PROBLEMAS RECIENTES DEL DERECHO CONSUETUDINARIO 1) LOS NUEVOS ESTADOS Y LA COSTUMBRE VIGENTE El surgimiento de nuevos Estados independientes y soberanos,

como consecuencia del proceso de DESCOLONIZACION que experimenta la COMUNIDAD INTERNACIONAL, plantea el problema de la aceptacin o no por parte de esos nuevos estados del DERECHO INTERNACIONAL CONSUETUDINARIO PREEXISTENTE. LOS NUEVOS ESTADOs : -NO HAN PARTICIPADO EN SU PROCESO FORMATIVO. -NO HAN TENIDO OPORTUNIDAD DE CONTRIBUIR CON SUS CONDUCTAS A LA CREACION DE LAS NORMAS -NO HAN PODIDO DEMOSTRAR SU OPOSICION. Por ello podria considerarse que para estos Estados no opera el carcter eminentemente consensual de los mecanismos de creacin del derecho internacional. La DOCTRINA ANGLOSAJONA opina que existiria una aceptacin del derecho internacional vigente por parte de los nuevos Estados. Esta aceptacin no se expresa por medio de su consentimiento, sino que QUEDA IMPLICITA EN EL ACTO MISMO POR EL CUAL ELLOS ACCEDEN A LA CATEGORIAS DE SUJETOS DEL DI. Opinamos que el Estado aquiere personalidad juridica en un contexto normativo que lo precede y que regular sus derechos y debees como entidada politica e independiente y soberana. El carcter de sujetos del derecho internacional implica la calidad de agentes generadores de este. Por lo tanto, los procesos formales de creacin de normas juridicas internacionales seran los canales naturales mediante los cuales estos nuevos sujetos podran propiciar cambios o modificaciones al derecho vigente. A excepcion de las normas imperativas, los nuevos estados podran cuestionar la obligatoriedad de toda otra norma general de eses derecho a traves de actos concluyentes opuestos a ella, o bien por medio de actos reiterados de protesta. sin embargo, la actitud de los nuevos Estados ha sido en general la de aceptar las normas internacionales, cuestionando aquellas que se presentan como resabios de la dependencia colonial o como expresin de un poder hegemnico. En este orden de cosas, la pretensin de ingresar a las NACIONES UNIDAS, manifestada por todo nuevo Estado, implica un acto de voluntad expresa la aceptacin de normas y principios fundamentales en la vida de relacion internacional y traduce una comunidad de valores. Algo similar ocurre con las resoluciones declarativas de la ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU votadas por unanimidad o por grandes mayorias, cuando ellas reformulan normas consuetudinarias de vigencia anterior a la existencia de los nuevos Estados. Entonces, estos, ajenos a su elaboracin e implementacion inicial, asumen tales normas y las consolidan mediante una expresin de voluntad autonoma que concurre a la adopcin de la resolucion. Cobra importancia el proceso de codificacion del DI pues, a traves de el se vierten en tratados normas consuetudinarias preexistentes o que se las modifique, los nuevos Estados se sienten directamente concernidos al aceptar explcitamente costumbres precedentes expresadas en la nueva convencion o al participar en su reelaboracin y desarrollo progresivo.

En la actualidad, LA COSTUMBRE INTERNACIONAL PRESUME LA ACEPTACION DEL DI POR PARTE DE LOS NUEVOS ESTADOS. 2) LA COSTUMBRE Y LOS OI Los OI, como sujetos del DI, tienen la posibilidad por medio de sus practicas reiteradas y concordantes con las de otro organismo internacional o de uno o mas Estados, de participar en la creacin de normas consuetudinarias internacionales. Esta posibilidad esta sujeta a las limitaciones impuestas a su condicion de persona juridia por el mismo estatuto constitutivo. Si los Estados miembros de la OI han otorgado a sus organos la facultad de obligarlos por medio de tratados, implcitamente estanria reconocida la posibilidad de aceptar ciertas practicas concluyentes de esas organizaciones como antecedentes de una costumbre internacional. Por otra parte, las conductas seguidas por los organos de un organismo internacional podran dar lugar al nacimiento de practicas obligatorias dentro de su derecho interno. En este caso, los elementos de la costumbre provienen de una practica de una autoridad jerarquica, se asemejan ms a las costumbre del derecho interno que a la costumbre del derecho internacional. 3) LA CODIFICACION DEL DI La incertidumbre e impresicion de las practicas de los Estados, como antecedente de normas consuetudinarias, los ha llevado a tratar de efectuar una formulacion mas precida y sistematica de las reglas del derecho internacional LA CODIFICACION LA CODIFICACION ES (PARA EL DI)el proceso de ordenamiento y sistematizacion del derecho existente y aun del derecho deseado, formulado en un cuerpo organico de normas escritas. CODIFICACION CIENTIFICA Se identifica con el resultado de la actividad academica de los doctrinarios del DI., quienes proponen la elaboracin o sistematizacion de reglas de derecho. CODIFICACION JURIDICA con una actividad similar, pero realizada por los Estados y que se materializa en convenciones internacionales. Los primeros intentos de codificacion LAS CONFERENCIAS DE LA HAYA DE 1899 Y DE 1907 LAS CONFERENCIAS PANAMERICANAS DE MEXICO DE 1902 LA CONF, DE RIO DE JANEIRO DE 1906 LA CONF. DE SANTIAGO DE CHILE DE 1923 Y LA DE LA HABANA, DE 1928, SOBRE MATERIAS DE LOS TRATADOS, NEUTRALIDAD, AGENTES DIPLOMATICOS, ETC La AG de la SOCIEDAD DE LAS NACIONES, motivada por la necesidad de armonizar el derecho internacional existente, convoc en La Haya en 1903, a una conferencia internacional sobre codificacion.. de los temas previstos

(NACIONALIDAD, MAR TERRITORIAL, Y RESPONSABILIDAD DEL ESTADOP POR DAOS CAUSADOS EN SU TERRITORIO A LA PERSONA O BIENES DE LOS EXTRANJEROS) solo de adopto una CONVENCION SOBRE CIERTAS CUESTIONES RELATIVASA LAS OBLIGACIONES MILITARES EN ALGUNOS CASOS DE DOBLE NACIONALIDAD, UN PROTOCOLO REFERIDO A CIERTOS CASOS DE APATRIDA, Y UN PROTOCOLO ESPECIAL RELATIVO A LA APATRIDIA. Con excepcion de deste ultimo, los demas entraron en vigor en 1937. El sentimiento de fracaso que dejo esta Conferencia influencio en la intencion de los Estados representados en la CONFERENCIA DE SAN FRANCISCO DE 1945, quienes establecieron en la Carta de la ONU, que la AG promovera estudios y hara recomendaciones para impulsar el desarrollo progresivo del DI y su codificacion ---- EN EL EJERCICIO DE ESTAS ATRIBUCIONES, LA AG DE LA ONU, POR RESOLUCION DEL AO 47 CREO LA COMISION DE DERECHO INTERNACIONAL (integrada por 25 miembros de reconocida idoneidad en el derecho internacional que a titulo personal, son elegidos por la AG.) El estatudo de la CDI, establece que codificacion es: es usada por conveniencia, para expresar la FORMULACION Y SISTEMATIZACION MAS PRECISA DE REGLAS DE ESTE DERECHO EN AQUELLAS AREAS EN DONDE EXISTE UNA PROFUSA PRACTICA DE LOS ESTADOS, ADEMAS DE PRECEDENTES Y DOCTRINA. Desarrollo progresivo implica la preparacin de anteproyectos de convenciones en materias aun no reguladas por el derecho internacional o en las que no hay suficiente desarrollo del derecho a traves del a practica de los Estados. De los debates , como de las reiteradas discusiones en el seno de las misma Comision, cabe hoy interpretar la definicin de codificacion del estatuto, no solo en funcion de la sistematizacion del derecho existente, sino tambien como un proceso tendiente a su adaptacin, modificacion y desarrollo. La CDI ha entendido que en el proceso de codificacion del derecho internacional su actividad no se limita a la mera recopilacin, en forma sistematizada, del derecho vigente. La CODIFICACION, ya sea como proceso de creacin de nuevas normas juridicas internacionales o como proceso de cristalizacin ordenada del derecho vigente, no es por si mismo una fuente autnoma del derecho internacional. El concepto de legislacin universal, vinculado con el concepto de codificacion internacional, no guarda relacion alguna con el concepto de legislacin empleado en el derecho interno de los Estados. La CODIFICACION DEL DI, se materializa indefectiblemente en una convencin internacional . es decir ERS SIEMPRE LA VOLUNTAD INMEDIATA DE LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL LA QUE CREA LA NORMA CODIFICADA. La labor de la CDI, Solo tiene por objeto otorgar a los Estados BASES CIENTIFICAMENTE SOLIDAS DE DISCUSION, contenidas en anteproyectos de convenciones codificadoras, para el momento en que estos se reunan en una conferencia internacional. La creacin de la CDI por la AG, como organismoa subsidiario de esta, no comporto en modo alguno delegacion de los poderes conferidos por la CARTA. Fruto de la labor preparatorio de la CDI son: las convenciones de ginebra sobre el DERECHO DEL MAR DE 1958

la CONVENCION DE VIENA DE 1961, sobre relaciones diplomaticas la CONVENCION DE VIENA DE 1963 sobre relaciones consulares la CONVENCION SOBRE MISIONES ESPECIALES DE 1969 La CONVENCION DE VIENA DE 1969 sobre el DERECHO DE LOS TRATADOS Y LA CONVENCION DE VIENA sobre la Representacion de los Estados en sus Relaciones con las Organizaciones Internacionales de carcter universal de 1975. Todas estas convenciones revisten gran importancia en el DI contemporaneo. En primer lugar, aquellas que se encuentran en vigor constituyen derecho positivo convencional para los estados parte.