Informe - Ii Unidad - Auditoría Gubernamental - Grupo 3

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LA CONTRALORÍA
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GENERAL DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

INDECI
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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL- INDECI
INFORME DE CONTROL ESPECÍFICO Nº 030-2023-2-

3376-SCE
SERVICIO DE CONTROL ESPECIFICO A HECHOS CON
PRESUNTA IRREGULARIDAD A INSTITUTO NACIONAL
DE DEFENSA CIVIL - INDECI
SAN ISIDRO-LIMA-LIMA
"PROC.DE SELECC.Y PERFECCIONAM.DEL

CONTRATO DE LA LP Nº 002-2023-INDECI PARA LA
ADQUIS.E IMPLEMENT.DEL SIST.DE DIFUS.Y
COMUNIC.DE MENSAJES DE ALERTA EN EL MARCO
DEL SIST.DE ALERTA TEMPRANA ANTE SISMOS"
PER[ODO
PER[OD0:12 DE JULIO DE 2023 AL 7 DE AGOSTO DE
2023
TOMOIDEI
LIMA-PERÚ
1ODE NOVIEMBRE DE 2023
"DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES"

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LA CONTRALORÍA
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INFORME DE CONTROL ESPECÍFICO Nº 030-2023-2-3376-SCE
"PROCESO DE SELECCIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO DE LA LP N°

002-2023-INDECI PARA LA ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DE MENSAJES DE ALERTA EN EL MARCO DEL
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ANTE SISMOS EN LOS DEPARTAMENTOS DE LA
COSTA DEL PERÚ, EN EL MARCO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN Nº 2454990"
ÍNDICE
DENOMINACIÓN N.º Pág.
l. ANTECEDENTES
1. Origen
2. Objetivo
3. Materia de Control y Alcance
4. De la entidad 3
S. Notificación del Pliego de Hechos 4
ARGUMENTOS DEL HECHO ESPECÍFICO PRESUNTAMENTE

5
IRREGULAR
Funcionarios del INDECI admitieron, otorgaron la buena pro y suscribieron

contrato con Postor, cuya oferta no cumplía las bases de la Licitación Púbica
Nº 002-2023-INDECI para la ejecución de proyecto de Sistema de Alerta
Temprana Ante Sismos, permitiendo además que las garantias de fiel
cumplimiento por un total de$ 751 291 ,80; se realicen en forma de retención
contraviniendo la normativa especifica; hechos que produjeron que la
contratación no garantice el cumplimiento de la finalidad pública y en
contravención de los intereses del Estado
111. ARGUMENTOS JURÍDICOS 40
IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN LOS HECHOS

IV. 40
ESPECÍFICOS PRESUNTAMENTE IRREGULARES
v. CONCLUSIÓN 41
VI. RECOMENDACIONES 42
VII. APÉNDICES 42
Informe de Control Especifico Nº 030-2023·2·3376

Periodo de 12 de julio de 2023 al 7 de agosto de 2023
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LA CON TRALOR ÍA
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INFORME CONTROL ESPECIFICO Nº 030-2023-2-3376-SCE
"PROCESO DE SELECCIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO DE LA LP Nº

002-2023-INDECI PARA LA ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DE MENSAJES DE ALERTA EN EL MARCO DEL
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ANTE SISMOS EN LOS DEPARTAMENTOS DE LA
COSTA DEL PERÚ, EN EL MARCO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN Nº 2454990"
PERIODO: 12 DE JULIO DE 2023 AL 7 DE AGOSTO DE 2023
l. ANTECEDENTES
1. Origen
El Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Irregularidad a cargo del Instituto
Nacional de Defensa Civil, en adelante "INDECI", corresponde a un servicio de control
posterior programado en el Plan Anual de Control 2022 del Órgano de Control Institucional,
registrado en el Sistema de Control Gubernamental - SCG con el código de servicio
n.º 2-3376-2022-004, iniciado mediante Oficio n.º 000178-2022-INDECl/OCI de 4 de
septíembre de 2023, en el marco de lo previsto en la Directiva n.º 007-2021-CG/NORM
"Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Irregularidad" aprobada mediante
Resolución de Contraloría n.° 134-2021-CG de 11 de junio de 2021 , y modificatoria.
2. Objetivo
Determinar si el proceso de selección y perfeccionamiento del contrato de la LP

n.º 002-2023-INDECI para la adquisición e implementación del sistema de difusión y
comunicación de mensajes de alerta en el marco del sistema de alerta temprana ante sismos
en los departamentos de la costa del Perú, en el marco del proyecto de inversión Nº 2454990 .
se efectuó de acuerdo a las bases integradas definitivas y al marco normativo aplicable.
3. Materia de Control y Alcance
1-- Materia de Control
El procedimiento de selección de la LP n.º 002-2023-INDECI tiene como antecedente el

Proyecto de Inversión n.º 2454990 "Creación del servicio de generación de información,
monitoreo. alerta, difusión y comunicación para el sistema de alerta temprana ante sismos
en los departamentos de la costa del Perú del distrito d.e - todos - provincia de todos -
departamento de-mu/. dep'', en adelante proyecto de inversión, el que fue formulado por el
Instituto Geofísico del Perú en cooperación con el INDECL que tiene la finalidad de diseñar
un Sistema de Alerta Temprana 1 sismos, en adelante SAT Sismos, para ofrecer a la población
de la costa peruana el beneficio de un tiempo de oportunidad que les permita responde:r
adecuadamente ante la ocurrencia de sismos, reduciéndose la probabilidad de victimas.
1 La Resolucion Mimstenal n • 173-2015-PCM de 10 de julio de 2015. publicado al dia siguiente en el Diario Nacional 8 Peruano, define el
n
Stst•ema de Alerta Temprana (SA como· • ( ) el conjunto de capacidades ins1rumentos y proced1m1en/os articulados con el propósito de
monit01ear. procesar y sistemal1zar rnfonnac1ón sobre pefigros previsibles en un área especifica en coordmacrón con el Centro de
Operaciones de Emergencia. con la finaNdad rJe d1fund1r y alertar a las autoridades y a la poblac16n sobre su proxunidad, lac1/i/ando la
aplieacíón de medidas anticipadas y una respuesla adecuada para reducir oevitar la pérdida de vidas. daños materiales y al amblen/e".
lnfonne de Control Específico Nº 030·2023·2-3376

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LA CONTRA LORÍA
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INDECI
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teniendo como beneficiaros a un total de 877 362 personas2, el que fue declarado viable el
19 de julio de 2019, por el costo total de inversión de S/. 44 035 094,85, cuyo monto
actualizado al 22 de agosto de 2023, asciende a S/. 60 552 660,603.
Al respecto, en marzo del año 2020, se consigna en el Banco de Inversiones, las dos
Unidades Ejecutoras de Inversión del Proyectó de Inversión, es decir IGP e INDECI, en
adelante UEI, asimismo se registra al IGP como la UEI coordlnadora4 , siendo que a la UEI -
INDECI, le corresponde ejecutar los siguientes componentes:
Componente 03: capacidades suficientes para comuni:;ar alertas y/o alarmas.
Componente 04: suficiente capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia
de un peligro sísmico.
Al respecto, se debe precisar que la ejecución de los citados componentes, están

relacionados al proceso misional de INDECI "Preparación para la Emergencia o Desastres"5;
es así que para la citada ejecución, mediante artículo 1 de la Resolución Jefatura!
n.º 234-2020-INDECI de 16 de setiembre de 2020, INDECI aprobó el Estudio Definitivo
equivalente a expediente técnico de los componentes 3 y 4 del proyecto de inversión en cuyo
anexo 2 de los términos de referencia, contiene las especificaciones técnicas, sobre la cual
se elaboraron las especificaciones técnicas del requerimiento que originó el procedimiento
de selección de la LP n.º 002-2023-INDECI.
Es así que, mediante Memorándum n.º D000020-2023-INDECl-DIPRE de 10 de enero de

2023, la Dirección de Preparación presentó el requerimiento para la "Adquisición e
implementación del sistema de difusión y comunicación de mensajes de alerta en el marco
del sistema de alerta temprana ante sismos en los departamentos de la costa del Perú, en el
marco del proyecto de inversión n. º 2454990". El que conforme al informe de indagación de
mercado n.º 018-2023-INDECl/PS de 31 de marzo de 2023, se determinó el valor del
estimado en S/ 30 263 25.9.70; convocándose asi el 17 de abril de 2023, a la LP n.º 002-
2023-INDECI que tiene por finalidad pública el "Implementar un sistema de difusión y
comunicación de mensajes de alerta ante sismos que permita concederle a la población de
los principales distritos costeros del país, un tiempo de oportunidad para responder
adecuadamente ante Ja ocurrencia de sismos igual o mayores a 6Mw, a través de la
1-
intervención del Instituto Nacional de Defensa Civil"
Al respecto, conforme el cronograma modificado el 5 de junio de 2023, se integraron las

bases de manera definitivas (bases integradas definitivas). posterior a ello, se llevó a cabo la
presentación de ofertas el 12 de julio de 2023, fecha en que, cuatro (4) postores presentaron
sus ofertas; admitiéndose la oferta del consorcio ALERT SOLUTIONS, conformado por las
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empresas NWEID CORP. S.A.C. y QINGDAO KESON SAFETY TECHNOLOGY CO. LTD.,
~ ~ en adelante ALERT SOLUTIONS, la que fue evaluada y calificada, otorgándole la buena pro
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~ . el 17 de julio de 2023, resultado de lo cual el 7 de agosto ,je 2023, suscribieron el contrato
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• Conforme al numeral 2.2 ·aenefic1anos directos - Valor en el ultimo año del horizonte de evaluacton '. conforme al formato n • 07-A
registrado el 17 de juho de 2019 (apéndice n.º 4)
• Conforme actualizacion al 22 de agosto de 2023, del formato n.• 08·A·Registros en la lase de ejecución. de INVIERTE.PE
• A la UEI - IGP. le corresponde.
- Componente 01 suficiente recop1lacion y evaluacion de la información sobre el analls1s sistemático del peligro sísmico.
- Componente 02. suficiente equipamiento para el sistema de vigilancia y monitoreo del pelogro slsmico.
' Mediante Resofucion de Secretaria General n.• 014-2020-INDECI de 26 de mario de 2020. se aprobo el Mapa de Procesos de INDECI
el que conforme la Ficha Técnica Nivel O: Preparacion para las Emergencias o Desastres, el que es de tipo misional y se encuentra a
cargo de la Dirección de Preparación -DIPRE; y. por el cual INDECI tiene a su cargo la ' &Jpervlstón del Sistema de Alerta Temprana·.
para lo que se requiere como elemento de entrada el "Equfpam1ento para el servicio de Alerta Temprana"
6 Pronunciamiento n • 241 ·2023/0SCE-DGR de 3 de julio de 2023
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LA CONTRA LORÍA
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INDECI
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n º 055-2023-INDECI, el que expresa como plazo de la ejecución de la prestación veinticinco

(25) meses7; y monto contractual ascendente a$ 7 512 918,00ª cuyo pago se estableció que
se efectuará en dólares americanos por cada prestación parcial9.
Alcance
El servicio de control especifico comprende el periodo de 12 de julio de 2023'º al 7 de agosto

de 2023 11 , correspondiente a la revisión y análisis de la documentación relativa al hecho con
evidencias de presunta irregulartdad, asimismo, se efectuó la revisión de operaciones y
registros anteriores y posteriores al periodo señalado, con el fin de cumplir con el objetivo del
servicio de control.
4. De la entidad
El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, es un organismo público ejecutor con calidad
de pliego presupuesta! que conforma el SINAGERD, adscrito al Ministerio de Defensa desde
el 20 de febrero de 201 6. según Decreto Supremo n.º 002-2016-DE de 19 de febrero de
I
2016, y responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la fonnulación e
implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
La estructura orgánica de la Entidad se encuentra definida en el Reglamento de Organización

y Funciones, fonnulado sobre la base del SINAGERD y cuenta con veinticinco (25)
Direcciones Desconcentradas que corresponden al ámbito de cada departamento y la
Provincia Constitucional del Callao.
A continuación. se muestra la estructura orgánica gráfica del INDECI:
Trece (13) meses para la prestactóo principal. contados a partir de ta aprobacm del Plan de Traba¡o. y doce (12) meses para las
prestaciones accesonas contadas a partir de la conformidad final de la prestaclOn pnnC1pal
• El po11al web del Sistema Electromco de ContrataC1ones del Estado, en el "Repo11e de Otorgamiento de Buena Pro", expresa que el valoc
ad¡ud1cado ascendente a SI 27 038 991,88
• Contrato 055·2023·1NDECI de 7 de agosto de 2023
( )
Clausula Oumta Del pago
"La ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en dólares amoricenos. en pagos que se efocruaran por cada
prestación parcral (Segun entregables detallados en el numeral 6 5) 'f labla 5 - Hitos de Pago según Entregables luego de la
.r
contorm1dad correspondiente a cada entrega. (..
'º Corresponde a la fecha de presentac16n de ofertas del procedimiento de selecclOn de la LP n • 002·2023·1NDECI
" Fecha de suscflpcíón del contrato n." 055·2023-INDECI, delivado del procedimiento de selecclOn de la LP n ' 002·2023-INDECI
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LA CON T RALORÍA
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Gráfico n. 0 1
Organigrama del instituto nacional de defensa civil
JEFATURA COEN
OCI
SECROARJA
GENERAL
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oG_A_ __.l I OG COM. SOCIAL 1 ,__l__o_G_r,_c_ _, o_o P_P __.l .__I_
.____ o_GAJ
_ _.I 1 OG coop INT. 1
O~IC lllA OE
RRHH
OFICINA DE
SSGG
OílCIOIAOE
TESORlRIA
OflCll<AOl
CONlABILIOAD
Of1t1NAOE
LOOISTIU.
ORGANOS
DESCONCENTRAOOS
Fuente: ROF del INDECI aprobado por Decreto Supremo n.° 043·20U-PCM publicado el 19 de abril de 2013.
5. Notificación del Pliego de Hechos
En aplicación del numeral 7.30 de las Normas Generales de Control Gubernamental,

aprobadas con Resolución de Contraloría n. º 295-2021-CG, y la Directiva
n.º 007-2021-CG/NORM "Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta
Irregularidad" aprobada con Resolución de Contraloría n.º 134-2021-CG , y modificatorias,
así como al marco normativo que regula la notificación electrónica emitida por la Contraloría,
se cumplió con el procedimiento de notificación del Pliego de Hechos a las personas
comprendidas en los hechos con evidencias de presunta irregularidad a fin que formulen sus
comentarios o aclaraciones.

00006
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INDEC I
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11. ARGUMENTOS DEL HECHO ESPECIFICO PRESUNTAMENTE IRREGULAR
FUNCIONARIOS DEL INDECI ADMITIERON, OTORGARON LA BUENA PRO Y

SUSCRIBIERON CONTRATO CON POSTOR, CUYA OFERTA NO CUMPLÍA LAS BASES DE
LA LICITACIÓN PÚBICA Nº 002-2023-INDECI PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTO DE
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ANTE SISMOS, PERMITIENDO ADEMÁS QUE LAS
GARANTiAS DE FIEL CUMPLIMIENTO POR UN TOTAL DE$ 751 291 ,80 SE REALICEN EN
FORMA DE RETENCIÓN CONTRAVINIENDO LA NORMATIVA ESPECIFICA; HECHOS QUE
PRODUJERON QUE LA CONTRATACIÓN NO GARANTICE EL CUMPLIMIENTO DE LA
FINALIDAD PÚBLICA Y EN CONTRAVENCIÓN DE LOS INTERESES DEL ESTADO
De la revisión y análisis de la documentación de la fase de selección del procedimiento de

Licitación Pública n. º 002-2023-INDECI , denominado "Adquisición e implementación de sistema
de difusión y comunicación de mensajes de alerta en el marco del Sistema de Alerta Temprana
ante Sismos en los departamentos de la costa del Perú, en el marco del proyecto de inversión
n. º 2454990', se advirtió que durante la fase de selección, el comité de selección admitió y evaluó
la oferta de postor y le adjudicó la buena pro, a pesar que, no se cumplió con acreditar una de
las características principales del equipamiento establecido en las bases integradas definitivas
del proceso, específicamente del "Equipamiento Comunicación Satelital BGAN", por ende,
tampoco se cumplió con lo requerido en el expediente técnico del proyecto de inversión, toda
vez que el equipamiento propuesto no contaba con el IP Rating solicitado como característica
técnica (IP-66) que asegure la protección y funcionamiento del sistema de comunicación satelital
expuesto a la intemperie; asimismo, habiendo advertido el OCI del INDECI dicha situación al
titular de la entidad y puesto en conocimiento de los funcionarios de distinto nivel jerárquico, para
la adopción de las acciones preventivas y correctivas, luego del otorgamiento de la buena pro al
consorcio ALERT SOLUTIONS, dichos funcionarios permitieron el perfeccionamiento del
contrato n.º 055-2023-INDECI por$ 7 512 918,00 (valor adjudicado S/ 27 038 991 ,88), para la
ejecución de los componentes 3 y 4 del proyecto de inversión.
Asi también , en la etapa de perfeccionamiento del contrato, funcionarios de la entidad

autorizaron al citado Consorcio, la constitución de garantías de fiel cumplimiento en forma de
retención por prestación principal y prestación accesoria, eximiéndolos de dicha obligación al
aplicar una interpretación errónea de la normativa específica, en virtud de lo cual el consorcio
ALERT SOLUTIONS se valió para no presentar dichas garantias por el monto total de
$ 751 291 ,80, que eran obligatorios para la suscripción del contrato, conforme a lo establecido
en las bases integradas definitivas y la normativa de contrataciones del Estado.
Estos hechos se produjeron contraviniendo lo establecido en los artículos 8 y 9, los numerales

44.1 y 44.2 del artículo 44 del Texto Único Ordenado de la Ley n.º 30225 - Ley de Contrataciones
del Estado; numeral 5.3 del articulo 5, numeral 46.5 del articulo 46, numeral 73.2 del artículo 73,
numeral 74.1 del articulo 74, numeral 139.1 del artículo 139, artículo 148, numeral 149.1 del
artículo 149, numeral 151 .1 del artículo 151 del Decreto Supremo n.º 344-2018-EF que aprueba
el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; numeral 14.6 del articulo 14 de la
Directiva n.º 001-2019-EF/63.01 ; numerales 2.2 y 2.3 del Capitulo 11 , numerales 1.3 y 4.4. anexo
04 del CAPÍTULO 111. Requerimiento; Cláusula Octava: Garantías del Capítulo V de las Bases
Integradas Definitivas de la LP n.º 002-2023-INDECI; y, numeral 3.7 de la Memoria Descriptiva
y numeral 01.01 .04, de las "6. Especificaciones Técnicas Generales" del Estudio Definitivo
integrado para que elabore el expediente técnico de tercer componente Comunicación para el
Sistema de Alerta Temprana ante sismos en los departamentos de la costa del Perú n.º 2454990;
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así como el artículo 9 del Decreto Legislativo n.º 1553, referido al fondo de garantía como medio
alternativo para garantizar los contratos.
La situación expuesta produjo que el INDECI contrate la ejecución de los componentes 3 y 4 del
proyecto de inversión n.º 2454990, por el monto total de$ 7 512 918,00, sin priorizar los intereses
del Estado, ni garantizar el cumplimiento de la finalidad pública del proyecto de inversión cuyo
monto actualizado al 22 de agosto de 2023, asciende a un total de S/ 60 552 660,60 y que tiene
por finalidad implementar un Sistema de Alerta Temprana Sismos para ofrecer a la población
beneficiaria, es decir a 877 362 personas, el beneficio de un tiempo de oportunidad que les
permita responder adecuadamente ante la ocurrencia de sismos, reduciéndose la probabilidad
de victimas ante una emergencia.
Los hechos descritos se detallan a continuación:
1. Antecedentes del Proyecto de Inversión y de la fase preparatoria del procedimiento de

selección
De la consulta efectuada al Banco de Inversiones del portal web de lnvierte.Pe12, se verificó

que el 17 de julio de 2019 se registró el Proyecto de Inversión n. º 2454990 denominado
"Creación del servicio de generación de información, monitoreo, alerta. difusión y
comunicación para el sistema de alerta temprana ante sismos en los departamentos de la
costa del Perú del distdto de - todos - provincia de todos - departamento de -mu/. dep". en
adelante proyecto de inversión, que tiene la finalidad de diseñar un Sistema de Alerta
Temprana 13 ante la ocurrencia de sismos, en adelante SAT Sismos, con el objeto de ofrecer
a la población de la costa peruana el beneficio de un tiempo de oportunidad que les permita
responder adecuadamente ante la ocurrencia de sismos, reduciéndose la probabilidad de
víctimas, y teniendo como beneficiaros a un total de 877 362 personas14 . Dicho proyecto fue
formulado por el Instituto Geofísico del Perú en cooperación con el Instituto Nacional de
Defensa Civil, en adelante INDECI. por el costo total de inversión viable de SI 44 035 094,85
cuyo monto actualizado al 22 de agosto de 2023, es ascendente a S/ 60 552 660.60 15 .
j__ Al respecto, en el Banco de Inversiones se registra las Unidades Ejecutoras, en adelante UEI.
a cargo de la ejecución física y financiera de los cuatro (4) componentes del citado proyecto
de inversión 16, siendo la UEI INDECI la responsable de la ejecución de los componente 3 y
4, vinculados a su proceso misional de "Preparación para la Emergencia o Desastres"17, los
cuales se describen a continuación:
- Componente 03: capacidades suficientes para comunicar alertas y/o alarmas.
'' https·//ofl5.mer.gob.pellnv1ertelconsultapublica/consulta1nvers1ones
11 La Resolución Ministerial n." 173-2015·PCM de 10 de julio de 2015, publicado al dla siguiente en el Diario Nacional El Peruano, define el
Sistema de Alerta Temprana (SAT). como: • ( ..) el conjunto de capacidades. instrumentos y procedimientos articulados con el propósito
de monitorear. procesar y sistematizar información sobre pe/ígros prev1s1bles en un área especifica. en coordinación con el Centro de
Operaciones de Emergencia. con la finafidad de difundir y alertar a las autondades y a la población sobre su prox1m1dad. facilitando la
aplicación de medidas anticipadas y una respuesta adecuada para reduck o evitar la perdida de vidas. daños materiales y al amblen/e"
" Conforme al numeral 2.2 ·Beneficianos directos - Valor en et ultimo año del honzoote de evaluación". conforme al formato n." 07-A
registrado el 17 de julio de 2019.
'~ Conforme actualización al 22 de agosto de 2023. conforme formato n. • OS·A-Registros en la fase de e¡eruc1ón.
•• A la UEI • IGP, le corresponde.
- Componente 01. suficiente recopilación y evaluación de la información sobre el analisis sistemático del peligro sism1co.
- Componente 02: suficiente equipamiento para el sistema de vigilancia y monitoreo del peligro sismico.
11 Mediante Resolución de Secretaria General n.• 014·2020-INDECI de 26 de marzo de 2020, se aprobó el Mapa de Procesos de INDECI,
el que conforme la Ficha Técnica Nivet o· Preparación para las Emergencias o Desastres. el que es de bpo misional yse encuentra a
cargo de la Dirección de Preparación -DIPRE: y, por el cual INDECI bene a su cargo la "Supervisión del Sistema de Alerta Temprana·.
para lo que se requiere como elemento de entrada el ' Equipamiento para el servicio de Alerta Temprana·.
Informe de Control Específico N° 030-2023·2·3376

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LA CONTRALORÍA
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- Componente 04: suficiente capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia de

un peligro sísmico.
Del requerimiento del área usuaria
Mediante Resolución Jefatura! n.º 234-2020-INDECI de 16 de setiembre de 2020 (Apéndice

n. º 4) el titular del INDECI aprobó el Estudio Definitivo equivalente a expediente técnico de los
componentes 3 y 4 del proyecto de inversión (Apéndice n.º 5), en cuyo contenido detalla las
características técnicas del equipamiento necesario para la operatividad del proyecto de
inversión, base sobre el cual, la Dirección de Preparación del INDEC 1, en adelante DIPRE, en
calidad de área usuaria elaboró las especificaciones técnicas del requerimiento que forma parte
de las bases del procedimiento de selección Licitación Pública n.º 02-2023-INDECI denominado
"Adquisición e implementación del sistema de difusión y comunicación de mensajes de alerta en
el marco del sistema de alerla temprana ante sismos en los departamentos de la costa del Perú.
en el marco del proyecto de inversión n. º 2454990", requerimiento que fue remitido a la Oficina
General de Administración , en adelante OGA, mediante memorándum n.º D000020-2023-
INDECl-DIPRE de 10 de enero de 2023, constituyéndose este, el requerimiento emitido por el
área usuaria (Apéndice n.º 6).
De la designación del comité de selección
Para el desarrollo del procedimiento de selección, mediante Formato 11 n.º 005-2023-INDECl-

OGRA que corresponde a "SOLICITUD Y DESIGNACIÓN DE MIEMBROS PARA INTEGRAR
EL COMITÉ DE SELECCIÓN", en adelante Formato 11 n.º 005-2023-INDECl-OGRA (Apéndice
n.º 7), con firma digital del 17 abril de 2023, el señor Osear Arturo De La Cruz Orbegozo, jefe de
la Oficina General de Administración. aprobó la designación del Comité de Selección a cargo del
desarrollo del procedimiento de selección, conformado por los siguientes miembros titulares:
Marco Antonio Fernández Portocarrero con DNI n.º 10202035, Presidente18

Luis Rolando Castro Herrera con DNI n.º 70986067, Primer miembro
Walter Quispe Hualla con DNI n. º 23964885; Segundo miembro
De la convocatoria
Mediante Formato 1 n.º 014-2022-INDECl-OGA que corresponde a la "SOLICITUD Y

APROBACIÓN DE EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN" (Apéndice n.º 8), se aprobó el 14 abril
de 2023 con firma digital del señor Emer José Vidal Pardave en calidad de jefe la Oficina de
Logística y del señor Osear Arturo De La Cruz Orbegozo, en calidad de jefe de la Oficina General
de Administración, el expediente de contratación del procedimiento de selección de la Licitación
Pública n.º 002-2023-INDECI "Adquisición e implementación del sistema de difusión y
comunicación de mensajes de alerta en el marco del sistema de alerta temprana ante sismos en
/os departamentos de la costa del Perú. en el marco del proyecto de inversión n º 2454990", en
adelante LP n.º 002-2023-INDECI.
De ese modo, el 17 de abril de 2023 se registró la convocatoria del procedimiento de selección

en el portal web del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE (Apéndice
n.º 9), detallando el cronograma de las etapas del proceso.
1& Se1V1dor con certificación del OSCE a nivel Intermedio vigente del 12 de ¡ulio de 2021 al 11 de julio de 2023.
Informe de Control Especifico N° 030·2023·2·3376

Período de 12 de julio de 2023 al 7 de agosto de 2023
00009
~
LA CONTRA LO RÍA
1 l'IP41 lll I ·\ R!PI RI 1( 1' llll l'IRI
INDECI
TLT ..1. rr~.,-,.
Pag 8de 45
Integración de las bases
Durante la etapa de formulación de consultas y observaciones, la empresa participante lndra

Perú SAC solicitó al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, en adelante OSCE,
emitir pronunciamiento sobre la absolución a sus observaciones efectuadas a las bases de la LP
n.º 002-2023-INDECI; en virtud de ello. el OSCE emitió el Pronunciamiento n.º 241-2023/0SCE-
DGR19 (Apéndice n.º 10) de 3 de julio de 2023, integrando las bases administrativas de manera
definitiva de la LP n,º 002-2023-INDECI (Apéndice n.º 11 ), en adelante bases integradas
definitivas.
Presentación de ofertas
La presentación de ofertas se llevó a cabo en el periodo establecido en el cronograma del

SEACE, es decir, el 12 de julio de 2023, fecha en que cuatro (4) postores presentaron sus ofertas
según lo señalado en el numeral 5 del Acta n.º 006-2023-CS de 14 de julio de 2023 "Acta de
apertura de sobres, evaluación de las ofertas y calificación: bienes", en adelante Acta n.º 006-
2023-CS (Apéndice n.º 12), tal como se detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro n.º 1
Postores y admisión de las ofertas
Nº Nombre o rezón social del postor Fecha de presentación Hora de
oresentación
1 CONSORCIO ALERT SOLUTIONS 12/07/2023 17 42 1
2 CIME COMERCIAL SA 12107/2023 15 39 1
-
CONSORCIO: UNU SAC - ACOUSTIC TECHNOLOGY
-
3 1210712023 23 24
INC
CONSORCIO: NEWID CORP S.A.C-QINGDAO
4 12/0712023 2334
KESON SAFETY TECHNOLOGY CO. LTO
.
Fuente· Ac1a n • 006 -2023 Acta de apertura de sobres, evaluac1on de las ofertas y cahf1cac1on· Bienes. de 14 de JUiio de 2023.
Elaborado por: Com1s1ón de Control
Admisión, evaluación y calificación de la Oferta
En esta etapa, el comité de selección señaló en el numeral 8 "Detalle de las ofertas admitidas y
que pasan a evaluación" del Acta n.º 006-2023-CS que, de las cuatro (4) ofertas presentadas20,
únicamente fue admitida la del Consorcio ALERT SOLUTIONS, conformado por NEWID CORP
SAC y QINGDAO KESON SAFETY TECHNOLOGY CO.LTO, en tanto las ofertas presentadas
por el resto de participantes tendrían observaciones respecto a la presentación del precio de la
Pconunaamiento n • 241-2023/0SCE-OGR de 3 de julio de 2023 mediante el cual se concluye. enue ouos lf'ltegrar las bases y modificar
el cfOnograma confonne se expone
4 1 Se procederá a Ja integración delínittva de las Bases a traves del SEACE en atenctón a lo estableclCJo en el articulo 72 del
Reglamento
1J
4 3. Una vez emitido el pronunciam1ento y registrada ta mtegracion de Bases defimtivas por el OSCE. COffesponderá al comité de
selección modificar en et cronograma del procectímiento, tas fecllas del registro de participantes. presen/ación de ofertas y otorgamiento
cte la buena pro. temendo en cuenta que. entre ta integración de Bases y la presentación ele propuestas no podra mediar menos de
siete (7) dlas habites. computados a partir del día siguiente de la publicación ele tas Bases Integradas en el SEACE. conforme a lo
dispuesto en el articulo 70 ctel Reglamento.
()"
1Q En el formato de 'Acta ele Apertura de sobres. evaluac1on de las ofertas y calificación Bienes· n.• 006-2023, se aprecia que en el numeral
7 "Detalle de las ofertas que no fueron admilidas· se consigno por error al consorcio ALERT SOLUTIONS confonnado por NEWID CORP
SAC y QINGDAO KESON SAFETY TECHNOLOGY CO. LTD, toda vez que se veflficó en el Anexo 06 de su oferta (folio n.• 31) que si
detalló el precio de la oferta en dolares americanos, lanto para la prestación principal como la accesoria.

00016
~ INDEC
LA CONTRA LORÍA ~T'TllfO \Ar'()"-.\ ('lf rrtk'>J. C,-..1
t ,[',fNAI t>r IA Nll'UBI KA llFI PtMt •
Pág. 9 de 45
prestación principal y accesoria en dólares americanos, conforme a lo establecido en las bases

integradas definitivas: literal h)21 del numeral 2.2.1.1 y Anexo n.º 6 "Precio de la oferta•22.
Con relación al postor consorcio ALERT SOLUTIONS, confonnado por las empresas NEWID
CORP. S.A.C. y QINGDAO KESON SAFETY TECHNOLOGY CO. LTO., en adelante ALERT
SOLUTIONS, la comisión de control verificó que su oferta no correspondía ser admitida por
cuanto cumplió con acreditar una de las Características Principales del equipamiento: "B.
Equipamiento Comunicación Satelital BGAN", establecido en el numeral 2.2.1.1 del Capf tul o
11 ''Del procedimiento de selección", así como, el Anexo 04 "Caracteristicas del equipamiento"
del numeral 6, de las Especificaciones Técnicas del Capítulo 111 "Requerimiento, de la Sección
Especifica de las bases integradas definitivas de la LP
n.º 002-2023-INDECI, que establece:
"(...)
SECCIÓN ESPECÍFICA: CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE
ELECCIÓN
CAPITULO 11
DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
( ..)
2.2. 1. Documentación de presentación obligatoria
2.2. 1. 1. Documentos para la admisión de la oferta
( ...)
e) El postor debe presentar tales como autorizaciones del producto, folletos,
instructivos, catálogos o similares, donde se pueda corroborar las siguientes caracteristicas
principales:
CARACTERISTICAS A ACREDITAR
A.(. ..)
(.. .)
B. Equipamiento Comunicación Satelital BGAN4
Característica
• Tecnología
- ¡ Importante
• Standard IP BGAN
• Streaming IP BGAN
..
( .)
El comité de selección verifica la presentación de los documentos

requeridos. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no
admitida.
(. . .)
4. Consulta 367 (ANGLO ACEESORIOS E.IRL) se aclara la solicitud
Se aceptarán tecnologías similares a la tecnología de Red Global de Banda Ancha Satelital
(BGAN) con una latencia igual o mejor en el intervalo de 900 - 1100 milisegundos, así como la
contratación del servicio con cualquier proveedor de servicio satelitales."
( .. .)
CAPÍTULO 111
REQUERIMIENTO
3.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
21 Pagina 16 de las bases integradas definitivas.

21 El ultimo arralo del Anexo 6. establece.
lm nante ara la Entidad
"El postor deberá detallar en el precio de su oferta, el monto corres¡¡ond1enle a ta prestación principal y tas prestaciones accesorias
Informe de Control Específico N" 030·2023·2·3376

00011
cuadro siguiente:

-~
LA CON T RA LOR Í A
1.t 'IERAI or 1 ~ Rll'IJllllL·\ l)[I t'I Nll
Pag. 11 de45
Cuadro n.º 2
Espec1 1cac1ones tecnicas del eauipamiento de comunicación satelital BAGN
Caracteristica Esoeciticación técnica; eauioamiento Satélite tecnoloaia BGAN
Terminal tecnologia BGAN M2M Broadband Global Area Network diseñado
Tecnologia para operar en 1nmarsat con conectividad IP extremo a extremo. Disponibilidad
del 99.9%
Puertos de RJ45 Connector with PoE M1cro-AB USB - 8 pin Ethernet interface - 4 x l/Op
conexión pins - 3 oin OC oower input
Temp. Operación -40ºC a +55ºC
Input Voltaje 10.5 - 32 VDC Poe+ IEEE 802.3at Type 2 Class 4 via RJ45
Consumo potencia Transmisión en rango 20W. Stand by en rango 2 - 5 W
IP Rating IP-66
Firmware Actualización Over the air y local
Certificaciones CE, FCC, IC
lnmarsat M2M certificado, BGAN Class 2
Standar IP BGAN Hasta 464 kbps (Tx) Hasta 448 kbps (Rx)
Streaming IP BGAN 32, 64, 128 kbps
Fuente: Especificaciones técnicas del Estudio Definitivo equivalente a expediente técnico de los
componentes 3 y 4 del Proyecto de Inversión.
Elaborado por: Comisión de control.
Dicha necesidad de que el "Equipamiento Comunicación Satelital BGAN" se encuentre:

"Totalmente protegido contra ta entrada de polvo", así como, "Protegido contra fuertes
chorros de agua" según lo señalado en las bases integradas definitivas de la LP n.º 002-2023-
INDECI, se debe a las características geográficas de los puestos de difusión donde serán
instalados los equipos, ya que. en el estudio definitivo de los componentes 3 y 4 del proyecto de
Inversión n.º 2454990, se señala en el numeral 3.7 (página 52) de la Memoria Descriptiva del
estudio definitivo de los componentes 3 y 4 del proyecto de inversión, que el equipamiento debe
ser instalado en la parte externa del montaje del equipamiento de difusión satelital, lo que se
aprecia en el plano n. º 13 (página 408) del estudio definitivo (Apéndice
n.º 5):
"3.7 Subsistema de puestos de difusión

Canales de comunicación
El gabinete que albergará los equipos de comunicaciones contendrá en su interior los equipos de radio
VHF. 3G. 4G LTE y TDT EWBS.
El equipamiento BGAN. debido a sus características. se dispondrá en el exterior. próximo al gabinete.
con una conexión cableada para la transmisión.
(. .. )"(Subrayado propio)
Por ello, a fin que dicho equipamiento cumpla su función prevista de implementar un sistema de
alerta temprana ante la ocurrencia de sismos, era necesario contar con los niveles de protección
que cautelen su funcionamiento y durabilidad, característica establecida en el estudio definitivo
de los componentes 3 y 4 del proyecto n. º 2454990 que sustenta el requerimiento del área
usuaria emitido mediante memorándum n.º D000020-2023-INDECl-DIPRE de 10 de enero de
2023.
Al respecto, de la evaluación de la oferta presentada por el Consorcio ALERT SOLUTIONS

(Apéndice n. º 13), se verificó que para la admisión de su oferta, en primer lugar debia acreditar
el cumplimiento del citado numeral 2.2.1. 1 "Documentos para la admisión de la oferta" de la
Sección Específica de las bases integradas definitivas concerniente al equipamiento: ..B.
lnfonne de Control Específico Nº 030-2023-2·3376

Periodo de12 de julio de 2023 al 7 de agosto de 2023
00013
~
LA CONTRA LORÍA
, ,,,[,,., l)f 11 Rrrl Blll~ l)fl l'IHl
Pág 12 de 45
Equipamiento Comunicación Satelital BGAN23", es decir, el equipamiento propuesto debía

acreditar que "{. ..) cumplan con las especificaciones técnicas mínimas para su funcionamiento
con la tecnología de Red Global de Banda Ancha Satelital. así mismo, que cumpla con el nivel
de protección ante agua y polvo (IP66)", según lo previsto en las bases del procedimiento de
selección.
Sin embargo, se advirtió que en el folio 192 de la propuesta técnica del consorcio ALERT
SOLUTIONS rotulado como "HOJA DE PRESENTACIÓN DEL EQUIP0"24, el "EQUIPAMIENTO
DE COMUNICACIÓN INTERNET SATELITAL" ofrecido corresponde a la marca "STARLINK",
sin detallar el modelo "S/M"; tal como se muestra en la siguiente imagen:
Imagen n.º 1
Muestra la acreditación del Equipamiento Comunicación Satelital BGAN que formó parte
de la oferta de consorcio ALERT SOLUTIONS
11 HOJ A D E PRESENTACION DEL EQUIPO
NOMB RE O Rl\ZON SOCIAL DEL POSTOR -- ~ l

CON SORCIO A LERT SOL UTI ONS
DENOMINACIÓN
DEL EQUIPO EQUIPAM IENTO COMUNICACIÓN INTET<N E T SATcLITAL
-
~RCA STARL.INK
MODEL.O S/M
~~~
11-ICACIONES TECNICAS
R EQUERIMIENTOS T ÉCNICOS M INIMOS Blon orv11•do eumplo con 01 1 El uustanto ¡;;---
Requot1m;onlo TCcnk:u on c uontrA on lo
(sogun ' " '"' Indicado e s 111 hoj n do loe Mlntrno.
IOllO\ o r(a on ol
ospoc lflcnclonos tóc nlc as). Sl NO
Tecnolonia : Terminal tecnologla BGAN M 2M ---- fo tlon ú~
Broadh..-.n <J G lobal Area N e tworl<; con X ...

conectividad IP extr e m o a extre mo.
Dlsponlbl lld a d del 99 9%
I
Stand aru IP BGAN: Hasta 464 kb ps (Tx ) X
H asl ;, '111 8 kbp s (Rx) I / '-
Streamlng IP BGAN: 32 64 120 k bps X
Tri --
Fuente: follo 192 de la oferta de ALERT SOLUTIONS.
Al respecto, se verificó que en los folios 193 al 196 de la oferta del Consorcio ALERT
SOLUTIONS, unicamente se señalan datos técnicos generales del equipamiento "STARLINK",
presentados a fin de corroborar las características del 'Equipamiento Comunicación Satelital
BGAN", que en este caso corresponden a las de tecnología standard IP BGAN y Streamíng IP
BGAN requeridos en las bases.
Es por ello que, considerando que en los citados folios del 192 al 196 de la oferla presentada
por el consorcio ALERT SOLUTIONS, no se precisó el modelo del "EQUIPAMIENTO DE
COMUNICACIÓN INTERNET SATELITAL" de marca "STARLINK", por lo que, se verificó en la
página web oficia12s (Apéndice n.º 14) de la referida marca, que esta posee en el mercado los
modelos: Estándar (Standard) compuesto por antena y router, Alto Rendimiento (High
Performance) y Alto Rendimiento Móvil (Flat High Performance), compuestos por antena, router
y fuente de poder; modelos que cuentan con "Clasificación Ambiental" de grado de protección
(del inglés: lnternational Protection), en adelante IP, los niveles de protección de 54 y 56; tal
como se muestra en los siguientes cuadros:
.•1 Red Global de Banda Aneha Satelital, en adelanle BGAN.

" Suscrito por l/"Niana Camacl'lo Grande, en calidad de representante común del Consorcio ALERT SOLUTIONS.
is Busqueda realizada el 2 de agosto de 2023. en la dirección electJónlca. hrtps /lwww sta~1nK com/spectfications

0001,
~ INDECI
LA CONTRALORÍA ' '' ".r ''••11 rn• a., 1
( ,f ' ' KAI I)[ 1 \ NLPUllUCA IJCI i'I Nl
Pag 14 de45
Cuadro n.º 4
comparaf1vo de 1as caractenstrcas
.. de 1os equipos ST ARLINK - FUENTE DE PODER
MODELO STARLINK
CARACTERISTICAS/ MODELO STARLINK ALTO
ALTO
DESCRIPCIÓN RENDIMIS:NTO RENDIMIENTO MÓVIL
l Clasificación
ambiental
Temperatura de
IP56
-30ºC a 50ºC (-22ºF
IP56
-30ºC a 50ºC (-22ºF a 122º
J
funcionamiento a 122º F) F)
Terminal de puesta a Terminal de puesta a tierra
Conexión a tierra
tierra dedicada dedicada
Soporte de pared
Montaje Soporte de pared incluido
incluido
..
Fuente. Pagina Web de STARLINK ht•r· w. •. Sl~ll rk CO~l ,p•!C1f Cill!OtlJ o sp~
" 1
Elaborado: Evaluador
De ese modo, el equipamiento ofrecido por el Consorcio ALERT SOLUTIONS no cumplió lo

requerido por el área usuaria y que fonTia parte de las bases integradas definitivas, según lo
descrito en los numerales 1.3 y 4.4 26 "Equipamiento Comunicación Satelital BGAN" del Anexo
04 "Caracteristicas técnicas del equipamiento" del Capítulo 111 de la Sección Específica, que
establecen la necesidad de contar con un IP Rating de IP-66, el cual es una especificación
alfanumérica que hace referencia a los grados de protección contra agentes solidos o liquidas a
los cuales estarán expuestos los equipos electrónicos y eléctricos. Adicionalmente, las notas al
pie n.º 13 y 24 27 de las bases integradas definitivas, reafirman la necesidad de cumplir con
el nivel de protección ante agua y polvo (IP-66).
Mientras que, el equipamiento señalado en la oferta del Consorcio ALERT SOLUTIONS, en

cualquiera de sus modelos (Estándar, Alto Rendimiento o Alto Rendimiento Móvil) señala contar
con IP-56, por lo que no brindarían la protección necesaria contra el ingreso de agentes solidos
como el polvo a los equipos; tal como se describe en los cuadros siguientes:
Cuadro n.º 5
" IP . S01rdos
Gra dos de protecc1on
PRIMER DIGITO IP
NIVEL DESCRIPCIÓN
o Sin protección
1 Protegido contra la entrada de elementos sólidos de hasta 50 mm
2 Protea1do contra la entrada de elementos sólidos de hasta 12,5 mm
3 Prote<iido contra la entrada de elementos sólidos de hasta 2,5 mm.
4 Proteaido contra la entrada de elementos sólidos de hasta 1 mm.
5 Prote<iido contra la entrada de polvo.
1 6 Totalmente protegido contra la entrada de oolvo. 1
Fuente: Norma Internacional CEI 60529 Oegrees of Proteclion
Segundo dígito de la especificación IP, que hace referencia a la protección contra el ingreso de
agentes líquidos a los equipos electrónicos:
16Páginas 62 y 80 del Anexo 04. Capítulo 111 ·Requerimiento de las bases integradas delinibvas.
n "Consulta 119 (CIME COMERCIAL S A.): Se acepta la solicitud
Se aceptaran eqwpos similares que cumplan con las especificaciones tecnicas mínimas para su funcionamiento con la tecnología de Red
Global de Banda Ancha Satelital. así mismo. que cumpla con el nNel de proteccion ante agua y polvo (IP66) •
Informe de Control Específico Nº 030-2023·2·3376

Período de 12 de julio de 2023 al 7 de agosto de 2023
00016
~1
LA CONTRA LORÍA
f.(,flit\l UI l\Mlf'\ Hllf._'\Ufl ~·t~l
INDECI
t !TOlllfttr" ., r-
Pag. 15de45
Cuadro n.º 6
-
.. IP L'IQUI"d O
Gra do de Protecc1on
SEGUNDO OIGITO IP
NIVEL DESCRIPCION
o Sm oroteccion
1 Proteoido contra la ca1da vertical de ootas de aoua.
2 Proteoido contra las caídas verticales con una mclínac1ón max de 15º de la envolvente.
3 Proteoido contra el agua en forma de lluvia con inclinación max De 60º
4 Proteo ido contra orovecciones de aq ua.
5 Proteaido contra chorros de agua.
6 Proteoido contra fuertes chorros cJe agua.
7 Proteo1ao contra los erectos ae mmers1on de aaua lemooral.
8 Proteoido contra los efectos de la inmersión orolonaada en aaua
Fuente: Norma lnlemaoonal CEI 60529 Degrees ol Protection
En consecuencia, el equipamiento de marca STARLINK ofrecido por el consorcio ALERT

SOLUTIONS. en ninguno de sus modelos cumplia con acreditar la caracteristica principal del
"Equipamiento Comunicación Satelital BGAN", IP Rating - 66 (IP-66) establecido en las bases
integradas definitivas de la LP n.º 002-2023-INDECl2ª, así como, lo requerido en el estudio
definitivo de los componentes 3 y 4 del proyecto de inversión n.º 2454990, de modo tal que
asegure el cumplimiento de la finalidad pública de dicha contratación.
No obstante a lo expuesto, correspondía que el comité de selección, presidido por Marco Antonio
Fernandez Portocarrero e integrado por Luis Rolando Castro Herrera y Walter Quispe Hualla,
declare inadmisible la oferta presentada por el consorcio ALERT SOLUTIONS, sin embargo, se
apartó de lo establecido en las bases integradas definitivas, y por consiguiente, del estudio
definitivo de los componentes 3 y 4 del proyecto de inversión, admitiendo, evaluando y
calificando la oferta del citado consorcio, contraviniendo los numerales 73.2 y 74.1 de los
articules 73 y 74 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, D.S. n.º 344-2018-EF,
respectivamente. que establecen que la admisión y evaluación de las ofertas presentadas se
realiza cuando el comité de selección previamente determina si la oferta responde a las
características y/o requisitos funcionales y especificaciones técnicas establecidas en las
bases, maxime, cuando dicha norma prevé en el numeral 46.4 de su articulo 46 que el comité
de selección se encuentra facultado a solicitar el apoyo requerido a las dependencias o areas
pertinentes de la entidad, sobre cualquier aspecto del requerimiento y las bases del
procedimiento de selección.29
1 AJ respecto Tnbunat de Conlratac100es del Estado en el numeral 7 de las consideraclOlleS previas del Anahs1s de la Resoluoon
n • 171-2022·TCE·S4 de 20 de enero de 2022. establece "7 Tam/)¡en es oportuno enfa&zar que las Bases constituyen las reglas
definitivas del procedimiento de selección y que es en función de ellas que debe efectuarse la calíflcaclón y evaluación de las
ofertas, quedando tanto las Entidades como los postores. sujetos a sus disposiciones ( )
• Reglamento de la Ley de Conlratac100es del Estado. aprobado coo Decreto Supremo n • 344-2018·EF publicado el 31 de diciembre de
2018 senala
"Articulo 46. Quórum, acuerdo y responsabilidad
46 4 Durante el desempeño de su encargo el con)re de selecclÓll esta facu"ado {)<Ka soholar el apoyo que requiera de las
dependeac1as o areas pertmentes de la Entidad las que estan obligadas a brindarlo baJO 1esponsabllldact
Articulo 73. Presentacl-Ofl de ofertas
( )
73 2 Para la a<1mis1on de las oferlas, el com1te de selecc1on venlica la presentac10n de lo exigido en los /llera/es a). b). c). e) y~ del
articulo 52 y determma s1 las ofertas responden a las caracte11sticas y/o requisitos lunc1011ales y condiciones de tas
esp1JCJficac1011es lécnicas especificadas en las bases De no cumplir con lo requenclo, la oferta se considera no admitida
Articulo 74. Evaluación de las ofertas
74 1 La ova/uaclÓn de ofertas consiste en la aplicación de los /actores de evaluactón a las oferlas que crimp/en con lo sellalado en
el 11umeral 73 2 del artículo 73, con el objeto de determinar la oferta con el mejor pttnla¡e y el arde11 de prelación de las
ofertas·
lnlorme de Control E5peclfico Nº 030·2023·2·3376

00017
~
LA CONTRALORÍA
C.f"Rlll ni 111 Ntl'llfll IC-~ nu t'I Nl
Pág 16 de 45
A pesar de ello, el citado comité de selección otorgó un puntaje total de 100 puntos al consorcio
ALERT SOLUTIONS que le permitió obtener el primer lugar en orden de prelación. conforme se
advierte del Acta n.º 006-2023-CS (Apéndice n.º 12), además también suscribieron el Acta de
otorgamiento de la buena pro (Apéndice n.º 15), y consecuentemente, dio lugar al
perfeccionamiento del contrato con el mencionado Consorcio.
Además, cabe mencionar que Marco Antonio Fernández Portocarrero, presidente del comité de
selección, durante el periodo en que se desarrolló la presentación de ofertas, la admisión,
evaluación, calificación, y otorgamiento de la buena pro por el comité de selección, así corno, la
suscripción del Contrato n.° 055-2023-INDECI con el consorcio ALERT SOLUTIONS en el cua1
consignó su visto bueno30, es decir, desde el 12 de julio al 7 de agosto de 2023, no contaba con
certificación vigente por el OSCE, toda vez que de la consulta efectuada al portal web del
SEACE31 , búsqueda de "Funcionarios y se Nido res del Órgano Encargado de las Contrataciones
del Estado", se identificó que, no tenia certificación vigente desde el 12 de julio al 8 de agosto
de 2023. tal corno se evidencia en los certificados expedidos por la Subdirección de Desarrollo
de Capacidades del OSCE de 12 de julio de 2021y9 de agosto de 2023 (Apéndice n.º 17).
Por ello, de conformidad a lo establecido en el numeral 5.332 del artículo 5, y numerales 44.7 y
44.8 del artículo 44 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, D.S. n.° 344-2018-
EF. dicha persona no se encontraba habilitada para participar en ninguna de las fases de
contratación de la Licitación Públíca n.º 02-2023-INDECI. ni a suscribir los documentos de
Admisión, Evaluación, Calificación y Otorgamiento de la Buena Pro, así corno, el contrato n. º
055-2023-INDECI.
Otorgamiento de la buena pll'o
El 17 de julio de 2023, a pesar de los incumplimientos expuestos por parte del Comité de
Selección, a las bases integradas definitivas y a la normativa de contrataciones del Estado,
mediante el Acta n.º 007-2023-CS "Acta de Otorgamiento de la Buena Pro", en adelante Acta
n.° 007-2023-CS (Apéndice n.º 15), suscrita por unanimidad por los miembros del Comité de
Selección, se otorgó la buena pro de la LP n.° 002-2023-INDECI , al consorcio ALERT
¡__ SOLUTIONS, publicándose el "Reporte de otorgamiento de buena pro" a través del portal web
del SEACE (Apéndice n.º 15) bajo la nomenclatura LP-SM-2-2023-INDECl-1 el mismo 17 de
julio de 2023, por el valor adjudicado ascendente a S/ 27 038 991 ,8833.
Consentimiento de la buena pro.
~i<ll INS11. Notificado el otorgamiento de la buena pro el 17 de julio de 2023 y considerando que fueron
....
\; /-
~ cuatro (4) postores los que presentaron sus ofertas, el consentimiento 34 se produjo a los ocho
<:> p
o ....
= .
~~
~
~ #--~~~~~~~~~~~
4s 06 All<l • lo Con oficio n • 000474-2023-INDECl/OGA se indico que el Contrato n." 055-2023-INDECI cuenta con los vistos buenos de los mlegrantes
del comlte de selecc1on. Marco Antonio Femández Ponocarrero y Luis Rolando Castro Herrera (Apéndice n.º 16).
l• https //prodapp2 seace gob.pe/s1can-urwd-pub/logisticol!oqisbcosCertificados.xhtml?1= 1
" "Los seMdores del órgano encargado de las conl!atac10nes de la Entidad que, en razón de sus funciones inteMenen d11ectamente en
alguna de las fases de la contratación. son profesionales y/o técnicos certificados A través del procedimiento de cerlincación de los
seMóores del órgano encargado de las contrataciones de las Enlidades, se cerlifican, o los ya certificados. me¡oran su nivel. Dicha
certificación habílita a los servidores a prestar servicios en el órgano encargado de las contrataciones v tiene una vigencia de
dos (021 años
n En el Sistema Electronico de Contrataciones del Estado - SEACE se consigno el monto en soles de la oferta presentada por Consorcio
ALERT SOLUTIONS en ef "Anexo 06 - Precio de la Oferta" por USSS 7 512 918.00. señalando el tipo de cambio del dla de SI 3.599 en
el numeral 9 del Acta de Apertura de sobres, evaluación de las ofertas y cahficacioo
" Numeral 64 1 del articulo 64 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. aprobado con D.S. n.• 344-2018-EF y modificatorias.
Articulo 64. Consenhmento del otorgamiento de la buena pro
lnfonne de Control Especifico N° 030-2023-2-3376

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LA CONTRALORÍA
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INDEC
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(8) días hábiles siguientes a la notificación de su otorgamiento, es decir, el 31 de julio de 2023,

siendo registrada en la plataforma web del SEACE el 1 de agosto de 2023. Es asi que, el postor
ganador de la buena pro ALERT SOLUTIONS, debía presentar la documentación (requisitosps
para perfeccionar el contrato, dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el
SEACE del consentimiento de la buena pro (1 de agosto de 2023), es decir, hasta el 11 de
agosto de 2023.
Sobre lo antes señalado, es importante mencionar que, durante este intervalo de tiempo, el 3 de
agosto de 2023, el OCI del INDECI llevó a cabo el Servicio de Control Simultáneo en la
modalidad de Orientación de Oficio36, de cuyo resultado emitió el Informe de Orientación de
Oficio n. º 0012-2023-0Cl/3376-SOO de 3 de agosto de 2023 comunicado al Titular de la Entidad
con oficio n.º 000113-2023-INDECl/OCI de la misma fecha (Apéndice n.º 19), informe que fue
precisado en cuanto a su numeración con n.º 0013-2023-0Cl/3376-SOO, en adelante, lnfonne
de Orientación de Oficio n.º 0013-2023-0Cl/3376-S0037, mediante la cual se hizo de
conocimiento al señor Carlos Manuel Yáñez Lazo, en su calidad de jefe institucional del
INDECl38, la situación adversa relacionada a que el ·comité de Selección admitió la propuesta
técnica de postor que no cumpliría con las especificaciones técnicas contenidas en las bases
integradas definitivas de la LP n. º 002-2023-INDECI, ni lo requerido en el expediente técnico del
proyecto de inversión, consecuentemente le otorgó la buena pro: situación que podría generar
riesgo de que la Entidad suscríba contrato con el postor a pesar de dichos incumplimientos.·
El citado lnfonne de Orientación de Oficio n.º 0013-2023-0Cl/3376-SOO, advierte que durante

la fase de selección en las etapas de admisión, evaluación y calificación, se contravinieron los
numerales 73.2 y 74.1 de los artículos 73 y 74 del Decreto Supremo n.° 344-2018-EF,
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, al haberse apartado el comité de selección
del cumplimiento de lo establecido en el literal e) del numeral 2.2.1.1 "Documentos para la
admisión de la oferta", numeral 2.2.1 "Documentos de presentación obligatoria", del Capítulo 11
"Del Procedimiento de selección", y, numeral 1.3 'Equipamiento Comunicación Satelital BGAN",
del Anexo 04 "Características técnicas del equipamiento" del Capítulo 111 de la Sección Específica
de las Bases Integradas Definitivas; lo que advierte a su vez el incumplimiento del numeral
01.01 .04 "Equipamiento comunicación satélite BGAN" (página 71 ), numeral 6
I
"Especificaciones técnicas generales", del expediente del estudio definitivo del componente 3 y
4 del proyecto de inversión n.º 2454990, que establece la necesidad de que el "Equipamiento de
Comunicación Sate/ítal BGAN' cuente con IP Rating 66.
De ese modo, se advirtió al titular del INDECI que, a pesar de que el equipamiento ofrecido por
el consorcio ALERT SOLUTIONS no cumplia lo requerido en las bases. adjuntó a su oferta el
"Anexo n. º 3- Declaración jurada de cumplimiento de las especificaciones técmcas contenidas
en el numeral 3. 1 del Capitulo 11r 39 (Apéndice n.º 21 ), lo que significa que la oferta presentada
por dicho postor contenia información inexacta, circunstancia que constituye causal de nulidad
64 1 Cuando se hayan presentado dos (2) o mas ofenas el consent11111ento de la b!lena pro se produce a los ocho (8} dias habiles
siguien/es a la not1ficación de su otorgamiento sin que /Os postores hayan e¡erado el derecho de interponer el recurso de apelaaon"
Numeral 1411 del articulo 141 del Reglamento de la Ley de Contra1ac1ones del Estado. aprobado con OS n • 344-2018-EF. y
modifica tonas sena1a· • 141 1 Dentro del plazo de ocho (8) dias hábiles siguientes al registro en el SEACE del consentimiento de la buena
pro o de que esta haya quedado administrativamente firme el postor ganador de la buena pro presenta los requisitos para perfeccionar
el contrato·
"' Cuyo ob1ebvo correspond1a "Determinar si la presentaclén y evaluacion de la ofena ganadora de la LP n • 002-2023·/NDéCI. se llevan a
cabo conforme a tas bases mregradas definitivas. al proyecto de inversión y a la nom1a11va aplicable"
• Informe de Oríentac1on de Oficio cuya numeración fue precisada mediante oficio n • 000119-2023·1NDECllOCI de 8 de agosto de 2023,
al haberse consignado por error el número 0012-2023-0Cl/3376, correspondiendo la numeración correc1a 0013-2023-0Cl/3376
(Apéndice n.º 20)
)ji Designado mediante Resolución Suprema n. • 043-2021 ·DE de 8 de setiembre de 2021
'' Requenda como documento de presentación obligatoña para la admisibilidad de las ofertas.
Informe de Con1rol Especifico Nº 030-2023·2·3376

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LA CONTRALORÍA
1l '-IN.\11111\ Mii'\ 11111 •1111 f'IRl
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del otorgamiento de la buena pro, conforme a lo establecido en el numeral 44.2 de La Ley de

Contrataciones del Estado40 , devenido del incumplimiento a las bases integradas definitivas y al
Reglamento de la citada Ley 41 .
En consecuencia, este Órgano de Control Institucional dio a conocer al Titular de la Entidad,

contravenciones a las normas legales así como las normas esenciales del procedimiento de
selección, que ameritaban la adopción oportuna de las acciones preventivas y correctivas previo
a la suscripción del contrato, sin embargo, se continuó con el procedimiento de selección, lo
que permitió que el 7 de agosto del 2023 se suscriba contrato con el Consorcio ALERT
SOLUTIONS, tal como se describe a continuación:
Gráfico n.º 2
Muestra la trazabilidad desde la buena pro hasta el perfeccionamiento del Contrato
r BUfNA P RO J PU\r u :.u O>tAMlL,.JO

QO CONJ BAJO
Julio Ag ost o
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B dio.s lu'.lbile~
I Elaboración: Comisíon de control
Situación que se produjo con el conocimiento del señor Carlos Manuel Yáñez Lazo quien, en
calidad de jefe institucional del INDECI, y, en el marco de los literales e)42 yg)43 del numeral 6.1.9
de la Directiva n.º 013-2022-CG/NORM "Servicio de Control Simultáneo"44, debía disponer las
acciones preventivas o correctivas tendientes a superar la situación adversa identificada en el
Informe de Orientación de Oficio n.º 0013-2023-0Cl/3376-SOO, en vista del evidente
• El Texto UntCO Ordenado de la Ley n • 30225. Ley de Contrataaones del Estado. aprobado con Decreto Supremo n • 082-2019-EF
v19ente desde el 13 de marzo de 2019. estipula:
44 1 El Tnbunal de Contrataoones del Estado en los casos que cooozca declara nulos los actos expedidos cuando hayan sido dictados
por organo lllCompetente cx>ntravengan las normas legales. contengan un 1mpos1ble ¡und1co o prescindan de las nonnas esenoales
del procedmento o de la forma presenta por la normativa aplicable. debiendo expresar en la resoluCIOl1 que expida la etapa a la
que se retrotrae el proced11111ento de seleroon o el procedirmento para implementar o extender la v19enc1a de los Catalogas
Electron1cos de Acuerdo Marco
44 2 El Titular de la Enbelad declara de oficio la nulidad de los actos del proced1m1ento de seleccion. por las mismas causales previstas
en el parrafo anterior, solo hasta antes del perlecc1onam1ento del contrato, sin pel)u1c10 que pueda ser declarada en la resolución
reca1da sobre el recurso de apelacion. (...)
" Numerales 73 2 y 74 1 de los articules 73 y 74 del Decreto Supremo n.• 344-2018·EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado
" "Disponer y asegurar que se adopten las acciones preventivas o correctrvas que considere pertinentes. respecto de las situaciones
aciVersas comunicadas·.
" "Cautelar que las acciones preventivas y correctivas adoptadas para corregir tas situaciones adversas. sean concretas, posibles
venlicables y oportunas.
" Aprobada mediante Resolución de Contralorla n.º 218·2022·CG de 30 de mayo de 2022 y modificatonas

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LA CONTRALORÍA
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incumplimiento a las bases integradas definitivas de la LP n.º 002-2023-INDECI y la normativa

de contrataciones del Estado que ameritaban evaluar la declaratoria de nulidad de la buena pro
conforme a sus competencias; sin embargo, con memorando múltiple n.º 000052-2023-
INDECl/JEF INDECl45 de 4 de agosto 2023 (Apéndice n.º 22) remitido a la Oficina General de
Administración y Dirección de Preparación, con conocimiento de la Secretaria General,
únicamente dispuso:"(...) se requiere que adopten las acciones preventivas y/o correctivas que
correspondan en el ámbito de su competencia( .. .)".
En virtud del cual, Óscar Arturo De la Cruz Orbegozo, jefe de la Oficina General de
Administración, puso en conocimiento a Emer José Vid al Pardave, jefe de la Oficina de Logística.
lo dispuesto por el titular de la entidad mediante Proveido n.º 016029-2023-INDECl/OGA del 4
de agosto de 2023 (Apéndice n.º 23), que señala como asunto: "Notificación de Informe de
Orientación de Oficio n. º 012-2023-0C//3376-SOO" y como única indicación: "Emitir informe
técnico en el plazo de 1 día a fin de dar respuesta al Oficio n. º 000113-2023-INDECll OC/".
Sin embargo, a pesar de que la comunicación de la situación adversa identificada en el

otorgamiento de la buena pro al Consorcio ALERT SOLUTIONS, realizado por el OCI del INDECI
el dia 3 de agosto de 2023, vale decir, con una antelación de siete (7) dias calendarios antes del
vencimiento del plazo para la suscripción del contrato con el postor ganador, los citados
funcionarios no adoptaron las acciones preventivas y/correctivas al permitir que el día 7 de
agosto de 2023 la entidad suscriba el Contrato n.º 055-2023-INDECI, con la firma del jefe de la
Oficina General de Administración, Óscar Arturo De la Cruz Orbegozo, y el visto bueno del jefe
de la Oficina de Logística. Emer José Vidal Pardave, a pesar de la evidente contravención a las
bases integradas definitivas, y la normatíva de Contrataciones del Estado.
Aunado a ello, se debe señalar que el procedimiento de selección LP n.º 002-2023-INDECI se

llevó a cabo en base al Estudio Definitivo equivalente al expediente técnico de los componentes
3 y 4 del Proyecto de Inversión con código único de inversiones n.º 2454990 que, al ser ejecutado
por dos (2) entidades públicas distintas - IGP e INDECI-, debió ceñirse a los parámetros
técnicos, económicos y ambientales con los cuales fue declarado viable, sin afectar el diseño
técnico de la misma, para lo cual ambas entidades debían adoptar las medidas necesarias a
fin que el proyecto de inversión opere adecuadamente, por lo que correspondió al INDECI
1- contratar la ejecución de los componentes 3 y 4 acorde a las características y especificaciones

técnicas establecidas en el estudio definitivo y en las bases integradas definitivas, de acuerdo a
lo establecido en el numeral 14.6 de la Directiva n.º 001-2019-EF/63.01 46, a fin de asegurar el
cumplimiento de su finalidad pública.
Sobre las medidas preventivas o correctivas realizadas por la Entidad respecto al Informe
de Orientación de Oficio n.º 0013-2023-0Cl/3376-SOO de 3 de agosto de 2023.
Con oficio n.º 000517-2023-INDECl/OGA de 31 de agosto de 2023 (Apéndice n.º 24), el Jefe
de la Oficina General de Administración remitió al OCI del INDECI la carta n. º 00008-2023/CON
•s Con memorándum mli1t1ple n.° 00055·2023-INDECl/JEF INDECI de 8 de agosto de 2023, el titular del INDECI comunico a la OfJcma
General de Administración y Dirección de Preparación la corrección de error material en la numeracion del forme de Orientación de Oficio
n.• 0013·2023-0Cl/3376-SOO de 3 de agosto de 2023, informado por el OCI del INDECI mediante ofJc10 n.° 00119·2023-INDECl/OCI
,, Numeral 14.6 del artículo 14º referido a las Consideraciones para la elaboración de la cartera de inversiones del PMI de la Directiva
n.° 001-2019·EFl63.01 ·oirectrva General del Sistema Nacional de Programación Mulbanual y Gestión de Inversiones' . aprobada con
Resolucion Directora! Nº 001-2019-EF/63.01. señala· "14.6 Los proyectos de 1nversion que se financien y/o ejecuten por más de una
enlidad perteneciente a Sectores distintos. ( .) se programan en ta cartera de Inversiones del PMI del Sector. GR o GL segun lo 11ayan
acordado. adjuntando el documenlo en el cual consta et acuerdo respectivo. La ejecución de una Inversión por más de una entidad
no debe afectar et diseño técnico de la misma, debiendo las entidades adoptar las medidas necesarias para que a la culminación
de la ejecución total de la inversión, ta misma pueda operar adecuadamente". (Resaltado es agregado)
In forme de Control Específico Nº 030·2023·2-3376

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LA CONTRA LORÍA
Lí~ UUI 1H 1 .\ Rlt'l1UI 1( .\ Ull PUU
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AS de 11 de agosto de 2023 (Apéndice n. º 25) a través del cual la representante legal del
CONSORCIO ALERT SOLUTIONS, remitió la absolución los hechos comunicados mediante
Informe de Orientación de Oficio n.º 0013-2023-0Cl/3376-SOO, señalando lo siguiente:
"PARTE I ASPECTOS TECNICOS

En lo que respecta al nivel de protección ante liquido y polvo del Equipamiento de Comunicación
Sale/ita/, debemos detallar que. nuestra propuesta técnica para este equipamiento se compone de la
siguiente forma:
1. Antena de Comunicación sale/ita/

2. Emulador
3. Domo de protección con categoria IP-66
Cada uno de estos elementos es una parte integral del "Equipamiento de Comunicación Sale/ita/. En
este sentido, queremos enfatizar que nuestra propuesta cumple con las condiciones y características
técnicas (protección al polvo y agua) según los criterios estipulados en las bases del proceso. Aunque
el "IP Rating: IP-66• no se especificó como un criterio de acreditación en el numeral e) de las bases. al
presentar el Anexo 3 (DECLARACION JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS) aseguramos garantizamos y nos comprometemos a cumplir con todas las especificaciones
técnicas descritas en las bases del proceso.
(. .. ) En ese sentido. con el fin de proporcionar mayor información técnica sobre la característica en
cuestión (JP Rating: IP: 66) anexamos a la presente carta. específicamente en el Anexo N° 1 Ja Ficha
Técnica del Domo de protección con categoría IP-66 debidamente emitida por el fabricante.
(.. .) domo que por cierto no altera y/o modifica en modo alguno la capacidad, operatividad y
funcionamiento de los equipos; como la comunicación satelital; por el contrarío, brinda
protección ante las inclemencias del clima (agua y polvo), alcanzando el grado de protección de
IP-66".
(Enfasis nuestro)
De lo señalado por el Consorcio ALERT SOLUTIONS en su carta n.º 00008-2023/CON.AS, se

verificó que el Domo de protección con categoria IP-66 no foíllló parte de su oferta inicial
presentada durante la etapa de selección del procedimiento de Licitación Pública
n.º 02-2023-INDECI, y, que recién con la instalación de dicho Domo de protección, el
equipamiento de comunicación satelital BGAN alcanzaría el grado de protección IP-66 requerido
en las especificaciones técnicas de las bases integradas definitivas.
Asimismo, el señor José Luis Bustamante Albújar, Director de Preparación de INDECI. en calidad
de área usuaria, remitió al jefe de la Oficina General de Administración el informe técnico n.º
013-2023-VHC de 25 de agosto de 2023 (Apéndice n.º 26) elaborado por Víctor Aurelio Huamán
Campoverde - Coordinador Técnico de los componentes 3 y 4 del proyecto de Inversiones n.º
2454990, quién en su conclusión señaló: "(. .. ) considerando la información presentada por el
CONSORCIO ALERT SOLUTIONS, el equipamiento instalado al interior del domo de protección
fP-66 estarla protegido de acuerdo a los estándares de dicho IP".
Por consiguiente, tanto el consorcio ALERT SOLUTIONS como el área usuaria, confirmaron la
situación advertida con el informe de orientación de oficio n.º 0013-2023-0Cl/3376-SOO, así
como, la contravención a los numerales 73.2y74.1 de los artículos 73 y 74 del Decreto Supremo
n.º 344-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, toda vez que el
equipamiento ofrecido por la citada empresa postora. no se ajustaba a lo establecido en el literal
e) del numeral 2.2.1.1 "Documentos para la admisión de la oferta", numeral 2.2.1 "Documentos
de presentación obligatoria", del Capítulo 11 "Del Procedimiento de selección", y. numeral 1.3
Informe de Control Especifico N° 030-2023·2·3376

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DECI
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·Equ1pam1ento Comunicación Satelital BGAN', del Anexo 04 "Caracteristicas técnicas del

equipamiento' del Capitulo 111 de la Sección Especifica de las Bases Integradas Definitivas. y, el
numeral 01 .01.04 "Equipamiento comunicación satélite BGAN" (página 71). numeral 6
"Especificaciones técnicas generales", del expediente del estudio definitivo del componente 3 y
4 del proyecto de inversión n.º 2454990.
De igual modo, se incumplió el numeral 14.6 de la Directiva n.° 001-2019-EF/63.01 47 , que

establece que la ejecución del expediente técnico de los componentes 3 y 4 del Proyecto de
Inversión con código único de inversiones n.º 2454990, al ser ejecutado por dos (2) entidades
públicas distintas - IGP e INDECI·, deba ceñirse a los parámetros técnicos, económicos y
ambientales con los cuales fue declarado viable, sin afectar el diseño técnico de la misma,
motivo por el cual, al no haberse emitido el pronunciamiento correspondiente por los funcionarios
mencionados en el presente pliego de hechos, no adoptaron las medidas necesarias a fin que el
proyecto de inversión opere adecuadamente, a fin de garantizar el cumplimiento de su finalidad
pública de contar con un Sistema de Alerta Temprana que ante la ocurrencia de sismos, pennita
a la población de la costa peruana el beneficio de contar con un tiempo de oportunidad que
pennita responder adecuadamente ante la ocurrencia de sismos, reduciéndose la probabilidad
de victimas. y teniendo como beneficiaros a un total de 877 362 personas.
Pese a ello, habiéndose ya suscrito el Contrato n.º 055-2023-INDECI (Apéndice n.º 27), lo que
indica que no se tomaron las medidas preventivas y/o correctivas oportunas ante el evidente
incumplimiento por parte del proveedor. y, del comité de selección que le adjudicó la buena pro;
el señor Osear Arturo De la Cruz Orbegozo, jefe de la oficina General de Administración infonnó
al OCI del INDECI mediante oficio n.º 000517-2023-INDECl/OGA de 31 de agosto de 2023
(Apéndice n. º 24), sobre las acciones adoptadas por el Comité de Selección, la Oficina de
Logística, la Dirección de Preparación, que "( ..) las acciones adoptadas expuestas, se da por
corregida la situación adversa identificada en el Informe de Orientación de Oficio n. º0013-2023·
OC/13376-SOO".
Perfeccionamiento del contrato
Con relación a la presentación de la documentación obligatoria para el perfeccionamiento del
I contrato, se verificó que mediante carta n.º 000369-2023-INDECl/OGA de 2 de agosto de 2023

(Apéndice n.º 28), emitida por Osear Arturo De La Cruz Orbegozo, jefe de la OGA, autorizó al
consorcio ALERT SOLUTIONS la constitución de garantia en fonna de retención solicitado por
dicho consorcio con Carta n.º 00002-2023/CON.AS de 20 de julio de 2023 (Apéndice n.º 29).
invocando lo señalado en el inciso ii) del numeral 9.2 del artículo 9 del Decreto Legislativo n.º
15534 ª, que establece que:
·9 1Autonzar a las entidades para que en el Año Fiscal 2023. en los documentos de los procedimientos
de selección que se convoquen bajo los regímenes de contratación del Sistema Nacional de
Abastecimiento. establezcan que el postor adjudicado tiene la facultad de optar. como medio altematwo
•• Numeral 14.6 del articulo 14• refendo a las Consideracíones para la elaboraooo de la cartera de inverS1ones del PMI de la Directiva
n • 001·2019·EF163 01 ·01rectJva General del Sistema Nattonal de Programación Mulbanual y Gestión de Inversiones . aprobada con
Resolucion 01rectoral N" 001·2019-EF163 01 señala· ·14.6 Los proyectos de inversión que se nnanc1en ylo e¡ecuten por mas de una
entidad perlenec19n/e a Sectores distintos. ( .) se programan en la cartera de mversiones del PMI del Sector. GR o GL según lo hayan
acordado. acl¡untando el documento en el cual consta el acuerdo respectivo La ejecución de una Inversión por más de una entidad
no debe afectar et dlseflo técnico de la misma, debiendo las entidades adoptar las medidas necesarias para que a ta culmlnaclón
de la ejecución total de la inversión, la misma pueda operar adecuadamente". (Resallado es agregado)
·~ Oecreto Legislalivo que establece medidas en materia de lnversl6<1 pública y de contratación publica que coadyuven al impulso de la
reacwación económica, publicado el 10 de mayo de 2023 en el d1ano ofietal ·e1 Peruano'
Informe de Control Específico Nº 030-2023-2·3376

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00023
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LA CON TRAL O RÍA
1,IMN\I Uf 1 \ Nll'l U ll (~ l)f l l'IRI
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a la obligación de presentar las garantías de fiel cumplimiento y de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias. de corresponder. por la retención del monto total de la garantía correspondiente.
9.2 Dicha autorización se extiende a los procedimientos de selección iniciados previamente a la entrada
en vigencia de la presente norma, siempre que se cumpla lo siguiente:
(i) Para aquellos que no cuenten con buena pro, la entidad puede otorgar esta facultad, comunicando
su decisión en el acta de otorgamiento de la buena pro.
(ii) Para aquellos que cuenten con buena pro y previo a su consentimiento. la entidad puede otorgar
esta facultad, comunicando su decisión al postor ganador de la buena pro a través del correo
electrónico proporcionado duran/e el procedimiento de selección. como máximo hasta el día
siguiente del consentimiento de la buena pro,"
Al respecto, como bien se aprecia del citado artículo, a la fecha de entrada en vigencia del citado
Decreto Legislativo publicado el 1Ode mayo de 2023, era pertinente que en los procedimientos
de selección que se encontraban en trámite, como es el caso de la LP n.º 002-2023-INDECI. se
deje constancia en el "Acta de otorgamiento de la buena pro" la decisión de la entidad de aprobar
que las garantías de fiel cumplimiento y por prestaciones accesorias se efectúen por retención,
lo que implica que, dicha solicitud por parte de la empresa postora se debia efectuar antes de la
fecha de otorgamiento de la buena pro.
En el caso en particular, desde la entrada en vigencia 49 al día siguiente de la publicación del

Decreto Legislativo n.º 1553 hasta la fecha del otorgamiento de la buena pro con Acta
n.º 007-2023-CS, es decir, del 11 de mayo al 17 de julio de 2023, se verificó que el consorcio
ALERT SOLUTIONS no hizo manifiesto mediante documento su facultad de optar, como medio
alternativo a la obligación de presentar las garantías de fiel cumplimiento y de fiel cumplimiento
por prestaciones accesorias, por la retención del monto total de la garantía, tal como se aprecia
en el gráfico siguiente:
Gráfico n.º 3
Muestra los plazos y actuaciones desde la entrada en vigencia del Decreto Legislativo n. 0 1553,
hasta la fecha del otorgamiento de la buena pro
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o Constitución Polltica del PeriJ, promulgada el 29 de diciembre de 1993

"Artículo 109' . La ley es obhgatoria desde el dla siguiente de su publicaclón en el diaflo oficial, salvo dispos1c10n contrana de la misma
ley que posterga su vigencia en todo o en parle".
Informe de Control Específico Nº 03-0-2023·2·3376

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LA CONT RA LOR ÍA
1 ,l ,lR\l 1111 \ lll l'I ffl ll ~ r>ll PUl
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Elaborado por: Com1st6n de contTol
Por el contrario, se verificó que la solicitud de acog1m1ento a lo establecido en el Decreto

Legislativo n.º 1553 se realizó de forma extemporanea por el consorcio ALERT SOLUTIONS,
mediante Carta n.º 00002-2023/CON.AS de 20 de julio de 2023, situación que se ve reflejada
en el acta de otorgamiento de la buena pro (Acta n.º 007-2023-CS), en la cual no se ha
consignado que las garantías de fiel cumplimiento y por prestaciones accesorias se efectuarán
por retención, por ende, no se cumplió con la formalidad establecida en el Decreto Legislativo
n,º 1553 para el acogimiento por parte del proveedor, tal como se muestra a continuación:
Imagen n.0 4
Acta de otorgamiento de la buena pro
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"-""_,..•IW•lolW~l~oH,:.t,.,e\C.I..-
- - . -
Fuente: Expediente de contratación de la Licitación Pubíica n • 02-2023-INDECI
En ese sentido, se verificó que se dio una interpretación incorrecta al acapite (ii), numeral 9.2.
artículo 9 del D.L. n.º 1553 mediante carta n.° 000369-2023-INDECl/OGA de 2 de agosto de
2023, suscrita por el jefe de la Oficina General de Administración, Óscar Arturo De la Cruz
Orbegozo. sustentada en el lnfonne Técnico n.º 000295-2023-INDECl/LOGIS de 1de agosto de
2023 (Apéndice n.º 30) del jefe de la Oficina de Logistica, Emer José Vidal Pardave, documento
mediante el cual autorizó al consorcio ALERT SOLUTIONS a la constitución de garantías de fiel
cumplimiento por prestación principal y accesorias en forma de retención, hecho que conllevó a
que en la clausula novena del Contrato n.º 055-2023-INDECI, se establezca que las garantías
de fiel cumplimiento se efectuaran en doce (12) retenciones, por un total de USS$ 723346,10,
correspondiente a la prestación principal. y que además, aplicaría a las prestaciones accesorias
por el monto de $ 27 945,70.
Por tanto, en la presentación de documentos para la suscripción del contrato, efectuada

mediante Carta n.° 00004-2023/CON.AS de 4 de agosto de 2023 (Apéndice n.º 31), era
pertinente que el consorcio ALERT SOLUTIONS presente también las garantías de fiel

00025
~ ECI
LA CONTRA LOR ÍA .. ~ .,r •
t.t'U \11~ 1 \ Jtl pt 4ll( \O 1 Pt:Rl
Pag 24 de45
cumplimiento por prestación principal y prestaciones accesonas: sin embargo. al habérsele

eximido de dicha obligación mediante Carta n.º 000369-2023-INDECl/OGA de 2 de agosto de
2023, sustentada en el Informe Técnico n.º 000295-2023-INDECl/LOGIS de 1 de agosto de
2023. los funcionarios a cargo de la Oficina General de Administración y Oficina de Logistica. se
apartaron de lo establecido en el literal a) del numeral 139.1 del artículo 139, así como, en los
numerales 149.1 y 151.1 de los artículos 149 y 151 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, D.S. n.º 344-2018-EF, respectivamente.
Finalmente, el 7 de agosto de 2023 la entidad suscribió el Contrato n.º 055-2023-INDECI por el

monto de$ 7 512 918,00 de la prestación principal, para la "Contratación de bienes-Adquisición
e implementación de sistema de difusión y comunicación de mensajes de alerla temprana en el
marco del sistema de alerta temprana ante sismos en los departamentos de la costa del Perú.
del proyecto de inversión N° 2454990". con un plazo de la e¡ecuc1ón de la prestación de
veinticinco (25) meses50, suscrito por el jefe de la Oficina General de Administración Óscar
Arturo De la Cruz Orbegozo, contando con el visto bueno del jefe de la Oficina de Logística
Emer Vidal Pardaves1
Por lo expuesto. se advierte que la contratación de la "Adquisición e implementación de sistema

de difusión y comunicación de mensajes de alerta en el marco del Sistema de Alerta Temprana
ante Sismos en los deparlamentos de Ja costa del Perú. en el marco del proyecto de inversión
n º 245499(]' a través del procedimiento de Licitación Publica n º 02-2023-INDECI. se habría
efectuado sin priorizar los intereses del Estado, asi como. sin garantizar el cumplimiento de la
finalidad pública de dicha contratación, al haberse admitido, evaluado, calificado y otorgado la
buena pro a una oferta que no cumplió con acreditar la característica pnncipal del equipamiento.
específicamente del 'Equipamiento Comunicación Satelital BGAN", requerido en las bases
integradas definitivas de la LP n.° 002-2023-INDECI, ni se ajustó con lo requerido en el
expediente técnico del proyecto de inversión; además, pese a que el OCI del INDECI alertó dicha
situación, los funcionarios competentes de acuerdo a sus funciones, para adoptar las acciones
preventivas y/o correctivas ante el evidente incumplimiento normativo de los documentos del
procedimiento de selección y la normativa de contrataciones del Estado, permitieron el
perfeccionamiento del contrato, el cual fue suscrito sin cumplir con la presentación de las
-- garantías de fiel cumplimiento del contrato y de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias. al
dar una interpretación errónea de la normativa especifica que faculta a la constitución de
garantías de fiel cumplimiento en forma de retención.
Es así que, se tuvo como resultado el contrato n.º 055-2023-INDECI por el monto de
$ 7 512 918.00, que fue suscrito dejando de lado los intereses del Estado, y sin garantizar que
la contratación asegure el fin público del proyecto de inversión cuyo monto actualizado al 22 de
agosto de 2023, asciende a un total de S/ 60 552 660,60 y que llene por finalidad implementar
un Sistema de Alerta Temprana sismos para ofrecer a la población beneficiana, es decir a 877
362 personas, el beneficio de un tiempo de oportunidad que les permita responder
adecuadamente ante la ocurrencia de sismos, reduciéndose la probabilidad de víctimas ante una
emergencia.
La normativa aplicable a los hechos con evidencias de presunta irregularidad. es la siguiente:
'"Trece (13) meses para la prestacion principal, contados a paror de la aprobactón del Plan de Traba10 y doce (12) meses para las
presiac1ones accesonas conladas a partir de la confonn1dad final de la prestación pnnc1pal
il Medlanle memorando n • 004044-2023-INDECl/LOGJS, la Oficma de Loglsbra 1nd1có que ~~ r.nn!AhAn mn 10llM ros req111s11os para la
suscnpcrOn de contra10 de acuerdo a checklist
lníorme de Control Especifico Nº 030·2023·2·3376

90028
~
LA CON TRALORÍA
<A "lRAl 01 1 • Rll'l, fil llA Ull l'I Nl
Pág. 25de 45
>- Texto Único Ordenado de la Ley n.º 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
con Decreto Supremo n.º 082-2019-EF, vigente desde el 13 de marzo de 2019
"Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones

8. 1 Se encuentran encargados de Jos procesos de contratación de la Entidad:
a) El Titular de la Entidad, que es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus
normas de organización, que ejerce las funciones previstas en Ja Ley y su reglamento para Ja
aprobación, autorización y supetvisión de Jos procesos de contratación de bienes, servicios y
obras.
(.. .)
c) El Órgano Encargado de las Contrataciones. que es el órgano o unidad orgánica que realiza
las actividades relativas a la gestión del abastecimiento de la Entidad. incluida la gestión
administrativa de los contratos.
Artículo 9. Responsabilidades esenciales

9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a
nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta. son
responsables, en el ámbito de las actuaciones que reallcen, de organizar. elaborar la
documentación y conducir el proceso de contratación, así como la ejecución del contrato y su
conclusión, de manera eficiente. bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del
cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos de cada contrato. conforme a los
principios establecidos en el artículo 2.
"Artículo 44. Declaratoria de nulidad

44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado. en los casos que conozca, declara nulos los
actos expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano incompetente, contravengan las
normas legales, contengan un imposible jurfdico o prescindan de las normas esenciales del
procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en la
resolución que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de selección o el
procedimiento para implementar o extender la vigencia de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos del procedimiento de
selección, por las mismas causales previstas en el párrafo anterior, solo hasta antes del
perfeccionamiento del contrato. sin pequicio que pueda ser declarada en la resolución recaida
sobre el recurso de apelación. (. .. r
:;.- Reglamento de la Ley n.º 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con
Decreto Supremo n.0 344-2018-EF, vigente desde el 1 de enero de 2019
"Artículo 5. Organización de la Entidad para las contrataciones

5.3. Los servidores del órgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razón de
sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de la contratación, son
profesionales y/o técnicos certificados. A través del procedimiento de certificación de los
servidores del órgano encargado de las contrataciones de las Entidades. se certifican, o los ya
certificados, mejoran su nivel. Dicha certificación habilita a los servidores a prestar servicios en
el órgano encargado de las contrataciones y tiene una vigencia de dos (02) años.
(... )
Artículo 46. Quórum, acuerdo y responsabilidad
lnfonne de Control Espe<:ífico Nº 030·2023·2·3376

00027
0 DECI
LA CON TR A LO RÍA :nt trQ~&r'"' •
11 '-l l\1 11 "Mll'I 111( ~ ll 1 PfAI
Pag 26 de 45
( ).
46 5. Los integrantes del comité de selección se encuentran obligados a actuar con honestidad.
probidad. transparencia e imparcialidad en el e1ercic10 de sus funciones. debiendo informar
oportunamente sobre la existencia de cualquier conflicto de intereses y de comunicar a la
autoridad competente sobre cualquier acto de corrupción de fa función pública del que tuvieran
conocimiento durante el desempeño de su encargo. bajo responsabilidad.
( )
Artículo 73. Presentación de ofertas
(. ..)
73 2 Para la admisión de las ofertas. ef comité de selección verifica fa presentación de lo
exigido en los literales a). b). c), e) y ~ del artículo 52 y determina si fas ofertas responden a
las características y/o requisitos funciona/es y cond1c1ones de las especificaciones técnicas
especificadas en fas bases. De no cumplir con Jo requerido. la oferta se considera no admitida.
(. .)
Artículo 74. Evaluación de las ofertas

74 1. La evaluación de ofertas consiste en la aplicación de los factores de evaluación a las
ofertas que cumplen con fo señalado en el numeral 73.2 del articulo 73. con ef ob1eto de
determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las ofertas
( )
Artículo 139. Requisitos para perfeccionar el Contrato
139.1. Para perfeccionar el confrato. el postor ganador de Ja buena pro presenta. además de
Jo preV1sto en los documentos del procedimiento de selección, lo siguiente:
a) Garantfas. salvo casos de excepción.
(.. )
Artículo 148. Tipos de garantía

Los postores y/o contratistas presentan como garantlas, carlas fianza o pólizas de caución
emitidas por entidades bajo la supervisión de fa Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
que cuenten con clasificación de riesgo B o superior.·
! Artículo 149. Garantía de fiel cumplimiento

149.1. Como requisito indispensable para perfeccionar ef contrato. ef postor ganador entrega
a Ja Entidad fa garantía de fiel cumplimiento del mismo por una suma equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato original. Esta se mantiene vigente hasta la conformidad de
Ja recepción de Ja prestación a cargo del contratista. en el caso de bienes. servicios en general
y consuftorias en general. o hasta el consentimiento de Ja liquidación final. en ef caso de
ejecución y consultoría de obras.
( .)
( )
Artículo 151. Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
151.1 En las contrataciones de bienes, servicios en general. consultorías o de obras que
conllevan la ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento. reparación o
actividades afines. se otorga una garantía adicional por una suma equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato de la prestación accesoria. la misma que es renovada
periódicamente hasta fa conformidad de las obligaciones garantizadas.·

00028
0 INDECI
LA CON TR A LO RÍ A f Ulfl ~l\f.'0~"1 QF fíP'f~• ('.f.,,
Pág. 27 de 45
,. Directiva n.º 001 -2019-EF/63.01 "Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobado con Resolución Directora!
n.º 001-2019-EF/63.01 , publicada el 29 de enero de 2019.
"Artículo 14. Consideraciones para la elaboración de la cartera de inversiones del PMI

(. ..)
14.6 Los proyectos de inversión que se financien y/o ejecuten por más de una entidad
perteneciente a Sectores distintos, (.. .) se programan en la cartera de inversiones del PMI del
Sector, GR o GL según lo hayan acordado, adjuntando el documento en el cual consta el
acuerdo respectivo. La ejecución de una inversión por más de una entidad no debe afectar et
diseño técnico de ta misma. debiendo las entidades adoptar las medidas necesarias para que
a la culminación de la ejecución total de la inversión, la misma pueda operar adecuadamente".
,.. Bases Integradas Definitivas de la Licitación Pública n.º 002-2023-INDECI, para la
"Adquisición e implementación de sistema de difusión y comunicaciones de mensajes
de alerta temprana en el marco del Sistema de Alerta Temprana ante sismos en los
departamentos de la costa del Perú, del Proyecto de Inversión Nº 2454990"
"(... )
SECCIÓN ESPECÍFICA: CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE
ELECCIÓN
(...)
CAPÍTULO 11
DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
...
( )
2.2. CONTENIDO DE LAS OFERTAS
(...)
2.2.1. Documentación de presentación obligatoria
2.2.1.1. Documentos para la admisión de la oferta
( ) ...
d) Declaración jurada de cumplimiento de las Especificaciones Técnicas contenidas
en el numeral 3.1 del Capítulo 111 de la presente sección. (Anexo Nº 3)
e) El postor debe presentar tales como autorizaciones del producto, folletos,

instructivos, catálogos o similares, donde se pueda corroborar las siguientes
características principales:
CARACTERISTICAS A ACREDITAR
e} Equipamiento Radio Digital VHF
...
( }
f) Equipamiento Comunicación Satelital BGAN4
Característica
• Tecnología
• Standard IP BGAN
• Streaming IP BGAN
...
( )
(...)

00029
~
LA CON TR A LOR ÍA
l ol"I NAI lll 1.\ KlPl!BlllA Ufl l'lkl
Pág 28 de45
Importante
El comité de selección verifica Ja presentación de los documentos
requeridos. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no
admitida.
(... )
4 Consulta 367 (ANGLO ACCESORIOS E.l.R.L) Se aclara la solicitud
Se aceptarán tecnologías similares a la tecnologla de Red Global de Banda Ancha Satelltal

(BGAN) con una latencia igual o mejor en el intervalo de 900-1100 milisegundos, así como la
contratación del servicio con cualquier proveedor de servicio satelitales
(.. .)
2.3. REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRA TO
El postor ganador de la buena pro debe presentar los siguientes documentos para perfeccionar el
contrato:
a) Garantía de fiel cumplimiento del contrato.
b) Garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias.
r... r
CAPÍTULO 111
REQUERIMIENTO
3.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
(... )
8. ANEXOS
Anexo 04 - Características técnicas del equipamiento
(.. .)
4. EQUIPOS DE DIFUSIÓN
(... )
4.4. Equipamiento Comunicación Satelital BGAN23
El proveedor dentro de esta partida, deberá considerar todo el equipamiento para la comunicación
L
Satélite BGAN M2M, para la transmisión - recepción de datos con los 114 Puestos de Difusión.
Se deberá incluir el sistema de alimentación, antena y todos los cables necesarios para establecer
la comunicación satelital
Característica Especificación técnica

Tecnología24 Terminal tecnología BGAN M2M Broadband Global Area
Network con conectividad IPextremo a extremo. Disponibilidao
kiel 99.9%.
(...) ( ) ...
IP Rating VP-66
'.. .) '.. .)
( ... )"
24. Consulta 119 (GIME COMERCIAL S.A.): Se acepta la solicitud.

Se aceptarán equipos similares que cumplan con las especificaciones técnicas mfnimas para su
funcionamiento con la tecnología dé Red Global dé Banda Ancha Satélítal, asf mismo, que

00030
~
LA CON TRA LO RÍA
(.t 'l[H,\I ur 1 \ Hfl'U61ICA lHI l'INI
INDECI
-..!.1 ..H'TJ'I l\ACIO'-A 0[ ncn:~~l f'.M
Péig. 29 de 45
cumpla con ef nivel de protección ante agua y polvo (IP66).

"(.. .)
CAPÍTULO V
PROFORMA DEL CONTRATO
(. ..)
CLÁUSULA OCTAVA: GARANTÍAS
EL CONTRATISTA entregó al perfeccionamiento del contrato la respectiva garantía incondicional,
solidaria, irrevocable, y de realización automática en el país al solo requerimiento, a favor de LA
ENTIDAD, por los conceptos, montos y vigencias siguientes:
• De fiel cumplimiento del contrato: [CONSIGNAR EL MONTO], a través de la [INDICAR EL TIPO

DE GARANTÍA PRESENTADA] N° [INDICAR NÚMERO DEL DOCUMENTO] emitida por
[SEÑALAR EMPRESA QUE LA EMITE]. Monto que es equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato original, la misma que debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la
recepción de la prestación.
En el caso que corresponda, consignar lo siguiente:
• Garantía fiel cumplimiento por prestaciones accesorias: [CONSIGNAR EL MONTO]. a través

de la {INDICAR EL TIPO DE GARANTÍA PRESENTADA] N° [INDICAR NÚMERO DEL
DOCUMENTO] emitida por [SEÑALAR EMPRESA QUE LA EMITE], la misma que debe
mantenerse vigente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas.
(... )"
,.. Estudio Definitivo integrado para que elabore el expediente técnico de tercer componente
Comunicación para el Sistema de Alerta Temprana ante sismos en los departamentos de la
costa del Perú n. º 2454990, "Creación del servicio de generación de información, monitoreo,
alerta, difusión y comunicación para el sistema de alerta temprana ante Sismo en los
departamento de la costa del Perú", aprobado con la Resolución Jefatura!
n.º 234-2020-INDECI de 16 de setiembre de 2020.
"(...)
3.7Subsistema de puestos de comunicación
Las estaciones de difusión constituyen la infraestructura física del SA T Sismo en el territorio.
constan de los siguientes elementos:
(...)
El conjunto de equipos de difusión estará diseñado para las siguientes condiciones:
11 Exposición permanente a la intemperie
U Condiciones de humedad muy alta típicas de la costa en Perú.
I! Vida útil mínima de 25 años.
O Construcción antisísmica.
(.. .)
6. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES
(...)
TELECOMUNICACIONES
01.01.04 Equipamiento comunicación satélite BGAN
El contratista dentro de esta partida, deberá considerar todo el equipamiento para la comunicación
satélite BGAN. para la transmisión - recepción de datos con las 114 estaciones de difusión y la
conexión de backbone para la red de Centros de Control COEN/COER.
Informe de Control Especifico N° 030·2023·2·3376

00031
~
LA CONTRALORÍA
f ,[,fN'i 1)11 \ t!I PI UlllA l>El PUi
Pag 30 de 45
(... )
A continuación se describen las especificaciones técnicas.
Característica Especificación técnica

Tecnologia Terminal tecnologia BGAN M2M Broadband Global Area Network diseñado
para operar en lnmarsat con conectividad IP extremo a extremo.
Disponibilidad del 99. 9%.
(...) (. . .)
1P Rating 'P-66
...) 1... )
(...)
01.01.11 Equipamiento Comunicación Satélite BGAN

Este módulo es idéntico al Ítem 01.01.04 (...)"
,. Decreto Legislativo n.º 1553, Decreto Legislativo que establece medidas en materia de
tHsr inversión pública y de contratación pública que coadyuven al impulso de la reactivación
~
...~~\.
1111
<..;
~ económica, publicado el 10 de mayo de 2023 en el diario oficial "El Peruano".
r::::........ . ,_ .
~ ~ : "Artículo 9.· Fondo de garantía como medio alternativo para garantizar los contratos.
% ~ .~ 9.1 Autorizar a las entidades para que en el Año Fiscal 2023, en los documentos de los
· ·fm~i~ procedimientos de selección que se convoquen bajo los regímenes de contratación del
Sistema Nacional de Abastecimiento, establezcan que el postor adjudicado tiene la
facultad de optar. como medio alternativo a la obligación de presentar las garantlas de
fiel cumplimiento y de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias. de corresponder,
por la retención del monto total de la garantía correspondiente.
9. 2 Dicha autorización se extiende a los procedimientos de selección iniciados previamente
a la entrada en vigencia de la presente norma, siempre que se cumpla lo siguiente:
(i) Para aquellos que no cuenten con buena pro, la entidad puede otorgar esta facultad
comunicando su decisión en el acta de otorgamiento de la buena pro.
(... )"
Los hechos expuestos, originaron que el INOECI contrate la ejecución de los componentes 3 y
4 del proyecto de inversión n.º 2454990, por el monto total de$ 7 512 918,00, sin priorizar los
intereses del Estado ni garantizar el cumplimiento de la finalidad pública del proyecto de inversión
cuyo monto actualizado al 22 de agosto de 2023, asciende a un total de SI 60 552 660,60 y que
tiene por finalidad implementar un Sistema de Alerta Temprana sismos para ofrecer a la
población beneficiaria, es decir a 877 362 personas, el beneficio de un tiempo de oportunidad
que les permita responder adecuadamente ante la ocurrencia de sismos, reduciéndose la
probabilidad de victimas ante una emergencia.
Estos hechos se produjeron por el accionar del comité de selección, que admitió, calificó y evaluó
la oferta del postor Consorcio ALERT SOLUTIONS, otorgandole la buena pro, a pesar que el
equipamiento propuesto en su oferta no cumplió con lo establecido en las bases integradas
definitivas de la Licitación Pública n.º 02-2023-INDECI, así como, el estudio definitivo de los
componentes 3 y 4 del proyecto de inversión n.º 2454990; situación que fue alertada por el OCI
del INOECI al titular de la Entidad, que dispuso las acciones preventivas y correctivas
correspondientes. sin cautelar ni asegurar que estas sean concretas, posibles, verificables y
Informe de Control Específico Nº 030-2023-2·3376

00032
~
LA CONTRA LORÍA
l.l ~[WAt nr LA IU l'UHlt( .\ l>f l PfNL•
INDECI
' t TlllO +.,Ar 'l4, Df DftT"'!,A t:f~I
Pag. 31 de 45
oportunas, toda vez que los servidores a cargo de la Oficina General de Administración y Oficina
de Logística suscríbieron el contrato n.º 055-2023-INDECI , y aunado a ello, eximieron al citado
postor a constituir las garantías de fiel cumplimiento por prestación principal y prestaciones
accesorias medíante carta fianza, y facultándola a efectuar la citada garantía mediante retención,
contraviniendo el marco normativo de la materia.
Comentarios de las personas comprendidas en los hechos específicos presuntamente

irregulares:
Las personas comprendidas en los hechos, presentaron sus comentarios o aclaraciones,

conforme se indica en el Apéndice n.º 32; por otra parte, la otra persona de Walter Quispe
Hualla, no presentó comentarios o aclaraciones al Pliego de Hechos y evidencias comunicados
a través de Casilla Electrónica.
Evaluación de los comentarios o aclaraciones de las personas comprendidas en los

hechos:
Nombres y apellidos: Ca~os Manuel Yáñez Lazo.

Identificado con: DNI N° 29534462.
Cargo desempeñado vinculado a los hechos específicos con evidencias de
irregularidad: jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
Período de gestión: Del 8 de setiembre de 2021 a la fecha.
Documento con el que se comunicó el Pliego de Hechos: Cédula n,º 001-2023-CG/OCl-
SCE- 004-INDECI de 23 de octubre de 2023.
Documento con el que presentó comentarios al Pliego de Hechos: Carta
n.º 001-2023-CMYL de 30 de octubre de 2023, en diecisiete (17) folios.
Anexando la información siguiente:
Informen.º 000004-2023-INDECl/JEF INDECl-SJA de 30 de octubre de 2023 (6 folios)
Acta de reunión de 7 de agosto de 2023 (3 folios)
Carta n.º 000374-2023-INDECl/OGA de 4 de agosto de 2023 (2 folios)
Memorándum múltiple n.º 000049-2023-INDECl/JEF INDECI de 31 de julio de 2023 (1 folio)
Memorándum múltiple n. º 000052-2023-INDECl/JEF INDECI de 4 de agosto de 2023 (1 folio)
Memorándum n.° 0000215-2023-INDECl-SEC GRAL de 19 de mayo de 2023 (1 folio)
Oficio n.º 000113-2023-INDECl/OCI de 3 de agosto de 2023 (1 folio)
·-- PROVEIDO 000247-2023-INDECl/SDMAT de 11 de agoslo de 2023 (1 folio)
PROVEIDO 001734-2023-INDECl/DIPRE de 4 de agosto de 2023 (1 folía)
PROVEIDO 005263-2023-INDECl/JEF INDECI de 4 de agosto de 2023 (1 folio)
PROVEIDO 019024-2023-INDECl/LOGIS de 4 de agosto de 2023 (1 folio)
PROVEIDO 019624-2023-INDECl/SEC GRAL de 4 de agosto de 2023 (1 folio)
En mérito de los hechos con evidencias de presunta irregularidad descritos en el Pliego de

Hechos y sus evidencias y no habiéndose formulado comentarios o aclaraciones que lo
desvirtúen, se considera su partícipación en calidad de Jefe Institucional, quien tomó
conocimiento del Informe de Orientación de Oficio n.º 0013-2023- OCl/3376-SOO de 3 de

Periodo de 12 de íulio de 2023 al 7 de agosto de 2023
00023
1
a
gasto ce 2023 remitido a su despacho con Of1C10 o• 000113-'-023- NOECI \le de ago~o
d '2023 rrie<i1ante et cual se n'OflTIO \a situa®n aa.-ersa relacionada e que el Corone de
Selecaoo aam1ti0 propuesra té<;P ca de postor que no cun 1pllrla coo las espeof1Caciones
réemcas comemdas en las Mses integradas defiM1vas de /8 LP n • 002-2023-tNDECI nr lo
requendo en el estudio deñnrt1vo consecuentemente fe otorgo ta buena p10. situaaón que
podr1a 9enera1 nesgo de que la Entidad suscnba contrato con el postor o pesa1 de dichos
111cwnpl1m1enlos y dispuso mediante memorandum múll1plPs n 00052·2023·1NOECl/JEF
INOECI y 00055-2023·1NDECl/JEF INDECI de 4 y 8 de aqosto do 2023. respectivamente
que la Direcc1on de Preparación y Oficma General de Admin1strac16n adopten las acciones
provent1vas y correctivas en el ámbito de su competencia sin cautelar que dichas acciones
provent1vas y correclivas sean concretas posibles verificables y oponurias en
Hechos que permiueron que tos seMdores a cargo de lo Oficina General da Admin1strac1ón
y Oficina de L091shca suscriban el contrato n • 055·2023-INOECI apartandose de lo
e~tableci<lo en kh numerales 44 1 y 44 2 del aruculo 44 del TUO de la ley rle Contra!acK>nes
del Estado apmbadO con D S n" 382-2019-EF Que establece la deciaratona de nulidad por
li! con1ra1Jenoon a fas normas legales al ha~rse tncumplido las base integradas oeftn 1"as
v el ec;•oo10 Cef101tM> óe IOs COl'OfXlnen1es 3 ~ 4 (1el proyecto n • 2454990 qoo deootaban la
oon•raiel'!CIOO a los numera:es -3 2 y 14 1 de lo5 anÍG\llos ;J y 74 del Decreto Supcem-'
n • 344-2018-Ef R1E9lamento oe a _ay de Contratactones del Estado s n pnonzar k;s
intereses ael EstatJo n 9aran1izar e< cumpfim!eo!o de la rmafioad pUbí1ca oel proyecto ae
1nvers on OJyo momo actualizado al ?2 oe agosto ese 2023 ast1endc- a un total <le
SI 60 552 660 60 y que tiene por 11na dad 1mplementa1 un Srstema lle Alerta Temprana
s smos para olreter a la poblaooo bene1ciana es óeCJr a sn 362 perwnas el btnehoo oe
un 1empo de oponumdoá Que 1es penn1·a responder adecuaásmenle ante la ocurrencia de
sismos. reduc1endose la probablhdaá de v1ci1mas ante una emerge~a
Apanandose de dicho modo de to a1spuesto en et hteral a) del numeral 8 1 del articulo 8 t

numeral 44 I, 44 2 del articulo 44 del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado
con D S n 082-2019-EF, que estipula a nulidad de otlc10 por el titular de la Enlldad de los
actos del procedlm1enlo de selección por ta contravenc1611 de las nom1as legales entre otras
causales
En consecuencia, Incumplió su función descnta en los Hlerall.lr; e) y g) del numeral 6 1 9 de

la Directiva n • 013-2022-CG/NORM ·serv1c10 de Control S1mL11taneo", aprobada mediante
Resotucion de Conlralona 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022 y mod1ficatonas. refencla a
so obl19aoon de dlSpooer y asegurar que se adopten las acciones prevenuvas y correctivas
cautelandO que estas sean concretas pasibles. 1Jerif1c..1bles y oportunas
A mismo no cumpbo acaba! iclad con sus funoones estableClóa en el r11 ~ral rn) oel articulo
8 del Reglamento de Orgamzaoon y i=uOCJOOes en adelan ROF Que seila<a ·o sf)Ofler
axt0tteS de Su(Jetv S•CY1 t COfilrci sobre 'a geS:/()(¡ ( f
Por IO tanto como resultado ae :o e"PoeSIO an1enorme_n , ha determioadO que los t:ecnos
con cvldenoa de presunta rreguJa!Jdad oo han sida desifittuados par deber nc1imp!loo
prPvisto en la normat1~a antenorrrente sefialada conftgwanoose una presuma
resJ)Onsab4hdad de bpo adm1nistrat1vo tunoonal y penal
2 Nombres y apellidos: Osear Arturo De _a Cl\Jz Ortegozo

ONI Nº: 09348247 .
1t1lorrno el• Control E1poclfico N" 030·2023·1·3376

Periodo de 17 do julio dt 2023 111 de agosto de 2023
l 1\ CONTRALO RI A
1 t;t lft IA llfte M4' 1 1 Pil1
1
Cargo desempeñado vinculado a los hechos espec1ticos con evidenC1as de
Irregularidad : ¡efe de la Oficina General de A<Jmin1str 6n dal ln~111u1:> Nac•onal óe Defensa
C1v1I - INDECI
Penodo de gestión: 13 de enero de 2023 a la lecti 1
Documento con el que se comunico el Pliego de Hechos: Cédula
o• 003-2023-CGIOCt-SCE- 004-INDECI de 23 de octubre de 2023
Documento con el que presentó comentarios al Pliego de Hechos Carta SIN de 30 dF.
octubre de 2023, en ~9 lohos
Anexando la informac16n s1gu1ente
Cédula de Notificación Electrónica n.º 00000005-2023 CG/3376 02 004 (2 folios)
Proveido n º 016029-2023-INDECl/OGA (1 follo)
Memoral1dum n • 004044-2023-INDECl!LOGIS (2 follo$)
Ofoo n • 0000730-2023-0SCE-OTN (3 folios¡
Of1c10 n • 0002017-2023-0SCE-SPRI (2 folios)
Informe Técnico n • 000300-2023-INOE:11LOGIS (6 lohos¡
°
Memorándum n 4136-2023-!NDECl1LOGIS (1foho)
Informen• 001-2023-INDECl/CS (13 foios)
Informe Legal n °0003~2023-INOECllOGAJ ts folios)
°
OliOO n 0000734-2023-0SCE-OTN l llohos)
Informe n ' 0000227-2023-0SCE -SDNO (3 fohos1
°
Cana n 000374-2023-INDECllOGA (2 :o11osl
Eo m~nto de los tiecttos con eVldenctas de l){esunta lrregutalidad oescmos en el PI ego oe

Hechos, y no habiendose formulado comentanos o aclaraciones que lo desv1rtuen se
considera su pamC1pacioo en calidad d3 jefe de la Olicma General de Adm1nisrrac10n del
Instituto Nacional de Defensa Ctv - 1'4DECI quien haDiendo lomado oonoo!1llento del
Informe de Onentacion de Ofioo n • 0013-2023-0Clf33it>-SOO d!' 3 de agosto de 2023
mediante memorandum mulliple n °• 00052-2023 INDECllJEF INDECI v 00055-2023·
INOECllJEF INDECI de 4 y 8 de agosto 2023 respechvarnente rem1Udos por el 111u1ar de la
enlldad respecto a que el ·con11té de Selección adn11t10 propuesta t11c111ca de postor que no
cumpl1ria con las especificaciones técnicas contenidas en las bases 111tegradas C1efiml1vas de
,./ la LP n • 002-2023-/NDECI, ni lo requerido en e/ estudio definitivo. consecuentemente le

otorgó la b11ena pro situac1Cx1 que nodrie generar nesgo de que la Erltldad suscriba contraro
f con el Postor a pesar de dichos mcumpl1m1e11tos . en 111nud del cual debfa adoptar las
acc10nes preventivas y/o correctivas tendientes a superar la situación expuesta en el citado
Informe de Onentaclon de Oficio en vista del evidente 11rumphm1en10 por parte del com1te
de selec:o6n a las caractenshcas 1ecn1eas del equ pam1en10 oqe10 de contratacion
establecido en las bases integradas definiwas y el estudio deltnihvo de los componentes 3 'I
4 del proyecto n • 2454990 efectuado ¡::or el comité de selección de la LP n • 002-2023-
INOECI que denotan la transgresión a lo:; numerales i3 2 y ; 4 1do los artiru!os 73 y .! íl..:t
Deereto SuprF..mo n • 3M-2018-EF Regi :¡~nto de la Ley de ContralaCiOOOS del ES1aoo
Sin emba190 pese a s11uaoon alertada con el otado ínforme de onemacíón de ofoo
uscnbil> el ; ~ agosto óe 2023 el CO!l~O ri • 055-2023-INDECI a pesar que la ofena
presentada por el consorcio ALERT SOLIJTIONS ocas10nando qu_ dlcilO proced1m1ento de
seleccion se realice sm pnonzar los mteffises del Estado "' garanttldr el cumphrn1ento de la
finalidad publica del ~yecto ae n11ers1011 cuyo monto actuahzado al 22 ae agosto de 2023
asoende a un total de S 60 552 660 6C y que llene por finalidad implementar un Sistema <le
Alana Temprana Sismos para ofrecer a la poblac1on t>enefic1ana e~ dec11 a 877 362
personas. el beneficio de un uempo de oportunidad que les permita responder
1nrorme do Control E1poell1eci N" 030·2023-2·3376

Periodo de l 2 d~ julio de 102J al 7 de e;0tto de 2023
00035
l ~
~ •
CONTRALORI .\
~.. 111
-
• ., • .,, tit w. ,,., r••o
1
adecuadamente ante la ocurrencia de sismos reduciendose ta probabllldad de v1c11mas ante
una emergencia
Asimismo en la etapa de perfeccionamiento del contrato autonzo al Consorcio ALERT

SOLUTIONS a la constitución de garanllas de fiel cumphm1ento en forma de re1enct0n por
prestación pnnc1pal yprestación accesona Invocando el inoso 11) del numeral 9 2 del aruculo
9 del Decreto Legislativo n º 1553 que no era aplicable al caso en concrelo, en virtud de lo
cual el Citado consorcio se valió para eximirse de presentar dichas garanuas por el monto
total de $ 751 291,80, que eran obligatorias para la suscripcton del contrato n." 055-2023-
INDECI. conforme a lo establecido en las bases integradas deíln1t1vas y la normativa de
contrataciones del Estado
Hecho Que se produjeron apartandose de lo dispuesto en el numeral 2.3 REQUISITOS

PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO y Capl!u!o V Preforma del Contrato de las Bases
Integradas Definrt1vas de la Licitación Pública n • 002·2023·1NDECI para la Adqu1sic1ón e
1rnplementac1ón de s1srema de drfusión v comumcaclones de mensajes de alerta temprana
en el marco del Sistema de Alerta Temprana ante sismos en los departamentos de la costa
del Peru. del Proyecto de Inversión n º 2454990" as1m1smo. los numerales 73 2 y 74 1 de
los anlculos 73 y 74, artlculos 139º 14a f~9º y 15P del Reglamento de la Le~ n • 30225
0
Ley de Contrataciones del Estado aprobado con Decreto Supremo n °344-2018-EF vigente
desde el 1 de enero de 2019
Asi también. to establecido en el articulo 9 - Fondo de garanrra como medio alternativo para
garantizar Jos contratos del Decreto Leg1slallvo n • 1553 Dac1eto Legrsla!lvo que establece
medidas en malena de Inversión publica y de contratación publica que coadyuven al impulso
de la react1vacíón económica, publicado el 10 de mayo de 2023 en el dlano oficial 'El
Peruano'
En consecuencia, incumplió su función descrita en el anlculo 9" del TUO de la Ley de

Conlralaciones del Estado aprobado con Decreto Supremo n • 082-2019-EF Asimismo,
lnobse.rvó sus funciones establecidas en el literal d) del articulo 24 del Reglamento de
Organ1.zación y Funciones. en adelante ROF, que establece· "d Admtntstrar /os procesos de
contrataciones. almacenam1ento, custodia y d1slrib11cion de bienes y serv1c1os del INDECI,
r r
Por lo tanto como resultado de lo expuesto antenormente, se ha determinado que los hechos
con evidencia de presunta irregularidad no han sido desv1nuados, por el deber mcumplldo
previsto en la normatll/a antenormente señalada, configurandose una presunta
responsabltidad de Upo administrativo func1ona1 y penal
3. Nombres y apellidos: Emer Jose Vida! Pardave

ONI Nº; 43355405
Cargo desempeñado vinculado a tos hechos específicos con evidencias de
Irregularidad: ¡efe de la Oficina de Loglsuca del lns11tu10 Nacional de Defensa CIVIi - INDECI
Periodo de gestion: 1 de enero de 2022 a la techa
Documento con el que se comunico el Pliego de Hechos: Cédula n"' 004-2023-CGIOCI·
SCE- 004-INDECI de 23 de octubre de 2023
Documento con el que presentó comentarios al Pliego de Hechos Informe Técrnco
n "001-2023-EVP de 30 de octubre de 2023. en 6 folios
Anexando la información s1gu1ente
inrorme cie Control Espea1fico N* Oln·202J·2·'3376

Periodo do 12 de l\illo de 2023 al 7 de agosro di' 2023
00036
L (Qf\¡T RALO RÍA
l~li ' ª"'"' '"'··
Cédula de Nohlicacion ElecrrónJCa n • 00000008-202J.CGl33i6-02·004 (2 folios)

Informen• 001-2023-INOECIJCS (H foOosj
Memorandum n .. 4136-2023-INDEClrLOGIS 11 folio)
Ofrc10 n º 000113-2023-INDECl/OCI de 3 de agosto de 2023
Proveido n • 016029-2023-INOECIJOGA (1 folr0)
Informe de Onentaoon de Oficio n º 00012·2023-0Cl/3376-SOO
En ménlo de to::. hechos ron ev1denc1as de presunta 1rregulandad descntos en el Pliego de

Hechos. y no hab1end-0se formulado comentanos o aclaraciones que lo desvlnuen se
considera la participación del citado ¡efe de la Oficina de Loglstlca del Instituto Nacional de
Defensa Civil INDECI au1éo habiendo tomado conoc1m1en10 del Informe de Onentac1ón de
Ofic1on º 0013-2023-0Cll3376·SOO de3de agosto de 2023 mediante Proveidon º 016029-
2023-INDECl/OGA del 4 de agosto de 2023 rem1t1dos por el )efe de la Oficina General de
Adm1111strac1on respeCto a que el Comrte Je Selet' on .JC1m11to propuest;11écnlc.t de postor
qui: no cumpllria con las espeaZicaCJOOes tecmcas oontemdas en tas- bases mtegrqdas
deftn1t1vas de 18 LP n e 002-2023../NDECI, ni lo requertdo en el estudio defmrtivo
consecuentemerrte le olorgo la buena fXQ situaoM qve p001Ja genera• nesgo ae oue la
Enlidad suscnc a contraro ~e post(!( a pesa1 de á,'Cflos incumpl•m.entos• en ·wtud del cua
deb1a adoptar las acciones preventivas ylo correcltvas tend1P.nles a .uperar la situaoon
expue~ta en el citado Informe ae Ooentaoón de OflCiO en .,,Sta del evioente tncumpl.tm1eoto
a las caracter1s11cas tecnicas del eQU•pam ento ~eto 11e contratación estableddo en las
bases integradas y et estudio dehmt1vo de los componentes 3 y 4 del proyecto n • 2~54990
efe1:tuado por el com11e de selecoon de la LP n • 002·2023-INOECI Que cenotao la
transgresión :a ÍOS numera!es -3 2 'f iJ t de los MICulos 73 V 74 del Decreto Supremo
n • 344-2018-EF, Reglamento ele la Ley de Contrataciones del Estado
Sin embargo pese a lo attvemdo en el atado mrormt> suscnb 1 el 7 üe agosto ck: 2023 !:!1
contra10 n • 055-2023-INDECI ocasionando que dicho prol.cd1m1ento de selecc10n se realice
sin pnonzar los intereses del Estado n1 garanhzar el cumpltrmento de la ltnahdad publtca del
proyecto de 1nvers1ón cuyo monto actualtzado al 22 de agosto de 2023 asciende a un total
¡ de SI 60 552 660.60 y que tiene por finalidad 1mplememar un Sistema de Alerta Temprana
Sismos para ofrecer a la población beneficiaria es decir a 877 362 personas, el beneticto de
un tiempo de oportunidad qua les permita responder ndecuad¡:¡mente ante la ocurrencia de
~1smos reduciendose la probabilidad de v1ct1mas ante una emergencia
As1mrsmo en la etapa de per1ecC10narn ento del contrato em1110 el tnforme 1ecn1co

n • 000295·2023-INOECl/LOGIS de 1 de agosto dA 2023. Que sustento que la Oficina
General de Administración autonce al ConsorclO ALERT SOLUTIONS a la conshtuoon de
oaranuas de iel cum~miento en fonna de retel\QOn P'' J)festaoon pnnopal y prestación
aocesona invocando el netso •1 del numeral 9 2 del aruc1.110 9 del Decreto Les1sJa11vo
n • 1553 que no era aplicable al :aso en concreto en vlnud de lo cual el ~lado 1'.1>'1Soroo se
!.'al:Ó para eli 1J rse de prese111ar t10Jas cartln1tas por el monw total de $ 751 29t 80 que
eran ot>ltgato·ias para 1a suscnpoófl dél tontralo n • 055-2023-INDEt .;t>nforme a to
estableado en las bases integradas def1nt11vas y la t10nna11...a de contratationes del Estado
Hechos que se produ1eron apanandose de lo dispuesto en et numeral 2 3 REQUISITOS

PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO y Capitulo V Proforma del Contrato de las Bases
ln1egradas Delin1t1vas de la l.Jctiaoon Publlta n • 002-2023-INOECI para la •tiaq111sH::1on e
1mplementac1on de sistema de a1fus1on y cornumcac;ones de mf nsa¡es de alerta temprana
en el marco del Sistema de Alerta Temprana ante sismos en los depdrl&mentos de la costa
111100110 <10 Conlrol E1peclllco N" 03G·2023·2-337tí

Periodo de 12 d• juho da 202J 11 7 de '90'IO de 2023
00037
L1\ tO NTR ALO RÍ
fl ti.t• • ... •• t ,,(1
del Peru del Proyecto C1e ln~ersión N° 245499(]' asimismo los numerales 73 2 y 74 1•je los
articulos 73 y 74 art1culos 139º 148º 149º y 151 s óel Reglamento <te ta Ley n • 30225, Ley
°
de Con1rataoones del Estado aprobaoo con Decreto Supremo n 344-2018-EF vigente
desde el 1 de enero de 2019
Asl 1ambten lo eslablecldo en el articulo 9 ·Fondo de garantía como medio 1~1tema11vo para
9a1an11zar lo& contratos del Decreto Leg1slatrvo n • 1553 Decreto Leg1sfa11vo que establece
medidas en ma1ena de 1nvers1on publica y de con1ratac1on publica que coadyu.¡en al impulso
de la 1eact1vacion econ6m1ca, pubhcado el 10 de mayo de 2023 en el diario oficial El
Peruano'',
As1m1smo 1ncumpl10 sus funciones establecidas en el literal el del numeral 8 1del a!11culo s~
ven el numeral 9 1del articulo 9" del TUO de la LPy de Contrataciooes del Estado, aprobado
con Decreto Supremo n º 082-2019-EF asl como. su lunc10n establecida en el hiera! d) del
¡¡rticulo 33 del Reglamento de Orgamzacson y Funoones en adelante ROF Que establece
·a Organizar. conctuor y controia' tos procesos ele contratBC1ores ele benes y se1woos pata
la Bdmmistraaon mtema y para las lunoones m1S10nales del INDECJ asl cooio de rec~poón
e intemamiento de la Ayuaa Humanitana nacional e mtttrnaoonat y otras ctonBCtones..
Por la tanto romo resitllado de IO expuesto anlenormenie e ha determmado que los hechos
con e\lideoaa de presonia rreg1.1aridad no han s do desJ!nuados. por ~ deber incumplido
prev•sto en la normawa ao1enormente señalada oonflg1mindo~e una presunta
resoon~abilidad de tipo admincstrall'/O func1ooal v penal
' · Nombres y apellidos~ ~arco Antoruo Femancez Ponocarrero

DNI N•: 102020;;5
Cargo desempeñado vinculado a los hechos especlficos con evidencias de
Irregularidad: Presidente del Comné Se1ect:1on de la UCJld,t6n Pubhca N 002-2023
INDECI
Periodo de gestión desde el 17 abnl de 2023 al 7 de agosto d1: 2023
Documento con el que se comunicó el Pliego do Hechos: Cédula n.• 005 2023-CG/OCl-
SCE 004·1NDECI de 23 de octubre de 2023
Documento con el que presentó comentarios al Pliego de Hechos lntom1e Tecmco N"
If OOt -2023·MAFP de 30 de octubre de 2023 en un 1otal de 8 foltos

Ad1untando la 1nformac1ón stqurente
Memorandum n • 003016·2023-INDECl/LOGIS de 21 de 1unio de 2023 ( 1 folio)
En ménlo de los hechos am evidenoas de presuflta 1rregulandad destntos en el Pb~o de

Hecnos y no hablendose iormulado comentaoos o aclaraoones que IO desv1nuen se
considera la pansopación como Presidente del Comste Selecc16n ele ta L101ac1on Publica
W 002·202~NDECI quier a{lmtló evall.IC y catificó otena de oostor Que no cumpoa con
acred•lélf ta caraaenstica po'"opa cieJ equipamleftto e~pa;1t1camen1e del ' Equ1pam ento
~ Sa:etital BGAN' requerido en tas b:i'es m1egraoas delll\1t1vas. ru se a usto a
lo reQuendo en el expediente té<:nrco del p1oyecto de ln'4etsí6n ya que el equipamiento de
marca ·sr ARUNK" propuesto no cuenta IP Ra1tng sol1C1tado como carac1erlstica 1ecntta (IP·
66) otorgándole un pontaie t01al de 100 ponlos con lo cual el Pos;or obtuvo el pnmer lugar
en or<Ln tlE prelacióo
Pese a las contravenciones a las normas legnles y el haber prescindido de las normas
esenrsales del proced1m1en10 de selecoón con relaoón a la adm1s1on evaluación y
Informe de Conlrol E1pecltlco Nº 030·2023·2-3376

Periodo de 12 de julio de 1023 11 7 de •YO$IOde 2023
000 38
~
LA CONTRALOR ÍA
• ,111J111•1 llf I~ MI 1'1 'Ulil • 1\11 l'I ~I
calificaclón de la oferta en los parrafos precedentes, otorgó la buena pro de la Licitación

Publica al consorcio ALERT SOLUTIONS a través del Acta n º 007-2023-CS ·Acta de
Otorgamfenlo de la Buena Pro de 17 de julio de 2023. por el valor ad¡udtcado ascendente a
S/ 27 038 991.88, y consecuentemente, dio lugar al perfeccionamiento del Contrato n º 055-
2023-INDECI de 7 de agosto de 2023 en el CtJal consignó su visto bueno
Asimismo . durante el penado del 12 de 1ullo al 7 de agosto de 2023, plazo en el cual se

desarrolló la presentación de ofertas la admisión evaluación. cahficac1ón yotorgamiento de
la buena pro de la Licitación Publica W 002-2023-INDECI hasta suscnpc1ón del Contrato
n.• 055-2023-INDECI con el consorcio ALERT SOLUTIONS, dicho servidor no se encontraba
hab1htado para participar en ninguna de las rases de contratación de la L1crtación Pública
n • 02-2023-INDECI rn a suscnblr los doctJmentos de Adm1sion, Evaluacion, Cahfícacron y
Otorgamiento de la Buena Pro. asi como el contrato n.º 055-2023-INDECL por cuanto na
contaba con certificación vigente del OSCE
Con lo expuesto, oñ9i116. conjuntamente con los demas integrantes del Comité de selección,
que el INDECl contrate la e¡ecuc1on de los componentes 3 y 4 del proyecto de ínvers16n
n 2454990 por el monto total de $ 7 512 918.00. srn pnonzar los mtereses del Estado m
Q
garanli~ar el cumplimiento de la finalidad pübhca del proyecto de Inversión cuyo monto

actualizado al 22 de agosto de 2023. asciende a un total de SI 60 552 660.60 y que tiene por
finalidad Implementar un Sistema de Alerta Temprana sismos para oírecer a Ja poblaciori
benef1c1ana, es decir a 877 362 personas, el beneftc10 de un tiempo de oportunidad que les
permita responder adecuadamente ante la ocurrencia de sismos. reduciéndose ta
T probabilidad de victimas ante una emergeneta
\--~-1
Hecnos que se produjeron apartandose de to estableCfdo en el numeral 5.3 del articulo 5. y

numerales 73 2 y 74 l de tos artlculos 73º y 74º del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado aprobado con Decreto Supremo n º 344~2018-EF
Asl como tambten. el numeral 2 2 del capitulo 11 y Anexo 04 - CaracteristJcas tecnicas del
~'
equipamiento de las Bases Integradas Definitivas de la Ucitac1on Publica n.º 002-2023-
INDECI; numeral 3 7 y numeral 6 Especificaciones Técnicas Generares del Estudio Oefinfttvo
-} - integrado para que elabore el expedrente lecnico de tercer componente Comun1caoon para
el Sistema de Alerta Temprana ante sismos en los departamentos de la casia del Per(1
n q 2454990 aprobado con Resolución Jefatura! n • 234-2020-INDECI de 16 de setiembre de
2020. as1 como el artlcltlo 14° de la Resolucion D1rec1oral n º 00t-2019-EFJ63 01 que
aprueba la Directiva n º 001-2019-EF/63 01 'Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestlon de lnver¡¡lones ·
En consecuencta, incumpl10 su función descnta en el numeral 9.1 del aniculo 9 del TUO de
la Ley de Contrataciones del Estado. aprobado con Decreto Supremo n • 082-2019-EF, y
sus responsabilrdades establecidas en el numeral 46.5 del articulo 46" del R99larnento de la
Ley n ~ 30225, Ley de Contrataciones del Estado, que senala que 'Los Integrantes del com1te
de se/eccf6n se encuentran obligados a actuar con honestidad probidad. transparencia e
imparcialidad en el e¡erC1c10 de sus funCJones. ( )"
Por lo tanto, corno resultado de lo expuesto anteriormente, se ha determinado que los hechos
con evidencia de presunta uregulandad no han sido clesvirtuado.s por el deber Incumplido
previsto en la normauva antenormente señalada, configurándose una presunta
responsabilidad de tipo administrativo funcional y penal
llllorme de Conl(ol Especlnco N• 030·2023·2·3376

Periodo de 12 de julio de 2023 •17 de a_goslo de 2023
00039
~
LA CONTRAlORÍA
1
l.l "lit,ij.\I I H l '\j1H' \IUll\. \ l•H J'ff'I
Pág 38 de 45
5. Nombres y apellidos: Luis Rolando Castro Herrera

DNI Nº: 70986067.
Cargo desempeñado vinculado a los hechos especificos con evidencias de
irregularidad: miembro del Comité Selecc1on de la Licitación Pública N° 002-2023-INDECI
Período de gestión: desde el 17 abril de 2023 al 7 de agosto de 2023.
Documento con el que se comunicó el Pliego de Hechos: Cédula n.° 006-2023-CG/OCl-
SCE- 004-INDECI de 23 de octubre de 2023.
Documento con el que presentó comentarios al Pliego de Hechos Informe Técnico
N° 001-2023-LRCH de 30 de octubre de-2023. en un total de 8 folios
Memorandum n º 003016-2023-INDECl/LOGIS de 21 de 1unio de 2023. (1 folio)
En mérito de los hechos con evidencias de presunta irregularidad descntos en el Pliego de

Hechos, y no habiéndose formulado comentarios o aclaraciones que lo desvirtúen se
considera la participación en su calidad de miembro del Comité Selección de la Licitación
Pública N° 002-2023-INDECI. quien admitió, evaluo y calificó oferta de postor consorcio
ALERT SOLUTIONS que no cumplió con acredítar la caracteristica pnncipal del
equipamiento, espedficamente del "EquJpam1ento Comun1cac1ón Satehtal BGAN", requerido
en las bases 1megradas definitivas. ni se ajustó con lo requerido en el expediente técnico del
proyecto de tnvers1ón: ya que el equipamiento de marca 'STARLINK'' propuesto no cuenta
IP Rating solicitado como caracteristica técnica (IP-66), otorganclole un puntaje tetar de 100
puntos. con lo cual el Postor obtuvo el primer lugar en orden de prelación
Pese a las contravenciones a las normas legales y el haber prescindido de las normas
esenciales del procedimiento, con relación a la admisión, evaluación y calificación de la oferta
en los párrafos precedentes. otorgó la buena pro de la Licitación Publica al citado consorcio.
a través del Acta n.• 007-2023-CS "Acta de Otorgamiento de la Buena Pro• de 17 de julio de
2023, por el valor adjudicado ascendente a SI 27 038 991 .88. asi también suscnbló con visto
bueno el perfeccionamiento del contrato con el mencionado Consorcio.
Con lo expuesto, oñginó, conJuntamente con los demás Integrantes del Comite de selección
que el INDECI contrate la ejecución de los oomponentes 3 y 4 del proyecto de Inversión
n º 2454990, por el monto total de$ 7 512 918,00, sin priorizar Jos intereses del Estado, ni
I
garantizar el cumplimiento de la finalidad publica del proyecto de inversión cuyo monto
actuahzado al 22 de agosto de 2023, asciende a un total de S/ 60 552 660,60 y que tiene por
finalidad implementar un Sistema de Alerta Temprana sismos para ofrecer a la población
beneficiarla, es decir a 877 362 personas, et beneficio de un tiempo de oportunidad que les
permita responder adecuadamente ante la ocurrencia de sismos. reduc1endose la
probabilidad de victimas ante una emergencia.
Hechos que se produ1eron apartandose de lo establecido en los artículos 73º y 74º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del E"Stado aprobado con Decreto Supremo n º 344-
2018-EF
As( corno también, el numeral 2.2 del capitulo 11 y Anexo 04 - Caracterlstlcas técnicas del
equipamiento de las Bases Integradas Definitivas de la Licitación Pública n.º 002-2023-
INDECI, numeral 3.7 y numeral 6 Especificaciones Técmcas Generales del Estudio Definitivo
integrado para que elabore el expediente técnico de tercer componente Cornun1cac1ón para
el Sistema de Alerta Temprana ante sismos en los departamentos de la costa del Perú
n º 2454990 aprobado con Resolución Jefatura! n.º 234-2020-INDECI de 16 de setiembre de
Informe de Control Espe(lfico Nº 030·2023·2·3376
060~0
Perrodo de 12 de julio de 2023 al 7 de agosto de 202.3
CON TR,\L ORiA
{ ... &41 "U ü KWll • lftl ,..
2020 asl como el an1tu10 1~· óe la ResoluciO<l Oirectoral n• 001·2019-EF/63 01 que

aprueba la 01reci"a n 001-2019-EF/63 01 ·01rect1va General del S1c;1ema Nacional de
Programacioo Multranual y Gestion de lnvers10nes
En consecuencia, incumplto su funcion descnta en el numeral 9 1 del aniculo 9 del TUO de

la Ley de Contrataciones del Estado aprobado :on Decreto Supremo n • 082-201º-EF y
sus responsabllldades establecidas en el numeral 46 5 del anlculo 46º del Reglamento de la
Ley n • 30225 Ley de Contrataciones del Estado. Que señala que Los 111teg1antes del com1te
de selección se encuentran obligados a actuar con honestidad r>rob1dad transparencia e
1mparcml1dad en el ejerc1c10 de sus funciones, { ¡•
Por lo tanto, como resultaóO de lo el\puesto antenormente. se ha determinado que los hechos
con ev1denc1a de presunta irregulandad no han silfo desvirtuados, por el deber Incumplido
pre'llsto en la normativa antenormenie señalaóa confrgurandose una oresunta
responsal>thdad de !Jpo admin1strat1vo funcional y penal
6 Nombres y apellldos· .~alter OUISpe Hualla

ONI Nº: 239&i885
Cargo desempeñado vinculado a los hechos especaficos con evidencias de
lrregulandad m-.embío de Coo1'1e Seiei -ron Je J Lte1tlción Pübltea N8 002-2023- NDECI
Penodo de gestlon: oesda ei H abnt dP 2023 a ~de 390slo de 2023
Documento con el que se comunico el Pliego de Hechos· Cédula n"' 007·2Q23-CGIOCl-
:;ce. ~NDECI de 23 de octubre de At23
Documento con el que presento comentarios al Pliego de Hechos No presento
~rnentanos o adaraoones a1 PI ego de HecilOs , P.Vld ocias r.omun.cados a rra'les dt:
Casilla Electromca
En rr~nlo de los hechos con evideroas de presunta irn::gula11dad descntos en et Pliego de

Hechos y no habiéndose fom1ulado comentarios o aclaraciones que lo desvrrtuen se
considera la part1c1pacrón en su calldad de miembro del Coimlé Selecc•On de la Llc1tac1on
Publica N 002 2023-INDECI. quien adm1116 evaluo y cahfleó ofe:rta de postor consorcio
ALERT SOLUTIONS que no cumplió con acreditar la caracterlstlca princlpal del
equipamiento específicamente del ·Equ1pam1en10 Comun1cac1on Satehtal BGAN requerioo
en las bases integradas definitivas, ni se ajustó con lo requ1mdo en el expediente técnico del
proyecto de inversión. ya que el equipamiento de marca STARLINK propuesto no cuenta
IP Ra11ng sohc1lado como caractensbca temrca (IP-66), otorgandole un puntare total de 100
puntos, con lo cual el Postor obtuvo el pnmer lugar en orden de prelación
Pese a las COf1travenoones a los nom'las lega es y el l\at:>er prel>Cll'ldldO de las normas
esenciales del proce<l1m1en10 con relaoon a la adm1s16n evaluación y ca 1hcaci6n de la ofel'!a
en lo panaios f"{ecedentes otorgo la buena pro óe la Uotaaon Publica al otaoo consorcio
a traves del Acta n º 007-2023-CS Acta de Otorgamiento de la Buena Pro de 1ide1uho de
2023 por el valOf adJUdlcado ascendente a S 27 036 991 88
Con lo e¡cpoe:.to, ong1no conjuntamente con los demás integrantes del Comité de selecc1on
que el INDECI contrate la ejecUC1on de los componentes 3 y J del ll(oyecto de 1nvers1on
n 2~~990 oor ei monto total de S 7 51L 918.00, sin pnonzar los inte1eses del Estado ni
garanhzar el cumplimiento de la finaltdad publica del proyecto de m11ers16n cuyo monto
actuahzado al 22 de agosto de 2023 asciende a un total de SI 60 552 660 60 y que ttene por
f!naltdau implementar un Srs1ema de Alerta Temprana sismos para ofrecer a la poblac1on
informe do Conarol Etpeclfic:o N• 030·2023·2·3376'

PMtodo tlt \2 dt Jullo de 202311 7 de egogto de 2023
000~1
l \ ( ONTRALO RJ A
• t ·• t •r ' l U ftwl
benef1ciana, es deor a an
362 personas. el benehc10 de un tiempo de oportunidad que les
permita responde1 adecuadamente ante la ocurrencia de sismos reduc1endose la
probabilidad de v1ct1mas ame una emergenoa
Hechos que se produ¡eron apanandose de 10 establecido en los artrcuros 73º y ¡4• del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con Decreto Supremo n º 3..i4-
2018·EF
Asl corno tambten, el numeral 2.2 del capitulo 11 y Anexo 04 - Carac1eris11cas tecn1cas del
equ1pam1ento de las Bases Integradas Definitivas de la l1cltaclón Públfca n º 002-2023·
INDECI. numeral 3 7 y numeral 6 Especificaciones Técnicas Generales del Estudio Definihvo
integrado para que elabore el expediente tecnico de tercer componente Comuntcac1on para
el Sistema de Alerta Temprana ante sismos en los departamentos de la costa del Peru n º
2454990 aprobado con Resolución Jefatura! n 234-2020-INDECI de 16 de setiembre de
2020. asf como el artículo 14" de la Resolución Directora! n • 001-2019-EF/63 01 que
aprueba la Direcuva n 001-2019-EF/63 01 Directiva General del Sisterna Nacronal .:le
Programación Mufttanual y Gesttón de Inversiones·
En consec.uenc1a, incumplió su fuooón descota en el numeral 9 1 del articulo 9 del TUO de

la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con Decreto Supremo n • 082-2019-EF •
sus responsab1hdades ~'"tablecaoas en el numeral 46 5 Gel articulo 46º del ReglarMnto de la
Ley n • 30225 ley de Contrataciones del Estaclo que senala que Los mregrantes del comité
de selecc1on se encuentran ob/1gaclos a actuar con honestidad probidad transpare11cla e
1mparciaf1dad tfü el e¡e1000 de sus funciones ¡ 1
Por lo tanto como resultado de lo expuesro antenormente se ha determinado que los hechos
con evidencia de presunta 1rregulandad no han sido desvirtuados. por el deber 1ncumphdo
previsto en la normativa antertormenre señalada, conl1gurandose una presunta
resPonsab1hdad de upo adm1n1strahvo funcional ~ penal
111 ARGUMENTOS JURIOICOS
I
Los argumentos ¡urldicos por presunta responsabUldad adrnln1strat1va funcional su1eta a la
potestad sanaonadora de la Contralona de la lrregulandad "Funcionanos del INDECI
adm111eron otorgaron la buena pro y suscnb1eron contrato con Postor cuya oferta no cumplla
las bases de la Ltci1ac1ón Pubica N° 002-2023·1NDECI para la e¡ecución de proyecto de
Sistema de Alena Temprana Ante Sismos, penn111endo ademas que ras garantras de fiel
:umphm1en10 por un total de$ ~51 291 80 se realicen en fom1a cte retencion contravin1enao
la normativa espec1f1ca hechos que produ¡eron que la oonlraracion no garanllce el
cumpllm1en10 de la finalidad publica y en contravenc1on de Jos intereses del Estado están
desarrollados en el Apéndice n.º 2 del lnfonne de Conlrol Especifico
Los argumentos ¡und1cos por presuma responsabilidad penal de la trregulandad

funaonanos del INDECI admmeron otorgaron Id buena pro y suscnbleron contralo con
Postor CtJya oferta no cumplla tas bases de la Licitación Pubtca N 002-2023-INDECI para
la e¡ecuc1on de proyecto de Sistema de Alerta Temprana Ante Sismos. perm111endo ademas
que las garantias de fiel CtJmplrmrento por un total de S 751 291 80 se realicen en íorma de
re1enc16n contraviniendo la normattva especifica hechos que produ¡eron que la contratac1on
no garantice el cumplimiento de la finalidad publica y en contravención de los Intereses del
Estado' están desarrollados en el Apendice n.º 3 del Informe de Comrol Espectf1co.
Informe clo Conlrol Especlfl~o N" 030·2.02J.2·3376

P~rtodo llP 12. de Julio do 2023 117 de 1go1to de 2023
IV. IDENTIFICACION DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN LOS HECHOS ESPECIFICO$
PRESUNTAMENTE IRREGULARES
En v1nud de la oocumenlaooo súStenlanle la cual se encuentra ueranada en los arlénd1ces del

presente Informe de Con1rol Especthro los responsables por los hecho~ 11regulares es1an
ldenlif1cados en el Apéndice n.º 1.
V. CONCLUSION
Como resultado del Se1V1c10 de Control Especifico a Hechos con Ev1denc1a da Irregularidad
praclícado al lnst1luto Nacional de Defensa Ctvil, se lotlllula la concJus16n siguiente
De la re111s16n y anahs1s de ta documentación de la fase de elecc1on del proc;ed1mlfltllO de

L1c1tac1on Pubftca n • 002-2023-INDECI, denominado •4dquis1cioo e 1mplementac1on de
sistema de difusión y comumcaoon de mensa¡es de alerta en el marco del Sistema de
Alerla Tr;mprana anle Sismos en los deparramenJos de la costa del Peru e11 el marco del
proyeao de 1nve1S1ón n 2,i5499ff se adVll\K> Que C1ura11te la fase de sele<:Oón el comite
de seleccK>n adm11io y eialuo la ofena de poslOf y Je acJJudidl la buena pfO, a pesar que no
habr1a cumplido con acreditar una de las característJcas pnnopales del eQu1pam·eoto
estableCido en las bases •rleQradas 1.1efinruvas del proce)o especlricamente del
"EQ\llpamienlo Comunicación Satelital BGAN" par ende tampoco se haooa cumpGdo coo
IO requendo en el e.>.pedlen1e ·ecnico del proyecto de Inversión loda 1Jez Que el
equ1pam1ento propuesto no contaba con el IP Rat1ng sol!Olado romo caractenshca tecnica
(IP·6o) que asegure la protecoon ~ tun<:10nam.an10 del sistema de comun caoon sa1eh1al
e·pue~to a la mtempene as11T11Sma habiendo ao~ertido et OCI def INDECI dieha s1:uacióo
al hlular ue la entidad y puesto en conoom1en10 de los tunc1onanos (JP. (11s1mto n111el
¡erarqwco, para la adopción de las acciones preventivas y correctivas luego del
otor9am1emo de la buena pro al consorcio ALERT SOLUTIONS. dtchos lunc1onanos
peno111eron el perfecc1ona1T11ento del contrato n • 055 2023·1NDECI por S 7 512 9t8 00
(valor ae1iud1cado St 27 038 991 88) para la e¡ecuc16n dt.! los componentes 3 y 4 del
proyecto de Inversión.
Asl también, en la etapa de perfecc1onam1ento del contrato funcionarios de la entidad

au1ortzaron al citado Consoroo la const1tooon de garan1la!i de fiel cumplumenlo en forma
de retencion par prestacion pooc1pal y prestación ac(es<ma ex1m1éndolos de dicha
obl1gac1on al apftcar una mterpretac1on errónea de la normativa especifica en v1nud de lo
cual el consorcio ALERT SOLUTIONS se valió para no presentar dicha~ garantias par el
monto 1otal ae S 751 291 ,80. q..ie eran obhgatonos para ta uscnpcion del mntrato
oonfonne a lo estaDJeodo en .as ba~ integradas dehniuvas y la normall\fa a~
oontra1ac1ones del Estado.
ES:Olí hecnos se prodo¡aon cor.rravfn.cnoo lo establecido en los ar.1culos 8 9 los

numeraie.s" 1 y .t4 ? del an1culo 4.; del Te•to Unir.o oro nado de la Ley n • 30225 • lt!Y
ele Conuataoones del Estada numeral 5 3 di!! an1culo 5 numeral 46 5 del anrculo 45
numeral 73 2 del ar11culo 73 numera! 74 1 001 articulo 74 numeral 139 1 del articulo 139
art1cu1o H8 numeral 14911et an;culo 149, numeral 151 1 del an1cuto 51 del DecrelO
Supremo n • ~~2018-EF Que aprueba et Reglamento d la Lev de Con1ra1aoooes 001
Estad<>, numeral 14 6 del an1culo 14 oe la 01rec11va n • 001 2019·Efi63 01 , numerales 2 2
y 2 3 del Capitulo 11 numerales 13 y 4 4 anexo 04 del CAPITULO 111 Requenm1ento.
Clausula Octava Garanlias del Capitulo V de las Bases lnregrd.Jas Oeíin111vas de la LP n •
lnlorrn• do Control E1poclllco Nº 030·2023·7-3376

Portado do 12 dt jullo do 2023 al 7 ~ ogo1to de 2023
000(3
l •\ CONTRALOR!
IDi flll
y
002·2023-lNDECI y numeral 3 7 ~la Memona DeSC11puva numeral O1 01 04 óe las ·o
Espec¡licaaones Técnicas Generales· del Estudio Oef1n1hvo integrado para que elabore el
expediente tet;ntCO de tert:et componente Comunicación para el Sistema de Alerta
Temprana ante s1smos en los departamentos de la costa del Peru n • 245-l990, asl corno
el articulo 9 del Decreto Legtslahvo n 1553 referido ril fondo de garanlla como medio
altemahvo para garantizar los coo1rat-0s
La s1tuac1ón eJCpUesta produjo que el INOECI contrate la e1ecuc16n rJe los comporientes 3 v
4 del proyecto ae inversión n" 2454990 por el monto rotal de S 7 512 918.00 sin pnonzar
los Intereses del Estado, ni garantizar el curnplimtento de la nnalldad pública del proyecto
de 1nvers16n cuyo monto actualizado al 22 di" agosto dP. 2023 asciende a un roral de
si 60 552 660,60 y que tiene por finalidad implementar un S1!.tema de Alerta Temprana
Sismos para ofrecer a la población beneflctaria es decir a 877 362 personas. el beneficia
de un tiempo de oponun dad que les pemuta resl)()Odet adecuadamente anle la ocurrencia
de sismos, redUCJendose la probabilidad de vtcumas ante una emergencia
(Irregularidad n.º 1)
~ RECOMENDAC~NES
Al Organo Instructor de la Contralona General de la Republlca:
1. Realizar el procesamiento de los fullOOOanos y servidores put>l1cos del INDECI

comprendidos en los hechos obse!Vados del presenre Informe de Control Especifico de
acuerdo a su conip;;1enc1a
(Conclusl6n n.• 1)
A la Procuraduría Publica Especialliada en Delitos de Corrupclon :
2. !melar la acción penal contra los funcionanos y servidores comprendidos en los hechos de la
Irregularidad N° 1 del Informe de Control Especifico con la rlnalldad que se determinen las
responsab1hdade~ que correspondan
IConcluslon n.• 1)
VII. APENOICES
Apendice n • 1. Relaoon de personas comprendidas en la 1rregu1andad
Apendice n.• 2. ArgumentosJunOIQ)S por presunta respon abtlíóad adm n:.s1ra11va lunoooaf
su¡eta a la potesla<! saílC10nadora
Apendice n.• 3 Argumentos _noicos por presunta responsabl!tdad penal
Apendice n º 4. 1mpres1ón de la Resoluoon Jefatura! n • 234·2020.INOECI de 16 de

se11embre de 2020
Apendice n º 5 Copia autenticada del Estudio Defin111vo integrado para que elabore el
expediente técnico del tercer componente comun1cac1on para el sistema de
Informe no Con1rol E1poclflco N• 030·2023·2·3376

Periodo do 12 ~ jullo do 2023 117 de a901to de 2023
alena emprana anti: s1smas en los oepanameo o de la cos1a del Peru
n • 2~54990
Apendlce n • 6 lmpres1on coo firma a191tal del Memorandum n • 0000020.2023-IMDECl-

DIPRE de 10 de enero de 2023
Apcndice n.º 7. lmpres1on del Fomiato 11 n • 005-2023-INDECI OGA que corresponde a

'SOLICITUD Y DESIGNACIÓN DE MIEMBROS PARA INTEGRAR EL
COMITE DE SELECCIÓN' de 17 de abrll da 2023 y copla autenticada del
cuadro de los miembros del comité de selecclól' titulares y suplentes
Apondlcc n.º 8 lmpres1on del Fomiato 1n • 014-2022· 1NDECI OGA que corresponde a la
·SOLICITUD Y APROBACIÓN DE EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
de 14 de abnl de 2023
Apéndice n.• 9. Impresión Clel Reporte del SEACE LP·SM·2·202J.lf~OECl-1
Apéndice n.• to. lmpreslOO ron ruma dig11at del PtonuOCtam ento n • 2.11-202l'OSCE·DGR
de 3 de jtilio de 202.3
Apendtce n • 11. 11T'presion ae las Bases lnregrajas ·Bases estandar óe l101aooo PllD tea
para .a contrataoon de ~nes - UCilaCiOO Pública n • 002·2023-INDECI
Apéndice n.• 12. Copta au1en11cada oel !\.eta n.• 006- 2023 d~ 1~ ae lulo de :2023 Acta de
v
apertura oe sobres i::valuaoón de las orertas calif1Catt6n bienes
Apondice n.• 13. lmpresion áe la oferta presentada por et Consorcio ALERT SOLUTIONS en
la L1crtac1ón Publica n • 002·2023·1NOECI para la Adqu1s1c1on e
1mplementact6n de Sistema de 01tus1ón y com1.m1cac16n de mensa¡es de
alerta temprana en el marco del Sistema de alerta Temprana ante sismos
en los departamentos de la costa del Perú, en el marco del Proyecto de
j Apondlce n.º 14.

inversión n • 2454990
lmpresion del EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIÓN SATEUTALº de la

oferta presentada por el Consorcio ALERT SOLUTIONS en la Uc11ac1ón
Publica n º 002-2023-INDECI
Apcndlce n • 15 Copia autentlCélda del ;eta de otorgam ~to de la bu.na pro n • 007-2023
de 1¡ deJulJO oe 2023
Apendice n.• 16. rmpresJOn con ínna d191tal del OflCIO n • 000.l7.!-1023·1NDECI OGA de 15
de agosto de 2023
Apendtce n.• 17. tmpreslOn de los Cen :a~ e•iiedidos Por la SubdlrecciOo ue Desarrollo
de Caoactdades :ie OSCE de 12 de Julio de 2021 y 9 de agosto tle 2023
Apendice n.º 18 lmprest0n del Repone de olorgarmento de buena pro a lraves del portal
web del SEACE de 1- de uho de 2023
lnlorma do Control E1poolllco N° 030·2023·2·3376

Po11odo tlo 12 dt jullo de 2023 al 7 de agosto de 202.3
00045
l.J\ ONT RALO RI A
Y t .t fV l• U"-tft ·~ 1t
Apendice n.• 19. fmpresoo con c.rrna dig11al rJel OflQO n • 000113-2023-INDECl!OOI <Je 03
de agosto de 2023 y ccpia simple del 1nrorme de onentadón de olioo
n º 0012-2023-0Cl/3376-SOO
Apendice n.º 20 mpresion con fnma d1g1ial del Oficio n • 000119·2023-INDECUOCI de ó de

agosto de 2023
Apendlce n.º 21 . lmpres1on del Anexo n º 3 - Dedarac16n 1urad<.1 de cumphmien10 de las

espec1ficac1ones técnicas contenidas en el numeral 3 1 del cap11uto 111 de
12 de Julio de 2023.
Apendlce n. º 22 lmpres1on con firma dlg1tal <Jet Memoranoo múltfple n • 000052-2023-

INDECllJEF INDECI de 4 de agosto de 2023
Apéndice n • 23. lmpresion con firma d191tal oel Proveido n • 016029·2023-INOECI OGA de
4 de agosto de 2023
Apéndice n º 24. lmpresi0n con firma digna del OflCIO n º 000517·2023-INDECl«>GA de 31

de agosto de 2023
Ap6ndlce n º 25 Copta simple de la Carta n • CJ0008.2023JCON AS de 11 de agosto de

2023
Apéndice n.• 26. 1mpres1on con hrma d1g1tai del Informe tecruco n • Qlj.2023-VHC de 25 de
agosto de 2023
Apendlce n.• 27 Copia autenticada del Contrato n • 055- 2023 INDECI Contra1acion de
bienes - adqu1s1c1on e tmplementacl6n de sistema de dlfus1on y
comunlcac16n de mensajes de alena temprana en el marco del sistema de
alerta temprana ante sismos en los departamentos de ta costa del Peru el
proyecto de fnvera1ón n • 2454990" de 07 de agos10 lle 2023
Apondlce n.• 28. lmpresíon con firma d1g1tal de la Carta n • 000369-2023-INDECllOGA de 2
-ti Apondlce n.º 29

de agosto de 2023
Copia simple de la Cana n • 00002-2023JCON AS de 20de1uho de 2023
Apendlee n.º 30 lmpresion ron firma 01g1tal del lnlorme TAcrnco n " 000295-2023-
INOECllLOGIS de 1de agosto de 2023
Apendice n.• 31. Copia s1mp;e de la Cana n • ()()0(µ.2023JCON AS oe ~ele agosto de 2023
Apéndice n.º 32. lmpres10n coo r.rma digital de las cédulas de not1f1Cacion electrónica y
cargo 1mpresion de los ~!anos presentados por 13· personas
comprendidas en la 1negulanelad medl~nie correo etec1ronico vevatuadón
de los comentanos elaborado por la com1s1on de control
Apéndice n • 33. Impresión del Reglamento de Orgao1zat1ón y Funciones del lns1J1uto

Nacional de Defensa CIVIi· INDECI aprobado con Decrelo Supremo
n º 043-2013-PCM de 19 de abnl de 2013.
1nro1me de Con uol E1poclll~o N" 030·W23·2·3376

Periodo dt 12 dt j11llo de 2023 117 de ag0tto de 2023
0
LA CON T RALO RÍA
o.,t'll l ~•I 11111 ~ fl'l 'íllfC> nn PíKI
Pág 45(!e 45
Apéndice n.º 34. Copia autenticada de los contratos;

Contrato n.º 055-2021-INDECI , de 13 de mayo de 2021
Contrato n.º 127-2019-INDECI, 30 de octubre de 2019,
Contrato n.º 081-2018-INDECI , de 16 de ¡ulio de 2018.
Apéndice n.º 35. Impresión de las Resoluciones:

Resolución Suprema n.º 043-2021 -DE de 08 de setiembre de 2021
Resolución Jefatura! n º 0000009-2023-JEF-INDECl de 13 de enero
de 2023
Resolución Jefatura! n.º 360-2021-INDECI de 30 de diciembre de
2021 .
San Isidro, 10 de noviembre de 2023.
o Alfara Romero
Abogado
Reg. CAL N.º 60580
AL JEFE DEL ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
La suscrito en calidad de Jefa del Organo de Control Institucional del Instituto Nacional de Defensa
Civil que suscribe el presente informe, ha revisado su contenido y lo hace suyo, procediendo a su
aprobación.
lnfonne de Control Especifico Nº 030·2023·2-3376

Perfodo de 12 de julio de 2023 al 7 de agosto de 2023
Apéndice n, º 1
Impresión de Relación de personas comprendidas
en la irregularidqd.
oao ~ s
-·~ _LA CONTRALORÍA
~ · G ENERAL D E 1.A REPÚBLICA
INDECI
lN$TITtHO N:MlONM Df OHTNS,\ CIVI!.
APÉNDICE Nº 1 DEL INFORME DE CONTROL ESPECÍFICO Nº 030-2023-2-3376-SCE
RELACIÓN DE PERSONAS COMPRENDIDAS EN LA IRREGULARIDAD
Presunta responsabilidad identificada

Período de Gestión (3)
(Marcar con X)
Documento
Condición de Nº de la
Sumilla del Hecho Nacional Cargo
Nombres y Desde Hasta vínculo Casilla Dirección domiciliaria Administrativa funcional
Nº con evidencia de de Desempeñado
Apellidos (2) laboral o Electrónica (6)
Sujeta a la
Irregularidad Identidad
Nº ¡1¡ contractual (4l (5) Penal potestad
Civil (7)
[dd/mm/aaaa] [dd/mm/aaaa] sancionado Entidad
ra de la
Contraloría
Jefe del 1nstituto
Carlos Manuel Nacional de
1
FUNCIONARIO S DEL Yáñez Lazo Defensa Civil - 08/09/2021 Continua D.L 1132 X X
INDECI INDECI
~
ADMITIERON ,
OTORGARON LA
BUENA PRO Y
SUSCRIBIERON
CONTRATO CON
Jefe de la
POSTOR. CUYA Oficina General
OFERTA NO de Continua X X
CUMPLÍA LAS Osear Arturo De La Administración CAS
2 BASES DE LA 13/01 /2023
LICITACIÓN PÚBICA Cruz Orbegozo del Instituto
N' 002-2023-INDECI Nacional de Cargo de
PARA LA Defensa Civil - confianza
EJECUCIÓN DE
PROYECTO DE
INDECI
SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA
~
ANTE SISMOS .
PERMITIENDO Jefe de la
ADEMÁS QUE LAS
GARANTÍAS DE FIEL Oficina de
Continua CAS X X
CUMPLIMIENTO Emer José Vidal Logistica del
3 01 /01 /2022
POR UN Pardave Instituto Nacional
TOTAL DE$ 751 Cargo de
de Defensa Civil
291 ,80 SE REALICEN confianza
EN FORMA DE - INDECI
INDECI
msrrruro NA(!ONAi DE OfFENSA (!VI!
RETENCION Presidente del

CONTRAVINIENDO
Comité
LA Marco Antonio
NORMATIVA Selección de la Continua CAS X X
4 Fernández 17/04/2023
ESPECÍF ICA ; Licitación
HECHOS QUE Portocarrero
Pública Nº 002-
PRODUJERON QUE
LA CONTRATACIÓN 2023-INDECI
f---
NO GARANTICE Miembro del
EL CUMPLI MIE NTO Comité
DE LA FINALIDAD
PÚBLICA Y EN
Luis Rolando Selección de la Continua CAS X X
5 17/04/2023
CONTRAVENCIÓN Castro Herrera Licitación
DE LOS INTERESES Pública N° 002-
DEL 2023-INDECI
f---
ESTADO
Miembro del
Comité
Selección de la Continua CAS X X
Walter Quispe
6 Licitación 17/04/2023
Hualla
Pública N° 002-
2023-INDECI
(1) En caso de extranjeros indicar número del carnet de extranjeria

(2) Es el cargo desempeñado en el momento de los hechos específicos irregulares.
(3) Es el periodo de gestión vinculado a los hechos específicos irregulares, en día, mes y año.
(4) Precisar la condición de vinculo laboral o contractual con la entidad o dependencia, ejemplo: CAP, CAS, entre otros.
(5) Indicar el número de la casilla electrónica asignada por la Contraloria a donde se le comunicó el Pliego de Hechos. De ser el caso, indicar si el funcionario o servidor creó la casilla electrónica pero no la activó
(6) Solo en caso se haya realizado la notificación personal a través de medios fisicos , indicar el Jirón , Calle, Avenida , Block, Urbanización, Zona , Asentamiento Humano, Número, Manzana, Lote/Distrito/Provincia/Región.
(7) Cuando se ha identificado presunta responsabilidad penal a alguna autoridad que cuenta con prerrogativa de antejuicio político, se incorpora una nota al pie del cuadro efectuando esta precisión.
Firmado digitalmente por CAYO DEL
CASTILLO Irene FAU 20135890031
soft
PERÚ Ministerio de Instituto Nacional Cargo: Jefe Del Organo De Control

Institucional
Defensa de Defensa Civil Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 13.11.2023 19:08:29 -05:00
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
San Isidro, 13 de Noviembre del 2023

OFICIO N° 000283-2023-INDECI/OCI
Señor
Carlos Manuel Yañez Lazo
Jefe institucional
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI
Calle Ricardo Angulo N° 694, Urb. CORPAC
San Isidro/Lima/Lima
Asunto : Remite de Informe de Control Específico N° 030-2023-2-3376-SCE
Referencia : a) Oficio N° 000178-2023-INDECI/OCI de 4 de setiembre de 2023.

b) Directiva N° 007-2021- Hechos
de Contraloría N°
134-2021-CG, de 11 de junio de 2021 y sus modificatorias
Me dirijo a usted con relación al documento de la referencia a) 1, mediante el cual se acreditó a

la Comisión de Control para el Servicio de Control Específico a Hechos con
selección y perfeccionamiento del contrato de la LP N°002-2023-INDECI para la adquisición e implementación del
sistema de difusión y comunicación de mensajes de alerta en marco del sistema de alerta temprana ante sismos en
los departamentos de la costa del Perú, en e
Al respecto, como resultado del Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta
Irregularidad, se ha emitido el Informe de Control Específico N° 030-2023-2-3376-SCE, el cual ha sido remitido al
Órgano Instructor de la Contraloría General de la República para el procesamiento de los funcionarios y/o servidores
involucrados en los hechos con evidencia de irregularidad, y respecto del cual el Instituto Nacional de Defensa Civil -
INDECI se encuentra impedida de realizar las acciones de deslinde de responsabilidades administrativas por los
mismos hechos y las mismas personas.
Finalmente, hacemos de su conocimiento que el Informe de Control Específico ha sido remitido

al Procurador Público Especializado en Delitos de Corrupción, para el inicio de las acciones legales penales por las
irregularidades identificadas en el referido Informe.
Hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi consideración.
Atentamente,
Documento Firmado Digitalmente
Irene Cayo del Castillo

Jefa del Órgano de Control Institucional
Instituto Nacional de Defensa Civil
1 Reconformado con oficio N° 000178-2023-INDECI/OCI de 4 de setiembre de 2023.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el

Calle Ricardo Angulo Ramírez 694 - Instituto Nacional de Defensa Civil, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-
San Isidro 2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM.
Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
Central Telefónica (511) 225 9898 dirección web:
Url: http://iosgd.indeci.gob.pe:8080/validadorDocumental/inicio/detalle.jsf
www.gob.pe/indeci Clave: 6W8WR3Q

Informe - Ii Unidad - Auditoría Gubernamental - Grupo 3

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··~

GENERAL DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

INFORME DE CONTROL ESPECÍFICO Nº 030-2023-2-

"PROC.DE SELECC.Y PERFECCIONAM.DEL

"DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES"

INFORME DE CONTROL ESPECÍFICO Nº 030-2023-2-3376-SCE

"PROCESO DE SELECCIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO DE LA LP N°

ARGUMENTOS DEL HECHO ESPECÍFICO PRESUNTAMENTE

Funcionarios del INDECI admitieron, otorgaron la buena pro y suscribieron

111. ARGUMENTOS JURÍDICOS 40

IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN LOS HECHOS

Informe de Control Especifico Nº 030-2023·2·3376

INFORME CONTROL ESPECIFICO Nº 030-2023-2-3376-SCE

"PROCESO DE SELECCIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO DE LA LP Nº

PERIODO: 12 DE JULIO DE 2023 AL 7 DE AGOSTO DE 2023

Determinar si el proceso de selección y perfeccionamiento del contrato de la LP

3. Materia de Control y Alcance

1-- Materia de Control

El procedimiento de selección de la LP n.º 002-2023-INDECI tiene como antecedente el

lnfonne de Control Específico Nº 030·2023·2-3376

Al respecto, se debe precisar que la ejecución de los citados componentes, están

Es así que, mediante Memorándum n.º D000020-2023-INDECl-DIPRE de 10 de enero de

Al respecto, conforme el cronograma modificado el 5 de junio de 2023, se integraron las

Informe de Control Especifico Nº 030·2023·2·3376

n º 055-2023-INDECI, el que expresa como plazo de la ejecución de la prestación veinticinco

El servicio de control especifico comprende el periodo de 12 de julio de 2023'º al 7 de agosto

La estructura orgánica de la Entidad se encuentra definida en el Reglamento de Organización

A continuación. se muestra la estructura orgánica gráfica del INDECI:

Informe de Control Especifico Nº 030-2023-2-3376

5. Notificación del Pliego de Hechos

En aplicación del numeral 7.30 de las Normas Generales de Control Gubernamental,

Informe de Control Especifico Nº 030·2023·2·3376

11. ARGUMENTOS DEL HECHO ESPECIFICO PRESUNTAMENTE IRREGULAR

FUNCIONARIOS DEL INDECI ADMITIERON, OTORGARON LA BUENA PRO Y

De la revisión y análisis de la documentación de la fase de selección del procedimiento de

Asi también , en la etapa de perfeccionamiento del contrato, funcionarios de la entidad

Estos hechos se produjeron contraviniendo lo establecido en los artículos 8 y 9, los numerales

Informe de Control Especifico Nº 030-2023·2·3376

Los hechos descritos se detallan a continuación:

1. Antecedentes del Proyecto de Inversión y de la fase preparatoria del procedimiento de

De la consulta efectuada al Banco de Inversiones del portal web de lnvierte.Pe12, se verificó

- Componente 03: capacidades suficientes para comunicar alertas y/o alarmas.

Informe de Control Específico N° 030-2023·2·3376

- Componente 04: suficiente capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia de

Del requerimiento del área usuaria

Mediante Resolución Jefatura! n.º 234-2020-INDECI de 16 de setiembre de 2020 (Apéndice

De la designación del comité de selección

Para el desarrollo del procedimiento de selección, mediante Formato 11 n.º 005-2023-INDECl-

Marco Antonio Fernández Portocarrero con DNI n.º 10202035, Presidente18

Mediante Formato 1 n.º 014-2022-INDECl-OGA que corresponde a la "SOLICITUD Y

De ese modo, el 17 de abril de 2023 se registró la convocatoria del procedimiento de selección

Informe de Control Especifico N° 030·2023·2·3376

Integración de las bases

Durante la etapa de formulación de consultas y observaciones, la empresa participante lndra

La presentación de ofertas se llevó a cabo en el periodo establecido en el cronograma del

Admisión, evaluación y calificación de la Oferta

Informe de Control Especifico Nº 030-2023-2-3376

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