​: suele predominar el
agrupamiento de mercado porque en una misma agrupación se puede
ver el flujo de trabajo de principio a fin. Por ejemplo, en McDonald’s
cada sucursal produce sus propias hamburguesas.
● Interdependencia de procesos​: corresponde al agrupamiento funcional
porque se agrupa a todos los que desarrollan un mismo proceso en
una misma área. Por ejemplo, todos los que se encargan de servir
bebidas están en el mismo sector ya que utilizan la misma máquina.
● Interdependencia de escala​: corresponde al agrupamiento funcional,
ya que agrupa a los que desarrollan una misma función. Por ejemplo,
una organización que crece bastante en tamaño analiza si es
necesario una persona de sistemas en cada área o si conviene tener
un área de sistemas.
● Interdependencias sociales​: corresponde al agrupamiento funcional,
ya que indica que es útil agrupar aquellos puestos que realizan la
misma función con objetivos en común ya que tienden a llevarse
mejor.
○ Dimensión de la unidad​: se trata de analizar el tamaño de las unidades, es
decir, cuántos puestos se van a incluir dentro de una unidad para hacer el
análisis del tamaño de la unidad, si no tengo información de la cantidad de
puestos, hay que poner el foco en el tipo de tarea que se realiza en ese
puesto y en la organización, ya que de ahí se podría deducir el tamaño.
● Diseño de encadenamientos laterales​: surgen de la necesidad de rellenar los
huecos que deja la superestructura.
○ Sistemas de planeamiento y control​: se
divide en dos, pero pueden convivir:
■ Planificación de acciones​: hablamos de la
programación de las tareas de los diferentes
puestos, es decir, del ​¿Cómo?​. Se realiza a
la estandarización por procesos. Ese
programa se da en el nivel operativo, pero viene de una bajada del plan
estratégico.

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■ Control de desempeño​: sin un plan no puedo controlar. Me encargo de
controlar el resultado o producto, es decir, el “​¿Que?​”. Se relaciona con la
estandarización de productos. Si tengo que controlar algo es porque viene
de un plan, pero no necesariamente es del mismo plan de la planificación
de procesos.
○ Dispositivos de enlace​: son una serie de mecanismos utilizados para
estimular la adaptación mutua dentro y entre unidades:
■ Gerentes integradores​: personal de enlace con ​autoridad formal que
provee coordinación respecto de algo en común para las áreas
involucradas. Cuando la organización realiza un proyecto entre varias
áreas el gerente integrador funciona de nexo para unificar y coordinar.
■ Posición de enlace​: son puestos creados para coordinar directamente el
trabajo de dos o más unidades a través de ​características personales​,
como la persuasión y la negociación, ya que no adjunta autoridad formal.
Como la autoridad es informal no se encuentra en el organigrama.
■ Fuerza de tareas y comités permanentes​: son reuniones
institucionalizadas que congregan a miembros de varias y diversas
unidades, ya sea para tratar un asunto temporal, o tratar regularmente
temas de interés común. La comisión permanente perdura en el tiempo
mientras que la fuerza de tareas surge para resolver alguna cuestión
dada y luego se disuelve.
■ Estructuras matriciales​: creación de una estructura de autoridad dual:
dos o más administradores unidades o individuos son nombrados
mancomunada o igualmente responsables de las mismas decisiones.
● Diseño de la toma de decisiones​: la centralización y la descentralización
absoluta es algo casi imposible. En todas las organizaciones existe cierto grado
de descentralización, y si la descentralización es absoluta los administradores
perderían su condición como tales y sus puestos serán eliminados.
○ Centralización​: cuando una sola persona se encarga de todas las
decisiones de la organización.
○ Descentralización​: se refiere a la difusión de poder en la toma de
decisiones. En la descentralización la responsabilidad recae en aquel que
recibe el poder de toma de decisiones, mientras que al delegar la
responsabilidad sigue siendo de quien delegó la tarea.
■ Descentralización vertical​: el poder formal se delega en forma
jerárquica hacia abajo hasta los gerentes de línea.
■ Descentralización horizontal​: es el grado en el que el poder formal o
informal se dispersa por fuera de la línea jerárquica, es decir, entre los
operadores, analistas o staff de apoyo.

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■ Descentralización paralela​: es cuando se descentralizan distintos tipos
de toma de decisiones a la misma parte de la estructura. Es siempre
vertical y solo para organizaciones diversificadas y va a la línea media.
■ Descentralización selectiva​: es cuando se descentralizan distintos tipos
de toma de decisiones a distintas partes de la estructura.

Factores contingentes​: los factores contingentes son condiciones que nos indican por
que la organización diseña su estructura de un modo determinado. Sería muy raro que
una organización diseñe su estructura sin tener en cuenta al ambiente ni a la situación
en la que se encuentre. Es por eso que se debe diseñar la estructura adaptándola a la
situación en la que se encuentre la organización. Una organización tiene una estructura
efectiva cuando hay correspondencia entre la situación y la estructura, teniendo en
cuenta los factores situacionales.
● Contingencia​: la organización tiene que elegir sus parámetros de diseño
ajustándose a la situación en la que se encuentre. Primero analizo los factores
situacionales, y en función de eso se define y se ajustan los parámetros.
● Configuración​: si la organización va a tener su estructura diseñada de manera
efectiva, los parámetros tienen que tener contingencia entre sí.
● Configuración extendida​: tiene que haber coherencia entre los parámetros y
los factores contingentes.
Los cuatro factores situacionales son:
● Edad y tamaño​: cuando hablamos de la edad de una organización nos
referimos a cuando fue que se formó, mientras que por tamaño de la
organización nos referimos a la cantidad de personas o departamentos que tiene
la organización.
○ Hipótesis​:
■ Cuanto más antigua (en edad) es la organización, más formalizada está.
■ La estructura refleja la antigüedad de la industria.
■ Cuanto mayor es la organización (en tamaño), más compleja va a ser su
estructura.
■ Cuanto mayor sea el tamaño de la organización, mayor será la dimensión
promedio de las unidades medias.
■ Cuanto mayor es la organización (en tamaño), más formalizado estará su
comportamiento.
● Sistema técnico​: son las herramientas principales utilizadas por el núcleo
operativo para hacer las tareas relacionadas con la actividad principal. Analiza la
herramienta puntual y no el conocimiento. A medida que se va modificando el
tipo de producción cambia el nivel de sofisticación requerido para la herramienta.

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Para producciones artesanales se requiere de herramientas menos sofisticadas
que a medida que para producciones en serie o producciones de procesos.
○ Dimensiones​: hay tres dimensiones de los sistemas técnicos:
■ Regulación​: analizamos si la herramienta utilizada por el núcleo
operativo para llevar a cabo la actividad principal controla el trabajo que
hace el operario o no, es decir, si limita la libertad de acción en relación a
la tarea a realizar. Si la herramienta es muy reguladora, reduce la
probabilidad de errores.
■ Sofisticación​: analizamos qué tan sofisticada o compleja es la
herramienta en relación al diseño que posee. Si usa tecnología es
sofisticada. Cuando hablamos de sofisticación no estamos hablando de la
complejidad o el conocimiento necesario para entender la herramienta.
■ Automatización​: son directamente robots, es decir, el núcleo operativo
no usa la herramienta, sino que sus tareas son más orientadas al
mantenimiento de la misma. Solamente es automatizada cuando hay un
robot haciendo el trabajo.
○ Hipótesis​:
■ A mayor regulación del sistema técnico, mayor formalización del trabajo y
más burocrático es el núcleo operativo.
■ Mayor sofisticación en el sistema técnico necesita de personal más
profesional para su funcionamiento.
■ La automatización transforma el núcleo operativo de estructura
burocrática a orgánica por el tipo de tareas que realiza.
● Ambiente​:
○ Estilos del ambiente​: existen cuatro
dimensiones del ambiente, en las cuales solo
puede tener una de las dos opciones, pero al
ser contradictorias es imposible tener ambas.
Estos estilos de ambiente son:
■ Estable o dinámico​: analiza si hay
variabilidad o no en el trabajo. Si se puede
predecir el trabajo o las tareas se habla de
un ambiente ​estable​, mientras que si no es tan repetitivo se encuentra en
un ambiente ​dinámico​.
■ Simple o complejo​: analiza los conocimientos que se tiene para
desarrollar la actividad principal. Si tienen conocimientos externos el
ambiente es ​complejo​, pero cuando para realizar las tareas no se requiere
ninguna capacitación externa el ambiente es ​simple​.

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■ Integrado o diferenciado​: analiza la cantidad de unidades de negocio,
ya sean rubros o zonas geográficas. Si tiene más de una unidad de
negocio es ​diversificada​, mientras que si se dedica a una única actividad
en una única zona es ​integrado​.
■ Hostil o liberal​: analiza las variables externas que atentan directamente
contra el funcionamiento de la organización. Si existen fuerzas externas
que perjudican a la organización estamos hablando de un ambiente ​hostil​,
de lo contrario, es un ambiente ​liberal​.
○ Hipótesis​:
■ Cuanto más dinámico es el entorno, más orgánica resulta la estructura.
■ Cuanto más complejo sea el entorno, más descentralizada quedará la
estructura.
■ Cuanto más diversificados están los mercados de la organización, mayor
será la tendencia a dividirla en unidades basadas en mercado.
■ La extrema hostilidad del entorno conduce a toda organización hacia una
centralización provisional de su estructura.
■ Las disparidades en el entorno estudian la descentralización selectiva de
la organización hacia constelaciones de trabajo diferenciadas.
● Poder​:
○ Formas de poder​:
■ Control externo​: es cuando alguien externo ejerce el poder sobre la
organización y modifica la manera de actuar.
■ Control interno​: es una autoridad formal con personal a cargo.
■ Necesidades personales de los miembros de la organización​: tiene
que ver con el poder informal que se da entre las distintas partes de la
estructura, pero no se puede detectar en el caso.
■ Moda del momento​: es cuando las organizaciones innovadoras van
hacia “lo último” de la moda para no quedarse afuera. En este caso, la
moda ejerce poder frente a la organización ya que si no innovan tienen
más posibilidades de desaparecer.
■ Esquema de fuerzas​: sirve para
analizar qué parte de la estructura tiene
más poder dentro de la organización.
Puede ser que varios tengan poder, pero
siempre hay uno que predomina.

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● Fuerza de fragmentación​: cuando la organización empieza a crecer y
tiene unidades diferenciadas predomina la fuerza de fragmentación,
por lo que la ​línea media​ tendría más poder.
● Fuerza de normalización​: cuando se tiene que coordinar el trabajo a
través de un mecanismo de estandarización y para esto la
tecnoestructura tendrá un rol importante para planificar las tareas de
manera estandarizada.
● Fuerza de profesionalismo​: cuando en el ​núcleo operativo necesito
contratar profesionales.
● Fuerza de centralización​: cuando haya poca descentralización en el
poder de la toma de decisiones la ​cumbre estratégica concentra el
poder.
● Fuerza de colaboración​: cuando existen varias unidades de staff de
apoyo que colaboren y ayuden a desarrollar la actividad el poder lo
tiene el ​staff de apoyo​.
● Fuerza de unidad​: es cuando el poder lo tiene la ​ideología​.
○ Hipotesis​:
■ Mayor control externo implica mayor formalización y centralización de su
estructura.
■ Las necesidades de poder de los miembros suelen generar estructuras
excesivamente centralizadas.
■ La moda impone la estructura del momento (y la cultura) a pesar de que
esta sea, en ciertas ocasiones, inadecuada.

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Configuración de estructuras
¿Qué son las configuraciones estructurales? Las configuraciones estructurales son
sistemas formados por la combinación de los factores situacionales, los parámetros de
diseño, los mecanismos de coordinación y los sistemas de flujo.

Las configuraciones son las siguientes: ​ACLARACIÓN: TODOS LOS FACTORES,

PARÁMETROS Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN SON REFERENCIAS, PERO
NO NECESARIAMENTE SE CUMPLE CON TODO.
● Estructura simple:
○ Características comunes​:
■ Se da cuando la organización recién se inicia.
○ Mecanismo de coordinación predominante​: supervisión directa
○ Factores situacionales más usuales​:
■ Edad y tamaño​: joven y chica.
■ Sistema técnico​: sencillo, no regulador.
■ Ambiente​: simple, dinámico y a veces hostil.
■ Poder​: fuerza de centralización, influencia por la moda y mucho control
por parte del director general.
○ Parámetros de diseño más usuales​:
■ Especialización de la tarea​: escasa especialización.
■ Formalización del comportamiento​: escasa formalización.
■ Capacitación ​y adoctrinamiento​: escasa capacitación y muy poco
adoctrinamiento.
■ Agrupamiento de unidades​: agrupamiento por lo general funcional.
■ Dimensión de la unidad​: amplia.
■ Sistemas de planeamiento y control​: escasa planificación y control.
■ Dispositivos de enlace​: pocos.
■ Diseño de la toma de decisiones​: mucha centralización.

● Burocracia profesional:
○ Características comunes​:
■ Trabajo de operaciones estable y complejo.
■ Controlado por los propios operarios.
■ Decisiones descentralizadas.
■ Contrata especialistas debidamente preparados y adoctrinados.
■ Les confiere mucho control sobre su propio trabajo.
■ Trabajo independiente de colegas, pero mucha relación con el cliente.

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○ Mecanismo de coordinación predominante​: estandarización de
habilidades.
○ Factores situacionales más usuales​:
■ Edad y tamaño​: variable.
■ Sistema técnico​: no regulador, no sofisticado y no automatizado.
■ Ambiente​: complejo y estable.
■ Poder​: predomina la fuerza de profesionalismo.
○ Parámetros de diseño más usuales​:
■ Especialización de la tarea​: mucha especialización horizontal y poca
especialización vertical.
■ Formalización del comportamiento​: escasa.
■ Capacitación y adoctrinamiento​: alta capacitación externa.
■ Agrupamiento de unidades​: funcional y de mercado.
■ Dimensión de la unidad​: amplia y la base y estrecho en las otras partes.
■ Sistemas de planeamiento y control​: escasa planificación y control.
■ Dispositivos de enlace​: más en la administración que en el núcleo
operativo.
■ Diseño de la toma de decisiones​: descentralización vertical y horizontal.

● Burocracia maquinal:
○ Características comunes​:
■ Trabajos de operaciones rutinarios, simples y repetitivos.
■ Procesos muy normalizados para el núcleo operativo.
■ Reglas, normas y comunicación formal.
■ Divisiones de gran tamaño en el núcleo operativo.
■ Estructura administrativa muy elaborada.
■ Dependiente de la normalización de los procesos.
■ La tecnoestructura es la parte principal de la organización.
■ División del trabajo y diferenciación de los departamentos.
○ Mecanismo de coordinación predominante​: suele manejarse mediante la
estandarización de procesos.
○ Factores situacionales más usuales​:
■ Edad y tamaño​: antigua y grande.
■ Sistema técnico​: regulador, pero no muy sofisticado ni automatizado.
■ Ambiente​: sencillo y estable.
■ Poder​: predomina la fuerza de normalización.
○ Parámetros de diseño más usuales​:
■ Especialización de la tarea​: mucha especialización tanto vertical como
horizontal.

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■ Formalización del comportamiento​: alta.
■ Capacitación y adoctrinamiento​: escasa e interna.
■ Agrupamiento de unidades​: funcional.
■ Dimensión de la unidad​: amplio en la base y estrecho en las demás
partes.
■ Sistemas de planeamiento y control​: planificación de acciones.
■ Dispositivos de enlace​: pocos dispositivos de enlace.
■ Diseño de la toma de decisiones​: descentralización horizontal limitada.

● Forma divisional:
○ Características comunes​:
■ La casa central tiene una estrategia corporativa.
■ Cada división dirige las estrategias de sus negocios individuales.
○ Mecanismo de coordinación predominante​: estandarización de productos
o resultados.
○ Factores situacionales más usuales​:
■ Edad y tamaño​: antigua y grande.
■ Sistema técnico​: divisible; regulador, pero no muy sofisticado.
■ Ambiente​: complejo y estable.
■ Poder​: fuerza de diversificación.
○ Parámetros de diseño más usuales​:
■ Especialización de la tarea​: algo de especialización vertical y horizontal.
■ Formalización del comportamiento​: mucha.
■ Capacitación y adoctrinamiento:​ cierta capacitación y adoctrinamiento.
■ Agrupamiento de unidades​: de mercado.
■ Dimensión de la unidad​: amplia en la parte superior.
■ Sistemas de planeamiento y control​: mucho control de rendimiento.
■ Dispositivos de enlace​: pocos.
■ Diseño de la toma de decisiones​: descentralización vertical paralela.

● Adhocracia:
○ Características comunes​:
■ Adhocracia operativa​: innova y soluciona problemas dinámicamente en
nombre de sus clientes.
■ Adhocracia administrativa​: realiza proyectos para nutrirse a sí misma.
○ Mecanismo de coordinación predominante​: ajuste mutuo.
○ Factores situacionales más usuales​:
■ Edad y tamaño​: joven y chica.

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■ Sistema técnico​: sofisticado y a menudo automatizado en la adhocracia
administrativa; y no regulador ni sofisticado en la adhocracia operativa.
■ Ambiente​: complejo y dinámico.
■ Poder​: poder de colaboración.
○ Parámetros de diseño más usuales​:
■ Especialización de la tarea​: mucha especialización horizontal.
■ Formalización del comportamiento​: escasa formalización.
■ Capacitación y adoctrinamiento​: mucha capacitación.
■ Agrupamiento de unidades​: agrupamiento funcional y de mercado.
■ Dimensión de la unidad​: unidades estrechas.
■ Sistemas de planeamiento y control​: planificación de acciones limitada,
especialmente en la adhocracia administrativa.
■ Dispositivos de enlace​: muchos dispositivos de enlace en todas partes.
■ Diseño de la toma de decisiones​: descentralización selectiva.

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Diseño de los sistemas administrativos y los sistemas

aplicados
Definiciones útiles sobre las características de los sistemas​:
● Procesos​:
El ​proceso es una
actividad o conjunto de
actividades que utilizan
recursos y que se
gestionan con el fin de
permitir que los
elementos de entrada se
conviertan en salida. El
proceso fluye a través de
la estructura, y no necesariamente sucede todo en un mismo departamento.
● Procedimientos​:
Un ​procedimiento ​es un conjunto de tareas que tienen que realizarse de la misma
forma, para obtener siempre el mismo resultado bajo las mismas circunstancias. Es
una especificación de cómo llevar adelante el proceso.
● Alcance​:
El ​alcance ​determina dónde empieza y dónde termina el proceso, es decir,
establece sus límites. El alcance de un proceso puede ser muy amplio o muy
limitado.
● Cadena de valor​:
La ​cadena de valor es una serie interrelacionada de procesos que produce un
servicio o producto que satisface a los clientes. También puede decirse que es el
trabajo acumulado de los procesos, es decir, cada actividad en un proceso agrega
valor a las actividades precedentes.
Podemos definir el sistema “que queremos” (como la organización) y luego se definen
los elementos que forman parte de él. Una manera de definir los elementos que forman
parte del sistema es a través del modelo PECES. Todo lo que no forme parte del
sistema, es decir, que no sea un elemento interrelacionado, se entenderá que está en
el ambiente, por fuera de los límites del sistema. Los sistemas fluyen a través de la
estructura, es decir, se llevan a cabo dentro de una estructura determinada.

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Sistemas transversales​: son sistemas que se
dan en todas las áreas
● Sistema de planeamiento​:
Establece objetivos y elige los medios para
alcanzarlos. Podemos establecer distintos niveles
de planeamiento (estratégico, táctico u
operacional) que varían en amplitud, alcance
temporal y resultado.
○ Planeamiento estratégico​: es la selección de los procedimientos más
convenientes para la ejecución de los programas.
○ Planeamiento táctico​: se caracteriza por decisiones que se basan en el análisis
de relaciones insumo-producto, costo-beneficio e ingresos-egresos.
○ Planeamiento operativo​: se asocia a la identificación, desarrollo y selección de
las estrategias creadoras de valor para cada unidad comercial y para la
organización.
● Sistema de información​:
Es el sistema que capta y procesa datos referidos a las
operaciones del ente y a su patrimonio.
● Sistema de control​:
Son herramientas analíticas que brindan a la cumbre
estratégica, un panorama de la evolución de la
organización. Controlar es cotejar el presupuesto con la
medida de cumplimiento. El control sirve para aprender.
Involucra el presupuesto, los índices de gestión, el tablero
de comando, la contabilidad patrimonial, la contabilidad
de gestión, la auditoría de gestión y las auditorías
internas.
Otros sistemas dentro de la organización son​:
● Sistema de producción​:
○ El sistema de producción es un conjunto de componentes cuya función es
convertir un conjunto de insumos en un producto deseado, bien o servicio, por
medio de lo que llamamos ​proceso de transformación​.
○ El alcance va desde la ​programación de la producción hasta la ​entrega del
producto terminado​, pero el sistema también suele incluir la ​fabricación​, el
seguimiento ​y el ​control de calidad​.
○ Normas de control interno:
■ Registros contables permanentes​:
■ Controles cruzados de mercadería​:
■ Asignación de responsabilidades​:

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■ Documentación respaldatoria de movimientos​: toda la documentación
respaldatoria tiene que estar registrada.
■ Ajuste de inventario​:
■ Fijación de stocks mínimos y máximos​: tiene que haber siempre una cantidad
de stock entre estos dos números.
■ Contratación de seguros​:
■ Separación de funciones​: existe una separación de responsabilidades para
que no haya un único responsable del sistema.

● Sistema de compras​:
○ El sistema de compras se encarga de la obtención de los recursos necesarios
para la organización, al ​mínimo costo​, en la ​calidad adecuada y en el
momento oportuno​.
○ El alcance va desde que se detecta la necesidad de la compra hasta que se
hace la registración contable. Luego de la detección de la ​necesidad de
compra se hace la ​solicitud de compra​, en la que se indican las características
de lo que se desea comprar y se envia al area correspondiente. Este área
efectua los ​pedidos de cotización a al menos 3 proveedores y luego de
analizarlos acepta uno. Con la ​adjudicación se decide a qué proveedor se le
comprará y se le envía una ​orden de compra​. Para documentar el recibo del
bien o servicio, la organización firma el ​remito y procede a la ​registración de
asientos de cuentas a pagar​.
○ Normas de control interno:
■ Separación de funciones​: existe una separación de responsabilidades para
que no haya un único responsable del sistema.
■ Inicio de una compra​: se relaciona con el punto de la “solicitud de compra”,
que dicha solicitud esté firmada por el responsable del área que lo está
pidiendo y que esté la descripción técnica de lo que se va a comprar.
■ Obtención de cotizaciones​: mínimo se deben pedir 3 cotizaciones al mismo
tiempo.
■ Niveles de compra​: se establece un punto a partir del cual la organización
tiene que iniciar el proceso de compras.
■ Recepción de mercadería​: debe existir un control en la mercadería, por lo
que debe haber un responsable para controlar la mercadería recibida.
■ Constitución de seguros​: Contratar seguros para la mercadería en tránsito
para evitar problemas.

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● Sistema de pagos​:
○ El sistema de pagos se encarga de la ​cancelación de las obligaciones
contraídas por la organización​.
○ El alcance va desde el ​control de la obligación a pagar hasta la recepción de
la constancia de pago. Comienza con la ​recepción de la factura del
proveedor​, la cual tiene fecha de vencimiento. Luego, tesorería autoriza la
liquidación del pago​, y se proceda a la ​emisión del cheque​. En el ​pago se le
entrega el cheque al proveedor y a cambio obtenemos un recibo. Por último, se
cancela la deuda con el proveedor mediante la ​registración​.
○ Normas de control interno:
■ Pagos con cheque​: cuando se paga con cheque hay que tener en cuenta la
normativa.
■ Comprobantes​: deben existir comprobantes de toda la operatoria para
respaldarla. Deben estar numerados y en orden cronológico.
■ Cheques con dos firmas​: el cheque debe estar firmado si o si por dos
responsables de la organización.
■ Control sobre cheques anulados​: deben conservarse los cheques, aún
estando anulados.
■ Fondo fijo​: se usa para compras chicas y más urgentes (por ejemplo
ganchitos de abrochadora) que no es necesario que atraviesen todo el
proceso de compras y pagos.
■ Separación de funciones​: existe una separación de responsabilidades para
que no haya un único responsable del sistema.
■ Liquidación de sueldos y jornales

● Sistema de ventas​:
○ El sistema de ventas comprende una serie de operaciones mediante las cuales
la organización llega a los compradores, consumidores finales o sus canales de
distribución para ​colocar sus bienes y servicios en el mercado​.
○ El alcance va desde que se recibe el pedido del cliente hasta que se entrega la
mercadería y facturación correspondiente. Comienza con la ​recepción del
pedido​, en la cual el cliente confirma el pedido firmando la orden de compra y se
le puede enviar una nota de pedido. En la ​aprobación del crédito​, la
organización verifica si el cliente debe plata y se procede a la ​preparación del
pedido​, la cual puede usar a la nota de pedido como referencia y donde se
genera el remito. Luego se procede al ​despacho​, donde se entregan las
mercaderías. En la ​facturación se entregan las facturas correspondientes, y por
último se efectúa la ​registración​.

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○ Normas de control interno:
■ Separación de funciones​: existe una separación de responsabilidades para
que no haya un único responsable del sistema.
■ Aprobación de la venta​: tiene que haber un responsable que apruebe o
rechace el crédito del cliente.
■ Concesión de bonificaciones​: tiene que haber un responsable que aprueba
las bonificaciones a los clientes y en qué porcentaje.
■ Movimientos de bienes​: tienen que haber remitos respaldatorios.
■ Documentación respaldatoria​: toda la documentación respaldatoria tiene que
estar registrada.
■ Control de facturación​: las facturas deben quedar registradas en orden
cronológico y numeradas.

● Sistema de cobranzas​:
○ En el sistema de cobranza se integran todas las acciones necesarias para la
percepción efectiva de los derechos adquiridos por la organización​.
○ El alcance va desde la detección del vencimiento de créditos hasta el ingreso de
los valores a la organización y su registración. Comienza con la ​organización
de la cobranza​, es decir, una vez detectado el crédito se organiza la cobranza.
Se procede con el ​cobro​, que es el momento en el que el cliente paga y emite
un recibo; luego se sigue con la ​rendición de la cobranza​, donde se “justifica”
la cobranza si hubo alguna complicación; y por último, se realiza la ​registración​,
donde se registra el recibo definitivo y se acreditan los fondos a la cuenta
corriente de la organización.
○ Normas de control interno:
■ Separación de funciones​: existe una separación de responsabilidades para
que no haya un único responsable del sistema.
■ Control de recibos​: los recibos deben estar registrados en orden cronológico
y numerados.
■ Rendición diaria de la cobranza​: después de la cobranza, el empleado debe
depositar el dinero en la organización.
■ Apertura de la correspondencia​: debe haber un responsable de abrir los
cheques que lleguen por correo.

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Diagramas​: un diagrama es un dibujo en el que se muestran las relaciones entre
las diferentes partes de un sistema. Estos diagramas sirven para comunicarnos
eficazmente, analizar los procesos, aplicar mejoras e identificar la secuencia de
operaciones. Los diagramas se deben representar con sencillez, con el nivel
justo de información, con consistencia con el proceso detallado y en alineación
con la cultura de la organización. Vamos a trabajar con 3 tipos de diagramas:

Diagrama de interrelación de procesos o diagrama de bloque global

Este diagrama utiliza una simbología
compuesta por rectángulos y flechas.
Individualiza las entradas y las salidas, e
identifica los archivos y documentos que
participan del proceso, pero sin especificar
sus orígenes y sus copias. Entre sus
desventajas, estos diagramas no permiten
apreciar el flujo de tareas ni identificar a los
sectores que intervienen.

Diagrama intersectorial
Este diagrama utiliza una simbología compuesta
por carriles, rectángulos y flechas. Muestra con
claridad los sectores intervinientes en el
proceso, exhibiendo el comienzo y la finalización
de cada uno de estos procesos. A diferencia del
anterior, indica de un modo intuitivo el flujo de
las principales tareas. Entre sus desventajas
encontramos que no brinda información al
respecto de los documentos que participen del
proceso y sus copias, y tampoco brinda
información sobre controles y decisiones,
asumiendo que siempre las decisiones son
positivas.

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Diagrama de proceso de negocios o diagrama de referencia
Este diagrama utiliza la simbología BPMN, la cual
utiliza distintos objetos estándares. Muestra con
claridad los sectores intervinientes en el proceso, el
comienzo y finalización de cada proceso, y el flujo de
las principales tareas, controles y decisiones de estos.
Además, permite reflejar los documentos que se
utilizan a lo largo del proceso, pero sin brindar
información de sus copias y distribución. Cada forma
representa algo distinto:

● Círculo verde​: indica el inicio del sistema.

● Círculo amarillo de línea doble​: representa una espera o demora.
● Círculo rojo de línea gruesa​: indica la finalización del sistema.
● Rectangulo azul​: representa las actividades que se realizan.
● Rombo amarillo​: se usa para reflejar decisiones binarias.
● Flecha continua​: muestra el orden en que las actividades son llevadas a cabo.
● Flecha punteada​: se utiliza para asociar la información con objetos de flujo.
● Corchete​: provee información adicional sin afectar la secuencia del proceso.
● Cuadrado sin punta​: representa la creación de un documento.

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