GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL

N° 535 -2017-GR CUSCO/GR
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Cusco, 2 S SEP 2017

EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

VISTO: El Expediente de Registro W 19449-2017, sobre Recurso Administrativo de

Apelación, contra la Resolución Directoral W 0285-2017-GR CUSCO/GRDE-DRAC de fecha 12 de
Julio de 2017, emitida por la Dirección Regional de Agricultura del Cusco, interpuesto por don FRED Y
FRANCISCO APARICIO MONTESINOS y el Dictamen W 65-2017-GR CUSCO/ORAJ. emitido por la
Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusco.

CONSIDERANDO

Que, de conformidad al Artículo 191 ° de la Constitución Política del Perú, concordante con los
Artículos 2° y 41" de la Ley W 27867-Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, establece que los
Gobiernos Regionales, emanan de la voluntad popular son personas jurídicas de derecho público,
con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia emiten
Resoluciones Regionales que norman asuntos de carácter administrativo, se expiden en segunda y
última instancia administrativa y Agotan la Vía Administrativa, de conformidad a lo establecido en el
Artículo 226° del Texto Unico Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
.::aprobado por Decreto Supremo W 006-2017-JUS, en virtud que el Gobernador Regional del
Gobierno Regional del Cusco, no se encuentra sometido a subordinación jerárquica, siendo la
máxima autoridad administrativa del ámbito Regional,

Que, mediante escrito de fecha 25 de Mayo de 2017, don FREDY FRANCISCO APARICIO
MONTESINOS ( en adelante el impugnante), servidor nombrado de carrera de la Dirección Regional
de Agricultura del Cusco, peticiona a la Dirección Regional de Agricultura del Cusco, se disponga el
pago del incremento dispuesto por el Decreto Ley W 25981, correspondiente al 10% de la parte de la
Remuneración Mensual, a partir del mes de Enero de 1993, teniendo en consideración que sus
haberes estuvieron afectadas por la contribución al Fondo Nacional de Vivienda -FONA VI, el
impugnante sostiene que por Decreto Ley W 25891, se dispone que los trabajadores cuyas
remuneraciones estén afectas a la contribución del FONA VI, tendrán derecho a percioir un aumento
de remuneraciones a partir del 01 de Enero de 1993, los trabajadores dependientes, cuyas
remuneraciones están afectas a la contribución del FONA VI, con contrato vigente al 31 de Diciembre
de 1992, tendrán derecho a percibir un incremento de remuneraciones a partir del 01 de Enero de
1993 El monto de este aumento será equivalente al 10% de la parte de su haber mensual del mes de
Enero de 1993, además señala que por Resolución Directoral W 0113-83-D-CIPA-XIV-CUSCO de
fecha 27 de Diciembre de 1983, ha sido nombrado como Auxiliar de Sistema Administrativo 11, a partir
del 12 de Diciembre de 1983, por lo que considera que cumple con los requisitos exiquios por el
Decreto Ley W 25891,

Que, por Resolución Directoral W 0285-2017-GR CUSCO/GRDE-DRAC de fecha 12 de Julio

de 2017, emitido por la Dirección Regional de Agricultura del Cusco, se resuelve DECLARAR
IMPROCEDENTE la petición interpuesta por don FREDY FRANCISCO APARICIO MONTESINOS ,
sobre el aumento dispuesto por el Decreto Ley W 25891 y el pago de los devengados insolutos, por
los fundamentos expuestos en sus considerandos de la indicada Resolución Directora/.

Que, el numerar215.1 del Artículo N° 215° numeral 2162 del Artículo W 216°, los Artículos
Nros 218° y 219° del Texto Unico Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, establecen entre otros, que frente a un acto
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su
contradicción en la vía administrativa, mediante los recursos eoministtetivos, iniciándose el
correspondiente procedimiento tecursivo, en mérito a ello el impugnante en fecha 21 de Julio de
2017, dentro del plazo de Ley, interpone Recurso Admil7lstrativo de ApelaCIón, contra los extremos de
la Resolución Directoral W 0285-GR CUSCO/GRDE-DRAC de fecha 12 de Julio de 2017, emitido por
la Dirección Regional de Agricultura del Cusco, que es elevado a la instancia superior jerárquico del
Gobierno Regional del Cusco, cumpliendo con los requisitos y formalidades que les son establecidos.
además de sustentar en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de
cuestiones de puro derecho, buscándose obtener un segundo pronunciamiento jurídico sobre los
mismos hechos, pues de trata de una revisión integral del procedimiento desde una perspectiva de
puro derecho,

Que, la Contribución al Sistema Nacional de Vivienda-FONA VI, fue creada mediante Decreto
Ley W 22591 promulgada en fecha 30 de Junio de 1979, estableciendo en su Segundo Artículo literal
a), que a partir de Julio de 1979, la contribución obligatoria de los trabajadores, cualquiera sea su
régimen laboral será del 1% de sus remuneraciones, sin que la base de cálculo exceda de cinco
sueldos o salarios mínimos vitales urbanos que se fija para la Provincia de Lima. asimismo se
establece en su Artículo 12°, que los empleadores tenían que pagar directemente la contribución al
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cargo, junto con la correspondiente a sus trabajadores, actuando respecto de ésta última como
agentes de retención,

Que, de acuerdo al análisis sobre la materia, el punto controvertido consiste en determinar si

corresponde y no a favor del impugnante, el otorgamiento del incremento de Remuneraciones del
10% de su haber mensual, a partir del mes de Enero de 1993, de conformidad a lo dispuesto en el
Decreto Ley W 25981, más el pago de los devengados e intereses legales como pretende En el
presente caso debe tenerse en cuenta el PrinCIpIO de la Legalidad, previsto en el numeral 1 1 del
Artículo IV del Título Preliminar del Texto Unico Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo W 006-2017-JUS, que señala. Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas,

Que el Decreto Ley W 25981 de fecha 07 de Diciembre de 1992, establece Que los
trabajadores dependientes cuyas remuneraciones están afectas a la contribución al Fondo Nacional
de Vivienda-FONA VI, con contrato de trabaja vigente al 31 de Diciembre de 1992, tendrán derecho a
percibir un incremento de remuneraciones a partir del 01 de Enero de 1993, el monto de este
aumento será equivalente al 10% de la parte de su haber mensual del mes de Enero de 1993, que
esté afecto a la contribución al FONA VI Por otro lado se tiene que de conformidad a lo dispuesto en
el Artículo Tercero de la Ley W 26233, que dispone la derogatoria del Decreto Ley W 25981 y las
disposiciones que se opongan a la presente Ley Igualmente cabe precisar que la Única Disposición
::f§inal de la citada Ley, establece que los trabajadores que por aplicación del Segundo Artículo del
Decreto Ley N° 25981, obtuvieron un incremento de sus remuneraciones a partir del Primero de
Enero de 1993, continuaran percibiendo dicho incremento, en este contexto cabe precisar, que el
incremento peticionado únicamente corresponde a los trabajadores que en el mes de Enero de 1993,
estuvieron percibiendo el incremento del 10% de su Remuneración Mensual, en el presente caso se
tiene que el impugnante en el mes de Enero de 1993, no ha percibido dicho incremento de
Remuneraciones, consecuentemente no hay continuación de percepción del aumento remunerativo,
por lo que no corresponde el abono económico soticiteao.

Que, de la verificación de la documentación que obra en el expediente administrativo, se

advierte que el impugnante, acredita haber prestado servicios oficiales al Estado específicamente
ejerciendo funciones administrativas en la Dirección Regional de Agricultura del Cusca, a la fecha de
la promulgación del Decreto Ley N° 25981, es decir que se encontraba en servicio activo al mes de
Diciembre de 1992 y a la vigencia del citado Decreto Ley, por tanto ha adquirido el derecho a percibir
el aumento de remuneración a partir del 01 de Enero de 1993, por haber cumplido con el requisito
señalado en la norma legal invocada, sin embargo no ha percibido el incremento de Remuneraciones
del 10% que establece la Ley, teniendo en consideración que el derecho no se adquiere en el
momento en que el impugnante solicita y se concede el incremento de remuneraciones del 10% de su
remuneración mensual, sino desde el momento en que se cumple con el requisito que la Ley
prescribe,

Que, si bien es cierto que el Artículo Tercero de la Ley N° 26233. que aprueba la nueva
estructura de contribuciones al Fondo Nacional de Vivienda, derogó el Decreto Ley N° 25981 Y las
disposiciones que se opongan, sin embargo también es cierto que la Única Disposición Final de la
misma norma legal, había dejado establecido que los trabajadores que por aplicación del Artículo
Segundo del Decreto Ley N° 25981, obtuvieron un incremento de sus remuneraciones a partir del 01
de Enero de 1993, continuarán percibiendo dicho incremento Por otra parte se tiene que de
conformidad a lo dispuesto en el Artículo Segundo del Decreto Supremo Extraordinario W 043-PCM-
93, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 27 de Abril de 1993, precisa que lo dispuesto en el
Decreto Ley N° 25981, no comprende a los Organismos del Sector Público que financian sus planillas
con cargo a la fuente del Tesoro Pubtico,

Que, resolviendo el fondo de asunto planteado por el impugnante, se tiene que a fin de
determinar si corresponde otorgar el pago y reintegro del incremento de remuneraciones del 10% de
su haber mensual a partir del mes de Enero de 1993, conforme a lo dispuesto en el Decreto Ley N°
25981, recobra singular importancia conocer si. en el caso que nos convoca, se ha cumplido con los
supuestos de hecho exigidos por la Unica Disposición Final de la Ley W 26233, esto es, si el
impugnante en aplicación del Artículo Segundo del Decreto Ley N° 25981, obtuvo en el mes de Enero
de 1993, un incremento en sus remuneraciones, como requisito indispensable, para continuar
percibiendo dicho aumento,

Que, conforme lo expresado por el impugnante en su petición de fecha 25 de Mayo de 2017,

que no percibió los incrementos de remuneraciones a partir del mes de Enero de 1993. requisito sine
qoanon ineludible para resolver la pretensión del Impugnan te. por lo demás, es pertinente resaltar que
el Artículo Segundo del Decreto Supremo Extraordinario W 043-PCM-93. había determinado que lo
dispuesto en el Decreto Ley, en el extremo que se refiere al incremento de remuneraciones, no
corresponde a los Organismos del Sector Pubiico que financien sus planillas de pago con cargo a la
fuente del Tesoro Público, en el entendido que la Dirección Regional de Agricultura del Cusca, viene
efectuando el pago de Remuneraciones al personal administrativo de su ámbito con recursos
provenientes del Tesoro Público, en consecuencia en aplicación de lo dispuesto en el Artículo

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Segundo del Decreto Supremo Extraordinario N" 043-PCM-93, se tiene que el incremento solicitado
por el impugnante no cuenta con respaldo jurídico por tanto de conformidad a las normas legales
citadas, se concluye que los argumentos expresados carecen de asidero legal, por lo que debe
desestimarse la pretensión económica del impugnante, tomando en consideración los argumentos
legales y en aplicación del Principio de Legalidad , señalado en el numeral 1 1. del inciso 1 del
Artículo IV del Título Preliminar del Texto Unico Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N" 006-2017-JUS, esta instancia superior jerárquico del
Gobierno Regional del Cusca, considera que debe declararse infundado el Recurso Administrativo de
Apelación, contra la Resolución Directoral N" 0285-2017-GR CUSCO/GRDE-DRAC de fecha 12 de
Julio de 2017, emitida por la Dirección Regional de Agricultura del Cusca, de conformidad a lo
establecido en el numeral 225.1 del Artículo 225 del Texto Unico Ordenado de la Ley de
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Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N" 006-2017-JUS,

Estando al Dictamen N° 65-2017-GR CUSCO/ORAJ, emitido por la Oficina Regional de

Asesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusca,

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y la Gerencia General

Regional del Gobierno Regional del Cusca,

En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley N° 27783- Ley de bases de la
Descentralización, Inciso d) del Artículo 21° e inciso a) del Artículo 41° de la Ley N° 27867- Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales modificada por Ley N° 27902, el Articulo único de la Ley N°
30305- Ley de Reforma de los Artículo 191°. 194° Y 203° de la Consuiucion Política del Perú sobre
denominación y no reelección inmediata de autoridades de los Gobiernos Regionales y Locales,

RESUELVE:

SE ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO, el Recurso Administrativo de

Apelación, contra la Resolución Directoral N" 0285-2017-GR CUSCO/GRDE-DRAC de fecha 12 de
Julio de 2017, emitida por la Dirección Regional de Agricultura del Cusca, interpuesto por don FRED Y
FRANCISCO APARICIO MONTESINOS, servidor de carrera de la Dirección Regional de Agricultura
del Cusca, debiendo confirmarse en todo sus extremos la Resolución Directoral recurrida, por sus
propios fundamentos y por estar emitida conforme a Ley, por las razones expuestas en la parte
considerativa de la presente Resolución Ejecutiva Regional.

ARTICULO SEGUNDO.- DECLARAR AGOTADA la Vía Administrativa de conformidad a lo

prescrito en los Artículos 2 Y 41 de la Ley N" 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Artículo
0 0

148 de la Constitución Política del Estado y lo establecido en el Artículo 226 del Texto Único
0 0

Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General. aprobado por Decreto Supremo N°
006-2017-JUS

ARTICULO TERCERO.- TRANSCRIBIR, la presente Resolución Ejecutiva Regional a la

Dirección Regional de Agricultura del Cusca, interesado y dependencias administrativas del Gobierno
Regional Cusca, para su conocimiento y fines consiguientes.

íSTRESE y COMUNíQUESE
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