Microsoft PowerPoint - Módulo 2 Marco Jurídico para La Seguridad Operacional de La Aviación
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MÓDULO 2
Marco jurídico para
la seguridad operacional de la aviación
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.1
1
Objetivos intermedios – Parte 1
Principios generales y organización
❑ Definir los objetivos de la OACI para la promoción
de la seguridad operacional de la aviación
❑ Explicar el carácter y la función de los SARPS
relacionados con la seguridad operacional
❑ Describir la pertinencia del sistema de gestión de la
seguridad operacional, introducidos por la OACI,
en el contexto de la función que usted desempeña
2
Seguridad operacional de la aviación –
Principios generales y organización
Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.6
3
Objetivos de la OACI – Convenio de Chicago
❑ Artículo 44: Los fines y objetivos de
la Organización son [...]:
(a) lograr el desarrollo SEGURO y ordenado de la aviación
civil internacional en todo el mundo
(b) fomentar las técnicas de diseño y manejo de aeronaves
para fines pacíficos
…
(d) satisfacer las necesidades de los pueblos del mundo respecto
a un transporte aéreo SEGURO, regular, eficaz y económico
…
(h) promover la SEGURIDAD de vuelo en la navegación aérea
internacional [...]
Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.7
4
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.9
5
Certificación y otorgamiento de licencias
❑ Certificación
✈ Aeronaves (Art. 31, Anexos 8 y 6)
✈ Explotadores de aeronaves (Anexo 6)
✈ Organismos de mantenimiento (Anexos 8 y 19)
✈ Aeródromos (Anexo 14)
❑ Otorgamiento de licencias
✈ Personal de aviación (Art. 32 y Anexo 1)
6
Reconocimiento de certificados y licencias
Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.13
7
Anexo 1 – Licencias al personal
El Anexo 1 contiene SARPS adoptados por la OACI
como normas mínimas para el otorgamiento de
licencias de:
✈ miembros de la tripulación de vuelo (pilotos, navegante/
mecánico de a bordo/operador radiotelefonista)
✈ personal que no pertenezca a la tripulación de vuelo
(técnico/mecánico,controlador de tránsito aéreo,
encargado de operaciones de vuelo/despachador de
vuelo, operador de estación aeronáutica, personal de
meteorología aeronáutica
Ejercicios de casos
8
Caso 1
❑ Leer el escenario del caso y la pregunta
❑ Trabajar en grupos/parejas para discutir
posibles respuestas y a qué se remitiría
usted
❑ Discusión
Caso 1
Objetivo: Análisis de las diferencias entre normas internacionales y métodos
recomendados
9
OACI INSTRUCCIÓN MUNDIAL EN AVIACIÓN DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL
Caso 1 - Pregunta
¿Debería un inspector del País B
reconocer como válida la licencia
expedida/extendida por el País A sobre la
base de la evaluación médica del piloto
realizada en este último país?
Documentación de referencia:
❑ Anexo 1
✈ Carácter de las partes del Anexo (pág. x) y
presentación editorial (pág. xi)
✈ Capítulo 1, párrafos 1.2.5.2, 1.2.5.2.4, 1.2.5.2.5
Ref 2.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.19
10
Anexo 6 – Operación de aeronaves
11
Anexo 6 – Operación de aeronaves
Certificado de explotador de servicios aéreos (AOC)
❑ Ningún explotador realizará operaciones de transporte
aéreo comercial a menos que sea titular de un
certificado válido de explotador de servicios aéreos
(AOC) expedido por el Estado del explotador
❑ Los Estados reconocerán como válido un AOC
expedido por otro Estado, siempre que los requisitos
con arreglo a los cuales se expidió el AOC sean iguales
o superiores a las normas especificadas en el Anexo 6
y en el Anexo 19
12
Anexo 8 – Aeronavegabilidad
Anexo 8 – Aeronavegabilidad
Condición de aeronavegabilidad. Estado de una
aeronave, motor, hélice o pieza que se ajusta al diseño
aprobado correspondiente y está en condiciones de
operar de modo seguro.
Mantenimiento de la aeronavegabilidad. Conjunto de
procedimientos que permite asegurar que una
aeronave, motor, hélice o pieza cumple con los
requisitos aplicables de aeronavegabilidad y se
mantiene en condiciones de operar de modo seguro
durante toda su vida útil.
Fuente: Anexo 8 “Aeronavegabilidad”, definiciones
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.26
13
Anexo 8 – Aeronavegabilidad
Capítulos principales:
❑ Procedimientos para la certificación y el mantenimiento de la
aeronavegabilidad (Parte II Capítulos 1, 2, 3)
Anexo 8 – Aeronavegabilidad
14
Anexo 8 – Aeronavegabilidad
Mantenimiento
de la
aeronavegabilidad
Anexo 13 – Investigación de
accidentes e incidentes de aviación
15
Anexo 13 – Investigación de accidentes e incidentes
de aviación
16
Gestión de la seguridad operacional
17
Anexo 19 – Gestión de la seguridad operacional
Capítulos principales:
❑ Definiciones (Cap. 1)
❑ Aplicación (Cap. 2)
❑ Responsabilidades funcionales estatales en materia
de gestión de la seguridad operacional (Cap. 3)
❑ Sistema de gestión de la seguridad operacional
(SMS) (Cap. 4)
❑ Protección de datos e información sobre seguridad
operacional (Cap. 5)
18
Anexo 19 – Gestión de la seguridad operacional
❑ SMS – Sistema de gestión para la gestión de la seguridad
operacional por una organización
19
Protección de la información relacionada
con la seguridad operacional
Datos sobre seguridad operacional. Conjunto de
hechos definidos o conjunto de valores de seguridad
operacional recopilados de diversas fuentes de aviación,
que se utiliza para mantener o mejorar la seguridad
operacional.
Información sobre seguridad operacional. Datos sobre
seguridad operacional procesados, organizados o
analizados en un determinado contexto a fin de que sean
de utilidad para fines de gestión de la seguridad
operacional.
20
DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL
Fin de lalaParte
Fin de Parte 1 1
21
Objetivos intermedios – Parte 2
Implementación de los SARPS relacionados
con la seguridad operacional en la legislación
nacional
❑ Describir las obligaciones de los Estados en la
reglamentación de la seguridad aérea
❑ Explicar las función de las auditorías de la seguridad
operacional de la OACI
❑ Evaluar la compatibilidad de las prácticas nacionales y
regionales de confeccionar listas negras con el
Convenio de Chicago
22
Obligaciones de los Estados
en la reglamentación de la seguridad operacional
El Artículo 37 del Convenio procura establecer
uniformidad en la navegación aérea, exigiendo que
cada Estado contratante colabore, a fin de lograr:
23
Programa universal de auditoría de la vigilancia de
la seguridad operacional (USOAP) de la OACI
24
Evolución del Programa universal de auditoría de la vigilancia
de la seguridad operacional (USOAP)
1995-1998 2005-2010
Programas de Enfoquesistémicoglobal (CSA)
evaluación A35-6 Disposiciones relacionadas con la
voluntaria 35a seguridad operacional en todos
los Anexos relacionados con la
Anexos 1,6,8 Asamblea seguridad operacional CMA USOAP
88 solicitudes 177 auditorías USOAP
67 evaluaciones
Enfoque Anexo por Anexo
25
USOAP - 8 elementos críticos (CE)
1. Legislación aeronáutica básica
2. Reglamentos de explotación específicos
3. Sistema estatal de aviación civil y función de vigilancia de la seguridad
operacional
4. Cualificación e instrucción del personal técnico
5. Orientación técnica, instrumentos y suministro de información crítica en
materia de seguridad operacional
6. Obligaciones de otorgamiento de licencias, certificaciones, autorizaciones y
aprobaciones
7. Obligaciones de vigilancia
8. Solución de problemas de seguridad operacional
https://www.youtube.com/watch?v=9H9h0AWtD0s&t=463s (7:30)
26
USOAP – Implementación efectiva (EI) por área
de auditoría
27
Programa internacional de evaluación de la
seguridad operacional de la aviación (IASA) de EUA
28
Programa de evaluación de la seguridad
operacional (IASA) de EUA
Categorías IASA
❑ Categoría 1 – El Estado cumple con las
normas de la OACI:
✈ La AAC de un país ha sido evaluada por inspectores
de la FAA y se ha determinado que otorga licencias
y supervisa a los transportistas aéreos con arreglo a
las normas de seguridad operacional de la aviación
de la OACI.
29
Programa de evaluación de la seguridad
operacional (IASA) de EUA
Consecuencias de la Categoría 2:
1. Los transportistas aéreos del Estado evaluado están
restringidos a los niveles actuales de cualquier servicio
existente hacia/desde los EUA
2. No se permiten arreglos recíprocos de código
compartido entre los transportistas aéreos del Estado
evaluado y los transportistas de EUA
3. Las aeronaves del transportista están sujetas a
inspecciones adicionales en los aeropuertos de EUA
30
Lista de seguridad operacional de la UE
❑ Motivos:
✈ Protección de pasajeros y público
✈ Transparencia; criterios comunes para prohibición
de explotación
❑ Base jurídica:
✈ Reg.(CE) 2111/2005 sobre una lista comunitaria
✈ Reg.(CE) 473 & 474/2006; 910/2006; 1543/2006;
235/2007
31
Lista de seguridad operacional de la UE
Estructura:
❑ Prohibición de explotación: se aplica en todos
los Estados miembros
❑ La prohibición de explotación no restringe los derechos de
tráfico
❑ Obligación de informar a los pasajeros acerca del
explotador
❑ Obligación de reembolsar o reencaminar a los pasajeros
❑ Penalidades por el no cumplimiento: efectivas,
proporcionales y disuasivas
32
Lista de seguridad operacional de la UE
Consultas en el marco de Reg. 473/2006
entre Estados miembros de la Comunidad
y terceros Estados:
❑ Antes de imponer la prohibición de explotación
Comentarios
❑ En la lista A*: 120 explotadores de 20 Estados
❑ En la lista B*: 6 explotadores de 5 Estados
* Al 6 de junio de 2018
Fuente: https://ec.europa.eu/transport/modes/air/safety/air-ban_en
33
DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL
Ejercicios de casos
Caso 2
Objetivo: Análisis de las reglas y prácticas de la UE en cuanto
a la prohibición de explotación de compañías aéreas de
terceros países a la luz de las reglas del Convenio de Chicago
sobre reconocimiento de certificados y licencias extranjeros
(Art. 33)
❑ Discusión
34
Caso 2 - Hechos
La compañía SMART Airline del País A está incluida por la
Comisión Europea (Reg CE 474/2006) en la lista de compañías
aéreas objeto de una prohibición de explotación, conjuntamente con
otras 60 compañías de dicho país.
Ahora bien:
❑ SMART Airline explota 16 aeronaves de fabricación occidental con una
edad promedio de 20 años, todas con certificado de tipo de AESA
❑ Una de las compañías del País A ha sido incluida por la misma
Reglamentación CE 474/2006, en vez de en la “Lista negra”, en la
menos estricta lista de compañías aéreas cuya explotación queda sujeta
a restricciones
❑ El año próximo, SMART Airline tiene previsto iniciar servicios en las rutas
entre el País A y destinos en la UE
Caso 2 - Pregunta
¿Qué conjunto de medidas aconsejaría usted a SMART
Airline aplicar para iniciar los nuevos servicios previstos del
País A a destinos en la UE?
Documentación de referencia:
1. Reglamento (CE) Núm. 2111/2005
2. Reglamento (CE) Núm. 474/2006
3. Reglamento (CE) Núm. 273/2010
35
En contexto
❑ Completar la hoja de tareas de la ayuda de
trabajo
❑ Discutir:
✈ La experiencia o conocimiento previo que tiene
usted sobre la implementación de SARPS
relacionados con la seguridad operacional en la
legislación nacional de su Estado
✈ ¿Cómo afecta la gestión de la seguridad
operacional a su función profesional?
Job Aid
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 2.71
36
Resumen del Módulo - 2
❑ Los Estados se cerciorarán de que sus propios
reglamentos son conformes al Convenio y a las
normas y procedimientos conexos adoptados por la
OACI
❑ Los reglamentos y procedimientos nacionales son
auditados por la OACI en el marco del USOAP
❑ El programa IASA de EUA y la lista de seguridad
operacional de la UE son ejemplos de reglas y
prácticas adicionales implantadas por los Estados
37
DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL
38