Sen 035-2017 1

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Expediente : 035/2017

Actor : *
Demandados : *
Poblado: : Zapotitlán Tablas
Municipio : Zapotitlán Tablas
Estado : Guerrero
Acción : Controversia posesoria

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a catorce de agosto de dos mil


dieciocho.

V I S T O S, los autos del expediente 035/2017, a efecto de dictar sentencia


definitiva; y,

R ES U L T A N D O

DEMANDA INICIAL

1.- *, presentó escrito el veintiocho de febrero de dos mil diecisiete, ante


este Tribunal Unitario Agrario del Distrito 12, mediante el cual demandó a *las
siguientes prestaciones:

“A).- La declaración judicial que haga este H. Tribunal Unitario Agrario, en


el sentido de que el suscrito*, tiene mejor derecho que el demandado a poseer y
usufructuar la parcela de carácter comunal que se localizan en el paraje conocido
como “*” del anexo Escalerilla Laguna, Municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero,
cuyas medidas y colindancias precisaré en el capítulo de hechos de esta
demanda.”

B).- Como consecuencia de la anterior prestación, el respeto a la posesión,


uso y goce que ostento sobre la parcela de carácter comunal.

C).- En su oportunidad, ordenar al Registro Agrario Nacional la inscripción


de la sentencia que al respecto emita este Tribunal Agrario en el presente juicio.”

AUTO ADMISORIO

2.- Por acuerdo de seis de marzo de dos mil diecisiete, se requirió a*, para
que proporcionara nombre y domicilio de los integrantes del comisariado de bienes
comunales de ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, así
como exhibiera copias para emplazar al ejido de referencia.

La demanda se admitió y se registró en el Libro de Gobierno bajo el número


035/2017; por lo que se ordenó emplazar a *, así como a la asamblea de comuneros
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SENTENCIA

ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, por conducto de


los integrantes del comisariado de bienes comunales, señalándose fecha para la
celebración de la audiencia de ley, (foja 14).

AUDIENCIA.

3.- En diversos momentos procesales se llevaron a cabo las siguientes


actuaciones:

- El actor *, a través de su asesor ratificó en todas y cada una de las partes


su demanda, ofreciendo las pruebas de su interés, (foja 40).

- El demandado físico *, por conducto de su asesor jurídico presentó la


contestación de su demanda, en la que además de oponer excepciones
y defensas ofreció las pruebas de su interés, teniéndosele formulando
reconvención, (foja 41).

- Por otra parte, a los integrantes del comisariado de bienes comunales de


Zapotitlán Tablas, municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, se les
declaró en contumacia procesal y se les tuvo por perdido el derecho para
contestar la demanda y ofrecer pruebas, (foja 42).

- El actor en el principal *dio contestación a la reconvención interpuesta en


su contra por *, en la que opuso excepciones y defensas que estimó de
su interés, (foja 70).

- Se fijó la litis en términos del artículo 185 de la Ley Agraria y


posteriormente, se exhortó a los contendientes a resolver sus diferencias
mediante la composición amigable, (fojas 72 y 73).

- Desahogada la etapa probatoria, así como concluido el período de


alegatos, se ordenó turnar la cuerda instrumental a la Secretaría de
Estudio y Cuenta para la elaboración del proyecto y se emita sentencia
que conforme a derecho corresponda; y,

CONSIDERANDO

COMPETENCIA
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SENTENCIA

I.- Este Tribunal Unitario Agrario del Distrito 12, es competente por razón de
materia y territorio para conocer y resolver el presente asunto, con fundamento en
los artículos 27, fracción XIX, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 18 fracciones VI y VIII, de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios;
además, con base en el punto quinto del acuerdo de veinte de octubre de dos mil
once, emitido por el H. Pleno del Tribunal Superior Agrario, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el cuatro de noviembre del año aludido, mediante el cual se
modifica la competencia territorial de este órgano jurisdiccional, para tener
jurisdicción sobre veintinueve municipios del Estado de Guerrero.

LITIS

II.- El presente asunto se circunscribe a resolver si es procedente o no en


la acción principal “la declaración judicial que haga este H. Tribunal Unitario
Agrario, en el sentido de que el actor *, tiene el mejor derecho que el demandado
a poseer y usufructuar la parcela de carácter comunal que se localizan en el paraje
conocido como “*” del anexo ESCALERILLA LAGUNA, Municipio de Zapotitlán
Tablas, Guerrero, cuyas medidas y colindancias se tienen aquí reproducidas por
economía procesal; como consecuencia de la anterior prestación, el respeto a la
posesión, uso, goce que ostenta sobre la parcela de carácter comunal; en su
oportunidad, ordenar al Registro Agrario Nacional la inscripción de la sentencia
que al respecto emita este Tribunal Agrario en el presente juicio; en reconvención
si es procedente o no la nulidad de la constancia de posesión de derechos agrarios
de fecha cuatro de diciembre del año dos mil doce, por no estar respaldada por el
acta de asamblea general de comuneros de ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de
Zapotitlán Tablas, Guerrero, donde se haya autorizado al comisariado de bienes
comunales y al consejo de vigilancia, a expedir a favor de *, la referida constancia
de posesión; como consecuencia de la anterior prestación al demandado en el
principal *, se le debe dar respeto a la posesión, uso y goce que ostenta sobre la
parcela de carácter comunal; la declaración judicial que haga este H. Tribunal
Unitario Agrario del Distrito XII, en el sentido de que el multicitado demandado *,
tiene el mismo derecho que los demás comuneros de poseer y usufructuar en
forma pública, pacífica y continua las tierras de uso común perteneciente a los
bienes comunales de ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas,
Guerrero; que mediante sentencia definitiva esta Magistratura le ordene a * el total
y absoluto respeto a la posesión que tiene desde hace más de sesenta y cinco
años, respecto a la parcela comunal motivo de este juicio; como consecuencia de
las prestaciones anteriores que esta Magistratura, le ordene a *, que en lo futuro
se abstenga de seguir molestándole al demandado *, respecto a la posesión que
tiene de la parcela comunal motivo de este juicio; en su oportunidad, ordenar al
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SENTENCIA

Registro Agrario Nacional (RAN), la inscripción de la sentencia que al respecto


emita este Tribunal Agrario, en el presente juicio; lo cual habrá de resolverse
mediante análisis congruente y exhaustivo a los hechos que narran los litigantes,
y valoración estricta en conciencia y a verdad sabida sobre las pruebas que
aporten los interesados y aquellas que se alleguen por el Tribunal para efectos de
mejor proveer en definitiva, quedando encuadrada la litis en las fracciones VI, VIII
y XIV del artículo 18 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, manifestando
los contendientes estar de acuerdo con la fijación de la litis.”

ANTECEDENTES

III. Para mejor comprensión del presente asunto conviene señalar sus
antecedentes, para sentar las bases sobre las que habrá de resolverse.

SÍNTESIS DE LA DEMANDA

Como quedó señalado en los resultandos de esta sentencia *demandó las


siguientes prestaciones:

“A).- La declaración judicial que haga este H. Tribunal Unitario Agrario, en


el sentido de que el suscrito*, tiene mejor derecho que el demandado a poseer y
usufructuar la parcela de carácter comunal que se localizan en el paraje conocido
como “*” del anexo Escalerilla Laguna, Municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero,
cuyas medidas y colindancias precisaré en el capítulo de hechos de esta
demanda.”

B).- Como consecuencia de la anterior prestación, el respeto a la posesión,


uso y goce que ostento sobre la parcela de carácter comunal.

C).- En su oportunidad, ordenar al Registro Agrario Nacional la inscripción


de la sentencia que al respecto emita este Tribunal Agrario en el presente juicio.”

En los hechos de su demanda la parte actora señaló que es originario, vecino


y comunero de Escalerilla Laguna, anexo a los bienes comunales de Zapottilán
Tablas, Guerrero, cuenta con certificado de derechos sobre tierras de uso común *;
posee una parcela que adquirió por cesión de derechos de acuerdo a los usos y
costumbres, por parte de su señor padre*, en el año mil novecientos setenta y siete,
quien a su vez la adquirió de *.
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SENTENCIA

Que en el año dos mil seis, se implementó el Programa de Certificación de


Derechos Ejidales (comunales en el presente asunto), sin que se parcelara; el
terreno en controversia cuenta con las siguientes medidas y colindancias: norte 180
metros, con*; sur 172 metros, con carretera *; oriente 447.10 metros, con*; poniente
498.60 metros, con linderos de los bienes comunales de Acatepec.

Que el inmueble controvertido lo ha poseído y usufructuado de manera


pacífica, pública, continua y de buena fe, desde que lo heredó su señor padre,
posesión que es a la vista de todos y forma parte de su patrimonio familiar. Como
consecuencia de dicha posesión el cuatro de diciembre de dos mil doce los
integrantes del comisariado de bienes comunales y del consejo de vigilancia le
expidieron una constancia de posesión.

Que en el año dos mil cinco, la parcela en conflicto fue afectada por un
incendio que provocó una persona de Acatepec al preparar su tierra para sembrar
y gran parte de los árboles que existían en el terreno fueron devastados por el
incendio, por lo que en el mes de octubre del mismo año, reforestó con pinos que
es el árbol de la región.

Que una parte de dicha parcela la siembra de maíz y frijol en temporada de


lluvias; pero en el año dos mil catorce en temporada de lluvias, llegó el demandado
con su familia, agrediéndolo de manera física, manifestando que era su terreno,
asimismo con amenazas de muerte si no le dejaban dicho terreno, por lo que
interpuso denuncia por el delito de lesiones. En el año dos mil diecisiete de nueva
cuenta se presentó el demandado acompañado de la policía municipal, con la
amenaza de demandarlo.

CONTESTACIÓN A LA DEMANDA

*, negó el derecho al actor para poseer y usufructuar la parcela en conflicto,


porque es él quien está en posesión de la misma hace más de sesenta y cinco años,
que ha cultivado de maíz y frijol; que *nunca ha tenido la posesión de dicho terreno.

RECONVENCIÓN

* reclamó las siguientes prestaciones:

“A). La nulidad de la constancia de posesión de derechos agrarios de fecha


cuatro de diciembre del año dos mil doce, por no estar respaldada por el acta de
asamblea general de comuneros de Zapotitlán Tablas, municipio de Zapotitlán
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SENTENCIA

Tablas, Guerrero, donde se haya autorizado al comisariado de bienes comunales


y al consejo de vigilancia a expedir a favor de *, la referida constancia de posesión.

B).- Como consecuencia de la anterior prestación, al*, se me debe dar


respeto a la posesión, uso y goce que ostento sobre la parcela de carácter
comunal.

C).- La declaración judicial que haga este H. Tribunal Unitario Agrario del
Distrito XII, en el sentido de que el suscrito*, tiene el mismo derecho que los demás
comuneros de poseer y usufructuar en forma pública, pacífica y continua las tierras
de uso común perteneciente a los bienes comunales de Zapotitlán Tablas,
municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero.

D).- Que mediante sentencia definitiva esa magistratura, le ordene a*, el


total y absoluto respeto a la posesión que tengo desde hace más de sesenta y
cinco años, respecto a la parcela comunal motivo de este juicio.

E).- Como consecuencia de las prestaciones anteriores que esa


magistratura, le ordene a*, que en lo futuro se abstenga de seguir molestándole
al demandado*, respecto a la posesión que tiene de la parcela comunal motivo de
este juicio.

F).- En su oportunidad, ordenar al Registro Agrario Nacional (RAN), la


inscripción de la sentencia que al respecto emita este Tribunal Agrario, en el
presente juicio.”

En los hechos de la reconvención *manifestó ser originario, vecino y


comunero del poblado Escalerilla Lagunas, anexo a los bienes comunales de
Zapotitlán Tablas, municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, con certificado de
derechos sobre tierras de uso común*; poseedor de una parcela comunal hace
aproximadamente sesenta y cinco años, de manera pública, pacífica, continua,
ubicada en el paraje denominado “Llano ojo de agua”, en la cual siembra maíz y
frijol; el veinte de marzo de dos mil diecisiete le fue expedida constancia de posesión
por el comisariado de bienes comunales y el auxiliar del consejo de vigilancia; aclara
que el actor en el principal en su constancia de posesión indebidamente mencionó
medidas que no corresponden al terreno que dice poseer, sino que abarca parte del
terreno que el demandado tiene en posesión. Que la parcela que posee tiene áreas
de reserva forestal de la cual no pueden cortar árboles, ese derecho está reservado
a la comunidad agraria.
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SENTENCIA

EXCEPCIONES Y DEFENSAS

IV. Con Fundamento en el artículo 192 de la Ley Agraria, en relación con el


348 del supletorio Código Federal de Procedimientos Civiles, en el presente punto
se analizan las excepciones opuestas por *y en su orden, al dar contestación a la
demanda y reconvención, dado que por disposición de la ley, son de estudio
preferencial, ya que pueden existir circunstancias de derecho que impiden que
prospere la acción intentada, además obligan al tribunal a abstenerse de estudiar
el fondo del asunto, trayendo como consecuencia el absolver a los demandados de
las prestaciones perseguidas en su contra, ya que en términos del artículo 349 del
citado ordenamiento adjetivo, basta con que una excepción sea de mero derecho o
resulte probada de las constancias de autos, para que se tome en cuenta al decidir.

LEOPOLDO RIVERA DE LA CRUZ opuso las siguientes:

1.- Falta de acción, consistente en: “que el actor carece de todo derecho o
acción alguna que reclamar por concepto de la controversia agraria que promueve,
ya que se trata de tierras de uso común destinadas a la reserva forestal y como
claramente lo dice su constancia de posesión de fecha cuatro de diciembre del año
dos mil doce, que agrega a su escrito de demanda, donde entre otras cosas
textualmente dice: “…Acredita la posesión del terreno mas no la disposición del
mismo, derecho que se reserva a la comunidad agraria…” comunidad agraria a la
que yo*, pertenezco como comunero.”

Por lo anterior, su negativa solamente coloca a su contraparte en la


necesidad de probar los hechos de su contrademanda con el resultado que se
obtenga al valorar las pruebas ofertadas en términos del artículo 189 de la Ley
Agraria. Por lo tanto es improcedente la excepción interpuesta.

2.- La de improcedencia, consistente en: “resulta improcedente lo


reclamado por el actor en el presente juicio.”

Manifestaciones que no constituyen una excepción sino más bien,


expresiones relativas al alcance de los diversos medios de convicción que están
agregados al sumario.

3.- La de oscuridad y defecto legal de la demanda, consistente en: “que el


actor no precisa con claridad el modo, tiempo y lugar en que sucedieron los hechos.”
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SENTENCIA

Dicha excepción se estima infundada, puesto que las partes en conflicto,


dan contestación a cada una de las prestaciones formuladas en su contra, lo que
denota claramente que se comprenden el contenido de las prestaciones que se
reclaman mutuamente; y lo que aduce es una cuestión que tiene ver con el fondo
del asunto, de ahí que no prospera la excepción, al caso resulta aplicable por
analogía la Tesis V. 1°. J/29, visible en la Gaceta del Seminario Judicial de la
Federación Núm. 81, Septiembre de 1994, Pagina 62, con número de registro
210330 cuyo rubro y texto es el siguiente:

“OBSCURIDAD, EXCEPCION DE. PROCEDENCIA. Para la procedencia


de la excepción de obscuridad y defecto en la forma de plantear la
demanda, se hace necesario que ésta se redacte de tal forma, que se
imposibilite entender ante quien se demanda, porqué se demanda y sus
fundamentos legales, por lo que no transgrede garantías individuales, la
responsable que declara improcedente la excepción de obscuridad y
defecto de la demanda, con el argumento de que del escrito relativo se
desprenden datos y elementos suficientes para que la demandada
pudiese controvertir la demanda, tanto más cuando de las constancias que
integran el acto reclamado, se advierte que la demandada ofreció prueba
pericial tendiente a acreditar que el trabajador no padece lesiones que
produzcan disminución o alteración de sus facultades orgánicas y solicitó
a la Junta designara un perito tercero en discordia, por lo que resulta claro
que entendió el contenido y alcance de la demanda entablada en su contra
y rindió los medios de prueba para impugnarla.”

*opuso las siguientes:

1.- La falta de acción y de derecho, consistente en: “la parte actora carece
de todo derecho para reclamar las prestaciones señaladas en su demanda
reconvencional, en razón de que los mismos no acreditan con documento legal tener
la posesión real y material sobre el terreno en litigio.

Lo antes transcrito va encaminado a una cuestión de fondo por lo que tales


argumentos quedarán resueltos con el resultado que se obtenga al valorar las
pruebas ofertadas por *en términos del artículo 189 de la Ley Agraria.

2.- La de oscuridad de la demanda, consistente en: “la parte actora no


funda con claridad sus pretensiones, ni narran sus hechos con claridad ya que cada
uno de los enumerados contiene más de dos hechos a la vez, y los hechos están
planteados como prestaciones por consecuencia me dejan en total estado de
indefensión; para así poder producir una adecuada contestación a mis intereses.”
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SENTENCIA

Resulta inoperante debido que el demandado en reconvención, no quedó en


estado de indefensión, pues controvirtió pretensiones, hechos e hizo valer
excepciones y defensas; por tanto, el argumento que esgrime es inatendible porque
el actor en reconvención describe las circunstancias para tratar de acreditar sus
pretensiones, lo cual será motivo de estudio al justipreciar los medios de convicción
suministrados por los litigantes. Respalda lo expuesto la Tesis: III.T. J/20.
Semanario Judicial de la Federación. Octava Época. Registro 222369. 1 de 1.
Tribunales Colegiados de Circuito. Tomo VII, Junio de 1991. Pag. 159.
Jurisprudencia cuyo rubro y texto es el siguiente:

OBSCURIDAD, EXCEPCION DE. REQUISITOS DE LA. Para que la


excepción de obscuridad impida la procedencia del reclamo a que se
dirige es indispensable que ocasione a la parte que la alegue un estado
de indefensión que no le permita oponer las defensas que al respecto
pudiera tener, ya sea porque no se precisan determinadas
circunstancias que necesariamente pueden influir en el derecho
ejercido, o bien, porque el planteamiento se hace de tal manera que
impide la comprensión de los hechos en que se sustenta la pretensión
jurídica.

3.- La de sine actione agis, consiste: “no es precisamente una excepción


pero que arroja la carga de la prueba al actor, y obliga al juzgador a analizar todos
y cada uno de los medios de prueba aportados por el suscrito.”

Ésta más que constituir una excepción se traduce en una defensa en la que
el demandado en el principal y arroja la carga de la prueba al actor primigenio; todo
ello provoca el estudio de los medios de convicción suministrados al proceso por los
litigantes, con objeto de establecer la procedencia o improcedencia de las
pretensiones hechas valer, lo que en la especie será atendido en términos del
artículo 189 de la Ley Agraria. Estos argumentos se sustentan en la tesis publicada
en el Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, tomo: XI, Abril de 1993,
Página: 237, Registro: 216,619.

“DEFENSAS. SINE ACTIONE AGIS. No constituye propiamente


hablando una excepción, pues la excepción es una defensa que hace
valer el demandado para retardar el curso de la acción o para destruirla,
y la alegación de que el actor carece de acción, no entra en esa
división. Sine actione agis no es otra cosa que la simple negación del
derecho ejercitado, cuyo efecto jurídico en juicio, solamente puede
consistir en el que generalmente produce la negación de la demanda,
o sea, el de arrojar la carga de la prueba al actor, y el de obligar al juez
a examinar todos los elementos constitutivos de la acción.”
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SENTENCIA

4.- La falta de legitimación ad causam, consistente en: “el actor carece de


legitimación para hacer valer el derecho que pretende y la falta de acción y de
derecho ya que con los medios de prueba que ofrece no acredita que la parcela
comunal, la tenga en posesión y su documento con el que pretende hacer valer la
acción es nulo de origen, por lo tanto, no le asiste el mejor derecho a poseer y
usufructuar la parcela controvertida.”

Por otro lado, falta de legitimación en la causa, se analiza con los medios
de prueba allegados por las partes, pues es necesario establecer la titularidad del
derecho que se encuentra controvertido, al caso resulta la tesis Tesis: I.11o.C. J/12.
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Novena Época. 169857. 14 de
40. Tribunales Colegiados de Circuito. Tomo XXVII, Abril de 2008. Pag. 2066. cuyo
rubro y texto es el siguiente:

LEGITIMACIÓN ACTIVA EN LA CAUSA. ES UNA CONDICIÓN


NECESARIA PARA LA PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN Y SÓLO
PUEDE ANALIZARSE DE OFICIO POR EL JUZGADOR AL
MOMENTO DE DICTAR SENTENCIA. La legitimación activa en la
causa no es un presupuesto procesal sino una condición para obtener
sentencia favorable, esto es, se trata de una condición necesaria para
la procedencia de la acción, y consiste en la identidad del actor con la
persona a cuyo favor está la ley, por lo que el actor estará legitimado
en la causa cuando ejercita un derecho que realmente le corresponde,
de tal manera que la legitimación ad causam atañe al fondo de la
cuestión litigiosa y, por ende, es evidente que sólo puede analizarse de
oficio por el juzgador en el momento en que se pronuncie la sentencia
definitiva y no antes.

PRUEBAS

V.- Los artículos 186, 187 y 189 de la Ley Agraria, establecen que en el
procedimiento agrario serán admisibles toda clase de pruebas, mientras no sean
contrarias a la ley, asumiendo las partes la carga de la prueba de los constituidos
de sus pretensiones, medios de prueba que deben ser apreciados en relación con
los hechos expuestos por las partes, sin necesidad de sujetarse a reglas sobre la
estimación de las pruebas.

*ofreció los medios de prueba siguientes:

Documentales públicas:
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1.- Certificado de derechos sobre tierras de uso común*, expedido a favor


de* con motivo de acta de asamblea de veintidós de julio de dos mil seis, que
acredita su calidad de comunero en el poblado denominado ZAPOTITLÁN TABLAS,
municipio de Zapotitlán Tablas, estado de Guerrero (foja 5).

2.- Acta de audiencia de no conciliación de fecha veintidós de noviembre de


dos mil trece, suscrita por la Visitadora Agraria adscrita a la Residencia de la
Procuraduría Agraria en *, en la que se hace constar que *y *no llegaron a ningún
arreglo respecto a la controversia agraria que enfrentan (fojas 96 y 97).

3.- Copia fotostática simple de constancias relativas a la averiguación previa


número *, instaurada en la Agencia del Ministerio Público de*, de la cual se formó el
pedimento penal número *, hasta el dictado del auto de formal prisión por el*, con
residencia en*, en contra de*, como probable responsable de la comisión del delito
de lesiones, en agravio de *y otros (fojas 98 a 259).

Documentales privadas:

4.- Manuscrito de fecha veinticuatro de enero de mil novecientos cincuenta y


cuatro, mediante el cual *compró un terreno a *a cambio de pago en especie con
ganado ovino, ante el comisario municipal de Escalerillas Lagunas, municipio de
Zapotitlán Tablas, Guerrero, destacando que no especifica la ubicación del predio.
(foja 6).

5.- Constancia de posesión de derechos agrarios de cuatro de diciembre de


dos mil doce, expedida por los integrantes del comisariado de bienes comunales y
del consejo de vigilancia de Zapotitlán Tablas, municipio de Zapotitlán Tablas,
Guerrero, en favor de* sobre un terreno que viene poseyendo en RESERVA
FORESTAL el cual se encuentra ubicado en el paraje de OJO DE AGUA, de
escalerilla Lagunas anexo de la comunidad de referencia (foja 7).

6.-Fotografía consistente en cuatro placas fotográficas a color en las que se


aprecia personas algunas con machetes, así como dos individuos con uniformes de
policía, en un monte; una camioneta de la policía municipal; vegetación de entre la
que destacan pinos de mediana estatura, (fojas 8 y 9).

7.- Confesional desahogada en audiencia de veintitrés de mayo de dos mil


diecisiete, con el auxilio de enlace intercultural en lengua tlapaneca, en la que
*confesó:
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SENTENCIA

Que conoce al articulante; que en los bienes comunales de Zapotitlán Tablas


existe parcelamiento de hecho o económico; que a su articulante le fue ratificada la
posesión de la parcela en conflicto el cuatro diciembre de dos mil doce, mediante
constancia de posesión por el comisariado de Zapotitlán Tablas; que la parcela en
controversia fue afectada por un incendio forestal en el año dos mil cinco; reconoce
que el articulante reforestó la parcela controvertida en el año dos mil doce; que
enfrenta una causa penal con motivo de la acción violenta cometida por sus hijos
en el año dos mil catorce; que el cinco de febrero de dos mil diecisiete intentó
nuevamente posesionarse del terreno materia de litis; con fecha veintidós de
noviembre de dos mil trece fue citado ante las oficinas de la Procuraduría Agraria
de *, *, con la finalidad de llegar a un acuerdo conciliatorio, para lo cual se elaboró
un documento en el que el absolvente estampó su huella; el quince de marzo del
citado año, acudió ante el presidente del comisariado de bienes comunales para
solicitar documento de propiedad de la parcela en conflicto.

8.- Testimonial desahogada en audiencia de veintitrés de mayo de dos mil


diecisiete, con el auxilio de enlace intercultural en lengua tlapaneca, a cargo de *y*,
quienes declararon:

Primer testigo*, que conoce a su presentante, desde que nació; sabe que
su presentante está en este Tribunal Agrario porque le están invadiendo su terreno;
que conoce la parcela en conflicto, ubicada sobre la carretera rumbo a Acatepec,
pasando el poblado de San Juan; sin conocer medidas ni colindancias; dentro de la
parcela en conflicto existen diversas especies de plantas; el inmueble en litigio
originalmente perteneció a *padre de *, desde hace cincuenta y cuatro años; la
parcela controvertida la posee * él la siembra de plantas, desde hace siete años
aproximadamente; la parcela de referencia la obtuvo * por herencia de su señor
padre; que el oferente de la prueba cuenta con un documento remitido por el
comisariado de bienes comunales del año dos mil doce.

Segundo testigo *declaró: que conoce a su presentante, desde que era niño;
sabe que su presentante está en este Tribunal Agrario por el motivo de un terreno;
que conoce la parcela en conflicto, ubicada sobre la carretera rumbo a Acatepec,
cerca del ojo de agua, pertenece a Escalerilla; sin conocer medidas colinda con*,
con carretera, con*; la parcela en conflicto está reforestada con pinos y otros árboles
que se dan ahí; el inmueble en litigio originalmente perteneció a* padre de*, desde
mil novecientos cincuenta y cuatro, era quien tenía originalmente la posesión; la
parcela controvertida la posee*, desde hace cuarenta años; la parcela de referencia
la obtuvo *por herencia de su señor padre; sabe que al oferente de la prueba en el
año dos mil doce el comisariado le expidió una constancia.
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SENTENCIA

9.- Instrumental de actuaciones y presuncional legal y humana, las


cuales a no tener vida propia, carecen de desahogo, pues derivan de la apreciación
de las pruebas allegadas en este proceso, las cuales serán consideradas en
términos de ley, en relación a los hechos sometidos a este órgano jurisdiccional.

Apoya lo anterior, la siguiente Tesis: XX. 305 K. Semanario Judicial de la


Federación. Octava Época. 209572 1 de 1. Tribunales Colegiados de Circuito. Tomo
XV, Enero de 1995. Pag. 291 cuyo rubro y texto es el siguiente:

“PRUEBAS INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES Y


PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA. NO TIENEN VIDA PROPIA
LAS. Las pruebas instrumental de actuaciones y la presuncional legal
y humana, prácticamente no tienen desahogo, es decir que no tienen
vida propia, pues no es más que el nombre que en la práctica se ha
dado a la totalidad de las pruebas recabadas en el juicio, por lo que
respecta a la primera y por lo que corresponde a la segunda, ésta se
deriva de las mismas pruebas que existen en las constancias de autos”.

Por otro lado, el demandado * ofreció las siguientes pruebas:

Documentales públicas:

1.- Copia fotostática del certificado de derechos sobre tierras de uso común
número 91702, a nombre de * con motivo de acta de asamblea de veintidós de julio
de dos mil seis, que acredita su calidad de comunero en el poblado denominado
ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas, estado de Guerrero (foja
63).

2.- Copia fotostática del escrito de fecha veintiséis de mayo de dos mil once,
que dirige el comisario municipal de Escalerilla Lagunas, al Síndico Procurador
Municipal de Zapotitlán Tablas, Guerrero, del cual se desprende que le fueron
remitidas unas herramientas propiedad de * que le fueron quitadas porque estaba
cercando un terreno de * (foja 67).

Documentales privadas:

3.- Copia fotostática del acta de comparecencia de*, ante el presidente del
comisariado de bienes comunales de Zapotilán Tablas, municipio de Zapotitlán
Tablas, Guerrero, de fecha quince de marzo de dos mil diecisiete, en la que se
asentó que sostiene un conflicto por la posesión de un terreno ubicado en el lugar
conocido como “Llano ojo de agua” con*, (fojas 65 y 66).
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EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

4.- Acta de posesión de veinte de marzo de dos mil diecisiete, expedida por
los integrantes del comisariado de bienes comunales de Zapotitlán Tablas,
municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, en favor de*, ubicado en el paraje
conocido como “Llano ojo de agua” del poblado Escalerilla Lagunas, anexo a la
comunidad de referencia, (foja 64).

5.- Confesional desahogada en audiencia de veintitrés de mayo de dos mil


diecisiete, con el auxilio de enlace intercultural en lengua tlapaneca, en la que
*confesó:

Que conoce a*; que ambos contendientes son originarios y comuneros del
poblado Escalerilla Lagunas del municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero; que el
articulante y absolvente como comuneros tiene derechos sobre la posesión y
usufructo sobre las tierras de uso común pertenecientes a los bienes comunales de
Zapotitlán Tablas, Guerrero; que el en paraje denominado “Llano de ojo de agua”
del poblado de referencia, se encuentran tierras de uso común declaradas como
reserva forestal; que la constancia de posesión de cuatro de diciembre de dos mil
doce, expedida a nombre del absolvente dice que en las tierras de uso común se
han declarado zonas de reserva forestal; que la constancia de posesión aludida
entre otras cosas, dice: “acredita la posesión del terreno mas no la disposición del
mismo, derecho que se reserva a la comunidad agraria.”; que todos los comuneros
del núcleo agrario de que se trata pueden poseer y disfrutar de las tierras de uso
común.

6.- Confesional desahogada en audiencia de veintitrés de mayo de dos mil


diecisiete, con el auxilio de enlace intercultural en lengua tlapaneca, en la que los
*de Zapotitlán Tablas, Municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, confesaron:

Que conocen a *y*, que son originarios de Escalerilla Lagunas y comuneros


de Zapotitlán Tablas, Guerrero; que los prenombrados tienen certificados de
derechos sobre tierras de uso común; que a *le expidieron acta de posesión de
fecha veinte de marzo de dos mil diecisiete, la cual al reverso tiene croquis del
terreno que tiene en posesión el aludido; que el terreno que refiere el acta de
posesión de referencia se ubica en el paraje conocido como “*” de la localidad
Escalerilla Lagunas; que en el paraje mencionado existen zonas de reserva forestal;
que *siembra maíz y frijol en el terreno que se refiere el acta de posesión.
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EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

7.- Testimonial desahogada en audiencia de veintitrés de mayo de dos mil


diecisiete, con el auxilio de enlace intercultural en lengua tlapaneca, a cargo de *y*,
quienes declararon:

Primer Testigo *: Que conoce a *y * porque son del mismo pueblo; sabe que
el primero de los mencionados es comunero de Zapotitlán Tablas, Guerrero, pero
desconoce si el segundo de los aludidos tiene tal calidad; sabe que como
comuneros tienen derecho de poseer y disfrutar las tierras de uso común y que
deben trabajar las tierras que les correspondan; que el terreno ubicado en el paraje
conocido como “Llano ojo de agua” del poblado Escalerilla Lagunas, es de* desde
hace más de cincuenta años, lo siembra y lo cultiva de maíz y frijol; nunca ha
sembrado dicho terreno; sabe que en los terrenos ubicados en el paraje conocido
como “*”, existen zonas de reserva forestal, porque les han informado que está
prohibido cortar árboles en esa parte, sin embargo, *se mete a cortar árboles para
leña; no sabe si* tenga acta de posesión que ampara su posesión sobre el terreno
en el paraje denominado ojo de agua.

Segundo testigo*: Que conoce a * y * porque son del mismo pueblo; sabe
que los prenombrados son comuneros de Zapotitlán Tablas, Guerrero; sabe que
como comuneros tienen derecho de poseer y disfrutar las tierras de uso común; que
el terreno ubicado en el paraje conocido como “*” del poblado Escalerilla Lagunas,
lo posee *porque ya tiene tiempo sembrando, el declarante tenía como diez años
cuando su presentante ya sembraba ahí, milpa frijol y calabaza; que *no ha
sembrado no ha poseído dicho terreno, que apenas sacó el papel en el año dos mil
doce; que en los terrenos ubicados en el paraje conocido como “Llano ojo de agua”,
existen zonas de reserva forestal; que*, tiene acta que ampara la posesión del
terreno ubicado en el paraje de referencia, expedida por el comisariado.

8.- Instrumental de actuaciones y presuncional legal y humana, las


cuales a no tener vida propia, carecen de desahogo, pues derivan de la apreciación
de las pruebas allegadas en este proceso, las cuales serán consideradas en
términos de ley, en relación a los hechos sometidos a este órgano jurisdiccional, en
congruencia con el criterio que se deduce de la Tesis: XX. 305 K. Semanario
Judicial de la Federación. Octava Época. 209572 1 de 1. Tribunales Colegiados de
Circuito. Tomo XV, Enero de 1995. Pag. 291 cuyo rubro y texto es el siguiente:

“PRUEBAS INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES Y


PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA. NO TIENEN VIDA PROPIA
LAS. Las pruebas instrumental de actuaciones y la presuncional legal
y humana, prácticamente no tienen desahogo, es decir que no tienen
16
EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

vida propia, pues no es más que el nombre que en la práctica se ha


dado a la totalidad de las pruebas recabadas en el juicio, por lo que
respecta a la primera y por lo que corresponde a la segunda, ésta se
deriva de las mismas pruebas que existen en las constancias de autos.”

PRUEBAS COMUNES

1.- Oficio *, de veinticuatro de marzo de dos mil diecisiete, mediante el cual


el Delegado del Registro Agrario Nacional informa que el núcleo agrario de
ZAPOTITLÁN TABLAS, Municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, ya fue certificado
con el programa * el veintidós de julio de dos mil seis, en el que no se midieron ni
asignaron parcelas; asimismo, remitió constancias de vigencia de derechos a
nombre de * y *, en su calidad de comuneros, (fojas 23 a 25).

2.- Inspección judicial desahogada el ocho de junio de dos mil diecisiete


(fojas 272 a 276), la fedataria pública hizo constar: la existencia física de la parcela
en conflicto, ubicada en el paraje denominado “*” del poblado Escalerilla Lagunas,
municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, inmueble que tiene forma irregular
accidentada; en su interior observó árboles propios de la región como encinos, pinos
en su gran mayoría y otros arbustos; por el lado sur de la parcela algunos hilos de
alambre de púas sobre el suelo, mismos que señala el actor que fueron colocados
por él para delimitar la parcela, pero el demandado los destruyó; las colindancias de
la parcela son: al norte con carretera Escalerilla-Acatepec; sur con *; oriente con
barranca; poniente con *; no existe cultivo alguno en el terreno inspeccionado; la
actuaria asentó que el presidente del comisariado de bienes comunales de
Zapotitlán Tablas, manifestó que el terreno en controversia se encuentra dentro de
la zona de forestal aprobada por * dentro del programa Pago Hidrológico por sus
servicios ambientales; no encontró indicios que el inmueble haya sido cultivado años
anteriores; también hizo constar que existen algunos arbustos que fueron cortados.

3.- Pericial en topografía

Dictamen emitido por el topógrafo *, perito designado por la parte actora


(fojas 304 a 311), el cual al tomar en consideración la constancia de cuatro de
diciembre de dos mil doce, emitida por el comisariado y consejo de vigilancia de
bienes del poblado denominado ZAPOTILAN TABLAS, municipio de Zapotitlán
Tablas, Guerrero, a nombre * con las siguientes medidas y colindancias: al norte,
180.0 metros colinda con *; al sur, 172.0 metros colinda con Carretera Escalerillas-
Acatepec; al oriente, 447.10 metros colinda con *; poniente, 498.60 metros colinda
17
EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

con Acatepec; sin embargo, de los trabajos de campo obtuvo como resultado lo
siguiente:

AL SURESTE: 165.62, 36.49 subtotal de 202.11 metros y colinda


con *.
AL NOROESTE: 26.96, 41.47, 40.38, 40.73, 32.39 subtotal de
181.93 metros y colinda carretera Escalerillas-
Acatepec.
AL NORESTE: 342.07 metros y colinda con *.
AL SUROESTE: 76.05, 366.65 subtotal 442.7 metros y colinda con*.

Superficie total: 1,168.81 metros lineales y generando un área de


71,890.12 metros cuadrados.

Ahora bien, al momento de tomar en cuenta la documental exhibida por la


parte demandada en el principal, consistente en la constancia de veinte de marzo
de dos mil diecisiete, emitida por el comisariado de bienes del poblado denominado
ZAPOTILAN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, en el que aparece
la firma del comisario municipal y auxiliar del consejo de vigilancia, a nombre * de la
que desprende las siguientes medidas y colindancias: al norte, 240.0 metros colinda
con Carretera Escalerillas-Acatepec; al sur, 160.80 metros colinda con Juan Dircio
Aguilar; al oriente, 150.00 metros colinda con Barranca; poniente, 80.50 metros
colinda con Parcela del finado * (dando un total de 595.30 metros lineales y
generando un área de 18,057.82 metros cuadrados); sin embargo, de los trabajos
de campo obtuvo como resultado lo siguiente:

AL SURESTE: 147.49 metros y colinda con *.


AL NOROESTE: 26.96, 41.47, 40.38, 40.73, 32.39 subtotal de
181.93 metros y colinda carretera Escalerillas-
Acatepec.
AL NORESTE: 116.17 metros y colinda con *.
AL SUROESTE: 76.05 metros y colinda con *.

Superficie total: 521.64 metros lineales y generando un área de


15,490.63 metros cuadrados.

De los trabajos de campo se obtiene que la superficie total del predio


perteneciente a la parte actora es de 71,890.12 metros cuadrados, de los cuales
existe una sobreposición del terreno que aduce tener la parte demandada de
15,490.63 metros cuadrados, como se muestra en el plano topográfico número 3
agregado a foja 314 de autos.

Dictamen emitido por el ingeniero * perito designado por la parte demandada


(fojas 326 a 331 y 340), se advierte que tomó como base la constancia de cuatro de
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EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

diciembre de dos mil doce, descrita en el peritaje anterior; sin embargo, de sus
trabajos de campo resultaron las siguientes:

AL NOROESTE: 202.789 metros y colinda con carretera Escamilla-


Acatepec.

AL SURESTE: 201.893 metros y colinda con*.

AL NORESTE: 341.046 metros y colinda con*.

AL SURORESTE: 448.582 metros colinda con Octaviano.

Superficie total: 1194.31 metros lineales y generando un área de


73.296.250 metros cuadrados.

En lo concerniente a la constancia de posesión de veinte de marzo de dos


mil diecisiete, el experto al momento de realizar sus trabajos técnicos arrojo los
siguientes resultados:

AL NOROESTE: 202.789 metros y colinda carretera Escalerillas-


Acatepec.
AL SURESTE: 147.132 metros y colinda con *.

AL NORESTE: 114.93 metros y colinda con *, barranca ojo de


agua de por medio.
AL SUROESTE: 81.928 metros y colinda con *.

Superficie total: 546.239 metros lineales y generando un área de


15,081.200 metros cuadrados.

Concluyendo que el terreno en litigio, se encuentra en zona de tierras de uso


común, localizado dentro del plano definitivo del poblado “ZAPOTITLÁN TABLAS”,
municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, bajo las coordenadas geográficas: latitud
norte 98° 44’ 81”, y longitud al oeste del meridiano de Greenwich 17° 33’ 45.6”, lo
que significa que topográficamente se confirma su ubicación dentro del perímetro
comunal del núcleo de referencia.

Por consiguiente, de acuerdo a las coordenadas geográficas antes


señaladas, la superficie en litigio se localiza en zona de uso común, sin que las
partes hayan alegado o demostrado lo contrario, es decir que se trate de tierras
parceladas o de asentamiento humano, conclusión que se muestra en los plano que
obra a foja 341 de autos; de ahí que dichos dictámenes sean suficientes para
conocer que la superficie en litigio se encuentra en zona de uso común, destacando
que los peritos coinciden en colindancias, sin que la diferencia en medidas sea
considerable, además que de acuerdo a los trabajos de campo, una superficie está
19
EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

inmersa en la otra, de ahí que fue innecesario el desahogo de un perito tercero en


discordia.

V. ANÁLISIS DEL ASUNTO. Considerando que el artículo 189 de la Ley


Agraria, establece que las sentencias se dictaran a verdad sabida sin necesidad de
sujetarse a reglas sobre la estimación de las pruebas, sino apreciando los hechos y
los documentos según los Tribunales lo estimaren, fundando y motivando sus
resoluciones.

Así tenemos, que *, en la acción reconvencional hace valer la nulidad de la


constancia de posesión de cuatro de diciembre de dos mil doce, expedida por los
integrantes del comisariado de bienes comunales, el consejo de vigilancia y su
auxiliar de la comunidad de ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas,
Guerrero, a nombre de*; por tanto, se determina en primer lugar emitir
pronunciamiento sobre dicha acción, por ser de estudio preferencial, ya que al
quedar resuelta, permitirá determinar el debido pronunciamiento a las prestaciones
que se fijaron en la presente litis. Al respecto, se considera aplicable el criterio
contenido en la Tesis: II.2o.C.252 C, Tribunales Colegiados de Circuito, Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XII, Diciembre de 2000, Novena Época,
Pag. 1363, 190821, del rubro y texto siguientes:

“ACCIÓN DE NULIDAD. ES DE ESTUDIO PREFERENTE, POR


SU NATURALEZA, ANTE LA DIVERSA PLENARIA DE
POSESIÓN. De acuerdo con la técnica jurídica y orden procesal,
los juzgadores deben analizar preferentemente la acción de nulidad,
aunque se haga valer en la vía reconvencional, cuando se trate de
invalidar el título en que se sustente la plenaria de posesión, por
mediar un confrontamiento entrelazado con la justificación de los
elementos constitutivos de la plenaria aludida. Ciertamente, deviene
indiscutible que resulta ocioso e innecesario que se acometiere a su
vez el examen de la procedencia de la diversa acción posesoria, si
dicha reconvencional excluye a ésta cuando el documento base de
la propia plenaria se declare nulo, pues, por lógica, ello implica
jurídicamente que no se demuestre la presencia de un justo título
para poseer que origina la falta de comprobación de uno de sus
elementos.”

Ahora bien, de la “constancia de posesión”, se desprende que el cuatro de


diciembre de dos mil doce, *solicitó se le extienda una constancia de posesión
respecto a una fracción de terreno comunal que desde mil novecientos setenta y
siete ha venido poseyendo como RESERVA FORESTAL con las medidas y
colindancias ahí descritas; además, concatenado al oficio*, de veinticuatro de marzo
20
EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

de dos mil diecisiete, de dos mil dieciséis, mediante el cual el Delegado del Registro
Agrario Nacional de esta entidad federativa, informa que el poblado de
ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, ya fue certificado
por el programa*, de conformidad con el acta de asamblea de veintidós de julio de
dos mil seis, en la cual no se midieron parcelas a su interior, por lo que, es evidente
que la superficie materia de litigio se localiza en tierras de uso común y que de
acuerdo con los artículos 73 y 74 de la ley de la materia constituyen el sustento
económico de la vida en comunidad del núcleo agrario, cuya propiedad es del
núcleo comunal siendo inalienable, imprescriptible e inembargable, salvo en los
casos previstos por el artículo 75 del mismo ordenamiento.

Además, dicha documental describe que * ha venido poseyendo una fracción


de terreno comunal reconocida por el núcleo agrario como RESERVA FORESTAL,
lo cual contraviene en lo dispuesto por el artículo 59 de la Ley Agraria que a
continuación se trascribe: “Artículo 59.- Será nula de pleno derecho la asignación
de parcelas en bosques o selvas tropicales “, que en su parte condúcete declara
nula la asignación de parcelas en bosques.

Además, de que los órganos de representación de la comunidad que


suscribieron dicho documento, carecen de facultades para avalar ese tipo de
documentos o constancias, tomando en consideración lo dispuesto por los artículos
23, fracción VIII, y 107, de la Ley Agraria, que establecen que la Asamblea es el
órgano supremo de la Comunidad y, tiene como competencia exclusiva, entre otras
cuestiones, la regularización de tenencia de posesionarios; en relación a ello, el
artículo 32, de dicho Ordenamiento, dispone que el Comisariado, es el órgano
encargado de la ejecución de los acuerdos de la asamblea; teniendo aplicación por
analogía, el criterio del Poder Judicial Federal consistente en la Tesis: PC.XIII. J/1
(10a.). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima Época. 2005053. 3
de 32. Plenos de Circuito. Libro 1, Diciembre de 2013. Tomo II. Pag. 831.
Jurisprudencia (Administrativa), del rubro y texto siguientes:

“CONSTANCIAS DE POSESIÓN EXPEDIDAS POR EL


COMISARIADO DE BIENES COMUNALES, MOTU PROPRIO,
TIENEN VALIDEZ Y EFICACIA PROBATORIA, UNA VEZ QUE LA
ASAMBLEA LAS RATIFICA. En términos de los artículos 23,
fracción VIII, y 107, de la Ley Agraria, la Asamblea, es el órgano
supremo de la Comunidad y, tiene como de su competencia
exclusiva, entre otras cuestiones, la regularización de tenencia de
posesionarios. Por su parte el precepto 33, fracción I, de dicho
Ordenamiento, dispone que el Comisariado, es el órgano
encargado de la representación del núcleo de población, con las
21
EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

facultades de un apoderado general para actos de administración y


pleitos y cobranzas. Ahora bien, tratándose de la expedición de
constancias de posesión, que implica la regularización de tenencia
de posesionarios, al ser de competencia exclusiva de la Asamblea,
para que el representante de la comunidad pueda válidamente
realizar tales actos, es necesario, en principio, que cuente con la
autorización de la Asamblea; sin embargo, no existe razón legal
para determinar la ineficacia jurídica de una constancia de
posesión, expedida por el Comisariado, sin previa autorización del
órgano supremo del núcleo agrario respectivo, cuando la Asamblea
la ratifica; porque si bien en tal supuesto el Comisariado actúa
extralimitándose en las facultades que tiene conferidas, esa
constancia sólo está viciada de nulidad relativa, por lo que puede
ser objeto de convalidación o ratificación por la Asamblea; y de ahí
que una vez verificada dicha ratificación, la constancia respectiva
adquiera validez y eficacia probatoria, porque así lo establece
expresamente el artículo 2583, del Código Civil Federal, de
aplicación supletoria a la ley Agraria, al señalar que los actos que el
mandatario, practique a nombre del mandante, pero traspasando
los límites expresos del mandato, serán nulos en relación con el
mandante, si no lo ratifica tácita o expresamente; con la salvedad
de que esos efectos son retroactivos desde que se emite el
documento suscrito por el Comisariado de Bienes Comunales, en
los términos del artículo 2235 del Código Civil Federal, que
establece que la confirmación se retrotrae al día en que se verificó
el acto nulo; pero ese efecto retroactivo no perjudicará a los
derechos de tercero.”

En consecuencia, es procedente decretar la nulidad de la constancia de


posesión de cuatro de diciembre de dos mil doce, suscrita por el comisariado y el
consejo de vigilancia de bienes comunales del comunidad denominada
ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio Zapotitlán Tablas, Guerrero, al advertirse que
reconoce una posesión en RESERVA FORESTAL, lo que contravienen lo dispuesto
en el numeral 59 de la Ley Agraria; además, de que los órganos de representación
no tienen facultades establecidas por la ley para convalidar ese tipo de actos.

Ahora bien, entre las pruebas admitidas a las partes en juicio, destaca la
pericial en materia de topografía, desahogada por el ingeniero *designado por la
parte actora; *designado por la parte demandada; quienes a pesar de la
diferencias en superficies, se conoce que la ubicación de los terrenos que reclaman
las partes en conflicto se encuentran en terrenos de uso común de la comunidad de
ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero.
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EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

Probanza que es adminiculada con el oficio *, de veinticuatro de marzo de


dos mil diecisiete, de dos mil dieciséis, mediante el cual el Delegado del Registro
Agrario Nacional de esta entidad federativa, informa que el poblado de
ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, ya fue certificado
por el programa *, de conformidad con el acta de asamblea de veintidós de julio de
dos mil seis, en la cual no se midieron parcelas a su interior.

Por consiguiente, resultan improcedentes las prestaciones que reclama, *en


contra de*, consistente en que se declare el mejor a poseer y usufructuar el terreno
comunal ubicado en el paraje de “*” en el interior del poblado del caso, bajo el
argumento de que viene poseyendo y usufructuando desde el año de mil
novecientos setenta y siete, pretendiendo demostrar su causa generadora de
manera cronológica con el escrito de veinticuatro de enero de mil novecientos
cincuenta y cuatro, en el que su padre * compra un terreno al señor*, sin especificar
medidas y superficie, manifestando que al fallecer su padre este le heredó el
terreno, por lo que, solicito a al comisariado y consejo de vigilancia de bienes
comunales del poblado ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas,
Guerrero, le expidiera una constancia el cual acreditará dicha posesión; sin
embargo, como ya se mencionó “la constancia de posesión de derechos agrarios”
de cuatro de diciembre de dos mil doce, es nula por las razones señaladas.

* en la acción reconvencional demandó a *, entre otras prestaciones, el


respeto a la posesión, uso y goce que ostenta sobre la parcela comunal que
respalda en su acta de posesión de veinte de marzo de dos mil diecisiete, mediante
el cual* solicita se le extienda un acta de posesión de derechos agrarios respecto a
una fracción de terreno comunal, que adquirió por compra con el finado *, en el año
de mil novecientos cincuenta, y el cual viene poseyendo como CONSERVACIÓN
DE ÁRBOLES, el cual se encuentra ubicado en el paraje “*”, y en el desahogo de
la prueba pericial dicho terreno traslapa el predio que reclama * en la acción
principal; documento que fue suscrito en forma subsecuente ante comisariado de
bienes comunales del poblado de ZAPOTITLÁN TABLAS; Comisario Municipal y el
Auxiliar del Consejo de vigilancia de Escalerilla Lagunas todos pertenecientes al
municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero

Pretensión que se declara improcedente, pues como ya se dijo, el


comisariado de bienes comunales no tiene facultades para expedir constancias de
posesión sino tiene autorización de la asamblea general de comuneros; sin pasar
por alto, que la constancia también se encuentra suscrita por el comisariado
municipal, siendo insuficiente para acreditar un mejor derecho a poseer la superficie
en litigio, toda vez que corresponde a las autoridades internas del núcleo comunal
23
EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

conocer y regularizar la posesión de sus tierras y no a los órganos municipales; de


ahí que dicho documento carece de eficacia jurídica y por ende no acredita *su
respeto a la posesión, uso y goce que ostenta sobre la parcela comunal que
respalda en el acta de posesión de veinte de marzo de dos mil diecisiete.

Además, no acredita que * haya sido el titular primigenio con documento


que respalde tal afirmación y así estar en condiciones de poder trasmitir los
derechos correspondientes, pues es atendible que al tratarse de tierras de uso
común el único titular de dichas parcelas es la asamblea general de comuneros y
solo dicho ente está facultado para hacer cualquier tipo trasmisión o reconocimiento;
por tanto, la causa generadora que exhibe el actor en reconvención no es suficiente
para acreditar que se le respete a su posesión, uso y goce que ostento.

No es óbice a lo anterior, que la constancia que exhibe el actor en


reconvención, reconoce una posesión en CONSERVACIÓN DE ÁRBOLES
contraviniendo el numeral 59 de la Ley Agraria; reafirmando el hecho de que no
puede adquirir derechos en un área que está protegida por la ley de la materia.

En cuanto la prestación que solicita *, en el sentido de que tiene el mismo


derecho que los demás comuneros de poseer y usufructuar en forma pública,
pacífica y continua las tierras de uso común se declara procedente en virtud de
acuerdo al oficio *, de veinticuatro de marzo de dos mil diecisiete, mediante el cual
el Delegado del Registro Agrario Nacional informa que el núcleo agrario de
ZAPOTITLÁN TABLAS, Municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero, ya fue certificado
con el programa * el veintidós de julio de dos mil seis, en el que no se midieron ni
asignaron parcelas; asimismo, remitió constancias de vigencia de derechos a
nombre de * y *, en su calidad de comuneros; por consiguiente, el beneficio de las
tierras de uso común debe ser en partes iguales, por lo que de acuerdo con los
artículos 56, 73 y 74 de la ley de la materia las tierras en conflicto constituyen el
sustento económico de la vida en comunidad del núcleo agrario, cuya propiedad es
inalienable, imprescriptible e inembargable, salvo en los casos previstos por el
artículo 75 del mismo ordenamiento; por lo que, al no haber un pronunciamiento por
parte de la asamblea que determine una asignación formal esta se presume que es
en partes iguales; en el caso, la superficie de bosque tiene una protección más
amplia que impide su disposición, por lo que, su explotación debe ser controlada
por las autoridades administrativas correspondientes, por tanto, *y * deberán de
abstenerse de talar y disponer de tierras de uso común, y en su caso estarse
a los acuerdos que tome la asamblea en cuanto a la explotación natural y para
su uso doméstico que permita la asamblea acorde a los ordenamientos
respectivos.
24
EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

En esa virtud, considerando la naturaleza de las tierras en litigio las


partes involucradas en el controvertido deberán respetar los acuerdos de la*,
conforme a los artículos 21 a 31, 44, 56 a 61 y 107 de la Ley Agraria, que establece
que el máximo órgano del núcleo comunal cuenta con atribuciones exclusivas para
el reconocimiento de parcelamiento económico o derecho y regularización de
posesionarios sobre las tierras del núcleo, entre otras; por tanto las partes están en
aptitud legal de acudir a la Asamblea de Comuneros, a solicitar la regularización y
reconocimiento de la posesión de la superficie que aquí se controvierte con la
presencia de los involucrados para exponer sus argumentos ante el máximo órgano
interno, tomando en cuenta la vocación de la tierra. En ese tenor, debe concluirse
que la regularización de la posesión de tierras comunales corresponde a la
asamblea general como órgano máximo del núcleo y, solo en caso de una
resolución desfavorable, el interesado podría hacer valer sus derechos en la vía
jurisdiccional ante los Tribunales Agrarios.

Es importante mencionar, que la facultad de la asamblea no es transferible a


los órganos jurisdiccionales, aun con el ejercicio de una acción en donde se
argumente la falta de oportunidad de ser oídos y vencidos en algún procedimiento
donde se les permitiera defender su posesión, toda vez que los Tribunales pueden
conocer y determinar en juicio sobre el debido ejercicio de las facultades de la
asamblea de comuneros es decir, previo pronunciamiento de la Asamblea de
Comuneros sobre la regularización de la superficie en conflicto ante la presencia de
todos los involucrados, sin que pueda sostenerse válidamente que los tribunales
agrarios puedan ejercitar atribuciones en sustitución de dicha asamblea. Al caso
resulta ilustrativa Tesis: II.3o.A.123 A (10a.) Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación. Décima Época 2007152 18 de 103 Tribunales Colegiados de
Circuito. Libro 9, Agosto de 2014, Tomo III. Pag. 1706., cuyo rubro y testo es el
siguiente:

CONFLICTO POSESORIO EN MATERIA AGRARIA.


CORRESPONDE RESOLVERLO A LA ASAMBLEA ANTES DE
ACUDIR A LA JURISDICCIÓN AGRARIA, SI EL EJIDO NO HA SIDO
PARCELADO POR DICHO ÓRGANO INTERNO. Los ejidos,
particularmente los creados bajo la vigencia de la Ley Federal de
Reforma Agraria, se formaron a partir de dotaciones de tierras
entregadas por el gobierno federal a grupos campesinos con motivo
del reparto agrario, por lo cual, éstas constituyen una verdadera
propiedad común indivisa; de este modo, se presume que dicho
estado de copropiedad -donde todos los derechos de los miembros del
núcleo de población se encuentran confundidos- es el que permanece
en el ejido hasta en tanto la asamblea haga el parcelamiento o división
y mientras el acta correspondiente sea inscrita en el Registro Agrario
Nacional -con aprobación de las autoridades agrarias- será
considerado un parcelamiento económico o "de hecho", que pasará a
25
EXPEDIENTE: 035/2017
SENTENCIA

ser "de derecho" hasta que se concrete dicha inscripción. En este


punto resulta importante no confundir dichos conceptos con la mera
tenencia de la tierra por los individuos o con las divisiones
consuetudinarias o empíricas que éstos tracen individualmente y motu
proprio. Lo anterior tiene varias consecuencias relevantes en materia
de solución de controversias por conflictos posesorios entre los
miembros del ejido, pues si no existe parcelamiento o división por la
asamblea, la superficie total del ejido conformará una copropiedad sin
divisiones o mancomunidad entre codueños con derechos
confundidos, en términos similares a los regulados por los artículos 62
de la Ley Agraria y 938 a 979 del Código Civil Federal, supletorio en la
materia y en congruencia, por analogía, con las tesis 2a. VII/2001 y
2a. CXIII/2007, de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, de rubros: "TIERRAS EJIDALES, SU CONCEPTO Y
CLASIFICACIÓN." y "ASAMBLEA DE EJIDATARIOS. DEBE
EFECTUAR LA ASIGNACIÓN DE TIERRAS EJIDALES A PARTIR
DEL PLANO DEL EJIDO ELABORADO POR EL REGISTRO
AGRARIO NACIONAL Y CONFORME A LAS NORMAS TÉCNICAS
QUE ÉSTE EXPIDA.", es decir, dicha característica de mancomunidad
de la cosa común agraria, opera en términos similares a la
copropiedad de derecho civil, pero con algunas diferencias ajustadas
al contexto propio de su realidad. Por otra parte, debe atenderse que
en los artículos 21 a 31, 44 y 56 a 61 de la Ley Agraria se prevén las
facultades de la asamblea de ejidatarios, entre las que destaca la
consistente en que dicho órgano tiene atribuciones exclusivas para
señalar y delimitar las áreas necesarias para el asentamiento humano,
fundo legal y parcelas con destino específico, localización y
relocalización del área de urbanización, así como el reconocimiento
del parcelamiento económico o de hecho y la regularización de la
tenencia de los posesionarios sobre las tierras del núcleo; aspectos
que deben resolverse a su interior. Todo ello es congruente con la
jurisprudencia 2a./J. 105/2010, de rubro: "CONFLICTOS
PARCELARIOS DE PROPIEDAD O POSESIÓN. NO ES REQUISITO
DE PROCEDIBILIDAD DE LA ACCIÓN ANTE EL TRIBUNAL
UNITARIO AGRARIO QUE PREVIAMENTE SE PLANTEEN ANTE EL
ÓRGANO INTERNO DEL EJIDO.", en la que se definió que, si bien es
verdad que las controversias individuales sobre propiedad o posesión
de parcelas ejidales no requieren como condición de procedibilidad
que previamente se planteen ante el órgano interno del ejido, también
lo es que no debe caerse en confusiones entre dichas acciones y los
procedimientos relacionados con el parcelamiento, los cuales sólo
corresponde decidirlos a la máxima autoridad del ejido, en términos
del artículo 23, fracción VIII, de la ley citada, pues, evidentemente, un
conflicto posesorio en las condiciones apuntadas y sin
parcelamiento, necesariamente importa que su solución se
produzca en un procedimiento interno de esa naturaleza, antes
de acudir a la jurisdicción agraria..

Asimismo sirve de apoyo la Tesis: III.2o.A.108. A, visible en el Semanario


Judicial de la Federación y su Gaceta 1 de 1. Tomo XVII. Febrero de 2003 Pag.
1001, Novena Época 184970, cuyo rubro y texto es el siguiente:

ASAMBLEA GENERAL DE COMUNEROS O EJIDATARIOS. LE


COMPETE DETERMINAR, EN PRIMERA INSTANCIA, EL DESTINO
DE TIERRAS COMUNALES O EJIDALES Y NO AL TRIBUNAL
UNITARIO AGRARIO. De conformidad con los artículos 99, 100 y 102
a 107 de la Ley Agraria, que establecen las formas de integración y
administración de las comunidades agrarias legalmente reconocidas,
titulares de tierras sobre las que existe un régimen de protección
especial que las hace inalienables, imprescriptibles e inembargables, se
advierte que tales entes de derecho agrario son los únicos encargados
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de determinar el uso de sus tierras, su división, según sus finalidades,


y la organización para el aprovechamiento de sus bienes, aun cuando
pueden legalmente constituir o asociarse con terceros para formar
sociedades, encargar la administración o ceder temporalmente el uso y
disfrute de sus bienes para su mejor aprovechamiento. Lo anterior,
aunado a que en términos de los artículos 22, 23, fracciones V, VII, VIII
y X, 56, 63 y 64 de la propia Ley Agraria, aplicables a las comunidades,
en términos del diverso 107 citado, conlleva a determinar que
tratándose de tierras comunales y de comunidades agrarias, el órgano
máximo lo es la asamblea general de comuneros, en la que tienen
derecho a participar en sus decisiones todos los comuneros, y que es
de la competencia exclusiva de la asamblea, entre otras cuestiones, las
relativas al señalamiento y delimitación de las áreas necesarias para el
asentamiento humano, localización y relocalización del área de
urbanización, el reconocimiento y regularización de las tierras de
posesionarios, y la delimitación y destino de las tierras de uso común,
así como su régimen de explotación. Esa facultad exclusiva de la
asamblea general de comuneros es reiterada y regulada en los diversos
preceptos 56 y 63 de la Ley Agraria, en cuanto precisan que
corresponde a la asamblea determinar el destino de las tierras que no
se encuentren formalmente parceladas, efectuar su parcelamiento,
reconocer el parcelamiento económico o de hecho, y el de regularizar
la tenencia de los posesionarios; por ello, la asamblea podrá también
destinarlas o reservarlas al asentamiento humano, al uso común o
parcelarlas a favor de los integrantes de la comunidad. Por tanto, resulta
evidente que el Tribunal Unitario Agrario no está facultado para, en una
controversia agraria sobre tierras comunales sometida a su potestad
jurisdiccional, destinar las tierras al asentamiento humano o establecer
la imposibilidad de restituirlas a la comunidad por enclavarse en zona
urbana, aun cuando en ellas existan asentamientos irregulares, ya que
por el solo hecho de tratarse de tierras comunales corresponde, en
primer término, a la asamblea general de comuneros otorgar ese
destino, de manera que antes de que exista determinación del órgano
jurisdiccional responsable en cuanto a que se reconozca determinada
zona o superficie de tierras como zona de asentamiento humano o
urbanizada, debe existir la gestión de los comuneros o posesionarios
ante la asamblea, a fin de que ésta, en el ejercicio de sus facultades
exclusivas, determine lo procedente en relación con las tierras
reclamadas, y sólo ante la eventualidad de la negativa por parte de la
asamblea, podrán los interesados acudir ante el órgano jurisdiccional a
reclamar el derecho que ostentan.

De lo hasta aquí expuesto, es claro que previa solicitud de los interesados


para la regularización de la superficie en litigio, la asamblea general de comuneros
debe resolver de manera positiva o negativa con la presencia de todos los
involucrados previa notificación de los mismos y si no se ha agotado esa vía,
es incuestionable que este órgano jurisdiccional, no puede resolver sobre el mejor
derecho y respeto a posesión que pretenden tanto en la acción principal como
reconvención * y * de manera respectiva, ya que en primer término, corresponde a
la asamblea pronunciarse sobre la regularización y reconocimiento de posesión de
la superficie en conflicto siguiendo la normatividad aplicable al caso, no soslayando
que en caso de terrenos de RESERVA FORESTAL y/o CONSERVACIÓN DE
ÁRBOLES dicha asamblea deberá respetar lo estipulado en el artículo 59 de la Ley
Agraria y los demás ordenamientos relativos al aprovechamiento forestal en áreas
forestales permanentes, compatibilizando las actividades de pastoreo y agrícolas
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en terrenos forestales y preferentemente aquellos considerados como tales, siendo


de utilidad pública la conservación, protección y restauración de los ecosistemas
forestales; debiendo *y * abstenerse de talar y disponer de los árboles y en su caso
estarse a los acuerdos que tome la asamblea al respecto.

Por las razones expuestas, son improcedentes las pretensiones de *y *en


cuanto a reclamar el mejor derecho para continuar poseyendo el terreno de
RESERVA FORESTAL y/o CONSERVACIÓN DE ÁRBOLES de la comunidad,
corriendo la misma suerte sus demás pretensiones.

No procede ordenar la inscripción de la presente sentencia ante el Registro


Agrario Nacional, Delegación Guerrero, al no acreditarse los supuestos previstos en
la fracción I, del artículo 152, de la Ley Agraria.

Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 1, 17 y 27 fracción


XIX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 2 fracción II y
18 fracciones VI y VIII de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, y 189 de la
Ley Agraria, es de resolverse y se:

RESUELVE

PRIMERO. *, acredita parcialmente las pretensiones que reclama en


reconvención; en consecuencia, procede la nulidad de la “constancia de posesión
de derechos agrarios” de*, expedida por los*, el *y *de la comunidad de
ZAPOTITLÁN TABLAS, municipio de Zapotitlán Tablas, Guerrero; asimismo, es
procedente la prestación que solicita en cuanto que tiene el mismo derecho que los
demás comuneros para poseer tierras de uso común en los términos expuestos en
el apartado de considerandos de esta resolución.

SEGUNDO. Son improcedentes las pretensiones tanto en la acción


principal como en reconvención que hicieron valer *y * de manera respectiva en
cuanto a la acción del mejor derecho a poseer y el respeto a la posesión, por lo
expuesto en este fallo.

TERCERO. Tomando en consideración que la superficie sobre la que se


pretende se declare el mejor derecho de las partes se localiza en tierras destinadas
al uso común, con vocación forestal y de conservación de árboles, según
constancias allegados al juicio, la asamblea general de comuneros deberá tomar en
cuenta lo dispuesto por el artículo 59 de la Ley Agraria y los demás ordenamientos
relativos al aprovechamiento forestal en áreas forestales permanentes,
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compatibilizando las actividades de pastoreo y agrícolas en terrenos forestales y


preferentemente aquellos considerados como tales, siendo de utilidad pública la
conservación, protección y restauración de los ecosistemas forestales; debiendo *y
* abstenerse de talar y disponer de los árboles y en su caso estarse a los acuerdos
que tome la asamblea conforme a los ordenamientos relativos al aprovechamiento
forestal.

CUARTO. No procede ordenar la inscripción de la presente sentencia ante el


Registro Agrario Nacional, Delegación Guerrero, al no acreditarse los supuestos
previstos en la fracción I, del artículo 152, de la Ley Agraria.

QUINTO. Con copia certificada de este fallo, notifíquese a las partes en los
domicilios señalados para tal efecto, hágase las anotaciones correspondientes y en
su oportunidad archívese el asunto como concluido. LÍSTESE Y CÚMPLASE.

Así lo resolvió y firma el licenciado *, Magistrado titular del Tribunal Unitario


Agrario Distrito 12, asistido por el licenciado*, Secretario de Acuerdos que autoriza
y da fe. DOY FE.

El Secretario de Acuerdos CERTIFICA: Que la sentencia que antecede se publicó en la lista de acuerdos fijada
en los estrados de este órgano jurisdiccional, el día ________ de agosto de dos mil dieciocho. CONSTE.
.

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