Microsoft PowerPoint - Módulo 2 Marco Jurídico para La Seguridad Operacional de La Aviación

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DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

MÓDULO 2
Marco jurídico para
la seguridad operacional de la aviación
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.1

Objetivo de fin de módulo


• Dado un escenario de seguridad
Condición operacional de la aviación

• Reconocer e interpretar los


Desempeño aspectos jurídicos de los SARPS
relativos a la seguridad
operacional

• Según los Anexos al Convenio de


Norma
Chicago

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.2

1
Objetivos intermedios – Parte 1
Principios generales y organización
❑ Definir los objetivos de la OACI para la promoción
de la seguridad operacional de la aviación
❑ Explicar el carácter y la función de los SARPS
relacionados con la seguridad operacional
❑ Describir la pertinencia del sistema de gestión de la
seguridad operacional, introducidos por la OACI,
en el contexto de la función que usted desempeña

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.3

Objetivos intermedios – Parte 2


Implementación de los SARPS relacionados con la
seguridad operacional en las leyes nacionales
❑ Describir las obligaciones de los Estados en la
reglamentación de la seguridad aérea
❑ Explicar la función de las auditorías de la seguridad
operacional de la OACI
❑ Evaluar la compatibilidad de las prácticas nacionales y
regionales de confeccionar listas negras con el
Convenio de Chicago

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.4

2
Seguridad operacional de la aviación –
Principios generales y organización

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.5

Objetivos de la OACI – Convenio de Chicago


❑ Preámbulo
“[...] los Gobiernos que suscriben, habiendo
convenido en ciertos principios y arreglos, a
fin de que la aviación civil internacional
pueda desarrollarse de manera SEGURA y
ordenada y de que los servicios
internacionales de transporte aéreo puedan
establecerse sobre una base de igualdad de
oportunidades y realizarse de modo sano y
económico;”

Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.6

3
Objetivos de la OACI – Convenio de Chicago
❑ Artículo 44: Los fines y objetivos de
la Organización son [...]:
(a) lograr el desarrollo SEGURO y ordenado de la aviación
civil internacional en todo el mundo
(b) fomentar las técnicas de diseño y manejo de aeronaves
para fines pacíficos

(d) satisfacer las necesidades de los pueblos del mundo respecto
a un transporte aéreo SEGURO, regular, eficaz y económico

(h) promover la SEGURIDAD de vuelo en la navegación aérea
internacional [...]
Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.7

Objetivos estratégicos de la OACI

1. Seguridad operacional: Fortalecer la seguridad


operacional de la aviación civil en todo el mundo
2. Capacidad y eficiencia de la navegación aérea
3. Seguridad de la aviación y facilitación
4. Desarrollo económico del transporte aéreo
5. Protección del medio ambiente
Véase http://www.icao.int/safety/Pages/default.aspx

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.8

4
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.9

Seguridad operacional de la aviación -


Definición

Seguridad operacional. Estado en el


que los riesgos asociados a las
actividades de la aviación relativas a
la operación de las aeronaves, o que
apoyan directamente dicha operación,
se reducen y controlan a un nivel
aceptable.
Fuente: Anexo 19 “Gestión de la seguridad operacional”,
definiciones
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.10

5
Certificación y otorgamiento de licencias
❑ Certificación
✈ Aeronaves (Art. 31, Anexos 8 y 6)
✈ Explotadores de aeronaves (Anexo 6)
✈ Organismos de mantenimiento (Anexos 8 y 19)
✈ Aeródromos (Anexo 14)

❑ Otorgamiento de licencias
✈ Personal de aviación (Art. 32 y Anexo 1)

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.11

Certificación y otorgamiento de licencias

El Anexo 1 (Licencias al personal), el Anexo 6 (Operación


de aeronaves) y el Anexo 8 (Aeronavegabilidad) exigen
que los Estados miembros de la OACI promulguen leyes y
reglamentos nacionales para certificar que el personal de
aviación, las aeronaves y los explotadores de aeronaves
están en condiciones y son competentes para realizar
operaciones seguras en la aviación internacional.

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.12

6
Reconocimiento de certificados y licencias

Con arreglo al Artículo 33 del Convenio, los Estados


reconocerán como válidos los certificados de
aeronavegabilidad y las licencias del personal expedidos
por el Estado en el que esté matriculada la aeronave,
“siempre que los requisitos de acuerdo con los cuales se
hayan expedido […] dichos certificados o licencias sean
iguales o superiores a las normas mínimas que […] se
establezcan en aplicación del presente Convenio”.

Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.13

Anexo 1 – Licencias al personal

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.14

7
Anexo 1 – Licencias al personal
El Anexo 1 contiene SARPS adoptados por la OACI
como normas mínimas para el otorgamiento de
licencias de:
✈ miembros de la tripulación de vuelo (pilotos, navegante/
mecánico de a bordo/operador radiotelefonista)
✈ personal que no pertenezca a la tripulación de vuelo
(técnico/mecánico,controlador de tránsito aéreo,
encargado de operaciones de vuelo/despachador de
vuelo, operador de estación aeronáutica, personal de
meteorología aeronáutica

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.15

DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

Ejercicios de casos

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.16

8
Caso 1
❑ Leer el escenario del caso y la pregunta
❑ Trabajar en grupos/parejas para discutir
posibles respuestas y a qué se remitiría
usted
❑ Discusión

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.17

OACI INSTRUCCIÓN MUNDIAL EN AVIACIÓN DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

Caso 1
Objetivo: Análisis de las diferencias entre normas internacionales y métodos
recomendados

Información para el caso:


❑ El País A decidió que a partir de abril de 2017 el período de validez de
una evaluación médica será de 18 meses para los titulares de licencias de
piloto privado, cuando hayan cumplido los 50 años.

❑ El País B requiere que sus nacionales – titulares de licencias de piloto


privado – se sometan a un examen médico cada 12 meses cuando hayan
cumplido los 50 años.

❑ En el otoño de 2017, una aeronave privada matriculada en el País A llega


a un aeropuerto del País B con un piloto de 51 años (nacional del País A)
en el puesto de pilotaje. El piloto ha pasado su último examen médico 14
meses antes.
Ref 2.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.18

9
OACI INSTRUCCIÓN MUNDIAL EN AVIACIÓN DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

Caso 1 - Pregunta
¿Debería un inspector del País B
reconocer como válida la licencia
expedida/extendida por el País A sobre la
base de la evaluación médica del piloto
realizada en este último país?
Documentación de referencia:
❑ Anexo 1
✈ Carácter de las partes del Anexo (pág. x) y
presentación editorial (pág. xi)
✈ Capítulo 1, párrafos 1.2.5.2, 1.2.5.2.4, 1.2.5.2.5
Ref 2.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.19

Anexo 6 – Operación de aeronaves

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.20

10
Anexo 6 – Operación de aeronaves

El Anexo 6 contiene SARPS adoptados por la


OACI como normas mínimas aplicables a la
explotación de aeronaves por explotadores
autorizados para realizar operaciones de
transporte aéreo comercial internacional.

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.21

Anexo 6 – Operación de aeronaves


Capítulos principales (Anexo 6, Parte I):
❑ Operaciones de vuelo (Cap. 4)
❑ Limitaciones de utilización de la performance del avión
(Cap. 5)
❑ Instrumentos, equipo y documentos de vuelo del avión
(Cap. 6)
❑ Mantenimiento del avión (Cap. 8)
❑ Tripulación de vuelo del avión (Cap. 9)

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.22

11
Anexo 6 – Operación de aeronaves
Certificado de explotador de servicios aéreos (AOC)
❑ Ningún explotador realizará operaciones de transporte
aéreo comercial a menos que sea titular de un
certificado válido de explotador de servicios aéreos
(AOC) expedido por el Estado del explotador
❑ Los Estados reconocerán como válido un AOC
expedido por otro Estado, siempre que los requisitos
con arreglo a los cuales se expidió el AOC sean iguales
o superiores a las normas especificadas en el Anexo 6
y en el Anexo 19

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.23

Anexo 6 – Operación de aeronaves


Certificado de explotador de servicios aéreos (AOC)

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.24

12
Anexo 8 – Aeronavegabilidad

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.25

OACI INSTRUCCIÓN MUNDIAL EN AVIACIÓN DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

Anexo 8 – Aeronavegabilidad
Condición de aeronavegabilidad. Estado de una
aeronave, motor, hélice o pieza que se ajusta al diseño
aprobado correspondiente y está en condiciones de
operar de modo seguro.
Mantenimiento de la aeronavegabilidad. Conjunto de
procedimientos que permite asegurar que una
aeronave, motor, hélice o pieza cumple con los
requisitos aplicables de aeronavegabilidad y se
mantiene en condiciones de operar de modo seguro
durante toda su vida útil.
Fuente: Anexo 8 “Aeronavegabilidad”, definiciones
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.26

13
Anexo 8 – Aeronavegabilidad
Capítulos principales:
❑ Procedimientos para la certificación y el mantenimiento de la
aeronavegabilidad (Parte II Capítulos 1, 2, 3)

❑ Aviones grandes (Parte III)

❑ Helicópteros (Parte IV)

❑ Aviones pequeños (Parte V)

❑ Motores (Parte VI)

❑ Hélices (Parte VII)

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.27

Anexo 8 – Aeronavegabilidad

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.28

14
Anexo 8 – Aeronavegabilidad
Mantenimiento
de la
aeronavegabilidad

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.29

Anexo 13 – Investigación de
accidentes e incidentes de aviación

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.30

15
Anexo 13 – Investigación de accidentes e incidentes
de aviación

El Anexo 13 contiene SARPS adoptados por la OACI


como normas aplicables a la investigación de
accidentes e incidentes de aviación; en
cumplimiento de las disposiciones del Artículo 26

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.31

Anexo 13 – Investigación de accidentes e incidentes de


aviación
❑ Objetivo principal: Encontrar la causa del accidente;
no asignar culpas o responsabilidades
❑ El Estado del suceso realizará la investigación
❑ El Estado de matrícula, el Estado del explotador, el
Estado de diseño, el Estado de fabricación pueden
participar
❑ Accidentes / incidentes graves fuera del territorio del
Estado: Estado de matrícula

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.32

16
Gestión de la seguridad operacional

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.33

Anexo 19 – Gestión de la seguridad


operacional

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.34

17
Anexo 19 – Gestión de la seguridad operacional
Capítulos principales:
❑ Definiciones (Cap. 1)
❑ Aplicación (Cap. 2)
❑ Responsabilidades funcionales estatales en materia
de gestión de la seguridad operacional (Cap. 3)
❑ Sistema de gestión de la seguridad operacional
(SMS) (Cap. 4)
❑ Protección de datos e información sobre seguridad
operacional (Cap. 5)

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.35

Anexo 19 – Gestión de la seguridad


operacional

Sistema de gestión de la seguridad operacional


(SMS). Enfoque sistemático para la gestión de la
seguridad operacional que incluye las estructuras
orgánicas, la obligación de rendición de cuentas, las
responsabilidades, las políticas y los procedimientos
necesarios.

Fuente: Anexo 19 “Gestión de la seguridad operacional”, Definiciones

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.36

18
Anexo 19 – Gestión de la seguridad operacional
❑ SMS – Sistema de gestión para la gestión de la seguridad
operacional por una organización

❑ El SMS comprende las responsabilidades del Estado en


materia de gestión de la seguridad operacional y los requisitos
SMS que han de implementar los proveedores de servicios:
✈ explotadores de aeronaves
✈ explotadores de aeródromos
✈ organismos de mantenimiento
✈ organizaciones de instrucción
✈ proveedores ATS
✈ organizaciones responsables del diseño de tipo/fabricación de aeronaves
✈ organizaciones responsables del diseño de tipo/fabricación de motores y hélices
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.37

Anexo 19 – Gestión de la seguridad


operacional
❑ SMS - Comprende 4 componentes y 12 elementos que
representan los requisitos mínimos para la
implementación del SMS
❑ 4 componentes:
1. Política y objetivos de seguridad operacional
2. Gestión de riesgos de seguridad operacional
3. Aseguramiento de la seguridad operacional
4. Promoción de la seguridad operacional

Fuente: Anexo 19 “Gestión de la seguridad operacional”, Apéndice 2

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.38

19
Protección de la información relacionada
con la seguridad operacional
Datos sobre seguridad operacional. Conjunto de
hechos definidos o conjunto de valores de seguridad
operacional recopilados de diversas fuentes de aviación,
que se utiliza para mantener o mejorar la seguridad
operacional.
Información sobre seguridad operacional. Datos sobre
seguridad operacional procesados, organizados o
analizados en un determinado contexto a fin de que sean
de utilidad para fines de gestión de la seguridad
operacional.

Fuente: Anexo 19 “Gestión de la seguridad operacional”, Definiciones


Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.39

Protección de la información relacionada


con la seguridad operacional
❑ Resoluciones A38-3 y A38-4 de la Asamblea
❑ La información relacionada con la seguridad operacional
es crítica para el SMS y la prevención de accidentes,
pero también puede conducir a enjuiciamientos penales
y civiles
❑ El interés fundamental en el SMS y en la prevención de
accidentes ha conducido a una ‘cultura justa’
❑ Por consiguiente, las A38-3 y A38-4 procuran proteger
la información relacionada con la seguridad operacional
en la medida compatible con los requisitos jurídicos

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.40

20
DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

Fin de lalaParte
Fin de Parte 1 1

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.41

Implementación de los SARPS relacionados


con la seguridad operacional
en la legislación nacional

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.42

21
Objetivos intermedios – Parte 2
Implementación de los SARPS relacionados
con la seguridad operacional en la legislación
nacional
❑ Describir las obligaciones de los Estados en la
reglamentación de la seguridad aérea
❑ Explicar las función de las auditorías de la seguridad
operacional de la OACI
❑ Evaluar la compatibilidad de las prácticas nacionales y
regionales de confeccionar listas negras con el
Convenio de Chicago

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.43

Obligaciones de los Estados


en la reglamentación de la seguridad operacional
Con arreglo al Artículo 12 del Convenio
de Chicago
“Cada Estado contratante se
compromete a mantener sus propios
reglamentos […] conformes, en todo lo
posible, con los que oportunamente se
establezcan en aplicación del presente
Convenio“.

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.44

22
Obligaciones de los Estados
en la reglamentación de la seguridad operacional
El Artículo 37 del Convenio procura establecer
uniformidad en la navegación aérea, exigiendo que
cada Estado contratante colabore, a fin de lograr:

“[…] el más alto grado de uniformidad posible en las


reglamentaciones, normas, procedimientos y
organización relativos a las aeronaves, personal,
aerovías y servicios auxiliares, en todas las
cuestiones en que tal uniformidad facilite y mejore la
navegación aérea. A este fin, la [OACI] adoptará y
enmendará, en su oportunidad, [...] las normas,
métodos recomendados y procedimientos
internacionales", que traten de los diversos aspectos
de la seguridad aérea.

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.45

Obligaciones de los Estados


en la reglamentación de la seguridad operacional
Con arreglo al Artículo 38 del
Convenio de Chicago
“Cualquier Estado que considere impracticable
cumplir, en todos sus aspectos, con
cualesquiera de tales normas o procedimientos
internacionales […] notificará inmediatamente a
la [OACI] las diferencias entre sus propios
métodos y lo establecido por la norma
internacional“.

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.46

23
Programa universal de auditoría de la vigilancia de
la seguridad operacional (USOAP) de la OACI

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.47

Auditorías de la seguridad operacional


❑ La Resolución A32-11 (1998) de la Asamblea de la OACI
estableció el Programa universal de auditoría de la
vigilancia de la seguridad operacional (USOAP) de la
OACI

❑ El USOAP, en ejecución desde el 1 de enero de 1999, es


un elemento fundamental de la actividad de la OACI en la
continua mejora de la seguridad operacional de la aviación

❑ Propósito del USOAP:


✈ Recibir información objetiva y detallada sobre el nivel de
implementación por el Estado del sistema de vigilancia de la
seguridad operacional
Fuente: https://www.icao.int/safety/CMAForum/Pages/default.aspx
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.48

24
Evolución del Programa universal de auditoría de la vigilancia
de la seguridad operacional (USOAP)
1995-1998 2005-2010
Programas de Enfoquesistémicoglobal (CSA)
evaluación A35-6 Disposiciones relacionadas con la
voluntaria 35a seguridad operacional en todos
los Anexos relacionados con la
Anexos 1,6,8 Asamblea seguridad operacional CMA USOAP
88 solicitudes 177 auditorías USOAP
67 evaluaciones
Enfoque Anexo por Anexo

1998 2004 2006 2007 2010 2013


1997

DGCA 181 auditorías 36a


CONF 162 seguimientos Asamblea
Anexos 1, 6, 8 Enfoque
32a A36-4
Anexo por Anexo Mecanismode
Asamblea 37a
observación Asamblea
Programa de auditoría DGCA continua Enfoquede observación
A32-11
obligatoria(USOAP) CONF A37-15 continua(CMA)
USOAP
Mayor transparenciaen CMA USOAP
1999-2004 informaciónpública 2011-2012 2013+
Procedimientopara SSC Transición

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.49

USOAP – Aspectos fundamentales


❑ Auditorías de la seguridad operacional regulares,
universales, armonizadas y obligatorias realizadas por
la OACI
❑ El USOAP se aplica a todos los Estados contratantes
❑ Transparencia y divulgación de los resultados de las
auditorías
❑ Notificación sistemática y mecanismo de observación
de la implementación de SARPS relacionados con la
seguridad operacional

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.50

25
USOAP - 8 elementos críticos (CE)
1. Legislación aeronáutica básica
2. Reglamentos de explotación específicos
3. Sistema estatal de aviación civil y función de vigilancia de la seguridad
operacional
4. Cualificación e instrucción del personal técnico
5. Orientación técnica, instrumentos y suministro de información crítica en
materia de seguridad operacional
6. Obligaciones de otorgamiento de licencias, certificaciones, autorizaciones y
aprobaciones
7. Obligaciones de vigilancia
8. Solución de problemas de seguridad operacional
https://www.youtube.com/watch?v=9H9h0AWtD0s&t=463s (7:30)

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.51

USOAP – Implementación efectiva (EI) de los 8 CE

Fuente: OACI iStars API Data Service

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.52

26
USOAP – Implementación efectiva (EI) por área
de auditoría

Fuente: ICAO iStars API Data Service

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.53

Relación del USOAP con el índice de accidentes

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.54

27
Programa internacional de evaluación de la
seguridad operacional de la aviación (IASA) de EUA

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.55

Programa de evaluación de la seguridad


operacional (IASA) de EUA

Los Estados Unidos iniciaron el Programa internacional de


evaluación de la seguridad operacional de la aviación (IASA) en
1991
Visión de la FAA de EUA sobre el programa IASA - “El programa de
evaluación internacional de la FAA se concentra en la capacidad de un
país, y no de cada transportista aéreo, de cumplir los SARPS
internacionales para operaciones y mantenimiento de aeronaves
establecidos por el organismo técnico de las Naciones Unidas para la
Aviación, la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).”

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.56

28
Programa de evaluación de la seguridad
operacional (IASA) de EUA

Categorías IASA
❑ Categoría 1 – El Estado cumple con las
normas de la OACI:
✈ La AAC de un país ha sido evaluada por inspectores
de la FAA y se ha determinado que otorga licencias
y supervisa a los transportistas aéreos con arreglo a
las normas de seguridad operacional de la aviación
de la OACI.

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.57

Programa de evaluación de la seguridad


operacional de EUA
IASA
Categorías IASA
❑ Categoría 2 – El Estado no cumple con las
normas de la OACI:
✈ La FAA evaluó la AAC de este país y determinó que
no proporciona vigilancia de la seguridad
operacional de sus explotadores de transporte aéreo
con arreglo a las normas mínimas de vigilancia de la
seguridad operacional establecidas por la OACI.

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.58

29
Programa de evaluación de la seguridad
operacional (IASA) de EUA
Consecuencias de la Categoría 2:
1. Los transportistas aéreos del Estado evaluado están
restringidos a los niveles actuales de cualquier servicio
existente hacia/desde los EUA
2. No se permiten arreglos recíprocos de código
compartido entre los transportistas aéreos del Estado
evaluado y los transportistas de EUA
3. Las aeronaves del transportista están sujetas a
inspecciones adicionales en los aeropuertos de EUA

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.59

La lista de seguridad operacional de la UE de


transportistas de países que no son de la UE

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.60

30
Lista de seguridad operacional de la UE
❑ Motivos:
✈ Protección de pasajeros y público
✈ Transparencia; criterios comunes para prohibición
de explotación
❑ Base jurídica:
✈ Reg.(CE) 2111/2005 sobre una lista comunitaria
✈ Reg.(CE) 473 & 474/2006; 910/2006; 1543/2006;
235/2007

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.61

Lista de seguridad operacional de la UE


Estructura
❑ Lista en 2 partes:
✈Anexo A – Prohibición de explotación
✈Anexo B – Restricciones de explotación

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.62

31
Lista de seguridad operacional de la UE
Estructura:
❑ Prohibición de explotación: se aplica en todos
los Estados miembros
❑ La prohibición de explotación no restringe los derechos de
tráfico
❑ Obligación de informar a los pasajeros acerca del
explotador
❑ Obligación de reembolsar o reencaminar a los pasajeros
❑ Penalidades por el no cumplimiento: efectivas,
proporcionales y disuasivas

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.63

Lista de seguridad operacional de la UE


Repercusiones
❑ Prohibición de explotación (Lista A): el explotador no
puede volar hacia/desde o dentro de la UE, incluyendo
la zona europea común de aviación (ZECA)
❑ Restricciones de explotación (Lista B): el explotador
debe respetar las restricciones cuando vuela
hacia/desde o dentro de la UE, incluyendo la ZECA
❑ Art.3 del Reg. (CE) 473/2006 aborda consultas
conjuntas con terceros Estados

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.64

32
Lista de seguridad operacional de la UE
Consultas en el marco de Reg. 473/2006
entre Estados miembros de la Comunidad
y terceros Estados:
❑ Antes de imponer la prohibición de explotación

❑ En caso de urgencia, inmediatamente después

 Pero: en caso de urgencia, notificación por adelantado


Ejemplos: consultas con Afganistán, Corea del Norte,
Kirguistán, Pakistán y Tailandia en 2006 y 2007

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.65

Lista de seguridad operacional de la UE

Comentarios
❑ En la lista A*: 120 explotadores de 20 Estados
❑ En la lista B*: 6 explotadores de 5 Estados

* Al 6 de junio de 2018

Fuente: https://ec.europa.eu/transport/modes/air/safety/air-ban_en

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.66

33
DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

Ejercicios de casos

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.67

Caso 2
Objetivo: Análisis de las reglas y prácticas de la UE en cuanto
a la prohibición de explotación de compañías aéreas de
terceros países a la luz de las reglas del Convenio de Chicago
sobre reconocimiento de certificados y licencias extranjeros
(Art. 33)

❑ Leer el escenario del caso y la pregunta

❑ Trabajar en grupos/parejas para discutir posibles


respuestas y las referencias e interpretación específicas
pertinentes al caso

❑ Discusión

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.68

34
Caso 2 - Hechos
La compañía SMART Airline del País A está incluida por la
Comisión Europea (Reg CE 474/2006) en la lista de compañías
aéreas objeto de una prohibición de explotación, conjuntamente con
otras 60 compañías de dicho país.
Ahora bien:
❑ SMART Airline explota 16 aeronaves de fabricación occidental con una
edad promedio de 20 años, todas con certificado de tipo de AESA
❑ Una de las compañías del País A ha sido incluida por la misma
Reglamentación CE 474/2006, en vez de en la “Lista negra”, en la
menos estricta lista de compañías aéreas cuya explotación queda sujeta
a restricciones
❑ El año próximo, SMART Airline tiene previsto iniciar servicios en las rutas
entre el País A y destinos en la UE

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.69

Caso 2 - Pregunta
¿Qué conjunto de medidas aconsejaría usted a SMART
Airline aplicar para iniciar los nuevos servicios previstos del
País A a destinos en la UE?

Documentación de referencia:
1. Reglamento (CE) Núm. 2111/2005
2. Reglamento (CE) Núm. 474/2006
3. Reglamento (CE) Núm. 273/2010

Refs 2.2 - 2.5


Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.70

35
En contexto
❑ Completar la hoja de tareas de la ayuda de
trabajo
❑ Discutir:
✈ La experiencia o conocimiento previo que tiene
usted sobre la implementación de SARPS
relacionados con la seguridad operacional en la
legislación nacional de su Estado
✈ ¿Cómo afecta la gestión de la seguridad
operacional a su función profesional?

Job Aid
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.71

Resumen del Módulo - 1


❑ La seguridad operacional es una prioridad principal
en los objetivos de la OACI
❑ Los SARPS sobre seguridad operacional se
encuentran, entre otros, en los Anexos:
✈ 6 – Operación de aeronaves
✈ 8 – Aeronavegabilidad
✈ 19 – Gestión de la seguridad operacional
❑ El SMS proporciona un marco para las
organizaciones

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.72

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Resumen del Módulo - 2
❑ Los Estados se cerciorarán de que sus propios
reglamentos son conformes al Convenio y a las
normas y procedimientos conexos adoptados por la
OACI
❑ Los reglamentos y procedimientos nacionales son
auditados por la OACI en el marco del USOAP
❑ El programa IASA de EUA y la lista de seguridad
operacional de la UE son ejemplos de reglas y
prácticas adicionales implantadas por los Estados

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.73

Examen del Módulo


❑ ¿Qué aprendió usted sobre
✈ El marco jurídico para la seguridad operacional
de la aviación?
✈ La implementación de la legislación
internacional sobre seguridad operacional de la
aviación en la legislación nacional de los
Estados?
✈ Cómo se relaciona esto con la función
profesional que usted ejerce?

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.74

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DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

Evaluación del Módulo

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.75

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