PT 657

Metodología para estimar el valor del
tiempo de los usuarios de la red

carretera, actualización 2020
Salvador Hernández García
Guillermo Torres Vargas
Gabriela Cruz González
José Antonio Arroyo Osorno
José Alejandro González García
Publicación Técnica No. 657

San Fandila, Qro.
2021
ISSN 0188-7297
Esta investigación fue realizada en la Coordinación de Estudios Económicos y
Sociales del Transporte del Instituto Mexicano del Transporte (IMT) por el M. en I.
Salvador Hernández García, la Dra. Gabriela Cruz González, el M. en I. José
Antonio Arroyo Osorno y el M. en I. José Alejandro González García; bajo la
dirección del Dr. Guillermo Torres Vargas, quien supervisó y revisó el desarrollo del
trabajo.
La presente publicación es el producto final del proyecto de investigación interna 0I

02/21 Actualización 2020 de la metodología para estimar el valor del tiempo de los
usuarios de la red carretera nacional.
Contenido
Página
Índice de figuras ................................................................................................ v
Índice de tablas ................................................................................................. vii
Sinopsis............................................................................................................. ix
Abstract ............................................................................................................. xi
Resumen Ejecutivo ........................................................................................... xiii
Introducción....................................................................................................... 1
1 Valor del tiempo en la evaluación de proyectos de inversión pública en .en

carreteras .......................................................................................................... 5
1.1 Valor del tiempo en el transporte de personas ........................................... 5
1.1.1 Valor del tiempo en viajes por motivo de trabajo ...................................... 6
1.1.2 Valor del tiempo en viajes por motivo distinto al trabajo (placer) ............. 7
1.2 El censo 2020 y las variables de ingreso y tiempo trabajado de la .

población ocupada ............................................................................................ 8
1.3 El análisis costo beneficio en proyectos de inversión pública en .

infraestructura carretera .................................................................................... 12
2 Actualización de factores y metodología 2020 .............................................. 15
2.1 Población ocupada a nivel nacional en los censos ..................................... 15
2.2 Tiempo laborado de la población ocupada ................................................. 17
2.3 Ingresos de la población ocupada ............................................................... 19
2.4 Evolución del salario mínimo general .......................................................... 21
2.5 Actualización de las expresiones matemáticas para estimar el valor .

del tiempo.......................................................................................................... 23
iii
Metodología para estimar el valor del tiempo de los usuarios de la red carretera, actualización 2020
3 Valor del tiempo en 2020 ............................................................................... 25
3.1 Estimación del valor del tiempo a nivel nacional ......................................... 26
3.2 Valor del tiempo en el ámbito estatal .......................................................... 28
3.3 Valor del tiempo en el ámbito regional ........................................................ 31
3.4 Valor del tiempo por nivel de ingreso de la PO ........................................... 33
3.5 Valor del tiempo en el ámbito sectorial........................................................ 35
3.6 Valor del tiempo en otros ámbitos de aplicación ........................................ 36
3.6.1 Valor del tiempo por género ..................................................................... 36
3.6.2 Valor del tiempo por tamaño de localidad ................................................ 38
3.6.3 Valor del tiempo por posición en el trabajo .............................................. 39
3.7 Principales hallazgos y recomendaciones ................................................... 40
Conclusiones ..................................................................................................... 41
Bibliografía ........................................................................................................ 43
Anexos ............................................................................................................. 47
iv
Índice de figuras
Página
Figura 1.1 Características económicas de la población ocupada en México, .

2020 .................................................................................................................. 10
Figura 1.2 Esquema simplificado de formulación y evaluación de proyectos .

carreteros .......................................................................................................... 14
Figura 2.1 Población ocupada (PO), con ingresos definidos (POI) y con .
horas trabajadas definidas (POH), en los últimos censos de población y .
vivienda, total nacional ..................................................................................... 16
Figura 2.2 Horas trabajadas promedio (HTP), en los últimos censos de .

población y vivienda, total nacional ................................................................... 19
Figura 2.3 Factor de ingreso promedio (FIP), en los últimos censos de .

población y vivienda, total nacional ................................................................... 21
Figura 2.4 Salario mínimo general promedio (SMGP), en los últimos censos .
de población y vivienda ..................................................................................... 22
Figura 3.1 Evolución del valor del tiempo publicado por el IMT ........................ 28
Figura 3.2 Valor del tiempo por entidad federativa en 2020 .............................. 30
Figura 3.3 Regionalización de México propuesta por ANIISP ........................... 32
Figura 3.4 Valor del tiempo por sector de actividad económica y por género .
en 2020, total nacional ...................................................................................... 37
Figura 3.5 Valor del tiempo por tamaño de localidad en 2020, total nacional ... 38
Figura 3.6 Valor del tiempo por posición en el trabajo en 2020, total nacional .... 39
v
vi
Índice de tablas
Página
Tabla 1.1 Estructura de la información de horas trabajadas de la población .

ocupada en México, 2020 ................................................................................. 11
Tabla 1.2 Estructura de la información de ingreso recibido por trabajo de la .

población ocupada en México, 2020 ................................................................. 11
Tabla 2.1 Estimación de las horas trabajadas en 2020 por intervalo de .

distribución de la POH, total nacional................................................................ 18
Tabla 2.2 Estimación de los salarios mínimos recibidos en 2020, por intervalo .
de distribución de la POI, total nacional ............................................................ 20
Tabla 3.1 Valor del tiempo de los pasajeros, por entidad federativa en 2020 ... 29
Tabla 3.2 Regionalización de México propuesta en el Acuerdo Nacional de .

Inversión en Infraestructura del Sector Privado ................................................ 31
Tabla 3.3 Valor del tiempo de los pasajeros en las regiones del ANIISP, .
2020 (en pesos corrientes por hora) ................................................................. 32
Tabla 3.4 Valor del tiempo del personal ocupado con ingresos superiores a .
los tres salarios mínimos generales promedio, 2020 (en pesos por hora) ........ 33
Tabla 3.5 Valor del tiempo del personal ocupado con ingresos superiores a .
los cinco salarios mínimos generales promedio, 2020 (en pesos por hora) ...... 34
Tabla 3.6 Valor del tiempo del personal ocupado con ingresos por sector de .
actividad económica en 2020, total nacional ..................................................... 35
Tabla 3.7 Valor del tiempo del personal ocupado por sector de actividad .
económica y por género en 2020, total nacional ............................................... 37
vii
viii
Sinopsis
Esta publicación documenta el proceso de actualización de la metodología de
estimación del valor del tiempo de los usuarios de la red carretera mexicana, con
base en información del Censo de Población y Vivienda 2020, bajo un enfoque de
aplicación al análisis costo beneficio de proyectos de inversión en infraestructura
carretera.
La principal actualización es aplicada a los indicadores de horas trabajadas

promedio (HTP) y al factor de ingreso promedio (FIP); que son indispensables para
estimar el valor del tiempo en viajes realizados por motivos de trabajo, equivalente
al salario horario promedio (SHP) de la población ocupada. Debido a que la
información de los ingresos es presentada en salarios mínimos, fue preciso asociar
el ámbito geográfico analizado con el valor correspondiente de salario mínimo.
Los resultados obtenidos al aplicar la metodología, en diversos ámbitos y

situaciones, validan su vigencia al presentar valores consistentes con respecto a los
resultados anteriormente publicados. Por ejemplo, se mantiene la tendencia de
observar un mayor valor del tiempo a medida que la población se localiza hacia el
norte del país, que refleja la política regional de salarios mínimos. Finalmente, se
realizan recomendaciones para explorar fuentes alternas de información para
estimar los indicadores base.
ix
x
Abstract
This publication reports the process of updating a methodology for estimating the
value of time for users of the Mexican highway network, based on information from
the 2020 Population and Housing Census, under an approach to cost-benefit
analysis applied to investment projects in road infrastructure.
The main results of this study are the recalibrated factors for income and labor time,
they are the average hours worked (HTP, from Spanish acronym) and the average
income factor (FIP, from Spanish acronym). These are essential to estimate the
value of time on trips made for work reasons, which is equivalent to the average
hourly wage (SHP, from Spanish acronym) of the population under study. Due to the
incomes are introduced in minimum wages, it is necessary to pair the geographic
area with the corresponding minimum wage value.
With the application of the methodology to different ambits and variants, their results
validate the effectivity of the methodology by presenting consistent and logical
values, with respect to the previously published results. For instance, it is maintaining
a trend of observing a higher value of time as the population locates towards the
north of the country. Finally, some recommendations are made to explore alternative
sources of information to estimate the main factors.
xi
xii
Resumen ejecutivo
Esta publicación presenta el proceso detallado de actualización de la metodología
de estimación del valor del tiempo de los usuarios de la red carretera mexicana, con
base en información del Censo de Población y Vivienda 2020.
La metodología original fue presentada en la Publicación Técnica (PT) 291 (Torres,

2006) del IMT, la cual respondió a una serie de consultas realizadas por el personal
de la Dirección General de Desarrollo Carretero, sobre el valor que debería ser
asignado al tiempo de los usuarios de la infraestructura carretera del país,
particularmente de los usuarios de los distintos tipos de vehículos que transitan
sobre ella, con objeto de estimar adecuadamente los beneficios derivados de los
ahorros en tiempo de recorrido en los análisis de rentabilidad económica de
proyectos de modernización, rehabilitación y construcción de carreteras, aplicando
el análisis costo beneficio a sus evaluaciones de factibilidad económica.
A partir de la PT 291 se ha derivado una actualización de recalibración del modelo

para la estimación del valor del tiempo en la PT 381 (Torres, 2012) y una aplicación
específica a la región de la Frontera Norte del país en la PT 404 (Torres, 2013). Con
la publicación de información actualizada sobre los aspectos económicos de la
población en México, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020, fueron
iniciadas las actividades para renovar la metodología de estimación del valor del
tiempo con esta nueva fuente de información.
La principal tarea fue la actualización de los indicadores de horas trabajadas

promedio (HTP) y del factor de ingreso promedio (FIP); los cuales son
indispensables para estimar el valor del tiempo en viajes realizados por motivos de
trabajo, equivalente al salario horario promedio (SHP) de la población en estudio. A
partir de este último valor y de acuerdo con una sugerencia del Banco Mundial
(World Bank, 2005), también es posible estimar el valor del tiempo para viajes
realizados por motivos distintos al trabajo (nombrados como: “por placer” en el
presente reporte).
Una vez establecidos los valores HTP y FIP, fue posible obtener el valor del tiempo
en el ámbito nacional, para ambos motivos de viaje. De igual forma, fueron
obtenidos los valores HTP y FIP para los ámbitos estatal y regional con el propósito
de estimar los distintos valores del tiempo para los correspondientes ámbitos
geográficos. Debido a que la información censal de los ingresos es presentada en
salarios mínimos, fue preciso relacionar cada ámbito geográfico con su
correspondiente valor de salario mínimo vigente durante 2020.
Los resultados obtenidos, con la aplicación de la metodología a diversos ámbitos y

situaciones, confirman la vigencia de la metodología al presentar valores
xiii
consistentes con respecto a los valores estimados en las anteriores publicaciones

(PT 291 y PT 381). De esta forma, es validada la existencia de una tendencia a
observar un mayor valor del tiempo a medida que la población se localiza hacia el
norte del país. Finalmente, fueron realizadas algunas recomendaciones para
trabajos futuros, entre las que destaca la necesidad de explorar fuentes alternas de
información para atenuar los cambios acumulados en los ingresos de la población
debido al amplio periodo existente entre los censos de población y vivienda.
xiv
Introducción
La presente publicación describe el proceso de actualización de la propuesta
metodológica de estimación del valor del tiempo de los usuarios de la red carretera
nacional de México, desde una perspectiva de evaluación de la inversión en
infraestructura de transporte.
El estudio forma parte de la línea de investigación “Desarrollo metodológico para la

evaluación económica y social de proyectos de transporte” del Instituto Mexicano
del Transporte (IMT), el cual, continúa a una serie de publicaciones sobre el valor
del tiempo de los usuarios de la red carretera en México, que han sido divulgadas
por dicho instituto.
El estudio renueva el proceso descrito en la publicación técnica 381 “Actualización

de la metodología para estimar el valor del tiempo de los usuarios de la red carretera
nacional” (Torres, 2012). El presente análisis pretende ofrecer un examen objetivo
sobre la vigencia de la metodología desarrollada en el IMT, que por más de tres
lustros se ha aplicado en la actualización anual del valor del tiempo de los pasajeros,
inmerso en un ambiente de cambio tecnológico continuo que permite contar con
más y mejores fuentes de información, donde incluso los censos han ampliado sus
alcances y mejorado los procesos de aplicación de encuestas, procesamiento de
información y difusión de resultados.
La importancia de la metodología recae en que, la valoración del tiempo de los

usuarios en términos monetarios es un insumo indispensable para determinar los
beneficios derivados de ahorros en tiempos de recorrido, que impactan en el costo
generalizado del transporte, el cual es utilizado en los estudios de pronóstico de la
demanda de tránsito, así como en los análisis de factibilidad económica y financiera
de los proyectos de infraestructura carretera que año con año son incluidos en una
cartera de propuestas de inversión de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT). Este insumo es de gran utilidad para las direcciones generales
operativas de la SCT que tienen bajo su responsabilidad, llevar a cabo el registro
de dichas propuestas de inversión ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP), lo cual permite integrar la cartera anual de proyectos de inversión en
infraestructura carretera.
De esta forma, los valores publicados anualmente por el IMT han sido tomados
como referencia por las áreas operativas de la Subsecretaría de Infraestructura de
la SCT para la evaluación de proyectos carreteros. Asimismo, la metodología ha
sido referenciada por investigadores y profesionales del sector que han elaborado
otros trabajos relacionados con el valor social del tiempo, entre ellos Alberro (2008)
1
quien realizó una aproximación al valor del tiempo de los usuarios del aeropuerto
internacional de la Ciudad de México.
La necesidad de actualizar la metodología, para estimar el valor del tiempo de los

usuarios de la red carretera nacional, surge como resultado del comportamiento de
las estadísticas del campo laboral de México, cuyas cifras de mayor
representatividad son publicadas cada diez años en los censos de población y
vivienda, esta información permite calibrar las expresiones algebraicas que toman
en cuenta los cambios que se presentan en la economía nacional.
Dado que los Censos de población son la principal fuente de información de la

metodología mencionada, es preciso dar seguimiento a los cambios que se
presentan con respecto a la metodología censal, principalmente en los aspectos de
difusión, como son la agregación de la información y sus unidades de medición.
Debido a que en 2020 se realizó el Censo de Población y Vivienda 2020 (censo
2020 en adelante), es necesario validar la vigencia de la metodología propuesta a
través de adaptar y recalcular los nuevos factores promedio de ingresos y horas
trabajadas en función de los resultados publicados por el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI).
Debido a que la unidad de medida de los ingresos que utiliza el censo 2020 es el
salario mínimo, otro factor indispensable en la metodología es la actualización de
dicho salario, el cual en los últimos años ha sufrido modificaciones de
desagregación por regiones y de incrementos extraordinarios para la recuperación
del poder adquisitivo de la población. Así las expresiones de estimación de los
factores de ingreso y de valor del tiempo se derivan del número de salarios mínimos
que percibe el capital laboral.
El estudio tiene por objetivo principal, dotar de una herramienta metodológica ágil y
amigable a los responsables de la toma de decisiones, para que puedan llevar a
cabo una estimación del valor del tiempo de recorrido de los pasajeros que utilizan
el autotransporte, así como de proporcionar los elementos de análisis necesarios
para obtener una estimación ajustada para otros modos de transporte y variantes
del contexto de análisis. Para el logro de dicho objetivo, se realizaron las siguientes
actividades:
 Se identificaron los cambios de presentación de resultados de los censos de

población y sus impactos en el cálculo del valor del tiempo en México.
 Se incluyó una sección de revisión bibliográfica contemporánea con la
finalidad de dar un contexto teórico a la metodología.
 Fueron actualizados los valores de las variables explicativas para calibrar la
función que se utiliza en la estimación del valor del tiempo de los usuarios de
la red carretera nacional (valor del tiempo de los pasajeros).
 Fueron recalibradas las expresiones matemáticas para estimar el valor del
tiempo de los usuarios que viajan por motivo de trabajo, y de los que viajan
por motivo de placer.
2
Introducción
 Se estimaron los promedios de ingreso y tiempo trabajado de los distintos

usuarios a nivel regional.
 Asimismo, se determinó el valor del tiempo de los usuarios de acuerdo con
la vocación económica de sus actividades.
 Finalmente, se estimó el valor del tiempo de los usuarios de cada una de las
regiones que integran el territorio nacional (regiones-plan y entidades
federativas).
Una vez establecida la importancia de la metodología por el uso cotidiano del valor
del tiempo en la evaluación de proyectos de infraestructura carretera, a través del
cálculo de beneficios por ahorros de tiempo de recorrido de los usuarios, que buscan
utilizar de forma eficiente los recursos asignados y favorecer un mayor impacto en
la sociedad, por lo tanto, contribuir al logro de algunos objetivos sexenales y otros
compromisos internacionales, como los objetivos de desarrollo sostenible de la
Organización de Naciones Unidas (ONU, 2017), entre los que destaca el “Objetivo
9, construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación” cuya meta 9.1 señala: “Desarrollar
infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas las
infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico
y el bienestar humano, con especial hincapié en el acceso asequible y equitativo
para todos”.
De igual forma, el proyecto de investigación se encuentra enmarcado en la sección

“Impulsar la reactivación económica, el mercado interno y el empleo” que se
encuentra en el apartado III: Economía del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
(DOF, 2019); en dicho apartado se establece que “El sector público fomentará la
creación de empleos mediante programas sectoriales, proyectos regionales y obras
de infraestructura”. Asimismo, el proyecto se encuentra alineado al objetivo
prioritario 1 del Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020-2024
(SCT, 2020): ”Contribuir al bienestar social mediante la construcción, modernización
y conservación de infraestructura carretera accesible, segura, eficiente y sostenible,
que conecte a las personas de cualquier condición, con visión de desarrollo regional
e intermodal”, a la estrategia 1.5: “Mejorar la planeación y prospectiva de la
infraestructura carretera para contar con procesos sólidos y ágiles de terminación
de obra y detectar oportunamente las necesidades futuras de la infraestructura
carretera”, y a la línea de acción: 1.5.5 “Aumentar la investigación científica y
capacidad tecnológica vinculadas a las necesidades del sector”.
El presente estudio se compone de tres capítulos y una sección de conclusiones.

En el primer capítulo, se describe el origen de la metodología, que incluye una breve
referencia teórica del concepto de valor de tiempo y de la fuente principal de
información propuesta; en el segundo capítulo, se detalla la metodología y el
proceso de actualización de los principales factores utilizados para la estimación del
valor del tiempo de acuerdo con el censo 2020; en el tercer capítulo es aplicada la
metodología a diferentes ámbitos político-geográficos, por tipo de actividades
3
económicas, por sexo de la población ocupada, entre otros; finalmente, en las

conclusiones se presentan los principales resultados del análisis, así como algunas
propuestas de investigación derivadas de los hallazgos y limitaciones propias del
estudio.
4
1. Valor del tiempo en la evaluación de
proyectos de inversión pública en
carreteras
En el presente capitulo, se describe el marco contextual donde se desarrolla el

proceso de actualización de la metodología propuesta por el IMT para estimar el
valor de tiempo de los usuarios de la red nacional de carreteras, a través de una
actualización, primordialmente de los valores representativos de las horas
laboradas y los ingresos correspondientes para la población ocupada en México.
En una primera sección, es señalado el concepto del valor del tiempo desde la
perspectiva económica de maximización del bienestar del consumidor, de acuerdo
con Kenneth (1997) y con diversas experiencias de evaluación de proyectos de
transporte, donde participó el Banco Mundial a finales del siglo XX.
En la siguiente sección y con base en la información disponible, son identificadas

las variables explicativas requeridas para calibrar la función que se utiliza para la
estimación del valor del tiempo de los usuarios de la red carretera nacional.
Asimismo, es descrito un marco simplificado del proceso de participación de

inversión pública en proyectos de infraestructura de transporte, específicamente el
dedicado para el traslado terrestre (de las personas y sus bienes) por carretera.
1.1 Valor del tiempo en el transporte de personas

De acuerdo con Kenneth (1997), la perspectiva conceptual del valor del tiempo,
enfocado en el transporte de personas y sus bienes, parte del concepto de
maximización de bienestar del consumidor que se puede traducir como: “cada
individuo busca maximizar la satisfacción o utilidad que obtiene por consumir e
involucrarse en actividades de ocio”.
Dicho autor también menciona que: “el consumo de bienes y actividades de ocio es
limitado ‘principalmente’ por dos factores: los ingresos y el tiempo disponible para
distribuir entre el tiempo dedicado al trabajo, al ocio y a viajar. La ‘distribución’ e
intercambio entre horas de trabajo y de ocio tiene la posibilidad de incrementar el
tiempo disponible para alguna de ellas al gastar dinero extra para ahorrar tiempo de
recorrido en los viajes”; asimismo, recomienda “considerar como un factor
determinante, además de las alternativas de uso del tiempo ahorrado, la
5
incomodidad del viaje”. (Kenneth, 1997), pues de ésta suele derivarse la

diferenciación en el valor del tiempo entre diferentes modos de transporte.
Además de Kenneth, otros autores destacan a los ahorros de tiempo de recorrido

como un importante factor en la evaluación de proyectos de inversión en
infraestructura de transporte, entre ellos, Button (1993) y de Rus (2003), es
destacable que dichos autores ubican al concepto de valor del tiempo dentro de los
análisis de costo y beneficio.
1.1.1 Valor del tiempo en viajes por motivo de trabajo
La estimación del valor del tiempo se deriva de una propuesta metodológica para la
asignación de tránsito en redes de carreteras, que fue publicada por Torres y Pérez
en 2002. De acuerdo con estos autores “cuando los pasajeros viajan a través de
una red de carreteras, por motivos de trabajo, el tiempo del viaje pasa a formar
parte de su horario laboral y, por consiguiente, el pasajero asume un salario
correspondiente al tiempo de viaje” Torres y Pérez (2002).
La anterior propuesta equivale a igualar el valor del tiempo a una tasa horaria del
salario recibido y es respaldada por otras instituciones, que operan dentro del
ámbito de evaluación de proyectos de transporte, tales como el Banco Mundial
(World Bank, 2005) y la European Conference of Ministers of Transport (ECMT,
2003).
Específicamente, el Banco Mundial (2005) recomienda: “que el valor del ahorro de

tiempo de recorrido sea incluido en todas las evaluaciones económicas donde se
produzcan impactos en el tiempo de viaje y como mínimo, debería haber una
distinción entre los tiempos de viaje por trabajo y los no laborables”.
El Banco Mundial también sugiere las siguientes medidas:
- “Una relación con las tasas salariales para diferentes trabajadores (por
ejemplo, rural no calificado, rural calificado, operativo, administrativo, etc.)
para el caso del tiempo de trabajo;
- Describir una relación con los ingresos de la población, el grupo

socioeconómico y el propósito del viaje (sólo tiempo no laboral);
- ‘Coeficientes’ modificadores para tiempos por caminata y espera;
- Valores específicos por modo de transporte;
- Conocer la distribución de valores de tiempo sobre la media aritmética para

una población objetivo;
6
1. Valor del tiempo en la evaluación de proyectos de inversión pública en carreteras
- Para grandes proyectos que impliquen reducciones significativas en el

tiempo de viaje, pero por los que se deba pagar una tarifa o peaje (por
ejemplo, nuevos metros, autopistas de peaje, etc.) será fundamental
distinguir entre diferentes grupos de ingresos (tiempo no laboral) y sectores
de actividad económica o industrial (tiempo de trabajo);
- El valor del tiempo debería crecer, en tiempo real, durante el período de

evaluación; y
- Es fundamental enriquecer la valoración económica con un análisis de

impacto en la pobreza” (World Bank, 2005).
De acuerdo con las anteriores recomendaciones, en el presente informe se propone

una estimación del valor del tiempo nacional equivalente al promedio de
ingresos horarios recibidos por la población ocupada en México denominado
como: salario horario promedio (SHP), el cual se estima con base en la
información nacional disponible.
1.1.2 Valor del tiempo en viajes por motivo distinto al

trabajo (placer)
Para el caso de la valoración del tiempo en viajes por motivos distinto al trabajo (en
adelante por placer) fue adoptada la propuesta de Kenneth (1997), quien considera
que:
“Los ahorros de tiempo no laboral tienen un valor porque los viajeros están
dispuestos a pagar por ellos; además, de estar influenciado por los siguientes
factores:
- Preferencias individuales, variaciones que afectan la valoración del tiempo,

por lo que su estimación práctica requeriría una categorización simplificada;
- El valor de la actividad a la que se asocia el viaje, como resultado del

consumo conjunto de las actividades y el tiempo de viaje; y
- La rigidez de la restricción del presupuesto monetario (y por lo tanto de los

ingresos) y la restricción del presupuesto de tiempo (que relaciona con el tipo
de persona, ‘entre otros factores’)”.
Así, “El valor del tiempo no laboral es, en términos económicos, una relación entre
la utilidad marginal del tiempo y la utilidad marginal del dinero y, por tanto, depende
de cambios en los ingresos, cambios en las oportunidades para gastar esos
ingresos, cambios en la cantidad de tiempo disponible para el ocio y cambios en la
disponibilidad de oportunidades de ocio” (Kenneth, 1997).
7
Por lo anterior y de acuerdo con la experiencia recolectada (a finales del siglo XX)
de proyectos del Banco Mundial, Kenneth (1997) recomienda que “se utilice un
valor general del tiempo para viajes no laborales, a menos que, exista fuerte
evidencia local de lo contrario, con un valor predeterminado de 30% de los
ingresos promedio por hora de los hogares” para la valoración del tiempo no
laborable. La anterior recomendación es retomada por el Banco Mundial en 2005 y
es adoptada, en este estudio, para estimar el valor del tiempo para viajes por motivo
de placer (VTpp), de acuerdo con la expresión 1.11.
𝑉𝑇𝑝𝑝 = 0.3 ∗ 𝐻 (1.1)
Donde:
H = ingreso horario familiar
Es interesante mencionar que, con el avance tecnológico, la productividad de los

usuarios de los vehículos cuenta con herramientas que permiten realizar algunas
actividades relacionadas con su campo laboral (oficina móvil), especialmente los
pasajeros que no están a cargo de la conducción de los vehículos que circulan por
la red carretera, así como los pasajeros aéreos, ferroviarios y de autobuses que
cuentan con servicios de conexión a internet. Por lo que, en 2018, la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), a través del Foro
Internacional de Transporte (ITF, por sus siglas en inglés), llevó a cabo una mesa
redonda titulada Zero Value of Time (Fosgerau, 2019), para identificar y caracterizar
los efectos de la automatización sobre el uso del tiempo en los viajes de trabajo.
1.2 El censo 2020 y las variables de ingreso y

tiempo trabajado de la población ocupada
De acuerdo con Torres y Díaz (2004), “la metodología propuesta considera como
principal variable explicativa el salario mínimo general vigente, ya que los rangos
relativos al nivel de ingreso de la población ocupada se encuentran expresados en
‘múltiplos’ de dicha variable ‘en el Censo de Población y Vivienda 2000’. Por otra
parte, para estimar el ingreso horario de los ocupantes de los vehículos, es
necesario conocer la población ocupada del país, el número de horas que trabaja
por semana y su ingreso promedio”.
1 GWILLIAM Kenneth, The value of time in economic evaluation of transport projects, lessons from
recent research in “Infrastructure Notes” No. OT-5, Transport Sector. World Bank, January 1997.
8
Por lo tanto, Torres y Díaz (2004) definen una metodología de cálculo para estimar
la tasa horaria de ingreso de la población ocupada, cuyas principales variables
explicativas son el salario mínimo general vigente (SMG), la población ocupada
(PO), el número de horas trabajadas promedio por semana (HTP) y el factor de
ingreso promedio (FIP) por trabajo expresado en SMG. Desde entonces se ha
utilizado información de dos censos de población y vivienda (2000 y 2010) para
estimar los factores que miden los promedios de horas trabajadas y niveles de
ingresos de la PO.
Con la publicación de los resultados definitivos del Censo de Población y Vivienda

2020, fue posible realizar una nueva actualización de los valores del FIP y HTP, por
lo que, de acuerdo con la disponibilidad de información, se construyeron dos
matrices que describen las distribuciones, por un lado, del tiempo laborado, y por
otro, del nivel de ingreso de la población. Posteriormente, con ayuda de la
estadística descriptiva se identificaron los intervalos y marcas de clase de cada una
de estas variables, con la finalidad de poder determinar el promedio ponderado del
valor del tiempo de la población.
La principal fuente de información es el censo 2020 publicado por el INEGI, en dicho

censo se consultó la sección de Tabulados predefinidos del “Cuestionario ampliado”
donde se ubica el archivo de Excel® identificado como: Características económicas,
que al descargarlo toma el nombre de:
cpv_eum_08_caracteristicas_economicas.xlsx. Este archivo se conforma de 28
hojas de cálculo, de ellas se utilizan las marcadas con el número 14, para la variable
de horas trabajadas, y con el número 20 para la variable de ingreso por trabajo,
véase la Figura 1.1, donde la información se presenta en forma de estimadores y
utiliza unidades porcentuales que describen la distribución de la PO para cada
variable analizada.
Asimismo, las hojas de cálculo contienen información sobre la PO que asocia a las
horas trabajadas y a los ingresos por trabajo con otras variables como son: tamaño
de la localidad, sexo, tipo de ocupación, posición en el trabajo y actividad
económica, lo que permite estimar el valor del tiempo en función de estas variables.
9
Figura 1.1 Características económicas de la población ocupada en México, 2020
Fuente: INEGI (2021) Tabulados predefinidos del cuestionario ampliado del Censo de Población y Vivienda 2020.
Una vez identificadas las dos principales variables que se requieren para estimar la
tasa salarial por hora o SHP de la PO en el ámbito nacional, son construidos dos
tabulados para estimar los promedios nacionales de horas trabajadas e ingresos
recibidos, a través de la selección de variables y aplicación de filtros en las hojas de
cálculo señaladas, cuyos resultados son mostrados en las tablas 1.1 y 1.2.
El nivel de desagregación de la información publicada por los tabulados de INEGI

se presenta a nivel de Entidad Federativa; de esta forma, es posible aplicar
herramientas estocásticas para determinar los valores promedio de ingreso y tiempo
trabajado no sólo en el ámbito nacional sino también para cada una de las 32
entidades federativas de México, incluso para el agrupamiento de dichas entidades
10
en regiones propuestas en diversos programas de inversión y del sector transporte.

Cada una de dichas regiones, proporciona al analista de proyectos de inversión la
posibilidad de efectuar los análisis con distintos grados de precisión.
Tabla 1.1 Estructura de la información de horas trabajadas de la población ocupada en

México, 2020
Distribución Frecuencia de la
Rango porcentual población ocupada
Hasta 32 horas 21.2 % 11,098,134
De 33 a 40 horas 20.6 % 10,779,423
De 41 a 48 horas 30.0 % 15,687,899
De 49 a 56 horas 10.7 % 5,613,918
Más de 56 horas 16.4 % 8,572,819
No trabajó la semana
pasada 0.8 % 420,569
No especificado 0.2 % 94,922
Total 100.0 % 52,267,684
Tabla 1.2 Estructura de la información de ingreso recibido por trabajo de la población

ocupada en México, 2020
Distribución Frecuencia de la
Rango porcentual población ocupada
Hasta 1 s.m. 21.0 % 10,961,545
Más de 1 a 2 s.m. 38.9 % 20,348,167
Más de 2 a 3 s.m. 17.3 % 9,058,239
Más de 3 a 5 s.m. 8.7 % 4,570,528
Más de 5 a 10 s.m. 4.7 % 2,462,674
Más de 10 s.m. 1.7 % 863,835
No recibe ingreso 7.0 % 3,661,016
No especificado 0.7 % 341,680
Total 100 % 52,267,684
Nota. s.m.: salarios mínimos.
11
1.3 El análisis costo beneficio en proyectos de

inversión pública en infraestructura carretera
En México, la distribución de la inversión pública en infraestructura carretera está a

cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en específico por la
Unidad de Inversiones (UI), que recibe diversas propuestas de proyectos para
conformar una cartera de inversión pública anual. La incorporación al Presupuesto
de Egresos de la Federación (PEF) de los diversos programas y proyectos de
inversión deben cumplir diversos requisitos señalados por el marco legal
correspondiente.
De acuerdo con Durán (2019), entre la normativa aplicable a los proyectos de

inversión destacan las siguientes: Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal (artículo 31, fracciones XVI y XXIII), Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria (artículo 34, fracciones I a IV), Reglamento de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (artículos 44 a 53, 156 y
214), Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (artículo
61, fracciones I y II), Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (artículo 20, fracción III) y Ley de Asociaciones Público Privadas
(artículo 14, fracciones VI y VIII); además de tres lineamientos: Lineamientos para
el registro en la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión, Lineamientos para
la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y
proyectos de inversión y Lineamientos para la elaboración y presentación del
Informe de ejecución y Evaluación ex post de los programas y proyectos de
inversión, proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y proyectos de
asociaciones público privadas de la Administración Pública Federal.
Así, todos los programas y proyectos propuestos para formar parte de la Cartera de
inversión pública federal deben cumplir con los anteriores lineamientos. En el
presente documento el enfoque principal de aplicación es concentrado en los
proyectos de inversión, específicamente para proyectos de ampliación,
modernización o construcción de carreteras, al entrar dentro de la definición de
infraestructura económica: “cuando se trate de la construcción, adquisición y/o
ampliación de activos fijos para la producción de bienes y servicios en los sectores
de agua, comunicaciones y transportes, electricidad, hidrocarburos y turismo” de
acuerdo con los Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis
costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión (DOF, 2013b).
Asimismo, el principal enfoque de aplicación de los Lineamientos se centra en los

proyectos que requieren una evaluación socioeconómica a nivel de “prefactibilidad”
a través de la aplicación de la técnica de “análisis costo beneficio”, que de acuerdo
con los Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y
beneficio de los programas y proyectos de inversión (DOF, 2013b) son los
siguientes casos:
12
i. Para los programas y proyectos de inversión con monto total de inversión superior
a 500 millones de pesos;
ii. Para los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, y
iii. Para aquellos proyectos de inversión distintos de los anteriores, cuando así lo
determine la SHCP, a través de la Unidad de Inversiones, independientemente de
su monto total de inversión.
De igual forma existe una variante de evaluación llamada “análisis costo-beneficio

simplificado” que se utiliza para una evaluación socioeconómica a “nivel perfil”, para
evaluar, principalmente, a proyectos de infraestructura económica, social,
gubernamental, de inmuebles y otros proyectos con un monto total de inversión
superior a 50 millones de pesos y hasta 500 millones de pesos.
Dentro del proceso de formulación y evaluación de proyectos de inversión de

infraestructura carretera, véase la Figura 1.2, se puede ubicar a la evaluación
económica y específicamente el uso del parámetro del valor del tiempo de los
usuarios en el bloque de actividades de análisis económico, principalmente en la
etapa de evaluación económica, cuyos resultados se presentan a través de
indicadores económicos, y en la etapa de análisis de capacidad instalada (medido
como niveles de servicio) a través de la formulación de pronósticos de demanda y
niveles de servicio.
Por lo anterior, el valor del tiempo en el transporte de personas como insumo en la

determinación de los beneficios debidos a los ahorros en tiempo de recorrido para
los análisis costo beneficio en proyectos de inversión en infraestructura carretera es
de manifiesta importancia, con ello en mente, fue seleccionado el Censo de
Población y Vivienda como la fuente de información que mayor confiabilidad
presenta para su estimación tanto para los casos de viajes de trabajo como por
placer (motivo diferente al trabajo). Es importante mencionar que se han explorado
otras fuentes oficiales de información, tales como el censo económico, la encuesta
nacional de ingresos y gastos de los hogares, entre otros, sin embargo, la cobertura
de población de dichas fuentes es menor a la de los censos de población y vivienda,
aunque su periodo de publicación es más corto.
13
Figura 1.2 Esquema simplificado de formulación y evaluación de proyectos carreteros
Fuente: Reproducción de Mercado A.R. (2019), presentación titulada “Elementos e insumos para la preparación de
análisis Costo – Beneficio” en el Curso de actualización postprofesional sobre evaluación económica y social de proyectos de
infraestructura carretera. IMT, agosto de 2019.
14
2. Actualización de factores y metodología
2020
La actualización de la metodología para estimar el valor del tiempo de los usuarios

de la red carretera se realiza, principalmente, con base en la información disponible
del Censo de Población y Vivienda 2020.
Con ayuda de la estadística descriptiva y la información recopilada en las tablas 1.1

y 1.2 es posible determinar los promedios de los factores de ingreso (FIP) y horas
trabajadas (HTP) de la población ocupada (PO) para el ámbito nacional, mientras
que, para los ámbitos estatal y regional es necesario construir tablas similares para
cada una de estas variantes de agregación geográfica.
Debido a que la información del censo 2020 es presentada como una distribución
de la PO en función de sus horas laboradas y de niveles de ingresos, en una primera
sección se muestra el comportamiento de la PO, luego en sendas secciones se
presentan las estimaciones del tiempo laborado y la magnitud de ingresos.
Además de los anteriores factores, cuya fuente son los censos de población y
vivienda, se requiere del valor del salario mínimo general promedio por día en los
ámbitos nacionales y estatales, cuyo comportamiento se muestra en la sección 2.4.
Finalmente, se presentan las expresiones para estimar el valor del tiempo para
viajes con propósito de trabajo y para viajes de placer, actualizadas al 2020 con los
factores correspondientes de ingresos y horas trabajadas.
2.1 Población ocupada a nivel nacional en los

censos
De acuerdo con el censo 2020, la PO en México se define como la población mayor

de 12 años que trabajó o tenía trabajo (aunque no hubiera trabajado) en la semana
anterior a su entrevista. En función de esta variable, son identificadas dos variantes
de ella en función de su información útil para estimar las horas trabajadas y los
ingresos de dicha población.
15
De acuerdo con información de los censos de población, la PO en México creció

entre 1980 y 2020, véase la Figura 2.1, a una tasa de 2.3 por ciento anual, es
pertinente señalar que el tamaño de la PO disminuye para estimar los promedios de
ingresos y horas trabajadas debido a que se eliminan dos segmentos de PO que no
aportan información relevante de los ingresos o de las horas trabajadas, sin
embargo, dichos promedios se consideran representativos del total de la PO.
De esta forma, la Población Ocupada con Horas trabajadas (POH) es utilizada para
estimar el promedio de horas trabajadas por lo PO, mientras que la Población
Ocupada con Ingreso (POI) es utilizada para la estimación del promedio de los
ingresos recibidos por la PO, medido en salarios mínimos. En la Figura 2.1 es
evidente que la POH es menor a la PO debido a que se eliminaron dos segmentos
de población: el que no define la cantidad de horas trabajadas y el que no trabajó
en la semana de referencia. Asimismo, la POI es aún menor a la POH debido al
mayor tamaño de los dos segmentos de población eliminados: el que no especifica
sus ingresos y el que reportó no recibir ingreso alguno por su trabajo. Así, en el año
2020, la POI fue menor en casi ocho por ciento a la PO.
Figura 2.1 Población ocupada (PO), con ingresos definidos (POI) y con horas trabajadas
definidas (POH), en los últimos censos de población y vivienda, total nacional
Fuente: Elaboración con base en Censos de Población y Vivienda 1980-2020, portal de INEGI (2021).
16
2. Actualización de factores y metodología 2020
2.2 Tiempo laborado de la población ocupada
Con ayuda de la estadística descriptiva, específicamente la fórmula para estimar los

promedios ponderados, véase la expresión 2.1, que es utilizada para estimar el
promedio de las horas trabajadas por la PO, así como el promedio de salarios
mínimos que recibe la PO en México.
_
X  1  xi f ( xi ) (2.1)
n
Donde:
_
X = valor promedio de los eventos de la muestra
n = suma total de los eventos
xi = evento i de la muestra
F(xi) = frecuencia del evento i
De esta forma, la expresión 2.1 se aplica para estimar tanto las horas trabajadas
promedio (HTP) _ como el factor de ingreso promedio (FIP). En el primer caso
sustituimos la X por HTP, quedando la expresión como se muestra en la expresión
2.2.
HTP  1  xi f ( xi ) (2.2)
n
Donde:
HTP = horas trabajadas promedio
n = total de la POH
xi = Marca del intervalo i
f(xi) = POH en el intervalo i
con i = 1 hasta 5
17
El cálculo de las horas trabajadas por intervalo se presenta en la Tabla 2.1, donde
el valor de n es la suma de la POH de cada intervalo y se localiza al final de la
segunda columna, mientras que el valor del término de la sumatoria se obtiene de
la suma de los productos de la marca por la POH de cada intervalo, es decir, el total
señalado en la última fila de la cuarta columna.
Tabla 2.1 Estimación de las horas trabajadas en 2020 por intervalo de distribución de la
POH, total nacional
Población ocupada
Intervalo de horas con horas trabajadas Marca Horas trabajadas
trabajadas f(xi) (xi) xi*f(xi)
Hasta 32 horas 11,098,134 32.0 355,140,280
De 33 a 40 horas 10,779,423 36.5 393,448,947
De 41 a 48 horas 15,687,899 44.5 698,111,513
De 49 a 56 horas 5,613,918 52.5 294,730,682
Más de 56 horas 8,572,819 56.0 480,077,866
Total 51,752,193 2,221,509,288
Fuente: Elaboración con base en Censo de Población y Vivienda 2020, portal de INEGI (2021).
Una vez definidas el total de horas trabajadas a la semana (∑xi*f(xi)) y el total de

POH (n), se procede a dividir el primer elemento entre el segundo, es decir, 2 221
millones entre los 51.7 millones, para obtener un promedio ponderado de 42.926
horas trabajadas por semana por persona ocupada en el país.
De forma similar se puede realizar la estimación de las horas trabajadas de los

últimos censos, cuyas HTP son presentadas en la Figura 2.2, mientras que la
información base se presenta en el Anexo 1. En la figura se observan cambios
moderados en el promedio de horas trabajadas, se observa que en ningún par
consecutivo el cambio fue mayor a seis por ciento, a pesar de que entre 1980 y 2000
hubo un incremento de cuatro horas y 20 minutos en el promedio nacional de las
horas trabajadas.
18
Figura 2.2 Horas trabajadas promedio (HTP), en los últimos censos de población y vivienda,
total nacional
Fuente: Elaboración con base en Censos de Población y Vivienda, portal de INEGI (2021).
2.3 Ingresos de la población ocupada
Para estimar el promedio de ingresos, nuevamente adaptamos la ecuación 2.1 a la

información obtenida del censo 2020, véase la Tabla 1.2, quedando la estimación
del factor de ingreso promedio (FIP) como se muestra en la expresión 2.3.
FIP  1  xi f ( xi ) (2.3)
n
Donde:
FIP = Factor de ingreso promedio, en salarios mínimos
n = total de la POI
xi = Marca del intervalo i
f(xi) = POI en el intervalo i
con i = 1 hasta 6
19
El cálculo de los salarios mínimos recibidos por intervalo se presenta en la Tabla

2.2, donde el valor de n es la suma de la POI de los intervalos y su valor es ubicado
al final de la segunda columna, mientras que el valor del término sumatoria se
obtiene de la suma de los productos de cada marca por la POI del correspondiente
intervalo, y su valor se ubica en la última fila de la cuarta columna.
Tabla 2.2 Estimación de los salarios mínimos recibidos en 2020, por intervalo de
distribución de la POI, total nacional
Población ocupada
Intervalo de Marca Salarios mínimos
con ingreso
ingresos recibidos (xi) xi*f(xi)
f(xi)
Hasta un s.m. 10,961,545 1 10,961,545
Más de 1 a 2 s.m. 20,348,167 1.5 30,522,250
Más de 2 a 3 s.m. 9,058,239 2.5 22,645,598
Más de 3 a 5 s.m. 4,570,528 4 18,282,112
Más de 5 a 10 s.m. 2,462,674 7.5 18,470,055
Más de 10 s.m. 863,835 10 8,638,350
Total 48,264,988 109,519,910
Una vez definidos el total de salarios mínimos recibidos (∑xi*f(xi)) y el total de

POI (n), se procede a dividir el primer elemento entre el segundo, es decir, 109.5
millones entre los 48.3 millones, para obtener un promedio ponderado de 2.269
salarios mínimos recibidos por persona ocupada en el país.
De forma similar son estimados los factores de ingreso promedio de los últimos
censos, cuyos valores son presentados en la Figura 2.3, y cuya información base
se presenta en el Anexo 1, en esta figura son observados amplios cambios en el
número promedio de salarios mínimos recibidos, siendo el mayor entre 1980 y 1990,
cuando es registrado un incremento de 67 por ciento. En la Figura 2.3 se observa
un crecimiento de los salarios mínimo promedio recibidos de 139 por ciento entre
1980 y 2010, en el ámbito nacional. Es necesario mencionar que la información de
ingresos del censo 1980 se presenta en pesos corrientes y estos fueron
transformados a salarios mínimos utilizando el valor de 140.69 pesos por día, en el
resto de los censos la información es presentada en salarios mínimos.
20
Figura 2.3 Factor de ingreso promedio (FIP), en los últimos censos de población y vivienda,
total nacional
Fuente: Elaboración con base en Censos de población y vivienda, portal de INEGI (2021).
2.4 Evolución del salario mínimo general
La importancia del salario mínimo es expresada en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos (Cámara de Diputados, 2021): al citar que: “’debería’ ser
suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden
material, social y cultural, y para promover a la educación obligatoria de los hijos”.
Mientras que, para la metodología de estimación del valor del tiempo, el salario
mínimo general promedio (SMGP) de los Estados Unidos Mexicanos es la variable
que permite una actualización anual del valor del tiempo, de acuerdo con los valores
que publica la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (CONASAMI). Así el SMGP
es el único valor que se modifica cada año, mientras que los valores de HTP y FIP,
derivados de último censo de población y vivienda, permanecen constantes
alrededor de una década, hasta que se publican resultados de un censo más
reciente.
En la Figura 2.4 se presenta un gráfico con los valores vigentes del SMGP de los
últimos cinco censos de población y vivienda, en ella se utiliza una escala
logarítmica para poder observar el enorme cambio, de 6 400 por ciento, en el valor
21
del SMGP del censo de 1990 con respecto a 1980, mientras que en el año 2000 se
reduce su valor en 99.6 por ciento, esto como resultado que durante la década de
los años ochenta se registraron incrementos muy grandes de los salarios mínimos,
debido a una inflación sin control, por lo que en enero de 1993 se implementó la
entrada de una nueva unidad monetaria denominada “nuevo peso”, quitando tres
ceros al devaluado peso. Posteriormente, en el periodo 2000 a 2010, se presentan
cambios de menor variación relativa, pues el crecimiento es de 265 por ciento
durante este último periodo de veinte años.
Figura 2.4 Salario mínimo general promedio (SMGP), en los últimos censos de población y
vivienda
A pesar de que el valor del SMGP es nominal (en pesos corrientes), es interesante
mencionar que hasta 2009, sus valores reales presentaban una tendencia
decreciente y a partir de 2010 ha venido recuperando su poder adquisitivo, de
acuerdo con las publicaciones de “Evolución del salario mínimo real” mensual que
publica CONASAMI (2021, 2021a).
Del anterior análisis, se observa que el HTP es el factor que menos cambio provocó
a las estimaciones del valor del tiempo debido a la estabilidad de sus valores,
mientras que el FIP presentó cambios mayores, aunque por su naturaleza censal
solo se observan cada diez años. Por último, el SMGP es el factor que mayor
amplitud y, por tanto, mayor efecto induce sobre el valor del tiempo, además de que
por su ajuste anual permite actualizar con la misma frecuencia dicho valor.
22
Dada la gran influencia que tiene el salario mínimo en la estimación del valor del
tiempo, es necesario destacar que durante 2019 y 2020 CONASAMI interrumpió la
publicación del SMGP correspondiente a dichos años, aunque en 2021 lo público
para 2020 pero aún no para este último año (2021).
Asimismo, es destacable que la diferenciación de s.m. por área geográfica se

presentó hasta 2015 y que entre 2016 y 2018 se manejó un solo salario mínimo
nacional por lo que la estimación del SMGP no fue necesaria, sin embargo, desde
2019 se realizó una diferenciación de s.m. entre la Zona Libre de la Frontera Norte
(ZLFN) y el resto del país, por lo que nuevamente se requiere su cálculo.
2.5 Actualización de las expresiones matemáticas

para estimar el valor del tiempo
Una vez conocidas las características y comportamiento reciente de las variables

HTP, FIP y SMGP, se procede a la actualización de las expresiones matemáticas
que estiman el valor del tiempo.
En una primera instancia, es presentada la expresión para estimar el valor del

tiempo de los ocupantes de los distintos vehículos, cuyo motivo de viaje sea de
carácter laboral (personas que viajan por motivos de trabajo).
En una segunda instancia, se procede a establecer la expresión matemática para

estimar el valor del tiempo de los ocupantes que viajan por motivos de placer
(distintos al trabajo), para ello se utiliza la expresión 1.1 (Kenneth, 1997), para ello
se requiere de un indicador de ingresos en los hogares de México, por lo que se
recurre al artículo “el Ingreso y la desigualdad en su distribución" de F. Cortés
(2003).
De acuerdo con el planteamiento del capítulo 1, el valor del tiempo por motivo de
trabajo es equivalente a la tasa salarial horaria promedio (SHP) y en función de la
información disponible en el censo 2020 se procede transformar las unidades
obtenidas de ingresos a pesos por cada hora trabajada.
Dado que los ingresos son expresados en salarios mínimos y conocemos el valor
del SMGP, basta multiplicar el FIP por el SMGP para obtener los ingresos diarios
de la PO, pero debe equipararse con la unidad temporal del tiempo laborado (HTP),
cuya magnitud es una semana. De esta forma se procede a multiplicar los ingresos
diarios por siete con la finalidad de obtener los ingresos por semana, cuyo resultado
puede ser dividido entre las horas trabajadas semanalmente para obtener un
23
estimado de los ingresos horarios de la PO, quedando la siguiente expresión para

estimar un valor representativo del valor del tiempo en el ámbito nacional:
𝑆𝐻𝑃 = (𝐹𝐼𝑃 ∗ 𝑆𝑀𝐺𝑃 ∗ 7) / 𝐻𝑇𝑃 (2.4)
Donde:
SHP = Salario horario promedio
HTP censo = horas trabajadas promedio por semana por la PO en el año del censo
FIP censo = factor de ajuste (en salarios mínimos) del ingreso promedio de la PO
en el año del censo
SMGP = salario mínimo general promedio vigente (en pesos diarios)
El resultado de la expresión 2.4 se deriva de la transformación de las unidades de

ingreso a pesos por semana, de forma que, al dividir dicho ingreso entre el total de
horas trabajadas a la semana se obtiene la tasa de ingreso por hora de la población
ocupada en México.
En el caso del valor del tiempo en los viajes realizados por motivos de placer se
recurre a F. Cortés (2003), quien considera que el valor del ingreso familiar, para el
caso mexicano, equivale aproximadamente a la aportación que hacen dos
miembros de la familia, por lo que dicho valor se puede estimar con la ecuación 1.1
y se transforma a la siguiente expresión:
𝑉𝑇𝑝𝑝 = 0.3 ∗ (2 ∗ 𝑆𝐻𝑃) = 0.6 𝑆𝐻𝑃 (2.5)
Donde:
VTpp = Valor del tiempo para viajes por placer
SHP = Salario horario promedio
La actualización de la fuente de información implicó ajustes en los diversos factores

del promedio de horas trabajadas e ingresos, y por tanto del valor del tiempo en los
diferentes ámbitos de agregación geográfica, sectorial o de otro tipo de agrupación,
de acuerdo con el interés de análisis. Estos factores son obtenidos aplicando el
mismo proceso descrito en esta sección utilizando la información correspondiente
publicada en el censo 2020 y sus valores se presentan en el siguiente capítulo.
24
3. Valor del tiempo en 2020
En este capítulo se presentan las estimaciones del valor del tiempo para diversos
ámbitos y circunstancias. En primer lugar, se presenta el valor del tiempo
representativo del ámbito nacional, mismo que es utilizado en los análisis costo
beneficio de los proyectos de inversión en infraestructura carretera que conforman
la cartera de proyectos de inversión pública.
En segundo lugar, con base en la división política del país, se realiza una estimación
del valor del tiempo para cada una de las 32 entidades federativas, cuyo valor podría
ser aplicado a proyectos de carácter local y probablemente con financiamiento
diverso y no exclusivamente del tipo público federal.
En tercer lugar, es presentada la estimación del valor de tiempo para una división
regional propuesta (regiones plan) que pueda aplicarse a proyectos de inversión
conjunta de una asociación regional definida.
Posteriormente, se aplica la metodología a grupos de PO diferenciados con base

en su nivel de ingresos, que podrían ser relacionados con grupos de usuarios
potenciales para los diferentes modos de transporte, respondiendo a las
recomendaciones del Banco Mundial de identificar cambios en el valor del tiempo
en función de los ingresos recibidos y con valores específicos por modo de
transporte, como se mencionó en la sección 1.1.1.
A continuación, se estima el valor del tiempo aplicando la metodología a grupos de

población ocupada en función de las diferentes actividades económicas en las que
laboran, haciendo énfasis en el comportamiento de cinco grandes sectores.
Finalmente, se ensayan otras variantes de aplicación de la metodología de acuerdo

con la información disponible en el censo 2020 y en función de los intereses de los
analistas, destacan las variantes de agrupación por categoría de género, tamaño de
localidad y por posición en el trabajo.
25
3.1 Estimación del valor del tiempo a nivel nacional
Para el año 2020, con la actualización de los salarios mínimos vigentes desde el 1
de enero, la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (CONASAMI, 2021) dio a
conocer que el SMGP vigente durante el año 2020, tendría un valor de $128.41,
equivalente a un incremento de dieciocho por ciento con respecto al vigente durante
2019.
Es pertinente mencionar, que desde el año 2019, la Secretaría del Trabajo y

Previsión Social (STPS), a través de la CONASAMI ha publicado adicionalmente al
salario mínimo general un salario mínimo especial para la Zona Libre de la Frontera
Norte (ZLFN), compuesta por 43 municipios fronterizos y otro SMG para el resto del
país. Aunque, para propósito de la presente estimación del valor del tiempo en el
ámbito nacional, se propone como representativo al SMGP mencionado en el
párrafo anterior.
Así, una vez calculados, en las secciones 2.2 y 2.3, los valores HTP (42.926 horas
por semana) y FIP (2.269 SM) con base en la información del Censo de Población
y Vivienda 2020, estos son aplicados a las expresiones 2.1 y 2.2 para obtener el
valor del tiempo utilizando las ecuaciones 3.1 y 3.2 para los usuarios que viajan por
motivo de trabajo y los que viajan por motivo de placer, respectivamente.
𝑆𝐻𝑃 = (2.269 ∗ 𝑆𝑀𝐺𝑃 ∗ 7) / 42.926 (3.1)
𝑉𝑇𝑝𝑝 = 0.3 ∗ (2 ∗ 𝑆𝐻𝑃) (3.2)
Las expresiones 3.1 y 3.2 permanecerán constantes hasta que los resultados de un
nuevo Censo sean publicados, por lo que basta con sustituir el SMGP para
actualizar cada año el valor del tiempo de los usuarios de la red carretera nacional.
De esta forma, aplicando el valor del SMGP de 2020 de $128.41, son obtenidos los
siguientes valores del tiempo para viajes por motivo de trabajo y por motivo de
placer.
𝑆𝐻𝑃(2020) = (2.269 ∗ 128.41 ∗ 7) / 42.926 = 47.52
𝑉𝑇𝑝𝑝(2020) = 0.3 ∗ (2 ∗ 47.52) = 28.51
26
De esta manera, con la actualización de los factores FIP, HTP y SMGP, se

obtuvieron las siguientes estimaciones del valor del tiempo para el año 2020: $47.52
para viajes por motivo de trabajo y $28.51 para los viajes por placer.
Como puede observarse en las expresiones 3.1 y 3.2, el valor del tiempo para los
viajes por motivos de placer equivale a 60 por ciento del valor de los viajes por
motivo de trabajo; dicha equivalencia es válida mientras no se modifique el valor del
factor H (ingreso horario familiar). De esta forma, en las siguientes secciones es
resaltado principalmente el comportamiento del valor del tiempo por viajes de
trabajo, en el entendido que los valores para los viajes por motivo de placer se
obtienen al multiplicar 0.6 por SHP, y por tanto refleja cambios idénticos en signo y
magnitud porcentual.
En la Figura 3.1 es presentada la evolución del valor del tiempo durante el periodo
de publicación del Boletín Notas del IMT (desde 2005 hasta 2020), en ella debe
resaltarse que para el año 2020 aparecen dos valores, siendo el de la última barra
(2020 C20) el valor del tiempo actualizado con información del censo 2020. Es
notable la reducción del valor del tiempo, cerca de 32 por ciento con respecto al
valor estimado con información del Censo 2010 (penúltima barra), este cambio es
de tal magnitud que la TCMA entre 2005 y 2020 baja de 8.2 por ciento a 5.1 por
ciento al aplicarse la corrección por la actualización de información censal.
Asimismo, es posible observar que la anterior actualización de factores de ingreso

y horas trabajadas con el cambio de Censo, del 2000 al 2010, también provocó un
importante cambio del valor del tiempo, al crecer veinticinco por ciento entre los
años 2011 y 2012, véase la Figura 3.1.
27
Figura 3.1 Evolución del valor del tiempo publicado por el IMT
Fuente: Elaboración propia con base en los artículos publicados en el boletín Notas del IMT. Página Web
http://boletín.imt.mx
3.2 Valor del tiempo en el ámbito estatal
Para estimar el valor del tiempo en las distintas entidades federativas que
conforman el territorio nacional, se utiliza nuevamente la expresión 2.1 para obtener
los factores estatales de ingreso promedio (FIP) y el número de horas trabajadas
promedio (HTP) con base en la información económica del Censo de Población y
Vivienda 2020, así mismo es utilizado un SMGP de $123.22 para 26 estados sin
frontera terrestre con los Estados Unidos de América (E.U.A.), mientras que para
los seis estados fronterizos se utilizó un salario mínimo de $185.56, esta
diferenciación se realiza para reflejar las situación más cercana a la realidad
derivada del uso de un SMG preferente en la ZLFN y en concordancia con la
metodología de recopilación de información aplicada en el censo 2020. El detalle de
la información utilizada se muestra en el anexo 2.
Para una mejor percepción de las diferencias regionales, fueron ordenadas y

agrupadas las entidades federativas en varios estratos de acuerdo con la posición
de su valor con respecto al promedio nacional de $47.52, cada estrato tiene una
28
amplitud de una desviación estándar, véase la Tabla 3.1 y Figura 3.2, donde se
observa una dispersión de valores que van desde $33.63 para el caso de Chiapas,
hasta $88.84 para Nuevo León, así, el valor más alto fue 164 por ciento mayor al
valor más bajo.
Tabla 3.1 Valor del tiempo de los pasajeros, por entidad federativa en 2020
Por viaje Ingreso Horas

Por viaje de
Entidad federativa de trabajo ponderado laboradas /
placer ($/h)
($/h) (en SMGP) semana
VALOR DEL TIEMPO MUY ALTO
Nuevo León 88.84 53.31 2.938 42.96
Chihuahua 74.70 44.82 2.414 41.97
Sonora 74.01 44.41 2.442 42.85
Coahuila 73.79 44.28 2.455 43.22
VALOR DEL TIEMPO ALTO
Baja California 63.45 38.07 2.074 42.47
Tamaulipas 60.14 36.08 1.969 42.53
Distrito Federal 59.91 35.95 2.948 42.45
Baja California Sur 57.21 34.33 2.838 42.79
Querétaro de Arteaga 54.19 32.52 2.680 42.66
VALOR DEL TIEMPO MEDIO
Jalisco 52.08 31.25 2.590 42.89
Aguascalientes 50.17 30.10 2.504 43.05
Quintana Roo 49.47 29.68 2.500 43.58
Colima 48.05 28.83 2.377 42.68
Sinaloa 47.02 28.21 2.329 42.73
San Luis Potosí 46.96 28.17 2.311 42.45
Campeche 45.17 27.10 2.237 42.71
Nayarit 44.93 26.96 2.186 41.96
Yucatán 44.01 26.41 2.195 43.01
Estado de México 43.63 26.18 2.228 44.04
Guanajuato 42.72 25.63 2.170 43.81
Durango 42.38 25.43 2.094 42.61
Zacatecas 41.80 25.08 2.054 42.38
Tabasco 41.67 25.00 2.069 42.83
Michoacán 41.52 24.91 2.036 42.30
Morelos 41.18 24.71 2.056 43.07
VALOR DEL TIEMPO BAJO
Hidalgo 39.74 23.84 1.975 42.87
Puebla 37.96 22.77 1.920 43.62
Veracruz 37.16 22.30 1.845 42.82
Oaxaca 36.82 22.09 1.814 42.50
Tlaxcala 35.65 21.39 1.800 43.54
Guerrero 35.61 21.36 1.745 42.27
Chiapas 33.63 20.18 1.615 41.43
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2020, www.inegi.org.mx, y Tabla de salarios
mínimos vigentes a partir del 1 de enero de 2020, CONASAMI, www.gob.mx/conasami
29
Si bien la desagregación estatal del valor del tiempo permite matizar diferencias de
valoración territorial, es probable que la evaluación de algunos proyectos de índole
local requiera dicha información más desagregada. En el ámbito estatal, véase la
Figura 3.2, se percibe la disparidad regional en cuanto a valoración del tiempo en
los estados del norte, con los valores más altos, con respecto a los localizados en
el sur de México donde predominan los valores más bajos.
Es interesante mencionar que con la actualización 2020, se obtuvieron cambios

importantes en la jerarquía estatal, como es el caso del incremento del valor del
tiempo asociado a Yucatán, que permite que la península completa sea situada en
el grupo de estados con valor del tiempo medio.
Figura 3.2 Valor del tiempo por entidad federativa en 2020
mínimos vigentes a partir del 1 de enero de 2020, CONASAMI, www.gob.mx/conasami/
30
3.3 Valor del tiempo en el ámbito regional
Es esta sección, es realizado un análisis similar a los anteriores, pero ahora para un
ámbito de planeación regional, es decir, se agrupan diversas entidades federativas
con base en una regionalización propuesta, donde en ocasiones son agrupadas
entidades federativas con distinto nivel salarial, incluso existen algunas entidades
federativas conformadas por municipios con distinto nivel salarial, por ello, y con la
finalidad de simplificar las operaciones y supuestos de distribución de la PO, los
ingresos y horas trabajadas de los municipios fronterizos son considerados como
representativos para cada estado de la ZLFN, es decir, se considera un SMG de
$185.56 para ellos, durante 2020.
En la Tabla 3.2 y Figura 3.3 se muestra la regionalización considerada en el Acuerdo

Nacional de Inversión en Infraestructura del Sector Privado (ANIISP) publicado por
la Presidencia de la República (2019), que se compone de tres regiones: Norte,
Centro y Sur Sureste; para cada una de ellas se aplicó la metodología con el
propósito de caracterizar las diferencias regionales del valor del tiempo de los
usuarios de la infraestructura carretera.
En el caso de la región Norte, que se compone de seis estados fronterizos y tres sin
frontera con Estados Unidos de América (E.U.A.), se procedió a calcular un FIP
ponderado de acuerdo con el salario mínimo correspondiente a los seis estados
fronterizos de la región ZLFN ($185.56) y con el valor de la región resto del país
($123.22) para los tres estados no fronterizos, en función de su participación
proporcional en el total de POI de la región Norte, es decir, el FIP ponderado es
igual a la suma del producto de la POI de la ZLFN * 185.56 más el producto de la
POI de los otros tres estados restantes por 123.22, dicha suma es dividida entre
123.22. Mientras que, las regiones Centro y Sur Sureste son asociadas a un SMG
de $123.22.
Tabla 3.2 Regionalización de México propuesta en el Acuerdo Nacional de Inversión en

Infraestructura del Sector Privado
Región Entidad Federativa

Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Durango,
Norte
Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas
Aguascalientes, Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Estado de
Centro México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí,
Tlaxcala y Zacatecas.
Sur Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y
Sureste Yucatán.
Fuente: Elaboración propia con base en el Acuerdo Nacional de Inversión en Infraestructura del Sector Privado.
Presidencia de la República. México, 2019.
31
Figura 3.3 Regionalización de México propuesta por ANIISP
Fuente: Elaboración propia con base en el Acuerdo Nacional de Inversión en Infraestructura del Sector Privado.
Presidencia de la República. México, 2019.
Para el año 2020, los resultados regionales del valor del tiempo por motivo de
trabajo (véase Tabla 3.3) muestran una diferencia de 29.95 pesos entre las regiones
Norte y Sur Sureste, correspondientes geográficamente a los extremos opuestos de
México. Por su parte, la región Centro reporta un valor ligeramente menor a la media
nacional, lo cual, se puede observar una tendencia de mayor valoración del tiempo
a medida que la población se ubica hacia el norte del país.
Tabla 3.3 Valor del tiempo de los pasajeros en las regiones del ANIISP, 2020
(en pesos corrientes por hora)
Factores 2020 Valor del tiempo

Estructura regional Viaje por trabajo Viaje por placer
FIP HTP
(SHP) (VTpp)
Región Norte 3.404 42.671 68.80 41.28
Región Centro 2.336 43.174 46.68 28.01
Región Sur Sureste 1.917 42.548 38.86 23.31
NACIONAL 2.269 42.926 47.52 28.51
32
3.4 Valor del tiempo por nivel de ingreso de la PO
A continuación, se presentan los resultados de la aplicación de la metodología a dos

segmentos de PO, con ingresos mayores a 3 y 5 salarios mínimos, manteniendo la
regionalización ANIISP y los SMG aplicados en la sección anterior. En las tablas 3.4
y 3.5 se presentan los valores del tiempo obtenidos por región para los dos
segmentos de PO con ingresos mayores a 3 y 5 salarios mínimos respectivamente,
expresados en pesos por hora.
En la Tabla 3.4 se observa que la PO que percibe más de tres salarios mínimos,
localizada en la región Sur Sureste, registra el menor valor del tiempo ($110.83),
dicho valor aumenta en la región Centro a $116.33 y sobresale en la región Norte
con un valor de $164.43, así la diferencia entre las regiones extremas aumenta a
53.59 pesos con respecto a la diferencia de $29.95 cuando se considera al total de
la PO que se utilizó en la construcción de la Tabla 3.3.
Tabla 3.4 Valor del tiempo del personal ocupado con ingresos superiores a los tres salarios
mínimos generales promedio, 2020 (en pesos por hora)
Factores 2020 para

Valor del tiempo
POI > 3 SMG
Estructura regional
Viaje por Viaje por
FIP HTP
trabajo placer
Región Norte 8.135 42.671 164.43 98.66
Región Centro 5.823 43.174 116.33 69.80
NACIONAL 5.748 42.926 120.36 72.22
En el segmento de la población con ingresos mayores a cinco salarios mínimos la

diferencia entre las regiones Norte y Sur Sureste vuelve a incrementarse, ahora
hasta $74.42, parece oportuno mencionar que al contrario de la región Norte, la
región Centro tiende a converger con los valores de la región Sur Sureste a medida
que se incrementa el valor de los ingresos de la población analizada, es decir, pasa
de una diferencia de $6.82 (total de la PO) a $5.50 (PO > a 3 SMG) y a sólo $1.48
cuando se considera sólo la PO con ingresos mayores a 5 SMG.
33
Tabla 3.5 Valor del tiempo del personal ocupado con ingresos superiores a los cinco
salarios mínimos generales promedio, 2020 (en pesos por hora)
Factores 2020 para

Valor del tiempo
POI > 5 SMGP
Estructura regional
FIP HTP Viaje de trabajo Viaje de placer
Región Norte 11.689 42.671 236.27 141.76
Región Centro 8.175 43.174 163.33 98.00
NACIONAL 8.149 42.926 170.64 102.39
Es importante resaltar que es factible realizar la agrupación de estados de acuerdo

con el contexto de planeación deseado, no solamente a las regiones aquí descritas,
como se corrobora en la Publicación Técnica 404 “Propuesta metodológica para la
estimación del valor del tiempo de los habitantes en los estados de la frontera Norte
de México” (Torres, 2013) donde se aplica la metodología exclusivamente al grupo
de los seis estados fronterizos del norte de México.
Debido a su localización estratégica, dichos estados fronterizos se ven favorecidos,

desde el año 2019, con un incremento diferenciado de salario mínimo; que para el
año 2020 fue mayor (en casi 51 por ciento) al SMG del resto del país. De esta forma,
si aplicamos dicho valor exclusivamente al grupo de los seis estados fronterizos, se
obtendría una estimación del valor del tiempo de la región Frontera Norte de $73.86
en el año 2020, al aplicar un salario mínimo diario de $185.56.
Con base en la identificación de grupos de población con cierto nivel de ingresos se

pueden hacer recomendaciones metodológicas para estimar el valor del tiempo de
los pasajeros para diferentes modos de transporte, cuya accesibilidad esté en
función de sus ingresos, como se refleja en el artículo desarrollado por Alberro
(2008), el cual identifica como usuarios potenciales del Aeropuerto de la Ciudad de
México hacia aquellos que ganan más de 3 salarios mínimos, y que se incluyan las
prestaciones correspondientes de dicha población, para obtener un valor horario del
tiempo equivalente a 91.10 pesos corrientes de 2004.
34
3.5 Valor del tiempo en el ámbito sectorial
Se utiliza el SMGP de 128.41 para estimar el valor del tiempo de los usuarios de la
red nacional carretera, quienes son agrupados en función de la actividad económica
donde se desempeña. Así, en la Tabla 3.6 es posible observar que el sector primario
(Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza) presenta el menor
valor del tiempo, aunque su aportación al agregado nacional no es tan importante
como la de los otros sectores, por lo que su eliminación apenas influye a que el valor
promedio nacional se eleve apenas 1.04 pesos. El único sector que reporta un valor
mayor al promedio nacional, de $47.52, es el de Servicios de transporte,
comunicación, profesionales, financieros, sociales, gobierno y otros con un valor de
$54.21.
Tabla 3.6 Valor del tiempo del personal ocupado con ingresos por sector de actividad
económica en 2020, total nacional
Sector de actividad FIP HTP SHP VTpp
Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal,

1.512 41.232 32.96 19.77
pesca y caza
Minería, industrias manufactureras, electricidad y
2.184 44.173 44.45 26.67
agua
Construcción 2.252 45.600 44.38 26.63
Comercio 2.013 43.624 41.48 24.89

Servicios de transporte, comunicación,
2.538 42.080 54.21 32.52
profesionales, financieros, sociales, gobierno y otros
Sin sector primario 2.330 43.131 48.56 29.13
Con la información anterior y en caso requerir un análisis sectorial clasificado como:

primario, secundario y terciario, se procede a reconocer al sector primario como el
equivalente de agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza;
mientras que al agrupar a los sectores; minería, industrias manufactureras,
electricidad y agua, y construcción para formar al sector secundario, mientras que
el comercio y los servicios de transporte, comunicación, profesionales, financieros,
sociales, gobierno y otros, conforman el sector terciario.
35
3.6 Valor del tiempo en otros ámbitos de

aplicación
La metodología de estimación del valor del tiempo puede ser aplicada a cualquier
contexto donde se cuente con información de la tasa horaria de ingreso de la
población objeto de estudio. Por ello, con base en la información disponible en el
censo 2020, son presentados ejemplos de aplicación en contextos de
caracterización de la PO por género, tamaño de la localidad que habita y posición
en el trabajo donde labora, además de la combinación entre algunos de estos
grupos.
3.6.1 Valor del tiempo por género
En el caso de la aplicación a la PO agrupada por género, se calcularon los factores

de horas trabajadas y nivel de ingreso que se muestran en la Tabla 3.7, y cuya
información base se encuentra en el anexo 3. En esta tabla se puede observar que
para el ámbito nacional (última fila) se presentan valores superiores de horas
trabajadas, factor de ingresos y valor de tiempo (SHP) para el género masculino.
Mientras que, una descripción por sector permite observar que un valor del tiempo
mayor para los hombres no se presenta en los sectores de agricultura ganadería,
aprovechamiento forestal, pesca y caza, así como en el de construcción, en el
primer caso debido a que las mujeres trabajan menos en mayor proporción que
entre la diferencia de salarios mínimos recibidos; en el segundo caso, se combina
un menor número de horas trabajadas por las mujeres con mayor valor FIP.
En la Figura 3.4, se observa que el valor del tiempo de las mujeres que laboran en
el sector Construcción es mayor con relación a los otros sectores, incluso por
encima de su contraparte masculina del sector Servicios de transporte,
comunicación, profesionales, financieros, sociales, gobierno y otros, quienes se
ubican en la segunda posición. Este comportamiento es similar al que resulta
cuando se aplica información del Censo de Población y Vivienda 2010.
36
Tabla 3.7 Valor del tiempo del personal ocupado por sector de actividad económica y por
género en 2020, total nacional
HTP FIP SHP

(horas por semana) (salarios mínimos) (pesos por hora)
Sector
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Agricultura, ganadería, aprove- 41.428 39.618 1.514 1.491 32.85 33.83

chamiento forestal, pesca y caza
Minería, industrias manufactu- 45.142 42.371 2.388 1.800 47.55 38.19

reras, electricidad y agua
Construcción 45.700 42.991 2.224 2.998 43.75 62.68
Comercio 45.325 41.838 2.275 1.731 45.11 37.18
Servicios de transporte, comuni-

cación, profesionales, financieros, 44.071 39.786 2.745 2.297 55.99 51.90
sociales, gobierno y otros
Total 44.240 40.751 2.388 2.073 48.53 45.73
Figura 3.4 Valor del tiempo por sector de actividad económica y por género en 2020, total
nacional
37
3.6.2 Valor del tiempo por tamaño de localidad
En el caso de la estimación del tiempo para grupos de PO caracterizados por el

tamaño de la localidad donde habitan, se utilizó la información del anexo 4. Los
resultados muestran una clara tendencia de incrementar el valor del tiempo a
medida que se incrementa el tamaño de la localidad donde habitan, véase la Figura
3.5, de tal forma que la PO que habita en localidades mayores a cien mil habitantes,
en promedio presenta una valoración del tiempo 54 por ciento mayor a la de la PO
que habita en localidades menores a 2500 habitantes, denominadas comúnmente
como localidades rurales.
Figura 3.5 Valor del tiempo por tamaño de localidad en 2020, total nacional
38
3.6.3 Valor del tiempo por posición en el trabajo
Finalmente, se realiza una exploración de la aplicación de la metodología a grupos

de PO diferenciados por la posición que ocupan en el trabajo, para ello se utilizó
información del anexo 5. Como se observa en la Figura 3.6 son tres las categorías
utilizadas en la clasificación de la PO, dos de ellas, la de trabajadores asalariados y
por cuenta propia, presentan valores menores al promedio nacional, siendo los
trabajadores por cuenta propia los que registran un menor valor del tiempo. Por su
parte, el grupo de empleadores registró el mayor valor de tiempo, en una magnitud
superior en 65 por ciento al registro de los trabajadores por cuenta propia.
De esta forma, y en función de la información disponible, una correcta identificación

de las características geográficas, económicas y sociales de la región que es
conectada por un arco determinado y sujeto a la evaluación de algún proyecto de
infraestructura carretera, se podría determinar el valor del tiempo de los usuarios de
acuerdo con la vocación económica que tienen los distintos arcos que integran la
red carretera nacional y que sean interés de estudio.
Figura 3.6 Valor del tiempo por posición en el trabajo en 2020, total nacional
39
3.7 Principales hallazgos y recomendaciones
Los resultados de la aplicación de la metodología, en diversos ámbitos geográficos

y variantes de agrupación, permite observar su adaptabilidad a diferentes enfoques
de análisis del valor del tiempo.
Asimismo, un examen de la evolución del FIP, SHP y del salario mínimo permite
identificar que el mayor efecto sobre la variación en el valor del tiempo es debido a
cambios en el salario mínimo; acompañado por el factor de ingresos promedio como
la fuente secundaria de variabilidad, efecto derivado de la actualización de la
información censal. Este último impacto puede ser suavizado con la utilización de
otros instrumentos de información que presenten una mayor frecuencia de
realización, mientras que en el caso del salario mínimo, fue detectado que la
aplicación de una política de recuperación del poder adquisitivo provocó una
sobrevaluación del valor del tiempo estimados con los datos censales de 2010,
misma que podría reducirse si se utiliza una actualización del SM excluyendo los
montos independientes de recuperación (MIR) aplicados desde 2017.
En caso de continuar con el empleo del SMGP oficial, es importante aplicar el

proceso de cálculo utilizado por la CONASAMI, debido a que este ha presentado
retrasos importantes en su publicación oficial y por lo tanto podría desconocerse en
el momento de actualizar el valor del tiempo al principio de cada año.
Por último, se recomienda identificar la confiabilidad de fuentes de información

alterna para la actualización más frecuente de cambios en los ingresos,
especialmente el uso de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
(ENIGH) que ya fue probada por Cruz (2021).
40
Conclusiones
En este análisis se cumple con el objetivo general del estudio, corroborando la

vigencia de la metodología como una alternativa sencilla para estimar el valor del
tiempo de la población ocupada del país, valor que constituye un insumo
indispensable para los modelos de evaluación económica de proyectos de
infraestructura carretera.
Con la actualización de la información de la PO a 2020, derivada del censo 2020,

fue posible recalibrar los promedios ponderados de ingresos y horas trabajadas para
los distintos ámbitos de aplicación de la metodología.
En el ámbito nacional, el mayor de los cambios se presentó en el factor de ingresos

promedio, el cual cayó 33 por ciento con respecto al valor reportado con información
de 2010, debido principalmente a la política de recuperación del poder adquisitivo
del salario mínimo que desde 2017 ha sido aplicado en el país. Mientras que, el
valor de las horas trabajadas promedio reportó un incremento moderado de cuatro
por ciento. La combinación de estos dos cambios provocó un ajuste a la baja de 35
por ciento en el valor del tiempo nacional. En contraste, el ajuste realizado en la
actualización del Censo 2010, provocó un incrementó de veinte por ciento en el
valor del tiempo, éste último debido a la combinación de un incremento del FIP en
quince por ciento y una disminución en las horas trabajadas de cinco por ciento.
Asimismo, la aplicación de la metodología a diferentes contextos del ámbito nacional

produce resultados lógicos con respecto a los resultados esperados en cada una de
las variantes aplicadas. Así, la población ocupada masculina percibe un valor del
tiempo mayor al de la población femenina, mientras se percibe una mayor valoración
del tiempo a medida que la población se ubica en localidades con mayor número de
habitantes, por otra parte, los trabajadores del sector servicios de transporte,
comunicación, profesionales, financieros, sociales, gobierno y otros registran un
mayor valor del tiempo con respecto al resto de las actividades económicas, y la
categoría de empleadores registra un mayor valor del tiempo con respecto a los
asalariados, y a los trabajadores por cuenta propia.
En el ámbito regional, se observó que la región Norte se distancia de las otras dos
regiones debido al mayor salario mínimo general que rige en los municipios
fronterizos con E.U.A., dicha diferencia se incrementa al analizar los segmentos de
PO con mayores ingresos, mientras que para las regiones Centro y Sur Sureste la
diferencia disminuye cuando se incrementan los ingresos de la PO. Dicha
polarización de valoración regional prevalece en los resultados de la estimación del
valor de tiempo en el ámbito estatal, de forma que se mantiene la tendencia de un
41
mayor valor del tiempo cuando la población se ubica cercana a la frontera norte,
disminuyendo a medida que la PO se localiza hacia los estados del Sur, presentado
una diferencia de 164 por ciento entre el valor estatal más alto (Nuevo León con
casi $89 por hora) con respecto al valor más bajo (Chiapas con cerca de $34 por
hora).
La exploración en la flexibilidad de la metodología fue probada al aplicarla no sólo

a diferentes ámbitos geográficos, sino también a diferentes condiciones sociales y
económicas, en función de la disponibilidad de información del censo 2020. Así, se
incluyen resultados para la agrupación de la PO por nivel de ingresos, género,
sector de actividad económica, tamaño de localidad y posición en el trabajo, mismos
que pueden combinarse con los tres ámbitos geográficos mencionados. Incluso,
algunas de estas variantes son factibles de combinación entre ellas, como es el
caso de la estimación del valor por género y por tipo de actividad económica donde
labora la población.
Es importante tener cuidado cuando los proyectos de infraestructura carretera

constituyan parte de un eje o un tramo que forme parte de alguna red de transporte
en la que confluyan usuarios de largo itinerario, en este caso es recomendable
utilizar el valor del tiempo del agregado nacional. Asimismo, debido a que una de
las regiones más desfavorecidas continúa siendo la Sur Sureste, con objeto de
contribuir a la disminución del grado de marginación que existe en ella, se
recomienda utilizar también los valores promedio a nivel nacional en los distintos
estudios de pre-inversión de proyectos de infraestructura que se localicen en dicha
región.
También se recomienda, que debido a que los valores reportados por el censo 2020
no contabilizan los impuestos y algunas prestaciones, los valores aquí obtenidos
sean incrementados en treinta por ciento de su valor, equivalente a las prestaciones
que reciben los trabajadores y no son contabilizadas como ingresos, como lo
menciona Cervini (2006) en el documento “Valor Social del Tiempo”. Así, con la
aplicación de este incremento y utilizando el salario mínimo sin el “monto
independiente de recuperación”, a partir de la actualización de 2022, se obtendrá
un valor del tiempo más estable, que reduciría la magnitud del ajuste debido al
cambio de fuente de información censal, y se mantendría la característica de
mantener una estimación conservadora.
Por último, resulta pertinente monitorear el comportamiento de los ingresos a través

de fuentes de información con periodos de publicación más frecuente, como lo
realizado por Cruz (2020), quien utilizó la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
de los Hogares 2018 para profundizar el análisis sectorial y estatal del valor del
tiempo. Incluso sería interesante contrastar dichos resultados con lo que se pueden
obtener de otras fuentes como son los censos económicos o la Encuesta Nacional
de Ocupación y Empleo 2020 (INEGI, 2020).
42
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45
46
Anexos
Anexo 1 Información de las variables para la estimación de los factores FIP y HTP en el
ámbito nacional, 1980-2020
Censo de Población y Vivienda

Concepto
1980 1990 2000 2010 2020
Población
21,393,250 23,403,413 33,730,210 42,699,571 52,267,684
ocupada (PO)
PO con horas
trabajadas 16,476,464 22,151,019 32,005,483 41,808,327 51,752,193
(POH)
PO con ingresos
14,053,627 20,713,050 29,076,973 36,044,074 48,264,988
(POI)
Horas trabajadas
por semana 644,775,158 917,753,683 1,221,820,630 1,732,715,657 2,221,509,290
(HTS)
Salarios mínimos
19,772,534 48,648,856 82,538,711 121,360,294 109,519,910
(SM)
47
ámbito estatal, 2020
Entidad federativa PO POH POI HTS SM

01 Aguascalientes 629,560 624,525 610,203 26,888,263 1,528,073
02 Baja California 1,765,082 1,739,718 1,680,529 73,878,597 3,486,053
03 Baja California Sur 370,838 365,180 353,135 15,624,638 1,002,219
04 Campeche 383,130 377,931 351,093 16,143,255 785,338
05 Coahuila de Zaragoza 1,249,462 1,237,670 1,185,837 53,491,227 2,911,681
06 Colima 343,548 339,113 325,159 14,471,922 773,023
07 Chiapas 1,859,973 1,845,791 1,489,703 76,471,992 2,406,151
08 Chihuahua 1,599,003 1,581,426 1,492,141 66,377,543 3,601,676
09 Ciudad de México 4,410,822 4,359,191 4,052,639 185,042,986 11,948,506
10 Durango 687,479 681,907 652,882 29,056,988 1,366,965
11 Guanajuato 2,527,671 2,510,050 2,366,875 109,964,139 5,136,118
12 Guerrero 1,301,240 1,288,426 1,125,368 54,458,361 1,963,608
13 Hidalgo 1,257,806 1,246,388 1,158,014 53,430,780 2,287,010
14 Jalisco 3,687,695 3,656,910 3,486,426 156,836,965 9,028,553
15 México 7,016,590 6,953,412 6,520,344 306,239,934 14,524,869
16 Michoacán de Ocampo 1,913,840 1,897,213 1,788,555 80,260,319 3,641,986
17 Morelos 884,419 875,110 811,104 37,690,523 1,667,886
18 Nayarit 515,283 510,180 478,652 21,404,864 1,046,098
19 Nuevo León 2,485,694 2,459,272 2,338,475 105,649,233 6,871,139
20 Oaxaca 1,564,801 1,548,688 1,276,302 65,815,132 2,315,619
21 Puebla 2,657,665 2,634,420 2,418,140 114,917,723 4,642,043
22 Querétaro 1,042,648 1,031,051 961,309 43,982,444 2,576,567
23 Quintana Roo 857,388 845,721 809,619 36,860,540 2,023,651
24 San Luis Potosí 1,137,612 1,126,366 1,051,567 47,816,137 2,430,174
25 Sinaloa 1,227,401 1,216,086 1,175,542 51,957,926 2,738,197
26 Sonora 1,228,673 1,213,601 1,179,285 52,004,260 2,879,358
27 Tabasco 898,807 889,154 842,564 38,078,064 1,743,064
28 Tamaulipas 1,472,821 1,460,352 1,402,882 62,104,377 2,762,132
29 Tlaxcala 538,152 533,445 494,972 23,225,271 890,820
30 Veracruz de I. de la Llave 3,137,343 3,109,049 2,878,954 133,133,272 5,311,123
31 Yucatán 1,027,045 1,013,256 963,925 43,581,370 2,115,390
32 Zacatecas 588,193 581,591 542,793 24,650,244 1,114,821
48
Anexos
ámbito sectorial por género, 2020
PO POH POI HTS SM

Sector
Hombre
Agricultura, ganadería,
aprovechamiento forestal, pesca y 4,968,077 4,920,062 3,749,756 203,829,953 5,677,408
caza
Minería, industrias manufactureras,
5,554,695 5,508,504 5,349,600 248,664,481 12,776,111
electricidad y agua
Construcción 3,929,275 3,881,905 3,805,157 177,401,233 8,463,503
Comercio 5,199,676 5,158,775 4,884,944 233,819,377 11,112,023
profesionales, financieros, sociales, 12,224,540 12,091,340 11,595,591 532,878,790 31,830,214
gobierno y otros
No especificado 725,135 702,031 630,009 30,696,337 1,828,860
Mujer
Agricultura, ganadería,
aprovechamiento forestal, pesca y 600,707 597,143 402,499 23,657,574 600,143
caza
Minería, industrias manufactureras,
2,984,874 2,962,845 2,839,663 125,538,171 5,111,404
electricidad y agua
Construcción 149,195 147,512 139,494 6,341,685 418,168
Comercio 4,949,025 4,914,549 4,534,662 205,617,196 7,848,433
profesionales, financieros, sociales, 10,592,053 10,489,341 9,998,842 417,324,210 22,969,134
gobierno y otros
No especificado 390,432 378,186 334,771 15,740,283 884,509
49
ámbito por tamaño de localidad, 2020
Tamaño de localidad PO POH POI HTS SM

1-2 499 habitantes 8,882,568 8,808,685 7,472,600 370,493,687 12,234,067
2 500-14 999 habitantes 7,474,094 7,410,839 6,946,282 319,554,997 13,309,222
15 000-49 999 habitantes 5,782,022 5,727,741 5,494,067 249,156,579 11,605,478
50 000-99 999 habitantes 2,609,658 2,584,606 2,474,436 112,233,885 5,486,487
100 000 y más habitantes 27,519,342 27,220,322 25,877,603 1,170,070,165 66,884,658
ámbito de posición en el trabajo, 2020
Posición en el trabajo PO POH POI HTS SM

PO asalariados 37,629,648 37,283,421 36,386,621 1,624,717,275 82,196,172
PO empleadores 1,640,699 1,625,230 1,539,170 71,121,176 5,640,474
PO trabajadores por cuenta propia 11,149,844 11,038,171 10,328,394 456,969,487 21,654,009
PO sin pago 1,812,530 1,790,028 - 68,053,950 -
PO no especificado 34,963 15,343 10,803 647,416 29,254
50
Km 12+000 Carretera Estatal 431 “El Colorado Galindo”
Parque Tecnológico San Fandila, Mpio. Pedro Escobedo,
Querétaro, México. C.P. 76703
Tel: +52 (442) 216 97 77 ext. 2610
Fax: +52 (442) 216 9671
[email protected]
http://www.imt.mx/

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Metodología para estimar el valor del

tiempo de los usuarios de la red

Publicación Técnica No. 657

La presente publicación es el producto final del proyecto de investigación interna 0I

Índice de figuras ................................................................................................ v

Índice de tablas ................................................................................................. vii

Resumen Ejecutivo ........................................................................................... xiii

1 Valor del tiempo en la evaluación de proyectos de inversión pública en .en

1.1 Valor del tiempo en el transporte de personas ........................................... 5

1.1.1 Valor del tiempo en viajes por motivo de trabajo ...................................... 6

1.2 El censo 2020 y las variables de ingreso y tiempo trabajado de la .

1.3 El análisis costo beneficio en proyectos de inversión pública en .

2 Actualización de factores y metodología 2020 .............................................. 15

2.1 Población ocupada a nivel nacional en los censos ..................................... 15

2.2 Tiempo laborado de la población ocupada ................................................. 17

2.3 Ingresos de la población ocupada ............................................................... 19

2.4 Evolución del salario mínimo general .......................................................... 21

2.5 Actualización de las expresiones matemáticas para estimar el valor .

3 Valor del tiempo en 2020 ............................................................................... 25

3.1 Estimación del valor del tiempo a nivel nacional ......................................... 26

3.2 Valor del tiempo en el ámbito estatal .......................................................... 28

3.3 Valor del tiempo en el ámbito regional ........................................................ 31

3.4 Valor del tiempo por nivel de ingreso de la PO ........................................... 33

3.5 Valor del tiempo en el ámbito sectorial........................................................ 35

3.6 Valor del tiempo en otros ámbitos de aplicación ........................................ 36

3.6.1 Valor del tiempo por género ..................................................................... 36

3.6.2 Valor del tiempo por tamaño de localidad ................................................ 38

3.6.3 Valor del tiempo por posición en el trabajo .............................................. 39

3.7 Principales hallazgos y recomendaciones ................................................... 40

Figura 1.1 Características económicas de la población ocupada en México, .

Figura 1.2 Esquema simplificado de formulación y evaluación de proyectos .

Figura 2.2 Horas trabajadas promedio (HTP), en los últimos censos de .

Figura 2.3 Factor de ingreso promedio (FIP), en los últimos censos de .

Figura 3.3 Regionalización de México propuesta por ANIISP ........................... 32

Tabla 1.1 Estructura de la información de horas trabajadas de la población .

Tabla 1.2 Estructura de la información de ingreso recibido por trabajo de la .

Tabla 2.1 Estimación de las horas trabajadas en 2020 por intervalo de .

Tabla 3.2 Regionalización de México propuesta en el Acuerdo Nacional de .

La principal actualización es aplicada a los indicadores de horas trabajadas

Los resultados obtenidos al aplicar la metodología, en diversos ámbitos y

La metodología original fue presentada en la Publicación Técnica (PT) 291 (Torres,

A partir de la PT 291 se ha derivado una actualización de recalibración del modelo

La principal tarea fue la actualización de los indicadores de horas trabajadas

Los resultados obtenidos, con la aplicación de la metodología a diversos ámbitos y

consistentes con respecto a los valores estimados en las anteriores publicaciones

El estudio forma parte de la línea de investigación “Desarrollo metodológico para la

El estudio renueva el proceso descrito en la publicación técnica 381 “Actualización

La importancia de la metodología recae en que, la valoración del tiempo de los

La necesidad de actualizar la metodología, para estimar el valor del tiempo de los

Dado que los Censos de población son la principal fuente de información de la

 Se identificaron los cambios de presentación de resultados de los censos de

 Se estimaron los promedios de ingreso y tiempo trabajado de los distintos

De igual forma, el proyecto de investigación se encuentra enmarcado en la sección

El presente estudio se compone de tres capítulos y una sección de conclusiones.

económicas, por sexo de la población ocupada, entre otros; finalmente, en las

En el presente capitulo, se describe el marco contextual donde se desarrolla el

En la siguiente sección y con base en la información disponible, son identificadas

Asimismo, es descrito un marco simplificado del proceso de participación de