Constitución, Sistema de Fuentes y Derechos Fundamentales
Constitución, Sistema de Fuentes y Derechos Fundamentales
Constitución, Sistema de Fuentes y Derechos Fundamentales
Lecciones Parte I
LECCIÓN 1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
Ejemplo. Aquellos que cobran más, pagan más impuestos y, aquellos que cobran
menos, pagan menos impuestos. Esto se hace debido a que no sería justo que todos
pagaran lo mismo cuando no reciben las mismas cantidades de dinero.
Todas las normas jurídicas aprobadas en España deberán de ser interpretadas, por lo
que serán anuladas las leyes que vayan en contra de la CE o de sus valores y principios
fundamentales.
2. La Disposición Derogatoria de la CE
Tal y como ya se ha indicado, la CE declaró derogada toda disposición o norma
que se oponga a lo establecido en la misma, lo que demuestra la plena eficacia
jurídica y naturaliza normativa de la misma.
Frente a la Constitución, en tanto que norma cuya validez deriva de una decisión del
poder constituyente, todas las demás normas integrantes del ordenamiento jurídico
son normas secundarias, pues su validez se fundamenta en la propia Constitución, al
estar elaboradas de acuerdo con las prescripciones de ésta, tanto respecto al
procedimiento como a su contenido material.
Es precisamente este carácter de la Constitución, ser el fundamento del
ordenamiento jurídico, el que explica y justifica su supremacía jerárquica formal
sobre todas las demás normas, y su resistencia y protección frente a las leyes
posteriores, que no pueden modificar en ningún caso la Constitución.
3. Senado.
Un mínimo de 50 senadores que no pertenezcan a un mismo grupo
parlamentario.
Ejemplos:
- En el año 92, entramos en la UE, se modificó el artículo 13.
- Se modificó el 135 en la última crisis.
Este procedimiento tiene, a su vez, diversas variantes que deben de ser estudiadas (3
modalidades):
MODALIDAD 1
El poder legislativo tiene dos cámaras distintas: Congreso (Cámara Baja) y Senado
(Cámara Alta). Como son mayorías distintas puede que no se pongan de acuerdo, que
uno vote que si se aprueba la ley y otro no apruebe la ley. Para solucionarlo se hace
una “comisión mixta” de composición paritaria de Diputados y Senadores, con 25
senadores y con 25 diputados, para buscar un acuerdo.
MODALIDAD 2
La CE prevé una segunda modalidad para el caso de que el texto sometido en las
Cámaras sea aprobado por ambas, pero se le baja la exigencia al Senado y se le sube la
exigencia al Congreso.
MODALIDAD 3
La CE añade una tercera modalidad dentro del procedimiento ordinario, en la que se
contempla la intervención del electorado. Si la décima parte de los miembros de las
Cámaras solicita en los siguientes 15 días de la aprobación por las Cortes, la reforma ya
aprobada por las Cortes Generales ha de ser sometida a referéndum para.
5. Una vez aprobada por las Cortes Generales, la reforma ha de ser sometida, en este
caso necesariamente, a referéndum para su ratificación, el referéndum es obligatorio
en todo caso.
*Conclusión
- Estas materias son muy importantes ya que solo se pueden modificar
exclusivamente a través de este procedimiento.
La Mayoría simple
Se exigen, para alcanzar dicha mayoría, más votos a favor que en contra de los
parlamentarios presentes en la sesión que se realiza la votación, exigiéndose, para este
tipo de votaciones, un quorum mínimo en la sesión correspondiente con “la asistencia
de la mayoría de sus miembros” para ser válida la votación,
Esta mayoría se corresponde con la mitad más uno de los miembros de cada una de las
Cámaras, 176 Diputados en el Congreso de un total de 350, y 133 Senadores en el
Senado, de un total de 265.
Ejemplos.
1) Sesión del Congreso o Senado
En esta asisten 200 Parlamentarios (se alcanza el quorum mínimo) y 102 votan
a favor, 20 se abstienen y 78 votan en contra: se alcanza la mayoría simple.
- Senado:
Si la cámara está compuesta por 265 Senadores, se exigirá el voto favorable de
133 Senadores para alcanzar la mayoría absoluta.
- Senado:
Si la cámara está compuesta por 265 Senadores, se exigirá el voto favorable de
3 de cada 5 Senadores para alcanzar la mayoría de 3/5, es decir, un total de 159
votos favorables en todo caso (la mayoría absoluta son 133 votos favorables).
- Senado
Si la cámara está compuesta por 265 Senadores, se exigirá el voto favorable de
2 de cada 3 Senadores para alcanzar la mayoría de 2/3. Es decir, un total de 177
votos favorables en todo caso (la mayoría absoluta son 133 votos favorables).
LECCIÓN 2. EL SISTEMA DE FUENTES EN LA CONSTITUCIÓN
Por su importancia, es una materia cuyos rasgos esenciales parece que deberían
encontrarse, en buena lógica, en la propia CE, al ser ésta la norma fundamental del
ordenamiento en la cual se regula la creación del derecho por parte del Estado
La jurisprudencia del Tribunal supremo y del tribunal constitucional como fuente del
derecho
- El Código Civil reconoce a la jurisprudencia emanada del Tribunal supremo
(sentencias dictadas por el TS) el carácter de fuente del derecho
- Por último, hay que incluir como fuente del derecho la jurisprudencia que se
dicte por parte del Tribunal Constitucional (sentencias dictadas por el TC)
2. Principios constitucionales
La constitución, como norma en la que se fundamenta todo el ordenamiento jurídico,
enuncia los principios básicos por los que se rige el propio ordenamiento jurídico en el
apartado tercero del artículo 9. Conocemos 7 principios constitucionales básicos:
El objetivo que marca este primer principio es que la vida jurídica adquiera un
aceptable grado de seguridad que, en último extremo, se funda en la respuesta
relativamente previsible que puede esperarse de los tribunales en caso de que
cualquier sujeto de Derecho, público o privado, infrinja el ordenamiento jurídico, así́
como en el efecto disuasorio de dicha potencial respuesta judicial respecto a ulteriores
infracciones de este.
Existen diversas categorías de normas jurídicas, cada una con un rango determinado, y
las mismas se relacionan jerárquicamente entre sí, de tal manera que las de superior
rango prevalecen, en caso de conflicto, sobre las de rango inferior, las cuales en ningún
caso pueden contradecir a aquellas
En relación con las normas que ostentan el mismo rango, estas poseen la misma fuerza
normativa y, en caso de contradicción insalvable, prevalece la posterior, la última que
se haya aprobado, ya que se entenderá́ que ha dejado sin efecto la anterior.
Esta estructura jerarquizada tiene una forma piramidal cuya cúspide es la Constitución,
norma suprema que se impone a todas las demás.
- Una norma que contradiga a una de rango superior no tiene fuerza normativa
para derogarla y adolece de invalidez
Ejemplo. Teníamos una paga de 40 euros, pero nuestros padres nos dicen que ahora va
a ser de 20 euros
……
La irretroactividad ocasiona una imposibilidad de que las normas sancionadoras o no
favorables tengan efectos hacía atrás en el tiempo, es decir, se aprueba hoy pero no se
va a aplicar para su pasado.
Por un lado, la ley favorable para los ciudadanos, que amplía derechos o elimina
infracciones o delitos puede ser retroactiva, ya que puede tener efectos para hechos
anteriores a su publicación. Por otra parte, la ley desfavorable para los ciudadanos,
que reduce derechos o crea nuevas infracciones o delitos son siempre irretroactivas,
ya que no puede tener efectos para hechos anteriores a su publicación.
La primacía del derecho comunitario, derecho aprobado por la UE, obliga a los jueces y
tribunales nacionales a no aplicar cualquier norma interna, incluidas las leyes, en caso
de contradicción con el derecho comunitario - o, en caso de duda, a presentar una
cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la UE –
Ejemplo. Antes se podía fumar en cualquier lado, como, por ejemplo, en las
bibliotecas. Pero Europa quiso prohibir esto y, como el derecho europeo prevalece
sobre el derecho nacional, hoy en día fumar, por ejemplo, dentro de los bares, se
encuentra totalmente prohibido.
“INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD”
Consagra la proposición (prohibición) de toda actuación carente de justificación o que
pueda ser “arbitraria” realizada por los poderes públicos
Los poderes públicos solo pueden actuar para cumplir los objetivos encomendados por
el ordenamiento jurídico y en beneficio del interés general, de acuerdo con los
procedimientos que la ley marca, y con respeto a los principios y valores
constitucionales y legales. Este seguimiento de la ley, más específicamente la
constitución, permite excluir todo tipo de comportamientos arbitrarios de estos
poderes públicos.
Los poderes públicos están obligados a actuar de acuerdo con la constitución y las
leyes, por lo que su incumplimiento comporta una reacción del ordenamiento jurídico.
Esta reacción puede ser de tipo sancionador, respecto a las personas responsables de
infracciones administrativas o penales, como de carácter indemnizatorio, en beneficio
de los ciudadanos que hayan podido resultar perjudicados por tal actuación.
3. Poder Judicial.
La CE establece que los jueces y magistrados que integran el poder judicial son
“responsables”. También establece que los daños causados por error judicial,
así como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la
Administración de justicia, darán derecho a indemnización
3. La ley
La función legislativa
La función legislativa puede definirse como aquella cuyo objetivo es la elaboración de
normas (leyes), expresión de la voluntad popular, y cuya fuerza prevalece sobre
cualquier otra fuente jurídica, quedando sólo sometida a la Constitución en cuanto,
esta última, voluntad y expresión del poder constituyente.
Las leyes del Estado y las leyes de las Comunidades Autónomas poseen el mismo rango
y fuerza, pero tienen acotado un ámbito territorial de eficacia propio. Así como
también tienen un campo material específico (qué materias van a poder desarrollar)
determinado por el bloque de la constitucionalidad (conjunto normativo integrado por
la Constitución), los Estatutos de Autonomía y determinadas leyes estatales
distributivas de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
- Una ley aprobada por la Comunidad Valenciana tendrá́ que desarrollar alguna
de las materias recogidas como competencias propias en el Estatuto de
Autonomía de la Comunidad Valenciana.
…..
ESTATUTO DE AUTONOMÍA
Todas las comunidades autónomas – y las dos ciudades autónomas – han aprobado su
correspondiente Estatuto de Autonomía, norma institucional básica de una comunidad
o ciudad autónomas en la que se regula, entre otras materias, las competencias que
puede desarrollar cada CCAA, es decir, aquellas materias en relación con las que podrá́
aprobar leyes aplicables únicamente en la CCAA correspondiente.
…..
La ley en la constitución
Desde una perspectiva política, la ley, elaborada por el poder legislativo, que es el que
ostenta la representación del pueblo, constituye la expresión de la voluntad popular.
C. Reserva de ley
La Constitución reserva determinadas materias para ser reguladas, de una manera
más o menos completa, por ley: es lo que se denomina la “reserva de ley”.
Leyes orgánicas
Son leyes orgánicas aquellas que versan sobre determinadas materias prefijadas de
antemano por la propia Constitución y que tienen un procedimiento especial de
aprobación, también expresamente previsto en la Carta Magna [leyes ordinarias son
todas las restantes, sean aprobadas por el Estado o por las Comunidades Autónomas].
1. Regulación.
Artículo 81 Constitución Española
3. Procedimiento de aprobación.
La aprobación, modificación o derogación de leyes orgánicas exigirá mayoría
absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.
En esta votación se exige el voto favorable de la mitad + 1 de la totalidad de las
Diputados o Senadores, que legalmente son miembros del órgano de que se
trate, presentes o no
Leyes ordinarias
Son leyes ordinarias el resto de las leyes que no desarrollan materias que están
reservadas a la ley orgánica (es el tipo general y habitual de ley)
1. Regulación
Capítulo Segundo del Título III de la Constitución Española
3. Procedimiento de aprobación
La aprobación, modificación o derogación de leyes ordinarias requerirá́, con
carácter general, mayoría simple, es decir, más votos a favor que en contra de
los Diputados o Senadores presentes en una sesión, a la que deberán asistir el
quórum legalmente necesario.
4. Principio de competencia
Las leyes ordinarias pueden aprobarse tanto por las Cortes Generales
(Congreso y Senado), como por los Parlamentos de las Comunidades
Autónomas.
De acuerdo con este principio, ambos tipos de leyes se despliegan sobre un ámbito
material determinado, que son unas materias concretas y determinadas, que es
distinto para cada tipo de ley, y que están previstas por la propia Constitución.
Así se justifica, no solo, por un lado, la imposibilidad de que las leyes ordinarias
modifiquen lo establecido por las leyes orgánicas, que podría explicarse en el principio
de jerarquía. Sino también, por otro lado, la paralela imposibilidad de que la ley
orgánica regule materias no comprendidas en la relación taxativa prevista en la CE
para este tipo de normas, o en las remisiones que se encuentran en el texto
constitucional con relación a materias reservadas a ley orgánica.
4. Los derechos legislativos
Introducción
Si la ley es la categoría normativa básica del ordenamiento, la Constitución contempla
también la existencia de otras normas que, sin ser leyes ni proceder de las Cortes
Generales (Congreso y Senado), tienen su mismo rango y fuerza.
Estas normas con rango y fuerza de ley, que no se dictan por las Cortes Generales sino
por el Gobierno, son las siguientes:
La delegación legislativa permite a las Cortes atribuir al Gobierno, mediante una “ley
de delegación”, la potestad de dictar una norma con fuerza de ley, denominada Real
Decreto Legislativo, todo ello en los términos previstos en la propia ley de delegación y
dentro de los límites y requisitos contemplados en la Constitución.
Características generales
1. Fundamento de la delegación legislativa
El fundamento reside, principalmente, en la conveniencia de contar con la
colaboración del Gobierno en la función legislativa en supuestos de leyes de
gran extensión o complejidad
5. Los Derechos-Ley
Los decretos-leyes son normas con fuerza de ley dictadas por el Gobierno en caso de
urgencia (caso de extraordinaria y urgente necesidad) – la denominada legislación de
urgencia –
Esta situación ha sido definida por el Tribunal Constitucional “como una situación
imprevista, más o menos grave, pero que requiere o hace conveniente una actuación
normativa de urgencia que no admite la dilación que comporta la intervención del
poder legislativo” de las Cortes Generales.
1. En caso de convalidación
La norma sigue en vigor, como tal Decreto-Ley, ahora ya sin la nota
de provisionalidad, pero sin convertirse en una verdadera ley
2. En caso de derogación
La norma desaparecerá del ordenamiento jurídico, si bien los efectos
producidos durante el período en el que haya estado vigente serán,
con carácter general, plenamente válidos.
4. Conversión la ley
La Constitución prevé́ que durante el plazo citado de 30 días “las Cortes podrán
tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia”, siempre y
cuando previamente hayan sido convalidados.
5. Control de legalidad de los Real Decretos-Ley
El control del ajuste a derecho de los Decretos-Ley una vez han sido convalidados
corresponde, en exclusiva, al Tribunal Constitucional.
2. Reglamentos independientes
Tal y como ya se ha indicado, en determinados ámbitos pueden encontrarse
reglamentos independientes que no desarrollen ninguna ley, sino que regulen
directamente determinadas materias ex novo (en todo o en parte), al menos
hasta la intervención del legislador.
Otras características
1. Norma jurídica: son normas de aplicación general, es decir, un instrumento jurídico,
de rango inferior a la ley y subordinadas a estas.
Sin embargo, esa intervención del poder legislativo, de las Cortes Generales, no es
igual en todos los tratados internacionales. Los artículos 93 y 94 de la CE distinguen
tres tipos de tratados atendiendo a su mayor o menor trascendencia, modulando la
intervención de las Cortes de acuerdo con esa importancia:
“B. Los tratados internacionales como fuente del Derecho (reglas jurídicas)”
1. Los tratados internacionales
La particularidad de los tratados internacionales, en cuanto fuerte del Derecho, reside
en que no son productos de voluntad del Estado, sino consecuencias del acuerdo entre
el Estado y otro u otros sujetos de derecho internacional, generalmente otros estados,
pero pueden ser también organizaciones internacionales como la ONU, UE, OTAN, etc.
2. La eficacia de los tratados internacionales
El tratado obliga desde que el Estado lo ratifica mediante la firma del jefe del Estado
−el Rey−. Sin embargo, desde el punto de vista interno, dicha eficacia sólo puede
desplegarse desde que se produce su publicación oficial en el BOE, momento en el cual
se incorpora plenamente al ordenamiento jurídico interno.
1- Una vez que se aprueban los tratados permanecen inmunes frente a cualquier
otra fuente del Derecho interna, pues solo las voluntades de los que
concertaron un tratado −la voluntad de los Estados firmantes−, pueden
concertar su derogación o modificación.
3. La Unión Europea
La organización interna de la Unión Europea
En su origen, cada una de las tres Comunidades europeas contaba con una
organización propia. Pero, posteriormente, la organización de las tres comunidades se
unificó, contando con un aparato institucional único desde 1965.
El consejo europeo cumple una función de impulso político de la unión europea, que
son cumbres trimestrales en la que los líderes de la UE marcan las grandes líneas de las
políticas europeas, resuelven conflictos, marcan pautas, etc.
Es así como en su seno se adaptan las decisiones más importantes y resolviendo las
mayores discrepancias que puedan surgir entre los distintos Estados, donde sus
miembros definen la orientación y las prioridades políticas generales de la Unión
Europea− tanto por lo que respecta al funcionamiento de la Unión como a su
desarrollo.
Los ministros de los gobiernos de cada país de la UE se reúnen para debatir, modificar
y adoptar medidas legislativas y coordinar políticas. Cada ministro tiene competencias
para asumir compromisos en nombre de su Gobierno en relación con las actuaciones
acordadas en las reuniones
Se reúne por áreas de actividad, como por ejemplo la Agricultura y pesca, Asuntos
económicos, Medio Ambiente, Justicia e Interior, etc.; y como Consejo de Asuntos
Generales compuesto por los ministros de Asuntos Exteriores.
La Comisión está presidida por un colegio de Comisarios, uno por cada Estado
miembro de la Unión Europea, encabezados por una presidenta.
La designación de la presidenta corresponde a los Estados miembros y está incluye a
una especie de ministro de asuntos exteriores de la Unión, el Alto Representante de la
Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Para ello, resuelve aquellos conflictos jurídicos que se plantean en el seno de la Unión,
ya sea entre está y los Estados miembros, entre las propias instituciones comunitarias,
o entre la Unión y los particulares, aunque con limitaciones.
2 - El derecho derivado se encuentra integrado por una variedad de fuentes, entre las
que destacan dos instrumentos de acción normativa:
Los grandes principios que informan la articulación entre ambos ordenamientos son:
El principio de primacía
Este principio significa, lisa y llanamente, que, ante un conflicto entre Derecho estatal y
Derecho de la Unión Europea, los operadores jurídicos deben aplicar siempre de forma
preferente la norma comunitaria.
Una vez que los Estados miembros han cedido el ejercicio de parte de sus
competencias a la Unión Europea, la actuación de está, que necesariamente ha de ser
uniforme en todos los Estados miembros, no puede verse condicionada o limitada por
una norma o decisión de uno de ellos.
2. Ello no impide que, para los Estados miembros, por razones de seguridad
jurídica, deban hacer desaparecer de su ordenamiento las normas internas que
se opongan al Derecho de la Unión.
3. La regla de primacía debe ser efectiva con independencia de cuál sea el rango
de la norma estatal, excepto en caso de conflicto con la Constitución Española,
dado que en este caso prevalece esta última.
Lecciones Parte I
LECCIÓN 4. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Del mismo modo, los principios recogidos en el Capítulo III del Título I pasan a
denominarse principios rectores, aunque algunos se enuncien en el texto
constitucional como derechos.
“Artículo 10”
Actúa de introducción de todo el Título, y se recalca el carácter básico del individuo, así
como sus derechos para el orden político y se establecen reglas
“Capítulo Primero
De los españoles y los extranjeros
- La segunda sección: “de los derechos y deberes de los ciudadanos” (art. 30-38).
“Capítulo Tercero”
Principios rectores de la política social y económica
“El Capítulo cuarto”
Está dedicado a regular las garantías
Por la naturaleza
Se distingue tradicionalmente entre:
B. Derechos de prestación.
Implican una actitud activa del poder público, que debe llevar a cabo las
acciones oportunas para hacer efectivos los derechos de los ciudadanos
Por su contenido
Con relación a su contenido material, los derechos constitucionales se clasifican en:
Pero este análisis inicial no está́ completo sino se acude al contenido del apartado
tercero del propio artículo 53 CE, el cual indica expresamente que “El reconocimiento,
el respecto y la protección de los principios reconocidos en el Capítulo tercero”.
Los derechos y libertades reconocidos del artículo 14 al 29, más el artículo 30 CE,
gozarán de una tutela o protección especial antes los tribunales ordinarios de
preferencia y sumariedad, así como posibilidad de ser invocados ante el Tribunal
Constitucional mediante el recurso de amparo [ver Terma 22].
- Los derechos regulados en la Sección 2ª del Capítulo II del Título I de la CE, más
los del Capítulo I, gozan de protección ordinaria por parte de la Jurisdicción
ordinaria
- Los Principios Rectores del Capítulo III del Título I de la CE, por el contrario, no
poseen la naturaleza de derechos subjetivos
Los destinatarios de estas garantías son los poderes públicos, que en última instancia
aprobaran las leyes que desarrollen los DF y garantizar su aplicación y protección,
Es el mismo texto constitucional (art. 53.1) el que establece que los derechos y
libertades reconocidos en dicho Capítulo “vinculan a todos los poderes públicos”.
El objetivo de esta garantía (art. 53.1 de la CE) es garantizar la directa aplicabilidad, sin
necesidad de desarrollo o mediación legislativa alguna, de los preceptos
constitucionales a que se refiere.
3. La reserva de ley.
La Constitución exige que la regulación y el desarrollo legislativo del ejercicio de los
derechos fundamentales se realice, forzosamente, por Ley.
Con ello, impiden que otro órgano que no sea el poder legislativo proceda a la
regulación y la limitación de las condiciones de ejercicio de los DDFF.
1. Contenido
A. Asegura la regulación de los derechos fundamentales por el Poder Legislativo.
A. Reserva de Ley Orgánica Sección 1ª, Capítulo II, Título I de la CE (art. 81 CE).
B. Reserva de Ley Ordinaria Sección 2ª, Cap. II, Título I de la CE
Nombramiento.
1. Elección y nombramiento. Su designación corresponde a las Cortes Generales.
Mayoría cualificada en ambas Cámaras (mayoría de 3/5). Si no se alcanza,
elección con 3/5 en el Congreso de Diputados y mayoría absoluta en el Senado.
Organización.
La institución se organiza con dos Adjuntos (Primero y Segundo), donde el Defensor
puede delegar las cuestiones que considere y que le sustituyen en el ejercicio del cargo
Su nombramiento corresponde al propio Defensor del Pueblo, aunque debe contar con
la conformidad de las Cámaras.
El Defensor del Pueblo se relaciona con las Cortes a través de una “Comisión mixta
Congreso-Senado”.
Funciones.
Su función consiste en la supervisión de la actividad de la Administración para detectar
posibles violaciones de los DDFF e intentar rectificarlas.
El ámbito de competencia se extiende a la actividad de toda autoridad, funcionario o
persona que actúe al servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas.
Es así como surge el “derecho de excepción”. La CE regula esta materia en sus arts.
55.1 y 116, desarrollados por la LO 4/81 de los Estados de Alarma, Excepción y Sitio.
2º. El Derecho de excepción debe ser estrictamente transitorio, por lo que sólo es
aplicable mientras dure la situación de crisis. En consecuencia, la Constitución y la LO
4/81 prevén plazos concretos para el ejercicio de esas facultades extraordinarias.
4º. Los poderes excepcionales no pueden ser ilimitados. El Estado de Derecho sigue
manteniendo una de sus características fundamentales: la limitación de éste a través
del Derecho, impidiendo que dicho poder se convierta en absoluto.
5º. El uso de los poderes excepcionales ha de ser proporcional. Por ello la Constitución
distingue 3 supuestos de situaciones de excepción: de alarma, de excepción y de sitio.
C. Ámbito territorial: podrá afectar a todo el país o, en su caso, a una parte de este.
1. Las medidas que pueden adoptarse son las mismas que están previstas para los
estados de alarma y de excepción.
Los derechos que pueden ser suspendidos para miembros de bandas armadas o
elementos terroristas son:
Las garantías de protección nacionales (art. 53.2 de la CE) son los cauces de protección
de los DDFF. Del mismo modo, la incorporación de España a organizaciones de carácter
internacional, ha conllevado que garantías internacionales sean aplicadas en España.
La característica más relevante del recurso de amparo constitucional deriva del órgano
al que se presenta: el amparo constitucional se solicita ante el Tribunal Constitucional.
Cuando España ratifica esos convenios acepta los mecanismos de protección, lo que
supone una nueva garantía de los DDFF: la protección internacional de los mismos.
2. Consejo de Europa:
El Consejo de Europa no debe de ser confundido con el Consejo Europeo
3. Unión Europea:
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) garantiza los Derechos
Fundamentales de los ciudadanos de la Unión, en aplicación de la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
LECCIÓN 7. LAS CONDICIONES DE EJERCICIO DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
Por otro lado, no agota la regulación de las condiciones del ejercicio de los derechos
fundamentales ya que, junto a las generales, hay derechos cuyo ejercicio puede estar
sometido a condiciones específicas, aplicables sólo respecto de ese derecho concreto.
En relación con las condiciones generales, lo que se regula en el Capítulo 1º del Título I
de la Constitución son dos aspectos concretos:
“Capacidad jurídica”
Esta es la aptitud que el ordenamiento exige para ser titular de un derecho subjetivo.
Esta aptitud se conecta, en general, con la propia existencia de la persona, de forma
que, por el hecho de serlo, se es titular de derechos fundamentales, y se puede ser
titular de otros, todo ello dependiendo de la nacionalidad de la persona.
Es así porque, en ocasiones, las propias condiciones de la persona impiden que pueda
ejercitar por sí misma sus derechos. Este es el caso, por ejemplo, de los menores, de
las personas incapacitadas o de las sometidas a interdicción
2. La mayoría de edad.
La mayoría de edad
El art. 12 de la CE regula una de las condiciones de ejercicio de los derechos
fundamentales: la mayoría de edad (18 años).
Por lo que, mientras no se alcanza la mayoría de edad la persona posee derechos por
el simple hecho de ser persona, pero no tiene plena disponibilidad sobre esos
derechos y no puede disfrutar de algunos concretos.
- La Ley Penal del Menor se aplica entre los 14 y los 18 años de edad.
Del mismo modo, personas mayores de edad pueden ver limitada su capacidad de
obrar y la de ejercer determinados derechos fundamentales
La minoría de edad
La condición describe el período temporal que va desde el nacimiento hasta los
dieciocho años, durante este necesita protección por la situación de debilidad en la
que se encuentra para el autoejercico de sus derechos, dado que no se tiene, con
carácter general, capacidad de obrar.
La incapacidad
La condición se adquiere únicamente previa resolución judicial, cuando las
enfermedades o deficiencias impidan a la persona gobernarse por sí misma, lo que
puede incluir la limitación o exclusión del ejercicio de ciertos derechos fundamentales,
es decir, pierden su capacidad de obrar.
3. La nacionalidad.
El siguiente elemento relevante para el pleno ejercicio de los derechos fundamentales
en concreto, y de los derechos subjetivos en general, es la posesión de la nacionalidad.
En la práctica, los derechos que pueden verse afectados por no poseer la nacionalidad
española son, sobre todo, los de participación política y acceso a los cargos y las
funciones públicas, así como por otros de carácter prestacional, tal y como se
estudiará en temas posteriores.
Conclusión:
La posesión de la nacionalidad española define un status de pleno disfrute de estos por
los nacionales españoles.
Por tanto, dentro de la categoría general de extranjeros hay que tener presente que el
grupo de los ciudadanos europeos está sometido a un régimen jurídico singular, que, si
bien no es absolutamente equiparable al del nacional, lo aproxima mucho.
C. El acceso debe de hacerse por frontera, con la documentación exigida, etc., sin
que exista un derecho del extranjero a entrar en España.
La CE hace referencia al asilo (art. 13.4 CE), desarrollada por la Ley 12/2009 y en la que
se diferencia dos situaciones:
1. El asilo.
2. La protección subsidiaria.
“El asilo”
La figura jurídica del asilo hace referencia a la protección que un Estado otorga a una
persona considerada refugiada, atendiendo a la situación de perseguido
La extradición
La extradición (art. 13.3 de la CE) es la institución jurídica en virtud de la cual una
persona perseguida o condenada por la realización de un delito, puede ser enviada al
Estado en que es perseguida o ha sido condenada.
Esta materia está sometida a una compleja regulación que se concreta en la Ley
4/1985, de extradición pasiva, y en multitud de tratados internacionales.
1. Introducción
El artículo 14 de la Constitución Española (CE)
La CE contiene (art. 14) una cláusula general que establece la igualdad de todos los
españoles ante la ley, la cual prohíbe realizar discriminaciones por razones o
condiciones personales o sociales recogidas en el propio precepto constitucional.
Este proceso, desde la “igualdad ante la ley” (igualdad formal) hacia la “igualdad en la
ley” (igualdad material o real), está determinado por la constatación de que las
situaciones reales no son iguales, y por la obligación constitucional que se impone a los
poderes públicos de procurar que esa igualdad sea real y efectiva (artículo 9.2 CE).
Los poderes públicos han de ofrecer por el contrario un tratamiento similar a todos
cuantos se encuentran en similares situaciones (art. 9.3 CE).
Para lograr esta igualdad material o real, los poderes públicos deberán, en ocasiones,
dictar normas aparentemente desiguales o contrarias a la igualdad formal, para elevar
la posición social de los colectivos que se encuentran en una situación continuada de
inferioridad social real.
1. Significado
A. La ley debe ser universal
B. La ley debe ser general y abstracta
C. La ley debe ser, o tener vocación, duradera
2. Finalidad:
Excluir las leyes “singulares” o “especiales”, con destinatarios concretos debido a sus
circunstancias personales o sociales o de la coyuntura concreta.
Igualdad material o real (en la ley)
La realidad está llena de situaciones concretas y específicas que pueden merecer la
actuación del legislador (una norma jurídica) a fin de resolver un problema particular o
concreto.
Y, por otro lado, las personas podrán ser iguales ante la ley, pero en la práctica no lo
son en la realidad.
El artículo 9.2 de la CE obliga a los poderes públicos a aprobar esas leyes. Cuando
instituye a los poderes públicos en la obligación de promover las condiciones para que
la igualdad de los individuos y los grupos sea real y efectiva (no solo teórica).
1. Significado
Deben tratar de forma desigual las situaciones diferentes, este trato desigual sólo será
constitucionalmente legítimo si tiene una justificación objetiva y razonable (art. 9.2 CE)
El poder público puede utilizar distintos instrumentos jurídicos con esta finalidad:
1. Acción positiva (discriminación positiva, acción afirmativa)
Medidas que suponen desarrollar políticas públicas que, sin perjudicar o restar
derechos, favorecen a ciertos grupos sociales. Puede equipararse a un “trato
preferente” hacia personas o grupos en situación de desventaja.
2. Discriminación inversa
Diferenciación favorable de los miembros de un grupo a otro, esto puede
suponer que uno de los grupos pueda ser perjudicado o le resten derechos
Ejemplo. Las mujeres se han visto discriminadas, lo que obliga a buscar su igualdad real
(LO 3/2007).
LECCIÓN 9. LOS DEBERES CONSTITUCIONALES
Hay que saber diferenciar entre los españoles tienen el derecho y entre que los
españoles tienen el deber de defender a España
- Reservistas obligatorios: Los españoles, con una edad comprendida entre los
diecinueve y los veinticinco años, que sean declarados como tales por el
Gobierno de acuerdo con la ley.
La objeción de conciencia.
Doctrinalmente, y en un sentido amplio, puede definirse la objeción de conciencia
como la “actitud de aquel que se niega a obedecer un mandato de la autoridad, un
imperativo jurídico, invocando la existencia en el seno de su conciencia de un dictamen
que le impide realizar el comportamiento prescrito”
Como puede observarse, es necesario que exista un conflicto entre, por un lado, una
norma jurídica de obligado cumplimiento y, por otro, dictados morales individuales
que sean contrarios a aquélla.
Es en este tipo de conflictos donde la objeción de conciencia actúa como fórmula para
dar solución al conflicto, aunque siempre con carácter excepcional.
Regulación
La objeción de conciencia está regulada en el artículo 30.2 CE.
- Aborto
- Transfusiones de sangre y otros tratamientos médicos
- Mesa electoral
- Relaciones laborales
- Ámbito educativo
Es así como
- El artículo 30.3 contempla la posibilidad de establecer un servicio civil para
cumplir fines de interés general.
La diferencia entre ambas prestaciones reside en que, por un lado, el artículo 30.3 CE
presenta un carácter regular o periódico y, por otro lado, el artículo 30.4 CE presenta
un carácter eventual o puntual de los deberes.
4. Deberes tributarios.
La Constitución establece en su artículo 31 la obligación de todos de contribuir al
sostenimiento de los gastos públicos. Estos deberes tributarios reconocidos en la CE se
plasman en obligaciones concretas con la aprobación de leyes fiscales.
Este deber implica, por un lado, una situación de sujeción y de colaboración de los
ciudadanos con la Administración tributaria y, por otro lado, el ejercicio para los
poderes públicos de potestades específicas en orden a la efectividad del cumplimiento
por parte de los contribuyentes.
Ejemplo. Si compras un coche pagas el IVA, pero si trabajas pagas el IRPF, entre otros
posibles tributos
El sujeto pasivo (obligado) de los deberes tributarios
“Todos” contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos, aunque el destinatario
principal serán los ciudadanos españoles. Además, están obligadas a contribuir todas
las personas, tanto físicas como jurídicas, nacionales o extranjeras, que residan en el
territorio nacional o que realicen una actividad en él.
El artículo 31 CE
Dicho artículo especifica características a las que debe ajustarse el sistema tributario
“Progresividad y no confiscación”
A. Progresividad
Debe tributar más el que más tenga, y además debe hacerlo de forma más que
proporcional (de forma progresiva)
B. No confiscatorio
No se puede privar al sujeto de todas sus rentas y propiedades.
LECCIÓN 10. LOS DERECHOS DE LA ESFERA PERSONAL
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física moral, sin que puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la
pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares en guerra.
Por eso tiene un carácter prácticamente absoluto, aunque una persona puede ejercer
su derecho a solicitar y recibir ayuda para morir, siempre que concurran determinadas
circunstancias (Ley Orgánica 3/2021 de regulación de la eutanasia).
B. Vertiente objetiva
La vertiente objetiva hace referencia a los poderes públicos, al Estado.
El final de la vida
En el otro extremo de la protección constitucional de la vida, y en estrecha relación
con el derecho a la integridad física y moral, se plantea el tema de la muerte, que
presenta cuestiones complejas como el suicidio, la denominada eutanasia y el derecho
a una muerte digna, así como la pena de muerte.
- Eutanasia
Es el derecho a solicitar y recibir la ayuda necesaria para morir, siempre que se
cumpla el procedimiento a seguir y las garantías que han de observarse
- Eutanasia
La ayuda siempre será́ proporcionada por personal sanitario. Si la ayuda a morir
se realiza incumpliendo lo establecido en la ley orgánica reguladora, esta
intervención de tercero incurriría en el delito tipificado
Pero el legislador optó por eliminar esta posibilidad, es decir, hoy en día, en España,
está abolida la pena de muerte en todo caso en virtud de la CE y Ley Orgánica 11/1995.
(Ello no significa que esto pueda cambiar en las siguientes votaciones de 2023)
Está relacionada con la protección del cuerpo de toda persona, sin perjuicio que en
este ámbito se produzcan situaciones límite y de difícil interpretación, algunas
relacionadas con la gestión de la seguridad.
Además, los RCE podrán llevarse a cabo contra la voluntad del afectado,
adoptando las medidas de compulsión indispensables, conforme a los
principios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad.
La libertad ideológica
La libertad ideológica puede definirse como el derecho a mantener las ideas y
convicciones que una persona considere y manifestarlas mediante la palabra o sus
propios actos.
La libertad ideológica supone algo tan trascendente como el derecho de mantener las
ideas y convicciones sobre la propia sociedad y de la comunidad política a la que se
pertenece.
El derecho al honor
Ampara la buena reputación, la buena fama de una persona, “protegiéndola frente a
expresiones o mensajes que puedan hacerla desmerecer en la consideración ajena al ir
en su descrédito o menosprecio o al ser tenidas en el concepto público por afrentosas”
Se trata, por lo tanto, de proteger la imagen física las personas (incluyendo la voz y el
nombre).
1. Poder que tienen las personas para reproducir su imagen y negarse a que la
representación física de su persona se utilice por terceros sin su
consentimiento
Procedimientos de protección
Los derechos reconocidos en el artículo 18.1 de la CE poseen una pluralidad de cauces
de protección.
Aunque en este último caso con menor intensidad que en relación con las personas
físicas, con alcance limitado a los espacios físicos indispensables
Dicha prohibición de entrada afecta tanto a los poderes públicos como a los
particulares.
Estas dos notas, espacio físico y vida privada, son las que determinan el alcance del
derecho, que se restringe a aquellos espacios habitables en los que los individuos
desarrollan o pueden desarrollar su actividad personal sin injerencias ajenas
No obstante, no puede considerarse domicilio protegido por este derecho todo
espacio en el que quede protegida la vida privada.
(Los dos apartados anteriores hacen referencia a algo con carácter general)
Por consiguiente, sólo ante una evidencia delictiva que requiera una intervención
policial urgente es posible entrar en un domicilio sin autorización.
Así, en caso de un auxilio inmediato, solicitado o no, de riesgos para la vida o seguridad
de las personas, o de otros supuestos análogos, la entrada de agentes de la autoridad
o de particulares no se considera una vulneración de la inviolabilidad del domicilio.
Artículo 15.2 LO 4/2015 PSC: Será causa legítima suficiente para entrar en el domicilio
para evitar daños inminentes y graves a las personas y cosas, en supuestos de extrema
y urgente necesidad.
A. Para que alguien sea lícitamente privado de su libertad es necesario que haya
sucedido una circunstancia previamente recogida en una norma jurídica
(norma con rango de ley) que justifique la privación de su libertad.
Esta última afirmación debe ser matizada, por lo que existen dos fases en la privación
de libertad derivada de la comisión de un hecho delictivo, las cuales tienen lugar a lo
largo de tres momentos sucesivos:
Fase I. La gubernativa
Un primer momento procesal constituye la detención. Esta es temporal y breve, ya que
se está en espera de pasar al detenido a disposición judicial. Pero, en determinados
casos, el detenido puede ser liberado por la Policía sin pasar a disposición judicial
Se trata de que las personas puedan determinar libremente su conducta sin que esa
actuación, siempre que sea licita, sufra interferencias o impedimentos por parte de
terceros.
Entre las “otras formas de privación de libertad que no traen causa por delito, o que
tengan unas consecuencias distinas a las habituales”, destacan las siguientes:
Esta ley prevé las medidas a aplicar, así como los supuestos en los que cabe la
detención y la prisión provisional de mayores de 14 años y menores de 18 años.
Por hechos que sean castigados con sanciones al régimen disciplinario militar,
sanciones que pueden restringir la libertad y que no son adoptadas por órgano
jurisdiccional alguno, sino por superiores jerárquicos del sancionado. Las sanciones se
cumplen en los propios centros o instalaciones militares.
EXTRA
“La privación de libertad que tiene origen en la comisión de un hecho delictivo”
Junto a las 6 formas vistas, no debe olvidarse la estudiada al inicio de este apartado, la
cual, tal y como se ha indicado, es la más habitual y que tiene, como consecuencia, las
siguientes situaciones que se estudiarán en los apartados siguientes:
1. La detención.
2. La prisión provisional.
3. La pena de prisión [una vez dictada la sentencia].
“Duración de la detención”
Art. 17.3 CE: “Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo
que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo
ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias
policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca”.
Tales garantías van destinadas a asegurar que la situación de desamparo que provoca
toda privación de libertad no ocasione, al ser incrementada con la desinformación y la
soledad, la indefensión del detenido. De ahí que las garantías que nos ocupan se
encaminen a asegurar al detenido una información básica y un asesoramiento jurídico.
“La información”
La información que ha de suministrarse al detenido integra dos elementos diferentes:
- La de informarle de las razones que han provocado su detención
- Han de comunicársele los derechos que, como detenido, legalmente le asisten
La asistencia letrada
La Constitución dispone también que el detenido tiene derecho a la asistencia de
abogado en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca.
Esta previsión tiene el doble objetivo de garantizar a las personas detenidas una
asistencia jurídica y de asegurar que las diligencias se desarrollan conforme a Derecho.
Del mismo modo, aquellos detenidos que no puedan designar abogado por motivos
económicos se les asignará uno de oficio sin coste para el detenido.
“Supuestos de detención o privación de libertad sobre los que cabe la solicitud de HC”
- Las que lo fueren por una autoridad, agente de esta, funcionario público o
particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido las
formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las Leyes.
- Las personas que están por plazo superior al señalado en las Leyes.
- A quienes no les sean respetados los derechos que la Constitución y las Leyes
Procesales garantizan a toda persona detenida.
- El Ministerio Fiscal.
“Plazo de resolución”
En el plazo de 24 horas desde que se ha dictado la incoación, el Juez practicará todas
las actuaciones necesarias y dictará la resolución que proceda.
“Resolución”
1. Si estima que no concurren las circunstancias justificativas, y la privación de libertad
es acorde a la Ley, acordará el archivo de las actuaciones (se archiva el procedimiento)
Esta pena de pérdida de libertad por condena penal o pena de prisión tendrá la
duración que se determine en la sentencia que se dicte una vez finalizado el juicio.
El cumplimiento de la pena de prisión por condena penal se realizará, con carácter
general, en centros penitenciarios o prisiones.
El principio de legalidad
El principio de legalidad penal tiene su origen en la doble necesidad de garantizar,
tanto la seguridad jurídica de los ciudadanos, como su libertad frente a los abusos
derivados del “ius puniendi” (facultad sancionadora).
1. El artículo 20 de la Constitución.
El artículo 20 de la Constitución Española tiene por objeto regular el reconocimiento y
protección de la libertad de expresión en sus diversas manifestaciones, así como la
previsión de los aspectos esenciales de su marco jurídico constitucional.
Este derecho protege la manifestación del pensamiento, idea y/u opinión emitida por
cualquier medio y por cualquier persona (libertad de expresar ideas).
3. Libertad de cátedra
Es decir, derecho a la libre expresión de los docentes.
4. Libertad de información
Es decir, derecho a dar y recibir libremente información veraz.
La actividad de expresar o difundir ideas u opiniones ha de ser libre, lo que supone que
no ha de haber restricciones previas ni por parte del Estado ni sujetos privados.
“Manifestaciones protegidas”
En primer lugar, calquiera, incluidas las críticas “aun cuando sea desabrida y pueda
molestar, inquietar o disgustar a quien se dirige” (libertad de crítica)
“Manifestaciones no protegidas”
En primer lugar, la libertad de expresión no protege un “derecho al insulto”, por lo que
se excluye del ámbito de protección del derecho.
Todos ellos se refieren a concepciones subjetivas de las personas y que son, por lo
mismo, reiterativos en alguna medida.
4. La libertad de información.
El art. 20 de la Constitución formula como derecho autónomo, dentro de la libertad de
expresión, el derecho a «comunicar o recibir libremente información veraz por
cualquier medio de difusión», derecho que posee un contenido múltiple y al cual
denominaremos derecho a la libertad de información.
No obstante, hay una parte de ciudadanos que ejercen más el derecho a comunicar
información (profesión), los profesionales de la información, como periodistas.
3. La veracidad de la información.
La Constitución reconoce el derecho a comunicar libremente información “veraz”, por
lo que es preciso determinar:
Consecuencias:
Por un lado, si la información no es veraz tendrán primacía los derechos de las
personas afectadas por la información y que hayan podido resultar.
En este sentido, la Constitución determina en art. 20.5 que “sólo podrá acordarse el
secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información en virtud de
resolución judicial”.
2. El derecho de reunión
Concepto
El más elemental de los derechos políticos es el de reunión, que es el reconocimiento
del derecho a comunicar a otras personas las propias opiniones, así como a escuchar
las ajenas.
2. Contenido
Límites.
De acuerdo con el art. 21.2 CE y la jurisprudencia constitucional, cabe la prohibición
gubernativa de una reunión o manifestación celebrada en un lugar de tránsito público,
o la modificación del itinerario de esta, en los siguientes casos:
A- Cuando exista fundado temor de alteración del orden público, con peligro para
personas o bienes (art. 21.2 CE)
B- Cuando la prohibición sea necesaria para preservar otros derechos o bienes
constitucionalmente legítimos
C- Reuniones o manifestaciones ilícitas (los arts. 513 y 514 Código Penal): “se celebren
con el fin de cometer un delito” y aquellas a las que “concurran personas con armas,
artefactos explosivos u objetos contundentes o de cualquier otro modo peligrosos”
→ hay que recordar que el art. 21.1 CE solo protege las reuniones pacíficas y sin armas.
En todo caso, tanto las reuniones en lugares cerrados, como las que se hayan de
celebrar en lugares de tránsito público, han de ser pacíficas y sin armas, y su finalidad
no puede ser cometer actos delictivos, ya que están sancionadas por el Código Penal.
Sin embargo, es más frecuentes que se celebre una reunión en vía pública sin previa
“comunicación previa” a la autoridad o, en su caso, desviándose respecto del itinerario
o la duración notificados o autorizados.
3. El derecho de asociación
El derecho de asociación consiste en la libre disponibilidad de los ciudadanos para
constituir formalmente, con otros ciudadanos, agrupaciones permanentes o con
vocación de permanencia, encaminadas a la consecución de todo tipo de fines lícitos.
Además, el derecho de asociación supone también que, una vez constituida una
asociación, ésta pueda desarrollar libremente sus actividades, en tanto sean lícitas.
“Faceta negaiva”
El reconocimiento del derecho de asociación implica la prohibición de cualquier forma
de obligatoriedad de adhesión a una asociación determinada, es decir, no puede
imponerse la afiliación a ninguna asociación.
A fin de constituir la asociación se dotan de los estatutos (norma interna) que rigen el
funcionamiento de esta.
5. Gozan de libertad para autoorganizarse, sin otros condicionantes que los que
imponga el ordenamiento jurídico: funcionamiento y organización democráticos.
“Asociaciones prohibidas”
Están constitucionalmente prohibidas 2 tipos de asociaciones:
Las secretas:
Son las que acuerden mantenerlo en secreto, al no registrarlas tal y como deberían
hacerlo.
“Asociaciones ilegales”
La CE declara ilegales a las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados
como delito, remitiendo al Código Penal para determinarlas. En la actualidad, el art.
515 del Código Penal cumple esa función definitoria.
B- Los tribunales penales, serán competentes para declarar una asociación ilícita y para
suspender sus actividades cautelarmente, en aplicación del Código Penal.
El principio democrático supone, como consecuencia lógica, que los poderes del
Estado emanen del pueblo (art. 1.2).
2. Derecho a ser elegido (sufragio pasivo –presentarse a las elecciones en una lista
electoral–) y acceder a otros cargos y funciones públicas.
1. Derecho como vinculante a todos los poderes públicos (art 53.1 de la CE).
- El artículo 13.2 CE: sólo los españoles son titulares de los derechos reconocidos
en el artículo 23 CE, salvo lo que pueda establecerse por tratado o por ley para
el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
En consecuencia, se configuran así tres supuestos de ejercicio del derecho del sufragio
activo en relación con los españoles y los extranjeros:
Con ello, se introduce una expresión “acceso a funciones y cargos públicos”, que
supone que, por un lado, la protección del art. 23.2 se extiende también a los puestos
‒cargos‒ que se cubren por procedimientos distintos de la elección.
1. La Monarquía parlamentaria
Después de definir al Estado como “social y democrático de Derecho” y de proclamar
que “la soberanía nacional reside en el pueblo español”, el artículo 1 de la Constitución
completa esta serie de enunciados básicos con la afirmación de que “la Monarquía
Parlamentaria es la forma política del Estado”.
Esta proclamación del Estado Español como Monarquía Parlamentaria hace referencia
a la organización de los Poderes del Estado en España, en particular a la relación entre:
3. El refrendo
La necesidad de que los actos del Rey sean siempre refrendados, es decir, autorizados
o confirmados por otro órgano constitucional, que normalmente es el presidente del
Gobierno o los ministros, es una regla tradicional del constitucionalismo, que es la
causa de la exención de responsabilidad del jefe del Estado en las Monarquías
(constitucionales).
De los actos que realice el Rey serán responsables las personas que los refrenden, es
decir, quién de forma expresa y escrita conforme el acto concreto o, dicho de otra
forma, que dé el visto bueno al documento en el que se recoge mediante la
contrafirma.
Objeto del refrendo: ¿Qué actos del rey deben de ser refrendados?
Todos los actos que el Rey realiza, como titular de la Jefatura del Estado, han de ser
objeto de refrendo con las tasadas excepciones consignadas en el Texto Fundamental,
relacionadas con los actos correspondientes a su vida privada, como son los actos
relativos a la administración de su propio patrimonio.
En el art. 56 exime del refrendo la actividad privada o de ámbito doméstico del Rey:
1 - El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y la distribuye libremente.
3 - Aunque la CE no exceptúa expresamente ningún otro acto regio, cabe entender que
los actos personalísimos, como son la abdicación, el consentimiento matrimonial, o el
nombramiento de tutor del Rey menor en el testamento (art. 60 CE), tampoco deben
ser objeto de refrendo.
¿Quién debe refrendar los actos del Rey?
Por lo que se refiere a la titularidad del poder de refrendo, hay que tener en cuenta
que en la CE se la atribuye al presidente del Gobierno, a los ministros y al presidente
del Congreso de los Diputados.
2 - Los ministros.
El poder de los ministros viene limitado por su respectiva competencia, de tal manera
que les corresponderá refrendar los Reales Decretos que cada uno haya propuesto al
Consejo de ministros.
1 - Los actos del Rey carecen de validez sin el refrendo (art. 56.3 CE).
4. La sucesión en la Corona
La Constitución ha establecido una Monarquía Parlamentaria y hereditaria, pero no ha
instaurado una nueva dinastía, sino que reconoció como Rey al “legítimo heredero de
la dinastía histórica”.
De esta forma, a la legitimidad democrática de la Monarquía dimanante de la
Constitución, se le ha añadido su legitimidad dinástica, que ha sido fruto de la historia.
1 - Definen la preferencia del primer nacido de los descendientes del Rey, es decir, el
hijo primogénito (primer nacido barón) del Rey tiene el primer derecho sucesorio y
prima sobre el resto, siguiéndose así el principio de primogenitura.
2 - Subsidiariamente, los descendientes del primogénito, en el supuesto de que este
hubiera fallecido. Por lo que los hijos del primogénito fallecido le “representan” en sus
derechos sucesorios, llevándose a cabo el principio de representación.
El orden sucesorio
Tal y como ya se ha indicado, este orden sucesorio se basa en los principios de
primogenitura y representación, estos principios se completan y matizan con las
siguientes reglas:
En este caso, serán directas las líneas que desciendan del Rey Emérito Juan Carlos, así
como del Rey Felipe VI, y colaterales las que desciendan de sus parientes colaterales,
que formen parte de la dinastía.
Por consiguiente, la preferencia de las líneas anteriores sobre las posteriores implica,
en primer término, la prioridad de las líneas directas sobre las colaterales y, dentro de
cada uno de estos conjuntos, la de aquella línea que proceda del descendiente del Rey
o, en su caso, del pariente del Rey más próximo en el orden de suceder.
2 - Preferencia, dentro de la misma línea, del grado más próximo sobre el más remoto.
Significa la prioridad de las generaciones [o grados] anteriores, o más cercanos al Rey,
sobre las generaciones posteriores o más alejadas.
7. Abdicación
Esta consta de la dejación voluntaria del oficio regio que afecta a la persona del
Rey, pero no a sus descendientes.
8. Renuncia
Esta consta de la dejación voluntaria del oficio regio que afecta tanto al Rey
como a sus descendientes. En este caso, serán las Cortes Generales las que
decidirán lo que mejor proceda al interés general de España.
Situaciones excepcionales en las que tienen que intervenir las Cortes Generales
Las Cortes Generales deberán resolver, mediante una Ley Orgánica, las siguientes
contingencias en la sucesión en la Corona:
10. Acto conjunto de las Cortes Generales, que decidirán, mediante Ley Orgánica,
lo que mejor proceda al interés del país.
12. Renuncia.
El Rey renuncia a la Corona y a todos sus derechos, por lo que sus sucesorios
también renuncian a esto. E este caso, las Cortes Generales decidirán,
mediante Ley Orgánica, lo que mejor proceda para el interés de España.
A - ¿Qué es la Regencia?
Es una función pública que permite al regente sustituir provisionalmente al Rey,
ocupando la misma posición constitucional y ejerciendo las mismas funciones.
D - Requisitos de la Regencia.
1. Es un mandato constitucional que se realiza en nombre del Rey.
2. Para ser Regente hay que tener la nacionalidad española.
3. Del mismo modo, es necesario ser mayor de edad.
F - Incompatibilidades:
No puede ejercerse simultáneamente la Tutela del Rey menor y la Regencia, con
excepción de su ejercicio por el padre o la madre del Rey o ascendientes directos del
mismo, que podrán desempeñar ambas funciones.
A - Orden de llamamiento:
- Persona nombrada por el Rey en testamento
- Padre o madre, mientras estén viudos.
- Decidirían las Cortes Generales.
C – Requisitos
- Mayoría de edad y nacionalidad española.
- Incompatible con todo cargo de representación política.
LECCIÓN 18. LAS CORTES GENERALES
1. El sistema electoral
Son los elementos del Derecho electoral que condicionan el comportamiento electoral
y sus resultados. Es decir, las normas que estructuran la opción de los electores, y la
conversación de los votos en escaños.
Haciendo uso de él, la LOREG ha optado por el voto categórico o de partido, mediante
listas cerradas y bloqueadas, la cual se aplica para las elecciones al Congreso de los
Diputados, para las municipales y para las elecciones autonómicas.
Pero, sin embargo, en las elecciones al Senado, la modalidad del voto es individual, a
cada candidato
La fórmula electoral
La fórmula electoral es el método de asignación de los escaños entre los partidos en
función de sus respectivos resultados electorales.
Favorece mucho a los partidos nacionalistas (La clave es tener muchos votos en su
provincia y así van consiguiendo diputados, si se hiciese a nivel nacional posiblemente
no tendría ninguno)
Aquí se encuentran todos los votos del cuadradito de papeletas que ha tendido cada
partido político. Dicho total se divide entre los números que están arriba (que es del 1
al 8 porque 8 es el número total de diputados que puede haber en Valencia)
Cuando se tiene el total de las respectivas divisiones, se buscan los 8 números más
altos (son los que están en negrita) y se reparte el número de diputados, lo que
ocasiona que, los que no están en negrita, se van a la basura (0 diputado).
La circunscripción electoral
La circunscripción electoral son las unidades geográficas para el cómputo de los votos
y la asignación de los escaños. Este es el elemento del sistema electoral mejor definido
en la propia Constitución.
…Son suficientes para configurar a las Cortes como unos de los pilares fundamentales
del sistema constitucional, pero, también, las demás competencias que les atribuya la
Constitución.
Otras funciones de las Cortes Generales
Como consecuencia de esta última atribución, las demás competencias que le atribuya
la CE, las Cortes Generales realizan, entre otras, las siguientes funciones:
Las Cortes Generales son el foro político por excelencia, y los medios de comunicación
trasladan al público dichos debates, contribuyendo a formar la opinión del electorado
sobre la actuación del Gobierno y las alternativas que se ofrecen.
3. Composición: el bicameralismo
La primera característica de las CC.GG. ser la de bicamerales, dado que la CE dispone
que las Cortes, están compuestas por el Congreso de los Diputados y el Senado.
Son electores (pueden votar) y elegibles (pueden ser elegidos) todos los españoles que
estén en pleno uso de sus derechos políticos.
- Circunscripción
La circunscripción electoral es la provincia y las ciudades de Ceuta y Melilla.
- Reparto de escaños
Se asigna un número mínimo de escaños a cada provincia, número que se ha
concretado en 2, distribuyéndose el resto en proporción a la población de cada
provincia. En el caso de Ceuta y Melilla se elige un diputado por cada ciudad
autónoma.
- Procedimiento de votación
Voto único mediante listas cerradas y bloqueadas.
- Barrera electoral
No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al
menos, el 3% de los votos válidos emitidos en la circunscripción.
- Fórmula electoral
Criterios proporcionales en cada circunscripción (art. 68.3 CE), conforme a la
regla d’hondt. En el caso de Ceuta y melilla son elegidos los candidatos que
obtengan mayor número de votos.
El Senado
El Senado se compone de dos clases de parlamentarios:
- Procedimiento de votación:
Es un voto múltiple o plural limitado, donde sólo se puede votar a 3 candidatos
en las provincias peninsulares y a 2 en las insulares que eligen 3.
Los surgidos indirectamente a través de su designación por las CC.AA.
Estos se designan por las Comunidades Autónomas (CC. AA) en virtud de lo establecido
en el artículo 69.5 CE.:
“Las CC.AA. designarán además un Senador, y otro más por cada millón de habitantes
de su respectivo territorio. La designación corresponderá a la asamblea legislativa de
las CC.AA. [...]”.
Los senadores que son designados por las CC. AA (comunidades autónomas):
En estos corresponde designar uno a cada comunidad autónoma, más otro senador
por cada millón de habitantes, según la población de derecho con que cuente en el
momento de celebrarse las elecciones al senado.
Por lo general, estas garantías guardan relación con las luchas entre poderes propias
de la formación del Estado Constitucional, con el objetivo de garantizar la libre
actuación de las Cámaras.
Por esa razón, no son derechos de los parlamentarios que puedan exigir y de los que
puedan disponer libremente, sino normas jurídicas que deben ser aplicadas de oficio.
La autonomía reglamentaria
Las Cámaras gozan, en primer lugar, de la facultad de normar o regular su propio
funcionamiento mediante la aprobación de su propio “Reglamento”. El Reglamento se
convierte en la principal fuente del Derecho, siendo un regulador de la vida de cada
una de las dos Cámaras, donde el Congreso y el Senado tienen su propio Reglamento.
La autonomía administrativa
Las Cámaras eligen a sus presidentes y demás órganos de gobierno que ostentan todos
los poderes administrativos y facultades de policía en el interior de las respectivas
sedes, y disponen como única autoridad del personal y los servicios parlamentarios
La autonomía presupuestaria
Las cámaras fijan, aprueban, disponen y controlan su propio presupuesto, sin control
ajeno de ningún otro órgano del Estado. Es así como se evita que el Gobierno pueda
limitar económicamente a las Cortes Generales.
La inviolabilidad
La Constitución señala en su artículo 63 que las Cortes son inviolables.
Fuero especial
El conocimiento de los procesos penales que se sigan contra Diputados y Senadores
corresponde, en exclusiva, al Tribunal Supremo.
Inmunidad
- Los parlamentarios sólo pueden ser detenidos en caso de flagrante delito; aún
en ese caso, esa detención ha de ser comunicada al presidente de la Cámara.
Órganos de Gobierno
Los órganos de gobierno de las Cámaras son el presidente, la Mesa y la Junta de
Portavoces.
1. El presidente de la Cámara
- El presidente es la máxima autoridad de la Cámara.
Ostenta su representación, dirige los debates e interpreta el Reglamento en los
casos de duda, o lo suple en los de omisión.
- Elección
Por mayoría absoluta de los miembros de cada cámara en una primera
votación. Si no se logra indicada mayoría, resulta elegido en segunda votación
quien cuente con mayor número de votos.
- Funciones
Realiza funciones de dirección de la Cámara y de los debates, de coordinación y
de carácter representativo. Especialmente relevante la función interpretadora y
supletoria del Reglamento de la Cámara.
2. La Mesa
- La Mesa está presidida por el presidente de la Cámara e integrada por varios
vicepresidentes y por los secretarios.
- Funciones
Es el órgano rector de la Cámara en la vertiente administrativa y de gestión,
siendo el que organiza el trabajo parlamentario (fija el calendario), tramita
expedientes (admisión a trámite y calificación de los escritos) o gestiona los
presupuestos de la Cámara.
3. La Junta de Portavoces
- La Junta de Portavoces
Esta se compone de un representante por cada uno de los grupos
parlamentarios (el portavoz de cada grupo), está presidida por el presidente de
la Cámara y a ella acude un representante del gobierno.
1. El Pleno
Las Cámaras de las Cortes Generales funcionan “en Pleno y por Comisiones”
2. Las Comisiones
Son otro de los órganos de trabajo o funcionamiento de las Cámaras, junto con el
Pleno. Estos son los órganos parlamentarios que acometen los trabajos de base (se
discuten con minuciosidad y se lleva a cabo el debate técnico de la función
parlamentaria) y tienen funciones de control al Gobierno.
Tipos de Comisiones:
1. Comisiones Permanentes Legislativas
Son de constitución obligatoria, están especializadas en razón de la materia, y
se corresponden de manera aproximada con los departamentos ministeriales.
2. Comisiones Permanentes no Legislativas
Son también obligatorias, se ocupan de cuestiones de índole interno o de otro
tipo de cometido.
3. La Diputación Permanente
Existen periodos donde las Cámaras no están reunidas en sesiones, periodo estival a
modo de ejemplo. Igualmente, es necesario que entre la disolución de las Cámaras y la
constitución de sus sucesoras medie un tiempo constitucionalmente previsto, por lo
que, en este tiempo, las Cortes Generales no podrían, en principio, actuar.
a) Esta es un órgano de la Cámara, previsto para cubrir los vacíos que se producen
en las vacaciones parlamentarias y en el tramo que media entre la disolución
de las Cámaras y la constitución de las nuevas.
7. La función legislativa
El ejercicio de la potestad legislativa del Estado, elaborar las leyes, ha sido la función
tradicional de las CC.GG.
b) Iniciativa parlamentaria
Es la que surge del Congreso (mínimo 15 Diputados o Grupo Parlamentario) o
del Senado (mínimo 25 Senadores o Grupo Parlamentario), denominada
Proposiciones de Ley.
c) Iniciativa autonómica
Las Asambleas CC. AA podrán solicitar del Gobierno la adopción de un Proyecto
de Ley o remitir al Congreso una Proposición de Ley.
d) Iniciativa legislativa popular
Mediante la presentación de un documento abalado por no menos de 500.000
firmas.
Fase de tramitación
El procedimiento legislativo se encuentra regulado directamente por la Constitución en
sus rasgos esenciales, regulación que es completada por los reglamentos de ambas
Cámaras.
La tramitación por las Cortes Generales de un texto lega se desarrolla en varias fases,
que en el procedimiento ordinario son las siguientes:
1. La Mesa del Congreso de los Diputados ordena publicar el texto del proyecto o
proposición de Ley, y lo remite a la comisión competente de la cámara que
corresponda.
Senado
En esta la tramitación del proyecto o proposición de Ley sigue el mismo procedimiento
que en el Congreso. Tras el debate en el Senado pueden producirse tres situaciones
distintas:
Fase de conclusión
Una vez ha sido aprobado el texto definitivo de la Ley por las Cortes Generales, para
que la Ley entre en vigor precisa todavía su formalización externa por parte del jefe del
Estado [el Rey], fase en la que no se altera su contenido ni suscita control jurídico ni
político.
1. Sanción
Colaboración formal, mediante la firma del monarca.
2. Promulgación
Fórmula que se ubica previa y posteriormente al texto de la ley, consistente en la
comprobación, por parte del Monarca, de que la Ley sancionada cumple con los
requisitos constitucionalmente exigidos.
3. Publicación
Ordenada por el Rey, es la fecha de entrada en vigor de la norma. Reflejo del principio
constitucional de publicidad, “las leyes entrarán en vigor a los 20 días de su completa
publicación en el BOE, si en ellas no se dispone otra cosa”.
LECCIÓN 20. EL GOBIERNO
1. Antecedentes históricos
Concepto
El término gobierno se ha utilizado de forma diversa, como un significado funcional
(acción de gobernar) o como contenido estructural (órgano de estructura pluripersonal
con funciones específicas).
Regulación constitucional
Queda regulado en el Titulo IV de la CE, su título es: “Del Gobierno y de la
Administración”.
Miembros necesarios
El presidente y los ministros.
Miembros no necesarios
Vicepresidentes y el resto de los miembros establecidos en la ley.
Órgano flexible
La CE no establece el número de ministerios ni de vicepresidencias, dado que deja en
manos del presidente la determinación de estos
1. Presidente: Apoyo del poder legislativo (en exclusiva del congreso de los diputados
2. Vicepresidente: Presidente del Gobierno
3. Ministros: Presidente del gobierno
2.- Asumirá las funciones del presidente del Gobierno en caso de vacante, ausencia o
enfermedad de éste.
5. Los ministros
Los ministros/as son miembros necesarios del Gobierno, y tienen la doble condición de
miembro y jefe superior del departamento ministerial que dirigen. Estos son un órgano
político (miembros del gobierno) y administrativo (responsables del ministerio)
El rey nombra a los los ministros, pero la propuesta es exclusiva del presidente del
gobierno. Y el cese le corresponde al Rey a propuesta del presidente del gobierno.
6. Formación y cese del gobierno
La investidura del presidente
Estos procedimientos giran esencialmente en torno a la figura del presidente, de esta
figura dependen el resto de los miembros del Gobierno.
A partir de estas consultas, el Rey, según los apoyos de cada representante, propondrá́
a un candidato a la Presidencia de Gobierno y este se comunica al Congreso de los
Diputados “a través de su presidente”.
- El candidato deberá́ exponer “el programa político del Gobierno que pretenda
formar, y solicitará la confianza de la Cámara”
3- La potestad reglamentaria.
LECCIÓN 21. EL PODER JUDICIAL Y EL MINISTERIO FISCAL
1.- Un poder legislativo, que tiene como función aprobar las leyes (función legislativa)
2.- Un poder ejecutivo, el cual ejecuta los mandatos (función ejecutiva)
3.- Un poder judicial, con el que resuelve los conflictos (función judicial o jurisdiccional)
El poder judicial está compuesto por los jueces y magistrados, los cuales tienen
atribuida la función judicial o jurisdiccional, es decir, juzgar y hacer lo juzgado
Regulación constitucional
La CE dedica su Título VI a la regulación del Poder Judicial (art. 117 de la CE)
Por lo que es una actividad cuyo ejercicio queda circunscrito al marco del proceso
judicial e incluye las sentencias (potestad de hacer ejecutar lo juzgado, es decir, hacer
efectiva la resolución judicial)
Las características básicas del ejercicio de la función jurisdiccional son las siguientes:
La unidad jurisdiccional
Esta se encuentra expresamente recogida en la CE en dos sentidos diferentes:
a) Respecto a la función jurisdiccional
“El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y
funcionamiento de los Tribunales”. (art.117.5 de la CE)
La totalidad jurisdiccional
Esta es la segunda característica de la función jurisdiccional, la cual dice que “La
jurisdicción se extiende a todas las personas, a todas las materias y a todo el territorio
español” (Art. 4 de la ley orgánica del poder judicial)
Ello quiere decir que, deducida cualquier pretensión contra cualquier persona, siempre
habrá un órgano judicial que conozca de ella.
La exclusividad jurisdiccional
La exclusividad se proyecta en dos sentidos distintos:
1- Una función jurisdiccional, la cual está reservada en exclusiva a jueces y
magistrados sin que nadie, sino ellos, pueda ejercerla.
Los integrantes del poder judicial adoptan sus resoluciones con arreglo a Derecho, sin
que puedan recibir ningún tipo de órdenes, instrucciones, sugerencias o directrices,
dado que los jueces y magistrados están únicamente sometidos al imperio de la ley.
“La independencia”
La independencia ha de entenderse como:
- La independencia externa, que es la ausencia de vínculos de sujeción política o
con otros poderes del Estado
El Poder Judicial es único y, para evitar disfunciones, debe tener una estructura. Por lo
que esta se construye de conformidad con 3 criterios concurrentes y diferentes:
1- Orden civil.
Es un orden jurisdiccional residual, es decir, al este pertenece lo no atribuido de
las otras
2- Orden penal
Se ocupa de los delitos (tema penal)
4- Orden social
Se encargan de los problemas individuales y colectivos que puedan aparecer en
la rama social o laboral del derecho (derecho laboral)
5- Orden militar
Este es limitado al ámbito castrense y se integra en la jurisdicción ordinaria
El criterio territorial
Este segundo se traduce en la división del territorio nacional en distintas zonas. Así, el
Estado se organiza territorialmente (art. 30 de la LOPJ), a efectos judiciales en:
A. Municipios
Los que no son capitales de partidos judiciales contarán con Juzgado de paz
B. Partidos judiciales
Unidad territorial organizativa utilizada por el Poder Judicial y compuesta por
uno o varios municipios pertenecientes a una misma provincia. Contarán con
uno o varios Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.
C. Provincias
Cada una cuenta con un Tribunal Superior de Justicia
D. Comunidades autónomas
Todas contarán con un tribunal superior de justicia
Pero, para asegurar esta independencia, se confiere al poder judicial unas garantías
que configuran en estatuto de jueces y magistrados.
El gobierno del Poder Judicial queda sustraído a toda posible influencia de los otros
dos poderes Legislativo y Poder pues reside en un órgano específico, creado en la
Constitución con esa finalidad y rodeado de notables garantías, el CGPJ.
Del mismo modo, la Constitución indica que, dentro de las 20 vocales podemos
encontrar:
- Los jueces y magistrados deben elegir a 12 de todas las categorías en los
términos que establezca una Ley Orgánica, de los cuales:
o 6 son elegidos por el Congreso por mayoría de 3/5
o 6 son elegidos por el Senado por mayoría de 3/5
Una vez nombrados los 20 vocales del CGPJ estos eligen, por mayoría de 3/5, al
presidente del CGPJ, que será también el presidente Tribunal Supremo, entre
miembros de la Carrera Judicial o juristas de reconocida competencia, (+24 años de
antigüedad en su carrera o ejercicio de su profesión)
Funciones
Las funciones del CGPJ son de muy diversa índole:
1.- La CE le atribuye, en el artículo 122.2:
Funciones directamente relacionadas con la carrera y el régimen profesional de Jueces
y Magistrados.
2.- La Ley Orgánica del Poder Judicial [LOPJ] atribuye una serie de funciones entre las
que destacan las siguientes:
A. Gestión de personal
- Nombramiento de jueces y magistrados.
- Selección, formación permanente y gestión de la escuela judicial.
- Ascensos.
- Inspección y vigilancia.
- Potestad disciplinaria.
B. Nombramientos:
- Designación de dos magistrados del TC, e informa el nombramiento del Fiscal
general del estado
- Nombra a los Magistrados del TS, a los presidentes de los Tribunales Superiores
de Justicia y a los de las Audiencias Provinciales.
C. Consultivas:
- Informe de determinados anteproyectos de leyes.
- Memoria de actividades y de necesidades del Poder Judicial.
LECCIÓN 22. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2. Está configurado directamente por la CE, así que forma parte de los órganos que son
considerados troncales para la configuración del modelo de Estado.
Características:
- Los Magistrados del TC son juristas de reconocida competencia con más de 15
años de ejercicio profesional.
E. Cuentan con fuero especial, ya que sólo pueden ser enjuiciados por la Sala de lo
Penal del tribunal supremo
Organización
1. Está presidido por uno de los Magistrados, el presidente del TC, que, dada la
autonomía, es elegido por los propios Magistrados de entre ellos, cada 3 años, y
existiendo un vicepresidente (nombrado por el Rey)
1. El recurso de inconstitucionalidad
2. La cuestión de inconstitucionalidad
En el estudio de las competencias del TC, hay que comenzar por el control de
constitucionalidad de las normas con fuerza de ley, competencia clásica de la justicia
constitucional.
A. Es el instrumento de fiscalización jurídica de los poderes públicos que cierra el
Estado de Derecho.
C. La LOTC determina las normas que van a ser sometidas a este control
4. El recurso de inconstitucionalidad
Es el primer instrumento procesal para controlar la constitucionalidad de las normas
con fuerza de ley.
2. Legitimización
Legitimados para interponer recurso de inconstitucionalidad, es un recurso político:
- El presidente del Gobierno.
- El Defensor del Pueblo
- 50 diputados.
- 50 senadores.
- Los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas.
- Las Asambleas de las Comunidades Autónomas.
*Los dos últimos solo frente a normas estatales que afectan a su ámbito de autonomía
3. Plazo
3 meses a partir de la publicación de la norma impugnada
4. Efectos
Dictada la sentencia por el pleno del TC, estas despliegan sus efectos a partir del día
siguiente de su publicación en el BOE
B. La nulidad implica que ha de considerarse que los artículos afectados por ella y
declarados inconstitucionales, nunca han formado parte del ordenamiento.
C. Las sentencias tienen plenos efectos frente a todos y vincularán a todos los
poderes públicos.
5. La cuestión de inconstitucionalidad
Es segundo instrumento procesal a través del que es posible controlar la
constitucionalidad de las normas con fuerza de ley.
El artículo 163 de la CE dispone que cuando un órgano judicial crea que una norma con
rango de ley la crea contraria a la Constitución, lo planteará al Tribunal Constitucional
en los supuestos, forma y efectos que establezca la ley, que no serán suspensivos
Requisitos
Cualquier órgano judicial puede plantear la cuestión de inconstitucionalidad ante el TC,
siempre que la duda surja en un procedimiento del que conozca el órgano judicial y
esta duda tiene que ser relevante para la decisión del proceso en que se plantea.
6. El recurso de amparo
Es el instrumento más importante de defensa ante el Tribunal Constitucional de los
derechos y libertades de los ciudadanos
- Art. 14
- Art. 15-29 de la CE (Sección primera, del Capítulo II del Título Primero de la CE)
- Art 30. (objeción de conciencia)
La lesión que pretende reparase por medio del recurso de amparo ha de proceder de
los poderes públicos. Pero, no están sometidos a control directo por “Recurso de
Amparo” los actos de los particulares (en caso general).
Legitimización
Están legitimados para interponer el recurso de amparo, este es un recurso destinado
a ser utilizado por
A. Cualquier persona natural (los ciudadanos) o jurídica (personas que velan por
sus derechos) que invoque un interés legitimo
“Posibles fallos”
1. Denegación de amparo