Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanisticas Del Estado Libre y Soberano de Puebla 22 Diciembre 2022

LEY DE FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANÍSTICAS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
LEY DE FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANÍSTICAS
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
25 DE FEBRERO DE 2004
22 DE DICIEMBRE DE 2022
El contenido del presente ordenamiento es de carácter informativo.

La fuente original es la publicada en el Periódico Oficial del Estado de Puebla.
LEY DE FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANÍSTICAS DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 1
Las disposiciones de esta Ley, son de orden público y tienen por
objeto regular el control, vigilancia y autorización de los actos
relacionados con el fraccionamiento, división, subdivisión, fusión,
segregación, lotificación, relotificación y modificaciones de los
inmuebles de propiedad privada, así como de los desarrollos en
régimen de propiedad y condominio, en los Municipios del Estado de
Puebla.
Artículo 2
Los fraccionamientos, divisiones, subdivisiones, fusiones,
segregaciones, lotificaciones, modificaciones y desarrollos en régimen
de propiedad y condominio, a que se refiere esta Ley deberán
sujetarse, a:
I.- Las leyes, planes, programas, reglamentos y normas de desarrollo
urbano y ambiental vigentes, en los ámbitos nacional, estatal y
municipal, así como a las demás disposiciones jurídicas aplicables en
la materia;
II.- Los usos de suelo determinados en el programa de desarrollo
urbano del centro de población de que se trate;
III.- Los dictámenes de factibilidad de servicios públicos;
IV.- Dictamen de pertinencia y compatibilidad en circunstancias
específicas de vulnerabilidad, riesgo e imagen; y
V.- La estructura y planeación vial del sistema de transporte público
de que se trate.
Artículo 3
Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
I.- Adquirente de lote.- Persona física o jurídica que adquiera la
propiedad de uno o más lotes, divisiones, subdivisiones,
segregaciones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones o áreas
privativas en cualquier tipo de fraccionamiento o desarrollo en

condominio señalados en la presente Ley;
II.- Albañal.- Tubos de concreto u otro material subterráneos avalado
por las normas correspondientes, que se colocan generalmente al
centro de calles, y que conducen aguas negras o de lluvia;
III.- Alcantarillado.- Red de dispositivos y tuberías a través de las
cuales se deben evacuar las aguas residuales domésticas, y las
sanitarias de abastecimientos comerciales y de servicio;
IV.- Alumbrado Público.- Conjunto de luminarias que alumbran la vía
publica;
V.- Área común.- Es la propiedad común de los condóminos
colindantes, como son los pasillos de las casas, las privadas y
vialidades de circulación, así como las áreas verdes y recreativas y las
demás que se establezcan en el régimen de propiedad y condominio;
VI.- Área de donación.- Es la superficie de terreno que los
fraccionadores deberán donar a título gratuito al Ayuntamiento, para
destinarlas de manera permanente a áreas ecológicas y equipamiento,
de conformidad con lo que se establezca en los programas de
desarrollo urbano vigentes;
VII.- Área de recuperación.- Es el porcentaje del área total de un
predio que corresponde a cada condómino, conforme al indiviso
asignado en el régimen de condominio correspondiente;
VIII.- Área ecológica.- Espacio abierto dentro o fuera de un desarrollo
habitacional destinado de manera permanente a la recreación; tales
como parques, jardines, áreas de juegos o canchas deportivas;
IX.- Área verde.- Superficie verde en cada lote;
X.- Ayuntamiento.- El gobierno municipal, integrado por un cuerpo
colegiado;
XI.- Cédula Catastral.- Documento que sirve para comprobar que un
predio está registrado y que contiene los elementos que lo definen;
XII.- Coeficiente de ocupación del suelo.- Relación aritmética existente
entre la superficie construida en planta baja y la superficie total del
terreno;
XIII.- Coeficiente de utilización del suelo.- La relación aritmética
existente entre la superficie total construida en todos los niveles de la
construcción y la superficie total del terreno;
XIV.- Comisión.- La Comisión Estatal de Agua y Saneamiento;
XV.- Condominio.- Forma de propiedad conforme la cual una persona,

propietaria individual y exclusiva de un departamento, piso, vivienda,
local, terreno, desarrollo habitacional o área privativa de terreno es a
la vez también copropietaria de los elementos y partes comunes del
inmueble del que forma parte ese departamento, piso, vivienda, local,
terreno, desarrollo habitacional o área privativa de terreno;
XVI.- Condómino.- Persona física o jurídica propietario de uno o más
de los departamentos, viviendas, locales, terrenos, desarrollos
habitacionales o áreas privativas que componen un inmueble en
condominio construidos en forma vertical, horizontal o mixta;
XVII.- Consolidación.- Políticas que serán aplicadas a centros urbanos
que por su nivel actual de desarrollo sólo requieren de un
ordenamiento en su estructura básica, previniendo los efectos
negativos de la concentración urbana, pero sin afectar su dinámica
actual;
XVIII.- Construcciones.- Las obras de cualquier tipo, destino o uso,
incluyendo los equipos e instalaciones adheridas permanentemente, o
que formen parte integrante de ellas;
XIX.- Conurbación.- La continuidad física y demográfica que forman o
tiendan a formar dos o más centros de población;
XX.- Compatibilidad Urbanística.- Evaluación donde se proponen las
acciones para mitigar los impactos a la estructura urbana,
únicamente en aquellos Municipios donde se carezca de planes o
programas de desarrollo urbano;
XXI.- Desarrollo en condominio.- Agrupación de dos o más
condominios construidos en un solo predio, conservando cada uno
para sí, áreas de uso exclusivo y existiendo áreas de uso común;
XXII.- Desarrollo urbano sustentable.- El proceso de planeación y
regulación para la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población en el que se considere la
ordenación, regulación y adecuación de sus elementos físicos,
económicos y sociales y sus relaciones con el medio ambiente natural;
XXIII.- Destinos del suelo.- Los fines públicos a que se prevea dedicar
determinada zona o predio de un centro de población;
XXIV.- Densidad de vivienda.- Número total de viviendas por
hectáreas;
XXV.- Dictamen de factibilidad.- Acto jurídico administrativo mediante
el cual la autoridad competente determina la congruencia del uso,
destino y la disponibilidad de uso de un servicio público;
XXVI.- Dictamen de uso de suelo.- Acto jurídico administrativo

mediante el cual el Ayuntamiento ratifica el contenido de un
programa de desarrollo urbano sustentable, respecto de las
disposiciones de la presente Ley;
XXVII.- Director responsable de obra.- Profesional debidamente
acreditado, que se responsabiliza ante la autoridad correspondiente,
de que en las obras públicas y privadas que se realicen se observen
las normas técnicas y jurídicas aplicables;
XXVIII.- Drenaje.- Sistema de dispositivos y tuberías instaladas con el
propósito de recolectar, conducir y depositar en un lugar determinado
las aguas residuales y/o pluviales;
XXIX.- División.- La partición de un predio hasta en diez fracciones,
que no requiera del trazo de vías públicas ni de obras de
urbanización;
XXX.- Equipamiento Urbano.- El conjunto de inmuebles,
instalaciones y construcciones utilizadas para prestar a la población
los servicios urbanos, y desarrollar actividades económicas,
culturales, educativas, de esparcimiento, deportivas y asistenciales,
entre otras;
XXX Bis. Energías limpias.- Aquéllas, cuya fuente reside en
fenómenos de la naturaleza, procesos o materiales susceptibles de ser
transformados en energía aprovechable por la humanidad, que se
regeneran naturalmente, entre las que se encuentran el viento, la
radiación solar, el movimiento del agua en cauces, el calor de los
yacimientos geotérmicos, y los bioenergéticos.1
XXXI.- Estado.- El Estado Libre y Soberano de Puebla;
XXXII.- Estructura urbana.- Conjunto de componentes que actúan
interrelacionados, suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento,
infraestructura, imagen urbana y medio ambiente, que constituyen la
ciudad;
XXXIII.- Estudio de impacto urbano sustentable.- Documento de
carácter técnico en el cual el fraccionador propone en predios que lo
requieran, estrategias urbano ambientales que resuelvan o mitiguen
los impactos urbanos, económicos, sociales y ambientales, que genere
la edificación de un fraccionamiento;
XXXIV.- Fraccionamiento.- La división de un terreno, cualquiera que
sea su régimen de propiedad, que requiera del trazo de una o más
1 Fracción adicionada el 20/sep/2016.

vías públicas para generar lotes, áreas privativas y manzanas, así

como de la ejecución de obras de urbanización, infraestructura, y
equipamiento urbano;
XXXV.- Fraccionador.- Persona física o jurídica, que lleva a cabo actos
relacionados con el fraccionamiento, división, subdivisión, lotificación
de terrenos o realiza alguna modificación, obra, desarrollo en
condominio o conjuntos urbanos, incluyendo la ejecución de obras de
urbanización y equipamiento urbano;
XXXVI.- Fusión.- La unión en un solo predio de dos o más predios
colindantes, para constituir una unidad de mayor extensión;
XXXVII.- Infraestructura urbana.- Los sistemas y redes de
organización y distribución de bienes y servicios en los centros de
población;
XXXVIII.- Ley.- La Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas
del Estado Libre y Soberano de Puebla;
XXXIX. Lote.- Fracción de terreno resultante de la división de un
predio;
XL.- Lote baldío.- Fracción de terreno no edificado, de tipo rústico o
urbano, que por sus características de ubicación está confinado
dentro del límite del centro de población que cuentan con vialidades y
accesos, toda o casi toda la infraestructura y equipamiento suficiente
para su desarrollo y que por su vocación debe ser o estar considerado
dentro de los planes y programas de desarrollo urbano sustentable;
XLI.- Lote mínimo.- Fracción de terreno cuya dimensión se determina
por la autoridad municipal como más frecuente o conveniente para
una zona o región catastral;
XLII.- Lotificación.- Es la partición de un terreno, en más de dos
fracciones que no requieran el trazo de vía pública, constituyéndose
cada una de las fracciones en lotes;
XLIII.- Manzana.- La superficie de terreno delimitada por vías
públicas;
XLIV.- Mobiliario Urbano.- Conjunto de instalaciones en la vía pública
que complementan al equipamiento de las ciudades, tales como
basureros, casetas telefónicas, semáforos, bancas, juegos infantiles,
fuentes y otros;
XLV.- Modificación.- El cambio total o parcial, en el proyecto
estructural y/o en el plano de siembra aprobados y autorizados de
una división, subdivisión, segregación, fusión, condominio o conjunto

urbano;
XLVI.- Municipalización.- Acto formal mediante el cual el fraccionador
entrega al Ayuntamiento respectivo, los inmuebles, equipo e
instalaciones destinados a los servicios públicos que preste el
Ayuntamiento, así como las obras de urbanización correspondientes;
XLVII.- Obras de edificación.- Todas aquellas acciones de adecuación
espacial necesaria a realizar en el suelo urbanizado, para permitir su
uso o destino;
XLVIII.- Organismo operador de agua.- El Órgano encargado de
operar y administrar el Sistema de Agua Potable del Municipio,
cualquiera que sea su denominación;
XLIX.- Pavimentos ecológicos.- Todo tipo de material utilizado en el
pavimento que permita la filtración del agua y recarga de los mantos
acuíferos;
L.- Persona física o jurídica.- Los individuos, los ejidos, las
comunidades, las asociaciones, las sociedades y las demás
instituciones a las que las leyes les reconozcan personalidad jurídica,
con las modalidades y limitaciones que establezcan las mismas;
LI.- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Sanitarias.- Conjunto
de equipos y sistemas que con elementos químicos o biológicos,
degradan los contaminantes orgánicos de las aguas residuales y que
permiten su disposición final sin afectar el entorno;
LII.- Predio.- El terreno con o sin construcciones, cuyos linderos
forman un perímetro cerrado;
LIII.- Régimen de Condominio.- Acto jurídico, por el cual los
interesados manifiestan su voluntad de que en su propiedad, coexista
un derecho singular y exclusivo sobre cada una de las unidades en
que se divida un inmueble, susceptible de aprovechamiento
individual, por tener salida propia a la vía pública o a un elemento
común del inmueble y un derecho proporcional de copropiedad
forzosa e indivisible sobre los elementos y partes comunes del
inmueble, necesarios para el adecuado uso y disfrute de las unidades
de propiedad singular y exclusiva;
LIV.- Reglamento.- Conjunto de reglas y preceptos que expida cada
Ayuntamiento, en el ámbito de su jurisdicción, para mejor proveer
esta Ley;
LV.- Relotificación.- La modificación total o parcial de la lotificación
originalmente autorizada para un fraccionamiento;
LVI.- Revaluación.- La revisión de los valores catastrales tendiente a

determinar su monto actualizado, de conformidad con los
procedimientos catastrales vigentes;
LVII.- Secretaría.- La Secretaría de Desarrollo Urbano, Ecología y
Obras Públicas;
LVIII.- Servicio público.- La actividad organizada, pública o
concesionada, que se realice conforme a las leyes vigentes en el
Estado, con el fin de satisfacer necesidades de interés general en
forma obligatoria, regular, continua, uniforme y en igualdad de
condiciones;
LIX.- Servidumbre.- El gravamen real, impuesto sobre un inmueble en
beneficio de otro inmueble perteneciente a distinto dueño;
LX.- Sistema de agua potable.- El conjunto de bienes y obras
dedicados a extraer, captar, tratar, conducir y distribuir agua, apta
para el consumo humano, a los domicilios de los usuarios por medio
de redes de tubos;
LXI.- Sistema de drenaje y alcantarillado.- Dispositivos y tuberías, por
lo general subterráneas, que sirven para colectar y evacuar en forma
higiénica y segura y por separado las aguas pluviales residuales de
los centros de población;
LXII.- Subdivisión o segregación.- La partición de un predio en dos o
más fracciones de terreno que no requieran trazos de vía pública ni de
obras de urbanización;
LXIII.- Unidad privativa.- Espacio habitable, propio del condómino
que resulta de la constitución de un régimen de propiedad y
condominio, sobre un inmueble; cuyo destino es de carácter
individual;
LXIV.- Urbanización.- Dinámica espacial del suelo caracterizada por la
transformación de suelo rural a urbano; las fusiones, subdivisiones y
fraccionamiento de áreas y predios; los cambios en la utilización y en
el régimen de propiedad de predios y fincas; la rehabilitación de fincas
y zonas urbanas; así como las actividades encaminadas a
proporcionar en un área de crecimiento la introducción o
mejoramiento de las redes de infraestructura y el desarrollo del
LXV.- Usos de suelo.- Los fines particulares a que podrán dedicarse
determinadas zonas o predios de un centro de población y su área de
expansión;
LXVI.- Vía Pública.- La superficie de terreno de uso común destinada

al tránsito peatonal y vehicular;
LXVII.- Vía Rápida.- Carretera troncal dividida, para tráfico continuo
en la cual hay control completo o parcial de accesos y generalmente
tiene cruces a desnivel en las intersecciones principales; y
LXVIII.- Zonificación. La determinación de áreas que integran y
delimitan un centro de población; sus aprovechamientos
predominantes y las reservas, usos y destinos, así como la
delimitación de las áreas de conservación, mejoramiento y crecimiento
del mismo.
Por accesibilidad se entenderá lo dispuesto en la Ley para las
Personas con Discapacidad del Estado. 2
El equipamiento, mobiliario, así como la infraestructura urbana
contarán con elementos de accesibilidad para las personas con
discapacidad. 3
Artículo 4
Quedan sujetas a las disposiciones de esta Ley, las personas físicas o
jurídicas, que pretendan fraccionar, dividir, subdividir, segregar,
fusionar, lotificar o relotificar inmuebles, así como realizar
modificaciones, para los fines que señala este ordenamiento,
independientemente del régimen de propiedad a que estén sujetos.
Artículo 5
Los Ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias,
expedirán los reglamentos y las disposiciones administrativas que
correspondan.
Artículo 6
Los actos jurídicos materia de esta Ley, sólo podrán realizarse
mediante autorización municipal o de la autoridad que resulte
competente de conformidad con los convenios celebrados.
Artículo 74
En todo lo no previsto en esta Ley, serán aplicables
supletoriamente, la Ley Orgánica Municipal, la Ley de Planeación
para el Desarrollo del Estado de Puebla, la Ley para la Protección
del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de
Puebla, la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del
2 Párrafo adicionado el 20/sep/2016.

4 Artículo reformado el 22/dic/2022.
Estado de Puebla, la Ley del Agua para el Estado de Puebla, el

Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla, el Código
Nacional de Procedimientos Penales, el Código Civil y el de
Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla.
TÍTULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES, SUS ATRIBUCIONES Y

DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES
CAPÍTULO I
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artículo 8
Son autoridades competentes, para la aplicación de la presente Ley:
I.- El Ejecutivo del Estado;
II.- La Secretaría;
III.- Los Ayuntamientos y autoridades ejecutoras que de ellos
dependan; y
IV.- Los Presidentes Municipales.
CAPÍTULO II
DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES

Artículo 9
Las atribuciones que en materia de fraccionamientos, divisiones,
subdivisiones, segregaciones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones
y modificaciones de inmuebles, así como de los desarrollos en régimen
de propiedad y condominio otorgue esta Ley al Ejecutivo del Estado,
serán ejercidas, a través de la Secretaría, salvo las que deba ejercer
directamente el Ejecutivo del Estado, por disposición expresa de éste
u otros ordenamientos jurídicos.
Cuando por razón de la materia y de conformidad con la Ley Orgánica
de la Administración Pública Estatal y otras disposiciones jurídicas,
deban intervenir otras dependencias o entidades estatales o
municipales, la Secretaría ejercerá sus atribuciones en coordinación
con ellas.
Artículo 10
Corresponde al Ejecutivo del Estado, en el ámbito de su respectiva
competencia:
I.- Apoyar y asesorar a los Municipios que lo soliciten, en la
elaboración de los Reglamentos y demás disposiciones jurídicas en la
materia; para que éstos sean congruentes con la presente Ley y los
programas de desarrollo urbano sustentable, así como los convenios
de zonas conurbadas y metropolitanas que se suscriban;
II.- Celebrar convenios con los Ayuntamiento del Estado, para que
éste se haga cargo de todas o parte de las funciones relacionadas con
las atribuciones que les competen en materia de fraccionamientos y
desarrollos en régimen de propiedad y condominio, o para ejercerlas
con su concurso; en términos de lo dispuesto por la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, la Ley Orgánica
Municipal y demás disposiciones jurídicas aplicables;
III.- Autorizar a los profesionales en la materia como Directores
Responsables y Corresponsables de Obra sin perjuicio de lo que
establezcan los reglamentos municipales correspondientes;
IV.- Administrar y regular el registro de Directores Responsables y
Corresponsables de Obra, determinando los requisitos que deberán
reunir los interesados a inscribirse;
V.- Expedir cuando sea procedente, la constancia de compatibilidad
urbanística;
VI.- Informar a los Municipios de la relación actualizada de personas
físicas y jurídicas que se encuentre inscritas en el listado de
Responsables y Corresponsables de Obra, para los términos de la
presente Ley; 5
VII.- Fomentar la instalación y uso de mecanismos de captación para
el aprovechamiento de energías limpias en áreas privativas como en
públicas, en beneficio de los propietarios; y 6
VIII.- Las demás que le otorgue esta Ley y otras disposiciones
jurídicas aplicables. 7
Artículo 11
Las atribuciones que otorga esta Ley a los Ayuntamientos serán
ejercidas por las dependencias, entidades u oficinas correspondientes,
5 Fracción reformada el 20/sep/2016.

7 Fracción adicionada el 20/sep/2016.
salvo las que deban ejercer directamente los Presidentes Municipales

o los Ayuntamientos en Cabildo, por disposición expresa de la Ley
Orgánica Municipal, esta Ley y su Reglamento.
Artículo 12
El Ayuntamiento tendrá las siguientes facultades y obligaciones:
I.- Regular el control y vigilancia, así como otorgar las autorizaciones
correspondientes a los actos relacionados con el fraccionamiento,
división, subdivisión, segregación, fusión, lotificación, relotificación y
modificaciones de los inmuebles, así como de los desarrollos en
régimen de propiedad y condominio; en sus respectivas jurisdicciones;
II.- Recibir, analizar y dictaminar los expedientes relativos a la
autorización de fraccionamientos, desarrollos en régimen de
propiedad y condominio, división, subdivisión, segregación, fusión,
lotificación, relotificación y modificación de terrenos, previo los
dictámenes que al efecto emitan las autoridades y órganos auxiliares
competentes y verificando que se reúnan los requisitos establecidos
en esta Ley, sus reglamentos y demás disposiciones jurídicas
aplicables;
III.- Verificar que los fraccionamientos, desarrollos en régimen de
propiedad y condominio, divisiones, subdivisiones, segregaciones,
fusiones, lotificaciones, relotificaciones y modificaciones de terrenos,
cumplan con lo dispuesto en las Leyes, planes, programas,
reglamentos, normas de desarrollo urbano, protección civil,
protección al ambiente natural y desarrollo sustentable; 8
IV.- Constatar que se hayan realizado las donaciones respectivas para
los efectos de la fracción VI del presente artículo;
V.- Aprobar y dictaminar de conformidad con el programa de
desarrollo urbano, la ubicación de las áreas de donación en los
fraccionamientos, divisiones, subdivisiones, segregaciones, fusiones,
lotificaciones, relotificaciones y desarrollos en régimen de propiedad y
condominio;
VI.- Destinar hasta el 50% de la superficie de terreno que reciba en
donación gratuita para equipamiento urbano, recreación y/o deporte
y el resto para área verde, de conformidad con los planes y programas
de desarrollo urbano vigente;

VII.- Verificar el avance, terminación y correcto funcionamiento de las

obras de urbanización de los fraccionamientos y desarrollos en
régimen de propiedad y condominio;
Se tendrá que observar la utilización de mecanismos de captación
para el aprovechamiento de energías limpias, así como elementos de
accesibilidad para las personas con discapacidad; 9
VIII.- Expedir la constancia de terminación de obra, en términos de la
presente Ley;
IX.- Intervenir en la entrega - recepción de los fraccionamientos
cuando éstos cumplan con las condiciones previstas en esta Ley,
levantando el acta respectiva;
X.- Expedir la constancia de municipalización, una vez que se hayan
cumplido los requisitos que establece la presente Ley;
XI.- Llevar el registro de los fraccionamientos, desarrollos en régimen
de propiedad y condominio, divisiones, subdivisiones, fusiones,
segregaciones, lotificaciones, relotificaciones y modificaciones de
inmuebles sujetos a la presente Ley;
XII.- Cuidar el buen aspecto de los predios que pertenezcan al
Municipio, cumpliendo lo relativo a la normatividad de ecología y
medio ambiente, en tanto no se realice la construcción de las obras de
XIII.- Otorgar el permiso para la preventa de lotes en los
fraccionamientos, en los términos previstos en esta Ley;
XIV.- Verificar que los servicios públicos de agua potable, drenaje,
saneamiento, pavimentos y alumbrado público en los
lotificaciones, relotificaciones y desarrollos en régimen de propiedad y
condominio, una vez realizada la entrega recepción de los mismos,
sean prestados a los habitantes de manera eficiente y sustentable;
considerando para el servicio de alumbrado público la instalación de
mecanismos de captación para el aprovechamiento de energías
limpias. 10
XV.- Celebrar convenios de colaboración con otros Ayuntamientos del
Estado y de otras Entidades colindantes, para que de manera
coordinada se desempeñen las funciones relacionadas con las
atribuciones que les competen en materia de fraccionamientos, en
términos de lo dispuesto por la Constitución Política del Estado Libre
10 Fracción reformado el 20/sep/2016.
y Soberano de Puebla, la Ley Orgánica Municipal y demás

disposiciones jurídicas aplicables;
XVI.- Promover la construcción de fraccionamientos de interés social y
popular;
XVII.- Promover, evaluar y aprobar los programas para la
construcción de fraccionamientos de urbanización progresiva;
XVIII.- Controlar y vigilar la utilización del suelo en su jurisdicción
territorial;
XIX.- Instrumentar políticas de consolidación aplicadas a centros
urbanos que por su nivel actual de desarrollo sólo requieren de un
ordenamiento en su estructura básica, previniendo los efectos
negativos de la concentración urbana, pero sin afectar su dinámica
actual;
XX.- Notificar las resoluciones que se dicten con motivo de la
aplicación de esta Ley;
XXI.- Aplicar las sanciones y medidas de seguridad establecidas por
esta Ley;
XXII.- Resolver los recursos de revisión que sean interpuestos;
XXIII.- Expedir los Reglamentos municipales y demás disposiciones
técnicas y administrativas para la aplicación de la presente Ley; y
XXIV.- Las demás que esta Ley y los reglamentos municipales le
señalen.
CAPÍTULO III
DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE COORDINACIÓN

Artículo 13
Son órganos auxiliares en la aplicación de la presente Ley:
I.- El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable;
II.- El Instituto del Patrimonio Artístico, Antropológico, Histórico y
Arquitectónico del Estado de Puebla;
III.- El Instituto de Catastro del Estado;
IV.- Los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano Sustentable;
V.- Los Sistemas Estatal y Municipal de Protección Civil;
VI.- La Comisión Interinstitucional;
VII. Las Comisiones de Zona Conurbada o Metropolitana que se

constituyan;
VIII.- La Comisión Estatal de Agua y Saneamiento;
IX.- Los organismos operadores de agua; y
X.- Los demás que por sus objetivos y funciones se relacionen con la
materia de esta Ley.
Estos organismos normarán su funcionamiento de acuerdo con las
disposiciones jurídicas que les dieron origen.
TÍTULO TERCERO
DE LOS FRACCIONAMIENTOS
CAPÍTULO I
CLASIFICACIÓN
Artículo 14
Las características de cada uno de los tipos de fraccionamiento, se
establecerán en los reglamentos municipales correspondientes,
clasificándose en los siguientes tipos:
I.- Habitacional urbano:
a) Residencial;
b) Tipo medio;
c) Interés social; y
d) Interés popular.
II.- Habitacional suburbano o rural:
a) Residencial Campestre; y
b) Agropecuarios.
III.- Comerciales y de servicios:
a) Comerciales de venta al detalle;
b) Comerciales de venta al mayoreo y /o bodegas;
c) De servicios; y
d) Mixtos.
IV.- Industriales; y
V.- De Cementerios o Parques Funerarios.
CAPÍTULO II
HABITACIONAL URBANO
Artículo 15
Los fraccionamientos habitacionales urbanos, deberán realizarse en
terrenos que se encuentren dentro de las áreas de consolidación de
crecimiento del centro de población de que se trate o en terrenos
próximos a otros fraccionamientos que ya estén dotados de todos los
servicios públicos municipales; se destinaran exclusivamente a la
construcción de viviendas y sus servicios adicionales, pueden ser
unifamiliares, multifamiliares o de uso mixto de conformidad con las
densidades, alturas o características dispuestas en los programas de
desarrollo urbano y pueden ser:
I.- De tipo residencial.- Destinados para la construcción de vivienda
unifamiliar, dúplex y edificios en régimen de propiedad y condominio,
cuyos lotes tengan una superficie no menor a 300 metros cuadrados;
II.- De tipo medio.- Destinados para la construcción de vivienda
unifamiliar, dúplex y edificios en régimen de propiedad y condominio,
cuyos lotes tengan una superficie no menor a 200 metros cuadrados;
III.- De interés social.- Destinados para la construcción de vivienda
unifamiliar, dúplex y unidades habitacionales o edificios en régimen
de propiedad y condominio, cuyos lotes tengan una superficie no
menor a 120 metros cuadrados; y
IV.- Interés popular.- Destinados para la construcción de vivienda
unifamiliar, dúplex y unidades habitacionales o edificios en régimen
de propiedad y condominio, cuyos lotes tenga una superficie no
menor a 90 metros cuadrados.
En ningún caso para cualquier tipo de fraccionamiento, los frentes de
los lotes podrán ser menores de 6 metros.
CAPÍTULO III
HABITACIONAL SUBURBANO O RURAL

Artículo 16
Los fraccionamientos habitacionales suburbanos o rurales se
ubicarán en o fuera de los límites urbanos de los centros de
población, según lo determinen los Programas Estatal y Municipal de
Desarrollo Urbano y podrán ser:
I.- Residencial Campestre.- Cuyos lotes tengan un frente mínimo de

25 metros y que la superficie de los mismos no sea inferior a 1000
metros cuadrados.
El aprovechamiento predominante de estos fraccionamientos será el
de vivienda rústica y locales para la experimentación de servicios
recreativos, producción ecológica y comerciales; y
II.- Agropecuario.- Cuyos lotes tengan un frente mínimo de 50 metros,
destinados preponderantemente a actividades agropecuarias.
CAPÍTULO IV
COMERCIALES Y DE SERVICIOS
Artículo 17
Los fraccionamientos comerciales y de servicios, se destinarán
exclusivamente a la construcción de inmuebles en los que se efectúen
operaciones mercantiles de compraventa y almacenamiento de
productos, así como para la prestación de servicios públicos o
privados permitidos por la ley. Para la determinación de su ubicación
y características, se estará a lo dispuesto en el programa de desarrollo
urbano respectivo.
CAPÍTULO V
INDUSTRIALES
Artículo 18
Los fraccionamientos industriales se destinarán exclusivamente a la
construcción de inmuebles en los que se efectúen actividades de
manufactura y transformación, se ubicarán fuera de los límites
urbanos de los asentamientos humanos de conformidad con lo que
establezcan los programas de desarrollo urbano, según corresponda.
CAPÍTULO VI
DE CEMENTERIOS O PARQUES FUNERARIOS

Artículo 19
Los fraccionamientos de cementerios o parques funerarios se
destinarán exclusivamente al depósito de cadáveres y osarios; la
autorización del Ayuntamiento deberá ajustarse a las normas y
dictámenes de las autoridades en materia de salud.
CAPÍTULO VII
DE LOS FRACCIONAMIENTOS POR SU EJECUCIÓN

Artículo 20
Los fraccionamientos, por su modo de ejecución, podrán ser:
I.- De urbanización inmediata.- Son aquéllos en los que el
fraccionador, debe llevar a efecto la totalidad de las obras de
urbanización y la instalación de los servicios públicos a que queda
obligado, dentro del término que establezca la autoridad competente a
partir de la fecha de autorización; salvo que por causas ajenas al
fraccionador o a la autoridad municipal no se cumpla con dicho
término; y
II.- De urbanización progresiva.- Son aquellos en los que se realizan
de manera gradual, las obras de urbanización y la instalación de los
servicios públicos, y solo podrá llevarse a cabo por las instituciones
públicas competentes.
Artículo 21
Los fraccionamientos de urbanización progresiva, podrán autorizarse:
I.- Para satisfacer la demanda de inmuebles, preferentemente para
habitación popular;
II.- Cuando exista la posibilidad de que se urbanicen dichos predios
con la participación directa de los adquirentes; y
III.- Para otorgar facilidades a quienes resulten damnificados por una
catástrofe natural y no cuenten con asiento propio para su familia.
TÍTULO CUARTO
DE LAS DIVISIONES, SUBDIVISIONES, FUSIONES,

SEGREGACIONES, LOTIFICACIONES Y RELOTIFICACIONES DE
PREDIOS
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 22
Para autorizar divisiones, subdivisiones, fusiones, segregaciones,
lotificaciones y relotificaciones cualquiera que sea su extensión, la
autoridad competente deberá considerar la Ley de Protección al
Ambiente Natural y Desarrollo Sustentable, la de Desarrollo Urbano
Sustentable del Estado de Puebla y el programa de desarrollo urbano
del centro de población de que se trate, para establecer los
lineamientos a que deberán sujetarse, estimando la dimensión

resultante del predio, el uso al que se destinará y los servicios
específicos existentes. Asimismo, se requerirá de la factibilidad
correspondiente en relación a la dotación de servicios públicos.
Para los efectos de la aplicación de esta disposición será:
I.- División.- La partición de un predio hasta en diez fracciones, que
no requiera del trazo de vías públicas ni de obras de urbanización;
II.- Subdivisión o segregación.- La partición de un predio en dos o
más fracciones de terreno que no requieran trazos de vía pública u
obras de urbanización;
III.- Fusión.- La unión en un solo predio, de dos o más predios
colindantes, para constituir una unidad de mayor extensión;
IV.- Lotificación.- Es la partición de un terreno, en más de dos
fracciones que no requieran el trazo de vía pública, constituyéndose
cada una de las fracciones en lotes; y
V.- Relotificación.- Modificación total o parcial de la lotificación
originalmente autorizada para un fraccionamiento.
Artículo 23
La autoridad competente, otorgará la autorización a que se refiere el
presente capítulo siempre y cuando:
I.- No se afecte la capacidad de las redes de infraestructura instaladas
en el propio fraccionamiento y en la zona de su ubicación;
II.- No se rebase la densidad de población señalada en los programas
de desarrollo urbano; y
III.- No se afecten:
a) Zonas arboladas;
b) Zonas de valores naturales, contenidas en los programa de
ordenamiento ecológico;
c) Monumentos y zonas arqueológicas e históricas, en los términos de
la legislación aplicable, según corresponda; y
d) La imagen urbana.
Artículo 24
Los lotes resultantes de la división, subdivisión, fusión, segregación,
lotificación y relotificación deberán cumplir con las características y
requisitos que establezca la autoridad competente de conformidad con
el reglamento municipal correspondiente.
Asimismo, se considerará como fraccionamiento el acto jurídico de

segregación de un solo predio que realice el propietario de éste o su
representante legal; cuando de dicha segregación resulten más de diez
lotes o edificaciones, quedando sujeto a las disposiciones de la
presente Ley.
TÍTULO QUINTO
DE LA URBANIZACIÓN
CAPÍTULO I
DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN

Artículo 25
Los fraccionamientos previstos en la presente Ley, deberán contar con
las siguientes obras de urbanización, de conformidad con lo que a
cada autoridad corresponda:
I.- Red de abastecimiento de agua potable y de suministro con sus
correspondientes tomas domiciliarias y cabezales de las redes con las
características que para tal efecto se establezcan en las normas
técnicas de la comisión o del organismo operador del agua;
II.- Red de alcantarillado sanitario y descargas domiciliarias con las
características que para tal efecto se establezcan en las normas
técnicas de la comisión o del organismo operador del agua;
III.- Red de riego de camellones y parques en los términos y
condiciones adecuados a cada tipo de fraccionamiento, en su caso;
IV.- Planta de tratamiento de aguas negras en su caso, con las
características que se establezcan por la autoridad municipal, o en las
normas técnicas de la comisión o del organismo operador del agua;
V.- Red para la captación de aguas pluviales, que incluya pozos de
absorción en su caso, con las características que establezca la
autoridad municipal, o en las normas técnicas de la comisión o del
organismo operador del agua;
VI.- Red de distribución de energía eléctrica, de alumbrado público y
servicio doméstico, según se trate, de conformidad con las normas
técnicas de la Comisión Federal de Electricidad.
En su caso, la instalación de mecanismos de captación para el
aprovechamiento de energías limpias; 11

VII.- Guarniciones, pavimento en banquetas y calles, previendo

espacios para paraderos en vías rápidas y primarias, y contando con
elementos de accesibilidad para personas con discapacidad; 12
VIII.- Nomenclatura visible y uniforme en calles y numeración de
lotes;
IX.- Arbolado, jardinería y ornato, en los espacios reservados para
áreas verdes;
X.- Las demás obras de infraestructura primaria previstas, que
afecten al fraccionamiento, o las que se requieran para la
incorporación del mismo al área urbana;
XI.- Caseta de vigilancia, en caso de que se requiera, previo dictamen
del Ayuntamiento; y
XII.- Mobiliario urbano en las áreas verdes y/o espacios libres del
fraccionamiento, así como mobiliario y obras de accesibilidad para
personas con discapacidad. 13
Donde se incluyan zonas comerciales, el Municipio considerará las
disposiciones reglamentarias, aplicables a la zona comercial,
incluyéndolas en el proyecto y autorización respectiva.
Se exceptúan de la realización de las obras a que se refiere la fracción
II del presente artículo, los fraccionamientos suburbanos del tipo de
explotación agropecuaria y los fraccionamientos industriales no
contaminantes, en los que se deberán construir sistemas de
tratamiento de aguas residuales sanitarias, con las características
que señale la autoridad competente.
Si el centro de población o la zona urbana en que se ubique el
fraccionamiento cuenta con plantas de tratamiento, el Ayuntamiento
o el sistema operador de agua, establecerán al fraccionador las
consideraciones pertinentes para su conexión.
En el caso de que el centro de población o la zona urbana en que se
ubique el fraccionamiento tenga condiciones topográficas difíciles de
superar por su alto costo de construcción; la autoridad competente o
el organismo operador de agua podrán eximir al fraccionador de su
obligación de construir la red de alcantarillado sanitario, y en su
lugar autorizar sistemas de tratamiento de aguas residuales
sanitarias.

Los fraccionamientos de urbanización progresiva deberán contar

cuando menos con las obras mínimas de infraestructura señaladas en
las fracciones I, II, IV, V, VI, VII y VIII del presente artículo.
Artículo 26
Para el diseño, aprobación y construcción de las obras de
urbanización que deban de realizarse en los fraccionamientos, se
deberán observar las disposiciones que al respecto establezca el
programa de desarrollo urbano del centro de población de que se
trate, o de las normas técnicas que al efecto emita la Secretaría y
demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 27
Las obras de urbanización deberán concluirse dentro de los plazos
establecidos en la licencia correspondiente, siempre y cuando no
exista dictamen de ampliación o de suspensión previa solicitud del
interesado en términos de lo emitido por la autoridad municipal.
El incumplimiento injustificado de la presente disposición será
sancionado de conformidad con lo dispuesto por la presente Ley.
Artículo 28
Cuando las obras de urbanización se tuvieren que ejecutar por
etapas, los trabajos se iniciarán por la primera, previamente
aprobada. Cada etapa deberá concluirse íntegramente, a fin de que
cuente con los servicios necesarios para que sea autosuficiente. Las
subsecuentes etapas observarán la misma condición.
En el caso de que el fraccionamiento o la primera etapa por
urbanizar, no colinde con zona urbanizada, el fraccionador de
conformidad con el estudio de impacto urbano sustentable, iniciará
los trabajos correspondientes. Si fuere necesario cruzar terrenos
propiedad de terceros, se procederá conforme a lo dispuesto en esta
Ley.
Artículo 29
El Ayuntamiento, siempre que exista causa justificada, podrá
enajenar, traspasar o ejercer cualquier acto de dominio, respecto de
las áreas de equipamiento urbano que por la aplicación de esta Ley
reciba en donación, previa desafectación de dichos bienes del dominio
público y autorización del Congreso del Estado.
Artículo 30
Cuando en un predio por fraccionar existan obras o instalaciones de
servicios públicos que hubiesen sido construidas previa licencia
correspondiente, el Ayuntamiento lo notificará al fraccionador.
El fraccionador evitará la interferencia de sus propias obras o
instalaciones con las existentes, objeto de la notificación. Si causare
daño o deterioro a estas obras o instalaciones, el fraccionador deberá
reponerlas a satisfacción de las autoridades competentes, sin
perjuicio de las sanciones a que se haga acreedor, de conformidad con
las leyes correspondientes.
El Ayuntamiento fijará, dada la naturaleza del daño o la urgencia del
caso, un plazo para que tales reparaciones queden ejecutadas. Si
llegado el plazo, el fraccionador no hubiere concluido tales
reparaciones, el Ayuntamiento procederá a ejecutarlas, debiendo
enterar a la autoridad municipal la relación de las erogaciones
hechas, para que proceda hacer el cobro al fraccionador de la
liquidación correspondiente y sus multas y recargos.
Artículo 31
Si el fraccionador hubiera ejecutado obras en contravención con las
especificaciones y normas señaladas por el Ayuntamiento en la
autorización correspondiente, será responsable de los daños causados
por las mismas y deberá, en su caso, volverlas a construir por su
cuenta con las especificaciones y normas requeridas.
Esta responsabilidad tendrá, en su caso, el carácter de solidaria y
conjunta con el propietario del terreno objeto del fraccionamiento.
Artículo 32
Cuando en los centros de población los propietarios de los predios
vecinos pretendan aprovechar total o parcialmente las instalaciones
de servicios públicos del Ayuntamiento u organismo operador de
agua, previo avalúo, el fraccionador, estará obligado a cubrir
proporcionalmente, los costos que representan las obras realizadas y
urbanizar el frente de su propiedad.
Artículo 33
Cuando para unir un fraccionamiento en proyecto con otras zonas
urbanizadas, sea necesario abrir acceso o conducir servicios públicos
a través de predios de terceros que no formen parte del terreno por
fraccionar y no medie la anuencia del propietario o propietarios
respectivos; el Ayuntamiento, podrá gestionar la expropiación de las
superficies necesarias para accesos, vialidades o áreas para la
conducción de los servicios públicos; de conformidad con la ley de la

materia.
En este caso el fraccionador quedará obligado a urbanizarlas a su
costa y a pagar el importe de la indemnización que corresponda.
CAPÍTULO II
DE LAS VIALIDADES
Artículo 34
Los Ayuntamientos establecerán en sus reglamentos respectivos, en
función de la traza urbana existente y de conformidad con lo que se
establezca en las Normas de la Secretaría de Desarrollo Social
Federal, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado, el
programa de desarrollo urbano y los reglamentos correspondientes,
las características y dimensiones que les correspondan a las obras
viales; las cuales pueden dividirse en:
I.- Calzadas, avenidas o boulevares. Estas arterias son las que tienen
gran volumen de tránsito, destinadas para conducir toda clase de
vehículos en la forma más fluida posible, con el menor número de
obstrucciones y con acceso a los lotes.
En los casos en que deba incluirse este tipo de obras en un
fraccionamiento, contarán preferentemente con dos calzadas y no
podrán, en ningún caso, tener una anchura menor entre los
alineamientos de los lotes de ambas aceras, a las que establezcan las
Normas de la Secretaría de Desarrollo Social Federal, la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes del Estado, el programa de desarrollo
urbano y los reglamentos correspondientes;
II.- Calles primarias. Estas arterias son las destinadas a conducir el
tránsito desde las calles locales a otras zonas del fraccionamiento o de
la ciudad, o hacia las calzadas, avenidas o boulevares.
Ninguna calle primaria podrá ser cerrada; preferentemente contarán
con dos calzadas.
Los fraccionamientos habitacionales urbanos deberán tener una
longitud mínima de calles primarias, en relación a la longitud total de
calles, de acuerdo con los siguientes porcentajes:
a) Fraccionamientos habitacionales residenciales 15%;
b) Fraccionamientos habitacionales de tipo medio 10%; y
c) Fraccionamientos habitacionales de interés social y popular 7%.
Por la extensión del fraccionamiento y la obra urbana colindante la

autoridad competente, acorde con el programa de desarrollo urbano o
el reglamento correspondiente, podrá determinar las modificaciones
para el establecimiento de calles primarias;
III.- Calles secundarias. Son las destinadas principalmente a dar
acceso a los lotes del fraccionamiento;
IV.- Calles cerradas. Sólo por razones justificadas en el proyecto
urbanístico podrán autorizarse calles secundarias cerradas, de
conformidad con lo dispuesto en el reglamento municipal
correspondiente.
Este tipo de calles quedan prohibidas en los fraccionamientos
industriales;
V.- Andadores. Servirán exclusivamente para el tránsito de peatones,
y por medio de obstrucciones materiales deberá impedirse el acceso a
los vehículos; y
VI.- Banquetas. Cuyos anchos mínimos garanticen la seguridad y el
libre tránsito de los transeúntes.
El Reglamento de la Ley establecerá los requisitos que garanticen el
buen funcionamiento y uso adecuado de los andadores y banquetas.
Las características de las obras señaladas en las fracciones V y VI de
este artículo, contarán con elementos de accesibilidad para personas
con discapacidad. 14
Artículo 35
Para el diseño, aprobación y construcción de las obras viales que
deban de realizarse en los fraccionamientos, así como en la
construcción de carreteras federales y estatales prevista, se deberán
observar las Normas de la Secretaría de Desarrollo Social Federal, la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado, el programa
de desarrollo urbano del centro de población de que se trate y los
reglamentos correspondientes y, en general, todas las disposiciones
que permitan garantizar la adecuada continuidad de la vialidad a
través del fraccionamiento.
Cuando la calle que se continúa, fuere de menor anchura que la
señalada por esta Ley, la prolongación que constituya la nueva obra
deberá apegarse a lo que establezcan las Normas de la Secretaría de
Desarrollo Social Federal, la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes del Estado, el programa de desarrollo urbano y los
reglamentos correspondientes. En el caso de manzanas aisladas

dentro de los perímetros urbanos, en cuyo supuesto el ancho será el
de las calles que se continúan o circundan tales manzanas.
Artículo 36
Cuando exista una arteria de alta velocidad o las autoridades
competentes tengan proyectada su construcción, los lotes del
fraccionamiento que se pretenda realizar, no tendrán acceso directo a
ésta.
Artículo 37
Cuando algún tipo de las calles descritas en el presente capítulo,
tenga cruzamiento o entronque con una arteria de alta velocidad,
carretera o vía de ferrocarril, se requerirá de un proyecto especial de
ingeniería de tránsito autorizado por la autoridad estatal o federal que
corresponda.
Artículo 38
Para delimitar los arroyos de circulación vehicular, deberán existir
guarniciones y banquetas que permitan el paso y tránsito de las
personas con capacidades diferentes.
CAPÍTULO III
DE LOS PAVIMENTOS
Artículo 39
El tipo y características técnicas del pavimento a emplearse en vías
públicas se determinarán con base en su función dentro de la
estructura e imagen urbana y a la intensidad del tránsito y pesos
vehiculares considerando:
I.- Las especificaciones técnicas necesarias en sus pavimentos bases y
sub-bases, que cumplan con la vida útil establecida en el diseño del
pavimento;
II.- Los estudios geotécnico y de mecánica de suelos de las terracerías
de sub-rasante y sub-yacente, que servirán de apoyo de cimentación
de la estructura de pavimento flexible o rígido; y
III.- Que se permita el desalojo rápido de las aguas superficiales, sin
que afecten a guarniciones, redes de instalaciones, banquetas y
construcciones colindantes.
Se privilegiará el uso de pavimentos ecológicos en calles primarias,

secundarias, cerradas y en áreas para estacionamiento de todo tipo
de fraccionamiento.
Artículo 40
Los espesores y resistencias mínimas del pavimento, estarán dados,
en áreas urbanas, por las normas técnicas de la autoridad municipal;
y en áreas no urbanas por las normas técnicas de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes.
Las terracerías se formarán con material adecuado, preferentemente
de la localidad, siguiendo los procedimientos constructivos, la calidad
y normas que exija la autoridad competente.
Previo a los trabajos de pavimentación se deberán instalar las redes
de agua potable y alcantarillado con las tomas y descargas
correspondientes, como mínimo.
TÍTULO SEXTO
DE LOS DESARROLLOS EN CONDOMINIO
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 41
Para efectos de esta Ley se entiende por desarrollo en condominio, al
conjunto de departamentos, viviendas, locales y naves de un
inmueble, construido en forma vertical, horizontal o mixta susceptible
de aprovecharse independientemente, por tener una salida propia de
elementos comunes a la vía publica, pertenecientes a distintos
propietarios, los cuales tendrán un derecho singular y exclusivo de
propiedad sobre su área privativa; y de copropiedad sobre los
elementos y partes comunes del inmueble necesario para un
adecuado uso.
Dicha modalidad también podrá darse únicamente sobre un predio o
superficie de terreno que se encuentre físicamente delimitado, que
cuente con la infraestructura urbana prevista para el tipo de
fraccionamiento de que se trate y que cumpla con los lineamientos
establecidos en el programa de desarrollo urbano y el reglamento
correspondiente.
Artículo 42
El Ayuntamiento previo los requisitos que establece la presente Ley,
otorgará la aprobación para construir desarrollos en régimen de
propiedad y condominio, así como su ubicación, instalaciones,
servicios, áreas de donación, espacios libres, zonas comerciales y
demás requerimientos propios de los mismos, de conformidad con lo
que establezca el reglamento municipal correspondiente.
Artículo 43
Los desarrollos en régimen de propiedad y condominio, estarán
sujetos a las disposiciones del Código Civil para el Estado de Puebla,
de la presente Ley, y de los reglamentos respectivos; y podrán
clasificarse en los siguientes tipos:
I.- Habitacional. Área destinada al uso exclusivo de vivienda;
II.- Comercial o de servicios. Área destinada a la comercialización o a
dar una prestación según su giro;
III.- Industrial. Área destinada a la actividad manufacturera o de la
transformación; y
IV.- Mixto. Área destinada a dos o más tipos de los anteriormente
mencionados y compatibles.
Artículo 44
Los desarrollos en condominio de acuerdo a su tipo de construcción
podrán ser:
I.- Condominio vertical. Es aquél edificado en varios niveles, en un
solo terreno común, con unidades de propiedad exclusiva con
derechos y obligaciones de copropiedad sobre el suelo y los demás
elementos comunes del inmueble de conformidad con lo que establece
el Código Civil para el Estado de Puebla, sujetos a la reglamentación
municipal respecto del uso del suelo, densidad de población y
coeficientes de ocupación y utilización del suelo;
II.- Condominio Horizontal. Es aquél que se construye con elementos
horizontales, pudiendo o no compartir la estructura y los demás
elementos medianeros; o el que se desarrolla sobre un terreno o
inmueble con equipamiento e infraestructura urbana teniendo el
condómino en ambos casos, derecho de uso exclusivo en la unidad
privativa y derecho de copropiedad en las demás áreas comunes; y
III.- Condominio Mixto. Es el que se conforma por condominios
horizontales y verticales, pudiendo estar constituidos en grupos de
propiedad exclusiva.
Artículo 45
Las obras de urbanización y de edificación de los desarrollos en
régimen de propiedad y condominio deberán cumplir con las normas
y especificaciones que señala esta Ley y el reglamento
correspondiente, así como con las disposiciones que al efecto se
establezcan por los organismos de los servicios públicos
correspondientes.
En este tipo de desarrollo, la autoridad municipal, determinará que se
destine un área ecológica y de equipamiento urbano necesario, de
hasta el 20% del área neta.
Artículo 46
Los desarrollos en régimen de propiedad y condominio de tipo social y
popular habitacional deberán contar con áreas para la dotación de
equipamiento urbano y áreas ecológicas de acuerdo con lo previsto en
el plan y programa de desarrollo urbano y en el reglamento municipal
correspondiente.
TÍTULO SÉPTIMO
DE LAS LICENCIAS, SU MODIFICACIÓN Y LAS GARANTÍAS
CAPÍTULO I
DE LAS LICENCIAS
Artículo 47
La autorización para la construcción de un fraccionamiento sólo
podrá ser otorgada a la persona física o jurídica propietaria de los
terrenos en que se pretendan ejecutar las obras.
El solicitante podrá intervenir por sí o por medio de apoderado
debidamente acreditado en los términos de Ley. Si el solicitante fuere
una persona jurídica, el representante legal deberá acreditar su legal
constitución.
Artículo 48
Para la obtención de la licencia de construcción de un
fraccionamiento, el interesado deberá presentar ante el Ayuntamiento
en que estén situados los terrenos que se pretenden urbanizar, la
solicitud por escrito en la que se expresará el tipo de fraccionamiento
proyectado y deberá acompañar al menos los siguientes documentos:
I.- Dictamen de uso de suelo, expedido por la autoridad competente,

misma que deberá contener los señalamientos, recomendaciones y
restricciones que en materia de desarrollo urbano establezcan las
leyes, planes y programas en la materia, condicionando los términos
en los que se deberá expedir la autorización correspondiente;
II.- Constancia de factibilidad de dotación de los servicios de agua
potable y drenaje sanitario, incluyendo las tomas domiciliarias de
agua potable con sus medidores y las redes de alcantarillado con las
descargas domiciliarias, expedida por la comisión u organismo
competente;
III.- Constancia de factibilidad de dotación los servicios de energía
eléctrica y alumbrado público, expedida por la autoridad u organismo
que corresponda;
IV.- Estudio de impacto urbano sustentable en su caso;
V.- Dictamen de Impacto Ambiental;
VI.- Original o copia certificada de las escrituras o títulos de propiedad
de los terrenos, que contenga los datos de inscripción en el Registro
Público de la Propiedad y del Comercio;
VII.- Si el solicitante fuere una persona jurídica, el representante legal
deberá acreditar su legal constitución o de la última modificación en
su caso, así como la personalidad de quien la representa;
VIII.- Si el solicitante no es propietario del predio, éste deberá
presentar poder notarial donde conste la capacidad legal que tiene
para realizar los trámites correspondientes y en el que asume la
responsabilidad del desarrollo en forma solidaria con el propietario;
IX.- Memoria descriptiva del proyecto que contenga la clasificación del
fraccionamiento;
X.- Planos de localización;
XI.- Plano topográfico;
XII.- Plano de conjunto legible y en proporción al tamaño del proyecto,
marcando la distancia exacta a zonas ya urbanizadas;
XIII.- Plano de proyecto legible y en proporción al tamaño del proyecto,
señalando:
a) Su zonificación;
b) Distribución de secciones o manzanas y su lotificación;
c) Las áreas destinadas a calles, especificando sus características y
secciones;
d) El área propuesta para donación; y

e) Propuesta de nomenclatura.
XIV.- Las demás que se establezcan en las disposiciones
reglamentarias municipales correspondientes.
Todo trámite de licencia de fraccionamiento que realice deberá estar
avalado por un Director Responsable de Obra y los Corresponsables
que sean necesarios, debidamente registrados ante la Secretaría o la
autoridad municipal competente.
Artículo 49
En el supuesto de que el predio abarque el espacio territorial de dos o
más Municipios, el trámite se deberá realizar de conformidad con lo
que establezcan los convenios de conurbación celebrados entre los
Municipios atendiendo a lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Urbano
Sustentable del Estado de Puebla, y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
El o los Ayuntamientos y la Comisión Intermunicipal deberán
consultar a las autoridades u organismos competentes sobre el
abastecimiento normal de agua potable, drenaje pluvial y
saneamiento; las facilidades para el desagüe y las obras de
conducción y distribución eléctrica necesarias. Además, harán un
estudio del proyecto para soluciones urbanísticas, atendiendo a las
necesidades presentes y futuras de la zona que se pretende
fraccionar.
Artículo 50
La resolución de factibilidad del proyecto contendrá cuando menos:
I.- Las normas y especificaciones contenidas en el Dictamen de
Impacto Ambiental;
II.- Las normas y especificaciones a las que se sujetará la elaboración
del proyecto definitivo del fraccionamiento, de acuerdo con esta Ley y
demás disposiciones jurídicas aplicables en la materia;
III.- La aceptación del estudio de impacto urbano sustentable, en los
casos que corresponda; y
IV.- Los trámites que deberá cumplir el fraccionador para perfeccionar
las superficies de donación que correspondan.
La resolución de factibilidad tendrá la vigencia que determine la
autoridad que las expida y podrá ser prorrogada únicamente por
determinación de esta.
Artículo 51
El proyecto definitivo se presentará a la autoridad competente, la cual
revisará que la documentación se encuentre completa, si hubiera
irregularidades en la misma o se hubiere omitido algún requisito
previsto legalmente, prevendrá al interesado para que lo subsane.
Artículo 52
El expediente definitivo del fraccionamiento deberá quedar integrado,
con la documentación a que se refiere el proceso de autorización del
fraccionamiento, bajo la supervisión y responsabilidad de la autoridad
competente.
La documentación señalada en el presente artículo, deberá estar
avalada, según corresponda, por un Director responsable de obra
legalmente autorizado por la autoridad competente.
La información a que se refiere el presente artículo, podrá
resguardarse en medios digitalizados.
Artículo 53
La autoridad Municipal mandará a publicar en el Periódico Oficial del
Estado, dentro de los noventa días siguientes a la aprobación de un
fraccionamiento, la licencia definitiva de éste en versión abreviada.
La publicación de ésta autorización corre por cuenta del fraccionador,
quien además estará obligado a difundirla dos veces, con un intervalo
de cinco días, en cualquiera de los periódicos de mayor circulación en
el Estado.
Artículo 54
La autoridad municipal para los efectos correspondientes hará del
conocimiento de la Secretaría, del Instituto de Catastro, de las
direcciones de catastro municipal, y en su caso, a la Comisión
Intermunicipal de Conurbación, las licencias de fraccionamiento
definitivas que autorice.
Artículo 55
En caso de que el fraccionamiento proyectado se encuentre ubicado
en una zona de conurbación, el Dictamen de la Comisión de
Conurbación se fundamentará en la zonificación del programa de
conurbación correspondiente.
Artículo 56
Para que la autoridad competente autorice un fraccionamiento alejado
de las zonas urbanizadas, el fraccionador deberá presentar estudio de
impacto urbano sustentable y ejecutar de conformidad con lo pactado

por el Ayuntamiento respectivo, las obras necesarias para el acceso
vial y la conexión y/o fuentes propias de los servicios a que se refiere
el Titulo Cuarto de la presente Ley, con la zona urbana más próxima
del Municipio de que se trate; debiendo establecerse dicha obligación
en la propia autorización del fraccionamiento.
Artículo 57
No se podrán autorizar fraccionamientos, divisiones, subdivisiones,
fusiones, lotificaciones, relotificaciones y modificaciones de los
inmuebles o predios, así como de los desarrollos en régimen de
propiedad y condominio ubicados en zonas declaradas como reservas
ecológicas, ni en zonas de riesgo y vulnerabilidad establecidos en los
programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico.
CAPÍTULO II
DE LAS MODIFICACIONES
Artículo 58
La autoridad municipal podrá autorizar modificaciones al proyecto
inicial, contando con los elementos técnicos o jurídicos justificatorios.
Artículo 59
Si durante la ejecución de la obra surgieran razones técnicas
fundadas para modificar el proyecto o sus especificaciones, el
fraccionador deberá solicitar por escrito a las autoridades
competentes el proyecto de modificación, según corresponda, quienes
emitirán resolución fundada y motivada, previo dictamen técnico,
dentro del plazo que establezca el Ayuntamiento o la autoridad
competente, contados a partir de que se presente el informe del
fraccionador.
CAPÍTULO III
DE LAS GARANTÍAS
Artículo 60
El fraccionador deberá constituir a favor de la Tesorería Municipal
garantías bajo cualquiera de sus modalidades, especificando plazo y
monto en los siguientes casos:
I.- Si el fraccionador pretende efectuar operaciones de compraventa
previas a la terminación del fraccionamiento y notificación de dicha
autorización, por el total de la ejecución de las obras pendientes de

urbanización;
II.- Cuando se autorice que un fraccionamiento se urbanice por
etapas, la garantía se constituirá antes de iniciar cada etapa por el
monto de las obras pendientes de urbanización de cada etapa; y
III.- Para garantizar los vicios ocultos y defectos de las obras de
urbanización realizada.
Para la cancelación de las garantías, será requisito la conformidad
expresa de la autoridad competente.
Artículo 61
Concluido el fraccionamiento no obstante su recepción formal, el
fraccionador quedará obligado a responder de los defectos que
resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiera incurrido, en los términos de la
legislación aplicable.
Para tal efecto los vicios que de los trabajos resulten deberán estar
cuantificados en dictamen técnico, dando vista al fraccionador para
que en el término que determine la autoridad competente, inicie los
trabajos de reparación de los defectos y vicios ocultos o bien exponga
lo que ha su derecho convenga. Si el fraccionador no manifiesta
argumento alguno en su defensa, se dictará la resolución que
corresponda, contra la que no procede recurso.
Los trabajos se garantizarán durante un plazo de doce meses por el
incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el párrafo anterior,
por lo que previamente se hará una visita de inspección y en su caso
la recepción de los mismos.
Una vez transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepción de
los trabajos, la autoridad municipal ordenará la cancelación de la
garantía.
El cobro de las garantías citadas en el artículo anterior se harán
efectivas, previo requerimiento al fiado, notificación a la institución
afianzadora y liquidación formulada por el monto de las obligaciones
exigibles, remitiendo el expediente a la Tesorería Municipal para el
cobro de la garantía.
Artículo 62
La ejecución del proyecto definitivo del fraccionamiento o del
desarrollo en condominio deberá hacerse bajo la responsabilidad
directa de un ingeniero civil o arquitecto, con título legalmente
expedido, y que cuente con la autorización para actuar como Director

Responsable o Corresponsable de la Obra en la localidad donde se
ubique el fraccionamiento o condominio, para lo cual deberá expresar
su consentimiento escrito.
Artículo 63
El Ayuntamiento o la autoridad competente tendrán la facultad de
designar inspectores de obra a ingenieros civiles o arquitectos con
título legalmente expedido, para que vigilen el desarrollo de las obras
y se cercioren del cumplimiento de las especificaciones del proyecto
definitivo de fraccionamiento.
La autoridad competente contará con registro en protocolo que al
efecto se establezca, con el objeto de llevar una bitácora de obra.
Artículo 64
Los fraccionadores deberán observar las indicaciones que les haga la
autoridad competente y tendrán derecho a recurrir las
determinaciones que impliquen modificaciones al proyecto autorizado.
TÍTULO OCTAVO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL FRACCIONADOR Y DE

LOS PROPIETARIOS
CAPÍTULO I
DE LAS OBLIGACIONES DEL FRACCIONADOR

Artículo 65
Para los efectos de la presente Ley, el fraccionador estará obligado, a:
I.- Concluir las obras de urbanización del fraccionamiento;
II.- Ceder a título de donación gratuita de conformidad con lo que
establece la presente Ley, el área de terreno que para cada tipo de
fraccionamiento se señala, para las superficies destinadas a áreas
ecológicas y equipamiento urbano.
El cálculo de la superficie neta de donación se hará deduciendo del
área total del fraccionamiento, la ocupada por vías públicas, obras
hidráulicas sanitarias y de saneamiento incluyendo camellones y
banquetas.
En el caso de que el fraccionamiento se localice en dos o más
Municipios las donaciones se harán proporcionalmente de acuerdo al
Dictamen que para tal efecto emita la Comisión de Conurbación;
III.- Otorgar las garantías que establece la presente Ley;

IV.- Entregar los sistemas de agua potable, plantas de tratamiento,
drenaje y alcantarillado a la autoridad correspondiente, cuando así se
le requiera, con el objeto de interconectarlos a la red municipal y
optimizar el aprovechamiento de su fuente de abastecimiento,
independientemente de que el fraccionamiento esté o no
municipalizado; y
V.- Cumplir con las demás obligaciones que se deriven de los
programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico, normas
técnicas y demás lineamientos jurídicos aplicables.
Artículo 66
Corresponderá a la autoridad municipal aprobar el área de terreno
que le debe ser donado, el cual deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
I.- Que se encuentre libre de gravamen y no esté sujeto a controversia
ante la autoridad judicial o a la acción de las autoridades
administrativas;
II.- Tener frente a la vía pública, en una proporción y topografía que la
haga susceptible de aprovechamiento;
III.- Tener una ubicación, que permita su utilización; y
IV.- Que no exista ninguna afectación federal, estatal, ni municipal en
el inmueble.
La selección de éstos deberá considerar las necesidades de los
usuarios del propio fraccionamiento o a las de la zona donde éste se
ubique o las establecidas en .los programas de desarrollo urbano
correspondientes.
Artículo 67
Para el caso de fraccionamientos habitacionales urbanos de
conformidad con lo que establezca el programa de desarrollo urbano y
las políticas de consolidación de centros de población del Municipio,
el fraccionador deberá:
I.- Donar a título gratuito al Ayuntamiento, el 20% del área neta de los
fraccionamientos; dicha donación deberá realizarse de la siguiente
manera:
a) Deberá guardar como máximo, una relación de 1:3 metros lineales
respecto al frente de la misma;
b) En caso de que el área de donación sea mayor de 10,000.00 metros

cuadrados, la autoridad municipal solicitará un estudio de impacto
urbano sustentable para aprobar el número de lotes en que se podrá
otorgar.
II.- Destinar por cada lote previsto en el fraccionamiento, la superficie
para áreas verdes que se establezcan por los coeficientes de uso y
ocupación del suelo, de conformidad con lo previsto en el reglamento
municipal correspondiente;
III.- Construir y destinar los espacios necesarios para las obras de
abastecimiento, regulación, potabilización, almacenamiento de agua,
así como sus bombeos y rebombeos, la recolección de aguas
residuales, bombeos y rebombeos de aguas negras y el saneamiento;
mismas que serán entregadas al organismo operador de los servicios
de agua;
IV.- Dotar los espacios necesarios para áreas comerciales,
proporcionales a los tipos y las características del fraccionamiento, de
acuerdo a lo que estipule esta Ley y el reglamento respectivo; y
V.- Para el caso del régimen de propiedad y condominio se estará a lo
dispuesto por el segundo párrafo del artículo 45 de la presente Ley.
Artículo 68
En los fraccionamientos habitacionales suburbanos o rurales de tipo
residencial, la donación comprende el 20% de la superficie neta de los
mismos.
Artículo 69
En los fraccionamientos agropecuarios la donación de terreno
equivaldrá al 20% de la superficie neta del fraccionamiento.
Artículo 70
En los fraccionamientos comerciales o industriales, la donación
equivaldrá al 20% de la superficie neta del fraccionamiento; asimismo
el fraccionador construirá a su cargo y entregará al Ayuntamiento
respectivo, un área deportiva y/o recreativa, en una proporción de 1
metro cuadrado de área efectiva de juego por cada 125 metros de
superficie total del fraccionamiento, debiendo por lo menos construir
el equipamiento mínimo que corresponda.
Estas obras podrán ser construidas por el fraccionador en predios
distintos al del fraccionamiento, cuando así lo considere conveniente
el Ayuntamiento; siempre y cuando se ubique en el mismo centro de
población, y sus características físicas sean similares al predio en que

se proyecte construir el fraccionamiento respectivo.
CAPÍTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS DE LOTES O

UNIDADES PRIVATIVAS
Artículo 71
En todos los fraccionamientos, divisiones, subdivisiones,
segregaciones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones y
modificaciones de los inmuebles, así como de los desarrollos en
régimen de propiedad y condominio, los propietarios de los lotes sin
construcción en los centros de población, procurarán cercar su
propiedad conservando y preservando el medio ambiente, los árboles
y en general las áreas verdes de los mismos.
Artículo 72
Los adquirentes de los lotes de los fraccionamientos, divisiones,
subdivisiones, segregaciones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones
y modificaciones de los inmuebles, así como de los desarrollos en
régimen de propiedad y condominio, al realizar las construcciones,
deberán sujetarse estrictamente a las normas aplicables en la
materia, observándose, en todo caso, las limitaciones de dominio,
servidumbres, uso de suelo y características especiales de
arquitectura y ornato, así como las restricciones propias del
fraccionamiento a que se refiere la presente Ley.
Artículo 73
Los adquirentes de lotes en términos de la legislación aplicable, en los
lotificaciones, relotificaciones y modificaciones de los inmuebles, así
como de los desarrollos en régimen en propiedad y condominio,
podrán constituirse en una asociación de colonos, la que deberá
contar con su propio reglamento. El acta constitutiva y el reglamento
de referencia deberán inscribirse ante la autoridad municipal.
La asociación de colonos de un fraccionamiento tendrá derecho a
solicitar ante las autoridades competentes, la regularización del
fraccionamiento en que residen, cuando éste se encuentre
funcionando sin que cuente con la autorización correspondiente.
TÍTULO NOVENO
DE LA PREVENTA, VENTA, ESCRITURACIÓN PÚBLICA Y

REGISTRO
CAPÍTULO I
DE LA PREVENTA
Artículo 74
Los fraccionadores podrán obtener permiso de preventa de lotes, aún
cuando no se hayan concluido las obras de urbanización, mediante
solicitud dirigida al Ayuntamiento, siempre y cuando se cumplan con
los siguientes requisitos:
I.- Haber obtenido la licencia definitiva de fraccionamiento;
II.- Haber cumplido con las obligaciones señaladas en el Título
Séptimo de la presente Ley;
III.- Tener un avance mínimo del 30% del presupuesto erogado en las
obras de urbanización; y
IV.- Otorgar garantía de conformidad con lo dispuesto por la presente
Ley.
Artículo 75
La resolución que niegue la autorización para la preventa del
fraccionamiento deberá fundarse y motivarse.
Artículo 76
La autorización para la preventa de los lotes del fraccionamiento
contendrá como mínimo los siguientes elementos:
I.- Los datos de la licencia definitiva de fraccionamiento otorgada y de
las modificaciones de la misma, si las hubiere; las fechas de
publicación de la misma en el Periódico Oficial del Estado y en un el
(sic) diario de mayor circulación en el Estado; los datos de la escritura
publica en que se efectuó la afectación del terreno sujeto a
fraccionamiento y sus datos de inscripción; la información si sobre el
otorgamiento de la licencia de fraccionamiento se presentaron
inconformidades de terceros, y el sentido de su resolución;
II.- La descripción de las obras a efectuar y los plazos en que deberán
de quedar concluidas las mismas; y
III.- La relación de garantías que el fraccionador hubiere otorgado

para avalar la construcción de las obras, especificando plazos, montos
y vigencia.
Artículo 77
La autorización para efectuar la preventa de los lotes de los
fraccionamientos se podrá suspender temporal o definitivamente,
según la gravedad del caso, por las siguientes causas:
I.- Por el retraso en más del 10 % del programa de obra autorizado;
II.-Por no cumplir con las especificaciones autorizadas en este
capítulo;
III.-Por no introducir en su oportunidad los servicios al
fraccionamiento; y
IV.-Por no otorgar con oportunidad los servicios ofertados al
adquirente.
CAPÍTULO II
DE LA VENTA
Artículo 78
Para poder vender al público los lotes o áreas privativas de un
fraccionamiento, excepción hecha de la preventa, el fraccionador
deberá:
I.- Concluir las obras de urbanización autorizadas por el
Ayuntamiento;
II.- Obtener la constancia de terminación de obra que autorice el
procedimiento de municipalización;
III.- Presentar las publicaciones de la licencia definitiva del
fraccionamiento; y
IV.- Cubrir las garantías correspondientes de conformidad con la
presente Ley.
CAPÍTULO III
DE LA ESCRITURACIÓN PÚBLICA Y REGISTRO

Artículo 79
Los Notarios Públicos tendrán la obligación de contar con
autorización para escriturar, misma que será expedida por la
autoridad municipal correspondiente en donde conste:
I.-Los usos y destinos del bien o bienes inmuebles;

II.-Los datos de identificación de la licencia definitiva del
fraccionamiento y el pago de derechos correspondientes;
III.- Las instrucciones para el perfeccionamiento de la donación
gratuita de las áreas de donación, a costa del fraccionador; así como
la señalización de las vías públicas, especificando el uso autorizado
en la respectiva licencia para terrenos donados y consignando el
carácter de inalienabilidad e imprescriptibilidad de dichos bienes; esto
último salvo en los casos de fraccionamientos residenciales en
régimen de propiedad y condominio;
IV.- Para el caso de autorización de preventa, la aceptación formal del
fraccionador de obligarse a ejecutar las obras de urbanización, con
sujeción estricta al proyecto definitivo del fraccionamiento y a las
especificaciones relativas, así como de finiquitar las obras en los
términos establecidos, y demás que establezca esta Ley;
V.- Las limitaciones de dominio, relativas a la imposibilidad jurídica
de subdividir los lotes adquiridos o que adquieran los compradores, a
dimensiones menores que las dispuestas en esta Ley y el proyecto
definitivo, así como las limitaciones de espacio que correspondan a
las servidumbres reales; y
VI.-Acompañar los planos y datos necesarios para la debida
identificación del fraccionamiento.
Artículo 80
Será responsabilidad de los registradores públicos, en el Estado,
inscribir los testimonios de las escrituras a que se refiere este capítulo
que reúnan los requisitos antes mencionados; teniendo la obligación,
en el caso de la presentación de dichos testimonios que no
acompañen las autorizaciones a que se refiere ésta Ley, de negar su
registro.
Artículo 81
Son nulos todos los actos jurídicos u operaciones celebrados con
violación de este capítulo declarada por autoridad judicial,
independientemente de las sanciones a que se haga acreedor el
fraccionador, conforme a este ordenamiento, así como de las
responsabilidades civiles y penales en que haya incurrido.
TÍTULO DÉCIMO
DE LA MUNICIPALIZACIÓN DE LOS FRACCIONAMIENTOS
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 82
El fraccionador, una vez concluida la ejecución de la urbanización
total del fraccionamiento, de conformidad con el proyecto definitivo
autorizado, solicitará a la autoridad competente la municipalización
correspondiente. Los fraccionamientos que se urbanicen por etapas
podrán municipalizarse parcialmente.
Para tal efecto el fraccionador comunicará por escrito a la autoridad
competente la conclusión de las obras, con objeto de que las
inspeccione, apruebe y las reciba, emitiendo la resolución
correspondiente.
La autoridad competente determinará el plazo para emitir la
resolución que corresponda, contados a partir de la recepción de la
solicitud.
Artículo 83
Una vez obtenida la resolución aprobatoria de las obras de
urbanización y equipamiento, el fraccionador deberá tramitar la
municipalización del fraccionamiento.
Mientras no se realice este trámite la conservación, el mantenimiento
y la prestación de los servicios públicos corresponderán al
fraccionador.
A la solicitud de municipalización, el fraccionador deberá anexar la
siguiente documentación:
I.- Copia certificada del escrito presentado ante el Notario Público que
corresponda, con las instrucciones que contemplen la transmisión a
título gratuito al Ayuntamiento, de las áreas de donación aprobadas
en el proyecto;
II.- Original o copia certificada de las actas de recepción por parte del
organismo operador del agua, de las obras de agua potable y
alcantarillado sanitario; así como de las obras de red de distribución
de energía eléctrica, aprobadas por la Comisión Federal de
Electricidad u organismo análogo;
III.- Original o copia certificada de los asientos en bitácora que
contenga la recepción parcial de las obras viales, alcantarillado
pluvial, alumbrado público, señalamiento y equipamiento urbano;
IV.- La constancia de terminación de obras, expedida por la autoridad

competente;
V.- Planos definitivos de las obras de urbanización y equipamiento
ejecutados, en el caso de que en el transcurso de las obras se
hubieren modificado; y
VI.-Planos autorizados por las autoridades respectivas, de los
proyectos de red de agua potable, alcantarillado sanitario y red de
distribución de energía eléctrica.
La autoridad competente revisará que la documentación se encuentre
completa, previo a la admisión de la solicitud.
Artículo 84
La autoridad competente, evaluará la documentación presentada por
el fraccionador; inspeccionará y verificará que las obras ejecutadas
correspondan a las autorizadas en los planos modificados de las
mismas y resolverá lo conducente.
Para otorgar la constancia de municipalización del fraccionamiento,
se solicitará al fraccionador la presentación de garantías que
garanticen por un año la calidad de las obras ejecutadas, de
conformidad con lo previsto en la presente Ley. Una vez que el
fraccionador proceda a constituir las garantías señaladas, deberá de
notificarlo a la autoridad correspondiente, la cual acusará recibo de la
documentación recibida.
Si de la evaluación de la documentación o de la verificación de las
obras, se concluyera la imposibilidad de otorgar la municipalización
del fraccionamiento, deberá de notificarse la resolución al solicitante,
fundando y motivando la negativa.
Artículo 85
Cuando se emita resolución negativa por considerar que las obras
entregadas no fueron concluidas, el Ayuntamiento deberá indicar si
se trata de problemas menores que no afecten el funcionamiento del
fraccionamiento. En este caso, el fraccionador podrá solicitar que la
entrega de las obras se apruebe mediante el otorgamiento de una
garantía suficiente para la terminación de la obra, la que será
cancelada una vez que se terminen las obras faltantes.
En este supuesto, la terminación de la obra no podrá exceder del
plazo concedido. El Ayuntamiento otorgará la constancia de
municipalización de las obras, tan pronto éstas hubieren sido
concluidas a satisfacción y se hubiere cumplido con la constitución de
la garantía correspondiente.
Artículo 86
La constancia de municipalización del fraccionamiento contendrá
como mínimo los siguientes elementos:
I.- Los datos de la licencia de fraccionamiento otorgada y de las
modificaciones de la misma, si las hubiere; los datos de escritura
pública del terreno sujeto a fraccionamiento y sus datos de
inscripción; la información sobre las inconformidades que en su caso
se hubieren presentado y el sentido en que fueron resueltas;
II.- La descripción de las obras efectuadas;
III.- La constancia de terminación de obras, expedida por la autoridad
competente;
IV.- De haber existido preventa, la autorización para la misma y la
descripción de las garantías que se hubieren constituido al respecto;
V.- La relación de garantías que el fraccionador hubiere otorgado para
la reparación de vicios ocultos, especificando plazos y montos y en su
caso, el nombre de la institución afianzadora. Tratándose de garantías
constituidas bajo alguna otra modalidad, las características de la
misma; y
VI.- La fecha a partir de la cual el Ayuntamiento se hará cargo de la
prestación de los servicios públicos.
Artículo 87
La entrega-recepción final de un fraccionamiento al Ayuntamiento
comprende los bienes inmuebles, equipo e instalaciones destinados a
los servicios públicos y de las obras de urbanización comprendidas en
las áreas de dominio público del fraccionamiento, para que puedan
operar dichos servicios. El Municipio se hará cargo en lo sucesivo de
la prestación de los servicios públicos correspondientes, y en el caso
de que se trate de un fraccionamiento en régimen de propiedad y
condominio, lo hará únicamente al pie del desarrollo.
Artículo 88
El Ayuntamiento respectivo recibirá el fraccionamiento mediante el
levantamiento de un acta administrativa, en la que intervendrán las
autoridades competentes y el fraccionador, a fin de que previo
dictamen técnico jurídico, se certifique que el fraccionador cumplió
con todas las obligaciones; así como que las obras y servicios que se
entreguen, se encuentran en buen funcionamiento.
Tratándose de la transferencia de los bienes inmuebles destinados a
la prestación de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado
y tratamiento de aguas residuales, el organismo operador del servicio

deberá emitir su anuencia y recepcionar dichos bienes.
Artículo 89
El Ayuntamiento tomará las medidas necesarias para el
aprovechamiento de los terrenos donados por el fraccionador,
programando la construcción de escuelas, parques, jardines,
mercados, dispensarios y demás edificios para servicio públicos y
sociales que hubieren sido previstos. Asimismo hará del conocimiento
de las oficinas de correos, telégrafos y al Instituto Federal Electoral, la
nomenclatura aprobada para el fraccionamiento.
Artículo 90
En tanto no se realicen las obras a que se refiere el artículo anterior
de la presente Ley, el Ayuntamiento estará obligado a cuidar el buen
aspecto de los lotes del dominio municipal, impidiendo se les dé otro
uso y que se conviertan en receptáculos de basura y desperdicios; y
procurando destinarlos provisionalmente como áreas ecológicas.
Artículo 91
El Ayuntamiento podrá recibir previamente a la municipalización, los
bienes a que se refiere el artículo, así como los servicios u obras de
equipamiento, y hacerse cargo de su operación, mediante convenio
suscrito con el fraccionador, siempre y cuando se fundamente y
motive el interés público de esta recepción parcial.
Artículo 92
El Ayuntamiento tramitará a costa del solicitante la publicación de la
constancia de municipalización y del acta de entrega-recepción del
fraccionamiento en el Periódico Oficial del Estado.
TÍTULO DÉCIMO PRIMERO
DE LAS NOTIFICACIONES Y TÉRMINOS
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 93
Las notificaciones que deban realizarse con motivo de la aplicación de
la Ley, se efectuarán dentro de los tres días siguientes en que se
dicten las resoluciones que las prevengan, cuando la Ley no
dispusiere otra cosa. Las notificaciones se harán:
I.- Personalmente a los interesados;
II.- Por oficio a las autoridades; y

III.- Por correo certificado, en el domicilio que hubiesen designado los
interesados en su primer escrito.
Artículo 94
Serán notificadas personalmente en el domicilio de los interesados:
I.- Las infracciones en que hayan incurrido, así como las sanciones
que se les impongan con motivo de las mismas;
II.- Los requerimientos o prevenciones que se les formulen; y
III.- Las resoluciones definitivas.
Artículo 95
La primera notificación se hará personalmente al interesado, o a su
representante legal, en el domicilio designado. No encontrándolo el
notificador, le dejará citatorio para hora fija, dentro de las
veinticuatro horas siguientes; y si no se espera se hará la notificación
por cédula.
El citatorio se entregará a los parientes, empleados o domésticos del
interesado, o a cualquier otra persona que viva en la casa, después de
que el notificador se haya cerciorado de que vive ahí la persona que
debe ser notificada; si la notificación se hace en el domicilio señalado
para oír notificaciones, el notificador entregará el citatorio a la
persona que viva o se encuentre en el mismo. El citatorio contendrá la
síntesis de la resolución que deba notificarse.
En la cédula de notificación se hará constar la fecha y hora en que se
entregue, el nombre y apellido del promovente, la autoridad que
emitió el acto, la determinación que se manda notificar, y el nombre y
apellido de la persona a quien se entrega, recogiéndole la firma. Si
ésta no supiere o no quisiere firmar, se hará constar en la razón que
se asiente del acto.
La cédula se entregará a los parientes o empleados del interesado, o a
cualquier otra persona que viva en el domicilio, o se encuentre en el
domicilio destinado para oír notificaciones. Si ninguna persona
quisiera recibir la cédula se fijará en la puerta, asentándose razón de
tal circunstancia.
Artículo 96
Las notificaciones surtirán sus efectos de la manera siguiente:
I.- Las que se hagan a las autoridades, desde la fecha y hora en que
hayan quedado legalmente hechas;
II.- Las que se hagan de forma personal, en la fecha y hora en que se

realizaron; y
III.- Desde el día siguiente al de la notificación por cédula o por correo
certificado, en los demás casos.
Artículo 97
Las notificaciones que no fueren hechas en la forma que establecen
las disposiciones precedentes, serán nulas. La parte afectada podrá
pedir su nulidad, antes de dictarse la resolución definitiva en el
expediente que haya motivado la notificación cuya nulidad se pide, así
como la reposición del procedimiento, desde el punto en que se
incurrió en la nulidad.
El incidente de nulidad se sustanciará en una sola audiencia, en la
que se recibirán las pruebas del perjudicado, y se dictará la
resolución que fuere procedente, contra la que no procede recurso.
TÍTULO DÉCIMO SEGUNDO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, SANCIONES Y DEL RECURSO

DE REVISIÓN ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO I
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

Artículo 98
Las autoridades y sus órganos auxiliares tendrán la facultad de
ordenar visitas de inspección a las obras en construcción de
lotificaciones y relotificaciones de terrenos, así como en los desarrollos
en régimen de propiedad y condominio, con la finalidad de vigilar y
constatar que se cumplan con las disposiciones previstas por esta Ley
y su Reglamento.
Artículo 99
El personal autorizado, previo a iniciar la inspección, aplicará las
siguientes disposiciones:
I.- Quien efectúe la visita de inspección se cerciorará de que el área,
zona o bien inmueble señalado para efectuar la visita coincide con el
señalado en la orden escrita a que se refiere el párrafo segundo del
artículo anterior y asentará en el expediente correspondiente, los
medios de que se valió para tal efecto;
II.- Requerirá la presencia del visitado o su representante legal; en

caso de no encontrarse se dejará citatorio para que espere a una hora
hábil fija dentro de las veinticuatro horas siguientes para la práctica
de la inspección;
III.- Cuando en el lugar designado para la práctica de la diligencia, no
se encontrare persona que reciba el citatorio o encontrándose se
negare a recibirlo, se dejará pegado éste en lugar visible del área, zona
o bien que ha de visitarse y a falta de éste, con el vecino inmediato; y
IV.- Si el visitado o el representante legal, no espera en el día y hora
señalado, se entenderá la diligencia con el encargado, cualquier
dependiente o con la persona que ahí se encuentre; le exhibirá la
orden respectiva y le entregará copia de la misma con firma autógrafa,
requiriéndola para que en el acto designe dos testigos.
En caso de negativa o si los designados no aceptan desempeñarse
como testigos, no invalidará los efectos de inspección y el personal
autorizado lo hará constar en el acta administrativa y asignará dos
testigos.
Artículo 100
La persona con quien se entienda la inspección estará obligada a
permitir al personal autorizado, el acceso al lugar o lugares sujetos a
inspección, en los términos previstos en la orden escrita, a que se
hace referencia en el presente capítulo, así como proporcionar toda
clase de información que conduzca a la verificación del cumplimiento
de esta Ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo 101
La autoridad podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública para
efectuar la visita de inspección, cuando alguna o algunas personas
obstaculicen o se opongan a la práctica de la inspección,
independientemente de las sanciones a que haya lugar.
Artículo 102
En toda visita de inspección se levantará acta, en la que se harán
constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se
hubiesen presentado durante la inspección, así como lo previsto a
continuación:
I.- Nombre, denominación o razón social del visitado;
II.- Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la visita;
III.- Colonia, calle, número, población o Municipio en que se
encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita;
IV.- Número y fecha de la orden de visita que la motivó;

V.- Nombre y cargo de la persona con quien se entendió la visita de
inspección;
VI.- Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos o
su negativa a serlo;
VII.- Los datos relativos al área, zona o bien que se inspeccionó
indicando el objeto de la inspección;
VIII.- Manifestación del visitado, si quisiera hacerla; y
IX.- Firma de los que intervinieron en la inspección.
Artículo 103
Antes de finalizar la inspección, se dará oportunidad a la persona con
la que se entendió la diligencia para que en el mismo acto formule sus
observaciones con relación a los hechos u omisiones asentados en el
acta respectiva.
A continuación, se procederá a firmar el acta por la persona con quien
se entendió la diligencia, por los testigos y el personal autorizado,
quien entregará copia del acta al interesado.
Si la persona con la que se entendió la diligencia o los testigos se
negaren a firmar el acta, o se negare el interesado a aceptar copia de
la misma, dichas circunstancias se asentarán en ella, sin que esto
afecte su validez.
Artículo 104
Recibida el acta de inspección por la autoridad ordenadora se
requerirá al interesado, mediante notificación personal o por correo
certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las
medidas correctivas que sean necesarias, fundando y motivando el
requerimiento y, para que, dentro del término de cinco días hábiles a
partir del día siguiente hábil de la notificación, manifieste por escrito
lo que a su derecho convenga, en relación con el acta de inspección y
ofrezca pruebas en relación con los hechos u omisiones que en la
misma se asienten.
Artículo 105
Transcurrido el término a que se refiere el artículo anterior y
desahogadas las pruebas, la autoridad emitirá la resolución
administrativa definitiva, que contendrá una relación de los hechos,
las disposiciones legales y administrativas aplicables al objeto de la
inspección, la valoración de las pruebas ofrecidas por el interesado si
las hubiere, así como los puntos resolutivos, en los que se señalarán
o en su caso ratificarán o adicionarán, las medidas que deberán

llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades
observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las
sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a las
disposiciones aplicables, contra esta resolución no procede recurso.
Artículo 106
Se consideran medidas de seguridad las acciones encaminadas a
evitar los daños inminentes de difícil reposición, que puedan causar
las instalaciones, las construcciones, las obras y acciones, tanto
públicas como privadas, que originen perjuicio al interés social o
contravengan disposiciones de orden público. Son de inmediata
ejecución, tendrán carácter temporal y preventivo y se aplicarán sin
perjuicio de las sanciones que, en su caso, correspondan.
Artículo 107
Para los efectos de esta Ley se considerarán como medidas de
seguridad:
I.- La suspensión de obras, servicios y actividades;
II.- La clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las
instalaciones, construcciones y obras;
III.- La desocupación o desalojo de inmuebles;
IV.- La demolición de construcciones;
V.- El retiro de instalaciones;
VI.- La prohibición de actos de utilización o aprovechamiento de
maquinaria y equipo;
VII.- La advertencia pública sobre cualquier irregularidad o reuso en
las actividades realizadas, y
VIII.- Cualesquier acción, obra o prevención que tienda a lograr los
fines expresados en el artículo anterior.
En los casos de las fracciones III y IV se ejecutará la medida, previo
dictamen técnico de la autoridad competente y audiencia de los
afectados, de conformidad con el procedimiento que establezca el
Reglamento de esta Ley, exceptuando los casos de riesgo inminente
avalado por Protección Civil.
El Reglamento determinará los casos, requisitos y procedimientos
para aplicar las medidas de seguridad, por las autoridades
competentes.
Artículo 108
El Ayuntamiento, verificará el cumplimiento de las medidas
ordenadas en términos del requerimiento o resolución respectiva y en
caso de subsistir las infracciones podrá imponer las sanciones que
procedan conforme la ley, independientemente de denunciar la
desobediencia de un mandato legítimo de autoridad ante las
instancias competentes.
CAPÍTULO II
DE LAS SANCIONES
Artículo 109
Las autoridades municipales que violen los preceptos de la presente
Ley, serán sancionados de conformidad con la ley de la materia.
Artículo 11015
Los servidores públicos que violen lo establecido en esta Ley, serán
sancionados con multa del equivalente a la cantidad de 50 a 500
veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, la cual
será impuesta por el órgano de control municipal. En caso de
reincidencia serán suspendidos de su cargo o cesados de las
funciones, según la gravedad del caso y de acuerdo con la legislación
aplicable.
Artículo 111
En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o
concesiones contraviniendo esta Ley, serán nulas y los servidores
públicos responsables serán sancionados conforme lo dispuesto en la
Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos del Estado. Dicha
nulidad deberá ser declarada por medio del recurso a que se refiere la
presente Ley.
Artículo 112
Son infracciones cuya responsabilidad corresponde a los Notarios
Públicos; autorizar o autenticar actos, convenios y contratos sin
cumplir con lo dispuesto en el artículo 79 de la presente Ley y sin
contar con las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que
las autoridades competentes expidan conforme a esta Ley, sus
reglamentos y demás disposiciones.

Artículo 113
Las infracciones a los preceptos de la presente Ley y a los reglamentos
y disposiciones que de ella emanen, se sancionarán, previa audiencia
del infractor, con:
I.- Multa del equivalente a la cantidad de cien a diez mil veces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualización o de hasta el 10% del
valor comercial de los inmuebles. En caso de reincidencia la multa
podrá duplicarse, y considerando la naturaleza y gravedad del asunto
de que se trate podrá aplicarse la sanción que corresponda
enumeradas en este artículo; 16
II.- Clausura definitiva a quien realice actos de fraccionamientos,
divisiones, subdivisiones, segregaciones, fusiones, lotificaciones y
relotificaciones de terrenos, así como de desarrollos en régimen de
propiedad y condominio, en predio ubicado en zona o área no
permitida para tal efecto, de acuerdo a lo establecido en los planes de
desarrollo municipal y de declaratorias de uso de suelo, destino y
reservas territoriales que emita el Ayuntamiento;
De igual manera procede la clausura definitiva cuando:
a) Se construya en contravención con el tipo de fraccionamiento o
desarrollo autorizado por la autoridad municipal;
b) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones de las
medidas de seguridad, impuestos por la autoridad; y
c) En caso de reincidencia o desobediencia reiterada.
III.- Clausura temporal, al propietario o poseedor del predio objeto de
división, lotificación, fraccionamiento o desarrollos en régimen de
propiedad y condominio, cuando se carezca de lo siguiente:
a) La licencia de fraccionamiento;
b) La autorización de lotificación en los términos de esta Ley; o
c) El permiso de preventa correspondiente.
IV.- Suspensión de las obras cuando no se ajusten a los programas de
desarrollo urbano y a los requisitos y especificaciones contenidas en
la aprobación del proyecto de traza, de urbanización y licencia de
obra, de acuerdo al tipo de fraccionamiento o desarrollo aprobado;
V.- La revocación de las licencias, autorizaciones y permisos;
16 Fracción reformada el 29/dic/2017.

VI.- La cancelación del registro de profesionistas en los padrones de

Directores responsables de obra o corresponsables correspondientes,
cuando el responsable de la obra de que se trate reincida en el
incumplimiento de las disposiciones jurídicas y técnicas aplicables en
la materia;
VII.- El arresto hasta por treinta y seis horas, una vez que se hayan
agotado las demás medidas de apremio; cuando el responsable o
propietario del lugar objeto de una visita de inspección, se niegue a
facilitar el acceso o a proporcionar los informes que le sean solicitados
por la autoridad municipal o el inspector correspondiente; y
VIII.- Multa del equivalente a la cantidad de trescientos a diez mil
veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, al que
realice actos de promesa o traslativos de dominio de lotes o viviendas
sin contar con el permiso correspondiente, independientemente de las
acciones legales que ejerza el o los afectados. 17
Artículo 114
Para la imposición de sanciones, se deberá atender a la gravedad de
la infracción, a los daños que ésta cause al desarrollo urbano y al
ordenamiento ecológico, su impacto en la zona en que se ubique el
inmueble objeto de la infracción, las condiciones económicas del
infractor y la reincidencia, si la hubiere.
Artículo 115
Cuando se imponga como sanción la suspensión de una obra, se
ordenará al infractor que realice los actos o subsane las omisiones
que motivaron la misma, fijando un plazo prudente para ello, a juicio
de la autoridad competente, en la inteligencia de que dicha obra
permanecerá suspendida hasta en tanto cumpla con lo ordenado.
Artículo 116
En el caso de que sea de estricta necesidad demoler total o
parcialmente las construcciones, ampliaciones o reconstrucciones
realizadas sin licencia, ni autorización, o en contravención a lo
dispuesto por esta Ley, el costo de los trabajos será a cargo de los
propietarios, fraccionadores, constructores o poseedores.
Artículo 117
Tratándose de demolición total o parcial, suspensión o clausura
temporal o definitiva, el personal encargado de ejecutarla, deberá

levantar acta circunstanciada observando las formalidades

establecidas para las inspecciones.
Artículo 118
Para la imposición de las sanciones administrativas a que se refiere
este capítulo, será oído el infractor en procedimiento instaurado ante
el Presidente Municipal o la autoridad competente, que se iniciará
citándolo para darle a conocer las infracciones en que haya incurrido,
concediéndole un término de quince días hábiles para que ofrezca por
escrito las pruebas en su defensa. La resolución fundada y motivada,
deberá emitirse en un término de diez días hábiles.
Artículo 119
Serán nulos previa declaración judicial, todos los trámites
administrativos y/o jurídicos que celebre el fraccionador, que tengan
por objeto la venta de los lotes de un fraccionamiento, sin que
previamente se hubieren satisfecho los siguientes requisitos:
I.- Que no se hubieren concluido totalmente las obras de urbanización
y que éstas no hayan sido aprobadas por el Ayuntamiento respectivo,
en los términos de esta Ley, salvo que se trate de las preventas
establecidas en el artículo 76; y
II.- Que la aprobación de las obras de urbanización se hubiere
publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Artículo 120
Cuando el fraccionador incurra en violaciones graves o sustanciales al
proyecto definitivo, el supervisor dará cuenta inmediata al
Ayuntamiento de las irregularidades descubiertas, para que se
apliquen las medidas de seguridad y/o sanciones correspondientes.
En caso de que no se corrijan las violaciones en el plazo fijado, se
hará efectiva la garantía o garantías a que se refiere esta Ley.
Para dictar la resolución que corresponda, el Ayuntamiento deberá
conceder derecho de audiencia al presunto infractor.
Artículo 12118
Tratándose de violaciones al proyecto definitivo, que no sean graves o
sustanciales, se impondrá a los infractores una sanción del
equivalente a la cantidad de 100 veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualización.

Artículo 122
Será nula la división y subdivisión de lotes en fracciones menores a
las señaladas en los programas de desarrollo urbano, o en las
disposiciones legales correspondientes, según el caso, así como las
operaciones de traslación de dominio que se hubieren realizado sobre
dichas fracciones.
Artículo 12319
Cualquier infracción no prevista en el presente capítulo, será
sancionada administrativamente con multas que no sobrepasen del
equivalente a la cantidad de 500 veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualización, que deberán ser enteradas a la unidad
administrativa correspondiente.
Artículo 124
Las sanciones a las que se refiere esta Ley se aplicarán sin perjuicio
de las responsabilidades civiles o penales que corresponda.
TÍTULO DÉCIMO TERCERO
DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVISIÓN
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 125
Procede el Recurso Administrativo de Revisión, contra la resolución
definitiva dictada en el procedimiento instaurado con motivo de la
aplicación de esta Ley, los reglamentos en la materia y disposiciones
que de ella emanen.
Artículo 126
Para los efectos del presente capítulo, la Secretaría y las autoridades
municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán
conocer y resolver el recurso.
Artículo 127
El recurso de revisión se interpondrá por escrito por la parte que se
considere agraviada, dentro de los quince días hábiles siguientes en
que se hubiera hecho la notificación del acto que se reclama o aquél
en que se ostenta sabedor del mismo y se contará en ellos el día del
vencimiento.

Artículo 128
El escrito de interposición del recurso de revisión, deberá presentarse
ante la autoridad que emitió el acto impugnado y deberá expresar:
I.- El órgano administrativo a quien se dirige;
II.- El nombre y domicilio del recurrente y del tercero perjudicado si lo
hubiere, así como el lugar que señale para efecto de notificaciones;
III.- El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo
conocimiento del mismo;
IV.- La mención de la autoridad que haya dictado la resolución,
ordenando o ejecutando el acto;
V.- Los agravios que le causan; y
VI.- Las pruebas que ofrezca, que tengan relación inmediata y directa
con el acto impugnado debiendo acompañar las documentales con
que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando
actúen en nombre de otro o de personas jurídicas; en ningún trámite
administrativo se admitirá la gestión de negocios; las pruebas
deberán desahogarse o desecharse en la audiencia de recepción de
pruebas y alegatos.
En caso de que el recurrente omitiere cumplir alguno de los requisitos
a se refieren las fracciones anteriores, la autoridad que conozca del
recurso lo requerirá para que un término de tres días subsane tales
omisiones, en caso de no hacerlo se desechará por notoriamente
improcedente.
Artículo 129
Interpuesto el recurso y recibidas en tiempo las copias del escrito de
expresión de agravios, la autoridad receptora remitirá el expediente
original a la autoridad competente dentro del término de setenta y dos
horas, así como el original del propio escrito de agravios.
Para el caso de existir tercero interesado, que haya gestionado el acto
contra el que se interpone el recurso, se le notificará y correrá
traslado con copia de los agravios, en términos del Código de
Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla,
aplicable supletoriamente en lo no previsto en esta Ley, para que en el
término de tres días hábiles manifieste lo que a su interés convenga.
Artículo 130
La autoridad administrativa para mejor proveer, podrá requerir los
informes y pruebas que estime pertinentes y para el caso de que el
informe acredite que los documentos ofrecidos como prueba obran en
los archivos públicos, deberá solicitar oportunamente copia

certificada de los mismos, y si no le fueren expedidos, se podrá
requerir directamente al funcionario o autoridad que los tenga bajo su
custodia, para que los expida y envíe a la autoridad requirente.
Transcurrido el término a que se refiere el presente título, se fijará día
y hora para una audiencia de recepción de pruebas y alegatos, y
concluida se ordenará se pase el expediente para dictar la resolución
que corresponda; aplicándose supletoriamente el Código Civil y el de
Procedimientos Civiles del Estado Libre y Soberano de Puebla, en
cuanto a las reglas generales de las pruebas y a la valorización de las
mismas.
Artículo 131
La interposición del recurso suspenderá la ejecución del acto
impugnado, siempre y cuando:
I.- Lo solicite expresamente el recurrente;
II.- No se siga perjuicio al interés social o se contravengan
disposiciones de orden público;
III.- Tratándose de multas, que el recurrente garantice el crédito fiscal
en cualquiera de las formas prevista en el Código Fiscal del Estado; y
IV.- En los casos en que resulte procedente la suspensión del acto que
se reclama, pero con ella se puedan ocasionar daños o perjuicios a
terceros, la misma surtirá sus efectos si el recurrente otorga garantía
bastante a favor de la Tesorería Municipal que corresponda para
reparar el daño e indemnizar los perjuicios que con ella se causaren si
no obtiene resolución favorable, contando la autoridad receptora de
los recursos con facultad discrecional para fijar el monto de la
garantía a otorgar.
La autoridad deberá acordar, en su caso, la suspensión o la
denegación de la suspensión dentro de los tres días hábiles siguientes
a su interposición.
Artículo 132
Cuando el recurso se interponga contra una resolución que tenga por
objeto el cobro de derechos o sanciones de tipo económico, la
suspensión que se conceda no podrá surtir efectos si el recurrente no
efectúa en forma previa depósito de la cantidad que se le cobra, por
los medios establecidos por Ley.
Artículo 133
El recurso se tendrá por no interpuesto cuando:
I.- No se haya acompañado la documentación que acredite la

personalidad del recurrente, o esta no se acredite legalmente;
II.- No sea presentado en el término concedido por esta Ley, por
resultar extemporáneo;
III.- Cuando el recurrente haya sido requerido conforme a lo dispuesto
por la fracción VI del artículo 129 de la presente Ley y no de
cumplimiento; y
IV.- Cuando se promueva contra actos que sean materia de otro
recurso, que se encuentre pendiente de resolución.
Artículo 134
Procederá el sobreseimiento del recurso cuando:
I.- El promovente se desista expresamente de su recurso; y
II.- Cuando hayan cesado los efectos del acto impugnado.
Artículo 135
La autoridad encargada de resolver el recurso podrá confirmar,
modificar o revocar el acto impugnado.
Artículo 136
La resolución del recurso se fundará en derecho y examinará todos y
cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la
autoridad la facultad de invocar hechos notorios, cuando uno de los
agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado
bastará sólo el examen de dicho punto.
Si la resolución ordena realizar un determinado acto o iniciar la
reposición del procedimiento, deberá cumplirse en el plazo que
establezca la autoridad, dependiendo de la magnitud del acto o
procedimiento.
Artículo 137
Cualquier persona que se vea afectada directamente por obras o
actividades autorizadas por la Secretaría o el Ayuntamiento y que
contravengan las disposiciones de esta Ley, tendrán derecho a
interponer en un término de quince días hábiles, el Recurso
Administrativo de Revisión a que se refiere este capítulo, en contra de
los actos administrativos correspondientes.
TRANSITORIOS
(Del Decreto del H. Congreso del Estado, por el que expide la LEY DE
FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANÍSTICAS DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA:, publicado en el Periódico Oficial
del Estado, el miércoles 25 de febrero de 2004, Número 11, Quinta
Sección, Tomo CCCXLVI).
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de
su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Fraccionamientos del Estado de
Puebla, publicada en el Periódico Oficial del Estado, con fecha veinte
de diciembre de mil novecientos setenta y cuatro.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la
presente Ley.
CUARTO.- Los Ayuntamientos en el ámbito de sus jurisdicciones
expedirán los reglamentos de esta Ley, según corresponda, dentro de
los sesenta días siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.
La Secretaría deberá apoyar a los Ayuntamientos en la elaboración de
sus reglamentos, y emitirá su opinión sobre los anteproyectos que se
le presenten, dentro de los 15 días siguientes a que se le requiera.
QUINTO.- En tanto no se expidan los reglamentos, acuerdos y demás
disposiciones administrativas correspondientes, continuarán
aplicándose, en lo que no se oponga a esta Ley, las disposiciones
reglamentarias y administrativas vigentes a la fecha de entrada en
vigor de la presente Ley.
SEXTO.- Los recursos y demás trámites pendientes de resolución
administrativa o técnica, se resolverán conforme a las disposiciones
vigentes al momento de su presentación.
SÉPTIMO.- Las autoridades municipales en el ámbito de su
competencia, tendrán la obligación de vigilar, denunciar y detener la
construcción o conformación de fraccionamientos, divisiones,
subdivisiones, lotificaciones, relotificaciones, fusiones, segregaciones,
modificaciones y desarrollo en condominio, en contravención de la
presente Ley.
OCTAVO.- Los asuntos relacionados con autorizaciones, licencias,
procedimientos y constancias de compatibilidad, que se encuentren
en trámite, seguirán tramitándose hasta su conclusión.
Se reconoce plena validez a las autorizaciones y constancias de

compatibilidad legalmente expedidas con base en la legislación que se
deroga, durante la vigencia que le corresponda.
NOVENO.- Las autoridades municipales en el ámbito de su
competencia, podrán implementar programas de regularización de
aquellos fraccionamientos que ya estén edificados.
EL GOBERNADOR, hará publicar y cumplir la presente disposición.
Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de
Puebla de Zaragoza, a los trece días del mes de noviembre de dos mil
tres. Diputado Presidente. HUMBERTO VAZQUEZ ARROYO. Rubrica.
Diputada Vicepresidenta. MARIA LEONOR A. POPOCATL
GUTIERREZ. Rubrica. DANIEL ANTELIZ MAGAÑA. Rubrica. Diputado
Secretario. ELISEO PEREZ SANCREZ. Rubrica.
Por tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la Heroica Puebla de
Zaragoza, a los trece días del mes de noviembre de dos mil tres. El
Gobernador Constitucional del Estado. LICENCIADO MELQUIADES
MORALES FLORES. Rubrica. El Secretario de Gobernación.
MAESTRO EN DERECHO CARLOS ARREDONDO CONTRERAS.
Rubrica.
TRANSITORIOS
(Del DECRETO del Honorable Congreso del Estado, por el que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fraccionamientos y
Acciones Urbanísticas del Estado Libre y Soberano de Puebla;
publicado en el Periódico Oficial del Estado, el martes 20 de
septiembre de 2016, Número 13, Segunda Sección, Tomo CDXCVII).
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de
su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto.
EL GOBERNADOR hará publicar y cumplir la presente disposición.
Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Cuatro Veces Heroica
Puebla de Zaragoza, a los catorce días del mes de septiembre de dos
mil dieciséis. Diputada Presidenta. SILVIA GUILLERMINA TANÚS
OSORIO. Rúbrica. Diputado Vicepresidente. PABLO RODRÍGUEZ
REGORDOSA. Rúbrica. Diputado Secretario. CARLOS DANIEL
HERNÁNDEZ OLIVARES. Rúbrica. Diputado Secretario. CIRILO
SALAS HERNÁNDEZ. Rúbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.
Dado en la Sede del Poder Ejecutivo, en la Cuatro Veces Heroica
Puebla de Zaragoza, a los quince días del mes de septiembre de dos mil
dieciséis. El Gobernador Constitucional del Estado. C. RAFAEL
MORENO VALLE ROSAS. Rúbrica. El Secretario General de
Gobierno. C. DIÓDORO HUMBERTO CARRASCO ALTAMIRANO.
Rúbrica. El Secretario de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y
Ordenamiento Territorial, C. RODRIGO RIESTRA PIÑA. Rúbrica.
TRANSITORIOS
y deroga distintas disposiciones de diversos ordenamientos, en
materia de desindexación del salario mínimo; publicado en el
Periódico Oficial del Estado, el viernes 29 de diciembre de 2017,
Número 20, Décima Tercera Sección, Tomo DXII).
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones que
contravengan lo dispuesto por el presente Decreto.
EL GOBERNADOR hará publicar y cumplir la presente disposición.
Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Cuatro Veces Heroica
Puebla de Zaragoza, a los quince días del mes de diciembre de dos mil
diecisiete. Diputado Presidente. CUPERTINO ALEJO DOMÍNGUEZ.
Rúbrica. Diputada Vicepresidenta. CAROLINA BEAUREGARD
MARTÍNEZ. Rúbrica. Diputado Secretario. FRANCISCO JAVIER
JIMÉNEZ HUERTA. Rúbrica. Diputado Secretario. CARLOS IGNACIO
MIER BAÑUELOS. Rúbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la Cuatro Veces Heroica
Puebla de Zaragoza, a los quince días del mes de diciembre de dos
mil diecisiete. El Gobernador Constitucional del Estado. C. JOSÉ
ANTONIO GALI FAYAD. Rúbrica. El Secretario General de Gobierno.
C. DIÓDORO HUMBERTO CARRASCO ALTAMIRANO. Rúbrica. El
Encargado de Despacho de la Secretaría de Finanzas y
Administración. C. ENRIQUE ROBLEDO RUBIO. Rúbrica. El
Secretario de Competitividad, Trabajo y Desarrollo Económico. C.
MICHEL CHAÍN CARRILLO. Rúbrica. El Secretario de Desarrollo Rural,
Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial. C. RODRIGO RIESTRA
PIÑA. Rúbrica. El Secretario de Desarrollo Social. C. GERARDO ISLAS
MALDONADO. Rúbrica. La Secretaria de Infraestructura, Movilidad y
Transportes. C. MARTHA VÉLEZ XAXALPA. Rúbrica.
TRANSITORIOS
la fracción I del artículo 13 de la Ley de Obra Pública y Servicios
Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla, y el artículo 7
de la Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas del Estado
Libre y Soberano de Puebla; publicado en el Periódico Oficial
del Estado, el jueves 22 de diciembre de 2022, Número 16,
Trigésima Primera Sección, Tomo DLXXIII).
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto
EL GOBERNADOR hará publicar y cumplir la presente
disposición. Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Cuatro
Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a los quince días del mes de
julio de dos mil veintidós. Diputada Presidenta. AURORA
GUADALUPE SIERRA RODRÍGUEZ. Rúbrica. Diputado
Vicepresidente. EDUARDO CASTILLO LÓPEZ. Rúbrica. Diputado
Vicepresidente. JUAN ENRIQUE RIVERA REYES. Rúbrica.
Diputada Secretaria. MÓNICA SILVA RUÍZ. Rúbrica. Diputada
Secretaria. AZUCENA ROSAS TAPIA. Rúbrica.
Por lo tanto, con fundamento en lo establecido por el artículo 79
fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Puebla, mando se imprima, publique y circule para sus efectos. Dado
en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la Cuatro Veces Heroica Puebla
de Zaragoza, a los veintidós días del mes de diciembre de dos mil
veintidós. El Gobernador Substituto del Estado Libre y Soberano de
Puebla. LICENCIADO SERGIO SALOMÓN CÉSPEDES PEREGRINA.
Rúbrica. El Secretario de Gobernación. CIUDADANO JULIO MIGUEL
HUERTA GÓMEZ. Rúbrica. La Secretaria de Medio Ambiente,
Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial. CIUDADANA
BEATRIZ MANRIQUE GUEVERA. Rúbrica.

Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanisticas Del Estado Libre y Soberano de Puebla 22 Diciembre 2022

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LEY DE FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANÍSTICAS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

LEY DE FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANÍSTICAS

DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

El contenido del presente ordenamiento es de carácter informativo.

LEY DE FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANÍSTICAS DEL

privativas en cualquier tipo de fraccionamiento o desarrollo en

XV.- Condominio.- Forma de propiedad conforme la cual una persona,

XXVI.- Dictamen de uso de suelo.- Acto jurídico administrativo

1 Fracción adicionada el 20/sep/2016.

vías públicas para generar lotes, áreas privativas y manzanas, así

una división, subdivisión, segregación, fusión, condominio o conjunto

LVI.- Revaluación.- La revisión de los valores catastrales tendiente a

LXVI.- Vía Pública.- La superficie de terreno de uso común destinada

2 Párrafo adicionado el 20/sep/2016.

Estado de Puebla, la Ley del Agua para el Estado de Puebla, el

DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES, SUS ATRIBUCIONES Y

DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES

5 Fracción reformada el 20/sep/2016.

salvo las que deban ejercer directamente los Presidentes Municipales

8 Fracción reformada el 2/sep/2016.

VII.- Verificar el avance, terminación y correcto funcionamiento de las

y Soberano de Puebla, la Ley Orgánica Municipal y demás

DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DE COORDINACIÓN

VII. Las Comisiones de Zona Conurbada o Metropolitana que se

HABITACIONAL SUBURBANO O RURAL

I.- Residencial Campestre.- Cuyos lotes tengan un frente mínimo de

DE CEMENTERIOS O PARQUES FUNERARIOS

DE LOS FRACCIONAMIENTOS POR SU EJECUCIÓN

DE LAS DIVISIONES, SUBDIVISIONES, FUSIONES,

lineamientos a que deberán sujetarse, estimando la dimensión

Asimismo, se considerará como fraccionamiento el acto jurídico de

DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN

11 Párrafo adicionado el 20/sep/2016.

VII.- Guarniciones, pavimento en banquetas y calles, previendo

12 Fracción reformada el 20/sep/2016.

Los fraccionamientos de urbanización progresiva deberán contar

conducción de los servicios públicos; de conformidad con la ley de la

Por la extensión del fraccionamiento y la obra urbana colindante la

reglamentos correspondientes. En el caso de manzanas aisladas

Se privilegiará el uso de pavimentos ecológicos en calles primarias,

DE LOS DESARROLLOS EN CONDOMINIO

DE LAS LICENCIAS, SU MODIFICACIÓN Y LAS GARANTÍAS

I.- Dictamen de uso de suelo, expedido por la autoridad competente,

d) El área propuesta para donación; y

impacto urbano sustentable y ejecutar de conformidad con lo pactado

autorización, por el total de la ejecución de las obras pendientes de

expedido, y que cuente con la autorización para actuar como Director

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL FRACCIONADOR Y DE

DE LAS OBLIGACIONES DEL FRACCIONADOR

III.- Otorgar las garantías que establece la presente Ley;

b) En caso de que el área de donación sea mayor de 10,000.00 metros

población, y sus características físicas sean similares al predio en que

DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS DE LOTES O

DE LA PREVENTA, VENTA, ESCRITURACIÓN PÚBLICA Y

III.- La relación de garantías que el fraccionador hubiere otorgado

DE LA ESCRITURACIÓN PÚBLICA Y REGISTRO

I.-Los usos y destinos del bien o bienes inmuebles;