PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

DECRETO N° f-:ftlí3 · -

POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY N° 42211973

«FORESTAL» Y SE ABROGAN LOS DECRETOS N° 7031, DEL 17 DE ABRIL
DE 2017, 7152 DEL 22 DE MAYO DE 2017, Y No 7674 DEL 4 DE SEPTIEMBRE
DE 2017.

de 2017.

VISTO: Las Leyes N° 42211973, «Forestal», N° 3464/2008, «Que crea el Instituto

Forestal Nacional»; y
CONSIDERANDO: Que la Constitución, en el Artículo 238, Numerales 1) y 3)
atribuye a quien ejerce la Presidencia de la República, la
facultad de representar al Estado y dirigir la administración
general del país, así como a reglamentar las leyes.

Que en virtud del Artículo 1° de la Ley 422173, «Forestal», se

declara de interés público el aprovechamiento y el manejo
racional de los bosques y tierras forestales del país, así como
también se declara de interés público y obligatoria la
protección, conservación, mejoramiento y acrecentamiento de
los recursos forestales.
Que el Artículo 5° de la Ley 3464/2008, «Que crea el Instituto
Forestal Nacional (INFONA)», dispone: «El INFONA será el
órgano de aplicación de la Ley 42211973, "Forestal" y de las
demás normas legales relacionadas al sector forestal».
Que la Ley N° 3001/2006, «De Valoración y Retribución de
los Servicios Ambientales», en el Artículo 12 atribuye a la
Secretaría del Ambiente la facultad de determinar por
Resolución las condiciones de adquisición de los Certificados
de Servicios Ambientales.
En este contexto, el Gobierno Nacional a fin de promover el
desarrollo social, económico y ambiental en las zonas rurales
y propiedad privada o pública, sometidas a la Ley 422/1973
«Forestal».
Que el Artículo 238, Inciso 3) de la Constitución, establece
que es atribución del Poder Ejecutivo, la reglamentación y el
control del cumplimiento de las normas jurídicas.
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

DECRETO N° f{Of!t' -

POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY N° 42211973

«FORESTAL» Y SE ABROGAN LOS DECRETOS N° 7031, DEL 17 DE ABRIL
DE 2017, 7152 DEL 22 DE .MAYO DE 2017, Y No 7674 DEL 4 DE SEPTIEMBRE
DE2017.
-2-

Que habiendo observado la necesidad de ampliar y definir

algunas disposiciones contenidas en el Decreto No 7674/2017,
relativas a los Certificados de Servicios Ambientales, así como
la exclusión de otra norma reiterativa, resulta pertinente
establecer una redacción más especifica y completa.

POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

DECRETA:

Art. ] 0 . - Reglamentase el Artículo 42 de la Ley N° 42211973 «Forestal» con la

finalidad de facilitar la implementación y cumplimiento del objetivo de la
referida Ley.

Art. 2°.- A los efectos de las disposiciones contenidas en el presente Decreto, será
entendido como:

a) Zonas forestales: son las áreas que están conformadas por los bosques
naturales, tierras forestales de producción y otras tierras forestales.

a.l Bosque Natural: es el ecosistema natural con diversidad biológica,

intervenido o no, regenerado y restaurado por sucesión natural o
técnicas forestales de enriquecimiento con especies nativas, que
produce bienes, provee servicios ambientales y sociales, cuya
superficie mínima es de 1 hectárea (1 ha), con una altura de los
arboles igual o mayor a tres metros (3 m) en la Región Occidental e
igual o mayor a cinco metros (5 m) en la Región Oriental y que
alcance con una cobertura mínima de copas en su estado natural al
menos el diez por ciento (1 0%) de la superficie referenciada en la
Región Occidental y treinta por ciento (30%) en la Región Oriental.
Se clasifican en Bosques de Producción, Bosques de Protección y
Bosques Especiales.
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

DECRETO N° #02- -

POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY N° 42211973

«FORESTAL» Y SE ABROGAN LOS DECRETOS N° 7031, DEL 17 DE ABRIL
DE 2017, 7152 DEL 22 DE MAYO DE 2017, Y No 7674 DEL 4 DE SEPTIEMBRE
DE2017.
-3-

a.l.l Bosques de producción: son aquellos cuyo uso principal

posibilita la obtención de una renta anual o periódica mediante
el aprovechamiento ordenado de los mismos.

a.1.2 Bosques de protección: son aquellos que por. su ubicación

cumplen fines de protección de cauces hídricos, suelo, algunas
especies de flora y fauna, y otros que se consideren necesarios.

a.l.3 Bosques especiales: son aquellos que por razones de orden

científico, educacional, histórico, turístico, experimental o
recreativo, deben conservarse como tales.

a.2 Tierras forestales de producción: son las tierras que preferentemente

por sus condiciones agrológicas poseen aptitud para la producción
de maderas y otros productos forestales (Biomasa para fines
energéticos, celulosa y otros), cuyas plantaciones son instaladas a
través de la forestación o reforestación, incluyendo los Sistemas
Agroforestales.

Entre los sistemas agroforestales, se incluyen los Bosques Plantados

Multifuncionales (BPMF), que son combinaciones de ·varias
especies arbóreas nativas y exóticas en el mismo sitio. La plantación
puede ser con enriquecimiento entre rebrotes, plantación en líneas,
grupos u otros arreglos. En el establecimiento y manejo de los
Bosques Plantados Multifuncionales (BPMF) se trata de balancear
de manera equitativa diversas funciones y valores económicos,
ecológicos y sociales, cuya prioridad es la producción de productos
y sub productos forestales maderables y no maderables, e
igualmente contribuyen a la conservación del suelo y de la
biodiversidad, la regulación del régimen hídrico y del ciclo de
nutrientes, los valores culturales y recreacionales.

a.3 Otras tierras forestales. Palmares: vegetación combinada de pastos y

palmas (Copernicia spp., Acrocomía spp., Butia spp.); bambúes y
otros con una altura igual o mayor a tres metros (3 m) en la Región
Occidental e igual o mayor a cinco metros (5 m) en la Región
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

DECRETO N° 1-:fO¡.j · -

POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY N° 42211973

«FORESTAL» Y SE ABROGAN LOS DECRETOS N° 7031, DEL 17 DE ABRIL
DE 2017, 7152 DEL 22 DE AMYO DE 2017, Y No 7674 DEL 4 DE SEPTIEMBRE
DE 2017.
-4-

Oriental; con una cubierta de dosel de 5 a 1O por ciento en una

superficie mínima de 1 ha.

Se aclara que la presente reglamentación rige únicamente en

relación a los bosques naturales, indicado en el apartado a.1 de las
zonas forestales.

b) Reserva legal de bosques naturales: es la porción de bosque natural

destinada a su conservación, enriquecimiento permanente o
confinamiento.

e) Déficit Forestal: es la falta de la superficie boscosa identificada como

reserva legal de bosque natural ubicado dentro de la zona forestal
prevista en el Artículo 42 de la Ley N° 422 que debe ser subsanado por el
propietario actual del bien.

d) Habilitación: acción o efecto de habilitar, la cual tendrá dos acepciones.

d.l. Desmonte: acción de arrancar de raíz árboles y plantas para convertir

un monte natural en terreno cuya capacidad productiva agroecológica
presente aptitudes preferentemente, para la producción agrícola o
ganadera.

d.2. Tala Irracional: acción de cortar árboles en contra de las buenas

prácticas de manejo forestal.

e) Conservación: entendida como utilización forestal sostenible o

sustentable. En su acepción positiva, de manejo, de utilización,
aprovechamiento o desarrollo sostenible o sustentable de los ecosistemas
y recursos forestales .

./) Plantación: se refiere a la acción o efecto de plantar; o, al conjunto de lo

plantado en un terreno o finca. En términos forestales, la plantación se
refiere a los rodales forestales establecidos mediante plantación durante
el proceso de forestación o reforestación.
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

DECRETO N° :ffp.¡:,' -

POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY N° 42211973

«FORESTAL» Y SE ABROGAN LOS DECRETOS N° 7031, DEL 17 DE ABRIL
DE 2017, 7152 DEL 22 DE .MAYO DE 2017, Y No 7674 DEL 4 DE SEPTIEMBRE
DE 2017.
-5-

g) Regeneración manejada: se refiere a la regeneración natural que es

sometida a técnicas silvicultura/es de manejo.

h) Siembra: acción de poner semillas en un medio adecuado para el

establecimiento de la plantación.

i) Materiales propagativos: semillas, estacas o yemas, clones y cualquier

otro que sirva para la propagación de plantas.

j) Propiedades o predios rurales: inmuebles situados fuera de las zonas

urbanas de los municipios de conformidad a las disposiciones de la Ley
Orgánica Municipal N° 3966/2010.
Art. 3°.- Todas las propiedades rurales de más de veinte hectáreas (20 ha) en
zonas forestales deberán mantener el veinticinco por ciento (25%) de su
No- - - - - 1 área de bosques naturales, o en su defecto adquirir certificados de
servicios ambientales hasta cubrir el porcentaje menCionado mediante el
régimen establecido en la Ley N° 3001/2006, «De Valoración y Retribución
de los Servicios Ambientales», y sus reglamentaciones. En caso de no
tener este porcentaje mínimo, el propietario deberá reforestar una
superficie equivalente al cinco por ciento (5%) de la superficie del predio
o reforestará hasta completar el veinticinco por ciento (25%) del Bosque
Natural o adquirir Certificados de Servicios Ambientales hasta completar
dicho porcentaje (5% o 25% en su caso) mediante el régimen establecido
en la Ley N° 3001/2006,«De Valoración y Retribución de los Servicios
Ambientales», y sus reglamentaciones.

A fin de individualizar las propiedades rurales que deben cumplir con la

obligación de mantener el porcentaje mínimo del 25% de área de bosques
naturales, se identificará el déficit forestal a través del análisis
multitemporal con imágenes de satélite, utilizando como año base el año
1986.
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

DECRETO N° 'f.f0~.-

POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY N° 42211973

«FORESTAL» Y SE ABROGAN LOS DECRETOS N° 7031, DEL 17 DE ABRIL
DE 2017, 7152 DEL 22 DE MAYO DE 2017, Y No 7674 DEL 4 DE SEPTIEMBRE
DE 2017.
-6-

Art. 4°.- Las obligaciones de reforestación señaladas en el presente Decreto

deberán realizarse con especies nativas o con un sistema agroforestal de
características de plantación forestal mixta, que no podrá tener un
porcentaje inferior al 40% de especies nativas, a ser .definido por
especificaciones técnicas dictadas por la autoridad administrativa
encargada de la aplicación.

Art. 5°.- A partir de la vigencia del presente Decreto, los que realicen habilitaciones en
las propiedades rurales identificadas como áreas de reserva legal de bosques
naturales sin autorización correspondiente, se encuentran obligados a reforestar
restaurqndo la totalidad de la superficie habilitada o adquiriendo Certificados
de Servicios Ambientales hasta el equivalente a su obligación (25%) mediante el
régimen establecido en la Ley N° 300112006 y sus reglamentaciones; sin
perjuicio de las sanciones que correspondieren por el incumplimiento de las
normas que rigen la materia.

Art. 6°.- El Instituto Forestal Nacional (INFONA) será la Autoridad Administrativa

encargada de la aplicación del presente Decreto Reglamentario y dictará
las reglamentaciones técnicas que sean pertinentes para su aplicación.

En sustitución a la obligación de reforestar, podrá admitirse la

adquisición de Certificados de Servicios Ambientales de bosques
naturales, mediante el régimen establecido por la Ley 3001/2006, «De
Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales», y sus
reglamentaciones.

Los propietarios deberán garantizar la perpetuidad de su obligación

comprometiéndose a informar a la autoridad encargada, la renovación de
los certificados antes de su vencimiento o su decisión de sustituir los
certificados por la reforestación.
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

DECRETO N° :f:lO;J · -

POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY N° 42211973

«FORESTAL» Y SE ABROGAN LOS DECRETOS N° 7031, DEL 17 DE ABRIL
DE 2017, 7152 DEL 22 DE MAYO DE 2017, Y No 7674 DEL 4 DE SEPTIEMBRE
DE 2017.
-7-

Art. 7°.- Los propietarios de inmuebles rurales situados en zonas forestales,

independientemente de cualquier transferencia de propiedad, son sujetos
obligados y no podrán justificar el incumplimiento o liberarse de las
obligaciones señaladas en el Artículo 42 de la Ley 42211973 alegando la
fecha de la adquisición de la propiedad, por tratarse de obligaciones
legales propias de la cosa.

Art. 8°.- Abroganse los Decretos N°'s 7031, del17 de abril de 2017, N° 7152, del
22 de mayo de 2017 y N° 7674, del4 de septiembre de 2017

Art. 9°.- El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Agricultura y

Ganadería.

Art. 10.- Comuníquese, publíquese e insértes