Eot Municipio de Sipi Choco

Alcaldia Municipal de Sipí – Gestores Públicos Asociados Ltda
Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico

Convenio BID-Plan Pacífico- MAVDT-Gobernación del Chocó-U.T.CH-IIAP
-
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPIO DE SIPI
DEPARTAMENTO DEL CHOCO.
DOCUMENTO DIAGNÓSTICO.
AÑO 2004-2012
1
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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EOT

MUNICIPI DE SIPI
JOSE GENARO MURILLO MURILLO

Alcalde Municipal
DOCUMENTO DIAGNOSTICO
Sipí, Diciembre de 2004
2
-
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
JOSE DENNY LONGA ALBORNOZ

PRESIDENTE
LUIS ANGEL LARGACHA CAICEDO SANTO ARCADIO MURILLO

Vicepresidente Concejal
PABLO U. MORENO MURILLO JAIRO A. MURILLO BEDOYA

Concejal Concejal
JOSE ALBERTO DOMINGUEZ I. JESUS AMERICO RIVAS

Concejal Concejal
PAULA GRISELDINA ASPRILLA Z.

Secretaria H. Concejo Municipal
3
-
JOSE GENARO MURILLO MURILLO

Alcalde Municipal de Sipí
GABINETE MUNICIPAL
LUIS G. DOMINGUEZ MORENO LUIS ALBERTO CAICEDO P.

Secretario General Sec. de Planeación y OO PP
JORGE E. LEUDO GAMBOA ORLANDO A. BOHORQUEZ M

Sec. de Hacienda – Tesorero Coord. Desarrollo Com. – INDER
MARIA E. MURILLO A. YUBER A. ARCOS BENITEZ

Trabajadora Social Coord. Servicios Públicos
4
-
ASESORES
SILVIO ELIAS MURILLO MORENO

Asesor Jurídico
JOSÉ ABIGAIL MURILLO ARBOLEDA

Asesor Financiero
EDISON VERGARA GRUESO

Asesor Administrativo
DIANA DE C. PALACIOS
Interventora Régimen Subsidiado
=========================================
ARMANDO ALBORNOZ VERGARA

Personero Municipal
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CONSULTORÍA
GESTORES PÚBLICOS ASOCIADOS LIMITADA

G.P.A. Ltda.
ELIMELETH ASPRILLA MOSQUERA

Representante Legal
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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DEL PACIFICO.
BISMARCK CHAVERRA ROJAS

Director General IIAP.
MARCOS SANCHEZ MENA

Director Administrativo IIAP.
GASPAR TORRES
Director Planeación IIAP.
UNIVERSIDAD TECNOLOGÍA DEL CHOCO.

EDUARDO GARCIA VEGA.
Rector.
VICTOR HUGO MORENO LOZANO.

Coordinador.
CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE DEL CHOCO.
JESÚS NICOLAS ABADÍA MOYA.

Director Codechoco.
FUNCIONARIOS DE APOYO.
Prof. Esp. GEOVANY RODRÍGUEZ CORDOBA.

Arq. LOTAR LOZANO SÁNCHEZ
Ing Forest. HECTOR HERNÁNDEZ MORA.
Ing. Min. YESID ROSERO CUESTA.
Geol. EMILO MORENO CHAVERRA.
JOSE ALBERTO MONTENEGRO ABADÍA.
Ing Geog. ADITH DORILA BONILLA MARTINEZ.
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-
EQUIPO DE TRABAJO IIAP.
Coordinador General Proyecto: Eco. JUBER GALEANO LOAIZA.
Coordinador Zona del San Juan: Adm. JESÚS NERY PALACIOS M.
Coordinador zona Pacífico Sur. Ing.Geog. NELSON L. MURILLO.
Coordinador zona Pacífico Norte. Ing. Civ. ISAÍAS YESID RENTERIA

R.
Coordinador zona de Atrato. Eco. LUIS IGNACIO BEJARANO
Coordinadora zona Uraba Arq. NIZA STELLA URIBE.
Profesionales de Apoyo: Ing. Agro F. VICTOR MENA M.

Ing. Agr. RAFAEL CORDOBA C.
Trab. Soc. EDAINIS PARRA G.
Eco. ARIEL CAICEDO ARCE.
Cartografía: Ing. Agr. JAIRO ROSERO NARVÁEZ.

Digitadores Cartografía: Arq. Edwin Londoño.
Gladis Perea Rodríguez.
Carmen Alicia Rodríguez.
Gamal Maturana.
Secretaria: Tec. Ind. DARLENY L. SANTOS Z.
8
-
PRESENTACION
En el marco del programa BID- PLAN PACIFICO, se han venido realizando acciones
conducentes a la determinación de una estrategia de fortalecimiento de la
capacidad institucional local regional que permite consolidar la estructura regional
de manera equilibrada y sostenible a partir de centros zonales generadores de
funciones urbanas y prestación de servicios a los demás centros poblados de menor
jerarquía.
Se cuente con una propuesta de Ordenamiento territorial regional que agrupa a los
municipios del Pacífico Colombiano en diez zonas, las cuales son soportadas por una
propuesta de planificación y ordenamiento que debe seguirse alimentando y
ajustando. Para lograrlo existe una condición propicia y es la falta de aprobación de
más del 50 % de los POT del Pacífico.
El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico dentro del desarrollo del

programa Bid- Plan Pacífico ejecuta la tarea de acompañar la formulación de los
Esquemas de Ordenamiento Territorial de los Departamentos del Chocó, Cauca y
Nariño que se encuentran rezagados y de esta manera cumplir con el objetivo del
programa en cuanto a fortalecer institucionalmente los gobiernos locales.
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-
INTRODUCCION
Las normas generales, van dirigidas a establecer los usos e intensidad de usos de
suelos, así como las actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelación,
urbanización, construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes zonas
comprendidas dentro del perímetro urbano, en el suelo de expansión urbana y en el
suelo rural. Las normas complementarias, están relacionadas con las actuaciones,
programas y proyectos adoptados en el desarrollo de las previsiones adoptadas en
los componentes general y urbano del EOT, que deben incorporarse al programa de
ejecución. Este conjunto de normas regirán las actuaciones en materia territorial
en el Municipio en los próximos doce (12) años. El Programa de ejecución a su vez,
ha sido definido para tres (3) periodos de cuatro (4) años; considerando como el
instrumento de apoyo y orientación de las administraciones municipales en lo
relacionado con la ejecución y consecución de recursos necesarios para adelantar
proyectos de inversión considerados para alcanzar los objetivos planteados en el
EOT del Municipio de Sipí.
Durante el desarrollo del Esquema de Ordenamiento Territorial EOT del Municipio
de Sipí, se establece una serie de normas para la ocupación, uso, manejo del
territorio; de conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997, se
determinaron normas estructurales, normas generales y normas complementarias.
Las primeras tienen como finalidad asegurar el logro de los objetivos y estrategias
definidas en el Componente General del EOT y en la correspondiente al mediano
plazo del Componente Urbano.
Estas normas prevalecen sobre las demás y su modificación puede realizarse con
motivos de la revisión general del esquema o excepcionalmente por el Alcalde
Municipal, con base en motivos y estudios técnicos debidamente sustentados.
Estas normas reglamentan los sistemas estructurantes del territorio Municipal. El

Componente Rural, determinará las políticas y objetivos que se persiguen a
mediano y corto plazo y las estrategias planteadas para lograr el modelo de
ocupación propuesto.
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1. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO
1.1 EVALUACIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO
1.1.2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES EN EVALUACIÓN DE TIERRASi
La evaluación integral del territorio, es un ejercicio que permite identificar las

debilidades, oportunidades y fortalezas de cada una de las unidades territoriales
que integran el territorio. Se parte como unidad de referencia inicial la
ambiental, tomando la unidad de paisaje, determinada por factores climáticos,
morfopedológicos, cobertura vegetal y finalmente por el uso del suelo.
La evaluación de estas unidades diferenciadas dará como resultado el uso que debe
dársele al suelo, que deberá ser consecuente con las cualidades físicas y las
actividades económicas que puede soportar este.
Par este ejercicio, se retoma la información biofísica y socioeconómica del

diagnóstico para precisar las restricciones y potencialidades del territorio. Con
esta información se determinaron las TUT (Tipo de utilización de la tierra)
A continuación se describen los requerimientos que exige cada uno de los tipos de
utilización propuesto para que las actividades se puedan realizar en condiciones
adecuadas.
Los requerimientos físicos, económicos sociales y culturales seleccionados para cada

una de los tipos de utilización de la tierra corresponden con las cualidades físicas,
económicas, sociales y culturales que tiene el territorio y que corresponden de
manera general con los atributos medidos en las unidades de paisaje (unidades de
tierra)
Cuadro Nº 1 Evaluación de la dimensión político - administrativa municipio de Sipí
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-
VARIABLES FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
UBICACIÓN Posición Falta de Integración Invasión y
GEOGRAFICA geográfica presencia regional con usurpación del
Privilegiada Departamental departamentos y territorio y de los
fronteriza para municipios derechos
interdepartamen resguardar sus vecinos en la constitucionales
tal. límites. oferta y demanda del Departamento
Ley No 13 de Falta de interés de bienes y del Valle del Cauca
1938 político servicios a Chocó
DIVISIÓN - Buenas relaciones Desconocimient Voluntad de la Ruptura de las
TERRITORIAL con o de los limites comunidad de relaciones entre
Municipios por parte de la Chambacú que los dos entes
vecinos administración pertenece al administrativos.
municipal. Municipio de
Definición de Falta Medio San Juan
limites de espacializar y de pertenecer al
Corregimientos y georeferenciar Municipio de Sipí.
veredas. los limites.
Reordenamiento
territorial y
ajuste a la
división
territorial
DESARROLLO Mejoramiento en Bajo nivel de Celebración de Baja capacidad
INSTITUCIONAL la gestión ingresos acuerdos de financiera para
administrativa y propios. cooperación con cooperar.
financiera los vecinos
Aplicabilidad del
Manual de
procesos y
procedimientos
FUENTE: GPA Ltda. – Alcaldía Municipal
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Cuadro Nº 2 Evaluación de las Dimensión Biofísica Municipio de Sipí
VARIABLES FORTALEZAS DEBILIDADES
CLIMA Elevado nivel pluviométrico para Poblaciones en zonas de riesgos por
sostener la riqueza hídrica factores climáticos.
AGUA Alta riqueza hídrica, para generar Degradación del recurso por
proyectos acuícola. contaminación minera y desechos
sólidos y líquidos
SUBSUELO Alto potencial geoeconómico para Baja capacidad institucional para
desarrollo de minería de oro, platino y aprovechar la ventaja comparativa
materiales de construcción. de este recurso y orientar el
desarrollo socioeconómico.
RELIEVE Singularidad y belleza del paisaje y Desconocimiento institucional de las
presencia de ecosistemas estratégicos ventajas comparativas y
de paramos. competitivas de estos ecosistemas
para atraer recursos.
SUELO Aceptables propiedades físico químicas Carencia de una propuesta de
para desarrollo de sistemas desarrollo del sector primario de la
agrosilvopastorial económica.
COBERTURA Singularidad y alta biodiversidad del Carencia de mecanismos de control
paisaje y protección de la belleza
paisajística.
FENOMENOS Suelos aptos para ubicación de Carencia de la propuesta de
NUATURALES poblaciones e infraestructura OTM y PLE
VARIABLES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Posibilidad de obtener recursos financieros Factores extraregionales de incremento

CLIMA
internacionales por la convención de cambio del régimen de lluvia.
climático.
AGUA Posibilidad de obtener recursos nacionales Incremento de procesos externos de
e internacionales por protección del agua. degradación y contaminación hídrica por
auge minero y colonización.
SUBSUELO Posibilidad de realizar asocitividad para Incremento de colonos mineros y fuga de
desarrollo minero. capital.
RELIEVE Posibilidad de atraer recurso económicos Presencia de grupos armados al margen
por actividades de ecoturismo de la ley y cultivos ilícitos.
SUELO Posibilidad de atraer inversión Presencia de grupos armados al margen
extraregional para producir y de la ley y cultivos ilícitos.
comercializar recursos promisorios
COB. VEGETAL Posibilidad de atraer recurso económicos Presencia de grupos armados al margen
por actividades de ecoturismo de la ley y cultivos ilícitos.
FENOMENOS Posibilidad de obtener apoyo nacional para Factores extraregionales de incremento
manejo del riesgo. de las posibilidades de riesgo por mal uso
NATURALES del suelo en actividades mineras.
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Cuadro Nº 3 Evaluación del la Dimensión Social Municipio de Sipí
VARIABLES FORTALEZAS DEBILIDADES

POBLACIÓN Sentido de pertenencia Baja capacidad institucional para
por la región proveer desarrollo socioeconómico
VIVIENDA Oferta de suelo urbano Bajos recursos. Viviendas
para planeas de inadecuadas
vivienda
SALUD Cultura tradicional de Baja calidad y cobertura y
medicina alternativa institucional para proveer un buen
servicio.
EDUCACIÓN Infraestructura Baja cobertura institucional para
aceptable proveer buen servicio.
SANEAMIENTO Existe una empresa Baja cobertura institucional en
para el manejo de los acueducto, alcantarillado y nulo
BASICO
servicios públicos manejo de residuos sólidos. Mala
domiciliarios. calidad de agua potable. Carencia
del POTM
ENERGÍA Hogares con bajo Baja capacidad institucional para
ELECTRICA consumo de energía. cofinanciar mejoramiento de la
calidad y cobertura del servicio.
VIAS,TELEFONIA Y Existen proyectos Baja capacidad institucional para
COMUNICACIÓN departamentales cofinanciar proyectos viales y de
viales. comunicación.
Presencia de
COMPARTEL y
TELECOM
CULTURA Alta tradición cultural Carencia de escenarios apropiados
RECREACIÓN Y y deportiva para el desarrollo de estas
DEPORTE actividades.
EQUIPAMIENTO Disponibilidad de suelo Baja capacidad institucional para
URBANO para la construcción de cofinanciar proyectos
infraestructura social.
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VARIABLES OPORTUNIDADES AMENAZAS

POBLACIÓN Recurso humano extra- Población flotante sin inversión
regional con inversión en económica y social en el municipio.
el municipio.
VIVIENDA Recursos financieros Exigencias de los fondos y fuentes
nacionales e de cofinanciación
internacionales para
proyectos de vivienda de
interés social.
SALUD Inversión estatal para Red prestadora de servicio extra-
mejoramiento del regional y deficitaria. Y carencia de
servicio, facilidad de vías y mediso de transporte.
integrarse regionalmente
EDUCACIÓN Inversión estatal para Carencia de vías y medios de
mejoramiento del transporte.
servicio, facilidad de
integrarse regionalmente
SANEAMIENTO Posibilidad de adquirir Incremento de la presencia de
recursos nacionales e grupos armados al margen de la ley
BASICO internacionales para el
sector.
ENERGÍA Posibilidad de acceder Incremento de la presencia de
ELECTRICA ala interconexión grupos armados al margen de la ley
eléctrica y recurso del
estado para
electrificación rural.
VIAS, TELEFONIA Posibilidad de adquirir Incremento de la presencia de
Y COMUNICACIÓN recursos nacionales e grupos armados al margen de la ley
internacionales para el
sector
CULTURA Posibilidad de adquirir Incremento de la presencia de
RECREACIÓN Y recursos nacionales e grupos armados al margen de la ley
DEPORTE internacionales para el
sector
EQUIPAMIEENTO Posibilidad de adquirir
URBANO recursos nacionales e
internacionales para el
sector
Fuente: Alcaldía Municipal – G.P.A Ltda
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Cuadro Nº 4 Evaluación de la Dimensión Económica Municipio de Sipí
SISTEMA DE FORTALEZAS DEBILIDADES

PRODUCCIÓN
SECTOR Alto potencial geoeconomico para Actividad agropecuaria, forestal y

minería industrial. pesquera de subsistencia.
PRIMARIO
Alto potencial forestal para el Fuga de las utilidades generadas por la
desarrollo de la industria del actividad minera.
sector. Baja capacidad financiara para financiar o
Tierras actas para el desarrollo cofinanciar proyectos productivos de
de sistemas agrosilvopastoriles y desarrollo.
cultivos promisorios.
EMPLEO Abundante mano de obra no Bajo desarrollo del sector primario y nulo
calificada. desarrollo del sector secundario para la
generación de empleo.
Emigración de la mano de obra en busca de
oportunidades de empleo.
Baja capacitación técnica para la
generación de empleo.
SISTEMA DE OPORTUNIDADES AMENAZAS
PRODUCCIÓN
SECTOR Disposiciones y recursos Presencia de grupos armados al margen de

gubernamentales para el la ley.
PRIMARIO
desarrollo del sector minero del Procesos de colonización con fuga de
país y recurso promisorios capital.
maderables y no maderables en la
estrategia de mercados verdes y
biocomercio.
EMPLEO Mano de obra calificada flotante Fuga de capital
en el país par el desarrollo de los
diversos sectores de la economía.
Fuente: Alcaldía Municipal – GPA Ltda.
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Cuadro Nº 5 Evaluación de la Dimensión Económica Municipio de Sipí
VARIABLES FORTALEZAS OPORTUNIDADES

ARTICULACIÓN Buena relación con
Municipios Potencializar la dinámica socio
vecinos económica, a través de la conexión,
REGIONAL
los servicios y las cadenas
productivas
ARTICULACIÓN Integración a través del sistema de Articulación vial y socioeconómica, a
transporte fluvial través de sistema rápido de
INTRAMUNICIPAL
comunicaciones
AREA DE Introducción de servicios
adecuadamente
INFLUENCIA
MOVILIDAD Alta con el Municipio de Istmina, Construcción de la Vía Carreteable

media con Quibdó y baja con los Sipí-Cajón-Nóvita-San José del
ESPACIAL
Municipios de Condoto, Litoral del Palmar
San Juan y Medio San Juan al igual
que con el Departamento del Valle
del Cauca
Fuente: Alcaldía Municipal – GPA Ltda.
VARIABLES DEBILIDADES AMENAZAS

ARTICULACIÓN Carencia de integración regional Desarticulación socioeconómica
REGIONAL
ARTICULACIÓN Carencia de vías terrestres y Desarticulación socio económica

largas distancias fluviales
INTRAMUNICIPAL
AREA DE Baja cobertura Deficiencia y carencia en la

prestación de los servicios
INFLUENCIA
MOVILIDAD Largas Distancias fluviales, poco Desarticulación en la comunicación

transporte y baja calidad del
ESPACIAL
mismo
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2. ESCENARIOS TENDENCIAL Y PROPUESTO A PARTIR DE LA EVALUACION
INTEGRAL DEL TERRITORIO Y LA CONCERTACION CON ACTORES DIRECTOS DE
LA COMUNIDAD
Cuadro Nº 6 Escenarios Tendencial y Propuesto

VARIABLES CLAVES ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEADO
ADMINISTRACIÒN • Deficiente presupuesto para la - Reestructuración administrativa adecuada para enfrenta
inversión social los problemas de gestión
• Dependencia de recursos del estado - Ata cualificación del personal administrativo
• Débil gestión administrativa y en la -Reorganización y generación de las rentas propias.
consecución de recursos - Gestión administrativa que involucre todo el territorio
• Carencia de control social y político municipal.
a la gestión institucional -Organización de la comunidad para el control social
SISTEMAS Los sistemas productivos agrícolas y pecuarios, La agricultura tradicional en el territorio imperará bajo el
PRODUCTIVOS son tradicionales, no utilizan maquinaria, muy sistema agroforestal y silvopastoril y esta ubicada en las
bajo nivel de insumos agrícolas, La minería es zonas que presenten las mejores condiciones de fertilidad
altamente degradante del medio ambiente, de los suelos. La actividad minera se organizara y se hará
continuara la erosión de la base natural por la de acuerdo a directrices ambientales que la haga
insosteniblidad de los sistemas de producción, sostenible y competitiva. Los cultivos ilícitos
con practicas externas ambientalmente desaparecerán del territorio y se vinculara la comunidad
nocivas rural al producción licita y sostenible
TURISMO La actividad turística no mejorará mientras persista el El Turismo tendrá una mayor importancia en el
fenómeno de violencia en la zona. Se mantendrá la desarrollo de región, generara mayores ingresos a
dependencia económica de gran parte de la población las arcas municipales, se impulsara la generación de
por la practica de esta actividad. Se mantendrá el tipo nuevas zonas turísticas, se apoyara los distintos
de turismo (casero) en algunas regiones del municipio. tipos de turismos desarrollados en la zona
(ecológico, comercial, social, etc.)
POBLACION • Continuara un decrecimiento - Ordenamiento del territorio, con planificación
moderado de la población urbana concertada del área urbana
• Se presentarán desplazamientos - Se elaboraran programas de retorno para desplazados
por fenómenos de violencia por la violencia.
• Continuará la migración a centros - Se elaboran estadísticas de la población del municipio, de
urbanos por las difíciles condiciones manera que se puedan ejecutar programas de educación
económicas y por falta de sexual
oportunidades. - Construcción y mejoramiento de viviendas para familias
• Aumentara la desaparición de desplazadas
caseríos. -Se iniciaran programas de desarrollo agropecuario y
forestal para los pobladores del área rural.
EMPLEO • Seguirá el bajo poder adquisitivo de la -Se desarrollaran proyectos agrícolas y pecuarios que
gente, con la cual no puedan adquirir los generan mano de obra para los habitantes.
productos básicos para su subsistencia -Se impulsaran los diferentes tipos de turismo hasta
• Por los fenómenos de violencia se lograr convertir a la región en un potencial turístico para
disminuirá la actividad agrícola lo que el país
genera la reducción del empleo para un -Se controlara la actividad minera de modo que genere
gran porcentaje de la población. beneficios tanto económicos como sociales parta el
municipio
Fomento de la actividad reforestadora con generación de
empleo rural
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VARIABLES ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEADO

CLAVES
VIVIENDA En la zona rural la vivienda tenderán a Se implementaran programas de construcción y
desmejorar por el desplazamiento masivo de mejoramiento de viviendas de interés social que
los campesinos hacia los centros urbanos del favorezcan comunidades rurales
departamento o fuera de él.
En el área urbana se mantendrá los índices de Se diseñarán planes de vivienda en la zona de expansión
calidad de las viviendas, aunque por la urbana, con facilidad de acceso, áreas verdes y servicios
situación económica no se prevé mejoría en la básicos.
construcción de nuevas viviendas. Se mantendrá el interés de la comunidad por tener sus
Se mantendrá el ordenamiento urbano en viviendas en condiciones optimas.
materia habitacional.
No se desarrollaran programa construcción ni
mejoramiento de vivienda de interés social
BOSQUES Y Los bosques del municipio de Sipí seguirán Se deberá comprometer la participación de la entidades
VEGETACION siendo diezmados por la actividad minera y la del sector ambiental para que Con un esfuerzo
siembra de coca, además, dada la dinámica del coordinado de la administración municipal, las
aprovechamiento forestal y la ampliación de la organizaciones de comunidades negras e indígenas,
frontera agrícola y minera, en los próximos consejos comunitarios, empresas privadas, y
diez años (10) pude haber desaparecido CODECHOCO, se deberán diseñas acciones encaminadas
bastan extensiones de bosques, sobre todo en a proteger y mantener los bosques del municipio. Se
la zonas de alta montaña, donde predomina la debe desarrollar proyectos de reforestación y
siembra de cultivos ilícitos por colonos del revegetalizaciòn de las áreas degradas por la actividad
departamento del Valle. minera y de cultivos ilícitos, además impartir educación
ambiental a nivel de escuelas y comunidades con gran
atención a la población rural para una mejor valoración
del bosque.
RECURSO Se advierte un panorama preocupante para la Se mejorarán las condiciones de saneamiento básico de
HÍDRICO calidad de las aguas del municipio, influenciada la población y se establecerán controles sobre las
e impactada por la actividad minera y los actividades antrópicas degradantes del medio ambiente.
cultivos ilícitos. La salud humana de la La minería como actividad contaminante se hará de
población municipal se verá afectada por manera sostenible y a través de a implemntacón del
estos fenómenos incrementando los niveles de PGIRS, la administración hará un buen usos de la
morbi-mortalidad. basuras, asegurando su disposición final de manera
Las condiciones de saneamiento básico adecuada.
empeoraran por el crecimiento de la población,
con graves consecuencias sobre el ambiente
hídrico.
APROVECHA Se reducirá drásticamente el área de Se conservarán las áreas de amortiguación de la

MIENTO amortiguación del Serranía los paraguas y las serranía de los paraguas y las zonas protectoras con
FORESTAL zonas de alta pendiente por la expansión de la una planificación y gestión eficiente del recursos
frontera agrícola desde el departamento del forestal, vinculando la comunidad con proyectos de
Valle, y por el incremento del siembra de coca. conservación, protección y educación ambiental.
El aprovechamiento de especie forestales de La comunidad reglamentará en la perspectiva de la ley

manera indiscriminada, afectara los hábitat y 70 de 1993 y la legislación indígena el uso y
las zonas de protectoras, reservorios de una aprovechamiento del recurso forestal
alta biodiversidad biológica.
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-
3. PROSPECTIVA TERRITORIAL
3.1 ESCENARIO CONCERTADO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
En términos generales este contiene el Modelo de Ocupación del Territorio para la

vigencia del EOT, expresado en unidades territoriales hacia las cuales se orientan
programas y proyectos específicos, encaminados a lograr la Visión Futura del
Municipio. Fue construido a partir del diagnostico, en consideración de distintas
variables como las administrativas, las políticas, biofísicas, sociales, económicas,
espaciales, oferta ambiental y las amenazas naturales presentes en el territorio.
En lo que tiene que ver con la Clasificación General del Territorio, se presenta de
manera específica la clasificación del suelo municipal en las siguientes categorías:
Urbana, rural y de protección que se encuentran incluido en cada una de las tres
(3) categorías. En cuanto a la infraestructura municipal se localizan los distintos
proyectos a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo; estas unidades consisten
en la delimitación de zonas hacia las cuales son necesarias acciones diferentes en
distintos periodos.
Este escenario involucra el marco de Visión de Desarrollo Territorial

Departamental, la Subregional trabajada por las comunidades del San Juan y la del
Municipio de Sipí las cuales se presentan en el Componente General
4. MODELO DE OCUPACION TERRITORIAL
Para lograrlo se requiere la articulación de la zona rural con el casco urbano el cual
debe ser el centro principal de los servicios para los habitantes del Municipio y de
la región; se propone esta articulación mediante la construcción del eje vial Sipí –
Nóvita – Condoto – San José del Palmar. La producción agrícola se desarrollará en
las zonas ribereñas. En esta zona la actividad agropecuaria se debe articular con
el casco urbano de tal forma que preste servicio complementario al productor
rural. Para garantizar el desarrollo de estas actividades es necesario mantener la
oferta de recursos naturales, mediante el establecimiento de suelos de protección
en donde se identifiquen los bosques primarios, la ronda de los ríos y drenajes,
nacederos, las microcuencas surtidoras de agua para centros poblados del casco
urbano, etc. (Ver mapa N° 25. Clasificación del Territorio Municipal
20
-
5. COMPONENTE GENERAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SIPI
5.1 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE
LARGO PLAZO.
Estas brindan directrices para el manejo de cada una de las zonas de intervención
que en su conjunto definen el escenario de ordenamiento. Su definición parte de
reconocer y asumir las políticas sectoriales, nacionales y departamentales, toda
vez que constituyen los niveles más altos del proceso de Planeación. El escenario
de ordenamiento territorial municipal conjuntamente con el análisis retrospectivo y
actual del municipio en cada uno de sus componentes estructurales y el escenario
de ordenamiento territorial, retomado de este último la visión de sus habitantes y
gobernantes, permiten la formulación de políticas bajo las cuales debe encaminarse
el esfuerzo de los actores del desarrollo.
5.2 PROPÓSITO Y VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL.
5.2.1 VISION DEPARTAMENTAL
“Se visiona el Departamento del Chocó como una subregión donde la convivencia
pacifica sea el común denominador, de igual forma, el desarrollo económico y social
sea una de nuestras fortalezas, teniendo como grandes potencialidades el turismo
ecológico y la sostenibilidad ambiental.”
5.2.2 VISION DE LA SUBREGION DEL SAN JUAN:
“Los pueblos de la cuenca del San Juan en 20 años serán una subregión autónoma
dentro de la región del pacifico, con un área metropolitana autogestionaria, en
armonía con unos territorios colectivos étnicos con capacidad administrativa, fiscal
y de gobierno sólido, que garanticen la concreción del étnodesarrollo de acuerdo a
las potencialidades culturales, ambientales, históricas de nuestro pueblo”.
21
-
5.2.3. VISION DEL MUNICIPIO DE SIPI:
Para el año 2016 el municipio de Sipí, estará integrado al área metropolitana de la

subregión del San Juan, será proveedor de bienes y servicios ambientales
procedentes de su subsuelo, los ecosistemas boscosos e hídricos, todas las
comunidades contarán con servicios básicos domiciliarios, asistenciales, y la
población contará con empleo remunerado, se habrá reducido el
desasbastecimiento agrícola, y se tendrá el control de la explotación y venta de
metales preciosos, como beneficio integral que redunde en bien de la comunidad.
5.3 Objetivos Generales para el Cumplimiento de La Visión de Desarrollo

Territorial.
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Cuadro Nº 7 Objetivos y Estrategias

DIMENSION OBJETIVO LARGO PLAZO
Posicionar el municipio de Sipí como un centro de desarrollo subregional, para la
Relaciones funcionales urbano regional y
articulación de la provincia del San Juan con la zona del norte del
departamento del Valle, fomentando y gestionando el intercambio de productos
y servicios entre los municipios del San Juan, y posibilitando a los habitantes
urbanos y rurales del municipio, los espacios y canales de mercado y formas de
transporte intramunicipal y con la región
Fortalecer los vínculos, redes y flujos urbano rural, mediante la prestación
eficiente y equitativa de servicios sociales en el municipio
urbano rural
Establecer vínculos permanentes con las administraciones de la provincia del San

Juan para desarrollar proyectos supramunicipales de fortalecimiento de la
infraestructura de salud educación y transporte
ESTRATEGIAS
Fortalecer el transporte fluvial en el eje Sipí-Istmina
Gestionar conjuntamente con los municipios de la subregión los recursos para la
construcción del eje vial Novita-Sipí
Formular programas y proyectos con los municipios de la subregión (relleno

sanitario, hospital regional, universidad, el eje vial Novita -Sipí etc.).
22
-
actividades económicas (sector primario, secundario Propender por un uso sostenible de la oferta ambiental reconvirtiendo
y terciario) y servicios sociales (educación, salud, procesos degradantes de los recursos naturales. Se busca promover la
producción agropecuaria con criterios de sostenibilidad, para desestimular
Infraestructuras y equipamientos de apoyo a
la tendencia a la incorporación de áreas para cultivos ilícitos
Se busca proteger la biodiversidad biológica y cultural de la zona para

asegurar la supervivencia de los grupos étnicos.
Desarrollar mecanismos para asegurar la prestación del servicio de
educación y salud a todos lo grupos poblacionales con calidad y pertinencia
Propiciar el mejoramiento integral de los servicios de acueducto,
cultura, recreación y deporte)
alcantarillado, recolección de basuras, energía eléctrica y

comunicaciones mediante la formulación de programas de mantenimiento,
mejoramiento y ampliación de coberturas, así como de fuentes
alternativas de servicio, que permitan gestionar recursos para su
financiación.
ESTRATEGIAS
Concertar y elaborar planes de largo plazo para la prestación de los
servicios sociales
Crear un fondo de cofinanciación de proyectos de inversión, con esfuerzo
fiscal y austeridad en los gastos para cumplimiento del plan de ejecución
Gestionar y cofinanciar proyectos de desarrollo con los municipios de la
subregión
-
Evitar el asentamiento de nuevas familias en las áreas definidas como de

Amenazas y Riesgo naturales
amenazas y riegos naturales.

Prevenir perdidas económicas y de vidas humanas por la exposición de las
poblaciones a riegos y amenazas
Mitigar los riesgos identificados en el Municipio mediante la
planificación de actividades y obras prioritarias
ESTRATEGIAS
Coordinar con la autoridad ambiental la elaboración de un mapa de riesgos
naturales
Desestimular la dotación de servicios en las zonas expuestas a riesgos y
amenazas
Formular un plan de mitigaciòn de riesgos a nivel municipal
23
-
Transversalizar en todas decisiones que afecten el territorio

y sus recursos naturales las directrices ambientales del
orden nacional, regional y local
Ambiental
Avanzar en el saneamiento ambiental municipal, a través de

la gestión de recursos y la implantación de tecnologías
alternativas y sostenibles
Coadyuvar con la autoridad ambiental en el control y
vigilancia de los procesos de uso aprovechamiento y
movilización de recursos naturales
Fortalecer las autoridades territoriales de los grupos
étnicos para establecer los mecanismos de control para
protección de los recursos naturales y la biodiversidad
municipal.
Gestionar y ejecutar proyectos para la protección y
conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente.
Concertar con las comunidades negras y la autoridad
ambiental, las determinantes ambiental para la protección
de la vía Novita-Sipí.
ESTRATEGIAS
Determinar las áreas de interés ambiental y divulgación a la
comunidad
Apoyar los Consejos Comunitario y resguardos indígenas para
la reglamentación del uso del recurso forestal en
concertación con la autoridad ambiental
Coordinar con la CODECHOCO la organización de un puesto
de control de recursos naturales en Sipí.
Promover proyectos de reforestación con especies nativas
para áreas afectadas por la tala indiscriminada
Coordinada con la autoridad ambiental campañas de educación
ambiental municipal y proyectos educativos ambientales
PRAES
Construcción de sistemas alternativos de tratamiento de
aguas residuales en las zonas más pobladas
24
-
Aumentar la inversión en el sector agropecuario.

Promover la comercialización de productos agropecuarios y
forestales
Consolidar las áreas de economía campesina y desarrollo
agrícola
Mejorar la calidad de vida de la población, mediante
estrategias de vinculación al desarrollo agropecuario con
criterios de sostenibilidad ambiental, económica y cultural
Promover el desarrollo del sector terciario de la economía, a
partir de proyectos comunitarios (farmacias y tiendas) que
incentiven a la vez el sector solidario y cooperativo en el
Económica
municipio
Promover y fomentar productos alternativos que respondan a
dinámicas de cadenas productivas regionales y nacionales
potenciales
ESTRATEGIAS
Promover el trabajo a nivel familiar y microempresarial.-
Formular y gestionar proyectos de producción agropecuaria
Fortalecimiento de la producción tradicional en zonas con
aptitud forestal y agroforestal
Impulso al sector agropecuario a través de la implementación
de proyecto de fomento y explotación de especies exóticas
exportables ( mercados verdes
Mejorar las condiciones de accesibilidad y movilidad
Asistencia técnica oportuna a través de la UM
Cubrir al casco urbano un 100% en servicios públicos
domiciliarios y aumentar la cobertura en la zona rural en
Social y organizativa
estos y en servicios públicos sociales

Mejorar la calidad de vivienda de interés social.
Crear organismos que promueve la actividad turística en el
Municipio
Conjuntamente con los Consejos Comunitarios desarrollar
procesos hacia un nuevo modelo de gestión municipal
Divulgación del EOT a todas las comunidades, organizaciones,
gremios, etc.
25
-

ESTRATEGIAS
Social y organizativa
Mediante la Construcción, dotación, adecuación de

establecimientos, mejorar la infraestructura de orden social
Crear y fortalecer el Fondo Municipal de Vivienda
Crear y consolidar el consejo de Planeación territorial
municipal, como mecanismo de gestión del EOT.
Implementar el expediente municipal para el proceso de
implementación, seguimiento y monitoreo del EOTM.
5.4 ESTRUCTURA URBANO-RURAL E INTRAURBANA DEL MUNICIPIO DE
SIPI
5.4.1 El Modelo Territorial del Municipio de Sipí
Concepto.
Se entiende como estructura urbano-rural e intraurbana al modelo de ocupación

territorial con el cual se pretende alcanzar el desarrollo de la visión para el
municipio de SIPI y que hace referencia al modelo propuesto y deseado.
El Modelo Propuesto de Ocupación Territorial.
El modelo propuesto requiere la articulación de la zona rural con el casco urbano el

cual debe ser el centro principal de los servicios para los habitantes del Municipio
y de la región; se propone esta articulación mediante la construcción del eje vial
Sipí – Nóvita – Condoto – San José del Palmar. La producción agrícola se
desarrollará en las zonas ribereñas. En esta zona la actividad agropecuaria se
debe articular con el casco urbano de tal forma que preste servicio
complementario al productor rural. Para garantizar el desarrollo de estas
actividades es necesario mantener la oferta de recursos naturales, mediante el
establecimiento de suelos de protección en donde se identifiquen los bosques
primarios, la ronda de los ríos y drenajes, nacederos, las microcuencas surtidoras
26
-
de agua para centros poblados del casco urbano, etc. (Ver mapa N° 25.
Clasificación del Territorio Municipal
Objetivos del Modelo.
Como objetivos principales a cumplir para el desarrollo del modelo territorial del
municipio de Sipí se tienen los siguientes:
1. Constituir la Cabecera Municipal como el centro principal de servicios para los

habitantes de Sipí
2. Garantizar la Seguridad Alimentaria de la totalidad de habitantes del municipio.
.
3. La prestación de los servicios públicos básicos a los diferentes asentamientos
con equidad y oportunidad.
4. Garantizar la sostenibilidad ambiental de todas las actividades que se realicen
dentro del territorio.
5. Garantizar el acceso a los diferentes equipamientos sociales en Educación y
Salud para la totalidad de la población del Municipio de SIPI.
Acciones Estratégicas para el cumplimiento de los Objetivos del modelo:
La cabecera municipal como Centro de Servicios:
a. Integrar funcionalmente la cabecera municipal mediante la construcción del

eje vial Sipí- Nóvita- San José del Palmar.
b. Mejoramiento de la infraestructura de equipamientos básicos sociales en
Salud, Educación y recreación.
Para Garantizar la Seguridad Alimentaria.
a. Fomento de las actividades agrícolas tradicionales, de manera sostenible en

las vegas de los principales ríos.
b. Fomento de las actividades Pecuarias en áreas que no contaminen y por
fuera de las vegas de los ríos.
27
-
Para garantizar el Acceso a los servicios Sociales básicos:
a. Mejorar y dotar de infraestructura en Salud, educación, recreación y

servicios públicos a la cabecera municipal y a los centros poblados rurales.
b. Construir la infraestructura básica a los centros poblados rurales.
Para Garantizar la Sostenibilidad ambiental.
• Preservación de ecosistemas estratégicos y áreas naturales no

intervenidas. Las zonas de bosques no intervenidos, nacederos de los ríos y
quebradas y zonas de amortiguamiento de los cuerpos hídricos son necesario
para el equilibrio del ecosistema.
• Control a la explotación forestal. Es necesario diseñar medidas de control

para fomentar su explotación racional y sostenible.
• Manejo y uso racional del agua. Capacitación sobre el manejo del recurso
hídrico, proyectos de reforestación en las rondas de los ríos.
• Prevención y mitigación de riesgos y amenazas. Es prioritario encaminar el

desarrollo municipal bajo la premisa de la prevención para garantizar
seguridad de las viviendas y acorto plazo adelantar programas de mitigación
de riegos en poblaciones afectadas. Exigir la construcción de viviendas en
material Sismo resistente.
5.5 El SISTEMA DE SUELOS O AREAS OBJETO DE PROTECCIÓN
Definición.
Son áreas de terreno que tienen restringida la posibilidad de urbanizarse o

desarrollar actividades, debido a sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales, o por ser áreas de amenazas y riesgo no mitigables para la localización
de asentamientos humanos. Estas son las siguientes: el nacimiento de los ríos San
Agustín, Taparal, Garrapatas, Quebrada el Chorro en donde se surte la cabecera
municipal del precioso liquido, río Soroviatá entre otros; también la zona alta del
Municipio donde se encuentran tanto el cerro del Torrá y la zona de amortiguación
28
-
de la Serranía de los Paraguas (Ver Mapa Nº 26 Reserva y Conservación de los
Recursos Naturales Rural)
Las de largo plazo se localizan en áreas colinadas, zonas altas del municipio, los
cuales permiten realizar actividades en estos plazos.
5.5.1 Suelo Urbano
Son las áreas destinadas a uso urbano que cuenten con infraestructura vial,
energía, acueducto, alcantarillado posibilitando urbanización y edificación.
Delimitación del Perímetro Urbano
Son los terrenos e inmuebles que se encuentran localizados dentro del perímetro
de servicios públicos domiciliarios y las zonas donde haya asentamiento de
desarrollo incompleto o inadecuado.
El área urbana del municipio de Sipí comprende un total de 345 hectáreas + 3360
m.
Se tomó como punto de partida el punto N° 80 de coordenadas planas X= 1.008.248

m N Y= 1.047.711 m. E, punto localizado en el nacimiento de la quebrada Chocó,
afluente de un brazo del río Sipí.
De punto 80 se sigue en dirección este por la divisoria que separa los afluentes de
la quebrada dominguito, por el norte y el río Sipí por el sur, hasta encontrar la
desembocadura de la quebrada piedra, en una longitud de 3864 metros donde se
ubica el punto N° 81 de coordenadas planas X= 1.007, 108 m N, Y= 1,050.689 m. E
ESTE: del punto N° 81 se sigue en dirección suroeste, aguas abajo por la quebrada
piedra, hasta su desembocadura en el río Sipí, en una longitud de 380 metros,
donde se ubica el punto N° 83 de coordenadas planas X= 1.007,008 m N Y=
1,046,678 m E.
29
-
OESTE: del punto N° 83 se sigue aguas arriba por la quebrada Chocó, con una
longitud de 1,082 metros hasta su nacimiento donde se localiza el punto N° 80 de
coordenadas conocidas, punto de partida y encierre.
Según su estado de consolidación el suelo urbano se clasifica en las siguientes zonas:
5.5.2 Suelo Rural
Son suelos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad o por su
destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, explotación de recursos
naturales renovables o no renovables. En este tipo de suelos se encuentran
comunidades como la de Barrancón, Charco Largo la Unión, Tanando, Santa Rosa,
Cañaveral, San Agustín, Teatino, Loma de Chupey entre otros.
En el contexto urbano esta zona la conforma el l barrio pueblo nuevo o antiguo Sipí
que presenta riesgos no mitigables y las rondas de las quebradas Chocó, lasa.
El resguardo indígena de Sanandocito por norma constitucional, tiene el carácter

de área de protección, ya que su territorio debe ser destinado a la conservación
de los valores y recursos histórico culturales y ambientales. (Ver Mapas N° 25 y
N° 26 Mapa de localización áreas de reserva para la conservación y
protección del medio ambiente y los recursos naturales rural y urbano)
5.5.3 Zonas de amenazas y Riesgos Naturales
Son áreas que por sus características físicas no son aptas para el asentamiento de
poblaciones, para la ubicación de infraestructura de servicios, ni para la
producción agropecuaria.
Del análisis de los riesgos naturales, la población urbana como la rural, presentan
vulnerabilidad definida por el grado de amenaza evidente. (Ver Mapas N° 8 y
N° 28 Áreas de Amenazas y Riegos Naturales Rural y Urbano
respectivamente)
Zona de Movimientos de Masas:
30
-
Se presenta principalmente derrumbes; en la cabecera Municipal zona occidental
de la periferia parte alta se observaron algunos deslizamientos sin que estos
generen ningún tipo de riesgos para los habitantes. Los Deslizamientos. ocurren
frecuentemente y las comunidades más afectada son la cabecera Municipal, Loma
de Chupey, Teatino, la Marquesa
Zona de Inundaciones:
Entre las comunidades mas afectadas por este fenómeno están las Brisas (donde
anteriormente estaba ubicada, Teatino, la Marquesa, San Agustín, en el Río Sipí;
Chambacú en el Río San Juan; Santa Rosa en el Río Garrapatas; las comunidades
que se encuentran sobre el río Taparal, solo se presenta este fenómeno en épocas
de invierno; tal es el caso que existen eventuales inundaciones en tributario de los
ríos Garrapatas, el Cajón y el Taparal, como la que se presenta en la quebrada
Culebro en el corregimiento de Barrancón, la cual cruza el caserío de occidente a
oriente.
Zona de Calentamiento de Pantanos:
Este fenómeno consisten en que el aumento de la temperatura en las áreas

cubiertas por material aluvial y que presentan cultivos de pan coger, queman y/o
cocinan las raíces de las plantas, situación que destruye los cultivos y genera
perdidas económicas afectando la seguridad alimentaria de las personas.
Esté fenómeno se observa en las zonas anegadizas de las márgenes del río San
Juan y de su tributario San Agustín, eventualmente son cubierta por material
aluvial de constitución arcillosa y muy húmeda que al secarse forma u origina
grietas de desecación.
31
-
6. COMPONENTE URBANO
6.1. POLITICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE MEDIANO PLAZO
6.1.1. LINEAMIENTOS DE POLITICAS
• Mejor manejo de los riesgos y amenazas naturales que afectan y hacen

vulnerable la población urbana
• Mejores condiciones de habitabilidad, cobertura y prestación de servicios

sociales
• Consolidar el crecimiento urbano pero con la prestación equitativa de los

servicios públicos
6.1.2. OBJETIVOS
• Definir las áreas de amenazas y riegos, como las medidas para evitar su
poblamiento.
• Consolidar un crecimiento equilibrado, controlando e implementando los usos del

suelo propuestos.
• Desarrollar programa de vivienda de interés social
• Aumentar la cobertura y calidad de los servicios públicos domiciliarios y los

servicios sociales (salud, educación, vías, equipamientos, etc.)
• Ofrecer capacitación continuada a los funcionarios de la administración para

una eficiente gestión territorial
6.1.3. ESTRATEGIAS
• Fortalecer la oficina de planeación municipal
32
-
• Zonificación y caracterización detallada del riesgo urbano
• Diseñar y ejecutar un programa de saneamiento básico a nivel municipal
• Establecer mecanismos de sanción para prevenir los asentamientos en zonas de

riesgo.
• Fortalecimiento de la prestación de los servicios públicos
6.2. MODELO DE OCUPACIÓN URBANA:
En el poblado predomina los usos residenciales con viviendas unifamiliares, con una
actividad comercial ubicada sobre el acceso al puerto fluvial y la vía principal
terrestre, siendo esta de subsistencia, razón por la cual propone mezclarse con el
de la vivienda, como el uso mixto. Para el espacio público se plantea elevar el área
de espacio recreativo, teniendo como área central el parque principal. La quebrada
Chocó I y II localizada dentro del perímetro urbano, tiene uso especifico de
protección y se propone su recuperación a corto plazo.
El uso del suelo urbano está determinado así:
Uso residencial
Áreas destinada a la construcción de viviendas o zona residencial.
Uso de protección ambiental y paisajística.
Sectores dentro del perímetro urbano con interés ecosistémico paisajístico o con
amenazas naturales
Uso para desarrollo urbano
Área inmediata al perímetro urbano destinada para el futuro desarrollo urbanístico

y determinado por el perímetro urbano propuesto.
33
-
Uso institucional
Sectores del área urbana con exclusividad para la instalación de infraestructura

operacional de entidades públicas privadas u organizativas
Uso de protección
Uso dado a los inmuebles o áreas que albergan recursos naturales degradados u
ofrecen amenazas y riesgos a la población, o al patrimonio publico
Uso Comercial y de servicio
Son todos los establecimientos del sector privado destinado a la comercialización,

distribución, acopio o almacenamiento de bienes y la prestación de servicios.
Los establecimiento de uso comercial y de servicios se clasifican así
Grupo 1 comercio minorista y prestación de servicios profesionales

Grupo 2 Comercio mayorista y prestación de servicios especiales
Grupo 3 Comercio y prestación de servicios de alta peligrosidad
Uso Fabril.
Son todos los establecimiento del sector privado o público destinado a la producción
o transformación de bienes de consumo.
6.3. TRATAMIENTOS DE INTERVENCION URBANA
Los tratamientos propuestos para consolidar el modelo de ocupación urbana son los
siguientes:
Tratamiento de Desarrollo
34
-
Se considera tratamiento de desarrollo el aplicado a suelos urbanos no
desarrollados dentro del perímetro urbano y al suelo de expansión urbana. Tendrán
tratamiento de desarrollo los predios ubicados en el área definida para desarrollo
urbano. En el municipio de Sipí esta área se encuentra ubicada en la parte oriental
Tratamiento de reubicación
Se considera tratamiento de reubicación el aplicado a sectores de desarrollo

inadecuados que por sus condiciones de ubicación en zonas de riesgos, representan
peligro para la integridad de la comunidad, que los habita, y que a juicio de las
autoridades competentes deben ser sustituidos a otro lugar. Tendrán tratamiento
de reubicación las residencias ubicadas en la zona próxima a la quebrada lasa y
Chocó, las cuales ocasionalmente se desbordan e inundan residencias ubicadas en
esta zona.
Tratamiento de Recuperación
Se plantea para aquellas áreas que presentan recursos naturales contaminados o

degradados, como es la rivera del rió. Sipí y la quebrada Chocó
Tratamiento de Mejoramiento Integral
Se propone para aquellas áreas donde existe déficit o carencia de servicios

públicos, equipamientos y espacio público y accesibilidad. Tendrá este tratamiento
toda el área urbana, donde las acciones deben buscar la cobertura en todos esto
servicios,
6.4 ZONIFICACION URBANA
35
-
La zonificación del territorio debe responder a las políticas de crecimiento y
desarrollo que definen la vocación de los diferentes sectores, así preservar el
equilibrio entre las funciones y los valores de los paisajes urbanos.
Para tal efecto, se establece la clasificación de las diferentes zonas según su

estado de consolidación y su uso, de la siguiente manera: (Ver Mapa N° 29
Normas Urbanísticas)
Zona Institucional
Son todos los establecimientos o espacios de propiedad de entidad pública del

orden municipal, departamental o nacional y de las organizaciones no
gubernamentales que presten un servicio a la comunidad; en la cabecera quedan en
la parte central, alrededor del parque y en el barrio escolar
Zona de uso Mixto.
Corresponde a la zona ubicada en el barrio el Porvenir y Pueblo Viejo, en ella se

encuentran ubicados establecimientos comerciales y de vivienda unifamiliar sin
ningún grado de incompatibilidad
Zona residencial.
Son todas las edificaciones cuyo uso predominante es la residencia principal. Para
el caso del municipio de Sipí esta zona corresponde al barrio Barrancón ubicado en
la parte noroccidental de la cabecera municipal
Zona de Protección.
Esta zona agrupa todos los terrenos clasificados como áreas de protección en el
mapa de aptitud del suelo. Las áreas de protección corresponden a terrenos no
urbanizables con problemas geológicos o de amenazas y riesgos naturales
detectados
36
-
Zona de desarrollo urbano
Corresponde al área urbana no desarrollada con viviendas y servicios públicos, y

será en esta donde se proyecte el crecimiento de la cabecera municipal previo un
plan parcial. Esta zona se encuentra ubicada en la parte oriental de la cabecera
municipal.
6.5. USOS URBANOS PROPUESTOS
Cuadro Nº 8 Usos Urbanos Propuestos

Tratamiento Zona Uso asignado Usos propuestos
Uso principal Uso Uso
complementario prohibido
Mejoramiento Zona residencial. 1 2,6,7 3,4,5 1. Residencial
integral
Zona de uso Mixto 1,2,3 6, 4,5,7 2. Comercial tipo I
Institucional 7 1,2,6 4,5 3. Comercial tipo II
Recuperación Protección ambiental 6 Los demás 4. Comercial tipo III
Desarrollo Zona de desarrollo 1, 2,3,6 4,5,7 5. Fabril
6. Protección
ambiental
7. Institucional
Fuente: Alcaldía Municipal – G.P.A Ltda.
6.6. NORMAS URBANISTICAS
Las determinantes sociales y culturales, son incidentes en el patrón de

asentamiento, asi como en la configuración espacial de la estructura urbana,
aspectos que no deben obviarse en el propósito de dimensionar los criterios de
intervención y control urbanístico en el municipio.
las pautas normativas urbanísticas propuestas aplican para todas las zonas
urbanizables y urbanizadas de la cabecera municipal y son compatibles con las
tendencias culturales que definen la vivienda urbana, apuntando al mantenimiento
de la tradición arquitectónica, pero con criterios que mejoren la habitabilidad, el
paisaje urbano, la dotación de los servicios, la movilidad de la población, etc.
6.6.1. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS: Se tiene como objetivos y principios:
37
-
Promover el Ordenamiento del Territorio, el uso equitativo y racional del
suelo, la preservación y defensa del patrimonio cultural y ecológico dentro del
ámbito territorial, así como la protección de zonas de riesgo para
asentamientos.
Definir las normas urbanísticas estructurales, generales y complementarias.
Clasificar y localizar los suelos dentro del territorio, orientando su ocupación y
la adecuada dotación de infraestructura de servicios básicos y equipamiento
social.
Delimitar las áreas de protección y conservación paisajísticas y ambientales,
incluyendo las áreas de riesgo o que formen parte de los sistemas de provisión
de los servicios públicos o equipamiento colectivo.
Localizar y señalar las características de la infraestructura para el transporte,

los servicios públicos domiciliarios, la disposición y tratamiento de los residuos
sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de interés
público y social, tales como centros docentes y hospitalarios y lugares análogos.
Determinar zonas homogéneas dentro del suelo urbano, con precisión de las
intensidades máximas de ocupación, construcción, usos admitidos, perfiles
urbanos y tratamientos.
38
-
Velar por la protección del espacio público y por su destinación al uso común
satisfaciendo las necesidades urbanas colectivas. Teniendo en cuenta que es el
elemento articulador y estructurante fundamental el espacio de la ciudad y el
regulador de las condiciones ambientales de la misma.
Señalar Planes parciales como instrumentos por los cuales se desarrollen y
complementen los planes de ordenamiento territorial para áreas determinadas
del territorio mediante unidades de actuación urbanísticas.
Determinar espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en proporción

adecuada a las necesidades colectivas.
Determinar las características y dimensiones de las unidades de actuación

urbanística, de conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997.
Calificar y localizar terrenos para la construcción de viviendas de interés social.
Calificar y determinar terrenos como objeto de desarrollo y construcción

prioritaria.
Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura para el transporte, los

servicios públicos domiciliarios y los equipamientos públicos, directamente por
la entidad pública o por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las
Leyes.
Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se declare como de utilidad
pública o interés social, de conformidad con lo previsto en la Ley.
Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del

municipio, de común acuerdo con CODECHOCO, para su protección y manejo
adecuados.
39
-
6.6.2. Aislamientos, Volumetria y Alturas
Alturas
La altura máxima permitida para construcciones nuevas en la Zona Mixta comercial

urbana será de tres (3) pisos, promediando la altura y no afectando el continuo
urbano, así mismo respetando los índices de Construcción y Ocupación definidos
para dicha zona.
- Otros sectores: La altura de las edificaciones será determinada por la

distancia entre el eje de la vía y el paramento, será determinada así:
Cuadro Nº 9 Altura Edificaciones

DISTANCIA MÍNIMA DEL EJE DE LA ALTURA BASICA
VIA AL PARAMENTO
A Mínima 1Pisos
B 1.50 A 3 Mts 3 Pisos
Voladizos
Las dimensiones de los voladizos están sujetas al ancho del andén, a la separación
entre paramentos, a la existencia de antejardín y a los retiros adicionales a los
exigidos, según las siguientes consideraciones:
- Se autorizan voladizos de 0.80 metro en las construcciones ubicadas sobre todas
las arterias, cuyo andén sea de 1.50 metros o más.
- Se autorizan voladizos de 0.60 metros en las construcciones que estén ubicadas a
una distancia mínima del eje de la vía al paramento de 3.00 metros.
- Se autorizan voladizos de 0.40 metros en las construcciones que estén ubicadas a
una distancia mínima del eje de la vía al paramento de 2.00 metros.
- Se puede aumentar el voladizo sobre lo autorizado en los incisos anteriores en la
misma profundidad en que se efectúa un retroceso adicional al exigido, de manera
que se amplíe el anden.
- La altura mínima entre el voladizo y el andén será de 2.30 Mts.
- La altura mínimo entre el voladizo y el antejardín de 2.10 Mts.
40
-
- La edificación que no este comprendida en los puntos anteriores tendrá
especificado las dimensiones de voladizos en la licencia tomando como base las
construcciones circundantes y tipo de voladizo existente en la cuadra.
Andenes
Los andenes deben construirse en todas las vías públicas, según las dimensiones,
calidades específicas y requeridas en las licencias expedidas por la Oficina de
Planeación Municipal, quien podrá exigir el levantamiento, reparación y
construcción, cuando no cumpla con los requisitos establecidos en la licencia y
ordenar su construcción donde no lo hubiese.
- Los andenes se deben construir con un ancho mínimo de 1.20 m y una altura
mínima 0.17 metros del nivel de la calzada y la pendiente transversal, será mínimo
de 0.2% y máximo de 5%, los andenes con pendiente longitudinal mayor al 7%
deben construirse con materiales no deslizantes.
- No se permitirá construir en le andén reglamentario ningún tipo de escalinatas o
rampas que alteren su nivel establecido, ni ubicar obstáculos que impidan la
circulación peatonal, como señales, avisos, casetas y similares.
- Se permitirá la interrupción de los andenes sólo con el fin de lograr pequeñas
rampas para dar acceso a garajes o parqueaderos exclusivamente, en una distancia
equivalente al 20% del ancho del andén, a partir del borde exterior del sardinel sin
exceder a 0.50 metros.
Antejardines
- El antejardín deberá conservarse con zona verde como mínimo un metro

- Los muros de protección del antejardín serán de una altura máxima de 0.40
metros y en ningún caso podrán ser ocupados en adiciones al inmueble.
- En la zona mixta comercial urbana (ZMCU), no se permitirán antejardines.
Aislamientos
- Para la zona mixta comercial urbana no se realizarán retrocesos frontales, ni

ningún tipo de antejardín,.
41
-
- Se realizarán aislamientos posteriores para todas las construcciones dentro del
perímetro urbano, los cuales serán utilizados como patios, huertas entre otros, de
la siguiente manera:
- Para la zona mixta comercial urbana (ZMCU) y zona residencial urbana (ZRU), se
conservará un aislamiento posterior mínimo de 4 metros.
- Para las zonas, residencial urbana de interés social (ZRUIS), se conservará un
aislamiento posterior mínimo de 3 metros.
Parques
Se podrán establecer espacios para parqueaderos de vehículos con servidumbre

sin afectar la circulación principal de los vehículos.
.
- En ningún caso podrán ocuparse como zonas de parqueo los andenes, zonas verdes.
Las áreas de parqueo, accesos y circulaciones no se incluirán como parte para el
índice de construcción.
6.6.3. Normas para Subdivisiones de Vivienda
- Para aceptar subdivisión de una vivienda su área deberá superar los 100Mts2.
- El área mínima construida por vivienda será de 36Mts2 y deberá contener:
alcoba, cocina, baño, los cuales deben estar ventilados e iluminados directamente.
El área mínima total para lotes será de 50Mts2.
Avisos y Vallas
La instalación de Avisos y Vallas será reglamentada según lo dispuesto en la Ley

140 de 1997, y en todo caso no podrán invadir zonas de espacio público.
Antenas
42
-
No se permitirán en zonas públicas como: zonas verdes, Antejardines, parques,
vías, plazoletas. Las edificaciones nuevas que contemplen la instalación de antenas
especiales, estas serán incluidas en el diseño arquitectónico.
6.6.4. Normas de Habitabilidad de los Espacios:
Iluminación y Ventilación:
- La localización de los vanos para la iluminación y ventilación, deberán ser hacia

patios o áreas libres y a una distancia mínima de 3 metros de predios vecinos.
- Los espacios destinados a alcobas, salas, comedores y estares deberán tener
siempre iluminación y ventilación directa.
- Los patios de ropas, cocinas y baños podrán ser iluminados con marquesinas, pero
con ventilación natural.
- El área mínima de patios destinados a la iluminación y ventilación será de 9
metros cuadrados, con un ancho mínimo de 3 metros a los lado, sin ninguna
obstrucción en área o altura.
Alturas interiores: T
Todas las edificaciones que posean un uso residencial deberán tener como altura
mínima entre desde el piso de acabado hasta el cielo raso acabado 2.30 metros.
Circulaciones:
- Los anchos mínimos de las circulaciones ya sean pasajes, rampas, corredores o

escaleras serán: para vivienda 0.90 metros, para oficinas 1.50 metros, para
Industria 1.50 metros, para comercio 2.00 metros, para instituciones 2.50 metros.
- El ancho mínimo de circulaciones que sirvan hacia una escalera deberá ser igual a
el ancho de ésta.
- Todas las edificaciones de carácter institucional, comercial, recreativa o
similares, tendrán salidas de emergencia.
- Todos los niveles de una edificación deberán comunicarse por medio de
circulaciones exclusivamente peatonales, ya sean rampas o escaleras.
Escaleras:
43
-
- Todos los tramos de escaleras deberán ser iluminados con una intensidad que
permita un uso seguro de ellos, ya sea por medio natural o artificial.
- La contrahuella mínima de una escalera será de 17.5 centímetros y la huella
mínima será de 28 centímetros.
- Las escaleras principales de una edificación que se desarrollen con tramos en
abanicos, deberán tener el ancho de la huella a una distancia mínima de 0.50
metros del foco del abanico.
- En antejardines mayores o iguales a 3 metros se podrán ubicar escaleras con

pendientes positivas, que estén máximo a 1.20 metros del nivel del andén y para
dar acceso solamente a un segundo piso de una edificación.
Condiciones de Seguridad
- Todos los establecimientos de uso Institucional, Comercial, Industrial y

Residencial multifamiliar, deberán proveerse de dispositivos de seguridad contra
incendio como gabinetes y extintores, previa aprobación del cuerpo de bomberos
de Sipí
Acceso a la vía. Toda edificación deberá tener acceso a una vía urbana
Dimensión de las áreas a construir. Para construir una edificación nueva el

frente mínimo será de cinco metros en el área urbana y en las viviendas de
interés social mínimo 3.50metros
Para vías locales públicas: Es obligatorio la cesión del área requerida para
la construcción de las vías peatonales que permitan el adecuado acceso al
desarrollo propuesto,
Para vías del Plan Vial y/o áreas destinadas a la provisión de servicios
públicos municipales tales como: colectores, redes primarias de acueducto y
otros, el urbanizador está en la obligación de ceder el área al Municipio en
forma gratuita y por escritura pública las franjas afectadas por estos
conceptos,
44
-
Cerramiento del Predio, Todos los predios dentro del municipio deberán
estar amojonados, determinados y definidos por cerramientos, acordes con
las escrituras vigentes y de común acuerdo entre los propietarios.
6.6.5. Normas Urbanísticas Zona de Desarrollo Urbana
Por ser una zona donde su urbanización se plantea a largo y mediano plazo, la
propuesta no contiene normas relacionadas en tal sentido, por lo tanto el proceso de
urbanización, los usos permitidos y prohibidos y demás normas deberán estar
contenidas en un plan parcial reglamentario del uso del suelo de esta zona.
6.6.6. Normas Urbanísticas Zona de Protección
La zona de protección corresponde a las áreas de interés ambiental que debe

protegerse, por tal motivo, queda prohibido en ella cualquier construcción y los
movimientos de tierra u aprovechamiento de otro recurso se deberá diseñar acorde
con las recomendaciones técnicas de la autoridad ambiental
6.6.7. Normas Urbanísticas Zona de Desarrollo Urbana
Por ser una zona donde su urbanización se plantea a largo y mediano plazo, la
propuesta no contiene normas relacionadas en tal sentido, por lo tanto el proceso de
urbanización, los usos permitidos y prohibidos y demás normas deberán estar
contenidas en un plan parcial reglamentario del uso del suelo de esta zona.
6.6.8. Normas Urbanísticas Zona de Protección
La zona de protección corresponde a las áreas de interés ambiental que debe

protegerse, por tal motivo, queda prohibido en ella cualquier construcción y los
movimientos de tierra u aprovechamiento de otro recurso se deberá diseñar acorde
con las recomendaciones técnicas de la autoridad ambiental
6.7. PROPUESTA SOCIAL URBANA
45
-
Se propone mediante las siguientes acciones y aspectos, los cuales se definirán y
se desarrollarán a corto plazo mientras se determino o se ejecuta los planes
maestros de estos servicios a mediano plazo y largo plazo.
6.7.1 Servicios Públicos Domiciliarios
Se entiende por servicios públicos, el conjunto de instalaciones indispensables para

el desarrollo y funcionamiento normal de la comunidad, que atiendan las
necesidades colectivas de higiene comunicación, comodidad y seguridad, y que por
las características de su conformación física o por el impacto derivado de la
prestación de los servicios, implican actuar sobre los elementos materiales que
conforman la estructura urbana. (Ver mapa N°.22 Servicios Públicos
Domiciliarios)
En este sentido se entiende por servicios públicos los siguientes:
- Servicio de aseo publico. Comprende barrido de calles, recolección y disposición

final de residuos sólidos
- Acueducto. Producción, tratamiento y distribución de agua
- Alcantarillado. Drenaje de aguas servidas y de lluvia
- Telefonía y comunicaciones
Propuesta de manejo
Para la prestación de estos servicios se debe contar con una empresa prestadora
de servicios, debidamente reglamentada y controlada por la comunidad y la
administración. Esta debe garantizar un optimo servicio, oportuno y con una
cobertura total. La reglamentación de la empresa obedece a las normas generales
sobre cada sector, esto debe integrarse con las normas especificas a nivel urbano
y así asegurar en cumplimiento y desarrollo del concepto físico urbano propuesto.
A.1. Manejo de Residuos sólidos
46
-
El manejo de residuos sólidos requiere una respuesta integral al problema, para lo
cual el municipio deberá dar cumplimiento al mandato legal y la política nacional en
esta materia. Se deberá implementar el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos PGIRS
De acuerdo con lo establecido en el artículo 8° del decreto 1505 de 2002 y el

artículo 9° del decreto 1713 de 2002, el plan integral de residuos sólidos es un
elemento de planificación del servicio publico de aseo, compuesto por un conjunto
ordenado de objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos, y actividades de
corto (3 años), mediano (6 años) y largo (15 años) plazo.
El Plan Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS deberá contemplar cada uno
de los componentes del servicio definidos en el componente del decreto 1713 de
2002, en las modalidades del servicio ordinario y especial, a través de los cuales se
manejan y disponen los residuos sólidos generales en la jurisdicción de la entidad
territorial.
El PGIRS será ejecutado por este municipio en las actividades de su competencia,

mediante una asignación y definición clara de responsabilidades.
Metodológicamente, el plan implica un proceso de formulación participativo; donde

todas las fases vinculan de manera directa a las comunidades y las entidades
involucradas, tanto en el seguimiento, como en la operación e implementación.
El proceso se abordará teniendo en cuenta los parámetros establecidos en el

PGIRS.
En cuanto a la disposición final (construcción del relleno sanitario) es importante

tener en cuenta los siguientes parámetros:
- Debe garantizar un almacenamiento para el largo plazo
- Debe solicitarse la licencia ambiental de CODECHOCO
- No debe estar próximo a fuentes hídricas como mínimo 500m
47
-
- El terreno debe ser de pendiente suave, en lo posible plano.
- Se debe utilizar material impermeable para retener lixiviados
- Debe estar a 1000 metros mínimos de la zona de urbana
- Debe tener vías de acceso e infraestructura para llevar a cabo cada uno de los
procesos de disposición final
- Se debe tener en cuenta la vida útil y los impactos sobre el área
- Las condiciones del suelo deben tener las características adecuadas para evitar la
contaminación hídrica
- El área debe estar calculada con base en la proyección de la población y el

volumen de residuos a depositar
- Selección y disminución de residuos dentro de las viviendas
- Reciclaje de materiales como vidrio cartones y otros, para lo cual la

administración debe ofrecer capacitación y apoyo a las familias que quieran
vincularse a esta actividad.
A.2 Manejo de Aguas residuales
Para el tratamiento de aguas residuales, se requiere la ampliación y optimización

del sistema que permitan prestarle el servicio al 100% de los habitantes de la
Cabecera Municipal ya que solo se presta en un 86% aproximadamente
A.3 Acueducto
El sistema de acueducto funciona con una cobertura (95% aproximadamente) las

24 horas del día, se requiere una planta de tratamiento y un tanque de
48
-
almacenamiento de mayor capacidad para tal fin. Se propone construir un sistema
de almacenamiento de mayor capacidad.
Es necesario hacer una evaluación de las redes primarias y secundarias para

evaluar su estado reponer los tramos que estén en mal estado y cubrir el 100% de
las viviendas. Además de lo anterior Propiciar la cultura del agua (campañas
educativas), Campañas de reposición en domiciliarias, Instalación de hidrantes y
medidores.
A.4 Energía Eléctrica
La cabecera Municipal cuenta con una planta Diesel que presta el servicio durante
4 horas diarias durante la semana y seis horas diarias durante el fin de semana y
festivos, lo anterior solo en horario nocturno
Se requiere la ampliación al 100% del servicio incluyendo el crecimiento de la

demanda de nuevas viviendas, además se plantea la construcción de una micro
central hidroeléctrica, toda vez que el Municipio de Sipí, cuenta con fuentes
hídricas que son aptas para este tipo de proyectos; o en su defecto la
interconexión bien sea por el Municipio de Nóvita o por el Corregimiento de San
Miguel Municipio del Medio san Juan; adecuar una red de alumbrado publico en las
zonas periféricas de la cabecera municipal (Ver mapa N°22 .Servicios públicos
domiciliarios)
A.5 Telecomunicaciones
En la Cabecera Municipal de Sipí, el servicio de telefonía es muy regular, toda vez

que solo existe servicio de telefonía a través de servidor privado y una (1) línea de
COMPARTEL, además existen dos (2) radios teléfonos tanto en la Registraduría
Municipal como en el centro de salud; no existe otro tipo o sistema de comunicación
Se propone ampliación de la cobertura telefonía en la cabecera Municipal y la

gestión para el establecimiento de sistema de comunicación en sitios estratégicos.
(Ver mapa N°22. Servicios Públicos Domiciliarios)
6.7.2 Servicios Públicos Sociales
49
-
Este sistema está conformado por los servicios Educativos; Salud; Cultura,
Recreación y Deportes y la Infraestructura Municipal
A.1 Educación
La cobertura del servicio de educación a nivel básico es regular buena existiendo

deficiencia en ayudas educativas, lo mismo en el nivel secundario existiendo las
mismas falencias del nivel básico primario
Se propone dotar y mejorar la infraestructura de las instituciones educativas de la

cabecera municipal (colegio Agropecuario, escuela y jardín infantil); implementar
programas educativos para evitar la deserción escolar; capacitación sistemática a
educadores; realizar proyectos educativos para apoyo económico en textos y
raciones alimenticias a alumnos más pobres; formulación y ejecución de proyectos
ambientales escolares
A.2 Cultura, Recreación y Deportes
En la cabecera Municipal se observa el mal estado de los escenarios que permitan

la práctica de estas actividades, se encuentra en construcción Casa de la Cultura
Se propone mejorar y ampliar la infraestructura existente; Establecer

mecanismos que permitan desarrollar el sentido de pertenencia de los habitantes
recuperando la memoria histórica de los mismos; Terminar la Casa de la Cultura
Municipal; fomentar las practicas Deportivas y Recreativas
A.3. Salud
A pesar de que en la cabecera Municipal existe un Centro de Salud, la cobertura de

este servicio no es la más adecuada por cuanto el Centro de Salud funciona
precariamente, sin la dotación necesaria y la falta de personal capacitado y en
forma permanente para una adecuada atención
Se propone la gestión para la dotación del Centro de salud de los equipos médicos,
recurso humano suficiente y permanente y material quirúrgico lo mismo que de
50
-
medicamentos indispensables y se mantendrá y mejorará la infraestructura del
centro de salud, lo mismos que campañas de promoción y prevención de salud
6.7.3 Sistema Vial Urbano
Las vías en la cabecera municipal se encuentran en regular estado sin que exista
claramente la proyección hacia la zona de desarrollo urbano; no existe sistema de
identificación de vías y viviendas (nomenclatura). (Ver Mapa Nº 31. Plan vial
urbano)
Se propone el mejoramiento de las vías existentes y la construcción de las

que se proyecten a nivel urbana; a través del desarrollo de un plan de
mantenimiento vial, construir el muelle multimodal; gestionar los recursos
necesarios para establecer un sistema de nomenclatura.
6.7.4. Vivienda
Con el Ordenamiento Territorial se busca la asignación de áreas y la disponibilidad

de tierras dentro del perímetro urbano para la construcción de viviendas nuevas,
prestación de servicios públicos y enlaces viales, para lograrlo se propone:
Se propone establecer mecanismo que permitan consolidar el banco de

tierras indicando en el mapa de componentes urbanos; formular proyectos y
gestionar recursos para la construcción de vivienda de interés social;
teniendo en cuenta que existe en la cabecera municipal viviendas ubicadas
en zonas de riesgo, la administración municipal reglamentará, asesorará y
promoverá los mecanismos para su traslado.
6.7.5. Equipamiento Urbano
Este sistema incluye Plaza de Mercado, Matadero Público, Cementerio, los cuales a
excepción del cementerio que se encuentra en muy mal estado, no existen en la
cabecera Municipal. (Ver mapa N° 21 Equipamiento Social)
Plaza de Mercado
51
-
Se propone la formulación Diseño y Construcción de la Plaza de Mercado, con

todas las especificaciones de ubicación y dotación exigidas por las autoridades
sanitarias y ambientales
Cementerio
Se propone el Cerramiento y mejoramiento del Cementerio en la Cabecera

Municipal
Iglesia
Se propone la adecuación de la iglesia de la cabecera municipal
6.7.6. Espacio Público
El espacio público está constituido por las calles, parques canchas deportivas,
playas y rondas de drenaje Estos requieren de recuperación mediante actividades
de limpieza, reubicación de viviendas, reforestación, recuperación y adecuación
paisajística.
Se propone Formular proyectos y gestionar recursos para la construcción

del sendero turístico de la cabecera municipal; mejoramiento del parque
urbano, construcción mirador turístico, construcción de graderías en la
cancha de fútbol y mejoramiento de las zonas de playa. (Ver Mapa N°30
.Normas urbanísticas)
7. COMPONENTE RURAL
En este se definen políticas, objetivos y estrategias de mediano y corto plazo, en

busca de un desarrollo rural sostenible para lo cual se propone unas acciones
específicas en cada una de las áreas del suelo rural, mediante una propuesta de uso
y ocupación del suelo rural y proyectos de inversión. Se pretende en este
52
-
componente definir una estructura territorial que dé un uso racional, eficiente,
integral y sostenible del suelo.
7.1. POLITICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE MEDIANO PLAZO
7.1.1. LINEAMIENTOS DE POLITICA
• Conservación y rehabilitación de los elementos naturales que conforman los

recursos ecológicos y ambientales de las áreas rurales del municipio.
• Optimización de los usos del suelo rural en busca de potenciar el desarrollo

agropecuario del municipio.
• Controlar el uso sobre las tierras de mayor aptitud agroecológica
• Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población negra e indígena con

programa de mejoramiento y construcción de vivienda social digna.
7.1.2. OBJETIVOS
• Consolidar la infraestructura vial.
• Mejorar la cobertura y calidad de la prestación de los servicios sociales
• Consolidar la producción agropecuaria fortaleciendo las cadenas productivas con

mayores ingresos a las familias campesinas.
• Controlar e implementar los usos del suelo propuestos a través de mecanismos

de educación, sensibilización y divulgación del plan
• Evitar el proceso de deforestación de colinas altas y bajas de la zona de

reserva forestal.
7.1.3 ESTRATEGIAS
53
-
• Incentivar el manejo SOSTENIBLE de las actividades mineras y agropecuarias
y la comercialización
• Diseño de modelos de producción y uso del suelo sostenible
• Diseñar y ejecutar un programa de saneamiento básico en el ámbito rural
• Recuperar fuentes hídricas a través de la reforestación protectora-

productora, sobre todo las abastecedoras de acueductos urbanos y rurales.
• Incentivar la producción agrícola tradicional y la comercialización de

productos.
• Crear los mecanismos de participación ciudadana para el seguimiento al EOT y

la gestión territorial municipal.
7.2. MODELO DE OCUPACION TERRITORIAL RURAL
Se propone un modelo coherente con la aptitud del suelo y los desarrollo

socioeconómicos que sobre el se vienen dando. En la zona montañosa se propone
como un área donde se generen cambios en las practicas de manejo de suelos, es
necesario fortalecer las practicas de conservación, recuperación, labranza mínima
y agroforestería. Dedicar un esfuerzo grande hacia el cambio de practicas de
manejo y a la construcción de obras de infraestructura vial (fluvial y terrestre),
que articulen y faciliten la comercialización de los productos del sector; lo mismo
que la construcción de puertos y equipamientos con lo cual se lograría mejorar la
calidad de vida de los habitantes.
7.3. PROPUESTA DE USO Y OCUPACION DEL SUELO RURAL
Se tiene como propósito dar uso racional, equilibrado y sostenible del suelo, acorde
con el grado de compatibilidad de cada uno de ellos.
54
-
USO PRINCIPAL: Comprende la actividad o actividades más aptas de

acuerdo con la potencialidad y demás características de productividad y
Sostenibilidad de la zona.
USO COMPLEMENTARIO: Comprende las actividades y complementarias al

uso principal que corresponde a la aptitud, potencialidad y demás
características de productividad y Sostenibilidad.
USO PROHIBIDO: Comprende las demás actividades para las cuales la zona no
presenta aptitud y/o se presenta incompatibilidad con los usos permitidos.
7.4. USOS PROPUESTOS PARA EL AREA RURAL
A continuación se describirán cada de las categorías de uso propuesto para el área

rural.
Uso Forestal: Se tendrán en cuenta las áreas que en la actualidad soportan

este uso y aquellas que presentan aptitud potencial para ello.
Uso Agrícola: Áreas dentro del municipio de mayor calidad y productividad

agrícola no siendo permitido un uso que provoque impactos ambientales
severos.
Uso Pecuario: Son aquellas zonas con mayor potencial para el pastoreo
evitando el uso de terrenos aptos para labores agrícolas.
Uso Mixto: En estas se podrán establecer formas de producción

agrosilvícola, silvopastoril, agropecuarias y agrosilvopastoril.
Uso de Esparcimiento (turismos):Se asigna esta función a áreas naturales

de riqueza paisajística y a lugares creados para tales fines, que no generen
conflictos con los usos circundantes.
Uso de Potencial Minero: Áreas de explotación del recurso del subsuelo,

que posean interés para la explotación económica, cuyo aprovechamiento
55
-
debe darse con criterios de preservación, sin afectar los demás recursos
presentes en la zona. Su aprovechamiento puede ser compatible con otros
usos del suelo.
Uso de explotación de material de arrastre: Se incluyen los cauces,

lechos de ríos y quebradas para la extracción de piedra, arena y/o cascajo.
(Decreto 1541 de 1978).
Uso de Protección: Comprende las actividades encaminadas a la protección de

los recursos naturales y el ambiente, representados por ecosistemas
estratégicos o frágiles.
Uso de conservación: Comprende las actividades orientadas al estricto

cuidado del bosque y sin ninguna clase de intervención que afecte el equilibrio
de los ecosistemas. Hacen parte las zonas protegidas bajo régimen jurídico
especial.
Uso de revegetalización: Actividades encaminadas a restituir la cobertura

vegetal en condiciones similares a las formaciones primarias, especialmente
con especies nativas. Hacen parte de ésta las prácticas que faciliten la
regeneración natural.
Uso de recuperación: Conjunto de prácticas mediante las cuales se

adelantan acciones de restauración de ecosistemas severamente
degradados o en inminente peligro de degradarse.
Uso de protección ambiental y paisajística.: Sectores dentro del

perímetro urbano con interés ecosistémico paisajístico o con amenazas
naturales
7.5. PROPUESTA DE USO DEL SUELO RURAL
El nivel de zonificación propuesto es el siguiente: (Ver mapa N° 32. Propuesta

de Uso del Suelo
7.5.1 Zonas de Conservación
56
-
Corresponde al Cerro del Torrá, la zona de amortiguación de la Serranía de los

Paraguas y las partes altas (nacimiento) de los ríos San Agustín, Taparal,
Garrapatas, Soroviatá, y la Quebrada el Chorro donde se surte de agua la cabecera
municipal. Son áreas de conservación estricta donde se debe limitar las
intervenciones antrópicas de alto impacto ambiental
7.5.2. Zona de Conservación Activa Indígena
Se asume como componente del esquema de ordenamiento, la categoría de

territorio indígena. Estos territorios, se consideran en si mismos como figuras de
defensa de biodiversidad y los ecosistemas, por lo tanto sobre ellos, no podrán
establecerse áreas de conservación distintas a las definidas por sus propias
autoridades de acuerdo al uso y manejo por ellos mismos propuesto.
La conservación activa se refiere al derecho que tienen las comunidades indígenas

que se encuentran asentadas en esta área a usufructuar según sus usos y
costumbres el territorio: Esta zona adicionalmente se constituye en patrimonio
cultural donde la conservación activa ha sido practicada por las comunidades
indígenas que han implementado sistemas extractivos y productivos en mayor
consonancia con las particularidades de los frágiles ecosistemas del bosque húmedo
tropical
Usos permitidos: conservación y actividades tradicionales indígenas.

Usos Complementarios: la minería sólo puede ser de tipo artesanal, (barequeo) y
debe estar sujeta a planes estrictos de manejo.
Usos prohibidos: explotación forestal intensiva y ganadería.
7.5.3 Zona Forestal Protectora
Permite el desarrollo de actividades orientadas a la protección de los recursos

naturales, los ecosistemas estratégicos y sitios patrimoniales de diversa índole.
Son coberturas boscosas que se constituyen en franjas de protección de los
recursos hídricos y suelos frágiles y susceptibles a procesos erosivos.
Generalmente se sitúan en áreas de alta pendiente por lo que su conservación es
57
-
esencial para garantizar la estabilidad de los terrenos. Son un verdadero
patrimonio ecológico, por cuanto albergan ejemplares de especie de flora y fauna.
7.5.4 Zona Forestal Protectora Productora
Comprende actividades tendientes a recuperar zonas productoras cuyos suelos

presentan diferentes grados de deterioro y actividades orientadas a la
reforestación y revegetalización, cuyo propósito es restituir la cobertura vegetal
en condiciones a las naturales o propias así como también el establecimiento de
plantaciones con fines maderables y de explotación como son: El Roble, Cedro,
Caoba, etc. y las múltiples como mil pesos, bacao, caucho y palma de chontaduro, lo
cual estimularía la economía de la subregión y por ende mejora la calidad de vida de
sus habitantes.
7.5.5. Zona Agrícola Productora Protectora
Se pueden adelantar proyectos agrícolas con cultivos transitorios

semipermanentes y permanentes, el terreno puede prepararse artesanalmente, los
cultivos que se adaptan a estas características son: El Plátano, Arroz, Papa china,
yuca, caña, borojó, chontaduro, etc. Se localiza en la parte aluvial de los ríos San
Agustín, Garrapatas y Taparal.
7.5.6. Zona de Influencia Urbana
Esta corresponde a las áreas que están cerca al perímetro urbano.
7.5.7. Zonas de Inundación
Se da principalmente en la parte baja de los ríos San Agustín, Taparal y

Garrapatas
58
-
7.5.8. Zona Para Vivienda Rural
Son asentamientos concentrados y dispersos localizados en el suelo rural del

Municipio de Sipí y se denominan cabeceras rurales; en este Municipio
identificamos a: Tanando, Cañaveral, Charco Largo la Unión, San Agustín, Las
Brisas, Barrancón, Teatino entre otras
7.5.9 Zonas Expuestas a Amenazas y Riesgos
Tal y como se aprecia en el resultado de unidades síntesis del diagnostico, la

amenaza y el riesgo es alto principalmente en la zona baja de los ríos San Agustín,
Taparal y Garrapatas.
7.5.10. Área para la Disposición de Residuos Sólidos y Líquidos
Teniendo en cuenta el diagnostico, el terreno donde actualmente se bota la basura

no es apto para hacer el relleno sanitario, este lugar no cumple con las con las
condiciones técnicas y ambientales apropiadas.
Para el caso de la disposición de aguas residuales, estarán localizadas en la zona

rural; debe estar alejada de asentamientos humanos y de zonas de importancia
ambiental, de tal forma que mitigue los impactos generados por esta actividad.
Propuesta: Se diseñará todo el sistema de disposición de aguas residuales,

que incluye desde la red de alcantarillado, el tratamiento y la disposición
final de las mismas. Este presenta las siguientes características: Garantiza
la captación de los puntos de vertimiento, el terreno presenta una cota
inferior a la del casco urbano; Las condiciones geológicas y ambientales se
consideran aptas. Se recomienda que este sistema no incluya laguna de
oxidación, por ser un proceso poco efectivo y causa impacto ambiental
59
-
negativo, para la escogencia de la alternativa de tratamiento optima se
realizará un estudio de factibilidad.
Para la construcción de relleno sanitario, se deberá realizar un estudio detallado

del terreno; se propone que este ubicado en la vía Sipí-Cajón, y teniendo en cuenta
las directrices ambientales fijadas para el PGIRS
Zona de Ronda Hidráulica. Es la zona de reserva ecológica no edificable de

uso público, construida por una faja paralela a lado y lado de la línea de
borde de cauce permanente de los ríos y quebradas, hasta de 30 metros de
ancho medidos desde la orilla del cauce, que contempla las áreas inundables
para el paso de las crecientes ordinarias y las necesarias para la
rectificación, amortiguación, protección y equilibrio ecológico.
3.6. USOS DEL SUELO RURAL PROPUESTO
Cuadro Nº 10 Uso del Suelo Rural Propuesto

ZONA ASIGNACION DE USOS USOS PROPUESTOS
PRINCIPAL COMPLEMENT PROHIBIDO
ARIO
Zonas de Conservación 9 5,8,10,11,13 1,2,3,4,6,7,12,1 1. Agrícola
4
Zona de conservación 9, 15 2. Agroforestal
activa indígena
Zona Forestal Protectora 8,5,10,11,13 9 1,2,3,4,6,7,12,1 3. Pecuario
4
Zona forestal protectora 8, 1,2,3,4,5,6, 7, 4. Mixto:
productora 8,9,10,11,13,14
Zona Agrícola Productora 1,2,4 3,5, 14 5. Turistico
Protectora 6,7,8,9,10,11,12
,13
Zona de Influencia 7 5,8,9,10,11,12,1 1,2,3, 4,14, 6, 6. Minero:
Urbana: 3
Zonas de Inundación 8,9,10,11,13 1,2,3,4,5,6 7,14, 12 7. Industrial
Zona para vivienda rural 12 5.8,10,11 Los demás 8. Protección:
Zona de amenazas y 8,9,10,11,13 6 1,2,3,4,5,7,12,1 9. Conservación:
riesgos 4
10. Revegetalización
Area para disposición de
8,9,10,11,13 Los demás 11. Recuperación:
residuos sólidos y líquidos
12. Residencial
60
-
13. Regeneración natural
14. Extracción forestal
15.Actividades
tradicionales indígenas
7.7. SISTEMAS ESTRUCTURANTES
7.7.1 Sistema Ambiental
Forman parte de este sistema ambiental las zonas captadoras y reguladoras de

agua donde nacen los principales ríos: San Agustín, Taparal, Garrapatas, Quebrada
el Chorro de donde se surte de agua la cabecera municipal, río Soroviatá entre
otros; también la zona alta del Municipio donde se encuentran tanto el cerro del
Torrá y la zona de amortiguación de la Serranía de los Paraguas.
Propuesta de manejo
Estas áreas deben destinarse a usos cuya cobertura sea de tipo protector y se
consideran especies semiarbóreo y copa ancha que tengan un fin agrícola como
frutales y leguminosas. Se permite la recreación contemplativa, bajo ciertos
condicionamientos se permite el aprovechamiento de productos forestales
secundarios; quedan prohibidos los usos agropecuarios, mineros institucionales y
urbanos. Además se indican algunas pautas que debe servir de referente para un
uso adecuado de este sistema. Entre las cuales tenemos
- Evaluación del potencial eco turístico

- Generar procesos de educación ambiental para el conocimiento funcional de los
ecosistemas
- Investigar e implementar procesos de restauración ecosistémica.
- Investigación de especies endémicas y de fauna de caza que cuantifique la
presión ejercida sobre estas especies
- Realizar inventarios de fauna para determinar patrones de dispersión y
utilización de hábitat
- Delimitar zonas de comunidades negras e indígenas exclusivas para
preservación
61
-
- Implementar programas de conservación de cuencas abastecedoras de
acueductos.
- Implementar programas de Control y vigilancia comunitaria
- Realización de planes de manejo ambiental de territorios étnicos
- Delimitación de comunidades que habitan zonas para corredores biológicos
7.7.2 Sistema Vial Municipal
Este municipio tiene como principal vía de comunicación la fluvial, que

interrelaciona a casi todas las comunidades a través de los ríos San Juan, San
Agustín, Garrapatas y Taparal y los caminos de herraduras entre Sipí y Barrancón;
estas permiten la comercialización de productos. (Ver mapa N°.23. Plan vial
rural)
Propuesta
Se propone a largo plazo la construcción del eje vial Sipí – Nóvita. Lo mismo que a
corto y mediano plazo la Limpieza y Destronque de los ríos San Agustín, Garrapatas
y Taparal y el mejoramiento de los caminos veredales
7.7.3. Sistema de Servicios Públicos Domiciliarios y Sociales
Servicios Públicos Domiciliarios
Propuesta: Se pretende establecer saneamiento básico en la zona rural, el cual

incluye proyectos de letrinización y eliminación de excretas a través de la
construcción de sistemas de alcantarillados, manejo de residuos sólidos, la
construcción de acueductos con las unidades básicas de tratamiento de agua
potable y abastos de agua en las comunidades de Las Brisas, Charco Hondo, Loma
de Chupey, Teatino, La Marquesa, Santa Rosa, Mono-Pila Honda y la Comunidad
Indígena de Sanandosito; Estos proyectos deben adelantarse en un corto plazo y a
mediano plazo se propone el proyecto de electrificación en las zonas no
interconectadas, y la ampliación de la telefonía rural.
62
-
Servicios Públicos Sociales:
- En Educación: Se propone mejorar y dotar los establecimientos educativos de la

zona rural del municipio; contextualizar los programas curriculares incorporando
elementos Etno-educativos en el proceso enseñanza aprendizaje; capacitación
sistemática a educadores; Realizar proyectos educativos para el apoyo económico
en textos y raciones a alumnos más pobres; desarrollar proyectos orientados a la
solución de problemas ambientales locales
- En salud: la cobertura en cuanto a planta física es del 45% aproximadamente,

pero la parte de dotación de material quirúrgico como médicamente es baja. (Ver
mapa N° 20 Equipamientos Social)
- Propuesta: Se propone dotar a los puestos y dispensarios de salud de la zona

rural del municipio; Capacitar a la población rural en la prestación de primeros
auxilios; campañas de vacunación infantil con cobertura del 100%; ampliación de la
cobertura del Régimen Subsidiado al 100% de la población rural; dotación de medio
de transporte a comunidades mas apartadas
- En Cultura Recreación y Deportes: La cobertura es casi nula solo en

comunidades Tanando, San Agustín y Barrancón existen algunos escenarios pero en
regular estado
Propuesta: Se propone mejorar los escenarios existentes y Construir

principalmente en los corregimientos
- Vivienda Rural: La calidad de vivienda rural es relativamente mala, en donde la

mayoría son construidas en madera, sin ningún sistema de servicios.
Propuesta: Se propone que el 100% de la población rural tenga vivienda adecuada

de acuerdo a sus necesidades, a través de un programa de vivienda de interés
social; Elaborar y gestionar los recursos para un sistema de saneamiento básico en
la vivienda rural.
- Infraestructura Vial: Este municipio no cuenta con una infraestructura vial

definida, el único medio utilizado es el fluvial,
63
-
Propuesta: Se propone gestionar recursos para la terminación del eje vial Nóvita-
Sipí; el cual permitirá la conexión de las diferentes comunidades a este eje vial;
este segmento vial debe abocarse en su diseño y estudio; se espera que en el
mediano o largo plazo la gestión de la viabilidad por parte de los Municipios
comprometidos avancen hasta donde los recursos lo ameriten
7.8 SISTEMA DE RIESGOS Y AMENAZAS
Los riesgos y las amenazas naturales identificadas en el diagnóstico, para su

manejo se asumen como un sistema, dada la importancia que tiene los fenómenos
naturales en la calidad de vida de la población de este municipio, como en el mismo
desarrollo económico.
La amenaza es la posibilidad o probabilidad de ocurrencia en un área determinada

de un fenómeno natural o antrópico potencialmente dañino durante un período
específico. La mayoría de los eventos o de los fenómenos ocurren por causas
naturales pero hay otros ocurren por los efectos o impactos de la actividad
humana.
En la determinación de las amenazas es necesario saber cuales son los eventos

posibles de suceder o que con seguridad se pueden presentar en el territorio,
derivados de determinadas características físicas y socioculturales.
El conocimiento de las amenazas naturales que ocurren en el territorio, constituyen

uno de los principales aspectos del diagnostico biofísico, por cuanto su
caracterización es muy incidente en la ubicación de los asentamientos y las
actividades productivas evitando así posibles perdidas económicas como de vidas
humanas por su ocurrencia.
7.8.1 Objetivos
- reducir la vulnerabilidad de la población a las amenazas existentes en el

territorio
64
-
- Identificar, y espacializar los diferentes tipos s de amenazas presentes en el
municipio.
- Identificar acciones tendientes a reducir la amenaza y la vulnerabilidad de la

población y el patrimonio económico municipal.
7.8.2 Acciones Prioritarias Propuestas
Aplicar tratamiento de reubicación de viviendas amenazadas por derrumbes.
Conformar y dinamizar el COLPADE comité Local de Prevención y Atención de

Desastres y Emergencias
Crear un cuerpo voluntario de atención de desastres
Reubicación de las comunidades de Tanando, Teatino y Chambacú.
protección de las márgenes de las quebradas lasa y Chocó
Diseñar sistema de multa para quienes construyan en áreas de riesgos
Realizar los estudios técnicos previos para otorgar permisos y licencias de

construcción.
Concertar con la autoridad ambiental la elaboración de un mapa de riesgos

municipal
7.8.3. Propuesta para el manejo
Para un mejor manejo del sistema de amenazas y riesgos del territorio municipal,
debe ser labor de la administración municipal y del comité local de emergencia,
identificar con la información disponible en la propuesta de ordenamiento y
diagnostico biofísico identificar de una manera general las amenazas y espacializar
en un mapa, donde se identifiquen sectores del territorio potencialmente
inestables o degradados que representan serias limitaciones para la actividad y la
salud humana o las actividades productivas, a partir de este mapa se podrán hacer
65
-
estudios detallados, por ejemplo sobre inundaciones, ocurrencia de incendios
forestales, flujos terrosos, etc.
8. GESTION Y FINANCIACION DEL EOT
Son instancias de gestión del Plan:
a- El Alcalde Municipal es el principal gestor del Plan.
b- El Consejo de Gobierno conformado por la secretaría del despacho y Jefes de

dependencias, es el organismo de consulta que asesora al ejecutivo en materia
de planeación y ordenamiento territorial.
c- La oficina o secretaría de planeación municipal, es la entidad coordinadora del

proceso y responsable directa de los aspectos técnicos y operativos del plan.
d- La Junta Municipal de Planeación
e- El Consejo consultivo de ordenamiento territorial, instancia que regula el

proceso de formulación y gestión del plan mediante su adopción normativa.
Instancias de Participación Ciudadana
Son instancias de participación:
El Consejo Municipal de Planeación y ordenamiento CMPO, que es una instancia

corporativa representativa de los diferentes sectores, gremios y organizaciones y
sociales del municipio. Su nombramiento se hará mediante Decreto Municipal de
66
-
conformidad con lo establecido en la Ley 152 de 1994 y el Acuerdo
reglamentario que determine su constitución.
Se creará el Comité de Veeduría y Control ciudadano para el seguimiento de la

gestión del Plan de Ordenamiento Territorial. Estará integrado por el
Personero Municipal un representante del Concejo Municipal, un representante
del Consejo Municipal de Planeación y Ordenamiento Territorial y un
representante de la comunidad por cada corregimiento.
Mecanismos de financiación
Si bien la situación financiera del municipio, no es tan desalentadora como en la

mayoría de los municipios del departamento, las demandas sociales en términos de
servicios e inversión no alcanzan a ser resueltas por la administración municipal, luego
se debe abocar mecanismos de financiación, para dar respuesta a este esfuerzo de
planeación estratégica local, como es el Esquema de Ordenamiento territorial.
En este sentido se propone:
Participar y servir de dinamizador del proceso de integración de los municipios de

la provincia del San Juan, bien sea en el marco de la asociación de municipios o en
la concreción del área metropolitana; dos espacios que deben retomarse en aras
de proyectar la región, hacerla más competitiva y trabajar coordinadamente para
desarrollar proyectos supramunicipales en la dimensión de infraestructura vial
(Pavimentación y mantenimiento de las vías subregionales, muelle multimodal en
Istmina) e infraestructura de servicios (Optimizar el servicio del hospital de
Istmina como centro de atracción subregional). La vía Novita-Sipí, favorece la
integración de los dos municipios, por lo tanto se debe aunar esfuerzos en la
proyección de la vía, su estudio y financiación.
Trabajar coordinadamente para cualificar el nivel de educación formal y no

formal, mediante la vinculación de la Universidad Tecnológica del Chocó con
programas a distancia y formación de docentes.
67
-
Promover con las administraciones municipales de la provincia, encuentros
deportivos y culturales para recrear los valores culturales y artísticos de la
población.
Crear y reglamentar un fondo de cofinanciación de proyectos de inversión, para

apalancar recursos del orden nacional e internacional en aspectos de saneamiento
básico, salud y educación para la población.
Apoyar la autoridad ambiental (CODECHOCO) para la elaboración de un mapa de

riesgos y amenazas y proyectar las inversiones necesaria para mitigar y evitar los
impactos de los riesgos sobre la población y los recursos naturales.
Gestionar con la autoridad ambiental, proyectos de cooperación internacional

para saneamiento básico y manejo sostenible del bosque, promoviendo
ecoproductos alternativos no maderables.
9. PROGRAMA DE EJECUCIÒN
Para este caso se ha trabajado en torno a los diferentes subsistemas que

configuran el territorio, donde se incluyen proyectos tanto de la cabecera
municipal como de la zona rural del municipio, para el corto plazo. Se priorizan los
sectores de educación, salud, saneamiento básico, infraestructura, proyecto del
sector agropecuario, proyectos para protección, conservación y recuperación
ambiental; Así como intervenciones en zonas de alto riesgo, la recuperación de los
suelos de protección, mediante la reforestación protectora en márgenes de río y
Quebradas.
En corto plazo se prevé la ejecución de proyectos que se consideran ejes del

proceso de Ordenamiento, los cuales permitirán desarrollar elementos técnicos que
garanticen la intervención efectiva de la administración municipal, en el proceso de
Ordenamiento Territorial; que fortalezca los sistemas planificación territorial,
especialmente los aspectos relacionados con el seguimiento, evaluación, divulgación
y difusión del EOT.
Se tienen como prioridad proyectos ambientales en la medida en que permitan
68
-
reorientar las acciones en función de la protección y conservación de los recursos
naturales, sentar las bases de producción sostenible y la modernización de los
canales de comercialización. Finalmente aquellos proyectos esenciales para lograr
los objetivos propuestos frente a la disminución de los índices de NBI, como son
los que tienen que ver con agua potable y manejo de riesgos y amenazas.
La Administración Municipal, para garantizar la eficacia del programa de

ejecución, como del plan de Desarrollo, no solo tendrá que reorganizarse en una
estructura más plana o global y ágil, sino que constituya grupos de trabajo
interdisciplinario y de operación con instrumentos para el manejo de la información
sistematizada para llegar a procesos de gestión eficaz, eficiente y transparente
Para lograr este propósito se fortalecerán los siguientes instrumentos de
planeación:
- Banco de Proyecto de Inversión Social.

- Sistemas de indicadores socio demográficos y económicos
- Sistemas presupuéstales.
- Sistema de seguimiento y control.
Los sistemas de seguimientos y evaluación requieren de un estricto control sobre

los programas y proyectos que se ejecutarán a la luz del Plan de Desarrollo en
cuanto a: costos unitarios por actividad, metas físicas, cronogramas de ejecución,
entre otras; esto permite conocer oportunamente el nivel de avances físicos y
financieros de los programas y/ o proyectos en sus diferentes etapas, además le
permite a la Administración Municipal hacer los correctivos con oportunidad y
agilidad.
Igualmente habrá una evaluación de efectos de impacto que recoge la información

de las comunidades respecto al cumplimiento de las metas físicas, efectos e
impactos de cada programa y/ o proyecto del Plan de Desarrollo. Esta información
que genera el seguimiento y control permite medir en el corto, mediano y largo
plazo el impacto de la inversión sobre el entorno y su contribución al logro de los
objetivos del Plan de Desarrollo y de ordenamiento territorial.
En conclusión, la evaluación y seguimiento del proceso de ordenamiento estará a
69
-
cargo de la comunidad organizada en el comité de veeduría, del consejo consultivo
de ordenamiento, por el Honorable Concejo Municipal, por la Secretaria u Oficina
de Planeación Municipal y por el Consejo Municipal de Planeación. Ver mapa N°
32 .Programa de Ejecución Rural y Urbano)
70
-
Cuadro Nº 11 PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE CORTO PLAZO
EN MILES DE PESOS
COMPONENTE PROGRAMA ACCION/PROYECTOS VALOR/
APROX
SERVICIOS EDUCACION Adquisición material didáctico Biblioteca, 88.000 M
SOCIALES Laboratorio, aseo de colegios, escuela urbanas y
rurales
Mejoramiento y mantenimiento infraestructura 26.050 M
educativa zona urbana
Elaboración e implementación del Plan de 0 M
reorganización de la educación
Construcción Colegio Cañaveral – Construcción y 90.000 M
Adecuación Unidades sanitarias zona rural
Mantenimiento y mejoramiento infraestructura 130.000 M
educativa rural
Pago de matrículas a alumnos de escasos recursos y 14.100 M
con altos niveles en comportamiento y
aprovechamiento
PROGRAMA DE Régimen subsidiado 1.751.250 N
SALUD Programas de Promoción y Prevención 46.100 M
Ampliación Régimen Subsidiado (Rec. Del Balance) 0 N
Ampliación régimen subsidiado indígena 205.200 N
Plan de Atención Básica 142.500 M
DIMENSION PROGRAMA ACCION/PROYECTOS VALOR/

APROX
SERVICIOS SALUD Adquisición Unidad Odontológica 28.000 N
SOCIALES Actualización SISBEN 0 M
Adecuación y mantenimiento de los puestos de salud 72.000 D
Control de roedores y Vectores y enfermedades 8.500 D
transmitidas por vectores
Campañas de Vacunación 10.900 D
M
Atención Integral en salud 7.900 D
Atención a la población vinculada 14.250 D
PROGRAMA Optimización mantenimiento acueducto y alcantarillado 94.750 M
ACUEDUCTO Y de la cabecera municipal
ALCANTARILLADO Construcción relleno sanitario 48.000 M
Compra de materiales, equipos, suministros para 29.400 M
acueducto y alcantarillado de la cabecera
Optimización alcantarillado de la cabecera 32.000 M
71
-
Adquisición de equipo para disposición de basuras 49.000 M
mantenimiento
Compra de materiales, equipos y suministros para 157.000 M
acueducto y alcantarillados rurales
Instalación de domiciliarias en la zona rural 185.000 M
Construcción sistema de abastos de agua zona rural 144.000 M

APROX
Optimización adecuación y mantenimiento de 192.000 M
acueducto y alcantarillados rurales
Estudio y diseño cofinanciación proyectos del 117.000 M
sector
Ampliación acueducto Charco Largo – La Unión, 169.000 M
mantenimiento y reparación zona rural
Suministro e instalación de tanques de 1000 litros 105.000 M
Mantenimiento y Ampliación Alcantarillado 112.400 M

Barrancón, Cañaveral y San Agustín
Construcción Alcantarillado Charco Hondo, 240.000 M
Sanandosito y Marquesa
Construcción abasto de agua Charco Hondo 45.000 M
RECREACION Y RECREACION Y Apoyo A eventos deportivos y recreacionales 145.700 M
CULTURA DEPORTES Capacitación personal del sector 14.6000 M
Construcción mantenimiento mirador turístico 49.100 M
Construcción cancha de fútbol 40.200 M
Mejoramiento escenarios deportivos 36.300 M
CULTURA Poyo a eventos culturales 33.4000 M
Adquisición instrumentos musicales 7.900 M
Dotación casa cultura 22.000 M
INFRAESTRUCTU VIAS Construcción vía Taparal - Novita 2.020.000 N
RA VIAL Estudio y diseño programas del sector 24.000 M

APROX
VIAS Mantenimiento caminos 5.410 M
Construcción puertos y escalinatas 65.000 M
Construcción vías alternas 316.000 N
Vías urbanas 30.000 M
72
-
ENERGIA ENERGIA Reparación y mantenimiento plantas eléctricas 16500 I
Mantenimiento y adecuación del sistema 70.000 I
Interconexión Sipí 0 N
Planta eléctrica palacio municipal 18.000 M
AMBIENTAL AGROPECUARIO Asistencia técnica directa 165.241 M
Adquisición trapiches y molinos 100.000 M
RIESGOS Y Reubicación de Tanando, Teatino y Chambacú 240.000 N
AMENAZAS Atención y prevención de desastres 55.000 M
AMBIENTAL Reforestación protectora 50.000 M
Adquisición equipos y operación para Canalización 515.000 N
río cañaveral y San Agustín M
EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO Construcción plaza de mercado 30.000 M
URBANO Construcción palacio municipal 19.100 M
VIVINEDA DE VIVIENDA Construcción y cofinanciacion programa de 180.000 N
INTERES SOCIAL mejoramiento de vivienda en Barrancón
Construcción y financiación programa de vivienda 218.000 N
de interés social.
ESPACIO ESPACIO PUBLICO Mejoramiento de parque central 50.000 M
PUBLICO Construcción de barandales en vías inclinadas 15.000 M
73
-
PARTE II
DOCUMENTO TÉCNICO SOPORTE
74

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Alcaldia Municipal de Sipí – Gestores Públicos Asociados Ltda

Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico

TERRITORIAL MUNICIPIO DE SIPI

DEPARTAMENTO DEL CHOCO.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EOT

JOSE GENARO MURILLO MURILLO

Sipí, Diciembre de 2004

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

JOSE DENNY LONGA ALBORNOZ

LUIS ANGEL LARGACHA CAICEDO SANTO ARCADIO MURILLO

PABLO U. MORENO MURILLO JAIRO A. MURILLO BEDOYA

JOSE ALBERTO DOMINGUEZ I. JESUS AMERICO RIVAS

PAULA GRISELDINA ASPRILLA Z.

JOSE GENARO MURILLO MURILLO

LUIS G. DOMINGUEZ MORENO LUIS ALBERTO CAICEDO P.

JORGE E. LEUDO GAMBOA ORLANDO A. BOHORQUEZ M

MARIA E. MURILLO A. YUBER A. ARCOS BENITEZ

SILVIO ELIAS MURILLO MORENO

JOSÉ ABIGAIL MURILLO ARBOLEDA

EDISON VERGARA GRUESO

ARMANDO ALBORNOZ VERGARA

GESTORES PÚBLICOS ASOCIADOS LIMITADA

ELIMELETH ASPRILLA MOSQUERA

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DEL PACIFICO.

BISMARCK CHAVERRA ROJAS

MARCOS SANCHEZ MENA

UNIVERSIDAD TECNOLOGÍA DEL CHOCO.

VICTOR HUGO MORENO LOZANO.

CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL PARA EL DESARROLLO

JESÚS NICOLAS ABADÍA MOYA.

Prof. Esp. GEOVANY RODRÍGUEZ CORDOBA.

EQUIPO DE TRABAJO IIAP.

Coordinador General Proyecto: Eco. JUBER GALEANO LOAIZA.

Coordinador Zona del San Juan: Adm. JESÚS NERY PALACIOS M.

Coordinador zona Pacífico Sur. Ing.Geog. NELSON L. MURILLO.

Coordinador zona Pacífico Norte. Ing. Civ. ISAÍAS YESID RENTERIA

Coordinador zona de Atrato. Eco. LUIS IGNACIO BEJARANO

Coordinadora zona Uraba Arq. NIZA STELLA URIBE.

Profesionales de Apoyo: Ing. Agro F. VICTOR MENA M.

Cartografía: Ing. Agr. JAIRO ROSERO NARVÁEZ.

Secretaria: Tec. Ind. DARLENY L. SANTOS Z.

El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico dentro del desarrollo del

Estas normas reglamentan los sistemas estructurantes del territorio Municipal. El

1.1 EVALUACIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO

1.1.2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES EN EVALUACIÓN DE TIERRASi

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Par este ejercicio, se retoma la información biofísica y socioeconómica del

Los requerimientos físicos, económicos sociales y culturales seleccionados para cada

Cuadro Nº 1 Evaluación de la dimensión político - administrativa municipio de Sipí

Posibilidad de obtener recursos financieros Factores extraregionales de incremento

Cuadro Nº 3 Evaluación del la Dimensión Social Municipio de Sipí

VARIABLES FORTALEZAS DEBILIDADES

VARIABLES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Fuente: Alcaldía Municipal – G.P.A Ltda

Cuadro Nº 4 Evaluación de la Dimensión Económica Municipio de Sipí

SISTEMA DE FORTALEZAS DEBILIDADES

SECTOR Alto potencial geoeconomico para Actividad agropecuaria, forestal y

SISTEMA DE OPORTUNIDADES AMENAZAS