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TEMA II

ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY SAFC O 1178

2.1.- Introducción
2.2.- Enfoque Sistémico de la ley SAFCO
2.3.- Lo que estudia la teoría de sistemas
2.4.-Los sistemas que operan dentro de una auditoria gubernamental
2.5.- Los principios Básicos de los Sistemas
2.6.- Su clasificación

DESARROLLO

2.1.- Introducción. –

Es necesario aclarar que el sistema social del enfoque sistémico comprende la


afectividad y la eficiencia en toda la aplicación en el uso de la tecnología.
La empresa en su interior es considerada como una sola integración entre varios
subsistemas de gran categorización en la organización.

El pensamiento sistémico se considera una disciplina que forma parte de una teoría
llamada “Aprendizaje organizacional” que integra distintas disciplinas que aprovechan
la capacidad de aprendizaje y entusiasmo de todos los colaboradores de
una organización para generar innovación y cambios que benefician a la a la misma

El Pensamiento Sistémico tiene cualidades únicas que lo hace una herramienta


invaluable para modelar sistemas complejos: Enfatiza la observación del todo y no
de sus partes. Es un lenguaje circular en vez de lineal. Contiene herramientas visuales
para observar el comportamiento del modelo.

2.2.-El enfoque sistémico de la ley SAFCO

El enfoque sistémico es una manera de abordar y formular problemas con vistas a una
mayor eficacia en la acción, que se caracteriza por concebir a todo objeto (material o
inmaterial) como un sistema o componente de un sistema, entendiendo por sistema
una agrupación de partes entre las que se establece alguna forma de relación que las
articule en la unidad que es precisamente el sistema.

El enfoque sistémico «admite la necesidad de estudiar los componentes de un sistema,


pero no se limita a ello. Reconoce que los sistemas poseen características de las que
carecen sus partes, pero aspira a entender esas propiedades sistémicas en función de
las partes del sistema y de sus interacciones, así como en función de circunstancias
ambientales. Es decir que el enfoque sistémico invita a estudiar la composición, el
entorno y la estructura de los sistemas de interés.
Como vemos, el enfoque sistémico se sustenta en la idea y el concepto de sistema. El concepto
de sistema es una agrupación de elementos en interacción dinámica organizados en función de
un objetivo. Es decir que en un sistema podemos señalar: elementos, interaccion,
organizacion, objetivo y finalidad, Los elementos de un sistema forman un todo y pueden ser
conceptos, objetos o sujetos;

2.3.- Lo que estudia la Teoría de Sistemas

La idea más importante detrás de la teoría de sistemas es que, en cada uno de ellos, el
conjunto puede ser mayor que la suma de cada una de las partes implicadas. Éste es el
concepto de sinergia.

Por otro lado, debido a que todos los elementos que componen el sistema están
interrelacionados, cambiar uno de ellos afectará a todo el conjunto. Por eso, la teoría de
sistemas aplicada se encarga de estudiar los posibles efectos derivados de la alteración de uno
de los elementos del conjunto.

Se dice, por tanto, que un sistema es un conjunto ordenado de elementos interrelacionados


entre sí, y que interactúan entre ellos. Los sistemas pueden ser tanto observables en el mundo
real (como un ecosistema o el cuerpo humano), como conceptuales o lógicos (por ejemplo,
una teoría matemática).
Por otra parte, un sistema real es un grupo de componentes organizados que
interactúan entre sí en el mundo material. Como resultado de esta interacción, se
producen ciertas características propias del conjunto, que no pueden adivinarse tan
sólo estudiando a cada una de las partes implicadas.
Estas características del conjunto son conocidas como propiedades emergentes. Un ejemplo
de sistema real sería, por ejemplo, una empresa formada por distintos trabajadores
especializados, o un país.

Límites de un sistema

Otra de las ideas básicas de esta teoría es que todos los sistemas reales tienen límites. Éstas
son las fronteras que separan al sistema de su entorno. Si este límite no deja que el sistema y
el entorno interactúen, produciéndose tan sólo intercambio de energía entre ellos, se dice que
estamos ante un sistema cerrado.

Por el contrario, si el sistema es capaz de modificar el entorno y viceversa, nos encontramos


frente a un sistema abierto. Una tercera opción es la de los sistemas aislados: sistemas que no
interactúan de ninguna manera con su ambiente, ni siquiera intercambiando energía con él.

En ocasiones, es complicado establecer los límites entre un sistema y su entorno (también


llamado suprasistema). Esto ocurre principalmente cuando nos encontramos frente a un
sistema lógico o conceptual, como por ejemplo «economía de un país». En este tipo de
sistemas, no es tan sencillo saber qué forma parte del mismo o no.

2.5.- Los sistemas que operan dentro de una auditoria gubernamental, - Para efectuar una
auditoria gubernamental es necesario, verificar si la entidad o empresa pública cuenta con
sistemas de información confiables, oportunos y que se encuentren respaldados por la
documentación que corresponde, asimismo se tiene que evaluar el diseño y el funcionamiento
del sistema de control interno para determinar los riesgos a los que la empresa puede
afrontar.

En la auditoria gubernamental también se tiene que analizar los sistemas de administración y


control y estos fueron diseñados, aprobados e implementados de las normas básicas a normas
específicas de cada institución o empresa pública de acuerdo a sus necesidades y operaciones
especificas

De la misma manera en las auditorias gubernamentales se tiene que verificas si las


instituciones o empresas publicas cuentan con un sistema de planificación a largo plazo (PDI)
Plan de Desarrollo Institucional y a corto plazo POA Programación Operativa Anual, donde se
plasme objetivos, metas, misión, visión, y que estos tengan concordancia con los Sistemas de
Planificación e inversión Pública del Estado Plurinacional de Bolivia

2.6.- Los principios de la teoría general de sistemas

La Teoria General de Sistemas se basa en las siguientes premisas: – Sinergia: Se


entiende cuando la suma de las partes es más que el todo, es decir, cuando un objeto
cumple con este principio decimos que posee sinergia. – Homeostasis: Posibilidad
del sistema de mantenerse en equilibrio en cada una de sus partes.
La Teoría General de Sistemas se basa en los siguientes principios:
 Entradas, insumos o inputs, que son aquellos procesos que incorporan
información, energía o materia al sistema, proviniendo del afuera.
 Salidas, productos o outputs, que son lo obtenido mediante el funcionamiento
del sistema y que por lo general salen del sistema al medio externo.
 Transformadores, procesadores o throughput, mecanismos del sistema que
producen cambios o convierten entradas en salidas.
 Retroalimentación, aquellos casos en que el sistema convierte sus salidas en
entradas.
 Medio ambiente, todo lo que rodea al sistema y existe fuera de él, lo cual a su
vez constituye un sistema dentro de otro sistema y así hasta el infinito.

2.7.- Clasificación de los sistemas

* Sistemas abiertos. Aquellos que comparten información libremente con su medio


ambiente.
 Sistemas cerrados. Aquellos que no comparten información de ningún tipo con su
medio ambiente. Son siempre sistemas ideales.
 Sistemas semiabiertos o semicerrados. Aquellos que comparten la menor
información posible con su medio ambiente, aunque sin llegar a ser cerrados.