"Año de La Unidad, La Paz y El Desarrollo": Invermet Tel. 426-2219 / 426-2193
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I. Aspectos Generales.
1.1 Objeto.
Determinar la viabilidad de la procedencia de la Prestación Adicional de Obra N°06
y su Deductivo Vinculante N°06, del contrato N°000019-2022-INVERMET-OGAF,
de la obra “CREACIÓN DEL COMPLEJO RECREATIVO MUNICIPAL ALFONSO
BARRANTES DE HUAYCÁN, DISTRITO DE ATE PROVINCIA DE LIMA
DEPARTAMENTO DE LIMA”, CUI 2193068.
1.2 Antecedentes.
II. Análisis.
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Artículo 45. Funciones de la Gerencia de Proyectos:
Son funciones de la Gerencia de Proyectos:
Conducir el proceso técnico y administrativo de la fase de ejecución del ciclo de inversión, lo que comprende la
elaboración de expedientes técnicos o documentos equivalentes, la ejecución física, la recepción de obra, la liquidación
del proyecto, la entrega física de activos a la Entidad titular y el cierre de la inversión, dentro del marco de la normativa
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de Contrataciones del Estado.
Artículo 49. Subgerencia de Ejecución de Obras
La Subgerencia de Ejecución de Obras es la unidad orgánica de la Gerencia de Proyectos que se encarga de controlar
y supervisar, en coordinación con las dependencias competentes o terceros involucrados, la ejecución física y recepción
de obras, dentro del marco de la normativa del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
y de Contrataciones del Estado.
Está a cargo de un Subgerente, quien depende del Gerente de Proyectos.
Artículo 50. Funciones de la Subgerencia de Ejecución de Obras
Son funciones de la Subgerencia de Ejecución de Obras:
g) Evaluar y establecer la procedencia o improcedencia de las solicitudes de adicionales y/o deductivos de obra,
ampliaciones de plazo, pago de mayores gastos generales, resoluciones de contrato, así como las necesidades que
surjan de reducción de metas.
h) Recibir y gestionar la respuesta a consultas técnicas provenientes de la ejecución física de obras de manera oportuna.
i) Monitorear las labores de los inspectores o supervisores, según corresponda, y dar conformidad a sus actuaciones
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Artículo 2.- Delegación de facultades en la Gerencia de Proyectos.
2.2 En materia de contrataciones del Estado
Delegar en el Gerente de la Gerencia de Proyectos, en materia de contrataciones del Estado, las facultades y atribuciones
siguientes:
2.1.2. Por otro lado, conforme a los numerales 34.1 y 34.2 del artículo 34 de la TUO de
la Ley, el Contrato puede modificarse por orden de la Entidad o a solicitud del
Contratista, para alcanzar su finalidad de manera oportuna y eficiente en los
siguientes supuestos: (i) ejecución de prestaciones adicionales, (ii) reducción
de prestaciones, (iii) autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros
contemplados en la Ley y el Reglamento.
2.1.3. Sobre las prestaciones adicionales de obra, los numerales 34.3 y 34.4 del
artículo 34 del TUO de la Ley establecen que, excepcionalmente y previa
sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar
y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de
obras hasta por el quince por ciento (15%) del monto del contrato original,
siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato3.
2.1.5. Resulta relevante tener en cuenta que la Gerencia de Proyectos, al ser un órgano
especializado que tiene a su cargo la supervisión de los contratos de obra, toma
n) Aprobar los expedientes provenientes de los adicionales de obras, así como aprobar la ejecución de las prestaciones
adicionales de obras, consultoría de obras, y sus deductivos vinculantes, salvo en los casos en
los que se requiere autorización expresa de la Contraloría General de la República, así como aprobar reducciones de
prestaciones de los contratos de obras hasta por el monto máximo previsto en la normativa de contrataciones del Estado.
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34.3 Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar y
pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías hasta por el
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato.
34.4 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto
total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los pagos
correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.
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Aprobado por Decreto Supremo Nº 344-2018-EF -Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del
Estado
2.1.6. En consecuencia, para los efectos del presente informe resultan de aplicación
conceptos, como Bases Integradas, Cuaderno de Obra, Expediente Técnico
de Obra, Partidas, Prestación adicional de obra, Ruta Crítica del Programa
de Ejecución de Obra, Proyectista entre otros que, al ser utilizadas por el
suscrito, se entenderán siempre referidas a las indicadas definiciones
previstas en el Anexo N°01 del Reglamento de la ley de contrataciones del
Estado y sus modificatorias.
2.1.7. Así, por ejemplo, el Anexo Nº01 del Reglamento de la Ley de contrataciones del
Estado, define a la Prestación adicional de obra como “Aquella no considerada
en el expediente técnico de obra, ni en el contrato original, cuya realización
resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional”.
2.4.1 Conforme al numeral 205.7 del artículo 205 del Reglamento establece que la
Entidad, para emitir una opinión técnica sobre la solución técnica propuesta,
solicita el pronunciamiento del proyectista, de no contarse con dicho
pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano de la entidad responsable
de la aprobación de los estudios emite la opinión correspondiente.
2.4.5 Al no tener una opinión favorable por parte del proyectista, el área responsable
de la aprobación de los estudios de LA ENTIDAD emite opinión a la solución
técnica brindada, siendo esta desfavorable en razón a las siguientes
consideraciones:
2.4.6 Por tanto, de la opinión del proyectista y del especialista forestal resulta NO
viable la propuesta al carecer de sustento técnico suficiente para su aprobación.
2.5.1 Para el presente análisis, tal como se indica en el numeral II, se ha procedido a
efectuar la verificación correspondiente de la documentación remitida y su
contrastación con el expediente técnico y demás antecedentes, a efectos de la
comprobación y validación del sustento invocado por el contratista conforme a la
Ley de Contrataciones y su Reglamento.
2.5.2 De este modo, efectuada la revisión y evaluación de todos y cada uno de los
documentos remitidos y que sustentan la solicitud de prestación adicional
materia de este informe y teniendo en cuenta las condiciones exigidas por el
marco normativo antes citado, opinamos que debe declararse improcedente el
pedido del contratista por los fundamentos que desarrollaremos a continuación.
“nuestro especialista indica que la opción a.3 del uso del Shinus molle resulta la
más viable dentro de la selección dada y en concordancia con el proyecto”.
PROPUESTA. -
Por ello, este adicional y deductivo N°06 es necesario para el proyecto, ya que
reemplaza de una manera masiva las áreas donde se evidenció suelos
contaminados a diferencia del expediente técnico que solo reemplaza al
hoyo de 0.80 m de diámetro por 80cm de profundidad para cada especie
propuesta sin dar un debido tratamiento a los suelos aledaños a la raíz del árbol.
2.5.11 Asimismo, es preciso que se aclare los motivos con respecto a la imposibilidad
de ejecutar lo que se detalla en el expediente primigenio (El plantar los árboles
y/o arbustos en hoyos de 0.80 m. con la calidad de terreno existente), ya que el
fin del proyecto es establecer de manera óptima el desarrollo de los árboles para
generar de manera integral la visión del parque.
2.5.13 No se evalúa en vista de que no se cuenta con opinión técnica favorable sobre
la solución técnica propuesta en el expediente técnico de la prestación adicional
de obra N°06, la cual requerirá la reformulación del expediente técnico.
2.5.14 No se evalúa en vista de que no se cuenta con opinión técnica favorable sobre
la solución técnica propuesta en el expediente técnico de la prestación adicional
de obra N°06, la cual requerirá la reformulación del expediente técnico.
F. VIABILIDAD PRESUPUESTAL:
2.5.16 No se evalúa en vista de que no se cuenta con opinión técnica favorable sobre
la solución técnica propuesta en el expediente técnico de la prestación adicional
de obra N°06, la cual requerirá la reformulación del expediente técnico.
H. PORCENTAJE INCIDENCIA:
2.5.17 No se evalúa en vista de que no se cuenta con opinión técnica favorable sobre
la solución técnica propuesta en el expediente técnico de la prestación adicional
de obra N°06, la cual requerirá la reformulación del expediente técnico.
I. OPINIÓN FINAL:
III. Conclusiones.
IV. Recomendaciones.
Es cuanto tengo que informar para los fines que estime conveniente.
Atentamente,
LVN
C.C.:
Se adjunta