TEMA.2.

EL ACTO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y CLASES.

La actividad administrativa puede dividirse atendiendo a varios criterios. El primero es el
jurídico-formal, del que resultan cuatro tipos de actividades fundamentales:

-actos administrativos, decisión unilateral de la Administración

jurídicamente formalizada.

-convenios, un acuerdo de voluntades para la satisfacción de un

interés público, que se inserta en un procedimiento administrativo con carácter previo o
sustitutivo de la decisión final.

-contratos administrativos, un pacto del que se derivan derechos y

obligaciones para las partes.

-coacción administrativa. Una acción directa sin previo procedimiento

administrativo que se justifica por la necesidad de actuar de forma inmediata en circunstancias
de excepción.

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

CONCEPTO.
(CONSCULLUELA), decisión unilateral ejecutoria de la Administración, en la que se concreta el
ejercicio de una potestad administrativa.

La doctrina italiana define al acto administrativo como: ``cualquier declaración de voluntad,

deseo, conocimiento o juicio, realizada por un sujeto de la Administración Pública en el ejercicio
de una potestad administrativa´´.

Son notas esenciales del concepto de acto administrativo las siguientes:

a) Los actos administrativos son actos jurídicos, y no meramente materiales, que suponen
en la mayor parte de los casos una declaración de voluntad de la Administración
Pública, pero también de simple conocimiento (certificados) o juicio (dictámenes,
informes, consultas, etc.).

(GARCÍA DE ENTERRÍA) --- la declaración puede ser de voluntad, que será lo normal en las
decisiones o resoluciones finales de los procedimientos, pero también de otros estados
intelectuales: -de juicio.

-de deseo.

-de conocimiento.

Como es hoy pacíficamente admitido en la teoría general del acto jurídico.

b) El acto jurídico, la declaración en la que el acto consiste, en definitiva, debe ser emitida
por la Administración Pública.
c) La declaración debe ser consecuencia del ejercicio de una potestad administrativa, lo
que, conecta los actos administrativos con el principio de legalidad, entendida como
``positive Bindung´´.
 Si la potestad ejercida es la reglamentaria, el producto de su ejercicio es una norma y no
un acto administrativo.

d) El acto administrativo persigue satisfacer intereses públicos concretos, por lo que se

agota con su propio cumplimiento, a diferencia de los reglamentos, que tienen una
vigencia indefinida.

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS. LA DISCUTIBLE CATEGORÍA DE LOS

ACTOS POLÍTICOS.
CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
A) En función de su contenido: actos favorables y de gravamen.
Se diferencian según los efectos de uno u otro signo que produzcan en los derechos e intereses
de sus destinatarios.

- Son actos favorables aquellos que amplían la esfera jurídica del particular, o les
reconocen un derecho o facultad.

Son irrevocables y excepcionalmente pueden tener efectos retroactivos, siempre que en la

fecha a que se retrotraen sus efectos se diesen las condiciones establecidas para otorgar dicho
acto y éste no suponga lesión para otras personas.

EJEMPLO: admisiones, autorizaciones, concesiones, subvenciones--- sanciones, expropiaciones.

- Son actos desfavorables o de gravamen aquellos que restringen la esfera jurídica del
particular, restringiendo sus derechos o el ejercicio de las facultades que
anteriormente tenían reconocidas.

Exigen un rango mayor en la habilitación normativa, normalmente a través de una norma con
rango de Ley, deben ser motivados y son irretroactivos.

EJEMPLO: sanciones, expropiaciones.

B) En función de su posición en el procedimiento: actos resolutorios y actos de

trámite.
- Son actos resolutorios los actos propiamente dichos, las resoluciones administrativas,
esto es, los actos que concluyen un procedimiento.
- Los actos de trámite, son los que se producen en el curso de un procedimiento que
culminará normalmente con una resolución.

NO tienen vida jurídica propia, sino que se refunden en la resolución que pone fin al
procedimiento. Constituyen ejemplos de actos de trámite los informes, dictámenes,
propuestas, testimonios, etc.

(COSCULLUELA) señala como ejemplos de actos de trámite los siguientes:

- Los informes y dictámenes, que son actos de juicio que se emiten en el seno de un
procedimiento resolutorio.
- Los actos de iniciación o de impulso en el procedimiento administrativo.
- Los actos que aun expresando una verdadera declaración de voluntad no constituyen
la resolución final de un procedimiento, como las aprobaciones iniciales o
provisionales de los planes de urbanismo.
 - Actos necesitados de aprobación por un órgano o ente superior.

SÓLO LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS SON SUSCEPTIBLES DE RECURSO.

C) En función de su impugnación: actos que causan estado en la vía

administrativa, actos que no lo producen y actos firmes.
Es relevante a la hora de determinar qué recurso cabe contra un acto administrativo.

- Son actos que causan estado, aquellos que, al agotar la vía administrativa contra los
mismos no cabe recurso administrativo alguno.

Esto significa que, los actos que causan estado, poniendo fin a la vía administrativa, sólo son
susceptibles de recurso contencioso- administrativo o de revisión de oficio o de los recursos
potestativos de reposición.

- Son actos que no causan estado, los actos que no agotan las vías administrativas y por
lo tanto, contra ellos debe recurrirse ante la propia Administración, normalmente en
alzada, con carácter previo a la posible interposición de un recurso contencioso-
administrativo.

(GARCÍA DE ENTERRÍA), referencia a los actos que ponen fin a la vía administrativa artículo 114
LPAC:

→ Las resoluciones de los recursos de alzada, las resoluciones de los procedimientos

alternativos de impugnación o reclamación a que se refiere el artículo 112.2 de la
misma Ley

Conciliación, mediación, arbitraje y similares.

→ Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de

finalizadores del procedimiento.
→ Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico,
salvo que una Ley establezca lo contrario.
→ La resolución de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, cualquiera que
fuese el tipo de relación, pública o privada, de la que derive.
→ La resolución de los procedimientos complementarios en materia sancionadora a los
que se refiere el artículo 90.4 LPAC y las demás resoluciones cuando una disposición
legal o reglamentaria así lo establezca.
→ Actos firmes, esto es aquellos contra los que ya no cabe ningún tipo de recurso, ni
administrativo ni judicial.

El ACTO FIRME determina que, si después se vuelve a reproducir idéntica solicitud a la

primeramente denegada y no recurrida, la segunda resolución se considera confirmatoria de la
primera que devino firme, lo que determina que se acabe considerando que la segunda
resolución es puramente confirmatoria—cuando es idéntica—de la primera por lo que no
podrá recurrirse con éxito, como se verá en la siguiente clasificación.
 D) Actos originarios y confirmatorios.
+ Actos originarios, son los que ponen fin a un procedimiento que se plantea por primera vez
en relación a una concreta cuestión y para un caso determinado.

+ Actos confirmatorios, son los que se limitan a reproducir o confirmar otro acto previo
dictado sobre el mismo asunto, idénticos sujetos y en base a iguales pretensiones y
argumentos. No son impugnables.

E) Actos simples y complejos.

+ Actos simples, son los actos ordinarios o generales, que son dictados por un solo órgano que
tiene atribuida la competencia para decidir.

+ Actos complejos, la competencia resolutoria es mixta, siendo compartida por dos o más
órganos.

Se excluyen de esta categoría los necesitados de aprobación por un órgano superior

(ENTRENA ENCUESTA).

Un EJEMPLO de estos actos son Órdenes conjuntas de varios Ministerios.

F) Actos plúrimos.
Los actos que aparecen reflejados en una misma relación o publicación, pero que conservan su
vida jurídica perfectamente diferenciada al tratarse de varios actos independientes.7

EJEMPLO: una relación de admitidos en un concurso, que puede contenerse en una misma
publicación, refleja en realidad tantos actos de admisión como personas admitidas.

La impugnación por parte de alguno de estos destinatarios sólo a su acto de admisión afecta, a
la de los otros actos reflejados en la misma relación.

G) Actos constitutivos y declarativos.

Son actos constitutivos los que innovan las relaciones jurídicas de los destinatarios, y
declarativos los que se limitan a certificar, acreditar o inscribir en registros administrativos
hechos o situaciones sin alterar las relaciones jurídicas a las que se refieren.

LA DISCUTIBLE CATEGORÍA DE LOS ACTOS POLÍTICOS.

No corresponderán a la Jurisdicción contencioso-administrativa…

Las cuestiones que se susciten en relación con los actos políticos del Gobierno, como son los
que afectan a la defensa del territorio nacional, relaciones internacionales, seguridad interior
del Estado y mando y organización militar, sin perjuicio de las indemnizaciones que fueren
procedentes, cuya determinación sí corresponde a la Jurisdicción contencioso-administrativa.

El principio de sometimiento pleno de los poderes públicos al ordenamiento jurídico es la

``cláusula regia del Estado de Derecho´´ y es radicalmente incompatible con el reconocimiento
de una exención del control jurisdiccional para cualquier categoría de actos de autoridad,
``llámense políticos, del Gobierno o de dirección política´´.
AUTORIZACIÓN Y CONCESIONES.
A) Autorización.

Supone que la Administración Pública da su visto bueno a una concreta actividad privada,
previa valoración de la misma en cuanto al cumplimiento de los requisitos y formalidades que,
en su caso, exija la legislación que la regula.

Las autorizaciones NO podrán tener carácter disuasorio, ni complicar o retrasar

indebidamente la prestación de la actividad y la falta de respuesta a su solicitud (silencio
administrativo), debe tener carácter positivo, es decir, se entiende que la falta de respuesta
en el plazo establecido significa que la autorización está concedida.

La autorización levanta una prohibición que con carácter preventivo establece la legislación
con la finalidad de que la Administración Pública pueda tener la oportunidad de realizar las
comprobaciones valorativas en que la autorización consiste. La finalidad de la prohibición no
es absoluta, no se prohíbe la actividad, sino ejercerla sin someterla a control previo. Se trata
de una prohibición general de desarrollar una determinada actividad a reserva de autorización.

La autorización de policía supone la preexistencia de un derecho o una libertad, cuyo ejercicio

se pretende, del que es titular el ciudadano que requiere la autorización.

Esta autorización tiene carácter reglado, por cuanto refiriéndose al ejercicio de un derecho o
una libertad, se trata tan sólo de verificar que se ejerce con arreglo a los requisitos
establecidos en la norma reguladora.

La autorización puede exigir la acreditación de determinados requisitos, pero los que se

establezcan no pueden tener carácter discriminatorio, deben estar justificados por razones de
interés general, deben ser proporcionados a estas razones de interés general, ser objetivos, y
estar claramente fijados por la legislación.

B) Clases.
→ Personales, reales o mixtas.
1. Son personales, cuando para su otorgamiento se requiere cumplir ciertos requisitos
personales, por lo que se entiende otorgadas intuitu personae; por ejemplo: el permiso
de armas.
2. Son reales, cuando se otorgan por razones objetivas, por lo que son transmisibles y
pueden revocarse o modificarse cuando cambian las circunstancias que motivaron su
otorgamiento; por ejemplo: la licencia de edificación.
3. Son mixtas, cuando se prevén requisitos reales y personales y conservar la
autorización.

Si el centro de atención se sitúa en la persona del peticionario, en sus cualidades personales,

es natural que los efectos de ésta se hagan depender de ese dato.

La transmisión de la autorización no puede hacerse libremente, supuesto que, en realidad, la

entrada en juego de un nuevo titular equivale a un otorgamiento ex novo de la autorización
primitiva.
 → Autorizaciones por operación y autorizaciones de funcionamiento.
Pueden ser un acto único o una operación concreta (licencia de edificación o autorización para
una manifestación), o temporalmente limitada (carnet de conducir), o de duración indefinida
(la colegiación para ejercer una actividad profesional, la licencia de piloto de aviación, etc.).

(GARCÍA DE ENTERRÍA) estudia las consecuencias que de la misma deriva:

- En el primer caso (autorizaciones por operación), la relación es episódica y no crea

ningún vinculo estable entre las partes. Realizada la operación comercial o construido
el edifico autorizado, los efectos de la autorización otorgada se agotan y la relación
establecida por el acto de otorgamiento se extingue pura y simplemente.
- Cuando el objeto de la autorización es la apertura de una instalación o de un
establecimiento o el ejercicio de una actividad por tiempo indefinido. En estos casos, la
autorización prolonga su vigencia tanto como dure la actividad autorizada.

→ Contenido.
La autorización tiene carácter reglado, y en caso de producirse el silencio en el procedimiento
de concesión debe tener sentido positivo, salvo que por Ley se imponga el silencio negativo
por razones imperiosas de interés general.

Los efectos de las comunicaciones o declaraciones responsables y de las autorizaciones

tendrán carácter indefinido, salvo que estén vinculadas al mantenimiento continuo de
determinados requisitos o esté previsto un numerus clausus para su concesión.

Las autorizaciones NO tendrán el carácter de numerus clausus, salvo que así se establezca por
razones de escasez de recursos naturales o inequívocos impedimentos técnicos, y en estos
casos deberán tener unos efectos de duración limitada, sin que pueda preverse la renovación
automática de la licencia.

La autorización es transmisible, y en el trafico jurídico no es infrecuente transmitirlas

conjuntamente con el derecho al que se refieren. No son transmisibles las licencias conectadas
al ejercicio de derechos personales. Sin embargo, en el caso de las autorizaciones que se
fundan en la concurrencia de requisitos personales, la legislación establece la posibilidad de
transmitirlas, bien con la carga de notificación previa, para comprobación de que también el
adquiriente reúne los mismos requisitos personales o, lo que es más frecuente, con la
exigencia de autorizar la propia transmisión de la licencia o autorización previamente.

La autorización, como cualquier acto administrativo, está sometido al control judicial a través
de los correspondientes recursos contencioso-administrativo.

→ Extinción.

La autorización se extingue en primer lugar por la efectiva ejecución de la actividad autorizada.

La licencia de edificación, se extingue cuando la edificación ha sido efectivamente construida.
También se extingue por vencimiento del plazo para el que fue otorgada, bien para iniciar la
actividad, o para concluirla, y por revocación.
La revocación de la autorización se produce por incumplimiento del contenido de la licencia;
por desaparición de las circunstancias que justificaron su otorgamiento: por error en su
otorgamiento, y por razones de oportunidad, es decir, por simple voluntad de la
Administración que la otorgó.

También se extingue cuando es objeto de anulación en vía de recurso administrativo o judicial,

por contener algún vicio determinante de nulidad.

→ Concesión.

(GARCÍA DE ENTERRÍA)—esta técnica es, bastante elemental, aunque su articulación plantee

bastantes cuestiones: se trata de dar la vuelta al problema de una intervención concreta,
eliminando el dato básico de una actuación privada inicialmente libre sobre la cual la
Administración debe de obrar por vía de limitación o de imposición de deberes o cargas,
constituyendo un monopolio de derecho de dicha actividad en favor de la Administración.

La concesión, permite:

-elegir los sujetos más capaces o con mayores garantías para que la indicada
actividad se cumpla en el sentido que al interés público convenga.

-tasar de una manera previa y bien delimitada el contenido de las facultades de

ejercicio que se transmiten, en función del objetivo social que con ello se pretende.

-imponer, a la vez, ese ejercicio de una manera forzosa, de modo que elimine la
posibilidad de un no ejercicio, que se juzga contrario al interés general, todo ello bajo la
fiscalización administrativa.

-reservar la posibilidad de una caducidad de los derechos otorgados, o un rescate

de los mismos, o de una revisión a tiempo establecido.

La concesión administrativa se da en relación a dos ámbitos de actuación: el dominio público y

el servicio público.

 CONCESIONES DE DOMINIO PÚBLICO.

Comprenden unos tipos de bienes de propiedad de la Administración que se afectan a servir

de soporte físico de una determinada función pública propia de la Administración propietaria,
función pública que puede ser, o bien un uso público (caminos, calles, etc.), o bien un servicio
público (ferrocarriles, instalaciones militares, escuelas).

``BIENES DESTINADOS AL FOMENTO DE LA RIQUEZA NACIONAL´´ ➔ aguas y minas.

 LAS CONCESIONES DE SERVICIO PÚBLICO E INDUSTRIALES.

Tiene por objeto la exclusión de dicha libertad y la constitución de un monopolio

administrativo, desde el cual, y mediante el instrumento concesional, se otorgan luego
derechos de explotación a empresas privadas en atención a los fines sociales que el servicio
público intenta atender.

La concesión es transmisible, con la carga de notificación a la Administración titular del

servicio, y el requisito de que el nuevo concesionario cumpla con los requisitos establecidos
para ser adjudicatario del contrato.
LA SUBVENCIÓN
CONCEPTO.
Disposición dineraria a favor de personas privadas (o públicas) con cargo al Presupuesto de
una Entidad Pública (Ley 38/2003, de 17 de nov.).

La subvención por antonomasia es tan sólo a entidades privadas, no obstante, la Ley citada
emplea aquí el concepto presupuestario de subvención que incluye cualquier ayuda dineraria a
otra persona física o jurídica de quien otorga la subvención, por eso considera que también
pueden otorgarse subvenciones a personas jurídico públicas.

Sus notas distintivas son:

a) Se trata de una cantidad de dinero que se entrega sin contraprestación dineraria

alguna, es decir, no tiene carácter devolutivo.
b) La subvención tiene carácter finalista, y está condicionada al cumplimiento de
determinados objetivos, que son los que justifican su otorgamiento, lo que diferencia
la subvención de la prima.
c) La finalidad que justifica la ayuda se encuadra en el concepto de interés público, o de
interés social o utilidad pública.

No pueden considerarse subvenciones:

1. Las aportaciones de unas Administraciones Públicas a otras para cubrir sus

déficits presupuestarios o nutrir sus haciendas, aunque aparezcan con la
denominación de subvención en la Ley o presupuestos.
2. Las cuotas de una Administración Pública por pertenencia a una Asociación u
otra Entidad Pública asociativa.
3. Prestaciones de la SS.
4. Pensiones por clases pasivas.
5. Préstamos concedidos por el crédito oficial.
6. Premios.

Aunque son subvenciones, tampoco se les aplica la Ley de subvenciones a las previstas en al
LOREG, con motivo de las elecciones, las previstas para financiación de los Partidos Políticos,
las previstas para los Grupos Parlamentarios.

NATURALEZA JURÍDICA.
La subvención es un acto administrativo necesitado de aceptación, se solicita por el interesado
y se concede por la Administración Pública, como cualquier otro acto administrativo.

NO deben considerarse subvenciones las ayudas dinerarias a las que pueda comprometerse la
Administración Pública en los supuestos del contrato de concesión de gestión de servicios
públicos, ya que se trata de una obligación ex contractu a cargo de la Administración
contratante, que en consecuencia sí se rigen en cuanto a su cumplimiento o incumplimiento
por la LCSP.

La subvención es un acto causal o finalista, sin que quepa la subvención por pura liberalidad,
que se traduce en una prestación dineraria de carácter gratuito, es decir no devolutivo.
SUJETOS DE LA RELACION SUBVENCIONAL.
La Administración concedente es aquella con cargo a cuyo presupuesto se otorga la
subvención.

Si se trata de la Administración General del Estado, los órganos competentes para otorgar la
subvención son los Ministerios y Secretarios del Estado, si bien requerirán autorización del
Gobierno o de la Comisión Delegada de Asuntos Económicos si la subvención supera los doce
millones de €.

En las CCAA los órganos competentes se regulan en la legislación autonómica, y son el Consejo
de Gobierno o los Consejeros.

En las Entidades Locales, la competencia está en función de la cantidad a la que ascienda la

subvención, y el % que represente sobre el presupuesto de la entidad local, si bien en los
Municipios la competencia se atribuye a la Comisión de Gobierno.

Los beneficiarios son las personas físicas o jurídicas, o incluso simples agrupaciones sin
personalidad jurídica que reciben la subvención. Para ser beneficiario es preciso que no
concurran en las personas de que se trate ninguna de las prohibiciones que se establecen en la
Ley de subvenciones. Prohibiciones, que en gran parte son coincidentes con las que establece
la LCSP para ser contratista.

PRESUPUESTOS Y PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR LA SUBVENCION.

Las Administraciones Públicas que otorguen subvenciones deberán hacer un plan estratégico,
que fijara sus objetivos y deberá cumplir los objetivos de estabilidad presupuestaria. En todo
caso, deberán comunicarse a la Comisión europea para su aprobación. Y para otorgar la
subvención deben realizarse una serie de actuaciones previas que en esencia se concretan en:

a) Debe existir crédito presupuestario;

b) Debe fiscalizarse el gasto por la Intervención General del Estado o el
Interventor de la CCAA o el local; en su caso;
c) El órgano competente debe aprobar el gasto y las bases de la convocatoria. La
aprobación de estas bases debe hacerse por orden ministerial en la
Administración del Estado, y en las Corporaciones locales por una Ordenanza
general o una específica para cada subvención.

Dichas bases deberán precisar, entre otros extremos:

1. Los requisitos que deben reunir los beneficiarios.

2. El plazo y forma de solicitar la subvención.
3. El procedimiento de selección del beneficiario, con determinación de los criterios en
los que deba basarse la selección.
4. La cuantía del dinero a recibir, los fines a los que debe destinarse el dinero recibido, las
demás condiciones que debe cumplir el beneficiario.
5. Las infracciones y sanciones en que puede incurrir el beneficiario y los supuestos de
reintegro de la cantidad recibida.
Una vez aprobada las bases deberán publicarse en el BOE o en el Boletín que corresponda
según la Entidad que otorga la subvención.

El procedimiento de otorgamiento de la subvención es ordinariamente por licitación, conforme

a los criterios de selección establecidos en las bases. También puede adjudicarse directamente
las subvenciones, en los casos en que así se prevea por una Ley, o por razones excepcionales
figure en presupuestos la identidad del beneficiario.

En todo caso, las subvenciones, como acto necesitado de aceptación siempre se otorgan a
solicitud del beneficiario.

En los casos en que procede la adjudicación directa, éste tiene un derecho subjetivo al cobro
de la subvención. También cabe la adjudicación directa de la subvención, con carácter
excepcional cuando razones de interés público, social, económico o humanitario justifiquen
que no cabe su convocatoria pública.

La gestión de las subvenciones debe realizarse de acuerdo con los principios de:

-publicidad

-transparencia

-concurrencia

-objetividad

-igualdad

-no discriminación

-eficacia

-eficiencia.

CONTENIDO DE LA SUBVENCION.
La subvención establece una relación jurídica entre la Administración concedente y el
beneficiario en la que se integran una serie de derechos y deberes entre ellos.

El derecho fundamental del beneficiario es al cobro del importe de la subvención. Dicho

importe, no podrá ser superior al previsto en las bases de la convocatoria, ni al importe del
coste total de la actividad subvencionada. El PAGO podrá ser a priori, fraccionado o abonarse a
posteriori previa justificación de la inversión realizada.

Las obligaciones del beneficiario consisten en cumplir las condiciones impuestas, y entre ellas,
y principalmente, la de invertir la cantidad recibida en el cumplimiento de los objetivos fijados
en las bases de la convocatoria, que constituyen la finalidad que justifica la subvención.

También está obligado a conservar los libros y documentos justificados de gastos, y someterse
a las inspecciones correspondientes, así como a adoptar las medidas de difusión establecidas
sobre la subvención recibida en relación con la actividad y fines que la justificaron.
EXTINCIÓN DE LA SUBVENCION.
Se produce por el cumplimiento por las partes de sus obligaciones. También puede producirse
por renuncia del beneficiario, ya que la subvención supone un acto necesitado de aceptación,
o por estar incursa la subvención otorgada en causa de nulidad debidamente declarada.

Si se carece de crédito presupuestario o si se ha incurrido en violación de las normas que sobre

ayudas por el Estado prevé en TFUE. La NULIDAD del otorgamiento de la subvención obliga al
reintegro de lo percibido más los intereses de demora desde el momento en que se pagó la
subvención, que será el interés legal aumentado en un 25%.

La potestad de revocación procede por las siguientes causas:

-por falseamiento de los datos suministrador a la Administración concedente

para obtener la subvención.

-por incumplimiento de las obligaciones del beneficiario.

-por razones de interés público previstas por la Ley o el Derecho comunitario

europeo.

Si la causa de la revocación obedece al incumplimiento de sus obligaciones por el beneficiario,

la revocación conlleva el deber de indemnizar los daños y perjuicios causados.

EJEMPLO: cantidades invertidas para el desarrollo de la actividad subvencionada.

INFRACCIONES Y SANCIONES.
Son INFRACCIONES las conductas del beneficiario o, en su caso, de las Entidades
colaboradoras-. Se clasifican en: -leves,

-graves,

-muy graves.

Suponen el incumplimiento por parte del beneficiario o la entidad colaboradora de sus

obligaciones.

La responsabilidad puede ser DIRECTA, o SOLIDARIA alcanzando en este caso a los miembros o
partícipes de las entidades beneficiarias de la subvención.

Las SANCIONES tipificadas por la citada Ley, que en todo caso son independientes del
reintegro, son una multa cuya cuantía se fija en la cantidad de 75 a 900€ para las infracciones
leves, y una multa proporcional a la cantidad recibida por la subvención que se fija en el tanto
al doble de la cantidad percibida en las infracciones graves, y del tanto al triple en las muy
graves.

En el caso de infracciones graves se podrá imponer como sanciones accesorias la prohibición

de obtener nuevas subvenciones u otras ayudas públicas por un plazo de hasta 5 años y la
prohibición de contratar o, en su caso, de ser entidad colaboradora en la gestión de
subvenciones durante el mismo período.

El plazo de prescripción será de 4 años para las infracciones y sanciones a contar desde el
día en que se cometió la infracción, o del día en que la sanción adquirió firmeza.