Ensayo 15 Oct 2023

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO
FACULTAD DE DERECHO
Subdirección Académica Evaluación Profesional
M. EN D. DULCE KAREN MUCIÑO VELÁZQUEZ

JEFE DEL DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN PROFESIONAL
DE LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UAEM
P R E S E N T E:
Solicito el registro del protocolo de investigación de licenciatura siguiente:
1. PROPUESTA DE TÍTULO DE TRABAJO ESCRITO “ENSAYO”
Violación al Principio de Equidad por parte de los Operadores Jurídicos del.

SAT.
2. PALABRAS CLAVE DEL ENSAYO
Facultad Discrecional, Violación , Principio, Equidad,Derecho Fiscal, Operadores
Jurídicos, SAT.
3. DATOS DEL SOLICITANTE

1. Apellido Paterno: Bermudez
2. Apellido Materno: Tapia
3. Nombre (s): Luis Emilio
4. Domicilio (Lago Tanganica , #523, ocho cedros, Toluca, Edo. Mex;):
5. Teléfono (s):7291083015
6. E-mail: [email protected]
7. Número de Cuenta: 1645602
1. Institución de procedencia: Universidad de Ixtlahuaca UICUI
2. Fecha de ingreso:
Luis Emilio Bermudez Tapia Grupo 902
3. Fecha de Egreso:
4. No. de Taller de Titulación (en su caso):
4. DATOS DEL ASESOR PROPUESTO
1. Nombre completo del Asesor propuesto: M.EN D. Seth Ruiz Vega

2. Adscripción: Docente de la Universidad de Ixtlahuaca UICUI
3. Domicilio (calle, número, colonia, ciudad): Porfirio Alcántara 439 bis Col cuatro milpas,
Atlacomulco
4. Teléfono fijo:
5. Teléfono celular: 7121180950
7. E-mail: [email protected]
5. DELIMITACIÓN TEORICA, TEMPORAL, ESPACIAL.

ESPACIAL: El presente trabajo se estudiará en en Territorio Mexicano.
TEMPORAL: El presente trabajo se realizo con una delimitación del 2019 hasta la
actualidad.
TEÓRICA : El presente trabajo corresponde a la Rama del Derecho Público
especializado en Fiscal.
6.- DESCRIPCIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL ARGUMENTO.
Para iniciar el análisis , debemos empezar a determinar como es que la autoridad

administrativa esta facultada para realizar, debido a lo anterior debemos remitirnos al
origen primario que es la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, que en
sus artículos 16 establece lo siguiente:
" Art.31.- Son obligaciones de los mexicanos: Fracción IV.- Contribuir para los gastos
públicos, así de la federación como del Distrito Federal o del estado o municipio
en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes"

Del ordenamiento constitucional citado se desprende la obligación de los Mexicanos de
contribuir con el gasto público, es decir, aportar recursos económicos para que el estado
pueda llevar a cabo sus fines, siempre de manera proporcional y equitativa.
En el caso del segundo precepto citado, es el máximo ordenamiento legal en México, el
que facultad a la autoridad administrativa, es decir al ejecutivo federal, a realizar visitas
domiciliarias con el objeto de comprobar el cumplimiento de las obligaciones fiscales a
las que están sujetos los contribuyentes.
En razón de lo anterior, el Servicio de Administración Tributaria ( SAT), es el facultado
para vigilar el cumplimiento de las obligaciones fiscales, tal y como lo establece el
artículo 7 fracción VII, de la ley del Servicio de Administración Tributaria y expresa lo
siguiente:
"Art. 7.- El Servicio de Administración Tributaria tendrá las atribuciones siguientes:
Fracción VII.- Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales y
aduaneras y, en su caso, ejercer las facultades de comprobación previstas en dichas
disposiciones".
El S.A.T. cumple con sus diversas funciones a través de una organización interna
compleja, pero necesaria para la obtención de sus fines. Es debido a esto y para cumplir
con una determinación específica de la autoridad administrativa encargada de llevar a
cabo las facultades de comprobación dentro de las que destacan la visita domiciliaria,
indispensable recurrir al reglamento interno del servicio de administración tributaria que
contempla en su
artículo 21 apartado C, fracción V los siguiente:
"Art. 21.- Las administraciones locales de grandes contribuyentes, de recaudación, de

auditoria fiscal, jurídica de ingresos y de recursos tendrán, la denominación que señala
este reglamento, y la circunscripción territorial y cede que se determine mediante
acuerdo del presidente del Servicio de Administración Tributaria.
C.- Compete a las administraciones locales de auditoria fiscal a que se refiere el apartado
F de este artículo, ejercer las
facultados siguientes:

V.- Ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditorias, inspecciones, actos de vigilancia,
reconocimientos aduaneros derivados del mecanismo de selección
automatizado,verificaciones y demás actos que establezcan las disposiciones fiscales y
aduaneras, para comprobar el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes,
responsables solidarios y demás obligados en materia de impuestos...
Con base a lo anterior, podemos determinar que son las administraciones locales de
auditoria fiscal las autoridades administrativas facultadas para la realización de las multas
y/o créditos hacia el contribuyente. Por otro lado, es indispensable hacer un desglose
legal similar al anterior para poder determinar de igual manera los fundamentos legales
que tiene la autoridad para la realización de las auditoria fiscales, y la determinación de
créditos y/o multas. Al inicio de este capítulo se menciono el art. 16 constitucional el cual
contempla la Facultad Discrecional pero no contempla los parámetros que toma para
decidir sus multa y/o créditos ya que solo requiere el cumplimiento de estos, pero no se
le da un desglose como tal de cómo fue que se llegó a ese requerimiento lo cual es una
completa injusticia hacia el contribuyente ya que no siempre de toma en cuanta su
capacidad contributiva para determinar estas sanciones.
5.1 DESCRIPCIÓN DE LOS MÉTODOS A EMPLEAR EN LA

ELABORACION DEL ENSAYO
Utilizare el Método Deductivo, ya que este método consiste en desarrollar

aplicaciones o consecuencias concretas a partir de principios generales, de los
cuales parto del fundamento de la capacidad discrecional y de la secretaría de
Hacienda y Crédito Publicó y el Servicio de Administración Tributaria que son
las autoridades que cuenta con esta facultad.
De igual manera utilizare el Método Sintético, que busca la forma de reconstruir un
acontecimiento de manera resumida, valiéndose de los diferentes elementos
fundamentales que estuvieron presentes en el desarrollo del acontecimiento ya que en este
realizo un desglose legal sobre los fundamentos legales que tiene la autoridad para la
realización de las auditoria fiscales, y la determinación de créditos y/o multas.
7.- ESTRUCTURA DEL ENSAYO
Introducción
En México a través de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se
establece como una obligación el contribuir al gasto público por medio de las
aportaciones, y con esto nace la relación tributaria entre la autoridad y el contribuyente.
En esta asociación, la parte encargada de vigilar, administrar, recaudar y sancionar que
las personas inscritas dentro de la institución correspondiente cumplan con la
normatividad, tiende a exceder las facultades que le fueron otorgadas dentro de la misma
ley, resultando así una violación a los derechos humanos de los contribuyentes.
Tales facultades que sobrepasan las ya normadas, reciben el nombre de Facultades

discrecionales, y es considerada como la total libertad jurídica de. decidir sobre los
efectos que tiene la ley en diversas situaciones, lo cual rebasa y sustituye el poder que la
misma les otorga a las instituciones gubernamentales.
Por medio de las sentencias publicadas en las diversas páginas del gobierno, se conoce
a profundidad el trato discrecional que le otorga la autoridad recaudatoria a ciertos casos,
donde el contribuyente solo está haciendo valer sus derechos, como en las devoluciones
de saldos a favor de impuestos, aplicación de deducciones personales, entre otros.
Esta situación ha resultado cotidiana entre la población tributaria del país, por lo que, en
diciembre de 2004, se crea el organismo autónomo encargado de la defensa de los
contribuyentes, llamado Procuraduría de la Defensa del
Contribuyente, mejor conocido por sus siglas "PRODECON", y como lo señala en su
página web, su finalidad es proporcionar:
Servicios de orientación, asesoría, consulta, representación y defensa legal,
investigación, recepción y trámite de quejas y reclamaciones contra actos u omisiones de
las autoridades fiscales federales que vulneren los derechos de los contribuyentes, así
como de acuerdos conclusivos como un medio alternativo para resolver de forma
anticipada y consensuada los diferendos que durante el ejercicio de las facultades de

comprobación surjan entre las autoridades fiscales los contribuyentes, o bien, para
regularizar la situación fiscal de estos últimos. (PRODECON, s.f.)
La existencia de este organismo, es derivado a problemas que nacen de la misma
estructura del sistema tributario y representan inseguridad, molestias o vulneración de
derechos en perjuicio de las personas inscritas ante el Registro Federal de
Contribuyentes (RFC). Por lo que, la PRODECON se encarga de investigar aquellos
defectos que tiene el sistema con el objetivo de eliminar las malas prácticas o normas
que afectan los beneficios de los contribuyentes y que no pueden ser resueltas en la
mayoría de los casos por los medios ordinarios de defensa.
Esta y otras situaciones son comunes entre los tributarios, debido a lo compleja y
cambiante que puede resultar la normativa, ya que con el paso del tiempo se dan
reformas que modifican el marco legal que rige las deducciones personales (DP) y
demás opciones a los que puede acceder para la disminución del pago de impuestos,
siendo el Impuesto sobre la Renta^2 (ISR), el que representa un ingreso con mayor
recaudación dentro de México.
Desarrollo
Objetivo General
Promover una cultura de pago por parte del contribuyente, sin temor a que exista algún
abuso por parte de las autoridades fiscales en cuanto a lo que son los créditos fiscales y/o
multas.
Objetivos Específicos
 Promover un compromiso y responsabilidad por parte del contribuyente al hacer sus
pagos y declaraciones correspondientes.
 Conocer cuál es el criterio que la autoridad fiscal utiliza para terminar las multas o
créditos fiscales.
Justificación
La normatividad mexicana establece que es obligación del mexicano contribuir al gasto
público, sin embargo, esta obligación no es tomada por todos los mexicanos como tal ya
que sólo se les aplica a los contribuyentes que han ido voluntariamente a darse de alta ante
el Registro Federal del Contribuyente, lo que deja una gran parte de la población que
percibe ingresos y no son sancionados por parte del S.A.T.
CAPÍTULO I
Organigrama del Servicio de Administración Tributaria
1.1 ¿Qué es?
1.2 ¿Cómo se compone?
1.3 ¿Qué hace?
CAPITULO II
Fundamentos legales que tiene la autoridad para la realización de las auditorias
fiscales, y la determinación de créditos y/o multas.
1.1 Articulo 16 de. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
1.2 Art. 31 Frac. IV de la Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos
1.3 Articulo 31 Frac. XI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
1.4 Articulo 4 del Reglamento Interior de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público
1.5 Artículo 7 Frac. VII de la Ley del Servicio De Administración Tributaria
1.6 Articulo 21, apartado C Frac. V del reglamento interno del servicio de
Administración Tributaria
CAPITULO III
1.1 Violaciones a la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos por
incumplimiento de garantías constitucionales.
1.2 Principio de Equidad
1.3 Principio de Proporcionalidad
1.4 Violaciones al código fiscal por incumplimiento de obligaciones fiscales
7.1.- LINEAMIENTOS Generales para ESTRUCTURAR EL ENSAYO
De manera enunciativa más no limitativa, los artículos 26 del Reglamento de Evaluación

Profesional de la Universidad Autónoma del Estado de México y 21 de los Lineamientos de
la Evaluación Profesional de la Facultad de Derecho señalan:
“Para valorar la calidad del ejercicio intelectual y del trabajo escrito se tendrán en
cuenta los aspectos siguientes:
I. Exponer un tema relevante para el desarrollo de la profesión o disciplina.

II. Presentar argumentos y propuestas originales y convincentes.
III. Mostrar una organización lógica o racional en la presentación de las ideas.
IV. Presentar una conciencia profesional.
V. Presentar una postura intelectual propia y un estilo respetuoso, sencillo
y natural.”
.
8. FUENTES DE INFORMACIÓN
 Bibliográficas
 Jurisprudencia
9. CRONOGRAMA

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M. EN D. DULCE KAREN MUCIÑO VELÁZQUEZ

1. PROPUESTA DE TÍTULO DE TRABAJO ESCRITO “ENSAYO”

Violación al Principio de Equidad por parte de los Operadores Jurídicos del.

3. DATOS DEL SOLICITANTE

1. Nombre completo del Asesor propuesto: M.EN D. Seth Ruiz Vega

5. DELIMITACIÓN TEORICA, TEMPORAL, ESPACIAL.

6.- DESCRIPCIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL ARGUMENTO.

Para iniciar el análisis , debemos empezar a determinar como es que la autoridad

Luis Emilio Bermudez Tapia Grupo 902

"Art. 21.- Las administraciones locales de grandes contribuyentes, de recaudación, de

Luis Emilio Bermudez Tapia Grupo 902

5.1 DESCRIPCIÓN DE LOS MÉTODOS A EMPLEAR EN LA

Utilizare el Método Deductivo, ya que este método consiste en desarrollar

Tales facultades que sobrepasan las ya normadas, reciben el nombre de Facultades

Luis Emilio Bermudez Tapia Grupo 902

7.1.- LINEAMIENTOS Generales para ESTRUCTURAR EL ENSAYO

De manera enunciativa más no limitativa, los artículos 26 del Reglamento de Evaluación

I. Exponer un tema relevante para el desarrollo de la profesión o disciplina.

Luis Emilio Bermudez Tapia Grupo 902

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