Actos Administrativos Concepto: Los actos administrativos son jurdicos y suponen actuaciones concretas, en oposicin a las normas que

tienen trascendencia para conductas y relaciones generales. Un acto material slo materializa un acto administrativo

preexistente. Por ejemplo, una orden de derribo es un acto administrativo; en cambio, la ejecucin del derribo no es ms que un acto material conectado con el acto administrativo. ZANOBINI: la declaracin de voluntad de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la administracin en el ejercicio de una potestad administrativa distinta de la reglamentaria. Actos Administrativos y Actos de la Administracion: La Ley de procedimientos administrativos general, aprobada por ley No. 1744en adelante LPAG, establece en su art. 107. Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta. Los actos de administracin interna o material, se diferencia del acto administrativo en que este est referido a regular su propia administracin, su organizacin o funcionamiento, y se retiene sus efectos exclusivamente dentro del mbito de la administracin pblica, agotndose dentro de tal rbita, incluyndose en dicho supuesto los actos dirigidos a producir efectos indirectos en el mbito externo de la entidad. El Jurista Morn Urbina, expresa que los actos administrativos a diferencia de los actos de administracin interna o materiales, por afectar directamente a los administrados requiere ser recubiertos de garantas y recelos propios de la actuacin externa, por lo que requiere de un proceso cognitivo

predeterminado a fin garantizar una afectacin de acuerdo a ley sobre administrado. En razn de ello, los actos de administracin interno o material, por constituir actuaciones administrativas que no afectan directamente derechos o intereses legtimos de los administrados, no son impugnables por los administrados, desestimando cualquier cuestionamiento que se pueda plantear contra ellos.

Clases de Actos Administrativos: En cuanto a sus efectos para los particulares Los efectos de los actos jurdicos pueden ser: Favorables: Cuando amplan las posibilidades jurdicas de los administrados. De gravamen: Cuando restringen la esfera de actuacin de los administrados. Actos favorables Admisiones: Suponen la atribucin a los administrados de un status jurdico. Por ejemplo, la admisin a la Universidad por medio de la matrcula. Concesiones: Segn la doctrina tradicional, las concesiones implican la adjudicacin de determinadas potestades, originariamente administrativas, a un sujeto. Lleva aparejados ciertos controles por parte de la Administracin. Por ejemplo, la respuesta a la solicitud de la instalacin de una central hidrulica. Sin embargo, la concesin se caracteriza mejor por el otorgamiento de una situacin de privilegio en comparacin con el resto de los ciudadanos. Por ejemplo, el titular de una concesin de transporte puede realizar algo que no pueden hacer otros sujetos. Autorizaciones: Segn la doctrina tradicional, las autorizaciones se distinguen de las concesiones en que no originan nuevos derechos para los particulares y slo remueven los lmites que la Administracin haba impuesto para el ejercicio del derecho preexistente. Parece que la autorizacin crea derechos como la concesin pero sin privilegios como aqulla. Todos tienen derecho a obtener una licencia o autorizacin de caza. Sera ms exacto definir a la autorizacin como el acto ampliatorio en virtud del cual se constata que existen las circunstancias necesarias para el surgimiento y ejercicio de un derecho general. La autorizacin, a diferencia de la aprobacin, es un requisito para la validez de las conductas que la requieren. Aprobaciones: Constituyen un requisito posterior a determinados hechos, que son vlidos pero ineficaces mientras no intervenga la Administracin.

 Dispensas: Son aquellos actos favorables que excepcionan sobre una prohibicin general anterior. Debe estar previsto en la Ley porque de no ser as se podra producir una derogacin singular de un reglamento, que es ilegal segn el art. 52.2 LRJ-PAC (principio de inderogabilidad singular de los reglamentos) Actos de gravamen Son aquellos que restringen la esfera jurdica de los particulares. Se pueden clasificar de la siguiente forma: Sanciones: Suponen la retribucin negativa de una conducta ilegtima. El prototipo de sancin es la multa, aunque tambin lo son las medidas disciplinarias como, por ejemplo, la suspensin de un funcionario. Expropiaciones: No implican una conducta ilegtima, sino que realizan una transformacin coactiva de derechos de la esfera privada a la pblica en aras del inters comn. Son traspasos patrimoniales realizados en pro del bien general que llevan aparejadas indemnizaciones. Cuando no hay indemnizacin, se denominan confiscaciones. rdenes preceptivas: Son aquellas que imponen determinadas conductas a los particulares, que antes no estaban obligados a seguir. Por ejemplo, el horario comercial para las fiestas navideas. El horario de los comercios es tericamente indefinido, a menos que medie una decisin general, o especial, de la Administracin. La Administracin decide modificar transitoriamente el horario y adopta un acto que obliga al sector mercantil afectado. Prohibiciones: Son actos que vetan determinadas conductas que antes eran posibles. Impiden a los particulares realizar algo que, antes de la prohibicin, poda hacer libremente. Por ejemplo, la circulacin de vehculos por una va.

En cuanto a los sujetos

Otra clasificacin puede partir de los sujetos administrativos de los que proceden los actos o de los sujetos destinatarios de los mismos. Atendiendo al sujeto pblico de procedencia podemos separar tantos grupos de actos como sectores de Administracin: actos de la Administracin General del Estado, autonmica, local, institucional. En cuanto a los receptores o destinatarios de los actos, los administrados, podemos distinguir: Actos dirigidos a los ciudadanos que no estn sometidos a una especial relacin con la Administracin. Por ejemplo, el ciudadano simple puede ser objeto de la actuacin policial de la Administracin que vela por el orden y la seguridad pblica. Actos dirigidos a los ciudadanos sometidos a una especial relacin con la Administracin. Por ejemplo, los visitantes de un museo. Desde otra perspectiva, por el nmero de sujetos destinatarios, cabe contraponer los actos individuales a los actos generales. Los actos individuales: son los dirigidos a un solo sujeto, por ejemplo, una beca. Los actos generales: son los que tienen como destinatario una pluralidad de sujetos, por ejemplo, una convocatoria de oposiciones En cuanto a la revisin judicial Es una clasificacin importante que se basa en la impugnabilidad de los actos Administrativos ante los Tribunales contenciosos. Para ello, tambin debe tenerse en cuenta el momento en que se producen los actos dentro del procedimiento. Atendiendo a las posibilidades de ataque de los actos ante los Tribunales, se puede hacer dos grandes grupos: Actos no excluidos: Actos de trmite: Son preparatorios de los actos definitivos y carecen de sustantividad propia al tener su sentido en relacin con la totalidad del procedimiento. Por lo tanto, estn excluidos de la va revisora, a no ser que: decidan directa o indirectamente el asunto, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento, produzcan indefensin o perjuicio irreparable a derechos o

Intereses legtimo. Por ejemplo, en unas oposiciones lo realmente impugnable es la decisin final del tribunal. Si a un opositor se le separa de las pruebas porque no tiene el ttulo necesario, puede recurrirlo porque, aunque es un acto de trmite, para l es un acto definitivo puesto que decide sobre el fondo del asunto. El opositor puede impugnarlo ante los tribunales despus de los recursos que procedan en la va administrativa. Actos definitivos: Son aquellos que ponen fin al procedimiento, cristalizan y recogen la voluntad de la Administracin. Hay actos definitivos que no son atacables ante la jurisdiccin contenciosa porque no ponen fin a la va administrativa, es decir, aunque pongan fin al procedimiento en la instancia o nivel en que se producen, son susceptibles de modificacin por la autoridad superior a travs del recurso de alzada. Los actos agotan la va administrativa por una de estas razones: 1) No son susceptibles de otro recurso en va administrativa al no existir un Superior jerrquico. Por ejemplo, los actos de los Ministros. 2) Los actos en los que se ha utilizado el recurso procedente o el procedimiento de impugnacin o reclamacin sustitutivo que habiliten las leyes (art. 109 LRJPAC). Estos actos pueden ser Firmes: No revisables por los tribunales. Si un particular deja pasar los plazos para acudir a los tribunales o para efectuar los trmites administrativos previos que procedan, los actos se convierten en consentidos. No firmes: Son los actos que, realmente, se pueden impugnar. Actos excluidos de la Jurisdiccin Contenciosa: Son la excepcin y los contempla el art. 3 LJCAiv. Son actos que, aun

procedentes de la Administracin, por su naturaleza incumbe conocer a otros rdenes jurisdiccionales (civil, penal, social o militar).

Actos reglados y actos discrecionales Otra clasificacin relacionada con el margen de actuacin de la Administracin distingue entre:

Actos reglados: Son aquellos que tienen predeterminados sus elementos, prejuzgndose por el legislador la decisin a adoptar por la Administracin. Por ejemplo, si se

establece que el aparcamiento en un lugar prohibido debe ser sancionado con 5.000 Ptas., la Administracin no puede hacer otra cosa que constatar que se ha infringido la Ley e imponer la multa correspondiente. Actos discrecionales: En ellos existe un mayor o menor mbito de posibilidades de matizacin y decisin autnoma por parte de la Administracin. Los actos discrecionales deben ser legtimos, legales. Por ejemplo, si se establece que el aparcamiento en un lugar prohibido debe ser sancionado con multa de 5.000 a 15.000 Ptas., la Administracin tiene cierta discrecionalidad para, en funcin de las caractersticas concretas del hecho, aplicar una multa u otra. Segn el art. 54.1.f LRJ-PACvi, todos los actos discrecionales deben motivarse. Requisitos de Validez de los Actos Administrativos: Competencia: Es el conjunto de atribuciones, facultades, potestades y obligaciones que un rgano puede y debe ejercer legtimamente, la cual le es conferida a un funcionario a travs de la Constitucin, Leyes y Reglamentos. Debe ser ejercida de manera directa y exclusiva. Normas que atribuyen las funciones del rgano. Base Legal: Es la norma o normas jurdicas que autorizan la actuacin administrativa en caso concreto y consiste en la necesaria concordancia entre las reglas que definen la competencia con las situaciones de hecho que motivan el acto, son los fundamentos legales del acto. Es la norma o normas del Ordenamiento jurdico que autorizan la actuacin administrativa en relacin a un concreto o especfico. Articulo 9 y Art. 18, Ordinal 5. Artculo 9. Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. caso

 Artculo 18. Todo acto administrativo deber contener : Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. Elementos objetivos: Son el objeto, la causa y el fin. Objeto: Opinin, deseo, declaracin de la administracin (Resuelvo) fin prctico, es lo que la administracin ha querido disponer. Lo que se pretende con el acto Administrativo. Requisitos: Licito, posible, determinado,

determinable, real. Ejemplo: nombramiento de un funcionario, el decomiso de un bien Artculo 62. El acto administrativo que decida el asunto resolver todas las cuestiones que hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitacin. Artculo 89. El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se sometan a su consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. Causa o Motivo: Por qu se dicta el Acto?

Las circunstancias de hecho fundamentacin legal que autorizan la

que se corresponden con la base o actuacin de la administracin y que

coincide con las situaciones previstas en los supuestos de hecho de las normas que motivan legalmente la actuacin. Son los motivos que provocan la Actuacin administrativa. En cuanto a la causa la administracin. Est obligada a: Comprobar adecuadamente los hechos y calificarlos para subsumirlos en

el presupuesto de derecho que autoriza la actuacin. Finalidad: Para qu se dicta el Acto? Va ms all del espritu razn y propsito de la norma. Es el fin perseguido por la autoridad al dictar el Acto administrativo y debe corresponderse con el inters general concordando con el propsito o finalidad de la ley que le confiere al funcionario para dictar el Acto. La Administracin debe ceirse a los Fines prescritos en la ley.

Artculo 12. Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia deber mantener la debida proporcionalidad y adecuacin con el

supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trmites, requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia.

Requisitos de forma: Formas que revisten el Acto Administrativo. Escrito, motivados, firmados, sellados, consignar el nombre de los destinatarios.

Formalidades procedimentales. No hay acto administrativo si no hay procedimiento.

Motivacin: Art. 18, Ord. 5, Obligacin legal que tiene el autor del acto de manera sucinta los hechos y el derecho que dieron lugar a la emisin del acto Administrativo

Artculo 18. Todo acto administrativo deber contener:

1. Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el rgano que emite El acto.

2.

Nombre

del

rgano

que

emite

el

acto.

3.

Lugar

fecha

donde

el

acto

es

dictado.

4.

Nombre

de

la

persona

rgano

quien

va

dirigido.

5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes.

6.

La

decisin

respectiva,

si

fuere

el

caso.

7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.

8. El sello de la oficina.

El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad. Vicios: Nulidad: En el derecho son nulos los actos cuyos vicios es insubsanable y carecen de validez, en el cual no surten ningn efecto jurdico.

La nulidad absoluta se aplica en las reglas siguientes: a. Puede ser declarado de oficio por el juez. b. Puede pedir que se lo declare todos los interesados, con excepcin del que ha realizado el acto conociendo o debiendo conocer al vicio que lo invalidaba. c. Puede pedir su declaracin del Ministerio Pblico. d. No es susceptible de confirmacin. e. La accin de nulidad es imprescriptible.

Nulidad Absoluta: la Nulidad absoluta es un vicio que conduce a una ineficacia intrnseca e in mediata, no subsanable y en consecuencia imprescriptible, que tiene efecto frente a todos. La anulabilidad a diferencia de la nulidad es la nica que puede ser ratificada o conformada siempre y cuando exista la voluntad de las parte de subsanar los vicios y darles plena validez.

Conclusin

Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administracin pblica, para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio de los servicios pblicos para la satisfaccin de las necesidades de La comunidad. Los actos administrativos, son herramientas utilizadas por la actividad Administrativa.

Principio de la Autotutela de la Administracin Pblica: El carcter de poder pblico de la Administracin se manifiesta especialmente en el privilegio de la autotutela. Este principio significa que la Administracin est capacitada, como sujeto de derecho, para tutelar por s misma sus propios intereses, incluso sus pretensiones de modificar las situaciones jurdicas, eximindose de este modo de la necesidad, comn a los dems sujetos, de recabar una tutela judicial. Revocacin de los actos administrativos La revocacin de los actos administrativos es la facultad que compete a las Administraciones Pblica para sustituir un acto invlido, dejndolo sin efecto, por otro conforme a derecho. La Administracin Pblica puede al declarar la nulidad, establecer la revisin del acto. En Espaa en concreto, la encontramos en los artculos 102- 106 de la LRJAP-PAC establece que las Administraciones Pblicas podrn revocar en cualquier momento sus actos, expresos o presuntos, no declarativos de derechos y los de gravamen, siempre que tal revocacin no sea contraria al ordenamiento jurdico. nicamente no se podr ejecutar la revisin cuando sea por prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido o por otra circunstancia que su ejercicio sea contrario a la equidad, buena fe, derecho de los particulares o a las leyes. Anulacin: compete al rgano jurisdiccional, es una figura jurdica muy cercana a la revocacin. Definicin de Silencio Administrativo: Es una ficcin legal expresada en la Ley a los efectos de constituir una garanta procesal al administrado ante la ignacin u omisin de la Administracin

Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Aldea de los Cerritos.

Actos Administrativos

Bachiller: Juana Marn C.I.: 9.684.683 6to. Semestre de Jurdico.