PROFEPA (Procuraduría Federal de Protección al Ambiente)

 PÁGINA
o https://www.gob.mx/profepa#3156
o https://www.gob.mx/profepa/que-hacemos

 MISIÓN
o Procurar la justicia ambiental mediante la aplicación y cumplimiento
efectivo, eficiente, expedito y transparente de la legislación ambiental
federal vigente a través de la atención a la denuncia popular y
mediante acciones de inspección, verificación, vigilancia y uso de
instrumentos voluntarios. Garantizar la protección de los recursos
naturales y el capital natural privilegiando el enfoque preventivo sobre
el correctivo así como las acciones de participación social.

 UBICACIÓN
o Avenida Félix Cuevas #6 Tlacoquemécatl del Valle, Alcaldía Benito
Juárez 03200 Ciudad de México
Teléfono: 55 5449-6300
Atención Ciudadana: 800-PROFEPA (800-776 3372)

 TARIFAS
o PROFEPA-03-017-A - Aviso inmediato de Derrames, Infiltraciones,
Descargas o Vertidos de Materiales Peligrosos o Residuos Peligrosos.
 No tiene costo.

o PROFEPA-03-017-B - Formalización del Aviso de Derrames,

Infiltraciones, Descargas o Vertidos de Materiales Peligrosos o
Residuos Peligrosos.
 El trámite no tiene costo.

o PROFEPA-03-004-A - Registro de Verificación SII-1/ Flora y fauna

silvestres, recursos marinos, productos y subproductos forestales
cuya finalidad sea comercio o industralización.
 En este caso debe pagar derechos por la cantidad de
$878.92 M.N. ($879.00 M.N.)

o PROFEPA-03-004-B - Registro de Verificación SII- 2/ Flora y fauna

silvestres, recursos marinos, productos y subproductos forestales
cuya finalidad sea diferente al comercio o industrialización.
 En este caso debe pagar derechos por la cantidad de
$235.65 M.N. ($236.00 M.N.)

o PROFEPA-03-004-C - Registro de Verificación SII-3/ Tarimas y

embalaje de madera como soporte de mercancía.
  En este caso debe pagar derechos por la cantidad de $244.32
M.N. ($244 M.N.)

o PROFEPA-03-004-D -Registro de Verificación RMP-1 Materiales y

residuos peligrosos cuya finalidad sea el comercio e industrialización.
 El trámite si tiene costo y está indicado en la Ley Federal de
derechos vigente en su artículo 194-U fracción I, en este caso
debe pagar derechos por la cantidad de $878.92 M.N. ($879.00
M.N.)

o PROFEPA-03-004-E - Registro de Verificación RMP-2 Materiales y

residuos peligrosos cuya finalidad sea diferente al comercio e
industrialización.
 El trámite si tiene costo y está indicado en la Ley Federal de
derechos vigente en su artículo 194-U fracción II, en este caso
debe pagar derechos por la cantidad de $235.65 M.N. ($236
M.N.)

o PROFEPA-03-005 - Revisión, evaluación y, en su caso, certificación

de vehículos nuevos en planta.
 El trámite tiene costo $2,142.91 MN. ($2,143 MN)

o PROFEPA-03-010 - Aprobación para los laboratorios de pruebas,

unidades de verificación y organismos de certificación.
 El costo está indicado en la Ley Federal de derechos vigente
en su artículo 194-U fracción VIII. El monto actual es de
$21,897.02 ($21,897 MN).

 TRÁMITES
o PROFEPA-03-017-A - Aviso inmediato de Derrames, Infiltraciones,
Descargas o Vertidos de Materiales Peligrosos o Residuos Peligrosos.
o PROFEPA-03-017-B - Formalización del Aviso de Derrames,
Infiltraciones, Descargas o Vertidos de Materiales Peligrosos o
Residuos Peligrosos.
o PROFEPA-03-004-A - Registro de Verificación SII-1/ Flora y fauna
silvestres, recursos marinos, productos y subproductos forestales
cuya finalidad sea comercio o industralización.
o PROFEPA-03-004-B - Registro de Verificación SII- 2/ Flora y fauna
silvestres, recursos marinos, productos y subproductos forestales
cuya finalidad sea diferente al comercio o industrialización.
o PROFEPA-03-004-C - Registro de Verificación SII-3/ Tarimas y
embalaje de madera como soporte de mercancía.
o PROFEPA-03-004-D -Registro de Verificación RMP-1 Materiales y
residuos peligrosos cuya finalidad sea el comercio e industrialización.
 o PROFEPA-03-004-E - Registro de Verificación RMP-2 Materiales y
residuos peligrosos cuya finalidad sea diferente al comercio e
industrialización.
o PROFEPA-03-005 - Revisión, evaluación y, en su caso, certificación
de vehículos nuevos en planta.
o PROFEPA-03-010 - Aprobación para los laboratorios de pruebas,
unidades de verificación y organismos de certificación.

https://www.gob.mx/profepa/acciones-y-programas/tramites-inspeccion-industrial

 LEY APLICABLE
o Nombre: LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
o Fecha: 7 de junio de 2013
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental (www.gob.mx)

 ARTÍCULOS REFERENTES A LOS MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN

DE CONFLICTOS
o Arbitraje
o Conciliación
o Negociación

TÍTULO SEGUNDO
CAPÍTULO ÚNICO
Mecanismos alternativos de solución de controversias

Artículo 47.- Toda persona tiene el derecho de resolver las controversias de

carácter jurídico y social que se ocasionen por la producción de daños al ambiente,
a través de vías colaborativas en las que se privilegie el diálogo y se faciliten las
alternativas de solución que resulten ambiental y socialmente más positivas.

Las personas ambientalmente responsables y los legitimados para accionar

judicialmente en términos del Título Primero de esta Ley, podrán resolver los
términos del conflicto producido por el daño ocasionado al ambiente, mediante los
mecanismos alternativos de mediación, conciliación y los demás que sean
adecuados para la solución pacífica de la controversia, de conformidad a lo previsto
por esta Ley, o las disposiciones reglamentarias del párrafo cuarto del artículo 17
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En lo no previsto por el presente Título se aplicará supletoriamente lo dispuesto por

el Código Federal de Procedimientos Civiles, siempre que no contravenga lo
dispuesto por esta Ley.

Artículo 48.- Podrán ser materia de los mecanismos alternativos de solución de

controversias, todas o algunas de las diferencias que se susciten entre las personas
e instituciones previstas en el artículo anterior, en relación con los hechos relativos
al daño ocasionado al ambiente, la tutela del derecho a un medio ambiente
adecuado para el desarrollo y bienestar de las personas, las obligaciones de
reparación y compensación ambiental, así como la acción, pretensiones y
desistimiento materia del procedimiento judicial de responsabilidad ambiental,
siempre que no se afecten la moral, los derechos de terceros, ni se contravengan
las Leyes ambientales, las disposiciones de orden público y los tratados
internacionales de los que México sea Parte.

Artículo 49.- Si durante el procedimiento judicial de responsabilidad ambiental

previsto por el Título Primero de esta Ley, y antes de que se dicte sentencia
definitiva, se lograse un acuerdo entre las partes, en términos de lo previsto por los
Mecanismos Alternativos referidos en este Capítulo; conforme a los acuerdos e
instrumentos de justicia restaurativa o alguna otra forma anticipada de terminación
del proceso penal previstos por el Código Federal de Procedimientos Penales; o
bien mediante el convenio de reparación previsto por el artículo 168 de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; el Juez que conozca
del procedimiento reconocerá dicho acuerdo sobre la reparación de los daños y
dictará sentencia.

El juez dará vista a la Secretaría para que en un plazo de ocho días hábiles, se
manifieste sobre los términos del acuerdo, cuidando su idoneidad y el cumplimiento
de las disposiciones previstas por esta Ley, las Leyes ambientales y los tratados
internacionales de los que México sea Parte.

En caso de que el acuerdo sea incorporado a la sentencia, no se condenará al

responsable al pago de la Sanción Económica prevista en el Título Primero de la
presente Ley.

Será causa de responsabilidad administrativa de los servidores públicos el

incumplimiento del requerimiento en el plazo determinado por el juez en el presente
artículo.

Cuando del acuerdo se desprenda que su cumplimiento puede afectar los bienes
de un tercero, el juez recabará su conformidad. Si no se obtuviese ésta, apercibirá
a la partes para que modifiquen los términos de su acuerdo.

Artículo 50.- En caso de que resulte procedente en términos del artículo anterior,
un acuerdo sobre la reparación o compensación voluntaria del daño ocasionado al
ambiente el juez informará a la Procuraduría para que considere dicho acuerdo, el
que se entenderá como cumplimiento de medidas correctivas y de urgente
aplicación, siendo procedente la aplicación de los beneficios administrativos de
revocación o disminución de las sanciones previstas en el artículo 169 de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Artículo 51.- Los mecanismos alternativos que se refieran a conductas constitutivas

de delitos contra el ambiente, respecto de las que no proceda el perdón o el
desinterés jurídico de la víctima o de la procuraduría, se regularán en términos del
Título Tercero de esta Ley y el Código Federal de
Procedimientos Penales.

El fin de estos mecanismos será lograr la justicia restaurativa, mediante la

participación de la víctima u ofendido y el imputado, para buscar la solución a las
controversias derivadas del hecho calificado como delito.

 ARTÍCULOS REFERENTES A PROCESO JURISDICCIONAL

CAPÍTULO TERCERO
Procedimiento judicial de responsabilidad ambiental
SECCIÓN 1
De la acción para demandar la responsabilidad ambiental

Artículo 27.- Las personas e instituciones legitimadas conforme al artículo 28 de la

presente Ley, podrán demandar la responsabilidad ambiental y el cumplimiento de
las obligaciones, pagos y prestaciones previstos en este Título, en términos de lo
dispuesto por la presente Ley, el Código Federal de Procedimientos Civiles, o de
conformidad a la ley federal que regule los procedimientos judiciales a los que hace
referencia el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.

Artículo 28.- Se reconoce derecho e interés legítimo para ejercer acción y

demandar judicialmente la responsabilidad ambiental, la reparación y
compensación de los daños ocasionados al ambiente, el pago de la Sanción
Económica, así como las prestaciones a las que se refiere el presente Título a:

I. Las personas físicas habitantes de la comunidad adyacente al daño

ocasionado al ambiente;
II. Las personas morales privadas mexicanas, sin fines de lucro, cuyo objeto
social sea la protección al ambiente en general, o de alguno de sus
elementos, cuando actúen en representación de algún habitante de las
comunidades previstas en la fracción I;
III. La Federación a través de la procuraduría, y
IV. Las Procuradurías o instituciones que ejerzan funciones de protección
ambiental de las entidades federativas y del Distrito Federal en el ámbito
de su circunscripción territorial, conjuntamente con la procuraduría.

Las personas morales referidas en la fracción II de este artículo, deberán acreditar

que fueron legalmente constituidas por lo menos tres años antes de la presentación
de la demanda por daño ocasionado al ambiente. Asimismo deberán cumplir por
los requisitos previstos por el Código Federal de Procedimientos Civiles.

Los legitimados en las fracciones I y II tendrán además derecho e interés legítimo

para reclamar el
pago de las erogaciones que hayan hecho para acreditar la responsabilidad
ambiental.
Artículo 29.- La acción a la que hace referencia el presente Título prescribe en doce
años, contados a partir del día en que se produzca el daño al ambiente y sus efectos.

Salvo en los casos previstos en los artículos 23 y 28 de la presente Ley, ninguna de

las partes será
condenada al pago de gastos y costas judiciales.

Artículo 30.- El Poder Judicial de la Federación contará con juzgados de Distrito

con jurisdicción especial en materia ambiental.

En ausencia de los anteriores serán competentes para conocer de los

procedimientos judiciales de responsabilidad ambiental a que hace referencia el
presente Título los jueces de distrito que correspondan según la materia.

Y del artículo 31 al 46 (habla del procedimiento)

TÍTULO TERCERO
CAPÍTULO ÚNICO
Responsabilidad penal en materia ambiental

Artículo 52.- Las disposiciones del presente Título serán aplicables a los conflictos
penales y los procedimientos derivados de la comisión de delitos contra el ambiente
y la gestión ambiental, de conformidad a lo previsto por el Código Penal Federal y
el Código Federal de Procedimientos Penales.

La reparación y compensación de los daños ocasionados al ambiente, que proceda

en términos del Título Vigésimo Quinto del Código Penal Federal, se llevarán a cabo
con arreglo a lo previsto por el artículo 3o. de esta Ley y las disposiciones del
presente Título.

El Ministerio Público está obligado a solicitar de oficio la reparación y compensación

de los daños ocasionados al ambiente.

Artículo 53.- El Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unión desarrollarán políticas

integrales en materia de prevención de daños al ambiente; investigación,
persecución, sanción y prevención general y especial de los delitos e infracciones
administrativas que los ocasionan; así como para la reinserción social de los
individuos penal y ambientalmente responsables que induzcan al respeto de las
Leyes ambientales y los tratados internacionales de los que México sea Parte. Para
tal efecto la procuraduría y la Procuraduría General de la República expedirán y
harán público el programa respectivo.

Estas políticas serán acordes con la formulación y conducción de la política

ambiental y se llevarán a cabo en el marco del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
Artículo 54.- Toda persona que tenga conocimiento de la comisión de un delito
contra el ambiente podrá denunciarlo directamente ante el Ministerio Público.

En aquellos casos en que, como resultado del ejercicio de sus atribuciones, la

Secretaría o la Procuraduría tengan conocimiento de actos u omisiones que
pudieran constituir delitos contra el ambiente, formularán denuncia inmediata ante
el Ministerio Público.

La procuraduría presentará las querellas y otorgará el perdón en los casos de delitos

contra la gestión ambiental, atendiendo a lo dispuesto por los principios de política
criminal ambiental a que se refiere el artículo anterior, así como a lo dispuesto por
el Título Segundo de esta Ley.

Todo servidor público está obligado a notificar de manera inmediata al Ministerio

Público, la probable existencia de un hecho que la Ley considere como delito contra
el ambiente, así como la identidad de quien posiblemente lo haya cometido o haya
participado en su comisión, transmitiendo todos los datos que tuviere al respecto
poniendo a disposición a los inculpados si hubieren sido detenidos.

Artículo 55.- Para efectos de lograr la reparación y compensación de los daños

ocasionados al ambiente la Procuraduría será coadyuvante del Ministerio Público,
en los términos previstos por el Código Federal de Procedimientos Penales. Lo
anterior, sin perjuicio de la coadyuvancia que pueda hacer la víctima o el ofendido
por sí mismo o a través de su representante legal.

La Secretaría y la Procuraduría proporcionarán los dictámenes técnicos o periciales

que le requiera el Ministerio Público o las autoridades judiciales, con motivo de los
procedimientos penales que se inicien por la comisión de delitos contra el ambiente
o la gestión ambiental.

Artículo 56.- Atento a lo dispuesto por el párrafo cuarto del artículo 4o. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considerará víctima de
los delitos contra el ambiente a toda persona habitante de la comunidad
posiblemente afectada por el ilícito cuando se constituya como denunciante ante el
Ministerio Público.

 EJEMPLO: PONER UN CASO

CASO 1

1A. SENTENCIA JUDICIAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL RESUELVE

CONTROVERSIA POR CAMBIO DE USO DE SUELO FORESTAL DE EMPRESA
BALVANERA EN QRO. (20 de febrero de 2018)
PROFEPA informa que un Juzgado federal, en el estado de Querétaro, dictó
sentencia en la primera acción judicial promovida por esta autoridad, conforme a la
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

PROFEPA informa que un Juzgado federal, en Querétaro, dictó sentencia en la

primera acción judicial promovida por esta Procuraduría conforme a la Ley Federal
de Responsabilidad Ambiental.

+ Juez federal dicta sentencia en el primer juicio promovido por la PROFEPA

conforme a la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

+ Acuerdo de justicia alternativa permite resolver la controversia; PROFEPA

solventa dos procedimientos sancionatorios.

+ 9 millones de pesos en acciones pro ambiente.

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) informa que un

Juzgado federal, en el estado de Querétaro, dictó sentencia en la primera acción
judicial promovida por esta autoridad, conforme a la Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental (LEFRA).

La sentencia de fecha 12 de diciembre de 2017, del Juez Primero de Distrito y

Juicios Federales con residencia en el Estado de Querétaro, reconoció la eficacia
de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia ambiental.

El conflicto inició en diciembre del 2013, cuando la empresa RESIDENCIAL

BALVANERA habiendo informado a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT) el impacto ambiental que realizaría al remover vegetación
forestal en un predio ubicado en Querétaro, se desistió del trámite de la autorización
forestal. No obstante, las obras del proyecto se ejecutaron a cabo en violación a la
legislación ambiental.

Por tal razón, la PROFEPA practicó visitas de inspección al desarrollo ubicado en el

Municipio de Corregidora, Querétaro, donde encontró que las actividades
inmobiliarias ya habían iniciado sin permiso, sin realizar un programa de rescate y
reubicación de especies de la vegetación afectada y sin pagar medidas
compensatorias, por lo que se ordenó la suspensión total temporal del proyecto.

La empresa optó por desacatar dicho mandamiento para concluir la ejecución de

las obras en el sitio inspeccionado, por lo que inició la comercialización de
departamentos y lotes construidos en el predio.

Ante el reiterado incumplimiento de la inspeccionada y el desacato a las medidas

de seguridad ordenadas, en noviembre de 2016, la PROFEPA aplicó el Protocolo
de Responsabilidad Penal y Ambiental previsto para estos casos.
Por ello, se iniciaron dos procedimientos administrativos sancionatorios, se dio vista
al Ministerio Público y, por primera vez en el país, la institución ejerció la acción
judicial por daño ambiental prevista en la LEFRA.

El 22 de febrero de 2017 se ejecutó un embargo precautorio ordenado por la

autoridad judicial por la cantidad de $48,020,000.00, travándose sobre un terreno
de 86 hectáreas y sus construcciones.

La legislación forestal prevé que el cambio de uso de suelo en terrenos forestales

solo puede ser autorizado de manera excepcional, cuando se prevea el rescate de
especies y su adaptación al nuevo hábitat, y siempre que se deposite un pago
compensatorio al Fondo Forestal Mexicano.

Además, prevé que toda persona física o moral que ocasione directa o
indirectamente un daño a los recursos forestales, los ecosistemas o sus
componentes, estará obligada a repararlo en términos de la LEFRA.

La PROFEPA y la Empresa utilizaron los mecanismos alternativos de solución de

controversias previstos en el Título Segundo de la LEFRA, que señala que “toda
persona tiene el derecho de resolver las controversias jurídicas y sociales que se
ocasionen por el daño al ambiente, a través de vías colaborativas en las que se
privilegie el diálogo y se faciliten las alternativas de solución que resulten ambiental
y socialmente más positivas”.

El acuerdo entre autoridad ambiental y la empresa se presentó al Juez federal, quien

validó y dictó sentencia donde la empresa se compromete a someter el proyecto
ante la SEMARNAT y compensar el daño o, en su defecto, a repararlo en términos
de ley.

Asimismo, se aplicarán 3 millones de pesos en reforestación; 3 millones en la

recuperación de un río; 2 millones serán destinados al Fondo de Responsabilidad
Ambiental, y la empresa invertirá 1 millón más a través del Programa Nacional de
Auditoría Ambiental (PNAA), con el cual se evaluará toda la operación del proyecto
a través de auditores externos. Todas las obligaciones de la empresa fueron
garantizadas mediante una fianza.

Finalmente, la PROFEPA impuso sanciones adicionales por un monto de

$1,637,932.00.

Con estas acciones la PROFEPA reitera su compromiso de asegurar que todo daño
al medio ambiente sea debidamente reparado, al utilizar la diversidad de recursos
legales disponibles, incluidos los establecidos en la Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental.

RESUMEN DEL CASO:

Un caso resuelto por la PROFEPA es el de la empresa Balvanera en Querétaro. La
PROFEPA informó que un Juzgado federal dictó sentencia en la primera acción
judicial promovida por esta autoridad, conforme a la Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental. El conflicto inició en diciembre del 2013, cuando la empresa Residencial
Balvanera informó a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) el impacto ambiental que realizaría al remover vegetación forestal en
un predio ubicado en Querétaro, pero se desistió del trámite de la autorización
forestal. No obstante, las obras del proyecto se llevaron a cabo violando la
legislación ambiental. La PROFEPA practicó visitas de inspección al desarrollo
ubicado en el Municipio de Corregidora, Querétaro, donde encontró que las
actividades inmobiliarias ya habían iniciado sin permiso. Ante el reiterado
incumplimiento de la inspeccionada y el desacato a las medidas de seguridad
ordenadas, en noviembre de 2016, la PROFEPA aplicó el Protocolo de
Responsabilidad Penal y Ambiental previsto para estos casos.

1A. SENTENCIA JUDICIAL DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL RESUELVE CONTROVERSIA POR CAMBIO

DE USO DE SUELO FORESTAL DE EMPRESA BALVANERA EN QRO. | Procuraduria Federal de
Proteccion al Ambiente | Gobierno | gob.mx (www.gob.mx)

1. SE ABRE LA PAGINA DE LA AUTORIDAD Y SE EXPLICA (7 MINUTOS)

2. SE ABRE LA LEY QUE REGULA Y SE VA AL ART. DEL METODO
ALTERNATIVO PUEDE SER CONCILIACION, ARBITRAJE Y SE EXPLICA
LOS ARTICULOS REFERENTES (7 MINUTOS)
3. SE EXPLICA UN CASO RESUELTO POR LA AUTORIDAD (7 MINUTOS)