Copia de Apunte Internacional
Copia de Apunte Internacional
Copia de Apunte Internacional
El fundamento del derecho internacional público es la función social: esto significa que
su fin es lograr que todos los estados convivan en armonía, en ese estado de paz
(procurando no cambiarlo por el estado de guerra) y en donde todos tengan
garantizados sus derechos fundamentales; y para lograr esa función se establecen una
serie de principios internacionales (la buena fe, la cooperación internacional, etc.)
Los sujetos más importantes del DI son los estados soberanos, porque solo ellos tienen
capacidad plena en el derecho de gentes. Son también legiferantes ya que crean el DI a
través de los tratados y la costumbre y son al mismo tiempo agentes de ese derecho,
teniendo la facultad de hacerlo cumplir.
Otros sujetos son, las organizaciones internacionales y en ciertos casos los individuos.
Las organizaciones internacionales tienen capacidad limitada, entre otras cosas, por el
objeto de su creación, determinado en su estatuto.
Actúan en el plano internacional aunque carentes de personalidad hasta el presente,
una serie de entidades que se le designa con las siglas ONG (organismos no
gubernamentales), que son corporaciones o grupos transnacionales AD DOC esto es
para propósitos determinados.
RELACIONES:
→ Derecho penal: tiene por objeto reglar las condiciones de aplicación de las leyes
penales de un estado a delitos en fracciones cometidos fuera de su territorio y
fijar las normas de colaboración eventual entre las autoridades de diversos
estados a fin de que uno de ellos ejerza la represión penal. Son ejemplos de
delitos internacionales que cualquier país puede reprimir: la piratería, el
genocidio, el tráfico de esclavos, el terrorismo, etc.
→ Derecho administrativo: hay relación con el derecho internacional porque las
actividades diplomáticas y constes son los tratados y convenios siendo el titular
el poder ejecutivo.
→ Los derechos humanos: la segunda guerra mundial arrojo como consecuencia el
nacimiento de una conciencia internacional, con un postulado central que
estipula que “la vida, la integridad física, y la dignidad de las personas no pueden
dejarse a merced de ningún gobierno, estado”. La soberanía (la llamada
jurisdicción interna de cada país) ya no se extiende exclusivamente en razones
de derechos humanos y no caben como argumentos para impedir la acción
internacional cuando tales derechos son violados.
FUNDAMENTOS. CONCEPTO
El problema que han estudiado los juristas y los filósofos del derecho bajo la
denominación fundamento del DI consiste en preguntarse porque el DI es obligatorio
para los estados.
ANTECEDENTES
En 1625, Grossio señalo como base del DI el “derecho natural” y en segundo término el
derecho de gentes voluntarios, es decir, el que procede del consentimiento expreso o
tácito de los estados. Hacia fines del siglo XVII domino la idea, principalmente por obra
de Puffendorf de que el DI tiene como fundamento exclusivo el “derecho natural”. En el
siglo XVIII, Bynkershoek introdujo la idea de que solo tiene valor los precedentes de la
práctica internacional, las reglas del derecho positivo; pero esta escuela condujo a la
negación del derecho, porque bajo la inspiración de Hobbes y Spinosa se llevó a
sostener que el derecho proviene de la fuerza.
Hasta fines del siglo XVIII no se percibía bien la diferencia que existe entre la fuente del
DI y el fundamento de este derecho; o, en otros términos, entre los causes por donde
fluye y la razón de ser de su fuerza obligatoria.
TEORIAS CONTEMPORANES. FUNDAMENTOS
• Escases de sujetos para actuar en este ámbito normativo (en el sistema legal).
• Diversidad de poderes o disparidad del poder: es decir, la desmesurada
desproporción del poder político militar entre los estados, lo que indica una
naturaleza distinta del DI en relación al derecho doméstico.
EXTENSIÒN
El DI, al nacer a comienzos del siglo XVII tenía en mira solamente a las principales cortes
europeas; pero la paz de Westfalia 1648, fue concertada como los principales estados
de la europa occidental sin tener en cuenta diferencia alguna por motivos religiosos o
políticos. A comienzos del siglo XVIII el DI llegaba a ser “europeo y cristiano”; lo primero
desde que el imperio moscovita obtuvo por el tratado de Nystadt en 1721 salida al mar
báltico y lo segundo porque el imperio otomano no era considerado en pie de absoluta
igualdad.
Desde fines del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX el continente americano ingresa en
la vida de relación internacional: los Estados Unidos en 1787 y más tarde las demás
repúblicas independientes. En la segunda mitad del siglo XIX son admitidos, pero con
ciertas restricciones, los países de civilización no cristianos: Turquía desde la paz de
Paris de 1856, algunos años después los nuevos estados Balcánicos y luego Japón,
China, Persia y Chian. A la conferencia de la paz que se reúnen en 1899 en la haya
asisten 26 estados y la segunda celebrada en 1907, concurren 94. Quedaba asentada de
hecho la idea de que todos los estados independientes constituyen una “comunidad
internacional”.
La conflagración de 1914-1918 vino a demostrar que los intereses de la “comunidad
internacional” son solidarios y no pueden tratarse círculos exclusivistas. La sociedad de
las naciones, creada con la paz de 1919, fue la primera institución jurídica política
erigida con tendencia universal; y la organización de las naciones unidas, sucesoras de
aquellas, confirman este propósito.
Como resultado del proceso de descolonización que se aceleró a partir de 1955, el
número de estados de la comunidad internacional aumento considerablemente,
particularmente por la incorporación de los nuevos estados africanos, asiáticos y
algunos americanos. El número de miembros de las Naciones Unidas se ha triplicado en
pocos años.
EL ORIGEN HISTÒRICO Y MULTICULTURAL DEL DERECHO INTERNACIONAL
→ 1ra etapa: se caracteriza por la falta de unión de los estados. Abarca desde la
edad antigua hasta la edad media y el renacimiento.
Edad antigua: dominaba el principio de la subordinación de unos a otros.
Edad media: no se admite ni el principio de igualdad ni la soberanía de la nación.
Predomina la autoridad material del emperador y espiritual del Papa.
Renacimiento (desde mediados del siglo XIV hasta el siglo XVI) en este periodo se
produjo la reforma religiosa que trajo como consecuencia la rebelión de los estados
contra la autoridad de la Iglesia (Papa).
→ 2da etapa: predomina el principio del equilibrio político. Abarca los siglos XVII y
XVIII. Paz de Westaffalia 1648: son sustituidos el poder del emperador y del
Papa por un sistema de estados soberanos, libres de toda autoridad interna y en
igualdad de condiciones.
Estados soberanos: los estados reconocen la existencia de otros igualmente soberanos.
Santa Alianza 1815: se creó entre Inglaterra, Rusia, Austria y Prusia. Luego se incorporó
Francia, acuerdan como norma fundamental “respetar los preceptos de la santa
religión, de la justicia y de la paz”.
Sociedad de las Naciones Unidas (1919-1939) organismo internacional creado al
finalizar la primera guerra mundial cuyo objetivo principal era la solución de los grandes
conflictos o problemas internacionales. Las sociedades de las naciones se disolvieron al
estallar la segunda guerra mundial.
Organización de las Naciones Unidas 1945: surge al finalizar la segunda guerra mundial
como continuadora de la sociedad de las naciones. Tiene como metas: discutir los
diferentes problemas que surjan entre las naciones miembros, mantener la paz y la
seguridad internacional, lograr la solución pacifica que se ocasionen, etc.
LA EVOLUCIÒN DEL DERECHO INTERNACIONAL CLASICO AL CONTEMPORANEO
Se considera convencionalmente que el DIP comenzó a gestarse en 1648 con la paz de
Wesfalia a poner fin a la “guerra de los 30 años” y ser el punto inicial de un nuevo
sistema internacional que consagraba como sujeto de esta rama de derecho a una
nueva unidad política que pasara a llamarse “estado”, con la característica de la
soberanía, como sustento esencial de base territorial.
Con la paz de Wesfalia a través de los tratados Munster y Osnabruck, se modifica el
sistema internacional, porque del orden vertical de la edad media, con vértice en el
emperador y el Papa, se traspasa a un orden horizontal al reconocerse en forma
implícita el principio de inviolabilidad territorial del que luego se derivan los conceptos
de igualdad jurídica e independencia.
METODO
Para determinar las normas del derecho internacional los autores se han inspirado con
frecuencia desde Ferzouche hacia fines del siglo XIX en las instituciones del derecho
privado: examinan sucesivamente las personas (los estados), las cosas o bienes (el
territorio, mar), las obligaciones contractuales (los tratados) o delictuales (los hechos
ilícitos internacionales), las acciones (las represalias, la guerra, etc), que aparecen en el
ámbito internacional, intentan aplicar a esas entidades o relaciones reglas semejantes a
la del derecho privado.
Tal como se basa a una analogía inadmisible: los estados no pueden ser asimilados a las
personas humanas, porque ellos no están subordinados a un legislador común y poseen
vida ilimitada con el tiempo; por lo tanto, las relaciones jurídicas de la vida internacional
no pueden ser identificados, sin exponerse a graves errores, con las que son materias
de derecho privado, y solo por vía de hipótesis es posible ensayar algunas veces
comparaciones. Y si se nos objetara no obstante se aplican en el derecho internacional
los “principios generales del derecho”, bastaría recordar que estos no son reglas
exclusivas del derecho interno, de cual o tal estado si no que constituyen reglas
comunes a todos los sistemas jurídicos.
Entonces si no podemos asimilarlas con las instituciones del derecho privado ¿Cuáles
son los métodos adecuados para establecer las reglas propias del DI? Se han
manifestado dos tendencias la filosófica y empírica, la primera adopta principalmente el
método “deductivo” y la segunda prefiere el método “histórico”. Esas tendencias han
caracterizado hasta cierto punto a los grandes grupos: la tendencia filosófica
predominante en los autores latinos asume una forma abstracta entre los germánicos y
algunos italianos; la tendencia empírica se nota entre los anglosajones. En los últimos
tiempos esas tendencias nos han mantenido de modo inflexible; por el contrario, se han
compenetrado hasta el punto de utilizar, en la medida en que lo aconsejen las
circunstancias, los distintos elementos que proveen los hechos y las ideas. Con todo, es
conveniente advertir todavía que el método deductivo conduce a reglas rígidas e
invariables, lo que no es científico porque el derecho evoluciona y se transforma con el
tiempo; el método histórico confunde a menudo el derecho con el hecho, se torna
casuista y aun contradictorio e induce a legitimar los abusos de la fuerza, ambos
métodos deben ser combinados: el método histórico provee los antecedentes
prácticos, elementos indispensables; pero él debe asociarse el método deductivo
inductivo, que hace posible el análisis razonado y permite discernir como resultante la
solución equilibrada y justa, la regla del derecho.
LA CODIFICACION Y EL DESARROLLO PROGRESIVO DEL DI
UNIDAD 2: EVOLUCION DE LA
COMUNIDAD INTERNACIONAL
CONDICIONES DE EXISTENCIA Y ANTECEDENTES REMOTOS
Para que apareciera el sujeto originario del DI fue necesario la conjunción de dos
componentes, uno de índole material, fáctica que está dado por la unidad política
territorial, denominada estado y el otro que es el soporte teórica, que es la doctrina de
la soberanía, y de esta unión surge el estado soberano.
El surgimiento del estado moderno: para haber podido llegar a la constitución del
estado moderno, la vida de relación político-social de los pueblos diseminados por el
mundo ha debido pasar por diferentes etapas a lo largo del tiempo, conformándose en
forma sucesiva diferentes modos de organizaciones políticas.
Varias fueron las causas que coadyuvaron al surgimiento y evolución de los estados
nación, entre ellos: los cambios económicos que gestaron las formas de contratos y
obligaciones que socavaron el antiguo régimen feudal, los cambios religiosos, con la
reforma protestante que separo la religión con el poder político; los cambios
lingüísticos; los avances técnicos en los medios de comunicación. Sin embargo, el factor
determinante para el establecimiento de las naciones y en sitio estados sin desmerecer
lo antes expuesto fueron las guerras y sus consecuencias, ya que debido a las
necesidades del poder militar se tuvo que reformar la autoridad político en la figura del
monarca, para dirigir las contiendas, recaudar los fondos a través de impuestos, fijar las
fronteras y forjar la conciencia nacional.
El sistema imperante en la edad media, en Europa, estaba estructurado en la base de
dos poderes excluyentes, que se encontraban encima del orden jerárquico: el sacro
imperio romano germánico y el papado, y por debajo de ello una serie de entidades
políticas que constituían los reinos y territorios feudales. A partir del siglo XIV el sistema
seguirá deteriorando lo que producirá pujas y tensiones políticas entre la autoridad
imperial y el papa, envolviendo a Europa en violentos conflictos bélicos y en crisis
religiosas que culminaron con la reforma protestante.
La Comunidad Internacional actual está compuesta por todos los pueblos del mundo.
Las condiciones son:
Por obra del pretor peregrino, el ius gentium llegó a convertirse en el derecho común
de la masa de individuos. El ius gentium tuvo su razón de ser en la necesidad de hallar
una solución a los conflictos entre la convivencia de romanos con extranjeros. El
proceso culminó en el edicto de Caracalla en el 212 que otorgó la ciudadanía romana a
todos los habitantes libres del Imperio, con excepción de los peregrinos.
EL MEDIOEVO
Las prolongadas guerras que se sucedieron a lo largo del medievo fueron construyendo
entre las poblaciones una conciencia moral de pertenencia a dichas sociedades,
determinando fuertes lealtades y lazos más profundos que los que habían tenido con el
imperio, el papado y los señores feudales. Los viejos actores entonces pierden poder
merced a los nuevos actores (los monarcas absolutos), quienes consolidaron un nuevo
sistema internacional “estatocentrico”, por lo tanto, estas circunstancias que se fueron
modelando, permitirán el surgimiento a partir de 1648 de los nuevos actores principales
que serán los “estados soberanos”.
COMUNIDAD CRISTIANA JERARQUIZADA
Había dos poderes que estaban jerárquicamente por encima de los demás, estos eran
los del emperador (poder terrenal) y el del papa (poder temporal). Los cuerpos
políticos, que eran los feudos subordinados al emperador y al papa, pero con igual
poder entre ellos. Por debajo de éstos encontramos a los esclavos, súbditos o vasallos.
Es decir que La República constituía una diarquía, donde había una estructura
jerarquizada, esta no era unitaria.
El principio de soberanía popular fue revertido por el Congreso de Viena de 1815, que
puso fin a la Francia Napoleónica y constituyo la Santa Alianza, acuerdo del que formaron
parte Austria, Rusia, Prusia e Inglaterra y a la que se agregó posteriormente Francia en
1818.
LA SANTA ALIANZA. LEGITIMISMO
La Santa Alianza fue un acuerdo entre Rusia, Prusia y Austria. Luego se suman G. Bretaña
y en 1818 Francia. En el Congreso de Troppau de 1820, la alianza con sus 3 miembro
Rusia, Prusia y Austria anunció su defensa de la legitimidad de los monarcas depuestos.
El “legitimismo” consistía en la defensa del poder perdido de los monarcas.
Este período comienza al finalizar las guerras napoleónicas y hasta la Primera Guerra
Mundial. Fue conocido también como “sistema de congresos”, y tenía el objetivo de
mantener el equilibrio de poder y garantizar la paz entre los Estados. Lo integraban Rusia,
Prusia, Austria y Reino Unido.
LAS NACIONALIDADES
Al aplicar este principio, la guerra seguía siendo lícita pero era ilícita cuando un Estado la
hacía para recuperar viejos territorios ya conformados en un nuevo Estado. Para aplicar
estos principios los Estados europeos se reunían en Congresos y realizaban tratados, a
este proceso se llamó Concierto Europeo.
Se reconoce que los pueblos podían decidir cuál es la forma de gobierno que querían
adoptar, es decir que legitimaban la decisión soberana del pueblo. Con ello, las unidades
políticas o Estados, son reconocidas bajo la idea de Nación. El concepto de Nación supone
un conjunto de valores (tanto subjetivos como objetivos) compartidos por todas las
personas de un territorio determinado que tienen conciencia de pertenecer a un mismo
pueblo y que generalmente hablan el mismo idioma, que los distingue de otros. Con ello
se reconocen a nuevos estados y se los legitima como pares. Esto se da de forma
generalizada, salvo respecto a las tribus africanas, lo que permite a Europa ocupar y
colonizar sus territorios.
El derecho internacional europeo se fue extendiendo hacia Asia, América y África. Los
pueblos que habían adoptado la cultura europea (como ser las colonias en América) lo
admitieron sin dificultades. El proceso se universalizó cuando posteriormente se
empezaron a admitir estados con culturas distintas, el primer Estado de cultura no
europea fue Turquía que se integró en el Tratado de París el 30 de Marzo de 1856.
Al entrar EEUU, el frente alemán es roto y en 1918 se notaban los desastres de la guerra,
la pobreza y la muerte. El presidente de EEUU Wilson propone un plan de paz “Los 14
puntos” y Guillermo II lo acepta firmándolo el 11 de Noviembre de 1918.
RÉGIMEN DEL PERÍODO “ENTRE GUERRAS”
Se dio entre 1939 y 1945, fue un conflicto armado mas grande y sangriento de la historia
mundial en el que se enfrentaron las potencias aliadas (Gran Bretaña,Francia, China,
Union Sovietica y Usa) y las potencias del eje (Alemania, Italia y Japon).
Se extendió desde 1946 hasta 1989. Se considera que este peculiar conflicto tuvo su
punto de partida tras la segunda guerra mundial una vez que las dos principales
vencedoras no lograron compatibilizar sus disimiles punto de vista respecto de los
destinos que habrían de seguir los territorios que habían sido asolados por la guerra.
Se vivía en un Estado de “al borde” de conflicto bélico, pero la 3ra Guerra nunca se dio.
Luego de la muerte de Stalin, estando Nikita con respaldo a Castro de Cuba se detectaron
misiles allí, Kennedy envía ultimatum que la URSS acepta. La “guerra” consistía en
aumentar el armamento nuclear y militar gastando mucho dinero. Con la caída del muro
de Berlín en 1991 abriéndose la URSS a la globalización y siendo “el ganador” EEUU con
todo su régimen adoptado por la mayoría del mundo.
GLOBALIZACIÓN
Los consumidores se han vuelto más globales, en virtud de los procesos de información
y de las telecomunicaciones que permiten que las personas de cualquier parte del mundo
conocer las costumbres, gustos y productos ofrecidos por un sin número de empresas de
distintas partes del globo. Los consumidores quieren cada vez más los mejores productos
de lo más baratos, sin importar la procedencia.
La globalización involucra otras cuestiones, como los temas del medio ambiente y la
ecología, el crimen internacional organizado (terrorismo, narcotráfico, lavado de dinero,
etc), que tampoco respetan fronteras. A ello se debería añadir la problemática de la
protección de los derechos fundamentales de los individuos.
Con el dictado de normas que regulan las relaciones entre los Estados se avanza en el
fortalecimiento del derecho, creando un tejido normativo que ata y compromete a los Estados,
debiendo estos obedecerlo, por lo que el derecho y la moral ocupan en el liberalismo un lugar
predominante que ayuda al progreso del humanidad.
Para garantizar la paz el liberalismo cree en el sistema que le brinda la “seguridad objetiva”, siendo
la alternativa al “equilibrio del poder” utilizado por el realismo.
La seguridad colectiva es clave de para la seguridad de los estados que conforman la sociedad
internacional, teniendo derechos y obligaciones que cumplir.
El Sentido del sistema parte de los fundamentos de la solidaridad y la cooperación; de qué para
mantener la paz mundial todos los Estados se comprometen a no recurrir a la guerra, y si alguien
viola dicha obligación y ejecuta acto de agresión contra la Independencia política o a la integridad,
hay que sancionar al agresor.
La guerra para este sistema es considerada, un delito internacional con la sola excepción del uso
de la fuerza por parte del conjunto de los Estados contra el agresor.
Como el acto de agresión de un Estado contra otro implica una agresión contra todos, todos los
Estados están obligados a auxiliar al agredido para así restaurar la paz. En ese contexto la
neutralidad no es posible.
Como el sistema estipula un solo mecanismo de seguridad colectiva, las alianzas podrían ser
contraproducentes y contradictorias, salvo que sirvieran de complemento a la Organización
Mundial. Para que la doctrina de la seguridad colectiva funcione es necesario el consenso de las
grandes potencias.
Por ello se deriva que la construcción de un mundo de paz sólo puede lograrse Cuando el hombre
es libre y viva en un Estado que garantice esa libertad.
El estado de naturaleza del hombre es de guerra, por lo que la paz debe ser instaurada lográndose
esto por medio de un Estado con sistema republicano que respete los principios de libertad, el
derecho y la igualdad. Todos los estados estructurados de esa manera conforman una Federación
de Estado Libres.
El desarrollo, crecimiento y progreso Social que van alcanzando los Estados libres, Unidos en la
Federación, inducira la convicción de los otros Estados a comportarse como aquellos. Así lo
Estados, preservando sus creencias culturales y tradiciones, se irán incorporando hasta formar
todos, la Federación de Estados libres y cuando esto aconteza, se llegará a la situación de “paz
perpetua".
EL MARXISMO
A diferencia del realismo y de liberalismo, que tienen como principales actores a los Estados y los
individuos respectivamente, el marxismo analiza las clases sociales en un contexto internacional
histórico dominado por el capitalismo en el que se devuelve un proceso conflictivo y dinámico de
luchas de clases buscando el cambio, debido a los desequilibrios sociales y las contradicciones
inherentes a los fenómenos políticos y sociales; la idea consiste en terminar con el antagonismo
de las luchas de clases, con el triunfo del socialismo sobre el capitalismo.
La fuerza que mueve al comunismo es la preocupación ética por la justicia social, siendo este un
principio de carácter universal, los teóricos comunista rinden tributo, a las clases proletarias,
cualquiera que fuese su racionalidad.
Según Marx, el capitalismo se resume en la Propiedad privada de los medios de producción y la
existencia al trabajo asalariado y que lo origen la evolución y la desaparición del mismo está
determinado por tres leyes económicas inevitable a saber:
• Ley de la desproporcionalidad por la cual la capacidad de producir bienes supera a la de
adquirirlos por parte de los trabajadores, por lo que la desproporción constante genera
depresiones y crisis económicas, llevando al propietario a sublevarse contra el sistema.
• Ley de la concentración o acumulación del capital por efecto de la competencia queda
cada vez más (la acumulación o concentración del capital) en menos manos, por lo que la
pequeña burguesía empobrecida engrosa lentamente el sector proletario, decayendo los
salarios.
• Ley de la caída de la tasa de beneficio que se da a medida que el capital se acumula,
decreciendo así la capacidad adquisitiva de los asalariados y las fuertes inversiones
requeridas para competir mejor, disminuyendose los beneficios, perdiéndose de está
manera nuevas inversiones y esto conduce a la reducción del empleo, produciéndose el
estancamiento económico del proletariado, que lleva a rebelarse a los trabajadores y a
destruir el sistema capitalista.
Lenin decía que las causas principales de la guerra internacional se fundamenta en el capitalismo
financiero, ya que los Estados exportadores de capital obtienen ventajas económicas, surgidas de
la explotación de los pueblos del exterior; así cuando mayor es el desarrollo del capitalismo mayor
es la necesidad de ampliar territorios para extraerles materias primas y aumentar los mercados,
por lo que los países capitalistas se enfrentan en conflictos armados inevitablemente. Por lo tanto,
la eliminación de los Estados capitalistas era un precondicion esencial para abolir las guerras. En
función de lo expuesto el capitalismo llevaba el germen de su propia destrucción y una vez que
esto aconteciera, la guerra desaparecería.
C) LA TEORIA DE LA INTERDEPENDENCIA.
A partir de los años 70 del siglo recientemente Fénecido, al constatarse en el concierto
internacional la pérdida de poder relativo militar de Estados Unidos; el ascensor militar de la
Unión Soviética a nivel de la Primer potencia Occidental; el fortalecimiento económico y
desarrollo comercial competitivo de Europa y Japón; la aparición de organizaciones Inter
gubernamentales y no gubernamentales de distintas naturalezas con capacidad de influir en las
decisiones políticas mundiales; el surgimiento de gran cantidad de estados, vía el proceso
descolonización de las Naciones Unidas, etc KEHOANE Y NYE, elaboran la “teoría de la
Independencia”.
Los autores referidos entienden que está teoría se da cuando el grado de los intercambios entre
los estados produce efectos o costos que conducen a una dependencia mutua (aunque no sea
asimétrica) entre ellos, porque limitan sus capacidades de acción y reacción, reduciendo la
autonomía de los mismos, pudiéndose medir por dos efectos o dimensiones:
• La sensibilidad: la forma en que determinada política adoptada por una estado repercute
en otro causandole costó, antes de que el Estado afectado tome medidas para tratar de
revertir la situación.
• La vulnerabilidad: la desventaja de un país que continúa experimentando grandes costos,
atribudos a acontecimientos llevados a cabo por otros, aún después de haber modificado
sus políticas.
Estos análisis plantean la existencia de la “interdependencia compleja”, como un intento de
explicar lo que sucede en una parte del mundo, en particular el mundo desarrollado, o en
situaciones determinadas, consagrado “la paradoja del poder irrealizable”, debido a que, a las
tradicionales relación interestatales -propias de la diplomacia clásica- sin agregar una multiplicado
de canales de interacción entre los que se cuentan los organismos transgubernamentales -
agencias y reparticiónes interna de los gobiernos- y loas actores transnacionales - empresas
multinacionales y organismos no gubernamentales- qué pasa a tener un gran peso y fuerza en las
discusiones internacionales.
En estos circunstancias se pierde o se diluye el sentido del interés National, habida cuenta de que
los nuevos actores que aparecen en la escena tratan de proteger sus propios intereses sectoriales
o tienen visiones distintas de lo que es el interés nacional, al perderse la coherencia de las
posiciones nacionales, el poder entonces se torna difuso -contribuyendo a esto 5 tendencias: la
interdependencia económica , los agentes transnacionales, el nacionalismo de los Estados débiles,
la transferencia de la tecnología y los temas políticos cambiantes- y se reduce la credibilidad de la
represalia, porque no se la puede materializar militarmente, a pesar de contar con fuerzas
militares suficientes para ello.
En la interdependencia compleja, los estados se ven obligados a negociar constantemente y
hacer uso de las habilidades y capacidades o recursos de poder relativos, que cada una de ellas
detenta, y que se hallan vinculadas con cada grupo o áreas de cuestiones o temas a abordar, en
forma particular o especifica. Así, adquieren relevancia las jerarquías funcionales, el “liderazgo
múltiple” -el líder en una cuestión, puede ser un subordinado en otra- y el aseguramiento de la
estabilidad y legitimidad de los regímenes internacionales.
⬧ Principios generales
⬧ Doctrina
Medios auxiliares
⬧ Jurisprudencia
⬧ Equidad
CLASES
⬧ General o universal: tradicionalmente se exige generalidad a la práctica idónea para
formar la costumbre, abarca toda la comunidad internacional en su conjunto. Quien
quiere eximirse tiene que demostrar que esa costumbre no es aplicable en su derecho;
si no lo prueba, esa costumbre si es vinculante.
⬧ Particular: puede ser
⬧ Regional: participan sólo un grupo de Estados, adhesión de los miembros de la
región.
⬧ Bilateral: participan dos Estados.
LA JURISPRUDENCIA
El papel de la jurisprudencia sería el de verificar “el contenido y alcance” de la norma
consuetudinaria que la CIJ ha sido llamada a aplicar, cuando ella “no ha sido formulada
con precisión por la practica reiterada de los Estados”,
Es indudable la función especificadora de la jurisprudencia, esto es, la de establecer
especies subordinadas a los géneros legales.
LA DOCTRINA
El articulo 38 se refiere a “las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las
distintas naciones”. En realidad, la doctrina comprende las opiniones o datos
proporcionados, no solamente por los autores, sino también por las sociedades
científicas, como el Instituto Hispano que presentan la ventaja de admitir
comparaciones mas amplias de las practicas nacionales y un debate científico menos
subjetivo.
LA EQUIDAD
El inc. 2 del artículo 38 reconoce la facultad de la CIJ para decidir un litigio ex aequo et
bono “si las partes así lo convinieren”. Esto es, la solución de la controversia por la pura
equidad, sin tener en cuenta las normas del DI eventualmente aplicables. Esto equivale
a decir que la equidad sería una fuente de normas individuales de aplicación al caso.
Tienen carácter meramente recomendatorio para los estados, de manera que no pueden
ser creadoras de obligaciones jurídicas. El problema se presenta con aquellas decisiones
que tienen carácter obligatorio para los Estados, como las que puede tomar el CONSEJO
DE SEGURIDAD en artículos de la CARTA o de la asamblea General, entre otras. Las
resoluciones adoptadas con carácter obligatorio ligan a los estados miembros en la
medida y en razón de estar pactada su obligatoriedad en la carta orgánica de la
institución, dicha obligatoriedad depende pues de lo establecido en un tratado. Son
fuentes jurídicas en sentido amplio, pero no son fuentes del derecho internacional en
sentido estricto. Las resoluciones con carácter de recomendación no tienen valor jurídico
obligatorio sino alcance político o moral. Estas pueden llegar a ser fuente del derecho
cuando se traducen en hechos reiterados y generalizados que entran a formar parte de
la costumbre.
Hay que distinguir entre los actos unilaterales de los Estados y los de los organismos
internacionales. Entre los actos unilaterales del estado hay que separar a aquellos que
se refieren a un tratado o a una costumbre internacional de aquellos otros que son
autónomos. Los primeros no interesan, porque no crean obligaciones ni derechos ni
norma alguna: es el tratado o la costumbre en cumplimiento de los cuales surgió el acto
unilateral el que da nacimiento a cualquier derecho u obligación.
• Concordancia de voluntades
En 1969, se adopta en Viena, la Convención sobre los tratados que codifico normas de
derecho consuetudinario y desarrollo otras nuevas.
En su Art 2: “TRATADO ES UN ACUERDO INTERNACIONAL CELEBRADO POR ESCRITO
ENTRE ESTADOS REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL, YA CONSTE EN UN
INSTRUMENTO UNICO O EN DOS O MAS INSTRUMENTOS CONEXOS Y CUALQUIERA QUE
SEA SU DENOMINACION PARTICULAR”.
CLASES: se pueden clasificar desde distintos puntos de vista.
1) De acuerdo al NUMERO de partes
• Generales: son aquellos que tienen una vocación de universalidad y todos los
estados pueden llegar a ser parte en ellos precisamente porque contiene
normas de derechos internacional general.
• Unilateral: una sola parte es la obligada. Ej: Tratado de Capitulación que pone fin
a una guerra, donde el vencido carga con todas las obligaciones.
• Bilateral: las dos partes tienen obligaciones reciprocas. Ej: Tratado comercial de
compraventa: una se obliga a entregar la cosa y la otra a pagarla.
FORMACION
• Negociación
• Autenticación
• CANJE DE INSTRUMENTO
• RATIFICACION
• ACEPTACION
• APROBACION
• ADHESION
RATIFICACION
Es el método tradicional para que un estado manifieste su consentimiento y voluntad
para quedar obligado y puede definirse como: “acto formal internacional por el cual el
órgano superior de un estado generalmente el jefe de estado confirma (ratifica) la firma
de su plenipotenciario (representante) y declara que el tratado es tenido para el Estado
que representa como jurídicamente obligatorio”
La Convención de Viena define a la ratificación como la aceptación, la aprobación y la
adhesión según el caso, al acto internacional asi denominado, por el cual un Estado
hace constar en el ámbito internacional si consentimiento de obligarse a través de un
tratado.
La ratificación asume la forma de una nota de un jefe de estado a otros estados
interesados, conteniendo la promesa solemne de cumplir el tratado cuyo texto se
incluye en la nota. Esta nota recibe el nombre de instrumento de ratificación.
La ratificación puede ser lisa y llana o representa ciertas modalidades, es decir, estar
subordinada a una condición suspensiva. Ej: el tratado entrara en vigor cuando haya
sido ratificado por otros Estados determinados o bien puede ser hecha con reservas.
L a Convención de Viena define a la reserva en su Art 2: “se entiende por reserva una
declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominación, hecha por un
Estado a firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o adherirse a el, con objeto de
excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado en su
aplicación a ese Estado”.
La presentación de una reserva significa una nueva oferta dirigida a la contraparte. Si
esta la acepta, el acuerdo de voluntades existe; si no lo acepta no ha habido sino una
manifestación unilateral de voluntad, y ello no puede ser fuente de obligaciones.
La aceptación de la reserva se produce en los tratados bipartitos de 2 maneras:
ADHESION
Por medio de la adhesión o accesión de tercer Estado puede hacerse parte contratante
en un tratado del que no participado, aceptando de modo expreso y formal una
invitación formulada a ese efecto por los Estados Signatarios.
Para que la adhesión pueda producirse se requiere que exista una invitación u oferta
por los Estados Signatarios y dirigida a terceros y que esa oferta sea aceptada de modo
explicito y formal por medio de una declaración contenida en un instrumento de
adhesión.
La adhesión puede ser lisa y llana, o bien puede contener ciertas restricciones, en cuyo
caso queda subordinada al consentimiento de los Estados signatarios, pues implica
introducir modificaciones a la oferta formulada por ellos.
ENTRADA EN VIGENCIA
Es el momento en que empieza a aplicarse, es decir a tener fuerza obligatoria.
El tratado entra en vigor por el hecho del canje o del depósito del las ratificaciones. En
los tratados multipartitos se estipula a veces que entraran en ríos o bien ciertos
números importante de ellos.
A su vez la Carta de las Naciones Unidas consagra en su preámbulo: “el respeto de las
obligaciones emanadas de los contratos y otras fuentes del derecho internacional” y en
su ART 2 agrega que: “deberán cumplir de buena fe esas obligaciones contraídas por
ellas”.
Los Estados partes de un tratado en vigor no pueden invocar normas de derecho
interno para excusar el incumplimiento de sus obligaciones. El tratado debe ser
cumplido cualquiera sea la situación del derecho interno.
INTERPRETACION
Es la acción intelectual que consiste en determinar el sentido de in acto jurídico, en
precisar su alcance y en aclarar los puntos oscuros o ambiguos. En consecuencia la
interpretación de un tratado es la determinación del sentido y el alcance de las
clausulas contenidas en el mismo.
Se extinguen por causas intrínsecas al tratado mismo: por expiración del plazo
acordado; por haberse operado la condición resolutoria estipulada, por
incompatibilidad manifiesta con una estipulación posterior entre las mismas partes; por
realización integral del objeto; por desaparición material del objeto.
Naturalmente los tratados se extinguen por acuerdo entre partes, es decir, por mutuo
disenso el cual puede traducirse en la rescisión del tratado o bien su sustitución por
otro.
En ciertas circunstancias, los tratados se extinguen por actos unilaterales: por denuncia,
en las condiciones estipuladas en el tratado, por renuncia total de una de las partes a
los beneficios exclusivos estipulados a su favor. Además la guerra abroga ciertos
tratados.
El derecho de denunciar un tratado no puede invocarlo una sola de las parte, pues
equivaldría a convertir en derecho el incumplimiento. Pero puede gestionar con
fundamentos, la derogación de la convención o de algunas de sus partes. Para prevenir
esa situación generalmente los tratados contienen una clausula, facultando a las partes
denunciarlo, es decir, a declarar que no continuara obligado por el tratado, lo cual debe
comunicarlo a la otra parte. Por regla general, el derecho de denuncia debe ejercerse
con cierto plazo de anticipación a la extinción del tratado, plazo que también se
estipula.
A lo que autoriza dicha clausula es a negociar con las demás partes la abrogación del
tratado, demostrando justificadamente que, en efecto, las cosas han cambiado en
forma que el tratado se torna injusto y perjudicial y fuera de las causas y miras que se
tuvieron en vista al concertarlo.
Entre otras atribuciones del presidente de la Nación, el Art 99 Inc 11.- “Concluye y firma
tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de
buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones extranjeras,
recibe sus ministros y admite sus cónsules”.
• Concepto: Responsabilidad
EL art 4 del Proyecto de la Comisión del Derecho Internacional establece que, el hecho
de un Estado solo podrá calificarse de ilícito cuando el derecho internacional así lo
considere. En tal calificación no influirá el que el mismo hecho está calificado como
ilícito según el derecho interno. Aquí podemos ver la primicia del DI sobre el derecho
interno.
CONSECUENCIAS
ELEMENTOS
El Art 13 del Proyecto de la Comisión del derecho internacional establece hay hecho
internacional ilícito de un Estado cuando:
LA CUESTION DE LA PRIMACIA
El artículo 31-a resuelve dos cuestiones, uno de ellos es él de la supremacía
constitucional y otro está referido al orden de prelación de las leyes.
El sistema normativo: las dos normas pertinentes de la parte dogmática eran el artículo
27, según el cual los tratados debian estar “ en conformidad con los principios del
derecho público establecido en esta constitución” y el artículo 31, según el cual la
constitución, las leyes y los tratados internacionales “ son la ley Suprema de la nación”.
Lo demás tratados y convenciones sobre derechos humanos luego de ser aprobado por
el Congreso, requeriran el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los
miembros de cada cámara para gozar de jerarquía constitucional.
Posteriormente el Congreso ha incertado el undécimo tratado International sobre
derecho humanos con jerarquía Constituciónal, aprobados por la OEA en su vigésima
cuarta asamblea general.
11) La Convención internacional sobre desaparición forzada de personas
12) La imprescriptibilidad de los crímenes de lesa humanidad
UNIDAD 6: DE LA PERSONALIDAD
JURIDICA INTERNACIONAL
La personalidad jurídica en general es la capacidad de un ente de adquirir derechos y
contraer obligaciones dentro de un cierto orden jurídico. Además, debe considerarse la
capacidad para reclamar los remedios que ese orden jurídico pone a disposición de sus
sujetos cuando se han violado sus derechos. Para determinar la capacidad de una
persona, el marco jurídico de referencia es esencial.
Cada estado es una entidad social y política organizada que se manifiesta por la
coexistencia de tres elementos: un territorio determinado, una población asentada en
ese territorio y una autoridad o gobierno que rige dentro de él de modo exclusivo.
NACION Y ESTADO
La Nación es una colectividad, una asociación natural de hombres con una unidad de
territorio, idioma, costumbres, religiones, raza, etc. La nación puede carecer de
territorio propio asi como de poder público, y entonces se limita a una aspiración.
Por su parte, Estado es la nación jurídicamente organizada, formando un cuerpo
político, un gobierno una autoridad, con imperio y jurisdicción suficiente para mantener
la unión y el orden de una colectividad en un territorio. Para el DIP el estado debe gozar
de cierto grado de independencia o soberanía exterior y de ser capaz de contraer
vínculos jurídicos internacionales.
TEORÍA DE LAS NACIONALIDADES.
En 1851-52 El Profesor Mancini en la universidad de Turín, sostuvo que toda
nacionalidad tiene derecho a constituir por si sola una unidad política de Estado porque
la “Nación” es una sociedad natural de hombres que viven en un territorio homogéneo
y están unidos por la afinidad de raza, religión, y pasado histórico, y a la vez por sus
mismas aspiraciones morales y mutuo entendimiento. El contexto histórico en que se
encontraba es el reflejo de lo que expuso y la unificación Italiana encontró en el, una
justificación filosófica de sus anhelos .
NACIMIENTO, TRANSFORMACIÓN Y EXTINCIÓN DE ESTADOS
El estado nace, se modifica y se extingue. Pero siendo una entidad absoluta, su vida es
mucho mas larga que la vida de las personas físicas; por eso se dice que su existencia es
ilimitada en el tiempo:
→ el estado puede formarse: por fusión de varios estados en uno solo; por
secesión a causa de emancipación o de separación resultante de un acuerdo;
por división o fraccionamiento de un estado en varios; y, por fundación directa
es decir mediante el establecimiento de una población en un territorio res
nullius y la consiguiente organización de un gobierno.
DOCTRINAS
a) Reconocimiento según Jefferson y Wilson:
El 1º aconsejó reconocer los gobiernos que no emanaran de la voluntad popular sólo si
recibían una legitimación subsecuente, el 2º siguió esta regla en países de América
Latina en los golpes de Estado.
b) Doctrina de Tobar:
Propugnaba el no reconocimiento de los gobiernos de facto hasta que representantes
libremente elegidos por el pueblo reorganizaran constitucionalmente el país. Tuvo
vigencia en centroamerica.
c) Doctrina de Estrada:
Evitar el reconocimiento ya que significa la emisión de un juicio sobre la legitimidad del
gobierno. Estrada (canciller mexicano) afirmo que su país mantendría o no sus
representantes diplomáticos donde se presentaran situación de gobierno de facto y
consecuentemente aceptaría o no, según fuera el caso, la continuación de los agentes
de esos gobiernos acreditados en mexico, sin que ello significara en modo alguno juzgar
la legitimidad de las autoridades en cuestión ni el derecho de los países extranjeros para
darse los gobiernos que quisieren.
Efectos
Los atributos básicos del Estado son oponibles erga omnes, la soberanía territorial del
Estado no reconocido debe ser respetada.
Un efecto importante es el cambio en su situación política, el reconocimiento como
Estado independientes por la unión europea (parte) de algunas repúblicas formadas de
la antigua Yugoslavia, transforma una guerra civil en una internacional con la acción de
Servia Montenegro, que hubiera sido una defensa al orden constitucional pero fue
considerada una agresión en donde se consideró la intervención de 3º E. Un E no
reconocido no puede litigar en los tribunales del Estado que no lo reconocen ni se le
otorgaría el exequatur y ejecución de sentencias, tampoco podría reclamar o hacer
efectivo su derecho sobre el territorio de aquel Estado.
La inmediatez
El Estado soberano está sometido inmediatamente al orden jurídico internacional,
mientras que los Estado de un Estado federal o el individuo lo están en forma indirecta.
Esto significa que le Estado no tiene intermediarios para el manejo de las relaciones
exteriores, como sería el caso de un protectorado por el cual un Estado las delega a otro
mediante un tratado.
La soberanía es exclusiva de los Estado, las organizaciones internacionales no la poseen.
La soberanía estatal es un principio constitucional de la comunidad internacional,
debido a la descentralización que caracteriza a la CI.
MODALIDADES DE LAS RESTRICCIONES
a) Condominio
Existe condominio cuando dos o mas personas de derecho internacional ejercen
soberanía, de modo indiviso o concurrente, sobre un mismo territorio. Este régimen se
crea por medio de un tratado y generalmente es el resultado de una transacción
tendiente a solucionar al menos de modo transitorio, un litigio con respecto a
determinada posesión colonial o territorio fronterizo. Por ejemplo el archipiélago de
Samoa, que estuvo desde 1889 hasta 1899 bajo el condominio de Alemania, EEUU y
Gran Bretaña.
b) Arrendamiento
Mediante tratado se ha convenido el arrendamiento de un territorio a un estado
extranjero por un tiempo prolongado, que generalmente se fija en 99 años. El estado
arrendatario tiene la facultad de ejercer allí su soberanía, esto es los derechos de
jurisdicción y de policía, aun cuando se considera en principio que la soberanía
pertenece siempre al estado originario. Este método se a empleado en China desde el
siglo XVI con respecto a Macao, arrendado a Portugal y a fines del siglo XIX con respecto
a varios puestos que recibieron en arrendamiento Alemania, Rusia, Francia y Gran
Bretaña.
c) Neutralización de un estado
Ciertos estados débiles situados entre vecinos poderosos han sido neutralizado
mediante una estipulación contractual. Responde a un interés común: aquel estado
queda sustraído a toda posible guerra entre sus vecinos y estos encuentran en el una
especie de paragolpe. El régimen es una creación del siglo XIX Belgica, Luxemburgo
neutralizados respectivamente en 1831 y 1867 dejaron de hallarse en esa situación en
1919, en el tratado de Letran se ha estipulado en 1929 entre Italia y la Santa Sede que
la ciudad del Vaticano es neutral e inviolable.
La neutralización comporta las siguientes exigencias:
• Para los otros estados contratantes las obligaciones pueden tener diversos
alcances:
d) Neutralización de territorio
Tiene como objeto una zona de territorio o via navegable. Significa la proibicion que
sumen los estados contratantes de ejercer estos actos d beligerancia; el tratado puede
prohibir el establecimiento de bases navales, militares y fortificaciones aéreas, etc.
Nuestro país tiene neutralizado dos territorios: con chile el estrecho Magallanes y con
Brasil, la Isla Martin Garcia, situada en el rio de La Plata.
e) Servidumbres
Las servidumbres internacionales consisten en restricciones, que se establecen por
medio de tratado al ejercicio de la soberanía en el propio territorio a favor de otro u
otros estados contratantes, es decir, que los derechos y obligaciones inherentes rigen
entre las partes contratantes aunque a veces beneficiaria indirectamente a terceros
estados.
1. Servidumbres positivas: obligan a permitir que dentro del territorio ejerza
ciertos derechos como por ejemplo: que explote una línea ferroviaria, que
explote la pesca, que mantenga fuerzas militares, etc.
2. Servidumbres negativas: son las que vedan al estado ejercer en su propio
territorio ciertos actos como por ejemplo, mantener determinadas
fortificaciones existentes o realizar nuevas, etc.
Las servidumbres internacionales se extinguen por mutuo acuerdo entre los estados
contratantes, por renuncia expresa o tacita del estado el cual aprovecha, por fusión de
los estados interesados y por cualquier otro medio de extinción de los tratados.
f) Capitulaciones
Son aquellos que obligaron a asegurar a los nacionales de la contraparte determinados
derechos tales como la libertad de establecimiento, de comercio, de circulación, la
exención de impuestos personales, de jurisdicción local, tanto civil, comercial, penal y a
la vez administrativa, ya que las referidas personas se regían por las reglas de su
nacionalidad y bajo la jurisdicción del cónsul respectivo.
g) Régimen de mandato y fideicomiso
Se llego a una solución cuyas bases están en el art. 22 del pacto de las naciones unidas
que dicen: se aplican a las colonias y territorios que a consecuencia de la guerra han
dejado de estar bajo el dominio de los estados que los gobernaban precedentemente y
que todavía son incapaces de regirse por si mismo y luego de establecer el bienestar y
el desarrollo de sus pueblos es una misión sagrada hacerlo efectivo y la mejor manera
de hacerlos el de confiar la tutela de sus derechos a otras naciones mas adelantadas
porque reúnen estos las condiciones satisfactorias para asumir esa responsabilidad y
que aquellos estados consientan en hacerlo. Las potencias asumirán el carácter de
mandatarios y en nombre de la sociedad de las naciones.
Las adjudicaciones de los mandatos fue realizada en 1919-1920 por las potencias
aliadas y por el consejo de la sociedad de las naciones. El consejo establecio por medio
de cartas el grado y contralor que debía ejercer el mandatario, estos documentos si
bien difieren según cada caso, tienen algunas clausulas comunes referentes a los plenos
poderes de los mandatarios para legislar y administrar, bajo reserva de las disposiciones
del mandato y la obligación de presentar un memorial anual al consejo.
Los mandatos fueron organizados en tres especies distintas 8ª, B, C) según el grado de
desarrollo del pueblo, la situación geográfica del territorio, sus condiciones económicas,
etc.
Los mandatos fueron creados por tiempo indefinido, pero cuando el grado de proceso
alcanzado le permitiera al territorio bajo mandato podía ser liberado, convirtiéndose en
estado independiente.
h) Régimen internacional de administración fiduciaria
Acordado en 1945 en la carta de las naciones unidas. En este régimen no existe tres
tipos como en el de los mandatos, sino uno solo. Son sus objetivos básicos: fomentar la
paz, seguridad internacional, promover su adelanto político, económico, social y
educativo de los habitantes de los territorios fideicomisados y su desarrollo progresivo
hacia el gobierno propio o la independencia, promover el respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos sin distinción de sexo, raza y religión
como el reconocimiento de la interdependencia de los pueblos del mundo.
Los estados que no gozan de soberanía o que solamente ejercen modo limitado, no
tienen el carácter de persona de DI.
Se estableció que la organización es una persona de DI, capaz de adquirir derechos y
contraer obligaciones y que posee la capacidad necesaria para reclamar
internacionalmente. Se considera que organismos regionales como la OEA, por el hecho
de poseer personería jurídica, son sujetos de DI.
OPINION CONSULTIVA DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
OTROS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
Los estados pueden crear otras personas del DI, asi adjudican determinada capacidad
jurídico-internacional a entes ya existentes o creados “ex profeso”.
Asi, estados miembros de un Estado Federal pueden gozar de esta capacidad en la
medida en que le es otorgada por la Constitucion federal (por ejemplo, para
concertardeterminados tratados o mantener relaciones diplomáticas).
La concepción del derecho natural (siglo XVII) entienden que el hombre viviendo en un
estado de plena libertad, sintió la necesidad de organizarse y armonizar esa libertad con
la sujeción a alguna autoridad. De este compromiso surge un pacto social por el cual los
hombres deciden poner fin a su primitivo estado natural y crean el poder político.
En el siglo XVIII el iluminismo enfatiza la libertad del hombre y pone límites al estado
Los movimientos revolucionarios inspirados en las ideas de Rosseau y Monstesquieu se
expanden desde Francia por toda Europa y llegan a américa los derechos esenciales de
los individuos comienzan a afirmarse en las constituciones.
En la declaración de los derechos naturales inalienables y sagrados del hombre y el
ciudadano (revolución francesa) encontramos grandes principios: libertad, igualdad,
fraternidad y legalidad. Estos derechos reciben el nombre de derechos de primera
generación.
Durante el siglo XX se produce la positivización de estos derechos y los tratados
recepcionan normas protectoras de los mismos en sus constituciones luego las primeras
décadas del siglo XX aparecen los derechos de segunda generación que se refiere a la
protección de los trabajadores, organizaciones gremiales, familia, comunidad, en estos
encontramos que predomina el interés social.
Por ultimo después de la segunda guerra mundial aparecen los derechos de tercera
generación donde existe una pluralidad de sujetos protegidos. La tutela se extiende a
los derechos de los pueblos, de las minorías culturales y éticas junto con la defensa al
consumidor entre otros.
Frente a esto surgen nuevas tendencias para la protección de los derechos humanos.
PRECEPTOS CONSTITUCIONALES
La constitución no admitia la existencia de poderes superiores ni concurrentes. El art.
31 relfeja la intención del constituyente de la época, no ordena un régimen de prelación
sobre tratados y leyes ordinarias, prueba de ellos que es dicho articulo expresa “Esta
Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y
los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las
autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella”… quien se encarga
de resolver este conflicto es el fallo Merk Quimica de 1948 y Martin y CIA, la corte
resolvió el conflicto entre tratado y ley, por el principio por el cual una ley o tratado
posterior puede modificar una ley o tratado anterior.
En 1991 en el caso Ekmekdijan c/Sofovich el altro tribunal estableció que el tratado es
un acto complejo federal y que las normas contenidas en ellos sobre derechos
humanos, como la Convención americana, establecen derechos que se presumen
pueden ser invocados, ejercidos y amparados sin el cumplimiento de disposición
legislativa alguna. Ello se funda en el deber de respetar los derechos del hombre.
Reforma de 1994
Como el constituyente no estaba habilitado para modificar el art. 31 de la C.N por
hallarse dentro de la parte dogmática, entonces regula de una manera singular lo
relativo a los tratados internacionales en el art. 75 inc. 22. (atribuciones del congreso).
Que establece “aprobar y desechar tratados concluido con las demás naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordados con la santa sede”. Afirma como
innovación que los tratados y los concordados tienen jerarquía superior a las leyes.
Enumera una serie de tratados que son:
- Declaración americana de los derechos y deberes del hombre
Articulo 2. Para los efectos de esta Convención, persona es todo ser humano.
CAPITULO 2: DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
Articulo 4: Derecho a la vida
Articulo 5: integridad personal
Articulo 6: prohíbe la esclavitud y la servidumbre.
Se creo asi, con un carácter político la sociedad de las naciones en 1919. Estuvo activa e
el periodo entreguerras (1919-1939) pero resulto un proyecto fracasado por no
conseguir evitar el desencadenamiento de una segunda guerra mundial.
En Italia y Alemania supusieron una quiebra total de la sociedad internacional. Y para
colmo la crisis del 30 que vino a significar la experiencia económica mas desastrosa de
todos los tiempos.
Esta organización fracaso por dos razones, en primer lugar porque las decisiones debían
ser tomadas por unanimidad lo que dificulto su funcionamiento y en segundo lugar,
Estados Unidos asumió una política aislacionista y se negó a participar en la
organización. Por tanto la sociedad de las naciones carecia de fuerza para imponer sus
decisiones.
En 1945 en San Francisco representante los 50 paises redactaron la Carta de las
Naciones Unidas, esta fue firmada el 26 de junio de 1945 por los 50 paises
representados. Polonia que no estuvo presente la firmo luego, convirtiéndose en uno
de los 51 estados miembros fundadores. La carta entro en vigencia el 24 de octubre de
1945 creando la ONU con sede central en Nueva York.
Pueden ser miembros de las NU todos los paises amantes de la paz que acepten las
obligaciones de la carta y que, a juicio de la organización estén capacitados para cumplir
dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo. La asamblea general puede admitir
nuevos estados miembros por recomendación del consejo de seguridad.
• PREÁMBULO
• CAPÍTULO 2: MIEMBROS
- Artículo 3
Son Miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados que habiendo participado
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional celebrada en
San Francisco, o que habiendo firmado previamente la Declaración de las Naciones
Unidas de 1 de enero de 1942, suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con
el Artículo 110.
- Artículo 4
1. Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demás Estados amantes
de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio
de la Organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se
hallen dispuestos a hacerlo.
2. La admisión de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se
efectuará por decisión de la Asamblea General a recomendación del Consejo de
Seguridad.
- Artículo 5
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de acción preventiva o
coercitiva por parte del Consejo de Seguridad podrá ser suspendido por la Asamblea
General, a recomendación del Consejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y
privilegios inherentes a su calidad de Miembro. El ejercicio de tales derechos y
privilegios podrá ser restituido por el Consejo de Seguridad.
- Artículo 6
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principios
contenidos en esta Carta podrá ser expulsado de la Organización por la Asamblea
General a recomendación del Consejo de Seguridad.
• CAPÍTULO 3: ÓRGANOS
Órganos principales son:
→ Consejo de seguridad
→ Asamblea general
→ Secretaria general
- Artículo 9
1. La Asamblea General estará integrada por todos los Miembros de las Naciones
Unidas.
2. Ningun Miembro podrá tener más de cinco representantes en la Asamblea
General.
FUNCIONES y PODERES
- Artículo 10
La Asamblea General podrá discutir cualesquier asuntos o cuestiones dentro de los
límites de esta Carta o que se refieran a los poderes y funciones de cualquiera de los
órganos creados por esta Carta, y salvo lo dispuesto en el Artículo 12 podrá hacer
recomendaciones sobre tales asuntos o cuestiones a los Miembros de las Naciones
Unidas o al Consejo de Seguridad o a éste y a aquéllos.
- Artículo 11
1. La Asamblea General podrá considerar los principios generales de la
cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,
incluso los principios que rigen el desarme y la regulación de los armamentos, y
podrá tambien hacer recomendaciones respecto de tales principios a los
Miembros o al Consejo de Seguridad o a éste y a aquéllos.
- Artículo 14
Salvo lo dispuesto en el Artículo 12, la Asamblea General podrá recomendar medidas
para el arreglo pacífico de cualesquiera situaciones, sea cual fuere su origen, que a
juicio de la Asamblea puedan perjudicar el bienestar general o las relaciones amistosas
entre naciones, incluso las situaciones resultantes de una violación de las disposiciones
de esta Carta que enuncian los Propósitos y Principios de las Naciones Unidas.
- Artículo 15
1. La Asamblea General recibirá y considerará informes anuales y especiales del
Consejo de Seguridad. Estos informes comprenderán una relación de las
medidas que el Consejo de Seguridad haya decidido aplicar o haya aplicado para
mantener la paz y la seguridad internacionales.
2. La Asamblea General recibirá y considerará informes de los demás órganos de
las Naciones Unidas.
- Artículo 16
La Asamblea General desempeñará, con respecto al régimen internacional de
administración fiduciaria, las funciones que se le atribuyen conforme a los Capítulos XII
y XIII, incluso la aprobación de los acuerdos de administración fiduciaria de zonas no
designadas como estratégicas.
- Artículo 17
1. La Asamblea General examinará y aprobará el presupuesto de la Organización.
2. Los miembros sufragarán los gastos de la Organización en la proporción que
determine la Asamblea General.
- Artículo 19
El Miembro de las Naciones Unidas que esté en mora en el pago de sus cuotas
financieras para los gastos de la Organización, no tendra voto en la Asamblea General
cuando la suma adeudada sea igual o superior al total de las cuotas adeudadas por los
dos años anteriores completos. La Asamblea General podrá, sin embargo, permitir que
dicho Miembro vote si llegare a la conclusión de que la mora se debe a circunstancias
ajenas a la voluntad de dicho Miembro.
PROCEDIMIENTO
- Artículo 20
Las Asamblea General se reunirá anualmente en sesiones ordinarias y, cada vez que las
circunstancias lo exijan, en sesiones extraordinarias. El Secretario General convocará a
sesiones extraordinarias a solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayoría de los
Miembros de las Naciones Unidas.
- Artículo 21
La Asamblea General dictará su propio reglamento y elegirá su Presidente para cada
periodo de sesiones.
- Artículo 22
COMPOSICIÓN
- Artículo 23
1. El Consejo de Seguridad se compondrá de quince miembros de las Naciones
Unidas. La República de China, Francia, la Unión de las Repúblicas Socialistas
Soviéticas, el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados
Unidos de América, serán miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La
Asamblea General elegirá otros diez Miembros de las Naciones Unidas que serán
miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, prestando especial
atención, en primer término, a la contribución de los Miembros de las Naciones
Unidas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y a los démas
propósitos de la Organización, como tambien a una distribución geográfica
equitativa.
- Artículo 24
1. A fin de asegurar acción rápida y eficaz por parte de las Naciones Unidas, sus
Miembros confieren al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial de
mantener la paz y la seguridad internacionales, y reconocen que el Consejo de
Seguridad actuá a nombre de ellos al desempeñar las funciones que le impone
aquella responsabilidad.
2. En el desempeño de estas funciones, el Consejo de Seguridad procederá de
acuerdo con los Propósitos y Principios de las Naciones Unidas. Los poderes
otorgados al Consejo de Seguridad para el desempeño de dichas funciones
quedan definidos en los Capítulos VI, VII, VIII y XII.
3. El Consejo de Seguridad presentará a la Asamblea General para su consideración
informes anuales y, cuando fuere necesario, informes especiales.
- Artículo 25
Los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones del
Consejo de Seguridad de acuerdo con esta Carta.
- Artículo 26
A fin de promover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales con la menor desviación posible de los recursos humanos y económicos
del mundo hacia los armamentos, el Consejo de Seguridad tendrá a su cargo, con la
ayuda del Comité de Estado Mayor a que se refiere e1 Artículo 47, la elaboración de
planes que se someterán a los Miembros de las Naciones Unidas para el
establecimiento de un sistema de regulación de los armamentos.
VOTACIÓN
- Artículo 27
1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto.
- Artículo 33
1. Las partes en una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en
peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarán de
buscarle solución, ante todo, mediante la negociación, la investigación, la
mediación, la conciliación, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a
organismos o acuerdos regionales u otros medios pacíficos de su elección.
2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instará a las partes a que
arreglen sus controversias por dichos medios.
- Artículo 34
El Consejo de Seguridad podrá investigar toda controversia, o toda situación susceptible
de conducir a fricción internacional o dar origen a una controversia, a fin de determinar
si la prolongación de tal controversia o situación puede poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
- Artículo 35
1. Todo Miembro de las Naciones Unidas podrá llevar cualquiera controversia, o
cualquiera situación de la naturaleza expresada en el Artículo 34, a la atención
del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General.
2. Un Estado que no es Miembro de las Naciones Unidas podrá llevar a la atención
del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General toda controversia en que
sea parte, si acepta de antemano, en lo relativo a la controversia, las
obligaciones de arreglo pacífico establecidas en esta Carta.
3. El procedimiento que siga la Asamblea General con respecto a asuntos que le
sean presentados de acuerdo con este Artículo quedará sujeto a las
disposiciones de los Artículos 11 y 12.
- Artículo 36
Si el Consejo de Seguridad estimare que las medidas de que trata el Artículo 41 pueden
ser inadecuadas o han demostrado serlo, podrá ejercer, por medio de fuerzas aéreas,
navales o terrestres, la acción que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacionales. Tal acción podrá comprender demostraciones, bloqueos y
otras operaciones ejecutadas por fuerzas aéreas, navales o terrestres de Miembros de
las Naciones Unidas.
- Artículo 43
1. Todos los Miembros de las Naciones Unidas, con e1 fin de contribuir al
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, se compremeten a
poner a disposición del Consejo de Seguridad, cuando éste lo solicite, y de
conformidad con un convenio especial o con convenios especiales, las fuerzas
armadas, la ayuda y las facilidades, incluso el derecho de paso, que sean
necesarias para el propósito de mantener la paz y la seguridad internacionales.
Cuando el Consejo de Seguridad haya decidido hacer uso de la fuerza, antes de requerir
a un Miembro que no éste representado en él a que provea fuerzas armadas en
cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud del Artículo 43, invitará a dicho
Miembro, si éste así lo deseare, a participar en las decisiones del Consejo de Seguridad
relativas al empleo de contingentes de fuerzas armadas de dicho Miembro.
- Artículo 45
A fin de que la Organización pueda tomar medidas militares urgentes, sus Miembros
mantendrán contingentes de fuerzas aéreas nacionales inmediatamente disponibles
para la ejecución combinada de una acción coercitiva internacional. La potencia y el
grado de preparación de estos contingentes y los planes para su acción combinada
seran determinados, dentro de los límites establecidos en el convenio o convenios
especiales de que trata el Artículo 43, por el Consejo de Seguridad con la ayuda del
Comité de Estado Mayor.
- Artículo 46
Los planes para el empleo de la fuerza armada serán hechos por el Consejo de
Seguridad con la ayuda del Comité de Estado Mayor.
- Artículo 47
1. Se establecerá un Comité de Estado Mayor para asesorar y asistir al Consejo de
Seguridad en todas las cuestiones relativas a las necesidades militares del
Consejo para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, al
empleo y comando de las fuerzas puestas a su disposición, a la regulación de los
armamentos y al posible desarme.
2. El Comité de Estado Mayor estará integrado por los Jefes de Estado Mayor de
los miembros permanentes del Consejo de Seguridad o sus representantes.
Todo Miembro de las Naciones Unidas que no éste permanentemente
representado en el Comite será invitado por éste a asociarse a sus labores
cuando el desempeño eficiente de las funciones del Comité requiera la
participación de dicho Miembro.
3. El Comité de Estado Mayor tendrá a su cargo, bajo la autoridad del Consejo de
Seguridad, la dirección estratégica de todas las fuerzas armadas puestas a
disposición del Consejo. Las cuestiones relativas al comando de dichas fuerzas
serán resueltas posteriormente.
4. El Comite de Estado Mayor, con autorización del Consejo de Seguridad y
después de consultar con los organismos regionales apropiados, podrá
establecer subcomités regionales.
- Artículo 48
1. La acción requerida para llevar a cabo las decisiones del Consejo de Seguridad
para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales será ejercida por
todos los Miembros de las Naciones Unidas o por algunos de ellos, según lo
determine el Consejo de Seguridad.
2. Dichas decisiones serán llevadas a cabo por los Miembros de las Naciones
Unidas directamente y mediante su acción en los organismos internacionales
apropiados de que formen parte.
- Artículo 49
Los Miembros de las Naciones Unidas deberán prestarse ayuda mutua para llevar a
cabo las medidas dispuestas por el Consejo de Seguridad.
- Artículo 50
Si el Consejo de Seguridad tomare medidas preventivas o coercitivas contra un Estado,
cualquier otro Estado, sea o no Miembro de las Naciones Unidas, que confrontare
problemas económicos especiales originados por la ejecución de dichas medidas,
tendrá el derecho de consultar al Consejo de Seguridad acerca de la solución de esos
problemas.
- Artículo 51
Ninguna disposición de esta Carta menoscabará el derecho inmanente de legítima
defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las
Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas
necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas
por los Miembros en ejercicio del derecho de legítima defensa serán comunicadas
inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarán en manera alguna la autoridad
y responsabilidad del Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier
momento la acción que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacionales.
- Artículo 55
Con el propósito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias para las
relaciones pacíficas y amistosas entre las naciones, basadas en el respeto al principio de
la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, la Organización
promoverá:
a. niveles de vida más elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de
progreso y desarrollo económico y social;
b. La solución de problemas internacionales de carácter económico, social y sanitario,
y de otros problemas conexos; y la cooperación internacional en el orden cultural y
educativo; y
c. el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la efectividad
de tales derechos y libertades.
- Artículo 56
Todos los Miembros se comprometen a tomar medidas conjunta o separadamente, en
cooperación con la Organización, para la realización de los propósitos consignados en el
Artículo 55.
- Artículo 57
1. Los distintos organismos especializados establecidos por acuerdos
intergubernamentales, que tengan amplias atribuciones internacionales
definidas en sus estatutos, y relativas a materias de carácter económico, social,
cultural, educativo, sanitario, y otras conexas, serán vinculados con la
Organización de acuerdo con las disposiciones del Artículo 63.
2. Tales organismos especializados así vinculados con la Organización se
denominarán en adelante "los organismos especializados".
- Artículo 58
COMPOSICIÓN
- Artículo 61
1. El Consejo Económico y Social estará integrado por cincuenta y cuatro
Miembros de las Naciones Unidas elegidos por la Asamblea General.
2. Salvo lo prescrito en el párrafo 3, dieciocho miembros del Consejo Económico y
Social serán elegidos cada año por un periodo de tres años. Los miembros
salientes serán reelegibles para el periodo subsiguiente.
FUNCIONES y PODERES
- Artículo 62
1. El Consejo Económico y Social podrá hacer o iniciar estudios e informes con
respecto a asuntos internacionales de carárter económico, social, cultural,
educativo y sanitario, y otros asuntos conexos, y hacer recomendaciones sobre
tales asuntos a la Asamblea General, a los Miembros de las Naciones Unidas y a
los organismos especializados interesados.
- Artículo 68
El Consejo Económico y Social establecerá comisiones de orden económico y social y
para la promoción de los derechos humanos, así como las demás comisiones necesarias
para el desempeño de sus funciones.
- Artículo 69
El Consejo Económico y Social invitará a cualquier Miembro de las Naciones Unidas a
participar, sin derecho a voto, en sus deliberaciones sobre cualquier asunto de
particular interés para dicho Miembro.
- Artículo 70
El Consejo Económico y Social podrá hacer arreglos para que representantes de los
organismos especializados participen, sin derecho a voto, en sus deliberaciones y en las
de las comisiones que establezca, y para que sus propios representantes participen en
las deliberaciones de aquellos organismos.
- Artículo 71
El Consejo Económico y Social podrá hacer arreglos adecuados para celebrar consultas
con organizaciones no gubernamentales que se ocupen en asuntos de la competencia
del Consejo. Podrán hacerse dichos arreglos con organizaciones internacionales y, si a
ello hubiere lugar, con organizaciones nacionales, previa consulta con el respectivo
Miembro de las Naciones Unidas.
- Artículo 72
1. El Consejo Económico y Social dictará su propio reglamento, el cual establecerá
el método de elegir su Presidente.
2. El Consejo Económico y Social se reunirá cuando sea necesario de acuerdo con
su reglamento, el cual incluirá disposiciones para la convocación a sesiones
cuando lo solicite una mayoría de sus miembros.
- Artículo 75
La Organización establecerá bajo su autoridad un régimen internacional de
administración fiduciaria para la administración y vigilancia de los territorios que
puedan colocarse bajo dicho régimen en virtud de acuerdos especiales posteriores. A
dichos territorios se les denominará «territorios fideicometidos.»
- Artículo 76
Los objetivos básicos del régimen de administración fiduciaria, de acuerdo con los
Propósitos de las Naciones Unidas enunciados en el Artículo 1 de esta Carta, serán:
a. fomentar la paz y la seguridad internacionales;
b. promover el adelanto político, económico, social y educativo de los habitantes de
los territorios fideicometidos, y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la
independencia, teniéndose en cuenta las circunstancias particulares de cada territorio y
de sus pueblos y los deseos libremente expresados de los pueblos interesados, y según
se dispusiere en cada acuerdo sobre administración fiduciaria;
c. promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, así como el
reconocimiento de la interdependencia de los pueblos del mundo; y
d. asegurar tratamiento igual para todos los Miembros de las Naciones Unidas y sus
nacionales en materias de carácter social, económico y comercial, así como tratamiento
igual para dichos nacionales en la administración de la justicia, sin perjuicio de la
realización de los objetivos arriba expuestos y con sujeción a las disposiciones del
Artículo 80.
- Artículo 77
1. El régimen de administración fiduciaria se aplicará a los territorios de las siguientes
categorías que se colocaren bajo dicho régimen por medio de los correspondientes
acuerdos:
a. territorios actualmente bajo mandato;
b. territorios que, como resultado de la segunda guerra mundial, fueren
segregados de Estados enemigos, y
- Artículo 82
Podrán designarse en cualquier acuerdo sobre administración fiduciaria, una o varias
zonas estratégicas que comprendan parte o la totalidad del territorio fideicometido a
que se refiera el acuerdo, sin perjuicio de los acuerdos especiales celebrados con
arreglo al Artículo 43.
- Artículo 83
1. Todas las funciones de las Naciones Unidas relativas a zonas estratégicas, incluso
la de aprobar los términos de los acuerdos sobre administración fiduciaria y de
las modificaciones o reformas de los mismos, serán ejercidas por el Consejo de
Seguridad.
2. Los objetivos básicos enunciados en el Artículo 76 serán aplicables a la población
de cada zona estratégica.
3. Salvo las disposiciones de los acuerdos sobre administración fiduciaria y sin
perjuicio de las exigencias de la seguridad, el Consejo de Seguridad aprovechará
la ayuda del Consejo de Administración Fiduciaria para desempeñar, en las
zonas estratégicas, aquellas funciones de la Organización relativas a materias
políticas, económicas, sociales y educativas que correspondan al régimen de
administración fiduciaria.
- Artículo 84
La autoridad administradora tendrá el deber de velar por que el territorio fideicometido
contribuya al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Con tal fin, la
autoridad administradora podrá hacer uso de las fuerzas voluntarias, de las facilidades y
de la ayuda del citado territorio, a efecto de cumplir con las obligaciones por ella
contraídas a este respecto ante el Consejo de Seguridad, como también para la defensa
local y el mantenimiento de la ley y del orden dentro del territorio fideicometido.
- Artículo 85
1. Las funciones de la Organización en lo que respecta a los acuerdos sobre
administración fiduciaria relativos a todas las zonas no designadas como
estratégicas, incluso la de aprobar los términos de los acuerdos y las
modificaciones o reformas de los mismos serán ejercidas por la Asamblea
General.
2. El Consejo de Administración Fiduciaria, bajo la autoridad de la Asamblea
General, ayudará a ésta en el desempeño de las funciones aquí enumeradas.
- Artículo 86
1. El Consejo de Administración Fiduciaria estará integrado por los siguientes
Miembros de las Naciones Unidas:
a. los Miembros que administren territorios fideicometidos;
- Artículo 87
En el desempeño de sus funciones, la Asamblea General y, bajo su autoridad, el Consejo
de Administración Fiduciaria, podrán:
a. considerar informes que les haya rendido la autoridad administradora;
b. aceptar peticiones y examinarlas en consulta con la autoridad administradora;
- Artículo 88
El Consejo de Administración Fiduciaria formulará un cuestionario sobre el adelanto
político, económico, social y educativo de los habitantes de cada territorio
fideicometido; y la autoridad administradora de cada territorio fideicometido dentro de
la competencia de la Asamblea General, rendirá a ésta un informe anual sobre 1a base
de dicho cuestionario.
VOTACIÓN
- Artículo 89
- Artículo 92
La Corte Internacional de Justicia será el órgano judicial principal de las Naciones
Unidas; funcionará de conformidad con el Estatuto anexo, que está basado en el de la
Corte Permanente de Justicia Internacional, y que forma parte integrante de esta Carta.
- Artículo 93
1. Todos los Miembros de las Naciones Unidas son ipso facto partes en el Estatuto
de la Corte Internacional de Justicia.
2. Un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas podrá llegar a ser parte
en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, de acuerdo con las
condiciones que determine en cada caso la Asamblea General a recomendación
del Consejo de Seguridad.
- Artículo 94
- Artículo 97
La Secretaría se compondrá de un Secretario General y del personal que requiera la
Organización. El Secretario General será nombrado por la Asamblea General a
recomendación del Consejo de Seguridad. El Secretario General sera el más alto
funcionario administrativo de la Organización.
- Artículo 98
El Secretario General actuará como tal en todas las sesiones de la Asamblea General,
del Consejo de Seguridad, del Consejo Económico y Social y del Consejo de
Administración Fiduciaria, y desempeñara las demas funciones que le encomienden
dichos órganos. El Secretario General rendirá a la Asamblea General un informe anual
sobre las actividades de la Organización.
- Artículo 99
El Secretario General podrá llamar la atención del Consejo de Seguridad hacia cualquier
asunto que en su opinión pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales.
- Artículo 100
1. En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la
Secretaría no solicitarán ni recibirán instrucciones de ningún gobierno ni de
ninguna autoridad ajena a la Organización, y se abstendrán de actuar en forma
alguna que sea incompatible con su condición de funcionarios internacionales
responsables únicamente ante la Organización.
2. Cada uno de los Miembros de las Naciones Unidas se compromete a respetar el
carácter exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y
del personal de la Secretaría, y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeño
de sus funciones.
- Artículo 101
1. El personal de la Secretaría será nombrado por el Secretario General de acuerdo
con las reglas establecidas por la Asamblea General.
- Artículo 106
Mientras entran en vigor los convenios especiales previstos en el Artículo 43, que a
juicio del Consejo de Seguridad lo capaciten para ejercer las atribuciones a que se
refiere el Artículo 42, las partes en la Declaración de las Cuatro Potencias firmada en
Moscú el 30 de octubre de 1943, y Francia, deberán, conforme a las disposiciones del
párrafo 5 de esa Declaración, celebrar consultas entre sí, y cuando a ello hubiere lugar,
con otros miembros de la Organización, a fin de acordar en nombre de ésta la acción
conjunta que fuere necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.
- Artículo 107
Ninguna de las disposiciones de esta Carta invalidará o impedirá cualquier acción
ejercida o autorizada como resultado de la segunda guerra mundial con respecto a un
Estado enemigo de cualquiera de los signatarios de esta Carta durante la citada guerra,
por los gobiernos responsables de dicha acción.
- Artículo 108
Las reformas a la presente Carta entrarán en vigor para todos los Miembros de las
Naciones Unidas cuando hayan sido adoptadas por el voto de las dos terceras partes de
los miembros de la Asamblea General y ratificadas, de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las
Naciones Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de
Seguridad.
- Artículo 109
- Artículo 110
La presente Carta será ratificada por los Estados signatorios de acuerdo con sus
respectivos procedimientos constitucionales.
Las ratificaciones serán entregadas para su depósito al Gobierno de los Estados Unidos
de América, el cual notificará cada depósito a todos los Estados signatarios así como al
Secretario General de la Organización cuando haya sido designado.
La presente Carta entrará en vigor tan pronto como hayan sido depositadas las
ratificaciones de la República de China, Francia, la Unión de las Repúblicas Socialistas
Soviéticas, el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de
América, y por la mayoría de los demás Estados signatarios. Acto seguido se dejará
constancia de las ratificaciones depositadas en un protocolo que extenderá el Gobierno
de los Estados Unidos de América, y del cual transmitirá copias a todos los Estados
signatarios.
Los Estados signatarios de esta Carta que la ratifiquen después que haya entrado en
vigor adquirirán la calidad de miembros originarios de las Naciones Unidas en la fecha
del depósito de sus respectivas ratificaciones.
- Artículo 111
La presente Carta, cuyos textos en chino, francés, ruso, inglés y español son igualmente
auténticos, será depositada en los archivos del Gobierno de los Estados Unidos de
América. Dicho Gobierno enviará copias debidamente certificadas de la misma a los
Gobiernos de los demás Estados signatarios. EN FE DE LO CUAL LOS Representantes de
los Gobiernos de las Naciones Unidas han suscrito esta Carta. FIRMADA en la ciudad de
San Francisco, a los veintiséis días del mes de junio de mil novecientos cuarenta y cinco.
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
Los estados americanos consagran en esta carta la organización internacional que han
desarrollado para lograr un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad,
robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su
independencia.
La organización de los estados americanos para realizar los principios en que se funda y
cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la carta de las naciones unidas
establece los siguientes propósitos:
Miembros
Son miembros de la organización todos los estados americanos que ratifiquen la
presente carta. Cualquier otro estado americano independiente que quiera ser
miembro de la organización, deberá manifestarlo mediante nota dirigida al secretario
general, en la cual indique que está dispuesto a firmar y ratificar la carta de la
organización, asi como aceptar las obligaciones que entraña la condición de ser
miembro.
Un miembro de la organización cuyo gobierno democrático constituido sea derrocado
por la fuerza podrá ser suspendido del ejercicio del derecho de participación en las
sesiones de la asamblea general, de la reunión de consulta, de los consejos de la
organización y de las conferencias especializadas.
Pertenecen a la OEA desde el principio todos los estados americanos, menos Cuba, que
fue suspendida en sus derechos de estado miembro en 1962. Tampoco es miembro
originario Canadá que solicito en 1972 su admisión como observador permanente.
Organismos y funciones
1. Asamblea general
Órgano supremo, ejercerá sus atribuciones de acuerdo a lo dispuesto en la carta y otros
tratados latinoamericanos. Todos los estados miembros tienen derecho a hacerse
representar en la asamblea, con derecho a un voto. Se reunirá anualmente en la época
que determine el reglamento y en la sede seleccionada conforme al principio de
rotación.
En circunstancias especiales y con la aprobación de los dos tercios, el consejo
permanente convocara a un periodo extraordinario. Las decisiones se adoptaran por el
voto de la mayoría absoluta de los estados miembros, salvo los casos en que se requiera
el voto de los dos tercios.
2. Reunión de consulta de ministros de relaciones exteriores
UNIDAD 8: LA COOPERACION
INTERNACIONAL INSTITUCIONALIZADA II
LOS PRINCIPIOS Y LAS NORMAS QUE RIGEN LAS RELACIONES AMISTOSAS Y DE
COOPERACIÓN ENTRE LOS ESTADOS.
La convivencia internacional ha dado origen aciertas normas que hoy se consideran
esenciales. La comunidad internacional está organizada sobre la base de la coexistencia
de los estados independientes: cada uno se rige por el mismo pero obligados a vivir en
contacto permanente con los demás y haciéndose la convivencia cada vez más estrecha
y necesaria todos y cada uno de los estados han venido a admitir en la práctica ciertos
principios que se consideran fundamentales.
“Todo Estado debe respetar a las demás”. Está regla es una consecuencia de la
soberanía que cada uno ejerce dentro de su territorio y del principio de igualdad
jurídica de todos los estados; es por lo tanto común y se traduce en derechos y deberes
recíprocos con relacion a la integridad moral, material, política y jurídica del Estado.
Le integridad moral del Estado exige que su buen nombre, sus órganos y funcionarios y
los símbolos de su soberanía sean respetados y honrados según lo ha establecido
universalmente la costumbre.
La integridad material y política, supone que territorio y los bienes de los estados son
inviolables. Los funcionarios de un Estado no pueden adoptar medidas de disposición
con respecto a bienes de otro Estado. Las fuerzas terrestres o aéreas no pueden
penetrar en territorio de Estado extranjero, salvo expreso consentimiento de este, las
fuerzas navales pueden transitar con ciertas restricciones por el mar territorial de una
estado extranjero.
El respeto a la gente y jurídica del Estado: impide que los funcionarios de otros estados
ejerzan actos de jurisdicción en el territorio de aquel. Este mismo derecho obliga a qué
las leyes, decretos, sentencias, notas diplomáticas, etc. De un Estado sean consideradas
por los demás como actos oficiales, una vez comprobados los requisitos de forma qué
bonifican el instrumento respectivo.
En cuanto a los contratos que el estado realice cure gestiones en el exterior para la
provisión de empresarios, materiales, buques, es decir, como actos jurídicos en que el
Estado procede en carácter de persona del derecho privado debe reconocerse que el
Estado tiene personalidad Civil pero en el ejercicio de esta capacidad está subordinado
a la Jurisdicción y a la ley local.
La violación o el desconocimiento de los derechos y deberes recíprocos que anteceden,
originan, en principio la responsabilidad internacional del Estado.
LA MUTUA COOPERACIÓN O INTERCAMBIO
Los pueblos no pueden vivir enclaustrodos en sus fronteras, por el contrario desde hace
tiempo y en especial desde el siglo XIX, se ha puesto en evidencia como el intercambio
de hombres y de cosas es una necesidad cómun impuesta por la facilitación de las
comunicaciones y su corolario, la especialización de la producción.
Cuando no existía tal situación y cada pueblo se basaba para suplir sus limitadas
exigencias, el intercambio recíproco no constituia un derecho ni un deber, sino
simplemente un hecho, una relación impuesta por la naturaleza de las cosas y ese
hecho, cuánto mayor es la importancia económica y política de un Estado, se convierte
en utilidad recíproca y determina la cooperación internacional. Por el intercambio se ha
erigido hoy en un principio de la vida de relación internacional.
El principio de intercambio asegura de modo regular la navegación marítima y aérea, la
entrada y salida de viajeros y mercancías, el recíproco envío de correspondencia postal
y telegráfica y la difusión de radiocomunicación.
El conjunto del intercambio material de hombres y cosas se traduce en el
mantenimiento de relaciones comerciales. Hoy sigue a está el mantenimiento de
relaciones políticas mediante representantes diplomáticos permanentes. Pero es
indispensable que estás establezcan para que existan aquellas.
El intercambio antes los estados está arreglado por el derecho interno y a menudo por
los tratados. Se determina así las condiciones de entrada y permanencia y salida de
personas, buques, aeronaves, mercaderías, correspondencia, etc. Cada estado puede
limitar esos derechos siempre que ello no se oponga a los tratados.
LA NO INTERVENCIÓN
Un estado realiza un acto de intervención cuando, por medio de la presión diplomático
de fuerza militar, se infiere a fin de imponer su voluntad, en asuntos interiores o
exteriores de otro estado con el cual se encuentra en estado de paz.
Clasificación:
A. Diplomática, financiera o Armada.
B. Individuales o colectivas.
C. Directas o indirectas
Los hechos revelan que la intervención ha obedecido a motivos diversos: se ha fundado
en el deseo mantener el equilibrio político y también se invocaron para cohonestarla,
razones de humanidad ante persecuciones raciales y religiosa, la necesidad de proteger
la vida los bienes nacionales y aún los intereses financieros de los tenedores de título de
la deuda pública. Lo esencial es que la intervención ha estado librada a la acción
unilateral de los gobiernos que la decidían o no según conviniera en cada caso, a su
interés particular y lo permitiesen las circunstancias políticas del medio y del momento.
No existe “derecho de intervención” en los asuntos de otro estado. Si un estado en el
ejercicio de su soberanía, lesióna los derechos de otro estado, este tiene Expedita, para
restablecer el derecho perturbado por vias propias de las relaciones normales en la vida
internacional, las negociaciones diplomáticas, los diversos medios de solución pacífica y
en extremo, si es necesario( si es atacado) usar su derecho legítimo de Defensa. Pero no
es posible admitir como procedimiento regular la presión diplomática, la amenaza de
fuerza y mucho menos la intervención Armada que es una guerra de hecho.
Solo en dos circunstancias excepcionales eran admisibles la intervención:
1. Cuando en el propio país penetrar una través de la Frontera bandas armada y
cometíese actos de depredación, proviniendo de un país vecino qué se halla
convulsionado, retomando enseguida a el para cobijarse en la impunidad, por
ser importantes las autoridades locales para prevenir tales hechos, en cuyo caso
el estado afectado, obrando en defensa propia podía realizar una “expedición
Punitiva".
2. Cuando en un país igualmente convulsionado y carente de fuerza pública, los
extranjeros se veían atacados en su calidad de tales, el estado local era
intenciónalmente responsable y había necesidad y urgente de salvar los
derechos de los extranjeros.
En ambos casos no sé tenía otro recurso que le empleo de la fuerza, una declaración de
guerra daría al conflicto trascendencia mayor y en todo caso debía dejarse al Estado
culpable la responsabilidad de declarar la necesidad de su intervención.
Una reacción contra esos procedimientos se ha producido en las últimas décadas.
Artículo 20
Ningún Estado podrá aplicar o estimular medidas coercitivas de carácter económico y
político para forzar la voluntad soberana de otro Estado y obtener de éste ventajas de
cualquier naturaleza.
Artículo 21
El territorio de un Estado es inviolable; no puede ser objeto de ocupación militar ni de
otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado, directa o indirectamente, cualquiera
que fuere el motivo, aun de manera temporal. No se reconocerán las adquisiciones
territoriales o las ventajas especiales que se obtengan por la fuerza o por cualquier otro
medio de coacción.
La carta de la ONU en 1945, articulo 2 inciso 4: Los Miembros de la Organización, en sus
relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza
contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en
cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas.
El inciso 7: Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones Unidas a
intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los
Estados, ni obligará; a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de
arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicación de
las medidas coercitivas prescritas en el Capítulo VII.
El citado capítulo se refiere a una eventual acción coercitiva dispuesta por las Naciones
Unidas contra un estado que amenaza La Paz, la quebrante o realice actos de agresión.
Solemnemente declara:
1) Ningún estado tiene derecho de intervenir directa o indirectamente y se ha cual
fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualquier otro. No
solamente la intervención Armada, si no también cualquier otra forma de
injerencia o de amenaza atentoria de la personalidad del Estado, o de los
elementos políticos, económicos y culturales que lo constituyen, están
condenadas.
2) Ningún estado puede aplicar o fomentar el uso de medidas económicas,
políticas o de cualquier otra índole para coaccionar a otro estado a fin de lograr
que subordine el ejercicio de sus derechos soberano u obtener de el ventajas de
cualquier orden. Todos los estados deberan también abstenerse de organizar,
apoyar, fomentar, financiar, instigar o tolerar actividades Armadas, subversivas o
terroristas encaminada a cambiar por la violencia el régimen de otro estado, y
de intervenir en una Guerra civil de otra estado.
3) El uso de la fuerza para privar a los pueblos de su identidad Nacional constituye
una violación de su derechos inalienables y del principio de no intervención.
4) Cumplimiento de estas obligaciones es una condición esencial para asegurar la
convivencia pacífica entre la Naciones ya que la práctica de cualquier forma de
intervención, además de violar el espíritu y la letra de la carta de las Naciones
Unidas, entraña la creación de situaciones atentorias de la Paz y la seguridad
internacionales.
3) De Sin querer de los Estados Unidos en las cuestiones europeas: nuestra política
con relación a Europa consiste en no injerirnos en los asuntos que solo
conciernen a esas potencias.
La doctrina de Monroe venía transforman considerablemente desde mediados del siglo
19, por medio de “interpretaciones” introducidos por algunos hombres de Estados,
adquiriendo caracteres distintos a los originarios.
Le evolución se inicia en 1845-48, por obra del presidente Polk. Teniendo en míra la
oposición que el primer ministro francés Guizot, invocando la política del equilibrio,
anunciada contra la anexión de Texas por los Estados Unidos y considerando a la vez la
posibilidad de que gran Bretaña se apoderase de California, también territorio mexicano
entonces, manifestaba Polk es un mensaje del 2 de diciembre de 1845: “ debemos
mantener siempre principio de que los pueblos del continente americano tienen por ti
solos en Derecho de decidir su propio destino. Si una parte de ellos constituyendo un
estado independiente se propusiera unirse a nuestra Confederación, trataríase de una
cuestión que debiera resolverse entre ellos y nosotros, si ninguna interposición
extranjera. Nunca podemos consentir que las potencias Europeas se inijieran para
prevenir tal Unión porque pudiese alterar el equilibrio de fuerzas que ellas deseen
mantener en ese continente.
¿ qué actitud adoptar si un territorio americano se ofrecia por si mismo a una potencia
Europea para ser anexado?
El problema se presentaba 3 años después: distintas fracciones mexicana que luchaban
en Yucatán, viendose en peligro antes una insurrección de las Masas indígenas quedas
habían armado, se dirigian a los gobiernos Estados Unidos, España y Gran Bretaña
solicitando su protección, ante está perspectiva, el presidente Polk expresaba al
Congreso en mensajes del 29 de abril de 1848: “Aunque no me propongo recomendar
la adopción de ninguna medida tendiente a Adquirir el dominio y la soberanía de
Yucatán, sin embargo, de conformidad con la política que hemos establecido, no
podremos consentir una transferencia de dominio y soberanía a España o a cualquier
otra gran potencia Europea".
Si un territorio americano solicitaba ser incorporado a los Estados Unidos nada tenían
que observar las potencias europeas; pero si la petición dirigirse a una de estas al
gobierno de Washington no podía consentir la anexión.
En 1871, el presidente Grant, refiriéndose a una solicitud recibida del Gobierno
dominicano para incorporarse a los Estados Unidos, manifestaba el mensaje del 5 de
abril el deseo proceder en consecuencia, porque “ nuestras instituciones son
suficientemente amplias para ser extendidas a todo el continente Tan pronto como sus
pueblos deseen colocarse bajo nuestra protección”.
Pero el propósito no prosperó fue desechado por el congreso.
UNIDAD 9: EL TERRITORIO
LA GEOPOLITICA. NOCIONES GENERALES
Territorio
Marítimo
(espacio)
Gobierno/Poder
• Conquista:
• Descubrimiento:
Cuando Colón descubre América, el Papa Alejandro VI, le otorga Portugal y España la
adquisición de los territorios por medio del derecho por descubrimiento. Esto se da a
través de la Bula Papal “inter Caetera”, la cual divide el territorio Oriental de América
para Portugal y el Occidental para España.
A partir de 1648 el derecho otorgado por el Papa por descubrimiento disminuye, ya que
este es insuficiente para crear un derecho sobre determinado territorio. Con ello, los
ingleses sostuvieron que el descubrimiento debe estar acompañado de un acto para
que sea legítimo. Siendo el descubrimiento insuficiente para adquirir territorios surge la
idea de ocupación.
• Ocupación:
RIOS
El rio es una corriente de agua contigua, caudalosa que va a desembocar en un lago o
mar. La doctrina los clasifica en:
Existen otras dos especies de ríos como consecuencia de tratados colectivos para
asegurar la libre navegación:
a. Los ríos internacionalizados: son los que han sido sometidos a un
régimen de gobierno y administración encomendado de modo
permanente a una comisión internacional.
b. Las vías navegables de interés internacional: creada para asegurar la libre
navegación no solamente de los ríos internacionales, sino también
cursos de agua que siendo navegables, se hallan en territorio de un solo
estado y comunican entre si ríos internacionales (comprendiendo
canales, lagos y lagunas).
Soberanía
El curso de un rio ha servido como limite entre dos estados vecinos, mas pronto fue
necesario reglar en el la navegación y la pesca, es decir, ejercer a ese respecto la
soberanía en el cauce de las aguas. Distintas soluciones se han adoptado ya sea por
obra de la costumbre o los tratados: son ellas la soberanía ejercida por uno de los
estados ribereños, o el condominio por ambos o la participación entre uno y otro.
Desde el siglo XIX se ha preferido distinguir dos situaciones con respecto a la línea
divisoria:
a) los ríos navegables: como se deseaba acordar entre ambos estados el derecho
igual de navegación, la línea divisoria es el Thalweg, es decir el canal por el que
descienden aguas debajo de los buques de mayor calado;
b) En los ríos no navegables se adopta como divisoria la línea media del cauce, ya que
se intenta dividir un daudal de agua a los efectos de explotar la pesca o de usarlos
en la irrigación o en la producción de fuerza motriz.
Explotación
En los ríos nacionales la utilización de las aguas para obtener fuerza motriz para
irrigación o el consumo local, para el lavado o el arrastre de desechos o para usos
industriales, no afecta a terceros. Pero ríos internacionales y también en lagos que
bañan las costas de dos o mas estados puede perjudicar a otros ribereños si a causa de
ello el curso de las aguas se desvia o resulta alterado el caudal o la naturaleza de las
aguas.
Si el uso y aprovechamiento de los ríos ha sido reconocidos y reglado por diversos
instrumentos internacionales.
La argentina ha regulado esta materia a través de la creación de comisiones: por
ejemplo, la comisión técnica mixta argentino-paraguaya para el aprovechamiento
energético del alto parana, por la que se crea el completo Yacyreta.
LIMITES INTERNACIONALES
Los limites entre los estados se fija tomando por base ciertos accidentes naturales,
como montañas, ríos, lagos, etc, o bien recurriendo a elementos artificiales, como los
meridianos y paralelos geográficos o el trazado de líneas imaginarias entre
determinados puntos de referencia indicados en el terreno.
Clases:
- Limites naturales: como por ejemplo, el centro de un rio, la línea de vaguada o
Thalweg, la costa seca de un rio, la divisoria de aguas, una cadena de montañas.
- Limites artificiales, fijados por medio de coordenadas geográficas, paralelos,
meridianos, punto o líneas geométricas.
Demarcación
Los limites deben ser fijados sobre el mismo terreno, mediante una operación que se
denomina “demarcación”, que se efectua por medio de peritos pertenecientes a las dos
naciones interesadas. Se establecen mediante hitos, mojones, pozos, boyas, balizas, etc.
Luego se firman actas demarcatorias y planos que suelen acompañar a estos
documentos.
FRONTERAS
Frontera es el extremo o confín de un estado, de una provincia o de una región. El autor
Pierre define a la frontera como “zona o lugar donde se materializan las relaciones de
contigüidad entre los estados, en la extensión de sus limites comunes”.
La frontera no es lo mismo que el limite. La frontera es una zona de influencia que
termina en el limite. Y el limite es el ultimo confin del estado.
Se ha sostenido que los estados colindantes tienden o pugnan por ejercer una
influencia determinada sobre sus fronteras, y que en esa zona fronteriza existe una
especie de interrelacion de fuerzas económicas, políticas, sociales, etc, que determina
un avance o retroceso del campo de acción estatal.
Las fronteras se han dividido en:
a. Fronteras naturales: delimitación de heredades territoriales de las naciones por
medio de accidentes geográficos.
b. Fronteras estratégicas: cuando son motivadas por necesidades de seguridad
nacional.
c. Fronteras nacionales: esta idea indica que hasta donde llega una nacionalidad
hasta donde se hable en un determinado idioma, deberá extenderse la frontera.
Existe otra división tricotómica:
- Fronteras convencionales: aquellas que están fijadas por medio de convenios
internacionales.
- Fronteras tradicionales: como los montes pirineos, que constituye una divisoria
desde hace mucho tiempo.
- Fronteras doctrinales: aquellas que se basan en principios teóricos.
• En 1764 Francia ocupa de manera pública, efectiva, res nullius y con autoridad
pública.
Los españoles reclaman las islas como propias y Francia les reconoce la pertenencia.
Los españoles expulsan por la fuerza a los ingleses de los territorios de las islas
Malvinas. Posteriormente España e Inglaterra llegan a un acuerdo, siendo restablecido
Puerto Egmont con la condición que tras ocho años se retiraran sin hacer reserva de
soberanía. Cuando los ingleses se retiran, los españoles ocupan las islas efectivamente.
Luego del proceso de independencia de 1816, Argentina ocupa oficialmente las islas en
1829. Crea un régimen administrativo. Argentina es sucesora de España, por lo que los
derechos de tenía España sobre los territorios se le transfieren a las Provincias Unidas
del Río de la Plata (incluyendo las islas por emancipación). Por lo tanto, las Islas
Malvinas le pertenecen jurídicamente a Argentina.
En 1833 los ingleses expulsan por la fuerza a los habitantes argentinos que ejercían
soberanía en las Islas, y desde allí comienzan los problemas sobre la pertenencia y los
litigios sobre las Islas Malvinas:
Se denomina mar a la masa de agua salada que cubre la mayor parte de la tierra (más
específicamente el 72% de la superficie terrestre, esto es, 636 millones km2).
El derecho al mar es un conjunto de normas del ius cogens y el derecho
consuetudinario que rigen la soberanía, el aprovechamiento de sus recursos y derechos
de tránsito en el mar.
Desde el siglo XIII en forma documentada, pero según la tradición, desde antes, los
pueblos costeros se reservaban derechos sobre las aguas adyacentes. Esa noción
obedecía al propósito de reprimir la piratería, de reservarse la pesca o gravar con
impuestos la navegación. Otros consideraron que la potestad era hasta el alcance del
tiro del cañón, efectuado desde la ribera. Luego se determinó que el alcance máximo
del cañón era tres millas náuticas, proponiéndose esa medida para el mar territorial.
Según el pensamiento jurídico y la practica internacional, los Estados podían extender
su soberanía, sobe las aguas adyacentes hasta 3 millas y tenían que permitir el paso
inocente de buques extranjeros por sus aguas territoriales. Aparte de esa soberanía
todos tenían una libertad limitada para navegar por alta mar, pescar en ella o
sobrevolar.
- Sobre la alta mar (1964) esta conferencia la califico como res comunis usos (usos
de todos los estados).
- Sobre mar territorial y zona contigua (1962).
- Sobre plataforma continental (1964).
- Sobre pesca y conservación de los recursos vivos de alta mar (1966).
Sin embargo, las convenciones de 1958 resultaron inadecuados y después de su
aprobación ¾ partes del mundo no eran parte de ellas. Así la asamblea general de la
ONU convoco a una segunda conferencia del derecho del mar de ginebra de 1960 en la
cual no se arribó a ningún acuerdo. En 1967 en un discurso ante la asamblea general de
las naciones unidas representante de un estado insular “Mafia” propuso que los fondos
marinos y oceánicos más allá de la jurisdicción nacional fueran reservados para fines
exclusivamente pacíficos y que sus recursos fueran declarados “patrimonio común de la
humanidad” que se hizo efectiva en 1970.
LA CONVENCIÓN DE JAMAICA
Fue aprobada el 30 de abril de 1962 y fue firmada por 199 delegaciones en la última
sesión de la conferencia, celebrada el 10 de diciembre de 1982 con consecuencias de
largo alcance para la paz y seguridad, distribución de los recursos naturales, navegación,
transporte, investigación marina y medioambiente.
- Mar territorial que cada estado podía establecer sin exceder de una anchura de
12 millas marinas de la línea de base.
- Una zona contigua cuyo límite no podía distar de 24 millas marinas de las líneas
de base.
- Una zona económica exclusiva, una noción nueva en el DI que se extendería
como máximo hasta 200 millas marinas.
También se ocupa de:
- La navegación comercial y militar, reafirma los derechos clásicos de alta mar y
paso inocente, incluido el paso en tránsito por estrechos. Trata de los
dispositivos de separación de tráfico, así como la jurisdicción penal y civil del
estado del pabellón y de la de los estados ribereños y portuarios sobre los
buques que se hallan en sus aguas.
- Se ocupa de los derechos de los estados ribereños en zona económica exclusiva,
con respecto a los recursos vivos y no vivos, así como otras actividades
económicas: trata los derechos de acceso al mar y desde el mar de los estados
sin litoral y de su libertad en tránsito; crea un régimen revisado de jurisdicción
sobre la plataforma continental; y establece un régimen para las aguas
archipiélagos.
- Establece la zona del patrimonio común y crea un nuevo órgano internacional, la
autoridad internacional de los fondos marinos, que cuenta con su propia
empresa como instrumento operativo para la minería oceánica.
Los buques de todos los Estados (sean ribereños o sin litoral), gozan del derecho de
paso de inocente a través del mar territorial. Este será rápido e ininterrumpido. El paso
de inocente es mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del
estado ribereño.
NATURALEZA JURÍDICA
La noción de alta mar comenzó a afirmarse en el siglo XVII, habiéndose anteriormente
arrogado algunos países al dominio de considerables extensiones o bien de ciertos
derechos especiales. Para los romanos el mediterráneo era “mare nostrum” y desde el
siglo XIII los países marítimos ejercían derechos a gran distancia de las cosas, con los
descubrimientos geográficos, con los que potencias marítimas como Portugal y España
monopolizaban el dominio de los mares con el apoyo del poder temporal del Papa.
Reacciona contra esto Hugo Grocio, en pos de los intereses holandeses y publica en
1609 con el título “mare liberum” un vigoroso alegato a favor de la libertad de los
mares. Se fundaba principalmente en que los mares no son susceptibles de ocupación,
dominio o jurisdicción por ningún estado.
En 1635 John Selden publica su libro titulado “mare clausum”, a favor de Inglaterra,
afirmando que el mar era “susceptible de propiedad o dominio privado al igual que la
tierra”.
La libertad de alta mar es hoy una norma del DI establecido por la costumbre y
reconocida por todos los pueblos civilizados.
PRINCIPIOS
• Res nullus: el mar no era propiedad de nadie, y podían ser apropiados por el
primer ocupante.
• Res comunis usus: la alta mar fue declarado por la primera conferencia de las UN
sobre el derecho del mart que era de “uso común por parte de todos los
estados”.
• Res comunis: el mar era propiedad común que había de usarse en beneficio de
todos.
• Patrimonio común: la alta mar fue declarada en 1970 por la asamblea general de
las UN “patrimonio común de la comunidad” denominada “la zona”.
LIBERTADES
- Libertad de navegación
- Libertad de pesca
- Libertad de sobrevuelo
- Libertad de colocar cables y tuberías submarinas.
PLATAFORMAS SUBMARINA
En los casos en que las plataformas se extendieran realmente más lejos, las naciones
podrán reclamar la jurisdicción hasta 350 millas.
Se define como plataforma al lecho del mar y el subsuelo de las zonas submarinas
adyacentes a las costas de 200 metros, o hasta donde la profundidad de las aguas
subyacentes permita la explotación de los recursos naturales de dichas zonas.
• Cada estado tiene obligación de dar acceso al excedente de los recursos de sus
zoñas económicas exclusivas a otros estados, teniendo prioridad a sus vecinos, a
fin de que la zona económica exclusiva sea sub explotada.
• Tiene también la obligación de preservar el medio marino de la zona económica
exclusiva.
- Imperativo ecológico: conservar y administrar.
Se solicita a los estados que unan sus esfuerzos, por medio de grupos regionales; para
conservar o desarrollar las poblaciones de peces que se encuentren en sus zonas
económicas exclusivas.
- Imperativo ecológico: la lucha contra la contaminación
La contaminación del mar adopta muchas formas y provienen de muchas fuentes
(buques cisternas averiados, deshechos producidos por el hombre y desperdicios
industriales).
La convención proporciona un nuevo equilibrio. Un estado ribereño podrá inpesccionar
un buque e iniciar procedimientos contra aquel cuando sospeche que ha violado algún
reglamento, para prevenir la contaminación en sus aguas territoriales o en sus zonas
económicas exclusivas. Cuando hay pruebas claras, el estado ribereño podrá retener el
buque.
- Investigación científica: los científicos de otras naciones podrán realizar
investigaciones en las aguas de la zona económica exclusiva de otros estados,
solo si obtienen su consentimiento.
La convención ratifica que los estados ribereños darán su consentimiento y no se les
denegara ni demorara indebidamente.
• Debe proteger los derechos de la navegación de los otros estados en las aguas
de las zonas económicas exclusivas, a fin de que exista el debido equilibrio entre
la utilización de los recursos por el estado ribereño y los derechos clásicos de
navegación en el mar.
• Se afirma la soberanía de los estados ribereños de un estrecho, pero los buques
y aeronaves podrán pasar por ellos, sobrevolarlos en un transito rápido e
ininterrumpido.
LOS FONDOS MARINOS
En 1967 en un discurso ante la asamblea general de las N.U un representante de un
estado insular, propuso que los fondos marinos y oceánicos mas alla de la jurisdicción
nacional fueran reservados para todos los fines exclusivamente pacificos y que su
recursos fueran declarados “patrimonio común de la humanidad”.
En 1970 la asamblea sento este principio.
DEMARCACIÓN
El resto del fondo oceánico, una vez definido los limites de la zona económica exclusiva
y la plataforma, es lo que queda para el régimen del “patrimonio común”, unos 350
millones de km2 denominados ahora “la zona”.
REGIMEN INTERNACIONAL
La asamblea aprobó un principio un “régimen internacional” para explorar y explotar y
admistrar los recursos de esa zona. Asi se crea el llamado sistema paralelo, la autoridad
internacional de los fondos marinos y una nueva obligación para los estados.
• Se establece una autoridad internacional de los fondos marinos que cuenta con
su propia empresa, como instrumento operativo para la minería oceánica.
• Se les pide a los estados que coopere en la represión del tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias psicópatas realizadas por los buques en la alta mar
(contrabando de drogas).
Órganos de la autoridad internacional de los fondos marinos
1) Asamblea
Integrada por todos los estados que ratifican la convención, cada uno con derecho a un
voto. Es el órgano supremo, encargado de establecer políticas generales y de elegir los
miembros del consejo; secretario general de la autoridad y a los 15 miembros de la
junta directiva y al director general de la empresa. Examina y aprueba las normas sobra
prospección, exploración y explotación de los fondos marinos y sobre distribución de
recursos.
2) Consejo
Es el gran órgano ejecutivo, propone a los miembros de la asamblea, recomienda las
normas sobre distribución, exploración y explotación y puede efectuar enmiendas.
Tiene 36 miembros que se han de escoger de la siguiente manera:
- 4 entre los estados que sean principales consumidores o importadores de los
minerales extraídos de los fondos oceánicos.
- 4 miembros entre los estados que hayan hecho las mayores inversiones en la
minería oceánica.
- 4 entre los mayores exportadores terrestres de los mismos minerales.
- 6 entre los representantes de “interés especiales” como los estados sin litroal,
en situación geográfica desventajosa y productores potenciales.
- 18 sobre la base de la distribución geográfica.
• Crea un sistema paralelo que incluye empresas privadas.
Se ocupa de la protección del medio marino, la investigación científica, el desarrollo y la
transmisión de la tecnología marina, los nuevos levantamientos cartográficos de las
aguas oceánicas y las zonas cubiertas de hielo. Se interesa también por la soberanía de
los estados y su responsabilidad.
CLASIFICACIÓN
Fueron clasificados los buques en dos especies, según su costumbre y la doctrina de los
autores, a los efectos de precisar su condición jurídica internacional buques de guerra y
buques mercantes. En 1918, aparecieron buques que venían a ocupar una posición
intermedia, entre los de guerra y los mercantiles porque si bien eran propiedad de un
estado se dedicaban a operaciones comerciales. En consecuencia, fue necesario
adoptar otra clasificación, basada principalmente en el servicio a que los buqeues están
afectados, es asi como, en lugar de las dos especies anteriores, se distinguen hoy otras
dos, buques públicos y privados.
Buques públicos: están afectados exclusivamente a un servicio oficial y no comercial es
decir: a) los buques de guerra: son los que pertenecen a la marina de guerra de un
estado; b) los buques sin ser de guerra el estado afecta a un servicio no comercial,
como la vigilancia aduanera.
EL ESPACIO AEREO
El espacio aéreo situado sobre el territorio de un estado, ya sea territorio terrestre, el
mar territorial o las aguas interiores, esta sometido a la soberanía de ese estado y el
espacio aéreo que se halla sobre la alta mar, sigue la condición jurídica de este, o en
otros términos, no esta subordinado a la soberanía de ningún estado en particular.
En las primeras décadas del siglo XX varios estados reglamentan la aéreo navegación, lo
que importaba asumir la soberanía en el espacio aéreo sin limitación de altura.
Después de la primera guerra mundial se firman diversas convenciones al respecto,
convención de parís de 1919, la iberoamericana de Madrid de 1926 y la panamericana
de la habana de 1928, y finalmente la convención de aviación civil internacional de
chicago de 1944. Todas estas convenciones reconocen la soberanía del estado sobre el
espacio aéreo y consignan diversas normas reglamentarias de la navegación aérea, la
soberanía esta limitada por el derecho de paso inofensivo y el de escala técnica para
aprovisionamiento y reparación.
EL ESPACIO ULTRATERRESTRE
Luego de la segunda guerra mundial comenzó el desarrollo de armas de guerra, basadas
en la utilización de cohetes de largo alcance con propulsión propia. Esta nueva técnica
fue perfeccionada en la década siguiente (1957), con vehículos enviados mas alla de la
atmosfera. Que culmina con la llegada del hombre a la luna.
La asamblea general establecio en 1958 una comisión ad hoc, que luego se transformo
en permanente en 1961, con el nombre de “comisión sobre la utilización del espcaio
ultraterrestre con fines pacificos”.
PRINCIPALES TRATADOS
Estos principios fueron adoptados por la asamblea general de la ONU
a) Declaración de los principios jurídicos que deben regir las actividades de los
estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre.
b) El tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los estados en
la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la luna y otros
cuerpos celestes.
c) Acuerdo sobre el salvamento y la devolución de astronautas y la restitución de
objetos lanzados al especio ultraterrestre.
d) Convenio sobre la responsabilidad por daños causados por objetos espaciales.
e) Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre.
PRINCIPIOS BÁSICOS
El régimen jurídico del espacio ultraterrestre, la luna y otros cuerpos celestes son:
a) No apropiación por ningún estado.
b) Libre exploración y utilización.
c) Libre investigación científica.
d) Explotación para beneficio e interés de todos los estados.
e) Responsabilidad internacional por daños causados por objetos espaciales.
f) Registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre.
LIMITES
Prohíbe a los estados a colocar en órbita o en el espacio ultraterrestre o en cuerpos
celestes, objetos portadores de armas nudeares o de destrucción en masa. También se
prohíbe establece en cuerpos celestes, instalaciones y fortificaciones militares, ensayar
armas y realizar maniobras militares, otra limitación especifica tiene por objeto impedir
la contaminación ambiental.
Las actividades en el espacio ultraterrestre pueden ser realzadas no solo por los
estados, sino también en forma conjunta por organizaciones internacionales. Ejemplos:
en Europa, el ESA, para la investigación y desarrollo tecnológico espacial, y en estados
unidos, la nasa.
Es un vínculo jurídico entre el estado y el individuo, que surge a raíz del hecho del
nacimiento, ese vínculo se materializa o concreta con el nacimiento con vida de la
persona.
La nacionalidad es un vínculo establecido por el DI, correspondiendo a cada estado
legislar sobre la adquisición, la perdida y la readquisición de la nacionalidad.
La nacionalidad tiene efectos en el derecho público interno y en el derecho
internacional, a) confiere a determinadas personas los derechos políticos y señala sus
deberes militares; b) habilita para desempeñar las funciones públicas o algunas de ellas,
o ciertas profesiones; c) habilita para obtener pasaporte, retornar al país y en caso de
indigencia para ser registrado por el estado, d) habilita para obtener la protección
diplomática del propio país, en ciertos casos en que los derechos de las personas son
lesionados en el extranjero.
CLASES
ADMISION
Ningún estado podrá denegar en absoluto la entrada del extranjero en su territorio.
Además, esto se halla asegurado en muchos casos por la vía contractual. Pero todo
estado ejerce el derecho, fundado en motivos de origen público de reglamentar las
condiciones de entrada, permanencia y tránsito de los extranjeros.
DEBERES
El extranjero no debe inmiscuirse en actividades políticas, solo le está permitido
constituir y mantener asociaciones que tengan exclusivamente por objeto fines
religiosos, culturales, recreativos o de beneficencia.
Si viola estas reglas le son aplicables las sanciones establecidas por las leyes locales y si
participa en una lucha civil pierde el derecho que pudiera tener a una reparación por los
daños que sufre.
A fin de fiscalizar sus actividades en muchos países se ha implantado un registro de
extranjeros en que deben inscribirse y hacer constar los sucesivos cambios de
domicilios.
Los impuestos gravan por igual a todos los habitantes, sean nacionales o extranjeros,
porque tienen por objeto proveer el bienestar común.
Los extranjeros puesto que no poseen derechos políticos, no tiene deber correlativo de
prestar servicio militar, pero en caso de catástrofe que afecte a todos los habitantes los
extranjeros domiciliados o residentes pueden ser obligados a servir, en la localidad de
su domicilio o residencia, del mismo modo que los nacionales, en la policía, bomberos y
otras fuerzas organizadas para la defensa pasiva.
EXPULSION
4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos
tercios de sus miembros presentes, en sesión pública, convocada al efecto.
Nombra los demás jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta
vinculante en terna del consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesión
pública, en la que se tendrá en cuenta la idoneidad de los candidatos.
Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, será necesario para mantener en
el cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y
cinco años. Todos los nombramientos de magistrados cuya edad sea la indicada o mayor
se harán por cinco años, y podrán ser repetidos indefinidamente, por el mismo trámite.
5. Puede indultar o conmutar la penas por delitos sujetos a la jurisdicción federal,
previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusación por
la Cámara de Diputados.
6. Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de la Nación.
7. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de
negocios con acuerdo del Senado; por sí solo nombra y remueve al jefe de gabinete
de ministros y a los demás ministros del despacho, los oficiales de su secretaría, los
agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no está reglado de otra
forma por esta Constitución.
8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas
Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas
prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que
juzgue necesarias y convenientes.
9. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones
extraordinarias, cuando un grave interés de orden o de progreso lo requiera.
10. Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la
recaudación de la rentas de la Nación y de su inversión, con arreglo a la ley o
presupuesto de gastos nacionales.
11. Concluye y firma tratados , concordatos y otras negociaciones requeridas para el
mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las
naciones extranjeras, recibe sus ministros y admite sus cónsules.
12. Es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nación.
13. Provee los empleos militares de la Nación: con acuerdo del Senado, en la concesión
de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y por sí solo
en el campo de batalla.
14. Dispone de las fuerzas armadas, y corre con su organización y distribución según las
necesidades de la Nación.
15. Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del Congreso.
16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación, en caso de ataque
exterior y por un término limitado, con acuerdo del Senado. En caso de conmoción
interior sólo tiene esta facultad cuando el Congreso está en receso, porque es
atribución que corresponde a este cuerpo. El presidente la ejerce con las limitaciones
prescriptas en el artículo 23.
17. Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y
departamentos de la administración, y por su conducto a los demás empleados, los
informes que crea convenientes, y ellos están obligados a darlos.
18. Puede ausentarse del territorio de la Nación, con permiso del Congreso. En el receso
de éste, sólo podrá hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio público.
19. Puede llenar las vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo del Senado, y
que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisión que
expirarán al fin de la próxima Legislatura.
20. Decreta la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso
de receso del Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para su tratamiento.
En resumen, las funciones del jefe de estado de naturaleza internacional son:
- Posee la representación exterior del estado, pero normalmente delega su
ejercicio al ministro de Relaciones Exteriores o al agente diplomático.
- Nombra y renueva al ministro de relaciones exteriores o al agente diplomático.
- Reconoce a los representantes diplomáticos que los estados extranjeros
acreditan ante el y puede tratar con ellos, aunque delega esta función al ministro
de relaciones exteriores.
- Evita funcionarios consulares al exterior y admite los de otros países.
- Concierta tratados o se adhiere a ellos, los ratifica y los denuncia.
- Es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas, proveyendo los empleos
militares de la Nación.
- Dispone de las FFAA, corriendo con su organización y distribución.
- Formula la declaración de guerra y estipula la paz.
- Toma las medidas necesarias (declara el estado de sitio) en caso de ataque
exterior.
- Para ausentarse del país, requiere autorización del Congrego.
INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS
La costumbre internacional, establece que el jefe de estado, su familia y el sequito oficial,
gozan en territorio extranjero de ciertas inmunidades, que tienen por base la necesidad
de que el jefe de estado disponga de entera independencia, ellas consisten en:
Las inmunidades y privilegios rigen, aunque el jefe de estado viaje de “incognito”, pues lo
exime de obligaciones protocolares, pero la personalidad que posee el jefe de estado no
se ha extinguido.
LOS AGENTES DIPLOMATICOS. NOCIONES GENERALES
CONCEPTO
Son las personas que ejercen la representación oficial de un Estado en otro Estado, ya sea
de modo general y permanente, o bien por determinado asunto.
La facultad de enviar y recibir agentes diplomáticos, pertenece a los estados, estos gozan
del derecho de legación activo y pasivo. (legación activa: facultad de enviar embajadores;
legación pasiva: facultad de recibirlos).
El jefe de misión esta acompañado por los “miembros de misión” que se estimen
necesarios: consejeros, secretarios, agregados comerciales, militares, navales.
El conjunto de jefes de misión extranjeros acreditados en un país, constituye el “cuerpo
diplomático”. Todos los embajadores extranjeros o quienes lo representan, que se
encuentran acreditados en nuestro país y que residen obviamente en Buenos Aires,
constituyen el cuerpo diplomático.
Los agentes diplomáticos, se rigen con la convención de Viena sobre Relaciones
Diplomáticas de 1961, y también en la Argentina por la ley n° 20957 de servicio exterior,
de 1975.
CLASIFICACION
La condición jurídica de los agentes diplomáticos estaba regulada por la Convención de
Viena de 1815, clasificando en cuatro clases a los agentes diplomáticos:
1. Embajadores y nuncios (representa al vaticano)
2. Enviados extraordinarios, ministros plenipotenciarios e internuncios.
3. Ministros residentes (creado por el protocolo de 1818 y eliminado por la
convención de Viena de 1961).
4. Encargados de negocios.
FUNCIONES
Las funciones del Agente diplomático son:
1. Misión de representación.
2. Misión de negociación.
3. Misión de observación e información.
4. Misión de protección.
La convención de 1961, enumera las siguientes:
1. Representar al estado acreditante ante el estado receptor.
2. Proteger en el estado receptor los derechos del estado acreditante y la de sus
nacionales, dentro de los limites permitidos del DI.
3. Negociar con el gobierno del estado receptor.
4. Enterarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de los
acontecimientos en el estado receptor e informar sobre ello al gobierno del
estado acreditante.
5. Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones económicas,
culturales y científicas entre el estado acreditante y estado receptor.
Además, tratara asuntos oficiales con el Ministro de Relaciones Exteriores, o por
conducto de el, con cualquier otro ministro, y con el jefe de estado o de gobierno.
DESIGNACION E INVESTIDURA
La costumbre internacional ha establecido, como requisito previo para la designación de
un jefe de misión diplomática, consultar confidencialmente al gobierno ante el cual ha de
ser acreditado, si el candidato es “persona grata”. No se requiere igual consulta para la
designación de las demás funciones.
Los jefes de misión acreditan su carácter con las “cartas credenciales”, documento en el
cual el jefe de estado que lo envía manifiesta el jefe de estado de destino que ha resuelto
designar ante el en carácter de embajador a la persona cuyo nombre indica. Los agentes
diplomáticos de menor categoría, se acreditan por medio de una “carta de gabinete”,
documento suscripto por el ministro de relaciones exteriores y, dirigido a su colega del
país de destino, y si son adinterim, quedan acreditados por medio de una nota firmada
por el jefe de misión que transitoriamente se ausenta.
Los plenos poderes o plenipotencia es un documento mediante el cual el jefe de estado
autoriza a determinado agente diplomático a realizar tal o cual negociación diplomática,
o a participar en una conferencia, y a suscribir los acuerdos correspondientes.
Se notifica al ministro de relaciones exteriores del estado receptor, el nombramiento de
los miembros de la misión, su llegada o salida del jefe de misión, para ejercer sus
funciones, y generalmente se nombra a un miembro del personal diplomático, pero
podrá designarse a personal administrativo y técnico, previo consentimiento del estado
receptor.
REQUISITOS
1. Ser Argentino nativo o por opción, y mayor de edad.
2. Tener pleno goce de derechos civiles y políticos
3. Conducirse en forma honorable, pública y privadamente.
4. Mantener una conducta económica ordenada e inobjetable.
5. Poseer el funcionario y su cónyuge, condiciones psicofísicas y de cultivo social
ordenado.
6. Que, siendo casado, el cónyuge del funcionario sea argentino nativo o por
naturalización.
7. Prestar juramento de fidelidad a la nación y la constitución nacional.
LAS GESTIONES Y NEGOCIABLES DIPLOMATICAS
La dilucidación de los asuntos que plantea la vida en relación internacional se efectúa por
medio de gestiones o negociaciones entre el representante diplomático de uno de los
estados y el ministro de relaciones exteriores del otro.
Esas gestiones se practican así de modo directo por las partes interesadas, pero en ciertas
circunstancias puede desarrollarse con la colaboración amistosa de terceros estados, o
bien en una conferencia u organismo internacional.
A) LA NEGOCIACION
VIA DIPLOMATICA
Este es el único método de solución pacífica entre estado en que no interviene un
tercero. Consiste en el contacto directo entre las partes en la controversia, con el
objeto de tratar de lograr un acuerdo a sus diferencias.
C) LA INVESTIGACIÓN INTERNACIONAL
El primer convenio de La Haya de 1907, implantó un nuevo procedimiento: la
investigación o encuesta. El procedimiento es facultativo, los Estados sólo acuden a él
firmando el respectivo convenio y designando a los comisarios investigadores, cuya
tarea es la de aclarar las cuestiones de hecho, sin pronunciarse sobre sus efectos
jurídicos.
La comisión una vez realizado un estudio Imparcial, expide un informe por mayoría de
votos, conteniendo un análisis objetivo y claro del hecho acaecido, este informe no
tiene el carácter de un fallo pero si innegable valor moral y habilita a las partes para
llegar a un entendimiento. Esto significa que los Estados interesados quedan libres para
deducir las conclusiones y para resolver el incidente por negociación directa o por
arbitraje.
La Constitución y funcionamiento de la comisión internacional de investigación son
fijados por las partes de un acuerdo especial que debe contener: la indicación de los
hechos que debe examinarse, el modo y el plazo para la formación de la comisión, la
extensión de los poderes de sus miembros, la sede,en el idioma y los plazos para que las
partes presenten sus exposiciones.
Según las convenciones de La Haya, la comisión se formará designando cada una de las
partes 2 miembros y el quinto será nombrado por los cuatro asi elegidos.
E) EL ARBITRAJE
Las partes se hacen representar antes el Tribunal por medio de la gente quienes actúan
el nombre de su mandante y están acompañados, de consejeros y juristas intervienen
en el desarrollo del proceso.
El tribunal:
La función de árbitro es conferida por las partes, designando de común acuerdo a una
persona o a varias, o a una institución determinada.
Actualmente la tendencia es la de encomendar la función arbitral a un tribunal
colegiado, con un número impar de miembros elegido por sus conocimientos y
honorabilidad. Por costumbres incluye a miembro de cada una de la partes en litigio.
El juicio:
Se inicia como consecuencia de un acuerdo formal entre las partes. En el caso de un
arbitraje ocasional es acuerdo es de carácter ad hoc y se denomina compromiso
arbitral.
Este compromiso arbitral debe contener ciertas cláusulas fundamentales. Son las
concernientes a la forma y el plazo para la designación del Tribunal y para constituirlo; a
la definición clara y precisa de la cuestión o cuestiones; a las normas de fondo que debe
aplicar; a las normas de Procedimiento que ha de observarse en el juicio; al término
dentro del cual deberá dictar sentencia y al modo de cubrir las costas y demás
erogaciones.
Está necesidad de concertar un compromiso arbitral es el punto débil del arbitraje ya
que si la partes oponen dificultades, el acuerdo se hace inaccesible y con ello el
arbitraje. Para salvar esto se estipulo en algunos tratados generales de arbitraje que a
falta de un compromiso árbitroal el tribunal te ha convocado mediante la requisición de
una sola de las partes y en otros se ha convenido que si no es formalizado dentro de
cierto plazo contando desde la instalación del Tribunal, corresponderá a este formular
el compromiso.
El hecho de someter a arbitraje una cuestión lleva implícita la obligación para las partes
de cumplir de buena fe el fallo, ya que no es ejecutoria. Es este un compromiso de
honor ya que el árbitro no dispone de fuerza coactiva.
El convenio Drago-Porter autorizo en 1907, el recurso unilateral a la fuerza para
imponer el incumplimiento de los Laudos arbitrales relativos al pago de deudas. El Pacto
de la Sociedad de las Naciones autorizaba al Consejo a tomar las “medidas adecuadas”
contra un estado que no cumpla una sentencia árbitral. A su vez, la carta de la ONCE
limita a la ejecución forzada de las sentencias de la corte internacional de Justicia,
pasando por alto las decisiones arbitrales (artículo 94).
La corte élige por 3 años su presidente y vice, quienes pueden ser reelectos; designa sus
secretarios y pueden disponer del nombramiento de los funcionarios que considere
necesarios.
Salvo excepción prevista en el Estatuto, la corte ejerce sus funciones en sesión plenaria,
siendo suficiente un quórum de 9 jueces para constituirse.
La corte es asistida en sus funciones por un secretario , un secretario adjunto y diversos
funcionarios de servicios generales.
Jurisdicción
Es de naturaleza voluntaria, no compulsiva, sí dicho poder de Juzgar no ha sido
otorgado voluntariamente por los Estados la corte no tiene jurisdicción.
Las partes
Solo los estados pueden ser parte en un caso concreto antes la corte. Las personas
individuales y las personas jurídicas de Derecho interno no tienen acceso a la corte.
El consentimiento
La corte solo puede ejercer su jurisdicción cuando las partes han aceptado
voluntariamente su intervención en la solución jurídica de la controversia.
La competencia
La corte internacional de Justicia tiene competencias en materia contenciosa y el
materia cónsultiva.
La Asamblea General o el Consejo de Seguridad podrán solicitar la corte que imita una
opinión cónsultiva sobre cualquier cuestión jurídica.
Iniciación de la instancia
➢ En materia contenciosa: la instancia se inicia ante la corte por medio de la
notificación del compromiso o mediante solicitud escrita dirigida al secretario. El
compromiso tiene carácter bilateral y su notificación puede ser hecha por
ambas partes o por una de ellas. La solicitud tiene carácter unilateral. En
cualquiera de loa dos casos se debe iniciar el objeto de la controversia.
➢ En materia consultiva: la instancia de inicia por la Asamblea General, el Consejo
de Seguridad o por los órganos de la Naciones Unidas u organizamos
especializados debidamente autorizados por la Asamblea, mediante solicitud
escrita que debe contener el términos precisos la cuestión respecto de la cual
se haga la consulta, acompañado de los documentos pertinentes.
DERECHO APLICABLE
El artículo 38 del Estatuto expresa:
1. La Corte, cuya función es decidir conforme al derecho internacional las controversias
que le sean
sometidas, deberá aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada
como derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las
distintas naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 59.
2. La presente disposición no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex
aequo et bono, si las partes así lo convinieren.
→ Retorsión
Hay retorsión cuando un estado aplica a otro la misma o similar medida restrictiva o
prohibitiva que este ha aplicado aquel. No supone el uso de la fuerza armada, ni
violación de derecho alguno. Es una acción licita.
→ Represalias
Es una medida que un estado asume cuando se siente gravemente afectado por la
conducta de otro estado, o cuando la desinteligencia ha llegado a un punto que
considera preferible no discutir más directamente y formular una advertencia indirecta
acerca de su desagrado.
La medida se adopta entregando sus pasaportes al jefe de la misión diplomática
correspondiente, así como a todos los miembros del personal oficial y sus familias y
ordenando a los propios agentes diplomáticos en el país respectivo soliciten a la vez sus
pasaportes. Los agentes diplomáticos deben abandonar el país a la brevedad posible.
Las documentaciones de la embajada o legación quedan a cargo del representante
diplomático de un estado amigo al cual se le pide prestar el servicio y asumir la
protección de los nacionales que se hallen en el país.
→ Ultimátum
Consiste en una intimación que un gobierno dirige a otro, por medio de una nota
diplomática como proposición final con respecto a una divergencia que los separa,
requiriéndole aceptar determinada solución dentro de un plazo que generalmente es
de 24 o 48 hs, siendo entendido que la no aceptación implica la adopción de medidas
graves. Que pueden ser la ruptura de las relaciones diplomáticas u otros medios
coercitivos y aun la guerra.
→ Bloqueo pacifico
Es un recurso donde se trata de impedir, por medio de las fuerzas navales y sin que
exista estado de guerra, las comunicaciones marítimas de un país determinado (el
bloqueado). El bloqueo pacifico fue una forma de represalia, pero también sirvió como
instrumento para desarrollar una intervención de carácter político.
REGLAMENTACION INTERNACIONAL DE LOS CONFLICTOS ARMADOS. NOCIONES
GENERALES
Los intentos del DI por desterrar la utilización de la fuerza en las relaciones entre sus
sujetos se han sucedido a lo largo de la historia, a través de dos líneas de actuación: la
primera de ellas tenía como objetivo primordial el establecimiento de los supuestos en
que se reconocía el derecho de recurrir a la guerra, la segunda por el contrario,
centraría su atención en la reglamentación del modo en que lícitamente habrían de
desarrollarse las hostilidades.
El DI durante siglos admitió la guerra como medio de solución de los conflictos entre los
estados y desarrollo un conjunto de normas específicas al respecto. La cuestión de, en
qué casos los estados podían recurrir a la guerra (ius ad bellium) se planteaba
fundamentalmente en el terreno moral. El derecho de la guerra comprendía las normas
denominadas leyes y costumbres de la guerra que regulaban la conducta de los estados
beligerantes (ius in bello).
La proscripción de la guerra realizada en el tratado de Paris en 1928, y la carta de las
Naciones Unidades que en su art. 24, establece el principio de la prohibición de la
amenaza o del uso de la fuerza, han modificado radicalmente la situación anterior. En
virtud de estos textos se ha dicho que se ha producido la abolición de la competencia
de guerra que el DI reconocía a los estados. Sin embargo, el mismo principio de
prohibición del uso de la fuerza no excluye en la actualidad toda confrontación armada.
EVOLUCION HISTORICA
En la edad media era posible la “guerra privada”, esto es, la lucha armada entre señores
feudales que, no obstante reconocer un soberano común, disponían de suficiente
autonomía para dirimir sus antagonismos por medio de las armas. A partir del siglo XV,
concentrado el poder en manos de una autoridad central con dominio más extenso y
efectivo, esas guerras han desaparecido.
Hacia fines del siglo XVIII se enuncio la idea de que la guerra es una contienda entre las
fuerzas armadas de los beligerantes, no constituye una relación de hombre sino de
estado a estado y, por lo tanto, no debe dirigirse contra la persona o los bienes de los
civiles, pues ellos no participan en las hostilidades.
Es así como durante el siglo XIX los civiles no vieron atacada su persona en la guerra y
sus bienes tuvieron mejor trato que antes. Desde la guerra de 1914-18 se ha producido
una regresión, la lucha ha asumido un carácter económico, moviliza a las poblaciones
para trabajar en las industrias bélicas y los beligerantes implantan el bloqueo total del
enemigo y de la guerra submarina ilimitada hundiendo sin aviso previo todos los buques
en ciertas zonas, a fin de paralizar su intercambio y la subsistencia de sus habitantes. La
guerra de 1939-45 no solo utilizo estos mismos instrumentos en la lucha económica,
sino que apelo al bombardeo en nueva forma, por medio de la aviación en masa, y al
final de la contienda puso en juego nuevos elementos ultrapoderosos que afectaron
gravemente a las poblaciones.
Desde la edad media, por influencia del cristianismo, la guerra ha sido considerada
como un flagelo, como un terrible desastre que cae sobre los hombres a la par que
otras calamidades de la naturaleza.
Desde fines de la edad media las hostilidades se vieron restringidas, en cierta manera,
por normas de carácter moral derivadas de los sentimientos de humanidad difundidos
por el cristianismo, asi como de la nocion del honor, propia de la caballería, esas ideas,
proscribiendo la crueldad, indujeron a tratar con indulgencia a los prisioneros, a
socorrer a los heridos, a respetar a los no combatientes, a amparar a los ancianos,
mujeres y niños, a no emplear medios barbaros o desleales en la lucha con el enemigo.
La realidad internacional pone de manifiesto que en las relaciones entre los estados
surgen numerosas diferencias que en ocasiones, sino alcanzan una solución pacifica,
pueden llegar a una situación extrema que es la guerra.
Desde un plano general, la guerra puede ser definida como la lucha armada entre
sociedades armadas, enfrentamiento organizado y no ocasional entre ejércitos de dos o
mas estados, siendo el elemento básico de la definición el uso de la fuerza armado por
un estado para imponer su voluntad a otros estados. En este contexto el conflicto
armado internacional puede ser definido como la contienda entre dos o mas estados
mediante sus fuerzas armadas, con el objeto de vencer a la otra parte e imponerle
aquellas condiciones de paz que estime el vencedor, asi pues, estamos en presencia de
una lucha violenta mediante el uso de la fuerza armada entre estados.
Las características que concurren en el seno de un conflicto armado internacional, a
saber: a) la utilización del uso de la fuerza; b) entre estados; c) mediante tropas
pertenecientes a sus fuerzas armadas; d) con el objeto de vencer a la otra parte en
conflicto.
EL DERECHO A LA GUERRA Y EL DERECHO EN LA GUERRA
Derecho a la Beligerantes
Guerra Situación de los
Guerra Estados
Neutrales
Derecho en la
Guerra
Combatientes
Situación de las
personas físicas
Civiles
Todos los Estados tienen dos derechos respecto a los conflictos armados:
DERECHO A LA GUERRA:
El derecho a la guerra atravesó cuatro etapas:
• Tercera etapa: la guerra está prohibida pero establece un proceso para permitirlo
a través de la Corte Internacional de Justicia o del Consejo de Seguridad.
• Cuarta etapa: En 1945 la ONU prohíbe el uso de la fuerza (artículo 2, inciso 4),
pero establece dos excepciones: legítima defensa y bajo autorización del Consejo
de Seguridad.
DERECHO EN LA GUERRA.
Situación de los estados:
Los derechos y obligaciones de los Estados se establecieron en las Conferencias de La
Haya.
Deben evitar participar en el conflicto, ya que de hacerlo puede pasar a ser un Estado
beligerante. Así como evitar el paso que un Estado beligerante pase con su ejército, ya
que de hacerlo favorecería a uno de los Estados en conflicto y pasaría a formar parte de
la guerra, pero sí de todas formas pasasen tropas por su territorio puede tomarlos
prisioneros. No puede vender armas o productos que potenciarían la guerra a las partes
en conflicto, pero puede vender alimentos y medicamentos.
LA NEUTRALIDAD. CONCEPTO
• Primer convenio: fue suscrita para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de
las fuerzas armadas en campaña y sus normas básicas expresan que los miembros
de las fuerzas armadas que están heridos o enfermos serán respetados y
protegidos en toda circunstancia; la misma obligación se establece para los
establecimientos fijos y unidades móviles de carácter médico, también debe ser
respetado el personal médico dedicado a la búsqueda, recogida, tratamiento o
transporte de heridos y enfermos, abarcando a los miembros de la Cruz Roja y
otras sociedades de socorro voluntario reconocidas por sus gobiernos.
• Segundo convenio: fue suscrita para mejorar la suerte de los heridos, enfermos,
náufragos de las FFAA en el mar.
• Tercer convenio: se refiere a que los prisioneros de guerra: deben ser tratados
con respeto a su persona y honor y las mujeres con la debida consideración de su
sexo.
• Cuarto convenio: trata sobre la protección de personas civiles en tiempo de
guerra, ampara dos situaciones: cuando se encuentren en territorio enemigo y
cuando se hallen en territorio ocupado por el ejército enemigo. No los protege
contra los efectos de las armas.
SITUACIÓN DE LAS PERSONAS FÍSICAS (DE LOS ESTADOS BELIGERANTES):
Los derechos y obligaciones de las personas físicas de los Estados beligerantes fueron
establecidos en las Convenciones de Ginebra (1949 y 1977).
• Combatientes: son las personas que forman parte de las fuerzas armadas y que
participan directamente en el conflicto armado.
▪ Elementos objetivos:
Combatientes:
pelear por su país.
matar a un combatiente contrario no se considera asesinato.
debe portar su uniforme para identificarse y diferenciarse de los civiles.
debe tener un sepulcro (tumba) aunque no pueda hallarse o identificarse el
cuerpo.
está prohibido atacar objetivos no militares.
no puede matar a combatientes contrarios que se hayan rendido, de
hacerlo comete un crimen de guerra, sólo puede tomarlo como prisionero
de guerra.
Prisionero de guerra:
no puede ser juzgado por lo realizado durante el conflicto.
no puede ser torturado.
se lo debe excluir del conflicto armado, ubicarlo en cárceles donde deben
diferenciar sus jerarquías (respeto del grado militar).
no puede ser obligado a dar información, salvo su nombre el grado
jerárquico militar que ostenta.
Entre las zonas de libre comercio tenemos al NAFTA (Canadá, EE.UU y México), el
Mercosur con chile.
b. Unión aduanera
La unión aduanera implica el proceso en virtud del cual los estados participantes, además
de liberar las corrientes comerciales, adoptan frente a terceros países una política
arancelaria común, o como habitualmente se dice, una tarifa externa común.
La unión aduanera perfecta debe reunir las siguientes condiciones: 1) la completa
eliminación de tarifas entre sus estados miembros; 2) el establecimiento de una tarifa
uniforme sobre las importaciones del exterior de la unión y 3) la distribución de los
ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una fórmula acordada.
Los estados que la integrantes además de reducir tarifas aduaneras entre si hasta llegar
a cero, adoptan un arancel externo común.
Los derechos de importación obtenidos por el arancel externo común, a su vez, deben
ser distribuidos entre los estados miembros.
Se debe cumplir con las siguientes pautas:
1) Legislación aduanera y tarifa aduanera uniformes entre las partes contratantes.
2) Unificación de fronteras aduaneras y del territorio aduanero frente a los terceros
estados.
3) Supresión de los derechos de entrada y de salida que gravan las mercaderías en
el trafico entre los estados miembros.
4) Distribución entre las partes de los derechos aduaneros percibidos según un
baremo determinado.
c. Mercado común
Los países miembros que componen una unión aduanera le agregan la posibilidad de la
libre circulación de personas, servicios y capitales sin discriminación, por tanto, se
establece la libre movilidad de los factores productivos. En virtud de que el mercado
común es una unión aduanera profundizada, su implementación se encuentra admitida
por el GATT sobre la base del art. XXIV.
En el mercado común no hay aduanas internas ni barreras tarifadas entre los estados
partes, se lleva a cabo una política comercial común, se permite el libre desplazamiento
de los factores de la producción (capital, trabajo, bienes y servicios), y se adopta un
arancel aduanero exterior unificado.
La armonización de las legislaciones sobre las áreas pertinentes, la coordinación de las
políticas macroecomicos y el establecimiento de reglas comunes aplicables de manera
uniforme no solamente a los estados participantes, sino también a las personas físicas y
jurídicas que en ellos habitan, generan normas que son fuente de derecho y obligaciones
para uno y otros.
La unión europera es un proceso de integración que ya ha alcanzado el grado de mercado
común, al poner en vigencia el tratado de Maastricht en 1993, en el que las mercaderías,
servicios, capitales y personas circulan libremente entre los miembros como si se tratara
de un solo territorio.
d. Unión económica
Son ejemplos de integración completa los estados unidos, por cuanto los cincuenta
estados que la conforman ceden a una autoridad central una política exterior común, una
moneda común, fuerzas armadas comunes, etc.
CAUSAS ECONOMICAS Y POLITICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACION
Entre los fundamentos políticos se encuentran:
Desde el punto de vista cualitativo, el tratado de fusión en 1965 unifica las instituciones
de las tres comunidades; luego, el acta única europea de 1986, modifica el
funcionamiento de las instituciones, dotándolas de mayor dinamismo y agilidad.
Posteriormente, el tratado de la unión europea de 1992, propuso la unión económica y
monetaria, dando nacimiento el euro, que esta vigente desde 2002. Seguidamente, el
tratado de Ámsterdam de 1998 supuso el acercamiento de los ciudadanos a la unión
europea, a continuación, el tratado de Niza, de 2002, tuvo en miras la preparación y
reorganización institucional para el ingreso de nuevos estados miembros.
El ultimo peldaño se dio con la entrada en vigencia del tratado de Lisboa de 2009, y que
trata de superar los obstáculos que impidieron la concreción del tratado constitucional.
Este ultimo tratado se compone del tratado de la unión europea, y el tratado de
funcionamiento de la unión europea que expresa que “la unión se fundamenta en el
presente tratado y en el tratado de funcionamiento de la unión europea”. En el
preámbulo hace alusión al deseo de “completar el proceso iniciado por el tratado de
Ámsterdam y el tratado de Niza, con el fin de reforzar la eficacia y legitimidad
democrática de la unión y mejorar la coherencia de su acción”.
El primer tratado (tratado de la unión europea) es un tratado básico, que afirma los
objetivos y directrices, como los puntos mas relevantes de la unión europea, y el segundo
(tratado de funcionamiento) es un tratado de desarrollo, donde se concreta el
funcionamiento de la unión en sus diversos aspectos (institucionales, procedimentales,
competenciales, etc.) Ambos tienen el mismo efecto y valor legal.
Desde el punto de vista cuantitativo la Europa comunitaria de seis países miembros
originarios, por los tratados de parís y de Roma se fue ampliando, ya que en forma
progresiva se fueron incorporando otros países. Se puede afirmar que la membresía no
ha sido cerrada, al tiempo que hay más estados interesados en adherirse al esquema
europeo.
INSTITUCIONAES DE LA UNION EUROPEA
Para alcanzar sus objetivos, la hoy unión europea armo un esquema institucional muy
sofisticado en la actualidad por el consejo europeo, el consejo, la comisión, el
parlamento, la corte de justicia, el tribunal de cuentas y el banco central europeo, y el
cargo del alto representante de la unión para asuntos exteriores y de seguridad común.
→ Consejo Europeo
- Composición
Esta institución se encuentra en la cúspide del sistema organizacional de la unión
europea, y se compone de los jefes de estado o de gobierno de los estados miembros,
asi como por su presidente y el presidente de la comisión europea. Participa de sus
trabajos el alto representante de la unión para asuntos exteriores y política de seguridad,
como prescribe el art. 15 del tratado de la unión europea.
El presidente es elegido por mayoría cualificada, por un mandato de dos años y medio,
que puede renovarse una sola vez y tiene a su cargo la representación exterior de la unión
en asuntos de política exterior y de seguridad común, sin perjuicio de las atribuciones del
alto representante de la unión para asuntos exteriores y de política de seguridad.
- Funciones y competencias
El consejo europeo se debe reunir dos veces por semestre y tiene como finalidad imprimir
a la unión, en su conjunto, los impulsos necesarios para su desarrollo y definir sus
orientaciones políticas generales, sin ejercer función legislativa alguna.
Por tanto, el consejo europeo tiene a su cargo dar las directivas por consenso que
considere convenientes para la mejor marcha de la unión europea.
→ EL CONSEJO
- Composición
Esta institución se encuentra integrada por un representante de cada estado miembro,
con rango ministerial, y facultades para comprometer al gobierno del estado al que
representa.
→ LA COMISION
- Composición
La comisión ha sido pensada como una institución independiente de los estados
miembros, que encarna la expresión mas genuina de los intereses de la comunidad como
tal.
Hasta el 1 de noviembre de 2014, este órgano estará compuesto por 27 miembros (uno
por cada país miembro), estando incluidos tanto su presidente como el alto
representante de la unión para asuntos exteriores y de política de seguridad, este ultimo
en el cargo de una de las vicepresidencias. A partir del 1/11/14, la comisión se compondrá
por comisarios de dos terceras partes de los estados miembros.
Los comisarios son elegidos en razón de su competencia general y deben ofrecer
garantías plenas de independencia.
Permanecen cinco años en el cargo y pueden ser reelegidos del que resulta que el consejo
europeo, por mayoría cualificada, propone al presidente de la comisión para que lo
apruebe el parlamento europeo. Después, el consejo, por mayoría cualificada y de común
acuerdo con el presidente designado, adopta la lista de los demás comisarios. Una vez
que la comisión fue formada, se somete al parlamento europeo para su aprobación.
Pueden ser removidos por el tribunal de justicia.
- Funciones y competencias
La comisión ostenta poderes de ejecución, gestión y control. Se encarga de la
programación y aplicación de las políticas comunes, elabora el presupuesto, lo presenta
al parlamento.
Administra los programas comunitarios, vela por la correcta aplicación de las normativas
originarias y derivadas, dispone de un poder de decisión propio y participa en la
formación de los actos del consejo y del parlamento europeo.
Para darle mayor transparencia a su desenvolvimiento, debe publicar todos los años, un
informe general sobre sus actividades.
→ EL ALTO REPRESENTANTE DE LA UNION PARA ASUNTOS EXTERIORES Y DE
SEGURIDAD COMUN
- Composición
→ EL PARLAMENTO EUROPEO
- Composición
Este instituto se ve integrado por los representantes de los ciudadanos de los estados
reunidos en la unión, elegidos por sufragio universal, directo, libre y secreto, por un
periodo de 5 años.
La conformación actual del parlamento es de 750 mas el del presidente, sus miembros
no se agrupan por delegaciones nacionales, sino por afinidades políticas a escala
comunitaria, lo que les da a los diputados independencia de criterio respecto de los
estados miembros.
- Funciones y competencias
En los comienzos del proceso integrativo, el parlamento solo contaba con funciones de
carácter deliberativo y de control sobre la gestión de la comisión. En 1970 entra a tener
competencia sobre el presupuesto de la comunidad en forma conjunta con el consejo.
Posteriormente por el acta única europea disminuyo la capacidad decisoria del consejo y
dando mayor fuerza legislativa al parlamento, ejerciendo ahora las funciones legislativas
y presupuestarias de manera conjunta con el consejo.
Los partidos políticos a escala europea contribuyen a la formación de la conciencia
europea y la expresión de voluntad política de los ciudadanos de la unión, le otorga
facultades de control sobre posibles infracciones o mala administración en la aplicación
del derecho comunitario.
Consagra el derecho de peticionar ante el parlamento, por parte de cualquier ciudadano
de país miembro, asi como cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su
domicilio social en un estado miembro.
- Funciones y competencias
Tiene jurisdicción obligatoria sobre los estados miembros y es excluyente de cualquier
otra jurisdicción. Juzga no solo las controversias entre los estados partes, sino aquellas
que se plantean entre los particulares y las instituciones comunitarias.
Se introdujo el acta única europea la facultad de que por medio de una decisión unánime
del consejo, a instancia de la corte y previa consulta con la comisión y el parlamento, se
pueda agregar un nuevo órgano jurisdiccional encargado de conocer en primera instancia
determinadas categorías de recursos. Asi se procedio en el año 1988 para incorporar el
tribunal de primera instancia.
Por el tratado de Lisboa, el tribunal de primera instancia paso a denominarse tribunal
general y mantiene la composición de un juez por cada estado miembro. Este tribunal es
competente para conocer en primera instancia los recursos de legalidad, omisión,
indemnización de daños, cualquier litigio entre la comunidad y sus agentes y sobre
clausula compromisoria, con excepción de los que se atribuyan a una sala jurisdiccional y
de los que el estatuto reserve al tribunal de justicia.
Los miembros de este tribunal general, al igual que el tribunal de justicia, también son
elegidos por el termino de 6 años, designados de común acuerdo por los gobiernos de
los estados miembros.
Respecto de los tribunales especializados, existe solo uno, el tribunal de la función
publica, que se creo en 2006 y esta compuesto por 7 jueces nombrados por el consejo,
por 6 años renovables y con competencia para atender en primera instancia en los litigios
entre la unión y sus agentes.
El tribunal de justicia de la unión europea por su actividad jurisdiccional, es el interprete
ultimo de las normas comunitarias, tanto de las originarias como de las derivadas. Las
sentencias que se dictan tienen fuerza ejecutiva.
- Funciones y competencias
Tiene personalidad jurídica y es independientes en el ejercicio de sus competencias y en
la gestión de sus fianzas. Le corresponde en forma exclusiva autorizar la emisión del euro.
Junto con los bancos centrales nacionales cuya moneda es el euro constituyen el sistema
europeo de bancos centrales, y el objetivo principal es mantener la estabilidad de precios,
dirigiendo la política monetaria de la unión.
En la actualidad, son 18 los estados miembros de la unión que forman el sistema del euro.
→ EL TRIBUNAL DE CUENTAS
- Composición
Tiene su cede en Luxemburgo y esta integrado por un nacional de cada estado miembro,
elegido entre personalidades que pertenezcan o hayan pertenecido en sus países a
instituciones de control externo o que estén especialmente calificadas para esta función.
En el ejercicio de sus funciones permanecen seis años, que pueden ser renovados. Es una
institución independiente de los gobiernos partes de la unión, y por eso no deben aceptar
o solicitar instrucciones de ningún gobierno u organismo. Pueden ser relevados de sus
funciones solamente por el tribunal de justicia a instancia del tribunal de cuentas.
- Funciones y competencias
Tiene a su cargo la fiscalización o control de las cuentas de la unión. Por eso, el objetivo
es garantizar el control externo de las finanzas publicas europeas y emitir dictámenes
sobre los proyectos financieros y presupuestarios de la unión.
A la de Panamá siguio a fines de 1847 el primer Congreso de Lima, donde se trato el tema
del comercio y la navegación. Luego en 1856 se realiza el Congreso de Chile y después de
1865 en segundo Congreso de Lima. Ninguno se ratificó, pero mostraron su solidaridad y
el ideal boliviano de la Confederación continental.
El Sistema Interamericano, desde sus albores se fue consolidando gracias a su progresivo
perfeccionamiento institucional, sin olvidar qué se transitaba una época de predominio
del liberalismo económico y en la que el exiguo comercio International dentro del
continente, Se hacía a través de fronteras políticas sin barreras aduaneras, ya que el
proteccionismo aún no se había generalizado.
A medida que disminuye el peligro de una nueva intervención europea en América,
declina también el sentido de solidaridad entre los países, dándose las espaldas y
volviendo las miradas Asia Europa y en parte a Estados Unidos, que surgía como potencia
industrial.
Entre 1889 y 1890 Estados Unidos que se había mantenído alejado de las aspiraciones de
unificación latinoamericana, comenzó a manifestar interés por la solución pacífica de las
controversias surgidas entre los países latinoamericanos, así como la expansión eso
Comercio con ellos. Convocó entonces a una primera conferencia Internacional
americana, dónde concurrieron delegaciones de todo el continente, con la sola ausencia
de Santo Domingo, nacieron allí el Sistema Interamericano y con el la primera expresión
de la moderna organización internacional regional. En la conferencia se Fórmulo
recomendaciones a fin de que “ se adopten medidas tendientes a encaminar la formación
de una unión aduanera, qué fomenté el comercio recíproco entre las Naciones
americanas, derechos portuarios uniformes, construcción de un ferrocarril
Interamericano, establecimiento de una UNION MONETARIA INTERNACIONAL
AMERICANA, creación de un banco internacional americano, libre navegación de los ríos
internacionales por las Naciones Ribereñas, arbitraje Interamericano, etc". Cabe destacar
que algunas de estas recomendaciones, habían sido avizoradas y propuestas medio siglo
antes por Juan Bautista Alberdi.
LA ALALC Y LA ALADI
Los procesos de integración son, si se quiere uno de los fenómenos más modernos en la
larga Evolución que durante siglos ha experimentado el Derecho Internacional.
Sería luego de la finalización de la segunda Guerra Mundial que se produciría la aparición
de un nuevo tipo de organizaciones internacionales detrás de lo que te ha dado el llamar
los procesos de integración.
B) EL MERCOSUR. ANTECEDENTES.
Con intención de tratar de revertir el fuerte estreñimiento del problema de la deuda
externa, la situación de desinversión y el estancamiento del comercio internacional y
teniendo en cuenta la democratización del Brasil , la Argentina tomo la iniciativa de
proponer a dicho país, un mayor acercamiento económico y político entre ambos. Está
propuesta fue aceptada por Brasil.
En 1986 entre los presidentes Alfonsin y Sarney se firmó en Puerto Iguazú, el PICE (
programa de integración y cooperación económica), qué se produjo en 24 protocolos
sectoriales. Estos protocolos produjeron un aumento del comercio bilateral y un mejor
relaciónamiento político entre la Argentina y Brasil, de Tal manera que en 1988, ambos
gobiernos estuvieron de acuerdo en suscribir en Tratado de integración, cooperación y
desarrollo, qué se propuso crear en un lapso de 10 años, un espacio económico y común.
• Construcción de un gasoducto
• Interconexión eléctrica
• Aspectos comerciales
En 1990 por el acta de Buenos Aires, firmada entre los presidentes Menem y Collor de
Melo, los plazos del proceso de integración se hubieran reducidos de 10 a 5 años,
estableciendose el principio de reducciones arancelarias, lineales y automáticas cada seis
meses.
A este emprendimiento se incorporaron Uruguay y Paraguay cuando 26 de marzo de
1991, se suscribió el TRATADO DE ASUNCIÓN, por el que se creó el MERCOSUR,
abarcando geográficamente al Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
TRATADO DE
INTEGRACION PROTOCOLOS DE
1988 INTEGRACION JOSE SARNEY
ARGENTINA- BRASIL
ARGENTINA-BRASIL
• Flexible, qué se extrae del preámbulo del Tratado y de todo el funcionamiento del
mismo, cómo ser la negociación de excepciones a las listas de liberación
automática.
C) FUENTES
El caso específico del MERCOSUR capítulos 5 del Protocolo de Ouro Preto, cuáles son las
fuentes jurídicas de la organización sobreregional.
Brasil
Modificar se Constitución en 1988, pero al igual que la ley fundamental uruguaya, se
asienta el objetivo de la integración latinoamericana en forma expresa, omitiendo la
posible integración con Estados de otras regiones y/o continentes.
En la forma que trata el tema de la integración, la Constitución brasileña no autoriza y la
base en cuestión es de supranacionalidad, faltando en consecuencia algún dispositivo
que permita delegar facultades y/o competencias en órganos que tenga por cometido la
consecución de los procesos de integración. Acorde con este pensamiento, en 1995 Brasil
trato una enmienda a la Constitución Federal, dónde se analizaba la posibilidad de la
admisión de la supranacionalidad, pero proyecto no fue aprobado por el Congreso,
demostrando las resistencias que perduran a aceptar un poder supranacional.
Argentina
La Constitución Nacional los procesos de integración: el nuevo fenómeno de los procesos
de integración económica, se empiezan a registrar después de la Segunda Guerra
Mundial. Obviamente no podían haber sido previstas en la Constitución de 1853, por lo
tanto a los fines de cubrir “lagunas” o “vacíos” Constitucionales ante la nueva realidad, a
propósito de la creación de la ALALC. En 1960, los especialistas en Derecho público se
vieron obligados analizar doctrinariamente si habían posibilidades de encarar acuerdos
de integración regional sin violentar las normas impuestas por la Constitución, o si tales
efectos no quedaba otra de medio que la correspondiente modificación Constitucional,
sobre todo en lo atinente a lo supraestatal, ya que usualmente, la forma de relacionarse
los países con el exterior se llevaba a cabo, por medio de los tradicionales tratados de
amistad, paz y comercio, en los cuales las partes no sé comprometían, ni restringian en
lo más mínimo sus prerrogativas soberanas.
Cuando se inicio proceso de integración del mercado común del Sur en el año 1991, los
juristas y especialistas en el derecho público volvieron al debate sobre la compatibilidad
de la Constitución Nacional y el emprendimiento regional.
Así Hubo 2 fracciones opuestas: la que entendía de que no era necesario reformar la
Constitución para la aplicación de las normas del Tratado de Asunción y otra que se
inclinaba sin dudar a la reforma del texto Constitucional.
También de acuerdo con el artículo 75 inciso 24, al reiterar en forma explícita la primacía
de los tratados sobre las leyes, preceptuada en el artículo 75 inciso 22, las normas
dictadas en su consecuencia, tanto las originarias como las derivadas tienen jerarquía
superior a las leyes internas, por lo que en el orden de prelación normativa las tomas de
decisiones de los emprendimientos regionales supranacionales se encuentran en un nivel
superior a las leyes pero con un Rango inferior a la Constitución nacional.
La Constitución también hace un distingo entre los tratados de integración que la
Argentina suscriba con Estados latinoamericanos o con otros Estados; en el primer caso
exige solamente que sean aprobados por la mayoría absoluta de la totalidad de los
miembros de cada una de las cámaras del congreso por separado, Por qué en Diputados
está representado el pueblo de la nación en cambio en senadores se hallan las provincias
y la ciudad Autónoma de Buenos Aires. En el segundo caso se requiere además, que
previamente se declare la conveniencia de la aprobación del tratado con el voto de la
mayoría absoluta de los miembros presentes de cada cámara, con un lapso no menor de
120 días de anticipación a la aprobación definitiva, para que en ese tiempo se profundice
el debate, que tiende a provocar una mayor reflexión sobre la conveniencia o no de
delegación de competencias y jurisdicciones en un emprendimiento comunitario.
Por último el tercer apartado del inciso 24 se refiere a la denuncia de los tratados de
integración comunitarios, para lo cual se necesita la aprobación de la mayoría absoluta
de la totalidad de los miembros de cada cámara del poder legislativo para desligarse del
compromiso.
ÁMBITO DE APLICACIÓN. FUNCIONAMIENTO
A pesar de la obligatoriedad de las decisiones, de resoluciones y directivas para los
Estados partes, estás carecen de los efectos de aplicación inmediata, directa y
prevalente, ya que por los artículos 38 y 40 del Protocolo, los Estados partes se
comprometen en adoptar todas las medidas necesarias para asegurar, en sus respectivos
territorios, el cumplimiento de tal es normas, emanadas de los órganos del MERCOSUR,
para lo cual los estados de Ben tomar las medidas indispensables para su incorporación
al ordenamiento jurídico Nacional y comunicar a las mismas a la secretaria administrativa
del MERCOSUR.
Cuando todos los estados parte han incorporado las normas mencionadas a sus
respectivos órdenes jurídicos la secretaria administrativa debe informar esa situación a
todos ellos, entrando las normas en vigor en los países miembros y en forma simultánea,
después de haber pasado 30 días de la referída comunicación.
En conclusión las disposiciones elaboradas por los órganos con capacidad decisoria del
MERCOSUR no ingresan en forma automática en los sistemas jurídicos de los países
miembros y por lo tanto no son de aplicación directa a la personas físicas y jurídicas
ubicadas en el espacio geográfico de dicho Estados, y menos aún tienen prevalencia sobre
las leyes internas.
A la firma del Tratado de Asunción y con el protocolo de Ouro Preto, se sintió la necesidad
del establecimiento de un tribunal de Justicia superanacional, en la inteligencia de que
coadyudara al Progreso de la integración, en función del control de legalidad que
ejerceria sobre el mismo, brindbrindandole más seguridad jurídica y transparencia sobre
la base de la interpretación y aplicación uniforme de las normas.
Por el protocolo de Brasilia, centro en vigor el abril de 1993, solo se pudo organizar un
mecanismo de solución de controversias qué contempla para los casos de conflictos
entre las partes, en forma sucesiva, la negociación directa, la participación del grupo
mercado común y en última instancia arbitraje obligatorio, pero no brinda las garantías
suficientes, qué podría dar un tribunal de Justicia permanente.
En el mayor gesto político de los 12 países sudamericanos en 200 años, se puso en marcha
en Cuzco, Perú en diciembre de 2004 la denominada comunidad Sudamericana de
Naciones. En documento constitutivo propone integrar a largo plazo la economía, El
Comercio, la diplomacia, el sistema financiero y la infraestructura del sub continente;
pagandose así una vieja deuda con los proceres y conformando un “nuevo país” con 361
millones de habitantes.
El acuerdo firmado establece impulsar la concertación y coordinación política y
diplomática que afirme a la región como un factor diferenciado y dinámico en sus
relaciones externas. También se propone profundizar la convergencia entre el
MERCOSUR, la comunidad Andina y Chile. Los gobiernos de Surinam y Guyana se
asociaran al proceso.
Se promoverá la integración física, energética y comunicaciónal, sobre la base de las
experiencias bilaterales, regionales y subregionales existentes. Se impulsará 31 obras de
infraestructura, de las cuales conciernen al Argentina: el tren trasandino Cristo Redentor,
el ensanche de la ruta 14( misiones, corriente, entre ríos), el gasoducto del norte y el
puente Salvador Mazza-Yacuiba.
Establecerá e implementará sus niveles y ámbitos de acción conjunta, promoviendo la
convergencia sobre la base de la instituciónalidad existente, evitando duplicación y
superposición de esfuerzos y sin que implique nuevos gastos financieros.
Declara su compromiso la lucha contra la pobreza, el hambre, la generación de empleo
decente y el acceso de todos a la salud.