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$OCTORANDO EN !DMINISTRACIØN &ACULTAD DE !DMINISTRACIØN 5NIVERSIDAD DE LOS !NDES #OLOMBIA
-AGÓSTER EN !DMINISTRACIØN DE %MPRESAS 5NIVERSIDAD DE LOS !NDES #OLOMBIA
%SPECIALISTA EN 'ERENCIA DE -ERCADEO Y EN &INANZAS 5NIVERSIDAD %XTERNADO #OLOMBIA
!DMINISTRADOR DE %MPRESAS 5NIVERSIDAD %XTERNADO #OLOMBIA
ALE GUZM UNIANDESEDUCO
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).42/$5##)¼. teóricos realizados principalmente
El emprendimiento ha sido estudiado en los últimos ocho años, sin igno-
desde la economía, la psicología, la rar aportes clásicos necesarios para
sociología y la antropología. En un contextualizar la discusión acadé-
principio, la economía se encargó de mica contemporánea sobre el tema.
estudiarlo buscando la relación del Además, la revisión de la literatura
mismo con el desarrollo desde un se realiza primordialmente sobre
punto de vista puramente económico. trabajos divulgados a través de pu-
Posteriormente, la psicología, la socio- blicaciones académicas. El enfoque
logía y la antropología desarrollaron abordado es netamente conceptual
aportes que se encargaron del estudio y pretende clarificar conceptos e
del fenómeno desde un punto de vista incentivar la investigación futura
social. Al interior de las escuelas de en relación con los emprendimientos
negocios, ha cobrado interés desde sociales, buscando determinar su
la década de los ochenta debido a la importancia, especialmente en las
relación con la creación y dirección economías emergentes.
de empresas, entre otras razones. El
emprendimiento involucra diferentes $%&).)#)¼.
acepciones como lo es el emprendi- Desde el trabajo seminal de Cantillón
miento social, sobre el cual existen (1755) hasta el trabajo realizado por
relativamente pocos acuerdos. Para Shane y Venkataraman (2000), se ha
algunos, está asociado a la realiza- relacionado el emprendimiento con
ción de obras benéficas o se refiere a el descubrimiento de oportunidades
las cuestiones de la caridad humana; rentables. Estos últimos autores
otros, consideran que este tipo de toman la definición de oportunidad
emprendimiento es de vital impor- de Casson (1982) y declaran que “las
tancia para el desarrollo económico oportunidades de emprendimiento
y social. Este artículo busca generar son aquellas situaciones en las que
entendimiento sobre lo que represen- nuevos bienes, servicios, materias
ta el emprendimiento social, acotar el primas y métodos de organización,
constructo, entender la importancia pueden ser vendidos e introducidos
del mismo para la sociedad y la per- a un precio mayor que sus costos de
tinencia de su estudio, diferenciarlo producción” (Shane y Venkataraman,
del emprendimiento de negocios o con 2000, p. 220). “El emprendedor es
ánimo de lucro, discutir respecto al entonces quien descubre, evalúa y
concepto de valor social sostenible y explota oportunidades rentables,
alentar y definir algunos tópicos para tomando en cuenta el riesgo, alerta a
investigaciones futuras. las oportunidades y necesidad por la
Para desarrollar este objetivo se re- innovación. ¿Entonces dónde encaja
visaron 51 referencias bibliográficas, el aspecto social al interior de este
principalmente artículos publicados marco conceptual para el emprendi-
en revistas académicas en relación miento?” (Roberts y Woods, 2005, p.
con el emprendimiento social a par- 46). Este cuestionamiento facilita dar
tir del año 2000 hasta la actualidad. inicio a una discusión que concluya en
La revisión de la literatura aquí la presentación de una definición de
presentada se enfoca en los aportes emprendimiento social.
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están centrados especialmente en la lucro, de negocios y gubernamental”
sostenibilidad financiera (Novy-Hil- (2006, p. 2). Lo anterior permite com-
desley, 2007). Así, no se puede hablar prender que el emprendimiento social
de emprendimiento social dejando de no está aislado del emprendimiento
lado la sostenibilidad. comercial, sino que coexisten.
Para Roberts y Woods (2005, p. Note que la distinción entre em-
49) “el emprendimiento social es prendimientos social y comercial
la construcción, evaluación y per- no es dicotómica, sino más bien más
secución de oportunidades para el acertadamente conceptualizada
cambio social transformativo llevado como un continuo que varía desde
a cabo por individuos visionarios, lo puramente social a lo puramente
apasionadamente dedicados”. Esta económico. Aun en los extremos, sin
definición permite resaltar otros embargo, existen elementos en co-
aspectos claves del emprendimiento mún entre ambos. Así, la actividad
social. El primero de ellos es que las caritativa debe reflejar realidades
oportunidades sociales no se descu- económicas, mientras que la activi-
bren, sino que se construyen gracias dad económica debe generar valor
a la generación de ideas, se evalúan social (Austin et al., 2006, p. 3).
y si es el caso, se desarrollan con el Finalmente, para llegar a una defini-
ánimo de atender problemas sociales ción propia, que en lugar de constituir
específicos. El segundo aspecto está una más entre las existentes preten-
relacionado con las características de de ser ecléctica y aun así precisa, se
los emprendedores sociales. En este considera pertinente revisar la defi-
escrito se considera que para efectos nición propuesta por Martin y Osberg
de una definición de la actividad (2007). Para ellos, el emprendimiento
emprendedora social, no es necesario social sigue tres componentes:
tener en cuenta las características
del individuo. Por lo tanto, se exclu- (1) la identificación de un equilibrio
yen aportes como los realizados por estable pero intrínsecamente injus-
Hemingway (2005), quien presenta to que causa exclusión, marginaliza-
una discusión teórica sobre cómo los ción, o sufrimiento a un segmento de
valores determinan la propensión del la humanidad que carece de medios
individuo a generar emprendimientos financieros o influencia política para
sociales. En este aparte se pretende alcanzar un beneficio transformador
definir características de la actividad por su cuenta; (2) la identificación
emprendedora social y no del empren- de una oportunidad en este equili-
dedor social. brio injusto, desarrollando una pro-
posición de valor social y llevando
Es importante reconocer que el em- a utilizar inspiración, creatividad,
prendimiento social puede desarro- acción directa, coraje y fortaleza, de-
llarse en diferentes sectores. Austin, safiando de ese modo la hegemonía
Stevenson y Wei-Skillern (2006), defi- del estado estable; y (3) la creación
nen emprendimiento social como “una de un equilibrio estable y nuevo que
actividad innovadora, de creación de libera el potencial coartado o alivia
valor social, que ocurre al interior y el sufrimiento del grupo objetivo, y
a través de los sectores sin ánimo de a través de la imitación y la creación
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'%2%.#)!,%3 6OL .O s /CTUBRE $ICIEMBRE DE
actuar exclusivamente en función otorgarle un dominio académico es-
de la maximización de beneficios pecífico. Sin embargo, no se pretende
para los accionistas no es un com- desconocer la existencia de elementos
portamiento ético. Investigaciones comunes entre los dos. “Todo proce-
en negociación han definido tres so de emprendimiento conlleva un
dimensiones principales que llevan balance de comportamiento social y
a los individuos a actuar de manera comportamiento económico, que a su
no ética. La primera, la avaricia y la vez, permite la generación de valor
persecución de utilidades; la segunda, social y valor económico” (Chell, 2007,
la naturaleza de la competencia y el p. 17).
deseo por golpear a la contraparte en
un entorno competitivo; y la tercera, Por otra parte, es importante resal-
la necesidad de asegurar o restaurar tar la tendencia de las entidades sin
un estándar de justicia que ha sido ánimo de lucro a cambiar su estatus
violado (Fassin, 2005). Como puede legal. Las razones de este cambio
verse, las dos primeras razones es- están en los recortes de presupues-
tán altamente relacionadas con las to a programas de bienestar social
empresas privadas. Por otra parte, realizados por algunos gobiernos a
“los gerentes favorecen la generación partir de la década de los setenta,
de valor de los accionistas sobre las acompañado de la disminución de
creencias éticas personales y el bien donaciones provenientes de contri-
común, porque creen firmemente buciones del sector privado. Esto
que las leyes corporativas exigen de ha llevado a las organizaciones sin
ellos la toma de acciones legales para ánimo de lucro a subcontratar o aso-
beneficiar en primera medida a los ciarse con entidades con ánimo de
accionistas” (Rose, 2007, p. 307). lucro, a crear sus propias divisiones
de emprendimientos de negocios o
En este artículo se toma posición a adoptar la forma organizacional y
teórica a favor de los argumentos
legal de las empresas con ánimo de
planteados por Kolstad asegurando
lucro para continuar realizando su
que las gerencias de empresas priva-
labor sin afrontar tantas restricciones
das deben buscar el bienestar de los
monetarias (Eikenberry y Kluver,
diferentes grupos de interés, desarro-
2004).
llando emprendimientos sociales que
complementen su actuar económico, Un ejemplo de lo anterior lo constitu-
representen un comportamiento ético ye el Big Issue Magazine, creado por
y permitan contribuir a la solución John Bird en Londres en 1991, que
de problemas sociales, más aún en tiene como misión ayudar a las per-
países en vías de desarrollo. sonas sin hogar a obtener un ingreso
y a combatir la exclusión social y la
$)&%2%.#)!3 #/. %, pobreza que los aqueja. “El Big Issue
%-02%.$)-)%.4/ #/-%2#)!, es una compañía limitada que vende
/ $% .%'/#)/3 revistas sobre la base de la calidad y
Un asunto fundamental al abordar no buscando una donación caritativa”
el emprendimiento social está en (Hibbert, Hogg y Quinn, 2002, p. 289).
diferenciarlo del emprendimiento Investigaciones realizadas sobre los
de negocios o comercial, buscando motivos por los cuales los clientes
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'%2%.#)!,%3 6OL .O s /CTUBRE $ICIEMBRE DE
su actividad económica” (Weber, 2001 competitiva el personal talentoso que
[1904-1905], p. 63). Por lo tanto, es necesitan. Finalmente, la cuarta va-
posible conjeturar que el desarrollo riable está definida como la medición
de emprendimientos sociales puede del desempeño. Los emprendimientos
encontrar fuerte resistencia al inte- sociales afrontan grandes dificultades
rior del capitalismo, lo que implica un para la evaluación del desempeño por
reto importante para el emprendedor la imposibilidad de medir el impacto
social. social.
Austin et al. (2006) no se limitan ex-
2.2. Diferenciación basada en
clusivamente a estas variables para
las características de la activi-
establecer la diferenciación entre
dad emprendedora
el emprendimiento de negocios y el
Austin et al. (2006), utilizan cuatro emprendimiento social. Basándose
variables para comparar el empren- en un modelo creado por Sahlman
dimiento social y el de negocios, bus- (1996), que enfatiza el ajuste dinámi-
cando establecer divergencias. co entre cuatro componentes interre-
La primera variable utilizada para lacionados en el emprendimiento de
este análisis es la falla de mercado. negocios –las personas, el contexto, el
Un problema para el emprendedor acuerdo y la oportunidad–, los auto-
comercial es una oportunidad para res desarrollan una comparación más
el emprendedor social (Austin et al., profunda entre el emprendimiento de
2006). La segunda variable para el negocios y el social.
análisis es la misión. En principio, el En relación con la oportunidad, conce-
propósito fundamental del emprendi- bida en esta comparación como “una
miento social es la creación de valor actividad que requiere la inversión de
social para el bien público (Sullivan, recursos escasos con la esperanza de
Weerawardena y Carnegie, 2002; Mo- un retorno futuro” (Sahlman, 1996, p.
ore, 2000), mientras que el emprende- 140), en un nivel conceptual, aparen-
dor de negocios busca la creación de temente no existirían diferencias al
operaciones rentables que resulten respecto entre el emprendimiento co-
en primera instancia en rentabili- mercial y el social. Sin embargo, para
dad privada para los accionistas. el emprendedor comercial la oportu-
Una tercera variable la constituye
nidad debe tener un mercado crecien-
la movilización de recursos. Por una
te o representativo y la industria debe
parte, “la restricción no distributiva
ser estructuralmente atractiva, mien-
de los excedentes generados por las
tras que para el emprendedor social
organizaciones sin ánimo de lucro
reconocer una necesidad social o una
y el propósito social enraizado o las
falla del mercado, usualmente garan-
formas hibridas de la empresa social,
tiza más que un tamaño suficiente de
limitan a los emprendedores socia-
mercado. Para el emprendedor social
les para financiarse en los mismos
las oportunidades son abundantes,
mercados de capitales de los empren-
mientras que para el emprendedor
dedores comerciales” (Austin et al.,
comercial no es así.
2006, p. 3). Además, es común que los
emprendimientos sociales no estén en Respecto a la dimensión del contexto,
capacidad de remunerar de manera “aunque los factores contextuales crí-
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en el siguiente aparte se abordará pagar un precio por él que es superior
este último constructo con cierto al costo de producirlo, por lo que se
grado de profundidad. genera riqueza material”. La ante-
rior definición de valor económico se
6!,/2 3/#)!, 3/34%.)",% enfoca en el beneficio recibido por los
En el ámbito académico hay mediana clientes.
claridad sobre lo que se conoce como
La creación de valor social, por su
generación de valor económico. En
parte, consiste esencialmente en
1993, la firma consultora norteame-
cambiar para bien las vidas de los
ricana Stern Stewart & Co. desarrolló
individuos, mediante la consecución
un nuevo criterio para evaluar el
de objetivos socialmente deseables
resultado económico de las empre-
(SEKN, 2006). Sin embargo, ¿cómo
sas, representado principalmente
se logra la generación de este valor
por el indicador de valor económico
social por parte de los emprendimien-
agregado (EVA). El indicador EVA es
tos sociales?
entendido como el retorno neto de la
actividad operativa de una compañía El primero de cuatro mecanismos,
una vez restado el costo de capital que resalta la SEKN en los empren-
–costo de la financiación otorgada dimientos sociales buscando dar res-
por los accionistas– y por deuda con puesta a esta pregunta, es el trabajo
terceros (Baran, Hrotko y Olejník, desarrollado para derribar la presen-
2007). Cuando una empresa cumple cia de barreras en el grupo objetivo
con las obligaciones adquiridas con que sufre de una carencia específica.
quienes han financiado su operación Hay barreras de diferentes tipos.
y aún así genera excedentes adicio- Las primeras y más comunes son las
nales de riqueza para los accionistas, de precio/ingreso, como la falta de
se dice que está generando un valor acceso a educación formal, sexual y
económico agregado. Esta definición de planificación familiar. Organis-
de valor económico está enfocada en mos internacionales reconocen que
el beneficio percibido por los accio- aunque las mujeres tengan derecho
nistas. a controlar su propia reproducción,
Un proyecto de investigación colecti- numerosas barreras sociales las
va desarrollado por la Social Enter- previenen de hacerlo. Aunque estas
prise Knowledge Network - SEKN2 barreras varían entre y al interior de
en 2006, propuso definiciones para los países, generalmente incluyen la
creación de valor económico y social. falta de educación (Germain, 2000).
De acuerdo con la SEKN (2006, p. Otro tipo de barreras es el impuesto
286), “la creación de valor económico por la exclusión de los mercados de
consiste en la identificación de opor- capitales; algunos emprendimientos
tunidades, en donde los beneficiarios sociales buscan derribar este tipo de
del valor creado están dispuestos a barreras a través de la promoción del
2 Alianza de las escuelas de negocios de España y América Latina, convocada por James Austin en el año
2000 para estudiar y enseñar los emprendimientos sociales. La Universidad de los Andes pertenece a
esta red y realiza los aportes estudiando y enseñando este fenómeno en Colombia.
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petrolera, incluyendo asuntos de creación de cambio social positivo, sin
sostenibilidad ambiental. Factores importar las estructuras o procesos
internos y externos han influenciado a través de los cuales se lleva a cabo
los cambios experimentados en la (Tracey y Phillips, 2007).
compañía. Dentro de los factores ex-
ternos, la presión de la sociedad civil )-0/24!.#)!
jugó un papel central. Las organiza-
4.1. Impacto sobre el desarrollo
ciones no gubernamentales del país
económico
protestan informando a la población
sobre los problemas sociales y de Para abordar la importancia de la
medio ambiente generados por las actividad emprendedora social es
empresas, presionan a las compañías pertinente retomar los aportes de
y al gobierno a actuar y, en ocasiones, Schumpeter que han resaltado la
llevan estos problemas a la corte (Pu- relevancia del emprendimiento. Las
ppim y Gardetti, 2006). intenciones de Schumpeter estaban
encaminadas a desarrollar una teoría
Basándose en los planteamientos de que facilitara comprender el desarro-
los párrafos precedentes, a continua- llo económico de mejor manera que
ción se define valor social como: lo permitido hasta ese momento por
La búsqueda del progreso social, teorías económicas como la teoría
mediante la remoción de barreras estática y la teoría de los clásicos.
que dificultan la inclusión, la ayuda Schumpeter realizó su primer intento
a aquellos temporalmente debilita- en edificar este aporte en el libro titu-
dos o que carecen de voz propia y la lado La teoría del desarrollo económi-
mitigación de efectos secundarios co, en 1912. “Su argumento general
indeseables de la actividad económi- fue que todos los cambios realmente
ca. En contraposición a lo que ocurre importantes en la economía eran
con el valor económico desde el punto configurados por el emprendedor”
de vista del consumidor, que es cap- (Swedberg, 2000, p. 14).
turado en forma autónoma por sus Se buscó primero una causa para los
beneficiarios y remunerado con sus cambios en la estructura general. Se
propios recursos en un intercambio encontró esta causa en el hecho de
comercial, en este caso el emprendi- que nuevas combinaciones son rea-
miento social ayuda al beneficiario lizadas. Cuando nuevas combinacio-
a obtener un valor que, por distintos nes son llevadas a cabo estas pueden
motivos, habría estado fuera de su ser atribuidas a las acciones de un
alcance (SEKN, 2006). tipo particular de agente económico
Esta definición permite entender por denominado el ‘emprendedor’. El
qué razón los emprendimientos socia- comportamiento del emprendedor
les, principalmente encargados de la difiere sustancialmente del de otros
generación de valor social, pueden agentes económicos, quienes se ajus-
ser desarrollados por el sector priva- tan dentro del esquema ideado por
do con ánimo de lucro, sin ánimo de la economía estática. Finalmente, se
lucro y por el sector público. Es por identifican diferentes medios por los
esto que los académicos se refieren cuales el emprendedor, en este sen-
al emprendimiento social como la tido, lleva a nuevas combinaciones
3 “En 1980, Drayton fundó Ashoka sobre la creencia que los emprendedores sociales tienen gran potencial
para resolver los problemas sociales. Ashoka es una de las primeras organizaciones diseñadas explícitamen-
te para financiar emprendedores sociales. Su propósito era y continúa siendo empoderar emprendedores
sociales con recursos financieros y una red profesional al interior de la que sean capaces de diseminar
sus ideas y soluciones” (Barendsen y Gardner, 2004, p. 44).
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mente en la solución de problemas filantrópicos privados proporcionan
que aquejan a la sociedad (Drayton, modelos eficientes y eficaces en cuan-
2006). Los emprendimientos sociales to a desempeño, pero no logran un
privados han demostrado eficacia al impacto representativo. Por lo tanto,
afrontar estos males. Algunos consi- las contribuciones del sector público
deran más valioso el aporte de estos y el filantrópico son importantes pero
emprendimientos que los aportes del insuficientes. La cooperación permiti-
gobierno y proclaman la necesidad rá alcanzar esfuerzos que aprovechen
de su existencia para que el gobierno escala, permanencia, eficiencia y efi-
alcance sus fines. (Thompson, Alvy y cacia en la lucha contra la pobreza.
Lees, 2000). Alvord, Brown y Letts (2002) mencio-
El emprendimiento social es par- nan cómo diferentes innovaciones lle-
ticularmente necesario, sobre todo vadas a cabo por los emprendedores
en países emergentes, en donde sociales tienen un impacto favorable
los gobiernos cuentan con mayores en el desarrollo. Para ellos, los em-
restricciones presupuestales para la prendedores sociales innovan de tres
atención de los problemas sociales. maneras diferentes: (1) construyendo
En palabras de Jeff Skoll, cofundador capacidades locales, (2) diseminando
de eBay, “Muchas personas se están un paquete de innovación para atacar
dando cuenta y están reconociendo una necesidad específica ampliamen-
que los males sociales alrededor del te distribuida; y finalmente, (3) cons-
mundo no se irán y que los enfoques truyendo movimientos que generen
tradicionales [gubernamentales] no alianzas para oponerse a abusos de
las élites o las instituciones (Alvord
funcionarán. Pienso que los empren-
et al., 2002). Estas innovaciones,
dedores sociales han reconocido esto y
identificadas por los autores en em-
están dedicando su tiempo y talentos
prendimientos sociales exitosos, son
para resolver estos males sociales”
estudiadas debido al alto impacto que
(citado en Dearlove, 2004, p. 52).
han tenido en la solución de proble-
En este mismo sentido, Austin y mas de grupos marginales alrededor
Chu (2006) afirman que el trabajo del mundo.
realizado por los organismos guber-
namentales y los emprendedores so- 4.3. Asunto de política pública
ciales es complementario. Para ellos, Diferentes autores han argumentado
las filantropías pública y privada, la necesidad de fomentar este tipo
en el mejor de los casos, han reali- de emprendimientos utilizando los
zado contribuciones significativas instrumentos proporcionados por la
para el surgimiento de iniciativas política pública. Hart (2003) afirma
innovadoras, pero han fallado en que, si bien la política pública nunca
garantizar escala y desempeño en determina por sí sola lo que hacen los
estos esfuerzos. El sector público ha emprendedores y cómo esto afecta a
sido capaz de movilizar esfuerzos la sociedad, afecta los determinantes
masivos por varios periodos, pero ha contextuales de la demanda y oferta
sido incapaz de escoger modelos que de emprendedores en la sociedad
incorporen y mantengan su eficiencia (Hart, 2003). Ebner (2003) reconoce
y eficacia. Por su parte, los esfuerzos igualmente la importancia de la nor-
%345$)/3
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nes materiales o monetarias para sí asunto de política pública al cual es
mismos. Además del fin perseguido, necesario prestarle atención.
los emprendimientos sociales se
Finalmente, es importante resaltar
diferencian de los emprendimientos
que la principal limitación de este
de negocios por las características
trabajo está en la poca literatura
que adopta el emprendimiento social
existente hasta el momento, relacio-
como una actividad emprendedora
nada con el análisis del emprendi-
especial. Por ejemplo, las fallas de
miento social desde una perspectiva
mercado pueden representar una
teórica y empírica en economías
barrera para los emprendimientos
emergentes. Se recomienda ahondar
de negocios, pero resultan fuente de
en investigaciones empíricas y con-
oportunidades de los emprendimien-
trastar las predicciones teóricas re-
tos sociales.
lacionadas con los emprendimientos
Dado que la creación de valor social sociales, principalmente en países en
sostenible es la característica clave vía de desarrollo, debido al impacto
de los emprendimientos sociales, es de este tipo de emprendimiento
necesario acotar que, cuando se hace para el bienestar económico de estas
referencia a la creación de valor social naciones.
sostenible, se está haciendo mención
a la generación de riqueza para la !'%.$! $% ).6%34)'!#)¼.
sociedad por medio de cambios per- Las discusiones precedentes permi-
manentes. La creación de valor se ten identificar diferentes tópicos para
puede alcanzar derribando la presen- investigaciones sobre el fenómeno del
cia de barreras en el grupo objetivo emprendimiento social. En primer
que sufre de una carencia específica, lugar, si efectivamente este tipo de
apoyando a poblaciones objetivo debi- emprendimientos permite desarro-
litadas, buscando dar una voz a quien llar escenarios más propicios para el
de otra manera permanecería pasivo crecimiento económico, ¿qué factores
frente a la defensa de sus intereses y llevan a las personas u organizacio-
sus derechos, y encontrando solucio- nes a ser emprendedores sociales?
nes a efectos secundarios indeseados Es necesario entender mejor qué tipo
de bienes o servicios que se producen de apoyo, por parte de los gobiernos
en el marco normativo vigente, como locales, aumentan las iniciativas de
los residuos sólidos, la adicción a la emprendimiento social. ¿Importan la
nicotina o al alcohol. naturaleza del problema o el nivel de
La importancia del emprendimiento apoyo ofrecido? ¿Pueden los gobiernos
social está en el impacto que éste tie- de alguna manera soportar la expan-
ne sobre el desarrollo económico, y es sión del emprendimiento social hasta
especialmente oportuno en países en poder reducir significativamente la
vías de desarrollo, en los que la cons- cantidad de dinero invertido en los
trucción social colectiva complementa principales problemas sociales? (Su-
la acción realizada por el Estado para llivan, 2007). Responder este tipo de
hacer frente a los problemas de la preguntas permitirá el diseño de po-
sociedad. Lo anterior hace que este líticas públicas adecuadas en relación
tipo de emprendimientos sean un con los emprendimientos sociales.
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