Plan Acción Provincial Huamanga

PLAN PROVINCIAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA DE HUAMANGA

2021
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PLAN DE ACCIÓN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021
PROVINCIA DE HUAMANGA Y SUS DISTRITOS
A.A.C.D
PRESENTACIÓN
La criminalidad, violencia y el COVID - 19 en nuestro país, constituyen en la actualidad un

problema social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas
concretas para disminuirlas, en particular contra la delincuencia común, cuyos efectos los
padece la población en general.
La Región Ayacucho, principalmente la Provincia de Huamanga y el Distrito Capital de
Ayacucho, no han sido ajena a estos actos.
Para entender la magnitud de la inseguridad ciudadana que estamos viviendo, es necesario

comprender que no solo afecta la tranquilidad y seguridad de la población, afecta tanto la
inversión local como extranjera. Nadie quiere invertir en ciudades violentas, el turismo
también se ve seriamente afectado por este fenómeno.
Frente a estos acontecimientos, las Instituciones encargadas de velar la seguridad pública,

estamos buscando las respuestas adecuadas para combatir este flagelo. El Comité
Provincial de Seguridad Ciudadana ha diseñado el “PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA AÑO 2021”, con el objetivo de ser un instrumento de gestión que permita
lograr la convivencia pacífica de los ciudadanos, integrando un conjunto de actividades
orientadas a crear condiciones necesarias de convivencia social.
El Plan Provincial de Seguridad Ciudadana 2021 es una herramienta de gestión, formulado

con la finalidad de consolidar la Política Provincial en materia de Seguridad Ciudadana
a través de estrategias multisectoriales para atender de modo eficaz el accionar delictivo
que atentan contra la Seguridad Ciudadana.
El referido Plan ha sido formulado por una Comisión, integrada por representantes de los
sectores conformantes del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) y
coordinado desde la Secretaría Técnica del COPROSEC Huamanga, conformado por
profesionales involucrados con una singular cuota de esfuerzo y participación, las mismas
que fueron consolidadas en el documento que ahora presentamos para su lectura y
consideración.
El Plan Provincial de Seguridad Ciudadana tiene un carácter vinculante que permite
integrar las políticas y objetivos institucionales diseñados en el CONASEC y tiene como
propósito, como documento operativo, contribuir a la adecuada formulación de los planes
en los niveles Regional, Provincial y Distrital, teniendo como fin la reducción de los
niveles de violencia e inseguridad ciudadana, recuperar los niveles de confianza de la
comunidad hacia sus autoridades e instituciones operadoras de la justicia, para alcanzar
una adecuada calidad de vida de los ciudadanos y su desarrollo.
Un eje transversal del presente plan es la movilización de la participación activa de los
ciudadanos en alianzas estratégicas con las instituciones del Sector Público, Privado y de
la Sociedad Civil Orgnizada que se encuentran representadas en las diferentes Juntas
Vecinales y Comités de Seguridad Ciudadana, toda vez que la Seguridad Ciudadana es un
“Compromiso de Todos”.
De esta manera, esperamos que el presente Plan se convierta en el documento de uso
cotidiano para proyectar, promover y garantizar la convivencia pacífica y armoniosa en la
ciudad de Ayacucho, libres de riesgos y amenazas y protegidos en sus derechos
fundamentales como persona, coadyuvando a la internalización de una cultura de
autoprotección, seguridad y prevención social, en suma de una cultura de paz, que es la

mejor alternativa para lograr una Provincia segura, base fundamental para el desarrollo y
bienestar que tanto anhelamos los ayacuchanos.
GENERALIDADES:
A. VISION
Hacer de nuestra Provincia, un lugar donde prevalezca la paz y el orden social con el
trabajo conjunto entre el Estado, Gobiernos Locales, Sociedad Civil organizada y la
Policía Nacional del Perú, con la finalidad de asegurar la convivencia de la población,
alcanzando óptimos niveles de Seguridad Ciudadana, en un marco de confianza,
tranquilidad, de tal manera que permita una tranquilidad y seguridad social a nuestra
población.
B. MISIÓN
El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, pondrá en ejecución el Plan de Acción
Provincial de Seguridad Ciudadana 2021, desarrollando las estrategias
multisectoriales; en la que asegure la reducción de la violencia e inseguridad;
estableciéndose metas de cumplimiento, susceptibles de ser monitoreadas y
evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia en la ejecución
del presente Plan.
C. OBJETIVO
Incremento de las acciones en seguridad ciudadana de las instituciones que conforman
el COPROSEC, particularmente de la PNP, propiciando una mayor participación de las
empresas privadas y de la población en general.
D. BASE LEGAL
- Ley N° 27933 y sus modificatorias

- Reglamento de la Ley N° 27933
* Decreto Supremo N° 011-2014-IN
* Decreto Supremo N° 010-2019-IN
- Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023
- Directiva N° 010-2019-IN-DGSC
E. ALCANCE
El presente Plan será ejecutado por todos los integrantes del Comité Provincial de
Seguridad Ciudadana de Huamanga; así como, por los operadores del Sistema
Nacional de Seguridad de la jurisdicción. El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
se encuentra integrado por los siguientes miembros:
1. Arq. YURI ALBERTO GUTIERREZ GUTIERREZ
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huamanga - Presidente del COPROSEC
2. Blga. DENY DINA QUISPE MONTERO
Prefecta Regional de Ayacucho - Titular.
3. Crnl. PNP MANUEL MUNDACA MONTENEGRO
Jefe de la Región Policial de Ayacucho – Titular.
4. Dra. Carmen Rosa Portugal Vivanco
Fiscal Provincial de la Segunda Fiscalía Especial de Prevención del Delito de
Huamanga – Titular.
5. Lic. DORIS SALOME VALDIVIA SANTONELLA
Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local de Huamanga - Titular.
6. Obst. ARTURO ALARCON ANAYA
Director de la Red de Salud de Huamanga - Titular.
7. Dr. JOSÉ DONAYRES CUBA
Presidente de la Corte Superior de Justicia de Ayacucho- Titular.
8. Dr. DAVID GUSTAVO PACHECO VILLAR BARRA
Jefe de la Oficina Defensorial de Ayacucho- Titular.
9. Abog. JESÚS LUIS LLALLAHUI LEÓN
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Carmen alto- Titular.
10. Lic. MARÍA LUZ PALOMINO PRADO
Alcaldesa de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista - Titular.
11. Lic. JUAN CARLOS VÁSQUEZ VILLAR
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Jesús de Nazareno- Titular.
12. Med. ALCIDES ÑAÑA LUJAN
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray - Titular.
13. MIGUEL ALLCCA JANAMPA
Coordinador Provincial de las Juntas Vecinales - Titular.
14. Sup. PNP (r) RAYMUNDO SANTIAGO MOSCOSO MESINAS
Articulador de Barrio Seguro Belén – Titular
Arq. YURI ALBERTO GUTIERREZ GUTIERREZ

Presidente del Comité Provincial de Seguridad
Ciudadana de Huamanga
1. PROBLEMA PÚBLICO
En la Provincia de Huamanga y en el distrito de Ayacucho se ha determinado por las
estadísticas que el problema público actual y además que son factores de riesgo
el incremento de violencia familiar, violencia Psicológica, delitos contra el patrimonio,
de la salud mental , esta última a consecuencia del COVID-19 como también la
prevalencia de robos en los distintos espacios públicos que atentan contra
bienes patrimoniales como celulares, billeteras y dinero, lugares de venta de
alimentos sin control sanitario, Transporte público ilegal o informal (moto taxi, moto
lineal, taxistas sin permiso), mendicidad en zonas públicas( Jirones Asamblea y 28 de
julio), uso excesivo de claxon, infraestructura vial en mal estado, congestión vehicular.
Indudablemente a partir del primer trimestre del año 2020, el principal problema público
fue el COVID - 19; el mismo que ha afectado al mundo entero, y por ende; la Provincia
de Huamanga y el Distrito de Ayacucho no fueron ajenos a esta terrible Pandemia, lo
que ocasionó cambios radicales en el comportamiento social dentro de nuestra
sociedad, a razón de los Decretos Supremos emitidos por el Ejecutivo mediante la
PCM.
Otro problema público es el incremento de la presencia de comerciantes ambulatorios

en el c e n t r o de la ciudad y la aparición de “mercados” de abastos itinerantes sin la
garantía de Seguridad e higiene donde abundan comerciantes de todo tipo de
productos y comidas desde tempranas horas hasta finalizar el día sin los protocolos
correspondientes.
Así mismo, la limpieza pública a razón que los vecinos y comerciantes dejan sus
residuos sólidos en las calles lo que da mal aspecto y olor en las diferentes arterias de
nuestro distrito, los perros callejeros que recorren en abundancia por las calles dejando
sus excretas y ocasionando temor y terror en la población por la contaminación
ambiental que generan.
Finalmente la Trata de personas, en la modalidad de utilizar a personas con diferentes
habilidades para mendigar en las calles céntricas de la ciudad, al igual de ciudadanos
extranjeros que llegan al Distrito de Ayacucho con su menores hijos y se dedican a la
mendicidad.
2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Los indicadores de seguridad mue s t r a n que la Provincia de Huamanga es de

situación preocupante porque la cantidad de Violencia es alta, situación que se va
48
incrementado a medida que pasan los años, pese a las actividades programadas en
los Planes de Seguridad Ciudadana de años anteriores.
Para el año 2021 el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana – COPROSEC, tiene
establecidos trabajos de coordinación con la finalidad de disminuir los altos índices de
delitos en Violencia Familiar y la problemática focalizada en Salud Mental, para tal
efecto, La Municipalidad Provincial de Huamanga a traves de la Sub Gerencia de
Serenazgo y sus Programas Preventivos (Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana,
Salud Mental Preventiva – SAMEP y BAPES), Ministerio Público, Prefectura,
Defensoría del Pueblo, Red Salud Huamanga, Poder Judicial, Policía Nacional del
Perú, estamos en constante articulación de actividades programadas, con la finalidad
de erradicar la violencia en todos sus géneros, la delincuencia común, la problemática
en Salud Mental y los índices de Inseguridad Ciudadana en nuestra Provincia de
Huamanga y el Distrito de Ayacucho.
Las incidencias delictivas que más resaltan en la Provincia de Huamanga son: La
violencia familiar, la disuasión de personas dedicadas al consumo de alcohol en las
vías públicas, robos y hurtos, deterioro de la Salud Mental, personas con problemas
de adicción (alcohol y drogas), comercio ambulatorio informal.
La situación de la Seguridad Ciudadana de acuerdo a la información
sociodemográfica y de los indicadores de seguridad ciudadana. se desprende que
la región de Ayacucho cuenta con una población centralizada en un tercio en la
Provincia de Huamanga lo que incrementa la percepción de inseguridad llegando a un
promedio de 72.6 %, asimismo se puede apreciar la pobreza de la zona considerando
que en un 4.3% no cuenta con más de dos necesidades básicas cubiertas
encontrándose la región bajo la media nacional, en cuanto a la población ocupada
laboralmente según la encuesta efectuada por el INEI el año
2017 la población con ocupación informal que es de 309,4 prevalece ante la
población de ocupación formal llegando a la suma de 39,8 mil personas.
La situación relacionada a la educación se aprecia una disminución en el
analfabetismo siendo considerado para el año 2014 el 12.7 % de analfabetos siendo
la media nacional el 6.3%, habiendo disminuido ese porcentaje para el año 2018
a un 11.5% y con una media de 5.6%.
Así mismo, es menester mencionar los efectos sociales causados por el covid-19
tenemos:
49
 Desacato a la autoridad por parte de los ciudadanos, en cuanto a las disposiciones

del Estado y del aislamiento social obligatorio.
 Ciudadanos que agreden física y verbalmente a las autoridades y funcionarios de
la Provincia.
 A razón del aislamiento social muchas economías se han visto afectadas siendo
los más perjudicados los trabajadores independientes, propietarios de pequeñas y
medianas empresas, las personas de escasos recursos económicos quienes al no
poder generar ingresos podrían en un futuro no muy lejano generar delitos u otros
a fines, para solventar sus necesidades económicas.
 Los ciudadanos no toman las medidas adecuadas de bioseguridad, para
protegerse del COVID- 19. (Uso adecuado de la mascarilla, guantes, lentes
y otros.)
 Aglomeración en los mercados.
Las estrategias para reducir estos actos, es intensificando el patrullaje municipal, el

patrullaje mixto y el patrullaje a pie en articulación con la PNP, el Ministerio Público en
zonas de riesgo.
Ejecutar medidas sanitarias en espacios públicos a través de la emisión de
Ordenanzas Municipales referidos a:
 Uso de Elementos de Protección Personal (EPP) mascarillas, guantes, lentes de
protección.
 Regular el aforo de concentración de personas en lugares públicos.
 Realizar limpiezas y desinfección, para ello se debe considerar sanciones con
multas por incumplimiento.
 Sensibilizar a la población mediante el uso del medio virtual, perifoneo y otros
medios de difusión.
NÚMERO DE INTERVENCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA SEGÚN MESES,

EN EL DISTRITO DE AYACUCHO, DE 16 DE MARZO A 11 DE JUNIO DE 2020.
MARZO ABRIL MAYO JUNIO TOTAL
1 Accidentes de tránsito 7 7 8 4 26
2 Agresión física 5 11 31 6 53
3 Menores y ancianos extraviados 5 2 3 1 11
4 Apoyo a gerencias y subgerencias 6 5 7 2 20
5 Apoyo a la PNP. 4 5 1 0 10
6 Colapso de viviendas, postes, tuberías y afines 1 3 2 1 7
7 Consumo de drogas y estupefacientes. 4 1 7 0 12
8 Contaminación ambiental 1 3 4 2 10
9 Contaminación auditiva 11 34 22 4 71
50
10 Cuerpos sin vida 1 1 2 0 4

11 Intervenciones en estado de Emergencia 6 71 71 16 164
12 Detenidos con armas (blanca- fuego) 1 0 1 0 2
13 Disturbios y desalojo de ebrios 22 46 67 24 1 59
14 Incendios 1 4 5 0 10
15 Intento de suicidio 0 1 0 1 2
16 Operativo inopinado (EP, PNP y MP.) 6 14 16 2 38
17 Operativo inopinado MPH. 2 4 8 1 15
18 Apoyos por temas de COVID 109 69 61 7 246
19 Personas dañando áreas verdes 2 1 0 0 3
20 Resguardo en centros educativos 0 10 0 0 10
21 Robo a inmuebles, vehículos y personas 12 13 13 2 40
22 Supuesta violación, tocamientos indebidos 0 0 2 2 4
23 Traslado al hospital 31 30 24 2 87
24 Vehículos recuperados 2 0 0 2 4
25 Violencia familiar 20 22 27 7 76
TOTAL 259 357 382 86 1084
FUENTE: CENTRO DE OPERACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA-MPH.
2.1. RESUMEN SOCIODEMOGRÁFICO:
2.1.1. POBLACIÓN
Los indicadores sociodemográficos muestran una población proyectada del
2013 al 2017 de manera ascendente de un índice de 643,788 hasta
653,101 habitantes, manteniéndose una respectiva cantidad superior en la
población masculina según el censo del 2017 (332,448 hombres y
320,653 mujeres), consiguiendo observarse asimismo que en una amplia
mayoría de los nacimiento se efectúan en hospitales o clínicas ascendiendo
a un 94.4% , en cuanto a las características de las madres prevalece las
que oscilan entre los 20 y 29 años de edad con un 49.9% seguido de
las de 30 a 39 años con un 31.1% y las madres de 15 a 19 años le
corresponde un 16,4% de alumbramiento durante el año 2017, es necesario
nombrar la relación del nivel educativo en cuanto a población de la
Región de Ayacucho, la población escolar del nivel primario se encuentra
entre los años 2015 y 017 en descenso del 26.6 al 22.5% y la
población secundaria en el mismo periodo ha ascendido de un 47,7 a un
51.3%, asimismo es necesario hacer presente que de conformidad a la
población cesada el 2017 la provincia de Huamanga se sitúa en el puesto
19 de las 169 provincias del Perú con una población de 282,194 habitantes.
51
El Distrito de Ayacucho es uno de los dieciséis distritos que conforman la

Provincia de Huamanga, ubicada en el Departamento de Ayacucho, Perú.
Elevación: 2,746 m
Superficie: 85.29 km²
Población: 99,427 (2017)
Provincia: Provincia de Huamanga
A pesar del crecimiento económico que tuvo el país en los últimos años,
según el INEI al 2016 el Perú mantiene un 20,7% de pobreza y 3,8% de
pobreza extrema. A nivel regional, Ayacucho cuenta con 40,7%
de pobreza y con 10,6% de pobreza extrema.
En la Región Ayacucho viven 616 176 personas, que representan
el 2,1 % de la población nacional censada (29 381 884), residiendo
en el área urbana el 58,1
% y rural el 41,9 %; de acuerdo con los Resultados definitivos de los
Censos.
La última población conocida es de 180 800 (Año 2015). Este fue 0.576%
del total población Perú. Si la tasa de crecimiento de la población sería igual
que en el periodo 2012-2015 (+1.92%/Año), Ayacucho la población en
2020 sería: 198 782.
Según las proyecciones poblacionales del INEI al 2019, Ayacucho
albergaba una población de 718,408 habitantes, lo que representa el
2.20% de
la población nacional.
El departamento de Ayacucho cuenta con una población de 688,657
habitantes, donde el 7.9% representa la población adulta mayor (54,174).
Ayacucho se divide políticamente en once provincias y ciento diecinueve
distritos. La provincia más poblada es Huamanga, capital departamental,
con 282 194 habitantes, seguida por Huanta con 89 466 personas, La Mar
con 70 653 y Lucanas con 51 328, respectivamente al año 2019.
52
De acuerdo al último censo nacional de población y vivienda 2017, la

Provincia de Huamanga tiene una población total de 282,194 habitantes.
53
Con una densidad poblacional de74.28 habitantes por kilómetros

cuadrados.
La tasa de crecimiento poblacional se realiza con los datos obtenidos en
los censos poblacionales de los años 1993 y 2017, se tuvo una tasa
poblacional de crecimiento del 2,31%.
PROVINCIA DE HUAMANGA
CENSO POBLACIONAL POBLACIÓN
AÑO 1993 163,197
AÑO 2017 282,194
TASA DE CRECIMIENTO 2.31%
Fuente: INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017.
El ámbito territorial del distrito de Ayacucho tiene los siguientes límites: Por
el Norte con el Distrito de Pacaycasa, Por el Sur con los Distritos de Carme
Alto y San Juan Bautista. Por el Este con los Distritos de Jesús de
Nazareno y Tambillo. Por el Oeste con los Distritos de San José de Ticllas
y Socos.
2.1.2. EMPLEO
Conforme a las estadísticas presentadas por eI INEI, muestran aspectos
de la formalidad e informalidad de la población ocupada a nivel
nacional rescatando de esta información de la población de
Ayacucho donde prevalece por un largo margen el empleo informal ante
el formal, mostrando una variación entre los años del 2015 donde
se observa una población ocupada de manera informal de 314,8 mil
pobladores descendiendo el año siguiente a 309,4 y para el año
2017 llegar a la suma de 319,8 mil empleados informales, la relación
existente en mismo periodo de años de población ocupada por empleo
formal suma las cantidades desde 36,2 para el año 2015, ascendiendo
el año 2016 a 43,8 y el2017 retrocede esta suma a 39,9 mil pobladores
en el sector formal.
POBLACION OCUPADA 2015 2016 2017
FORMAL 36,2 43,8 39,8
INFORMAL 314,8 309,4 319,8
Fuente: INEI - cifras en miles de personas (2020)
54
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD,

2017 REGIÓN AYACUCHO: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2017 (Absoluto y porcentaje)
Adecuadamente empleada, Población Económicamente Activa (PEA)
PEA OCUPADA SUBEMPLEADA PEA DESEMPLEADA

359 804 (96,9%) 238 099 (64,1%) 11 692 (3,1%)
371 496 (100,0%) Población en Edad de Trabajar
121 705 (32,8%) (PET)
489 752
Nota: La suma de las partes puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2017.
Elaboración: MTPE - DGPE - DISEL - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL).
La pandemia, en cuanto a los empleados públicos perjudicó con

algunos despidos de manera arbitraria e injusta , de comerciantes y
trabajadores de toda índole a razón que fueron perjudicados mediante los
Decretos Supremos emitidos por el ejecutivo por intermedio de la PCM hasta
el mes de junio, luego paulatinamente se restableció el comercio formal,
mientras que el comercio ambulatorio lo hizo de igual manera por la necesidad
económica que los obligaba a salir a las calles, ofreciendo inicialmente
elementos de seguridad personal y luego productos para la canasta familiar
de manera ambulatoria itinerante, para que de esta manera puedan solventar
sus gastos de necesidades familiares.
2.1.3. ECONOMÍA
Ayacucho es una región segmentada en tres zonas claramente

diferenciadas y sin conexión. La parte norte agrupa a las provincias de
Huamanga, Huanta y La Mar; la zona central está conformada por las
55
provincias de Cangallo, Huancasancos, Víctor Fajardo y Vilcashuamán; y, la

zona sur incluye a las provincias de Lucanas, Parinacochas y Paucar del
Sara Sara.
Cada una de las tres zonas cuenta con vías de comunicación importantes.
En el norte, la moderna carretera Los Libertadores conecta Huamanga y
Pisco, y la carretera que une Huamanga con el VRAE en el río Apurimac.
Esta es también la zona que recorre el gaseoducto que proviene del
yacimiento de Camisea y es una de las áreas de producción de coca en el
país.
Finalmente, la zona sur se organiza en torno a la carretera Nazca-Puquio-
Lima; un corredor fundamentalmente ganadero.
Según el Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda, la
Población Económicamente Activa de 14 años a más está conformada por
el 32.68% de la población total. Las dos terceras partes de la PEA se hallan
en la zona urbana.
Si se analiza el Producto Bruto Interno promedio nacional, el año 2007
muestra un crecimiento de 8.9% en relación al año 2006. El departamento
de Ayacucho registra un crecimiento superior al promedio de la economía
nacional en un 11.4%. Sin embargo, el aporte de Ayacucho a la economía
nacional fue tan solo de 0.9%. Las principales actividades económicas que
aportan al PBI regional y nacional en el departamento de Ayacucho son la
minería, manufactura y la agricultura. Desde el año 2003, se registra también
el incremento sustantivo de la actividad económica alrededor de hoteles y
restaurantes ligados al turismo.
Agricultura. En Ayacucho, más del 70% de la población ocupada mayor de
14 años se dedica a la agricultura. Los principales cultivos son el maíz, papa,
cebada, trigo y habas. En la zona del VRAE, la agricultura tiene una oferta
calificable como el café, cacao, piña y ajonjolí. La provincia de Huanta ofrece
también frutales de calidad (palta).
El Programa de Desarrollo Alternativo que se ejecuta en el VRAEM – ENE
debe merecer una atención especial debido a las posibilidades de desarrollo
que ofrece esta parte de la amazonía.
Minería. En Ayacucho se observa un incremento sustantivo de la actividad
minera. Según la Dirección Nacional de Cuentas Nacionales INEI, en el año
2007 se registra un crecimiento de 107.4%, después del departamento de
56
Arequipa (116.4%), como resultado del incremento de la inversión en la

explotación de plata por parte de la Empresa Minera Catalina Huanca.
El cálculo de la incidencia de la pobreza establece su magnitud en términos
de proporción de población cuyos gastos de consumo son inferiores al
mínimo establecido para atender la satisfacción de necesidades básicas.
Ello determina, entre otras razones la necesidad de complementar
los indicadores de incidencia de po breza y extrema pobreza con otros
que ayuden a definir políticas específicas para determinados estratos
de la población con índices altos de pobreza. De acuerdo este criterio la
población con más necesidades insatisfechas Se considera como pobres
monetarios que residen en hogares cuyo gasto son insuficiente para
adquirir una canasta básica de alimentos y no alimentos (vivienda,
vestido, educación, salud, transporte, etc.), la Región Ayacucho se
encuentra en el puesto 11 de los 27 departamentos (incluyendo al Callao,
Provincia Lima 1 y 2), registrándose al año 2017 con un 4.3% de
la población con dos o más necesidades insatisfechas.
La agricultura es actividad importante en los Andes y la selva de

Ayacucho. Se cultiva café, cacao, maíz, coca y frutales en los valles
amazónicos. En los Andes predominan los cultivos de papa, maíz, cebada,
trigo, alfalfa y tuna. Hay 212 122 hectáreas de superficie agrícola, de las
cuales 114 mil son de secano.
57
Otra de las actividades económicas muy importantes de la provincia de

Huamanga fue el turismo, sin embargo el presente año después de los
carnavales se perjudico por el Covid-19, dejando grandes pérdidas
económicas a la Región y a quienes se dedicaban a este rubro económico
fundamental.
58
2.1.4. EDUCACIÓN
La Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) Huamanga, es responsable

de promover. Coordinar y evaluar el servicio educativo que ofrecen las
instituciones y programas educativos en su ámbito jurisdiccional.
La asistencia neta de la población escolar a nivel secundario de la Región
de Ayacucho de 12 a 16 años edad arroja una tasa de 84.4% del 2018
que refleja una diferencia alarmante encontrándose la asistencia bajo el
nivel del promedio nacional que corresponde a un 84.7%.
La tasa de asistencia neta de la población de la educación superior de 17
a 24 años d e edad n o s muestra u n a tasa p o r c e n t a j e 25.0% e s t o
s e encuentra bajo el nivel del promedio nacional que corresponde a un
28.8%, poniéndose de manifiesto la decreciente asistencia en los diferentes
niveles de educación.
En relación al problema del Analfabetismo que cuenta en la población de
15 a más años en la Región de Ayacucho según las estadísticas
en el año
2014 la tasa que nos correspondía al 12.7% con una media del 6.3% y
encontrándonos en la ubicación número seis (06) a nivel nacional y para
el año
2018 el analfabetismo descendió a 11.5 % pero para ese
año encontramos en la posición número cuatro (04) en cantidad de
analfabetismo.
De acuerdo a la información estadística del año 2019, en la UGEL-

Huamanga se cuenta con las siguientes magnitudes en todas las etapas,
modalidades y niveles educativos:
GESTION GESTION
PUBLICA PRIVADA
TOTAL
Año 2019
ESTUDIANTES 70,244 18,904 89,148
DOCENTES 4,347 1,517 5,864
PERSONAL NO DOCENTE 642 203 845
INSTITUCIONES Y PROGRAMAS 841 271 1,112
LOCALES ESCOLARES 623 164 787
FUENTE: AREA DE GESTION PEDAGOGICA – UGEL – HUAMANGA
59
En cuanto a la situación de la seguridad ciudadana con relación a las

Instituciones Educativas a nivel provincial y distrital en época del COVID-19
tenemos:
 Cabinas de internet cerca a las Instituciones educativas, donde
permanecen personas de dudosa procedencia.
 Presencia de cantinas y discotecas informales.
 Presencia de personas de dudosa procedencia en las puertas de las
Instituciones educativas (trata de personas).
 Personas drogadictas y/o alcohólicas que en horas punta salen a buscar
drogas y al no tener dinero se dedican a asaltar a las personas que
transitan por las calles, más aun habiendo Instituciones Educativas
cercanas.
Las acciones que se realizan para mejorar la seguridad ciudadana son:
 Patrullar las zonas de alto riesgo delincuencial.
 Desarrollar programas de auto protección escolar en coordinación con
los municipios distritales, PNP, Ministerio Publico y otros aliados para
combatir la delincuencia.
 Sensibilizar a la población para promover acciones preventivas y
convivencia pacífica.
 Incrementar las Juntas Vecinales.
 Fortalecer la conformación de BAPES en las Instituciones
Educativas para hacer frente al riesgo que existan alrededor de las
Instituciones educativas.
Los censos 2017 revelan que el 74,9 % de las personas de 3 a 24 años de
edad asisten a una institución educativa, cifra que se incrementó en 5,5
puntos porcentuales con relación al resultado obtenido en el censo anterior,
cuya tasa de asistencia fue de 69,4 %.
Una de las causas que explican el escaso desarrollo de la ciencia y
tecnología en el distrito, es la baja calidad de la educación pública: inicial,
primaria, secundaria y superior. Contamos con un sistema educativo
desarticulado de las necesidades de desarrollo del país y la región, y como
tal tiene escaso impacto en la sociedad. La baja calidad educativa es un
problema nacional que deriva de la falta de un proyecto nacional, que
oriente la gestión pública hacia objetivos de largo plazo. Al no existir un
60
panorama claro del futuro que queremos alcanzar como país, el sistema
educativo carece de rumbo, y todas las reformas que se han realizado
hasta la fecha, no mejoran en nada la calidad educativa.
La educación que se imparte en las instituciones educativas del país son
meramente informativas, y no son formativas ni generadora de
capacidades. Así, no tienen utilidad en la vida práctica, de modo que la
inversión realizada por el Estado muestra resultados muy pobres. En este
contexto la educación no está regida por la cultura de la calidad ni un
sistema de evaluación adecuado.
En tal sentido, es necesario articular el sistema educativo a un plan de

desarrollo nacional, regional y distrital con la finalidad de darle un
direccionamiento hacia un objetivo de largo plazo. No es suficiente un
proyecto educativo regional que incorpora materias nuevas al currículo
educativo, pero desligado de un plan de desarrollo. El sistema educativo
para cumplir adecuadamente su rol liberador tiene que obedecer a una
concepción de desarrollo claro y una visión de largo plazo.
En cuanto a la problemática educacional en los diferentes niveles

tenemos:
 Casos de “Acoso Escolar” o “Bullying”
 Abandono o Deserción Escolar
 Consumo de alcohol y drogas
 Violencias sexuales
 Embarazo en Edad Escolar
 Pandillaje Escolar
 Violencia Familiar
 Maltrato Escolar (Docente - alumno)
 La participación y acompañamiento de los Padres de Familia en el
proceso educativo es escaso y deficiente en muchos de los
estudiantes.
Ahora bien, existe una estrecha relación entre desigualdad social y
desigualdad educativa. Y es que la exclusión social es una constatación
cotidiana vigente en nuestra sociedad, la que no sólo significa pobreza,
sino también barreras para el ejercicio de derechos fundamentales como
el acceso a la educación, a la salud, a los avances de la tecnología, a la
61
participación en la toma de decisiones, al reconocimiento de la diversidad

sociocultural. Entonces, el ideal social de la equidad es irrenunciable
en el marco de la concepción del Desarrollo Humano, pues debe
buscarse que progrese cada uno y cada una al tiempo que progresan
todos y todas, como condición de una sociedad justa. Basándonos en los
fundamentos aquí planteados, sobre todo en la historia de violencia y
postergación vivida en Ayacucho desde antes del conflicto armado, y en
el proceso de descentralización y de construcción de una autonomía
política y económica distrital. la importancia de alentar la introducción de
los valores en el proceso educativo para enfrentar los crecientes
problemas de violencia juvenil dentro y fuera de las instituciones
escolares, la dependencia de las drogas, el embarazo o la paternidad
precoz, así como los bajos niveles de participación ciudadana de la gente
joven. El deseo de una educación como derecho para todos y todas. Pero
no se trata de una educación a secas, sino de una que sea pública y
gratuita, que garantice el acceso, la permanencia y culminación de la
escolaridad, con un Estado que asuma la responsabilidad del
financiamiento necesario y garantice el derecho y el soporte técnico
pedagógico para una buena educación, que sea pertinente y logre
las capacidades básicas para la vida como son el desarrollo del
pensamiento crítico, del pensamiento creativo, de la capacidad de
solución de problemas y de toma de decisiones.
Debe ser también una educación eficiente, es decir, no útil solamente
para el ingreso a la universidad, sino para muchas otras opciones de la
vida social, pues se requieren personas con competencias, herramientas
y aprendizajes básicos. Una educación que sea validable al generar
competencias en el aspecto social. Es necesario que sea también una
educación basada en la inclusión, es decir, que ponga énfasis en la
pobreza mas no en la reproducción de la misma, en lo rural e indígena,
en las expectativas y derechos fundamentales de niñas y mujeres, que
resuelva las necesidades educativas de niños, niñas y adultos
mayores con necesidades de atención educativa especial, que califique
a la población.
Debe ser una educación que contribuya eficazmente a romper la cadena
de la exclusión, dejando de ser una fábrica de la misma, creando
62
mayores oportunidades de desarrollo a partir de la formación de

capacidades en ciudadanas y ciudadanos libres, autocríticos y críticos,
solidarios, con criterio de equidad y responsables de sus actos personales
y de sus deberes y derechos sociales, políticos, económicos y culturales,
con capacidad para superar individual y socialmente las barreras de su
entorno. Es preciso, además, que la educación incida en la
construcción de una ciudadanía compleja que garantice la
participación activa, crítica y comprometida de niños, niñas, adolescentes,
jóvenes, adultos y adultas en los asuntos que conciernen al bien común,
y cuestione toda forma de pensamiento y cultura autoritaria y dogmática,
dando lugar al pensamiento crítico, creador e inventivo. Así, es necesario
formar una ciudadanía que haga posible la exigibilidad y el cumplimiento
irrestricto de sus derechos, una ciudadanía comunitaria sin
individualismos mezquinos, preocupada por los intereses colectivos, sin
afectar los intereses personales, y apoyada en valores humanos. Es
también necesario que sea una educación ética, centrada en la
construcción de valores democráticos, teniendo en cuenta las costumbres
de la población en todo aquello que no se contraponga a los derechos
fundamentales; que garantice la relación igualitaria y equitativa con los
“otros” y que posibilite el cumplimiento de nuestras responsabilidades
sociales, económicas, políticas, culturales, de protección y preservación
del medio ambiente en el proceso de cambio de nuestra sociedad.
En este sentido, los sectores públicos, privado y en especial los medios

de comunicación masiva deben ser los promotores. Sobre todo, estos
últimos, pues se constituyen en una fuente importante de información y
en instituciones constructoras de la realidad simbólica, dado que pueden
conferir jerarquía, reafirmar legitimidad y construir consensos sobre
determinados temas de interés social, o contribuir al cuestionamiento de
determinadas decisiones y políticas.
Debe ser también una educación democrática, que fortalezca el proceso
de descentralización sobre la base de la participación social y de una
cultura de paz, que apuntale la autonomía de un sistema político regional
justo, que fomente el respeto a las diferencias culturales y a la
construcción de mecanismos institucionales que permitan la solución de
63
conflictos sin acudir a la violencia, impulsando niveles de concertación y

reconociendo los derechos de los demás. Es ineludible, asimismo, que
sea una educación de calidad para todos y todas, a fin de cumplir con
las necesidades de capacitación para el desarrollo sustentable de la
región. Calidad que debe ser pertinente y estar basada en el logro
de los aprendizajes y el desarrollo de competencias a partir de su práctica
en todos los niveles y modalidades educativas, aplicando el ya referido
criterio de equidad. Pero no debe dejar de notarse que ello implica
una mayor inversión social en educación y un manejo y direccionalidad
acertada de recursos, acorde a la realidad regional; implica también
considerar a la investigación como instrumento fundamental del proceso
de enseñanza y aprendizaje. Los productos de las investigaciones,
especialmente las regionales, deben ser considerados como contenidos
lectivos. Al mismo tiempo, es necesario promover la innovación en el
diseño y aplicación de un currículo diversificado y pertinente, una
infraestructura con acceso a servicios básicos, materiales educativos
pertinentes y equipamiento moderno que permita a los ayacuchanos y
ayacuchanas competir en igualdad de condiciones en cualquier mercado
laboral, a nivel profesional y técnico. Es imperativo, igualmente, que sea
una educación intercultural y bilingüe, EIB, que valore, fomente y
garantice el fortalecimiento, uso y mantenimiento de las lenguas nativas
institucionalizando la lengua quechua como regional, sin dejar de
reconocer el castellano como lengua nacional, y a otros idiomas como
complementos necesarios al conocimiento local. Debe promoverse el
diálogo intercultural y bilingüe en términos de diálogo, equidad e igualdad
de derechos en todo el sector público y la comunidad en general. Se hace
también necesario que sea una educación para el desarrollo, es decir,
que instituya una cultura emprendedora y dirigida a la producción en
todo el sistema educativo regional, que incluya las particularidades del
calendario agrícola comunal rural, respete las prácticas y técnicas
ancestrales y promueva la tecnología de producción moderna local y
nacional, asegurando la protección de los recursos naturales y la
preservación del medio ambiente. Debe ser también una educación
para la paz con justicia social, que atienda especialmente a los niños,
niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultas desplazados,
64
desarraigados, huérfanos y afectados por el conflicto armado interno, en

sus posibilidades de acceder a la educación, tomando en consideración
las recomendaciones del Informe Final de la Comisión de la Verdad y
Reconciliación.
Finalmente, es imperativo que sea una educación que garantice que los
espacios educativos se conviertan en espacios de recuperación de la
confianza y seguridad perdidas, de refugio en casos de violencia familiar
o de abuso sexual; una educación que garantice la integridad moral de
tutores educativos y/o docentes formados y comprometidos en apoyar
en la resolución de dichos problemas a partir del reconocimiento de la
intangibilidad del cuerpo humano, de los derechos fundamentales,
especialmente del niño, la niña y adolescente y el compromiso profesional
y social que les compete en el cumplimiento de los mismos. En fin, una
educación que trabaje arduamente por la erradicación de cualquier tipo
de maltrato físico o psicológico que afecte el desarrollo integral de los
educandos y educandas, propiciando el diálogo o utilizando los
mecanismos legales en casos extraordinarios, que s i r v a además
para identificar y combatir las causas inmediatas de la “victimización”
e identifique y atienda a las personas afectadas. La gestión de la
educación formal desde las instancias intermedias y de instituciones
educativas de la DREA o de otras organizaciones o dependencias del
Estado, y de las comunitarias, no tiene un fin en sí mismas, pues lo que
importa son los procesos educativos de calidad con equidad. Tal es la
educación que juzgamos necesaria para nuestra región y se resume en
nuestra visión al 2023.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS
AYACUCHO 2019
AYACUCHO: NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA
EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD
Y NIVEL EDUCATIVO, 2019
Etapa, modalidad y nivel Total Gestión Área Pública Privada

educativo
Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total 334 130 204 325 9 121 9 204 -
Básica Regular 281 111 170 272 9 102 9 170 -
Inicial 139 63 76 133 6 57 6 76 -
65
Primaria 84 28 56 82 2 26 2 56 -
Secundaria 58 20 38 57 1 19 1 38 -
Básica Alternativa 24 9 15 24 - 9 - 15 -
Básica Especial 3 3 - 3 - 3 - - -
Técnico-Productiva 16 3 13 16 - 3 - 13 -
Superior No Universita 1 4 6 10 - 4 - 6 -
0
Pedagógica 2 1 1 2 - 1 - 1 -
Tecnológica 6 1 5 6 - 1 - 5 -
Artística 2 2 - 2 - 2 - - -
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.
Colegios públicos y privados: Total: 2 066.

 Educación inicial: 363
 Educación primaria: 1 454.
 Educación secundaria: 249.
Universidades:
 Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga.
 Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote
 Universidad Alas Peruanas.
 Universidad de Ayacucho Federico Froebel
Nota: las 2 últimas fueron clausurados por la SUNEDU, y solo tienen
5 años para finalizar sus actividades académicas y administrativas.
MATRÍCULA:
AYACUCHO: MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO

DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD
Y NIVEL EDUCATIVO, 2019
Etapa, Total Gestión Área Sexo Pública Privada

modalidad y
Masculino
nivel educativo
Femenino
Privada
Urbana
Urbana
Urbana
Pública
Rural
Rural
Rural
Total 48 33 29 50 18 83 48 13 199 23 055 25 283 29 30 199 18 83 -

8 1 7 9 2 7
Básica 38 68 25 90 12 78 38 49 199 19 592 19 097 25 70 199 12 78 -
Regular 9 2 7 0 3 7
Inicial 6 775 3 978 2 797 6 721 54 3 457 3 318 3 924 54 2 797 -
Primaria 17 02 11 26 5 761 16 94 74 8 624 8 398 11 18 74 5 761 -
2 1 8 7
Secundaria 14 89 10 66 4 229 14 82 71 7 511 7 381 10 59 71 4 229 -
2 3 1 2
Básica 1 888 1 057 831 1 888 - 979 909 1 057 - 831 -
Alternativ
a
66
Básica 121 121 - 121 - 69 52 121 - - -
Especial
Técnico- 2 387 866 1 521 2 387 - 532 1 855 866 - 1 521 -
Productiva
Superior 5 253 1 555 3 698 5 253 - 1 883 3 370 1 555 - 3 698 -
No
Universitar
ia
Pedagógica 1 028 526 502 1 028 - 158 870 526 - 502 -
Tecnológic 3 647 451 3 196 3 647 - 1 334 2 313 451 - 3 196 -
a
Artística 578 578 - 578 - 391 187 578 - - -
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Educativo.
DOCENTES:
AYACUCHO: NÚMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA
EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA,
SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO,
2019
Gestión Área Pública Privada

Etapa, modalidad y nivel
Total
educativo
Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total 2 843 1 538 1 305 2 824 19 1 519 19 1 305 -
Básica Regular 2 367 1 291 1 076 2 348 19 1 272 19 1 076 -
Inicial 1/ 413 172 241 410 3 169 3 241 -
Primaria 933 525 408 925 8 517 8 408 -
Secundaria 1 021 594 427 1 013 8 586 8 427 -
Básica Alternativa 101 49 52 101 - 49 - 52 -
Básica Especial 17 17 - 17 - 17 - - -
Técnico-Productiva 99 40 59 99 - 40 - 59 -
Superior No 259 141 118 259 - 141 - 118 -

Universitaria
Pedagógica 62 43 19 62 - 43 - 19 -
Tecnológica 128 29 99 128 - 29 - 99 -
Artística 69 69 - 69 - 69 - - -
Nota: Corresponde a la suma del número de personas que desempeñan labor docente, directiva o en el aula,
en cada institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial.
1/ Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados Fuente: MINISTERIO
DE EDUCACIÓN - Censo Escolar.
CANTIDAD DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DE LOS NIVELES DE

INICIAL PRIMARIA Y SECUNDARIA CEBAS Y CETPROS
67
Cantidad de instituciones educativas en los niveles de inicial primaria,

secundaria, CEBAS y CETPROS quienes implementaron su plataforma
virtual, ninguna Institución Educativa Pública cuenta con su propia
plataforma virtual; sim embargo, alguna de estas están haciendo uso
de herramientas tecnológicas como google meet para video conferencia,
class room, formularios virtuales, plataforma de ZOOM, etc. Pero
solo para aquellos estudiantes que tienen acceso a internet.
Generándose una brecha de desigualdad de condiciones, por que la gran
mayoría de los estudiantes de las Instituciones Educativas sobre todo en
las áreas Rurales, no cuentan con el debido acceso a las herramientas
técnológicas e informaticas para el buen desempeño de sus clases
virtuales.
EDUCACIÓN Y ANALFABETISMO
La tasa de analfabetismo en la región Ayacucho se ubica en 13,4 %,
superior en 7,6 puntos porcentuales respecto al promedio nacional (5,8
%), y es equivalente a 59 129 personas, de las cuales, 46 091 son mujeres
y 13 038 son hombres.
Las provincias con menos población presentan mayores tasas de

analfabetismo: Vilcas Huamán 23,4 % y Cangallo 21,4 %, aunque
haciendo una comparación con en el Censo 2007, se observa que dichas
tasas disminuyeron en 2,8 y 5,3 puntos porcentuales, respectivamente.
Víctor Fajardo tiene una tasa de 20,2 % y Huanca Sancos de 17,9 %.
En cuanto al abandono escolar, en la Provincia d e Huamanga llega a

13%, realidad donde la mitad de los casos responde al contexto de tener
problemas familiares. La situación relacionada a la educación se aprecia
68
una disminución en el analfabetismo siendo considerado para el año

2014 el 12.7 % de analfabetos siendo la media nacional el 6.3%,
habiendo disminuido ese porcentaje para el año 2018 a un 11.5% y con
una media de 5.6%, pero aún se aprecia la disminución en cantidad de
alumnados a medida que cursan los nieles de primaria y secundaria,
resaltando que el retraso en relaciona la edad en deben de cursar los
estudios, es decir de una edad superior para el año que cursa.
FUENTE INEI CENSO 2017
EDUCACIÓN Y ANALFABETISMO EN EL DISTRITO DE AYACUCHO
El acceso y Cobertura de Servicios por Niveles Educativos. Indica que

el distrito de Ayacucho tiene un 11.21 % de analfabetismo, correlación
asociada a pobreza y quechua hablante monolingüe, que implica que el
acceso de oportunidades a la educación es excluyente a ciertos grupos y
sectores poblacionales. La cobertura universitaria completa casi
representa la misma cifra del analfabetismo, lo cual muestra que existe
un gran volumen poblacional intermedio que no podrá acceder a este
nivel superior. Un aspecto preocupante es que aproximadamente el
18.49 % del total de la población no concluye la primaria, un 16.33 % no
concluye la secundaria, mostrando un gran volumen poblacional con
estudios truncados por diferentes causas, que a su vez tiene efectos en
diferentes aspectos del desenvolvimiento social, cultural y económico.
En Ayacucho, el problema principal sigue siendo la baja calidad de la

educación, y el analfabetismo; por el insuficiente nivel educativo, vale
decir que la población se encuentra en condiciones limitadas de acceder
a conocimientos que le permitan mejorar su nivel de vida; la ineficiente
calidad de servicios de salud, la baja cobertura de servicios de agua
y alcantarillado así como de energía eléctrica; además de la
desarticulación vial del transporte urbano, la inseguridad y el pandillaje y
el incremento de la delincuencia común se encuentran en la tendencia
social de mayor importancia.
Otro de los problemas en nuestra región es el analfabetismo. Aunque, por
otro lado, debe notarse que el analfabetismo rural disminuyó entre 1981
y 1993, de acuerdo con las cifras oficiales del INEI, de 96,033 analfabetos
69
y analfabetas rurales llegaron a ser 62,516, debido principalmente al

desplazamiento de miles de familias del campo a la ciudad, en el contexto
del conflicto armado interno.
Así, en el mismo lapso, en el área urbana de Ayacucho, el número de

analfabetos y analfabetas se incrementó de 27,677 en 1981 a 30,371 en
1993. Es interesante notar que, en el mismo lapso censal, el porcentaje
de mujeres analfabetas disminuye, Sin embargo, el problema va en
aumento.
Si en 1981 había 123,710 analfabetos y analfabetas en el departamento y
92,887 en 1993, para el 2005 ya constituían el 22.31% de una población
de 619,338 habitantes17. Aun así, no se puede negar que existen
esfuerzos para reducir la tasa de analfabetismo. En el 2004, la DREA
atendió a 5,743 personas, de las que fueron alfabetizadas 1,687 (el
29.4%) y, en el 2005, de 8,404 participantes se logró alfabetizar a 2,938
(34.9%). Asimismo, en los dos últimos años se observa la participación de
docentes en experiencias de alfabetización, siendo posible también,
según las normas, una articulación de los alfabetizados y alfabetizadas al
primer grado de Primaria. De otro lado, no existen sistematizaciones e
indicadores claros de la eficacia de las estrategias metodológicas en las
experiencias de alfabetización, siendo el promedio de logro de las metas
DREA en los años 2004 y 2005 el 32.15%. Para el 2006, la DREA ha
planificado alfabetizar a 3,985 iletrados e iletradas.
Definitivamente las condiciones del maestro que trabaja especialmente

en el ámbito rural y periférico son bastante precarias si se tiene en
consideración 3 factores esenciales:
(i) El bajo salario que le impide cubrir sus propias demandas básicas y
las de sus familias ocasionando muchas veces su
deserción o complementación laboral en busca de ingresos
adicionales. Cabe señalar que el estudiante universitario o de
instituto ya tiene serias dificultades económicas para su
manutención.
(ii) La vocación, en tanto las instituciones responsables de la selección,
han omitido asegurarse de la vocación y habilidades específicas que
requieren un postulante para el ejercicio de su carrera.
70
(iii) Las condiciones donde se brinda el servicio educativo, en muchos

casos carece de laboratorios, servicios básicos de calidad como
agua saneamiento, energía eléctrica e internet; así como una red
colaborativa comunal que favorezca el aprendizaje de las niñas y
niños.
2.1.5. SALUD
La Red de Salud de Huamanga es la encargada de ver la problemática en el
sector salud, desde el punto de vista de la seguridad ciudadana, involucrando
ejes temáticos de la salud, implica violencia contra la mujer por etapa de
vida, vigilancia epidemiológica en violencia familiar, salud pública en
lesiones por accidentes de tránsito, y prevención sobre la drogadicción y
alcoholismo.
De acuerdo a los datos del año 2018 de la Red de Salud de Huamanga,
respecto a la salud mental de las personas, se atendieron en total 20,775
personas, en cuanto a problemas de violencia familiar, trastornos
depresivos, trastorno de consumo de alcohol y síndrome y/o trastorno
psicótico, de los cuales, tuvo mayor incidencia en violencia familiar llegando
al 70% del total, seguido de trastorno depresivo con 1 1 % luego de trastorno
de consumo de alcohol con 10% y con 9% síndrome y/o trastorno psicológico.
Dentro de violencia familiar, se aprecia que, de los grupos más afectados, fueron
los niños comprendidos entre las edades menores de 1 hasta los 11 años
de edad, llegando a ser atendidos 5,564 entre niños y niñas, el otro grupo que
también sufrió violencia familiar en menor medida, fueron los
adolescentes (edades comprendidas entre los 12 a 17 años) y jóvenes
(comprendidos dentro de los 18 a 29 años de edad), llegando ser atendidos
un total de 2,672 y 2,428 respectivamente.
En el aspecto salud de acuerdo al aspecto sociodemográfico, se
puede observar la disminución constante de la incidencia de la tuberculosis
en las tasa de morbilidad, incidencia de un 38.8 a un promedio de 27.0
entre l o s años
2015 y el 2018. En el caso del Dengue en las poblaciones de Santa Rosa,
Llochegua, Samugari y Ayna se focalizan mayormente los casos de
dengue, por lo que la Dirección de Promoción de Salud viene promoviendo
campañas de eliminación a d e c u a d a d e residuos sólidos y Recojo de
inservibles.
71
En la información proporcionada por la Dirección Regional de Salud, la

región de Ayacucho se encuentra e n una tasa del 20.2, encontrándose
en el 5to lugar a nivel nacional de la población de niños menores de 5
años con desnutrición.
SALUD EN EL DISTRITO DE AYACUCHO
El acceso a los servicios de salud en los hospitales, centros de salud
y postas médicas es de carácter gratuito, a través de consultorios de
atención a los pacientes, diurnos y vespertinos. Los servicios de salud dan
cobertura a diferentes tipos de tratamientos y prevención, siendo derivados
los pacientes que tienen mayor gravedad a centros más especializados. La
cobertura física en los servicios de salud, pertenece a la Red de salud
de Huamanga, al que está adscrita parte de los distritos del entorno.
En el distrito de Ayacucho se registra dos hospitales que atiende a
pacientes de toda la Región Ayacucho, dos centros de salud y seis puestos
de salud, que brindan servicios de salud integral.
CONDICIONES D E L O S S E R V I C I O S D E SALUD DEL
DISTRITO DE AYACUCHO.
ESTABLECIMIENTO PROGRAMA ESTADO
Hospital Regional de Ayacucho “MARISCAL MINSA BUENO
LLERENA”
Hospital Regional del Seguro Social ESSALUD BUENO
Centro de Salud Belén MINSA BUENO
Centro de Salud Santa Elena MINSA BUENO
Puesto de Salud Conchopata MINSA BUENO
Puesto de Salud Los Licenciados MINSA BUENO
Puesto de Salud Morro de Arica MINSA BUENO
Puesto de Salud Barrios Altos MINSA BUENO
Puesto de Salud Huascahuara MINSA BUENO
Puesto de Salud Rancha MINSA BUENO
Centro de Salud de San Juan Bautista MINSA EN EJECUCION
Hospital COVID-19 MINSA EN PROCESO

DE ENTREGA.
Fuente: Hospital Regional de Ayacucho.
72
2.2. INDICADORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
2.2.1. PRINCIPALES VARIABLES
2.2.1.1. Tasa de homicidios
Los homicidios en la región de Ayacucho muestran una cantidad

ascendente entre l o s años 2014 al 2017 l l e g a n d o a la cifra de 70
homicidios, situación que se muestra preocupante por cuanto ha sido una
constante en aumento.
HOMICIDIOS 2018 2019

15 21
FUENTE: REGPOL- AYACUCHO
MUERTES VIOLENTAS 2018 2019

MUERTOS EN ACCIDENTES DE 14 39
TRANSITO
HERIDOS EN ACCIDENTES DE 198 262
TRANSITO
FUENTE: REGPOL-AYACUCHO
Dentro del ámbito jurisdiccional, el mencionado caso cuenta con un reporte

del Centro de Operaciones de Serenazgo de la MPH, Para ello, en cuanto a
nuestro distrito lo que prioriza es la agresión física y la violencia Familiar para
lo cual se está coordinando la implementación de acciones preventivas en
casos de riesgos de violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar con altos índices de violencia.
2.2.1.2. Victimización
Victimización %
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
29.3 35.0 21.8 21.1 27.8 17.8 27.9 24.9

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana – MININTER.
2.2.1.3. Percepción de Inseguridad.

Percepción de Inseguridad
%
73
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
65.1 64.1 50.8 69.0 87.9 76.5 75.4 72.6

Fuente: Observatorio Nacional de Ciudadana – MININTER
A inicios de la década anterior, la percepción de inseguridad se mantenía en

base a los 65%, disminuyendo en un 50.8% el 2014, a partir del 2015
comienza a incrementarse hasta un 87.9%, el mismo que refleja el más alto
índice de percepción de inseguridad, a efectos de los hechos sociales y
políticos suscitados en el país.
A partir del 2017, disminuye gradualmente esta percepción, a razón de las

nuevas políticas implantadas por el estado peruano en materia de seguridad
ciudadana, mediante las actividades ejecutadas y Presupuestos por
Resultados (PpR). Siendo un aspecto a considerar para ser de
priorización el accionar contra la inseguridad.
La percepción de inseguridad de la población ayacuchana de acuerdo al

último reporte del Instituto Nacional de Estadística y que corresponde hasta
el mes de agosto del 2019, la población de Ayacucho en un 72.6% cree que
será una víctima de algún hecho delictivo, pese a que en el mismo reporte
los resultados de la encuesta indica que el 24.9% de la población de 15
años a más ha sido víctima de algún hecho delictivo, asimismo la población
manifiesta contar con vigilancia en un
48.1% entre la policía y serenazgo, poniéndose de manifiesto que la
percepción de inseguridad se acrecentaría por la comunicación entre
personas cercanas a la víctima del hecho delictivo e incrementada por las
redes sociales que propalan estos actos y muchas veces por la exageración
de las noticias difundidas por los medios de comunicación que permiten que
se incremente la manifiesta percepción.
En este aspecto hay que rescatar de manera enfática que en relación
a la percepción de la corrupción en la región podemos rescatar que de
acuerdo a la encuesta realizadas por el INEI, la población en la encuesta
sobre criminalidad y seguridad ciudadana la Región Ayacucho muestra el
menor índice 1.3% en la que si algún miembro del hogar al hacer uso de
los servicios del estado se sintió obligado o dio voluntariamente, propinas,
o sobornos a servidores públicos para realizar alguna gestión.
74
Percepción de inseguridad %
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
65.1 64.1 50.8 69.0 87.9 76.5 75.4 72.6

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana – MININTER
2.2.1.4. Víctimas de algún hecho delictivo, que realizo la denuncia
Se aprecia que los hechos delictivos ocurridos en la Región Ayacucho y

que han sido denunciados ha tenido un permanente porcentaje en ascenso
desde el 2010, fecha en que se toma la presente estadística llegando a
un 15.3% de personas con más de 15 años de edad que fueron víctimas
de algún ilícito.
POBLACiÓN DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD, VíCTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO
QUE REALIZO LA DENUNCIA, SEGÚN DEPARTAMENTO.
DEPARTAMENTO CODIGO 2014 2015 2016 2017 2018
AYACUCHO 05 11.8% 15.31% 14.9% 15.1% 15.3%
Fuente: Observatorio CONASEC (2020)
En el siguiente cuadro se aprecia que los hechos delictivos ocurridos en la

Región Ayacucho y que han sido denunciados ha tenido un permanente
porcentaje en ascenso desde el 2010, fecha en que se toma la presente
estadística llegando a un 15.3% de personas con más de 15 años de
edad que fueron víctimas de algún ilícito.
Víctima de algún hecho delictivo, que realizó la denuncia
2014 2015 2016 2017 2018 2019
184 167 98 67 54 114
Fuente: Policía Nacional del Perú - Comisaria de Ayacucho.
2.2.1.5. Victimización con arma de fuego

Victimización con armas de fuego
%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Observatorio Nacional de Ciudadana – MININTER
Víctima de algún hecho delictivo, que realizó la denuncia

2014 2015 2016 2017 2018 2019
184 167 98 67 54 114
Fuente: Policía Nacional del Perú - Comisaria de Ayacucho.
75
2.2.1.6. Población penitenciaria
El Establecimiento Penitenciario Ayacucho se encuentra ubicado en el

departamento de Ayacucho, provincia de Huamanga, Distrito de Andrés
Avelino Cáceres (caserío de Yanamilla), empieza su funcionamiento el
30/12/1996 con 450 internos varones y 50 internas mujeres con el nombre
de E.P. “Máxima Seguridad de Yanamilla”, dichos internos vinieron
trasladados del penal antiguo “Santiago Apóstol”, ubicado en el Jr. Quinua
del distrito de Ayacucho Provincia de Huamanga.
TOTAL INTERNOS AñO

2 750 2020
Fuente: INPE
2.2.1.7. Tasa de fallecidos y heridos en accidentes de transito
En la región Ayacucho según información proporcionada por la Dirección

Regional de Transporte y Comunicaciones las estadísticas muestran un
descenso en la incidencia de los accidentes de tránsito, pero sigue siendo
preocupante la cantidad de fallecidos en las vías de comunicación habiendo
sido registrada el año 2 0 1 8 l a cantidad d e 75 accidentes c o n
consecuencias irremediables, con una pequeña disminución para el año
2019.
76
AÑO ACCIDENTES DE FALLECIDOS
TRANSITO
2015 1416 104
2016 970 113
2017 1010 58
2018 696 75
2019 740 52
Fuentes: Secretaria Policial Ayacucho - Comando Único Policial de VRAEM (2020)
Elaborado: Secretaria Técnica del Consejo Regional de Seguridad Vial
2.2.2. FENÓMENOS DELICTIVOS QUE PRIORIZA EL PNSC 2019 – 2020
77
PRIORIZACIÓN DE DELITOS ALINEADOS AL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA, CORRESPONDIENTE AL AÑO 2018 y 2019
AÑOS
2018 2019
HOMICIDIOS 15 21
MUERTOS EN ACCIDENTES
14 39
MUERTES VIOLENTAS DE TRANSITO
HERIDOS EN ACCIDENTES
198 262
DE TRANSITO
FEMINICIDIOS 2 5
VIOLENCIA FAMILIAR 2822 4199
VIOLENCIA SEXUAL 9 10
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS VIOLENCIA CONTRA LA
0 0
INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR POBLACION LTGBI
TRATA DE PERSONAS 13 4
VIOLENCIA PSICOLOGICA 1350 1622
VIOLENCIA FISICA 452 502
ROBO DE DINERO,
133 235
CARTERA Y CELULAR
PATRIMONIALES EN ESPACIOS ROBO DE VEHICULOS Y
PUBLICOS 245 424
AUTOPARTES
HURTO AGRAVADO 38 23
ROBO EN VIVIENDAS 60 95
EXTORSIONES 0 0
EMPRESAS VICTIMAS DE
10 15
DELITOS
COMETIDOS POR BANDAS
ROBOS A ENTIDADES
1 2
BANCARIAS
SECUESTROS 0 0
HURTO 92 340
PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS ROBO 80 358
LIBRES DE HURTO Y ROBO ESTAFA 25 97
ABIGEATO 1 0
FUENTE: CENTRAL DE OPERACIONES DE LA SUB GERENCIA DE SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUAMANGA.
78
NÚMERO DE ATENCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA DURANTE EL AÑO 2019
N° TIPO DE INCIDENCIA TOTAL %

1 ACCIDENTES DE TRANSITO 504 7.47
2 ACTOS IMPUDICO O CONTRA EL PUDOR 167 2.48
3 AGRESION FISICA 562 8.33
4 MENORES Y ANCIANOS EXTRAVIADOS 227 3.36
5 APOYO A GERENCIAS Y SUB GERENCIAS 278 4.12
6 APOYO A LA PNP 25 0.37
7 COLAPSO DE VIVIENDAS,POSTES,TUBERIAS Y AFINES 78 1.16
8 CONSUMO DE DROGAS Y ESTUPEFACIENTES 160 2.37
9 CONTAMINACION AMBIENTAL 71 1.05
10 CONTAMINACION AUDITIVA 148 2.19
11 CUERPOS SIN VIDA 20 0.30
12 DESALOJO E INTERVENCIONES DE SOSPECHOSOS 306 4.54
13 DETENIDOS CON ARMAS (BLANCA – FUEGO) 34 0.50
14 DISTURBIOS Y DESALOJOS DE EBRIOS 1177 17.45
15 ESTAFAS 47 0.70
16 EVENTOS DEPORTIVOSINCENDIOS 15 0.22
17 INCENDIOS 45 0.67
18 INTENTOS DE SUICIDIO 16 0.24
19 MANIFESTACIONES Y PROTETAS 49 0.73
20 MENORES LIBANDO LICOR 70 1.04
21 OPERATIVOS INOPINADOS (PNP,FISCALIA,OTROS) 82 1.22
22 OPERATIVOS INOPINADOS MPH 69 1.02
23 VIOLENCIA FAMILIAR 493 7.31
24 PERSONAS DAÑANDO AREAS VERDES 58 0.86
25 RESGUARDO EN CENTROS EDUCATIVOS 503 7.46
26 RETIRO DE AFICHES,CARTELES Y PASACALLES 66 0.98
27 RETIRO DE COMERCIANTES DE LA VIA PUBLICA 57 0.84
28 ROBO A INMUEBLES, VEHICULOS Y PESONAS 618 9.16
29 SUPUESTA VIOLACION, TOCAMIENTOS INDEBIDOS 33 0.49
30 TRASLADO AL HOSPITAL 364 5.40
31 VEHICULOS RECUPERADOS 39 0.58
32 OTROS 365 5.41
TOTAL 6746 100.00
FUENTE: CENTRAL DE OPERACIONES DE LA SUB GERENCIA DE SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUAMANGA.
LA CIFRA HISTÓRICA DE LAS VARIABLES PRIORIZADAS EN LOS

DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA ES COMO SIGUE:
Distrito Acos Vinchos
Estadísticas policiales
Resumen de casos atendidos por la comisaría de Acos Vinchos Resumen de casos atendidos porla sub prefectura
N° de casos periodo ACTIVIDAD DELICTIVA
Detalle Total CANTIDAD %
2018-2019 DEL DISTRITO
N°
C.S.V.C.S Lesiones 40 15.21
1 Lesiones 3 3 Abigeatos 13 4.94
CONTRA LA LIBERTAD Estafa 2 0.76
2 Violación sexual 4 4 Usurpación 14 5.32
3 Inducción fuga menor 4 4 Delitos contra la libertad 12 4.56
CONTRA EL PATRIMONIO Omisiónalaasistencia f 47 17.87
79
2015 2016 2017 2018 2019
Cuadro de intervenciones registradas por la división

de seguridad ciudadana del distrito de Jesús de Comisaría de Ayacucho -
Nazareno, según tipo de enero a diciembre del 2015 - Huamanga. Estadísticas policiales
2016 - 2017 - 2018 - 2019 sobre violencia, faltas y delitos
INCIDENCIAS AÑOS 2014 2015 2016 2017 2018 2019*

Accidente de tránsito 97 100 61 42 93 Homicidio 1 0 0 0 0 0
Agresiones 48 24 31 29 64 Extorsión 1 2 0 0 0 0
Auxilio / apoyo por motivos de salud Exposición y abandono a personas
99 182 74 14 85 en peligro 2 0 8 2 0 0
Orientación en seg. Ciudadana 3 14 10 8 40 Violación de domicilio 0 0 0 0 1 0
Robos consumados 43 27 18 17 36
Violencia familiar 143 172 101 39 94
Atención de llamadas de emergencia por otros motivos 68 55 74 468 953
4 Hurto agravado 25 25 Violencia familiar 130 49.43

5 Asalto y robo 4 Presunto secuestro 1 0.38
6 Daños materiales 5 5 Daños contra la propied 2 0.76
DELITO C. FE PÚBLICA C. LA
ADM. PÚBLICA Asalto de carreteras 2 0.76
7 Tráfico de droga 8 8 Totales 263 99.99
8 Contra la salud pública 12 12
C. PERSONA
9 Agresión 6 6
C. EL PATRIMONIO
10 Hurtos 5 5
11 c. / buena costumbre 2 2
VIOLENCIA FAMILIAR
12 Físico 23 23
13 Psicológico 23 23
14 Físico psicológico 23 23
Fuente comisaría Acos Vinchos
Cuadro Estadístico de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana del

Distrito de San Juan Bautista - 2020
N° OCURRENCIA 2016 2017 2018 2019

1 Lesiones 80 73 79 80
2 Violencia familiar 175 158 135 303
Cuadro estadístico de registro de delitos y Cuadro estadístico de registro de delitos y

faltas del 2019 del personal de serenazgo del distrito de faltas del enero 2020
Carmen Alto
Descripción TOTAL 201 Drescripción ene-20 Total
Hurto (hurto agravado, hurto agravado a casa habitación, hurto frustrado) 113 HURTO 5
Lesiones contra la vida, el cuerpo y la salud
(lesión/agresión, lesiones leves, lesiones graves) 167 Hurto frustado 4
Violencia familiar (Violencia a menor de edad, amenaza grave y
violencia, daño físico, daño físico y psicológico) 217 Asalto y robo de vehículo 2
Tránsito (accidentes de tránsito) 68 Robo agravado a mano armada 1
Consumo de droga por jóvenes
(consumo de licor/droga por jóvenes) 189 VIOLENCIA FAMILIAR 12
Personas extraviadas (menor de edad, adulto mayor,
personas extraviadas) 54 Violencia a menor de edad 4
TOTAL 927 Daño físico y psicológico 5
TRÁNSITO 2
Accidentes de tránsito 2
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 4
Desobediencia o resistencia a la autoridad 4
CONSUMO DE DROGA POR JÓVENES 20
Consumo de licor / droga por jóvenes 20
PERSONAS EXTRAVIADAS 1
Menor de edad 1
80
INCENDIOS 1
Incendios de vivienda 1
TOTAL 119 1
11 Choque de moto lineal 28 17 16 43

13 Alcoholismo (disuasión) 135 112 131 54
19 Personas extraviadas 62 18 25 59
25 Accidente de tránsito 0 0 0 40
Cuadro de Intervenciones de Seguridad Ciudadana del 2019 del

Distrito Andrés Avelino Cáceres Dorregaray.
TIPO TOTAL 2019
Accidente de tránsito 67
Consumo de sustancias alcohólicas/estupefacientes en vía pública 91
Disuasión de personas en estado etílico 289
Peleas/agresión en la vía pública 107
Robos/hurto consumados 62
Violencia familiar 118
INCIDENCIA DELICTIVA DE LA REGIÓN POLICIAL AYACUCHO DURANTE EL PERIODO 2016 - 2019
INCIDENCIA DELICTIVA 2016 2017 2018 2019

Delito contra la vida, el cuerpo y la salud 404 1433 805 1249
Delito contra la libertad 286 371 219 207
Delitos contra el patrimonio 1168 2651 1756 1603
Delito contra la seguridad pública 347 786 556 435
Delito contra la adm. Pública 30 38 25 135
TOTAL 2468 5340 3491 3678
3. OBJETIVOS E ST R AT ÉG I CO S
Los Objetivos Estratégicos P r o v i n c i a l e s alineados al Plan Regional de Seguridad
Ciudadana son los guientes:
3.1. Reducir los homicidios a nivel Provincial

3.2. Reducir el número de fallecidos y heridos por accidentes de tránsito
3.3. Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
3.4. Promover espacios públicos libres de hurto y robo
3.5. Reducir la victimización cometida por bandas criminals hacia personas naturales
y jurídicas.
Objetivo N° 1 - Reducir los homicidios a nivel Provincial.
Los homicidios registrados en los últimos años indican que se trata de un

problema grave en la región por el aumento permanente de este ilícito penal, que
tienen una gran trascendencia por tratarse de un atentado a la vida humana,
apreciándose en el siguiente cuadro el aumento de homicidios en la región,
81
motivo cual el COPRESEC y los Comités de Seguridad Ciudadana locales estamos
articulando acciones con la PNP, Ministerio Publico, Serenazgo con la finalidad de
disminuir este delito que cada año va en crecimiento por diferentes
factores de la vida social.
Años
2018 2019
HOMICIDIOS 15 21
Fuente: REGPOL-AYACUCHO
Objetivo N° 2 - Fallecidos y heridos por accidente de tránsito.
En la Provincia de Huamanga según información proporcionada por la Dirección

Regional de Transporte y Comunicaciones las estadísticas muestran un
ascenso en la incidencia de los accidentes de tránsito, pero sigue siendo
preocupante la cantidad de fallecidos en las vías de comunicación habiendo sido
registrada el año 2018 la cantidad de 14 accidentes y el año 2019 con 25
víctimas más con consecuencias fatales en comparación al año anterior.
Así mismo el cuadro demuestra que del año 2018 al 2019 hubo un incremento de
64 casos de heridos en accidentes de tránsito, en tal sentido el COPROSEC está
coordinando acciones con la Policía de Tránsito de la PNP, Inspectores de
Transito, y la colaboración del Serenazgo a fin de disminuir esta racha de
fallecidos y heridos por accidentes de tránsito tanto en la zona urbana y rural de
nuestra provincia.
ESTADISTICA DE SUPERVISION A EMPRESAS DE TRANSPORTES
INTERPROVINCIALES-2019
MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOS, SETIE OCTU NOVI DIC TOTAL
06 09 10 10 11 09 12 10 07 00 94
FUENTE: DIRECCION DE CIRCULACION TERRESTRE DE LA DRTCA (2020)
Según los cuadros estadísticos comparativos proporcionados por las Direcciones

Regionales de Salud y la de Transportes y Comunicaciones, "Tasa de fallecidos y
heridos en accidentes de tránsito", apreciamos que las incidencias de eventos con
resultados de lesionados y fallecidos en accidentes de tránsito han incrementado en
accidentes fatales y que la mayor incidencia de estos eventos se producen en las
carreteras predominando a los que se realizan en las vías de las zonas urbanas.
Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones reporta un total de 94
acciones de supervisión a empresas de transporte interprovincial imponiendo un total
de 1,204 s a n c i o n e s dirigidas al conductor, a l a empresa y al propietario del
82
vehículo, acciones que permite una constante supervisión a este tipo vehículos,
teniendo en c o n s i d e r a c i ó n que e s en las carret eras donde se producen l a
mayor cantidad de accidentes.
EVOLUCIÓN DELOS ACCIDENTES DE TRANSITO 2012-2019: Principales indicadores.
En el periodo 2012 al 2018, las estadísticas muestran incrementos y reducciones de

los accidentes de tránsito en la región Ayacucho, en el periodo 2012 al 2015
incrementándose en un 35.73%. Sin embargo, este progresivo crecimiento que tuvo su
pico en el 2015 con 1416 accidentes, disminuyó considerablemente para el año
siguiente, registrándose un decremento del 39.5 por ciento para el año
2016. Para el año 2018 el accidente de tránsito se reduce en un 31.1 por ciento con
respecto al año 2017, asimismo en el primer semestre del año 2019 se registraron 360
accidentes de tránsito.
GRÁFICO N°1
EVOLUCIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN LA REGIÓN AYACUCHO:
2012-2019*
1600 1416
1400
1200 1061 1101
970 1010
910
1000
800 696
600
360
400
200
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: Comisión Multisectorial de Seguridad Vial-MTC/ Región Policial Ayacucho * I SEM-2019

Elaboración: Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad Vial
La tasa promedio de accidentes de tránsito en la Región de Ayacucho es de 150

accidentes cada cien mil habitantes en el periodo 2012-2018. El año 2015 fue un
periodo trágico pues se tiene la cifra más alta de 205 accidentes cada cien mil
habitantes, para el primer semestre del año 2018 se tiene 112.89 accidentes cada cien
mil habitantes.
83
GRÁFICO N°2
TASA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO POR CADA 100MIL HABITANTES EN LA
REGIÓN AYACUCHO: 2012-2019*
250
205.62
200
157.51 161.64 163.91
139.34
150 136.63
112.89
100
58.35
50
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Elaboración: Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad Vial.
En el año 2018 el total de víctimas fatales en siniestros Viales a nivel nacional fue de
3244 personas. Para el caso de la Región Ayacucho las estadísticas muestran una
tendencia variable, en razón a que, en el año 2012, fallecieron 122 personas a
consecuencia de estos trágicos eventos, disminuyendo en el 2013 en un 54.92%, sin
embargo, en los siguientes tres años se incrementó. El número de fallecidos en el año
2018 se incrementó en un 10.34 por ciento en comparación al año 2017, lo cual muestra
un indicador preocupante pues la fatalidad de los accidentes de tránsito fue mayor.
Durante el primer Semestre del 2019 se registraron 11 víctimas fatales, de todas
maneras, los registros son altos tal como se muestra en el gráfico siguiente, pues las
víctimas fatales a causa de los accidentes de tránsito constituyen un problema de
salud pública para la Región.
GRAFICO N°3
EVOLUCIÓN DE FALLECIDOS EN ACCIDENTE DE TRÁNSITO EN LA
REGION DE AYACUCHO: 2012 – 2019
84
La tasa por cada cien mil habitantes también es variable, teniendo su pico en el 2012,
disminuyendo en el 2013 y manteniéndose casi constante en los años siguientes, con
tasas que fluctúan entre 15.10 a 16.30 fallecidos por cien mil Habitantes entre el año
2014, 2015 respectivamente. En el año 2018 se tiene una tasa de 10.38 fallecidos por
cien mil Habitantes el cual muestra un incrementó en relación al año 2017.
GRÁFICO N°4
TASA DE FALLECIDOS DE TRÁNSITO POR CADA 100MIL HABITANTES EN LA REGIÓN
AYACUCHO: 2012 – 2019
Referente al número de heridos en la Región Ayacucho durante el period 2012 al

2016, se ha registrado una tendencia creciente hasta el año 2016, alcanzando el
mayor número de heridos este año con 935 heridos, para el año 2018 el número de
heridos se redujo en un 29.9 por ciento con relación al año 2017.
85
GRÁFICO N°5
EVOLUCION DE HERIDOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN LA REGIÓN
AYACUCHO: 2012-2019*
1000 918 935
900 789 783
752
800 710
549
600
500
400
148
200
100
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Se aprecia además que la tasa de heridos por cada cien mil habitantes en la región
experimentó el mismo comportamiento, registrando una tasa creciente de 106.6 heridos
por cada cien mil habitantes en el 2012 a 134.31 heridos para el 2016 a partir de cual
se muestra una disminución, para el año 2018 se tiene una tasa de 89.04 heridos
cada cien mil habitantes.
GRÁFICO N°6
TASA DE HERIDOS DE TRÁNSITO POR CADA 100MIL HABITANTES EN LA
REGIÓN AYACUCHO: 2012 – 2019
86
GRÁFICO N°07
CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO POR MESES EN LA REGION DE
AYACUCHO AÑO 2018
Fuente: Comisión Multisectorial de Seguridad Vial-MCT

COMPORTAMIENTO DE ACCIDENTALIDAD 2017 – 2019
En un comparativo de la información estadística de los años 2017 y 2018, se

puede apreciar que, en el año 2018, el porcentaje de accidentes de tránsito en la
región Ayacucho se ha reducido en un 31.1 por ciento en comparación al año
2017, la gravedad de los mismos se incrementó pues se tienen más víctimas
fatales durante el año 2018.
87
GRÁFICO N° 08
ACCIDENTES DE TRÁNSITO A NIVEL REGIONAL, 2017-2019
1200
1010
1000
783
800 696
600 549
360
400
200 148
58 64
11
0
2017 2018 2019
ACCIDENTES FALLECIDOS HERIDOS
Fuente: Comisión Multisectorial de Seguridad Vial-MCT/ Región Policial Ayacucho * I SEM-2019

La clase de accidentes más concurrente en el 2018 es el choque (28.6%) seguida del

choque y fuga (18.5%), ambos representan el 47.1 por ciento del total de accidentes.
En tercer lugar, los atropellos con 11.5 por ciento, seguido por los despistes con 10.2
por ciento, resaltar que para el año 2018 el accidente de clase despiste con volcadura
se incrementó en un 25.45 por ciento, otra clase importante de analizar por su
incremento abrupto es el choque y atropello se incrementó de 4 accidentes en el año
2017 a 46 accidentes en el año 2018.
88
GRÁFICO N° 09
CLASE DE ACCIDENTES DE TRANSITO REGION - AYACUCHO (2017-2018)
Fuente: Comisión Multisectorial de Seguridad Vial-MCT/ Región Policial Ayacucho * I SEM-2019

Las causas más representativas que ocasionan los accidentes de tránsito en la Región
de Ayacucho en el año 2018 son: La Imprudencia del conductor siendo la primera causa
de los accidentes con una tasa de 39.9 por ciento del total de accidentes. La segunda
causa es la Ebriedad del conductor con una tasa de 17.8 por ciento, la tercera causa
fue el exceso de velocidad con una tasa de 17.9 por ciento, estas tres causas originan
un 75.72% de los accidentes de tránsito en la Región. En resumen, es el conductor
el protagonista de la siniestralidad en la región y en el país pues caso similar ocurre
a nivel nacional, en el año 2018 se produjeron 48740 accidentes, estos ocasionados
principalmente por: La imprudencia del conductor (28.7%), Exceso de velocidad
(27.8%), y ebriedad del conductor (7.3%). Para planear estrategias de prevención se
deberá tomar como información crucial que los accidentes de tránsito en su mayoría
son ocasionados por el factor Humano.
Las causas de los accidentes de tránsito en la región Ayacucho, son originados cada
año por los mismos factores, caso a resaltar es del año 2019 es la causa imprudencia
de pasajeros se incrementa a 16 casos en comparación al año 2018 de solo 2 casos.
CUADRO N° 10
CAUSAS QUE ORIGINAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN LA REGIÓN
AYACUCHO, AÑO 2017-2019
89
PRINCIPAL CAUSA DE LOS ACCIDENTES 2017 2018 2019
IMPRUDENCIA DEL CONDUCTOR 346 278 144
EXCESO DE VELOCIDAD 171 124 45
EBRIEDAD DEL CONDUCTOR 181 125 36
IMPRUDENCIA DEL PEATÓN 37 48 32
FALLA MECÁNICA 24 23 22
VÍA EN MAL ESTADO 28 21 14
FACTOR AMBIENTAL 39 18 24
DESACATO SEÑAL DE TRÁNSITO DEL
CONDUCTOR 4 6 0
FALTA DE LUCES 2 4 2
SEÑALIZACIÓN DEFECTUOSA 5 3 3
IMPRUDENCIA DEL PASAJERO 9 2 16
EXCESO DE CARGA 1 1 3
OTROS 163 43 19
TOTAL 1010 696 360
Fuente: Policía Nacional del Perú- Estado Mayor General/ DIRPEP-DIVEST-UP.
SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA
a) La problemática de la seguridad vial está directamente relacionada con las malas

prácticas en el uso de las vías tanto por conductores como peatones, con
muestras de intolerancia, resistencia al sentido común, e indiferencia a las normas
del tránsito. En el tránsito vehicular existe una problemática, que se hace más visible
en las principales ciudades de la región y en las carreteras con mayor flujo
vehicular, espacios en los cuales se reconoce un fuerte componente cultural,
como causa de conductas egoístas y una tendencia a priorizar la propia
necesidad individual, negándose en muchos casos el derecho de los demás.
b) La agresividad permanente de un alto porcentaje de conductores, se expresa no
sólo en la resistencia al cumplimiento de las normas de tránsito, sino también
en los cambios dispuestos por la autoridad en el ordenamiento del tránsito.
Un ejemplo claro de esta agresividad se aprecia en las horas punta del tránsito,
cuando el semáforo pasa del rojo al verde y el primer vehículo demoró un segundo
en reiniciar la marcha, inmediatamente se escuchan los bocinazos de los vehículos
de atrás, bocinazos que se proliferan durante el recorrido por querer ganar a los
demás.
c) También hay una cuota de responsabilidad en los peatones, pues en el año 2018
la causa imprudencia del peatón se incrementó en 29.73 por ciento con respecto al
año 2017, por incumplimiento a las normas de tránsito, por considerarse
exentos de estas. Es muy frecuente el cruzar por la mitad de la calle, caminar por
la pista, escuchar música por la calle o mirar el celular. Todo ello asociado a una
baja percepción de riesgo, como el no utilizar el cinturón de seguridad en algunos
contextos, o no utilizar el casco al subirse a una moto lineal.
d) La t e n d e n c i a a l n o c u mp l i mi e n t o d e l a s n o r ma s d e t r á n s i t o s e v e
potenciada por la percepción de falta de controles e incluso normas cuya
legitimidad son cuestionadas en la medida en que se considera que funcionan más
a título recaudatorio que de control. 90
En la práctica es insuficiente el control policial y el que implementan las
autoridades competentes, sobre todo si estas actividades de fiscalización y control
vehicular lo comparamos con el incremento desmesurado del parque automotor
que origina la saturación en el tránsito como consecuencia del progresivo
crecimiento del número de viajes en vías urbanas y carreteras.
e) Las deficiencias y abusos en el servicio de transporte urbano, interurbano e
interprovincial, así como el desorden y los riesgos que genera la ilegalidad y la
informalidad en el transporte de pasajeros y mercancías con vehículos automóviles,
camionetas 4x4, camiones y motos lineales, que prestan servicio público sin
autorización o adoptando prácticas informales en los diferentes espacios de la
region, tal como como sucede a nivel nacional, los accidentes de tránsito en la
región Ayacucho se originan por tres causas principales: a) la imprudencia del
conductor, b) conducir vehículos bajo los efectos del alcohol y c) el exceso de
velocidad. Registrándose un ligero contraste según el escenario que caracterizan a
los espacios geográficos de la región, acentuándose en el norte de la región (Huanta
y La Mar) los accidentes principalmente por el exceso de velocidad que permite un
parque automotor conformado por vehículos modernos y de gran potencia.
f) En la última década la irrupción de los moto taxis y las motos lineales en las
principales ciudades de la región han generado un desequilibrio en el
transporte público de pasajeros, generando caos y el riesgo en el tránsito.
En la ciudad de Ayacucho la aparición de la moto lineal como medio de transporte y
servicio informal de transporte de pasajeros ha venido generando una serie de
accidentes, convirtiendo a este vehículo en un peligro potencial por la forma como
se conduce y la falta de medidas de seguridad como el no utilizar el casco o el uso
incorrecto de este implemento de seguridad. Se aprecia aproximadamente en la
ciudad de Ayacucho, que, de cada 10 motocicletas con dos ocupantes, sólo en un
caso llevan correctamente los cascos, en las restantes 9, el segundo ocupante
generalmente lleva el casco (chavito) desabrochado.
g) La no utilización del cinturón de seguridad está incrementando la fatalidad en
los accidentes de tránsito. En la región Ayacucho se han registrado accidentes por
colisión cuya fatalidad pudo ser menor si se hubiese utilizado el cinturón. El pasajero
no utiliza el cinturón de seguridad por incomodidad, indiferencia y ciertas creencias.
Las estadísticas nos indican que la colisión frontal se dio en el 57% de los accidentes
de tránsito durante el año 2018, en los cuales resulta determinante el cinturón como
dispositivo de protección. A pesar de ello, las administraciones de las empresas del
transporte público interprovincial en su mayoría no exigen el uso del cinturón, ni
siquiera lo mencionan, menos lo verifican. La fiscalización es muy tolerante en
su exigencia.
h) Existe una falta de adhesión a las políticas públicas en diferentes niveles de las
instituciones relacionadas con la Seguridad Vial. Las instituciones se guían por el
activismo y no por un proyecto con objetivos, metas e indicadores claros, medibles
y alcanzables. Las actividades generalmente tienden a diluirse por la falta de
sostenibilidad e incumplimiento de compromisos.
91
i) En lo referente a los vehículos implicados en los accidentes de tránsito, el Automóvil
que es un tipo de vehículo mayor que representa un 37 por ciento y para el tipo de
vehículos menores las motos lineales son las que más ocasionan los accidentes de
tránsito con un 22 por ciento de participación.
CUADRO N° 11
VEHÍCULOS IMPLICADOS EN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO, REGIÓN AYACUCHO
AÑO 2018
CANTIDAD DE
AÑO 2018 VEHÍCULOS PORCENTAJE DE
PARTICIPANTES PARTICIPACIÓN
TOTAL VEHICULO
MAYOR 555 73%
Automóvil 279 37%
Station wagon 25 3%
Camioneta pick up 111 15%
Camioneta rural 35 5%
Camioneta panel 2 0%
Omnibus 36 5%
Camión 40 5%
Fuente: Sistema de Vigilancia Epidemiológica de Lesiones por Accidentes de Tránsito – CDC/ASIS
Objetivo N°3 – Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar
Años
2018 2019
FEMINICIDIOS 2 5
VIOLENCIA FAMILIAR 2822 4199
VIOLENCIA SEXUAL 9 10
VIOLENCIA CONTRA LA POBLACION LTGBI 0 0

VIOLENCIA CONTRA
TRATA DE PERSONAS 13 4
LA MUJER
INTEGRANTES DEL VIOLENCIA PSICOLOGICA 1350 1622
GRUPO FAMILIAR VIOLENCIA FISICA 452 502
92
Fuente: VESP Violencia Intrafamiliar-Oficina de Epidemiologia DIRESA Ayacucho (2020)
Fuente: VESP Violencia Intrafamiliar-Oficina de Epidemiologia DIRESA Ayacucho (2020)
Cuadro demostrativo de violencia familiar atendida en la R e g i ó n p o l i c i a l d e H

u a m a n g a notándose claramente la gran cantidad de violencia familiar en los
últimos dos años llegando a la cifra de 4199 casos de violencia familiar y 1622
casos de Violencia Psicológica atendidos el año 2019,situación tan preocupante
que el COPROSEC tiene que asumir mediante articulaciones interinstitucionales como
la PNP, Ministerio Publico, Defensoría del Pueblo y nuestro Programa de Salud
Mental preventiva-SAMEP, por intermedio de sus especialistas.
Asi mismo, se aprecia que la mayor incidencia en violencia familiar se presenta en la
modalidad de violencia psicológica tal como se muestra en la línea superior del
gráfico.
Por lo tanto visto estas muestras de estadísticas presentadas por la R e g i ó n p o l i c
i a l d e H u a m a n g a de Ayacucho, la violencia familiar tiene como mayor
victima a las mujeres por maltratos producidos en las viviendas por personas del
74
entorno y las que tiene mayor incidencia es la violencia psicológica, seguida por la
Violencia física que también va en aumento cada año.
En este aspecto, el Programa de Salud Mental Preventivo-SAMEP, tiene programado
para el presente año, realizar campañas de sensibilización, atención Psicológica a los
estudiantes a nivel secundario, capacitación a los docentes y padres de familia de
instituciones educativas públicas.
Objetivo N° 4 - Promover espacios públicos libres de hurto y robo
Años
2018 2019
HURTO 92 340
PROMOVER ROBO 80 358
ESPACIOS ESTAFA 25 97
PUBLICOS LIBRES
DE HURTO Y ROBO ABIGEATO 1 0
Los delitos de hurto y robo constituyen otro los problemas prioritarios para la Provincia
y distrito capital, por lo tanto debe ser tratado por el COPROSEC. Las c i f r a s
e s t a d í s t i c a s q u e muestran e l cuadro un aumento considerable al año anterior
en Hurtos y Robos, del mismo modo ascendente en lo que son estafas, para la
erradicación de estas modalidades se está articulando con la PNP, Ministerio
Publico, Serenazgo y nuestro programa Preventivo de Juntas Vecinales, quienes en
sus rondas detectan sujetos de mal vivir y proceden a detener con la ayuda de la policía
y el Serenazgo.
Los espacios públicos son ante todo aquellos lugares sociales-territoriales ubicados al
margen de la esfera privada y en donde interactúan las y los ciudadanos, permitiendo la
integración de la ciudad y la construcción del tejido social urbano, en este caso la PNP-
Ayacucho y el programa preventivo de Juntas Vecinales están trabajando
coordinadamente para cumplir las metas.
La sub gerencia de Serenazgo de la| MPH en coordinación con la comisaría del
distrito de Ayacucho y de acuerdo al Plan preventivo realizan trabajos conjuntos con las
Juntas Vecinales en Recuperación de espacios públicos (Perico Huaycco, Puente San
Sebastián, Ucupampa), así mismo capacitarán en temas de Seguridad Ciudadana a las
Juntas Vecinales, en temas de Trata de Personas, Normas Legales, Arresto Ciudadano,
funciones y atribuciones de las Juntas Vecinales, Prevención en violencia contra la mujer
y la familia.
74
Objetivo N° 5.- Reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia

personas naturales y jurídicas.
Años
2018 2019
EXTORSIONES 0 0
DELITOS EMPRESAS VICTIMAS DE DELITOS 10 15
COMETIDOS ROBOS A ENTIDADES BANCARIAS 1 2
POR BANDAS SECUESTROS 0 0
El presente objetivo, de acuerdo a la modalidad de ejecución para el desarrollo

de las actividades está diseñado y estructurado para la realización por medio de los
gobiernos locales (COPROSEC y CODISEC); como información se hace referencia
que por la fuente de la Policía Nacional correspondiente a la Región de Ayacucho,
se tiene conocimiento que durante el año 2019 se han intervenido en flagrancia a
un total de 208 bandas criminales implicadas en diversos delitos, Este objetivo
merece un trabajo articulado con la PNP, el Ministerio Público y el Instituto Nacional
Penitenciario -INPE se procederá a incluir como actividad la siguiente acción a
realizar a nivel región" Operativos conjuntos, ejecutados en establecimientos
penitenciarios".
SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE
AYACUCHO
En cuanto a la Seguridad Ciudadana en el distrito de Ayacucho, ante el incremento del

problema público se está articulando tanto con la PNP, Ministerio Publico, Serenazgo ,
Juntas vecinales, la Gerencia de trasportes, la Sub Gerencia de Ecología y Medio
Ambiente, las Unidades de Residuos sólidos, de Fiscalización y control, de realización
ejecutiva, entre otros de la MPH a fin de erradicar la delincuencia, la prostitución
clandestina , el caos vehicular, efectuar las clausuras de bares y discotecas que no
tienen licencia de autorización la erradicación de los comerciantes ambulantes, de igual
forma la recuperación de espacios públicos, fortaleciendo las Juntas Vecinales con la
participación de la ciudadanía, labor urbana desarrollada por el Programa preventivo de
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en articulación con la PNP ,control del
consumo de alcohol en las calles, la disminución de la violencia familiar y Psicológica
por medio de nuestros programas preventivos de Salud Mental Preventiva (SAMEP),
Brigadas de Auto Protección Escolar (BAPES), mediante patrullajes mixtos,
municipales.
Sin embargo, el objetivo del CODISEC, es mejorar las condiciones para la seguridad y
la convivencia pacífica de la población, que se ejecutan en coordinación entre los
diferentes miembros del CODISEC, mediante derechos humanos, conexión social y
participación de la ciudadanía, para devolver seguridad dentro de un esfuerzo
articulado y concertado para reducir los factores de riesgo del crimen y la violencia
mediante ejes estratégicos.
Indicadores de la seguridad ciudadana en el distrito de Ayacucho

Principales Variables.
Se ha considerado como las principales variables interpretadas como los fenómenos
delictivos que afectan a la Región Ayacucho, teniendo en consideración en primer lugar
la gravedad de los hecho como es el caso la muerte violenta por la afectación directa
la vida humana, asimismo se ha considerado a la Violencia contra las mujeres, niños,
adolescentes y grupos en situación de vulnerabilidad y a los delitos contra el patrimonio,
por la afectación en la sociedad en cuanto a la alta incidencia de estos actos a nivel
región, provincial y distrital.
En este sentido en el Distrito de Ayacucho se está coordinando el fortalecimiento de
patrullajes mixtos con la PNP y las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana con el
apoyo de fiscalizadores y Serenazgo de las municipalidades metropolitanas. Así mismo
centralizar información sobre delitos, faltas y factores de riesgo a la PNP proporcionadas
por las JJ.VV. de seguridad Ciudadana.
Al respecto manifestamos que no se cuenta con la estadística de percepción de
inseguridad distrital, por lo que nos basamos a la percepción de la Regional.
La percepción de inseguridad de la población ayacuchana de acuerdo al último

reporte del Instituto Nacional de Estadística y que corresponde al mes de agosto del
2019, la población de Ayacucho en un 72.6% cree que será una víctima de algún hecho
delictivo, pese a que en el mismo reporte con indicación de la misma fecha de los
resultados de la encuesta, el 24.9% de la población de 15 años a mas ha sido víctima
de algún hecho delictivo, asimismo la población manifiesta contar con vigilancia en un
48.1% entre la policía y Serenazgo, poniéndose de manifiesto que la percepción de
inseguridad se acrecienta por la comunicación entre personas cercanas a la víctima
del hecho delictivo e incrementada por las redes sociales que propalan estos actos
y muchas veces por la exageración de las noticias propaladas por los medios de
comunicación que permiten que se incremente la manifiesta percepción.
En este aspecto hay que rescatar de manera enfática que en relación a la percepción de
la corrupción en la región podemos rescatar que de acuerdo a la encuesta realizadas
por el INEI, la población en la encuesta sobre criminalidad y seguridad ciudadana
la región Ayacucho muestra el menor índice 1.3% en la que si algún miembro del hogar
al hacer uso de los servicios del estado se sintió obligado o dio voluntariamente, propinas
y/o sobornos.
Comportamiento histórico de las variables

La cifra histórica de las variables priorizadas es como sigue:
Cuadro N° 01: Violencia familiar
2017 2018 2019

Delito
Violencia - 2 822 4 199

familiar
Fuente: REGPOL-Ayacucho
A pesar de no tener la información de los años anteriores, este

comportamiento va en incremento año a año, para tal fin el Programa de
Salud Mental Preventivo – SAMEP tiene actividades programadas para el
presente año y con ello disminuir las cifras en este aspecto. Actitud
bastante reflejada en el distrito de Ayacucho, tal como lo muestran los datos
estadísticos, los mismos que van en aumento cada año a causa del
alcoholismo, la infidelidad, falta de trabajo entre otros aspectos hacen que
se incrementen estas actitudes, para contrarrestar esto el programa de Salud
mental Preventiva, las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Brigadas
de Autoprotección Escolar en coordinación con la PNP tienen programado
actividades a fin de sensibilizar y prevenir en temas de violencia familiar
mediante charlas y ferias.
Cuadro N° 02: Violencia física
Delito 2017 2018 2019
Violencia física 502*

- 452*
562
Fuente: REGPOL- Ayacucho
Fuente: CEOP-SERENAZGO MPH
Provienen de dos fuentes diferentes, sin embargo, los indicadores señalan que son muy
altos para una ciudad aparentemente pacifica, formas que se desarrollan en hogares con
problemas, en las calles, cantinas y discotecas lo que hace que se debe poner mayor
prioridad en las rondas municipales, mixtas con las JJ.VV de Seguridad Ciudadana con
apoyo de la PNP y del Ministerio Publico.
Cuadro N° 03: Violencia Psicológica.
Delito 2017 2018 2019
Violencia Psicológica - 1350 1622
Igual que en el anterior cuadro, las cifras son bastante altas, para lo cual la sub
Gerencia de Serenazgo tiene acciones planificadas para el presente año, en unión
con el Programa de Salud Mental preventiva efectuar Charlas, ferias y otras
actividades en coordinación con las Juntas Vecinales, Bapes, PNP e Instituciones
Educativas, en cuanto a la salud mental, y por ende disminuir esta violencia a nivel de
padres de familia, educandos y sociedad civil.
Cuadro N° 04: Hurto.
Delito 2017 2018 2019

Robo 80 358
Hurto 90 340
Estafa 25 97
Como se podrá apreciar en el cuadro, hay más de 300% de incremento en
estos delitos en comparación al año anterior, lo que demuestra que estamos
en una ciudad de alto peligro delincuencial, por lo que la PNP, Ministerio
Publico, Serenazgo y JJ.VV, de Seguridad ciudadana implementando el Plan
Estratégico Vecindario Seguro con Patrullajes preventivos, implementando el
sistema de cámaras de video vigilancia y radios integrados entre la PNP y los
distritos metropolitanos con metas programadas para erradicar este
problema social en nuestra ciudad, mediante recuperación de espacios
públicos, con poca o nula iluminación, según mapas de riesgo y delito.
Cuadro N° 05: Reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia

personas naturales y jurídicas.
Delito 2017 2018 2019
Reducir la victimización
cometida por bandas
-
criminales hacia personas
naturales y jurídicas.
Al respecto en el distrito de Ayacucho, no se tiene información acerca de Bandas

Criminales delincuenciales, sin embargo, esto no deja la posibilidad de la aparición
de estos vándalos, para ello existe el trabajo articulado entre la PNP, la Municipalidad
Provincial de Huamanga mediante el Serenazgo, y las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
Las cifras nos demuestran 2 robos a entidades bancarias y 15 empresas victimas de

delito, especialmente los vendedores de dólares y farmacias de la ciudad, actitudes
delincuenciales que deben de ser reducidas mediante el accionar de la Unidad de
inteligencia de la PNP, Serenazgo y las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana en
coordinación con los aliados del vecindario.
Ayacucho, Julio del 2020.

ANEXOS
MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCIÓN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2021
Programación Mensual
Unidad de Medida y Meta Responsable de
Componentes OE Acción Estratégica Indicador
AGO
MAR
NOV
ABR
MAY
OCT
ENE
JUN
FEB
SET
JUL
DIC
fuente Anual Ejecución
1 Sesión Ordinaria N° Sesiones ACTA 1 1 1 1 1 1 1 7 COPROSEC

2 Consulta Pública N° Consultas ACTA 1 1 1 1 4 COPROSEC
3 Evaluación de Integrantes del COPROSEC N° de evaluación INFORME 1 1 1 1 4 COPROSEC
4 Publicación del Plan de Acción del COPROSEC Plan publicado PLAN 1 1 COPROSEC
Publicación del directorio de los miembros
5
COPROSEC
Directorio publicado DIRECTORIO 1 1 COPROSEC
6 Publicación de los Acuerdos. Acuerdos publicados ACUERDOS 1 1 1 1 1 1 1 7 COPROSEC

Publicación de Evaluación de Integrantes del EVALUACIÓN DE
7
COPROSEC
Evaluaciones publicadas
INTEGRANTES
1 1 2 COPROSEC
Transversal
Evaluación de la formulación del Plan de Acción de los

8
CODISEC
Evaluaciones formuladas EVALUACIÓN 1 1 COPROSEC
Seguimiento de la implementación de las actividades de

9
los Planes del CODISEC de la Provincia de Huamanga.
Informes de los CODISEC INFORME 1 1 1 1 4 COPROSEC
Seguimiento y asistencia técnica a los CODISEC de la

1
Provincia de Huamanga.
ACTAS INFORME 1 1 2 COPROSEC
11 Informes de implementación de actividades del PAPSC. Informe del COPROSEC INFORME 1 1 1 1 4 COPROSEC
12 Mapa de Riesgo del Distrito de Ayacucho N° de mapa MAPA 1 1 1 1 4 COPROSEC

13 Mapa de Delito del Distrito de Ayacucho N° de mapa MAPA 1 1 1 1 4 COPROSEC
14 Plan de Patrullaje Integrado - Distrito de Ayacucho Formulación del Plan

PLAN 1 1 COPROSEC
EJECUCIÓN 20 20 20 25 20 20 20 20 20 20 20 20 245
15 Plan de Patrullaje Municipal - Distrito de Ayacucho Formulación del Plan
PLAN 1 1 COPROSEC
EJECUCIÓN 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 840
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS
OE 01.03.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR
Establecer y fiscalizar el cumplimiento de los horarios de N° DE ESTABLECIMIENTOS SG. COMERCIO,

OE 01.03.01 A16 atención en establecimientos de venta de licor DE VENTA DE LICOR INFORME 1 1 1 1 4 LICENCIAS Y C.
autorizado. FISCALIZADOS SANITARIO
FISCALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA MP - PNP - SUB
Realizar Operativos de fiscalización contra el consumo
OE 01.03.02 A17
de alcohol en la vía pública.
OPERATIVO CONJUNTO ACTAS 1 1 1 1 4 GERENCIA DE
SERENAZGO
Realizar operativos conjuntos en bares y cantinas
ACTAS DE MP. -PNP-
ADICIÓN A18 autorizados y clandestinos y lugares de incidencia OPERATIVO CONJUNTO
OPERATIVOS
1 1 1 1 4 FISCALIZACION
delictiva.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO
OE 02.03.00 MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD EN SEGURIDAD VIAL
Realizar evaluaciones de salud (cansancio sobrepeso y NÚMERO DE RED DE SALUD-

salud ocupacional) a postulantes de licencias de POSTULANTES QUE OFICINA DE SAMEP
OE 02.03.02 A19 ACTAS/ INFORMES 1 1 1 1 4
conducir, conductores infractores o conductores en RINDIERON EVALUACION – SUB GERENCIA DE
general. DE SALUD SERENAZGO
OE 02.04.00 MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y ENTORNO PARA LA SEGURIDAD VIAL

PREVENCIÓN DEL
DELITO GERENCIA DE
ORDENANZA
Implementar el sistema público de bicicletas IMPLEMENTACIÓN DEL TRANSPORTES –
OE 02.04.04 A20 MUNICIPAL - 1 1
implementado en el Distrito de Ayacucho. SISTEMA SUB GERENCIA DE
INFORME
SERENAZGO
GERENCIA DE
Apoyo en control y ordenamiento de las ciclovías N° DE CONTROLES TRANSPORTES –
ADICIÓN A21 INFORME 1 1 1 1 4
implementadas en el Distrito de Ayacucho. REALIZADOS. SUB GERENCIA DE
SERENAZGO
OE 02.05.00 PROMOVER LA FISCALIZACION DE INSTANCIAS NACIONALES, REGIONALES, LOCALES
MTC – POLICÍA DE
INFORME DE
Realizar operativos de fiscalización para erradicar NÚMERO DE OPERATIVOS TRÁNSITO -
OPERATIVOS DE
OE 02.05.06 A22 paraderos informales de transporte público nivel de los DE FISCALIZACION
FISCALIZACIÓN
1 1 1 1 4 GERENCIA DE
distritos metropolitanos de la Provincia de Huamanga. REALIZADOS TRANSPORTES, S.G.
FISCALIZACIÓN REALIZADOS
DE SERENAZGO
ADMINISTRATIVA
MP – POLICÍA DE
Realizar jornadas de sensibilización a choferes y PRESIDENTES DE
TRÁNSITO -
cobradores sobre las sanciones que se aplican por ASOCIACIÓN DE
OE 02.05.10 A23
imprudencias e infracciones a nivel de los distritos TRASPORTES
INFORME 1 1 2 GERENCIA DE
TRANSPORTES, S.G.
metropolitanos de la Provincia de Huamanga. SENSIBILIZADOS
DE SERENAZGO
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
OE 03.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES
Implementar el programa de desarrollo de competencias

N° DE BENEFICIARIOS DEL RED SALUD - SAMEP
OE 03.01.02 A24 parentales (protección familiar), para evitar violencia
PROGRAMA
INFORME 1 1 1 1 4 MPH
sexual en niños, niñas y adolescentes.
Implementación de acciones preventivas en casos de

riesgo de violencia contra las mujeres y los integrantes
N° DE SECTORES MP - PNP - RED
OE 03.01.05 A25 del grupo familiar con altos índices de violencia.
IMPLEMENTADOS
INFORME 1 1 1 1 4 SALUD - SAMEP MPH
(comedores populares, vaso de leche, juntas vecinales y
otros).
ADICIÓN A26 Plan de Salud Mental Preventiva (SAMEP) Formulación del Plan PLAN 1 1
Acciones de sensibilización y atención en salud mental
ADICIÓN A27 preventivo en el ámbito de la provincia de Huamanga N° Acciones INFORME 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
frente a la pandemia del covid-19
Acción preventiva de salud mental frente al COVID 19,
para prevenir problemas psicológicos en tiempo de
ADICIÓN A28
cuarentena, dirigido a las Juntas Vecinales de
N° Acciones INFORME 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
Seguridad Ciudadana.
Atención psicológica al personal de la Gerencia de

ADICIÓN A29
Seguridad Ciudadana y Sub Gerencia de Serenazgo.
N° Capacitaciones ACTAS 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 144
OFIC. SALUD
MENTAL
Capacitación a padres de familia de las Instituciones PREVENTIVA
ADICIÓN A30 Educativas en temas de salud mental en prevención de N° Capacitaciones INFORME 2 2 2 2 2 2 2 2 2 16 (SAMEP - MPH)
la inseguridad ciudadana.
Atención Psicológica a estudiantes de las Instituciones

PREVENCIÓN DEL ADICIÓN A31
educativas a nivel Distrital.
N°Atenciones INFORME 70 70 70 70 70 70 60 60 60 600
DELITO
Capacitación en temas de control de impulsos e

ADICIÓN A32
inteligencia emocional al personal de serenazgo.
N° Capacitaciones INFORME 1 1 1 1 1 1 6
OFIC. BRIGADAS DE
AUTO PROTECCIÓN
ADICIÓN A33 Plan de Brigadas de Auto Protección Escolar (BAPES). Formulación del Plan PLAN 1 1 ESCOLAR (BAPES -
MPH)
Acción preventiva frente al COVID - 19, en Instituciones
ADICIÓN A34 Educativas de Sectores Vulnerables, en el Distrito de N° de acciones preventivas INFORME 1 1 1 1 1 1 1 7
Ayacucho
Acción preventiva de difusión de medidas frente al

COVID - 19, en sectores vulnerables con altos índices
ADICIÓN A35 de propagación en los Distritos Metropolitanos (Carmen N° de acciones preventivas INFORME 1 1 1 1 1 1 1 7
Alto, San Juan Bautista, Jesús Nazareno y Andrés
Avelino Cáceres Dorregaray). OFIC. BRIGADAS DE
AUTO PROTECCIÓN
ESCOLAR (BAPES -
MPH)
Capacitación de manera virtual a las BAPES en temas
ADICIÓN A36 preventivos frente al COVID - 19 y su influencia en la N° de Capacitaciones INFORME 1 1 1 1 1 5
Seguridad Ciudadana en la Provincia.
Capacitación de manera virtual a los padres de familia,

ADICIÓN A37
pertenecientes a las BAPES en el Distrito de Ayacucho.
N° de Capacitaciones INFORME 2 2 2 2 2 2 2 2 16
Brindar charlas informativas virtuales dirigidas a los

CORTE SUPERIOR
alumnos de las Instituciones Educativas de la
DE JUSTICIA DE
ADICIÓN A38 localidad,en coordinación con la UGEL Huamanga a N° Charlas INFORME 1 1 1 1 1 1 6 AYACUCHO - UGEL
traves del aplicativo ZOOM, sobre temas de violencia
HUAMANGA
familiar y trata de personas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO
OE 04.01.00 PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y MUNICIPALIDAD
CANTIDAD DE INCIDENCIAS
PNP - SUB
Monitoreo a través del sistema de cámaras de Video REGISTRADAS A TRAVÉS
ADICIÓN A39 INFORME, VIDEOS 1 1 1 1 4 GERENCIA DE
vigilancia y radios de comunicación. DE LAS CÁMARAS DE
SERENAZGO
VIDEO VIGILANCA
PREVENCIÓN DEL
DELITO
Supervisión del funcionamiento de los centros de video

DEFENSORÍA DEL
ADICION A40 vigilancia de las municipalidades provinciales y 5 centros de video vigilancia INFORME, ACTAS 5 PUEBLO
distritales metropolitanas
OE 04.02.00 RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS
Recuperar espacios públicos mediante infraestructura N° DE ESPACIOS PUBLICOS PNP – OFIC. JUNTAS
OE 04.02.02 A41
urbana, atención policial y participación ciudadana. RECUPERADOS
ACTAS, INFORME 1 1 2 VECINALES MPH.
Supervisión de parques y jardines de la Municipalidad DEFENSORÍA DEL

ADICION A42
Provincial y municipalidades distritales metropolitanas.
30 parques INFORMES, ACTAS 30 PUEBLO
PREVENCIÓN DEL
DELITO
Implementar la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro PLAN MULTISECTORIAL DE AT BARRIO SEGURO
OE 04.02.03 A43 PLAN 1 1
en territorios vulnerables a la violencia. BARRRIO SEGURO BELÉN
AT BARRIO
SEGURO BELÉN -
Ejecución del Plan de Estrategia Multisectorial Barrio N° DE SECTORES
ADICION A44 ACTAS/ INFORMES 1 1 1 1 4 PNP - SUB
Seguro en territorios vulnerables a la violencia. BENEFICIARIOS
GERENCIA DE
SERENAZGO
PNP - AT BS BELEN -
Promover eventos culturales y charlas de los efectos del INFORME, ACTAS y SUB SUB GERENCIA
ADICION A45 alcohol articulando con Programa DEVIDA y Nº de CHARLAS CUADRO DE 1 1 1 1 4 DE JUVENTUD,
Alcoholicos Anónimos. ASISTENCIA EDUCACIÓN Y
DEPORTE .
OE 04.04.00 FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL
PREVENCIÓN DEL
Capacitación al personal de Serenazgo, sobre la MP - GERENCIA DE
DELITO % DE SERENOS
OE 04.04.01 A31 operatividad, con la finalidad de reducirlos diferentes
CAPACITADOS
INFORME 1 1 1 1 4 SEGURIDAD
delitos (homicidios, lesiones, robos, TID, entre otros). CIUDADANA
N° DE DISTRITOS
METROPOLITANOS QUE OFIC. IMAGEN DE LA
Implementar Bancos de información de Serenazgo a
OE 04.04.03 A32
nivel Provincial.
CUENTAN CON BANCOS DE INFORME 1 1 1 1 4 SUB GERENCIA DE
INFORMACION DE SERENAZGO
SERENAZGO
OE 04.05.00 PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCIÓN DEL DELITO
% DE DISTRITOS CON PNP – OFIC.

Rondas mixtas entre la PNP y la Junta Vecinal de RONDAS MIXTAS ENTRE JUNTAS VECINALES
OE 04.05.05 A33 Seguridad Ciudadana con el apoyo del personal de POLICIA NACIONAL DEL INFORME 1 1 1 1 4 DE LA SUB
Serenazgo. PERÚ, EJERCITO PERUANO GERENCIA DE
Y JUNTAS VECINALES SERENAZGO
Brindar información sobre delitos, faltas y factores de

% DE JUNTAS VECINALES PNP - Oficina de
riesgo a la PNP por parte de las Juntas Vecinales de
OE 04.05.07 A34
Seguridad Ciudadana, de los diferentes sectores del
QUE BRINDAN INFORME 1 1 1 4 Juntas Vecinales - Sub
INFORMACION A LA PNP Gerencia de Serenazgo
Distrito de Ayacucho.
ADICIÓN A35 Plan de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. Formulación del Plan PLAN 1 1
Capacitación a las Juntas Vecinales en temas

PREVENCIÓN DEL preventivos frente al COVID - 19, Robos, Hurtos, otros y
N° de Juntas Vecinales
DELITO ADICIÓN A36 su influencia en la Seguridad Ciudadana en los Distritos
Capacitadas
INFORME 2 2 2 2 8
Metropolitanos (Carmen Alto, San Juan Bautista, Jesús
Nazareno y Andrés Avelino Cáceres Dorregaray).
OFIC. JJ.VV DE
SEGURIDAD
Conformación y Actualización de las Juntas Vecinales CIUIDADANA - MPH
de Seguridad Ciudadana, en los Distritos Metropolitanos N° de Juntas Vecinales
ADICIÓN A37
(Carmen Alto, San Juan Bautista, Jesús Nazareno y Conformadas y/o Actualizadas
INFORME 2 2 3 2 3 12
Andrés Avelino Cáceres Dorregaray).
Realizar el encuentro anual de las Juntas Vecinales de

ENCUENTRO DE LAS
ADICIÓN A38 Seguridad Ciudadana de la Provincia de Huamanga, de
JUNTAS VECINALES
INFORME 1 1
acuerdo a la coyuntura social y de salud.
OE 04.06.00 INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS ILICITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERIA.
MP – PNP -
Realizar operativos conjuntos entre la PNP, Ministerio
N° DE OPERATIVOS ORG.FISCALIZACIÓN
OE 04.06.01 A39 Público y Gobierno Local, en mercados donde se
CONJUNTOS
INFORME 1 1 2 Y SG. DE
expenden objetos robados (celulares y otros).
SERENAZGO
OE 04.10.00 FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA APLICADA A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
PNP - MP - Sub
FISCALIZACIÓN
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de apertura y Gerencia de Seenazgo -
ADMINISTRATIVA N° DE ESTABLECIMIENTOS
OE 04.10.02 A40 cierre de discotecas, bares y establecimientos con giros
FISCALIZADOS
INFORME 1 1 1 1 4 SG. COMERCIO,
comerciales afines. LICENCIAS Y C.
SANITARIO
OBJETIVO ESTRATÉGICO 05: REDUCIR LA VICTIMIZACIÓN COMETIDA POR BANDAS CRIMINALES HACIA LAS PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS
05.01.00 MEJORAR LOS SISTEMAS TÉCNICOS PARA LA PREVENCIÓN DE HECHOS CRIMINALES
Fortalecer la articulación de las Juntas Vecinales de

PREVENCIÓN DEL Seguridad Ciudadana, Policía Nacional del Perú y N° DE JUNTAS VECINALES PNP - OFIC. JJ.VV.
DELITO Serenazgo, para la información estratégica de bandas QUE BRINDAN MPH - SUB
ADICIÓN A41
criminales existentes dentro de los sectores que INFORMACIÓN SOBRE
ACTAS/ INFORMES 1 1 2 GERENCIA DE
comprenden las Juntas Vecinales en los Distritos BANDAS CRIMINALES SERENAZGO
Metropolitanos.
05.08.00 PROMOVER LA ATENCIÓN A VÍCTIMAS EN SALUD MENTAL
ATENCIÓN A Realizar atenciones en Salud Mental a víctimas de las AT BARRIO SEGURO

VÍCTIMAS N° DE PERSONAS
O.E. 05.08.03 A42 zonas priorizadas, en el marco de la Estratégia
ATENDIDAS
ACTAS/ INFORMES 1 1 1 1 4 BELÉN - OFIC.
Multisectorial Barrio Seguro. SAMEP MPH
OBJETIVO ESTRATÉGICO ADICIONAL: ACCIONES PREVENTIVAS FRENTE AL COVID - 19

ADICIÓN MERCADOS, CENTROS DE ABASTOS, , VÍAS PÚBLICAS, ETC.
SECRETARÍA
PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y N° DE PLANES
ADICIÓN A43
CONTROL DE COVID -19 EN EL TRABAJO. INPLEMENTADOS
PLAN 1 1 TÉCNICA DEL
COPROSEC
Apoyo en el control de los mercados: distanciamiento, PNP - EP - Distrito

uso de mascarillas, guantes y control de la temperatura Metropolitano, Sub
corporal con termómetros digitales infrarrojos, en los Gerencia de Comercio,
ADICIÓN A44
Distritos Metropolitanos (Carmen Alto, San Juan
N° de vías controladas INFORME 1 1 1 3 Licencias y Control
Bautista, Jesús Nazareno y Andrés Avelino Cáceres Sanitario - S.G. de
Dorregaray). Serenazgo
Intensificar las acciones de limpieza y desinfección de

los Mercados Municipales, Centros de Abastos, Calles,
Sub Gerencia de
Avenidas y Jirones; así mismo, la instalación de
Comercio, Licencias y
ADICIÓN A45 módulos de agua y jabón líquido en los ingresos y N° de desinfecciones INFORME 1 1 1 1 4 Control Sanitario y
salidas de estos, en coordinación con los Distritos
Oficina de JJ. VV
Metropolitanos (Carmen Alto, San Juan Bautista, Jesús
Nazareno y Andrés Avelino Cáceres Dorregaray).
PREVENCIÓN
ESTRATÉGICA PNP - MP - Sub
Apoyar las acciones de fiscalización en el cumplimiento Gerencia de Comercio,
N° de establecimientos
ADICIÓN A46 de las medidas sanitarias a restaurantes, pollerías y
fiscalizados
INFORME 1 1 1 1 4 Licencias y Control
otros, para evitar la propagación del COVID - 19. Sanitario. S.G. de
Serenazgo
Operativos a vehículos diversos sobre delitos contra PNP - GERENCIA DE

ADICIÓN A47 salud pública, propagación enfermedades peligrosas y/o N° de operativos realizados. INFORME 1 1 1 1 4 TRANSPORTES - SG.
contagiosas, violación de medidas sanitarias. DE SERENAZGO
Apoyar en los operativos de fiscalización a farmacias,

N° de establecimientos PNP - MP - Unidad de
boticas, droguerías y establecimientos afines, para
ADICIÓN A48
verificar las respectivas licencias de funcionamientos y
farmacéuticos y otros INFORME 1 1 1 1 4 Fiscalización y Control,
fiscalizados. S.G de Serenazgo.
posibles medicamentos vencidos.
Apoyar en el aislamiento donde se encuentren

N° de llamadas asistidas al MP - PNP - EP - Sub
ADICIÓN A49 cadáveres a consecuencia del COVID - 19 (cercar con
levantamiento de cadaveres.
INFORME 1 1 2 Gerencia de Serenazgo
cinta todo el perímetro).

Plan Acción Provincial Huamanga

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Acción Provincial Huamanga

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Acción Provincial Huamanga

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN PROVINCIAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA DE HUAMANGA

PROVINCIA DE HUAMANGA Y SUS DISTRITOS

La criminalidad, violencia y el COVID - 19 en nuestro país, constituyen en la actualidad un

Para entender la magnitud de la inseguridad ciudadana que estamos viviendo, es necesario

Frente a estos acontecimientos, las Instituciones encargadas de velar la seguridad pública,

El Plan Provincial de Seguridad Ciudadana 2021 es una herramienta de gestión, formulado

autoprotección, seguridad y prevención social, en suma de una cultura de paz, que es la

- Ley N° 27933 y sus modificatorias

Arq. YURI ALBERTO GUTIERREZ GUTIERREZ

Otro problema público es el incremento de la presencia de comerciantes ambulatorios

2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Los indicadores de seguridad mue s t r a n que la Provincia de Huamanga es de

 Desacato a la autoridad por parte de los ciudadanos, en cuanto a las disposiciones

Las estrategias para reducir estos actos, es intensificando el patrullaje municipal, el

NÚMERO DE INTERVENCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA SEGÚN MESES,

10 Cuerpos sin vida 1 1 2 0 4

FUENTE: CENTRO DE OPERACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA-MPH.

2.1. RESUMEN SOCIODEMOGRÁFICO:

El Distrito de Ayacucho es uno de los dieciséis distritos que conforman la

De acuerdo al último censo nacional de población y vivienda 2017, la

Con una densidad poblacional de74.28 habitantes por kilómetros

Fuente: INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017.

POBLACION OCUPADA 2015 2016 2017

FORMAL 36,2 43,8 39,8

INFORMAL 314,8 309,4 319,8

Fuente: INEI - cifras en miles de personas (2020)

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD,

PEA OCUPADA SUBEMPLEADA PEA DESEMPLEADA

La pandemia, en cuanto a los empleados públicos perjudicó con

Ayacucho es una región segmentada en tres zonas claramente

provincias de Cangallo, Huancasancos, Víctor Fajardo y Vilcashuamán; y, la

Arequipa (116.4%), como resultado del incremento de la inversión en la

La agricultura es actividad importante en los Andes y la selva de

Otra de las actividades económicas muy importantes de la provincia de

La Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) Huamanga, es responsable

De acuerdo a la información estadística del año 2019, en la UGEL-

FUENTE: AREA DE GESTION PEDAGOGICA – UGEL – HUAMANGA

En cuanto a la situación de la seguridad ciudadana con relación a las

En tal sentido, es necesario articular el sistema educativo a un plan de

En cuanto a la problemática educacional en los diferentes niveles

participación en la toma de decisiones, al reconocimiento de la diversidad

mayores oportunidades de desarrollo a partir de la formación de

En este sentido, los sectores públicos, privado y en especial los medios

conflictos sin acudir a la violencia, impulsando niveles de concertación y

desarraigados, huérfanos y afectados por el conflicto armado interno, en

Etapa, modalidad y nivel Total Gestión Área Pública Privada

Total 334 130 204 325 9 121 9 204 -

Básica Regular 281 111 170 272 9 102 9 170 -

Inicial 139 63 76 133 6 57 6 76 -

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.

Colegios públicos y privados: Total: 2 066.

AYACUCHO: MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO

Etapa, Total Gestión Área Sexo Pública Privada

Total 48 33 29 50 18 83 48 13 199 23 055 25 283 29 30 199 18 83 -

Gestión Área Pública Privada

Básica Regular 2 367 1 291 1 076 2 348 19 1 272 19 1 076 -

Inicial 1/ 413 172 241 410 3 169 3 241 -

Primaria 933 525 408 925 8 517 8 408 -

Secundaria 1 021 594 427 1 013 8 586 8 427 -