Informe Visita de Control Dv. Olmos - Huancabamba - VF1
Informe Visita de Control Dv. Olmos - Huancabamba - VF1
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PERÍODO DE EVALUACIÓN:
DEL 30 DE NOVIEMBRE AL 13 DE DICIEMBRE DE 2023
TOMO I DE I
ÍNDICE
_ _____________________________________________________________________________
N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
V. SITUACIONES ADVERSAS 7
VIII. CONCLUSIONES 38
IX. RECOMENDACIONES 38
APÉNDICES
VISITA DE CONTROL AL "SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
TABACONAS – DV. SAN JOSÉ DEL ALTO – TAMBORAPA (EMP. PE-5N) / CANCHAQUE – HUANCABAMBA”
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I. ORIGEN
II. OBJETIVOS
2. Determinar si las valorizaciones del servicio de conservación del mes de octubre de 2023,
se efectuó conforme a las condiciones contractuales y normativa aplicable.
III. ALCANCE
VISITA DE CONTROL AL "SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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VISITA DE CONTROL AL "SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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Imagen n.° 1
Ubicación General de las carreteras del Servicio
Fuente: Términos de referencia del Servicio de conservación aprobado con fecha 03 de marzo 2021
Cuadro n.° 01
Tramos del corredor vial
PROGRESIVAS Long. a
NIVEL DE
Intervenir
RUTA TRAMOS INTERVENCIÓN ACTIVIDADES Inicio Fin (Km.)
Conservación Rutinaria antes de Conservación
Tramo 1, 2, 3, 4: Periódica inicial
PE-5N Chamaya (Dv. Conservación Periódica inicial
Olmos) - Pte. CONSERVACIÓN Conservación Rutinaria después de Conservación 0+000 81+740 78,810
Ciruelo (Dv. Periódica
Huarango)
Conservación Periódica para Puentes
Conservación Rutinaria para Puentes
Conservación Rutinaria antes de Conservación
Tramo 5,6: Periódica inicial
PE-5N Pte. Ciruelo (Dv. CONSERVACIÓN Conservación Periódica inicial 81+740 166+000 84,260
Huarango) – Conservación Rutinaria después de Conservación
Namballe Periódica
Conservación Periódica para Puentes
Conservación Rutinaria para Puentes
Conservación Rutinaria antes de Conservación
Tramo 7: Periódica inicial
PE-5N Namballe - Pte. CONSERVACIÓN Conservación Periódica inicial 167+200 172+500 5,300
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CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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PROGRESIVAS Long. a
NIVEL DE
Intervenir
RUTA TRAMOS INTERVENCIÓN ACTIVIDADES Inicio Fin (Km.)
Integración Conservación Rutinaria después de Conservación
(Frontera Periódica
c/Ecuador) Conservación Periódica para Puentes
Conservación Rutinaria para Puentes
Conservación Rutinaria antes de Conservación
Periódica inicial
PE-2A Tramo 8: CONSERVACIÓN Conservación Periódica inicial 77+400 144+975 67,575
Canchaque - Conservación Rutinaria después de Conservación
Huancabamba Periódica
Conservación Periódica para Puentes
Conservación Rutinaria para Puentes
Conservación Rutinaria antes del Mejoramiento
Mejoramiento a nivel de Soluciones Básicas
PE-2B Tramo 9: Sondor - INVERSIÓN Conservación Rutinaria después del Mejoramiento 0+000 42+500 42,500
Dv. Tabaconas Conservación Periódica para Puentes
Conservación Rutinaria para Puentes
Conservación Rutinaria antes del Mejoramiento
Tramo 10: Mejoramiento a nivel de Soluciones Básicas
PE-2B Dv. Tabaconas - INVERSIÓN Conservación Rutinaria después del Mejoramiento 42+500 63+480 20,980
Tamborapa Pueblo Conservación Periódica para Puentes
Conservación Rutinaria para Puentes
Conservación Rutinaria antes del Mejoramiento
Tramo 11: Mejoramiento a nivel de Soluciones Básicas
PE-2B Tamborapa Pueblo - INVERSIÓN Conservación Rutinaria después del Mejoramiento 64+080 128+430 64,350
Emp. PE-5N Conservación Periódica para Puentes
(Tamborapa - Conservación Rutinaria para Puentes
Ambato)
Fuente: Ficha resumen de información del mes de octubre del 2023.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo de la Visita de Control
Se han realizado suspensiones temporales en un sector del corredor vial, dado que ha sido
reclasificado de manera temporal como parte de la red vial vecinal o rural n.° 1077 del distrito de
Canchaque con R.M n.° 0493-2020-MTC/01.02. Cuya vigencia, es hasta la culminación de las
intervenciones que realicen las autoridades, lo cual deberá ser informado por la Municipalidad de
Canchaque, zonas no contempladas en los términos de referencia, entre otros; los mismos que
fueron notificados formalmente, en mérito a las disposiciones establecidas en los términos de
referencia, que indica: “ Los trabajos de Conservación se suspenderán según sea el caso de forma
temporal o definitiva, en un sector o tramos, cuando el CONTRATANTE evalúe y determine
ejecutar intervenciones en las carreteras y puentes (como Rehabilitaciones, Mejoramientos,
Concesiones u otros) materia de otro proceso de selección o por Convenios, para lo cual se
realizará los deductivos que correspondan, sin que esto genere derechos a reclamos por parte del
CONTRATISTA CONSERVADOR”. Dichos descuentos se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro n.° 02
Resumen de suspensiones temporales
SUPERFICIE
RUTA TRAMO UBICACIÓN INICIO FIN DISTANCIA OBSERVACIONES
DE
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RODADURA
Mediante Oficio N°1249-
Canchaque – Soluciones
PE-02A 8 77+400 79+780 2,38 km 2022-MTC/20.13.1, se
Palambra básicas
notificó la deducción
Fuente: Informe mensual n°23 de la supervisión- componente de conservación.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo de la Visita de Control
El Plan de Gestión Vial (PGV) está conformado por diversos planes y constituye el documento guía
de la gestión que elaborará e implementará el Contratista Conservador, definiendo las
intervenciones de mejoramiento, conservación y atenciones especiales en todo el corredor vial, de
manera que permita cumplir con la finalidad del servicio. Actualmente, el Plan de Gestión Vial tiene
la condición de OBSERVADO; ya que a la fecha continúa en revisión por parte del Comité de
Revisión de Planes de la Subdirección de Conservación. El primer entregable del plan de
mejoramiento se ingresó a la entidad con fecha de 3 de marzo de 2022 y el plan de conservación
con fecha 3 de marzo de 2022, cabe recalcar que hasta la actualidad no se encuentra aprobado el
plan de gestión vial (PGV), por motivos de diferentes observaciones que se vienen dando por parte
de diferentes especialidades de la entidad, la supervisión e información incompleta remitida por el
Contratista Conservador.
Emergencias viales
Por otro lado, a la fecha se han atendido las siguientes emergencias viales las cuales se detallan a
continuación:
Cuadro n.° 03
Emergencias viales
Emergencia Vial n.°01 Derrumbes km 152+601 a 152+631/ Tramo VI
Emergencia Vial n.°02 Huaico km 83+425 a 83+475/Tramo XI
Emergencia Vial n.°03 Asentamiento de plataforma km 79+781 a 79+841/ Tramo IV
Emergencia Vial n.°04 Erosión de plataforma km 36+150 a 36+160 / Tramo I
Emergencia Vial n.°05 Erosión y socavación de la plataforma Km 15+780 a 15+800/ Tramo IX
Emergencia Vial n.°06 Perdida de plataforma Km 86+700 a 86+720 / Tramo XI
Fuente: Informe mensual n.° 23 del mes de octubre 2023 emitida por la supervisión - componente de conservación.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo de la Visita de Control.
HOB CONSULTORES S.A., con R.U.C: 20101345018 y contrato n.° 051-2021-MTC/20.2, está a
cargo de la supervisión de los tramos antes mencionados, con el equipo técnico siguiente:
Cuadro n.° 04
HOB Consultores S.A - Supervisión
PERSONAL - HOB CONSULTORES S.A. NOMBRES Y APELLIDOS
Gerente de Supervisión Vial Ing. Juan Carlos Castillo Boulangger.
Especialista de conservación - 1 Ing. Fernando Schroth Castillo.
Especialista de conservación - 2 Ing. Alejandro Orellana Gómez.
Fuente: Informe mensual n.° 23 del mes de octubre 2023 emitida por la supervisión - componente de conservación.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo de la Visita de Control.
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Cuadro n.° 05
Cuadro resumen de amortización de adelanto directo
Valorización Monto Monto Amortización Amortización Amortización % Acumulado Saldo por
valorizado valorizado del adelanto del adelanto del adelanto Amort. total amortizar sin
n.° Mes rutinario COVID rutinario COVID total IGV
1 Dic-21 659 303,0 60 186,52 129 388,80 11 811,66 141 200,46 20% 141 200,46 21 749 924,05
2 Ene-22 723 22,70 44 724,23 142 011,59 8 777,17 150 788,76 20% 291 989,22 21 599 135,29
3 Feb-22 618 517,16 29 165,03 121 384,54 5 723,66 127 108,20 20% 419 097,42 21 472 027,09
4 Mar-22 609 564,60 28 738,23 119 627,59 5 639,90 125 267,49 20% 544 364,91 21 346 759,60
5 Abr-22 655 573,59 36 738,23 128 656,90 7 209,91 135 866,81 20% 680 231,72 21 210 892,79
6 May-22 928 078,15 35 820,61 182 136,16 7 029,83 189 165,99 20% 869 397,71 21 021 726,80
7 Jun-22 821 537,33 22 969,60 161 227,43 4 507,80 165 735,23 20% 1 035 132,94 20 855 991,57
8 Jul-22 475 599,31 36 062,83 93 336,78 7 077,36 100 414,14 20% 1 135 547,08 20 755 577,43
9 Ago-22 435 774,83 38 398,58 85 521,20 7 535,76 93 056,96 20% 1 228 604,04 20 662 520,47
10 Set-22 557 397,05 12 690,40 10 9 389,66 2 490,50 111 880,16 20% 1 340 484,20 20 550 640,31
11 Oct-22 732 273,44 8 115,90 143 709,31 1 592,75 145 302,06 20% 1 485 786,26 20 405 338,25
12 Nov-22 664 556,67 0,0 130 419,83 0,0 130 419,83 20% 1 616 206,09 20 274 918,42
13 Dic-22 704 573,41 0,0 138 273,16 0,0 138 273,16 20% 1 754 479,25 20 136 645,26
14 Ene-23 1 108 946,83 0,0 217 631,80 0,0 217 631,80 20% 1 972 111,05 19 919 013,46
15 Feb-23 1 298 393,67 0,0 254 810,91 0,0 254 810,91 20% 2 226 921,96 19 664 202,55
16 Mar-23 977 845,07 0,0 191 902,96 0,0 191 902,96 20% 2 418 824,92 19 472 299,59
17 Abr-23 977 845,07 0,0 156 870,27 0,0 156 870,27 20% 2 575 695,19 19 315 429,32
18 May-23 1 009 888,25 0,0 198 191,46 0,0 198 191,46 20% 2 773 886,65 19 117 237,86
19 Jun-23 1 059 290,90 0,0 207 886,78 0,0 207 886,78 20% 2 981 773,43 18 909 351,08
20 Jul-23 648 351,27 0,0 127 239,51 0,0 127 239,51 20% 3 109 012,94 180782 111,57
21 Ago-23 1 821 406,96 0,0 357 452,73 0,0 357 452,73 20% 3 466 465,67 18 424 658,84
22 Set-23 385 140,78 0,0 75 584,22 0,0 75 584,22 20% 3 542 049,89 18 349 074,62
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CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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Fuente: Anexo II - Informe de revisión del informe mensual de conservación de la valorización n.º 23 octubre de 2023 – supervisión.
V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión efectuada a la ejecución del servicio de gestión mejoramiento y conservación vial por
niveles de servicio, se han identificado tres (3) situaciones adversas que afectan o podría afectar la
continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del "SERVICIO DE GESTIÓN,
MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL:
“CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON
VISITA DE CONTROL AL "SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
TABACONAS – DV. SAN JOSÉ DEL ALTO – TAMBORAPA (EMP. PE-5N) / CANCHAQUE – HUANCABAMBA”
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ECUADOR) / SONDOR – TABACONAS – DV. SAN JOSÉ DEL ALTO – TAMBORAPA (EMP. PE-
5N) / CANCHAQUE – HUANCABAMBA”, las cuales se exponen a continuación:
Se verificó la habilidad de los profesionales en el portal web del Colegio de Ingenieros del
Perú (CIP), observando que dos (2) profesionales por parte del contratista conservador, dos
(02) profesional de la supervisión y un (01) profesional por parte de la entidad, se
encuentran con la condición de NO HABILITADO, dichos profesionales son parte del equipo
clave según contrato y ellos suscriben informes para la valorización n.° 22 y n.°23
correspondiente del mes de septiembre y octubre de 2023.
Cuadro n.° 06
Relación de plantel técnico de la Contratista Conservador
Ítem Cargo Apellidos y Nombres CIP Condición
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Imagen n.° 02
Condición de NO HABILITADO del Gerente vial – Contratista Conservador
Imagen n.° 03
Condición de NO HABILITADO del Especialista en geología, suelos y pavimentos – Contratista
Conservador
Por otro lado, el supervisor es quien adopta el seguimiento y control del servicio necesario
para realizar una efectiva ejecución del servicio; a través del visado o suscripción de
documentos tales como: Informes, protocolos de calidad, documentos de seguridad y salud
en el trabajo, etc. Sin embargo, si dichos documentos emitidos fueron suscritos o visados por
los profesionales que mantienen la Condición de “No Habilitados” en su colegio profesional
respectivo, inobservando el marco normativo aplicable, podría afectarse su validez y efecto
administrativo. En el siguiente cuadro se detalla la condición de cada uno de los
profesionales contractuales de la supervisión conservadora.
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Cuadro n.° 7
Relación de plantel técnico de la Supervisión HOB CONSULTORES S.A
Fuente: Ítem Cargo Apellidos y Nombres CIP Condición
Gerente de Supervisión Vial Ing. Juan Carlos Castillo
1 98597 NO HABILITADO
Boulangger.
Especialista de conservación Ing. Fernando Schroth Castillo. HABILITADO
2 33928
-1
Especialista de conservación Ing. Alejandro Orellana Gómez. NO HABILITADO
3 168862
-2
https://cipvirtual.cip.org.pe/sicecolegiacionweb/externo/consultaCol/#, verificado el 12 de diciembre de 2023.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo de la Visita de Control
Imagen n.° 04
Condición de NO HABILITADO del Gerente de Supervisión Vial
Imagen n.° 05
Condición de NO HABILITADO del Especialista de conservación - 2
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emitidos fueron suscritos o visados por el profesional que mantiene la Condición de “No
Habilitado” en su colegio profesional respectivo, inobservando el marco normativo aplicable,
podría afectarse su validez y efecto administrativo.
Cuadro n.° 8
Relación por parte de la Entidad- Administrador de contratos
Ítem Cargo Apellidos y Nombres CIP Condición
Administrador de Ing. Arica Castro Manuel
1 52900 NO HABILITADO
contratos Augusto
Imagen n.° 06
Condición de NO HABILITADO del Administrador de contratos – Entidad
Decreto Supremo n.° 016·2008·VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de la Ley n.° 28858, Ley
que complementa la Ley n.° 16053, Ley que autoriza al Colegio de Ingenieros del Perú, para
supervisar a los profesionales de Ingeniería de la República, publicado el 6 de junio de 2008.
“ (…)
Artículo 2.- Ámbito de Aplicación
2.1 El presente Reglamento, es de aplicación para las personas naturales que ejerzan
actividades inherentes a la Ingeniería, en cualquier forma, para cualquier especialidad y bajo
cualquier modalidad de relación laboral y/o contractual,
(…)
Artículo 3.- Requisitos para el Ejercicio Profesional de la Ingeniería.
Toda persona que ejerza labores propias de la Ingeniería, requiere:
a) Poseer Grado académico y Titulo Profesional de Ingeniero, otorgado por una universidad del
territorio peruano o fuera del mismo, debidamente revalidado a efectos de su ejercicio en el
Perú,
b) Contar con número de Registro en el Libro de Matricula de los Miembros del Colegio de
Ingenieros del Perú, en adelante el CIP,
c) Estar habilitado por el CIP, según el Estatuto del Colegio de Ingenieros del Perú,
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Artículo 4.- Sobre el Certificado de Habilidad
(…)
4.2 Toda entidad pública o privada y empleadores en general que contraten Ingenieros para
ejercer actividades de ingeniería, están obligados a exigir previamente el Certificado de
Habilidad emitido por el respectivo Consejo Departamental del Colegio de Ingenieros del
Perú,
(…)
Estatuto Único Ordenado del Colegiado de Ingenieros del Perú, aprobado por
unanimidad en la Cuarta Sesión Extraordinaria del Congreso Nacional de los Consejos
Departamentales del Colegio de Ingenieros del Perú realizado en la Ciudad de Lima los
días 25,26,27 y 28 de junio de 2011
“(…)
Sección Sexta: De las faltas procedimiento y medidas disciplinarias título I de las faltas
(…)
Art. 6.05.- Son faltas contra el ejercicio de la actividad profesional:
(…)
b. Ejercer labores propias de la ingeniería sin encontrarse habilitado en su respectivo
Consejo Departamental.
c. Desempeñar cargos o realizar actividades inherentes a la ingeniería ya sea en
entidades públicas, privadas o independientes sin contar con el respectivo certificado
otorgado por el Colegio de Ingenieros del Perú.
(…)”
c) La situación expuesta podría afectar la validez de la documentación técnica emitida por los
profesionales que se encuentran “No Habilitados” en el Colegio de Ingenieros del Perú.
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CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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De acuerdo a los términos de referencia del servicio de conservación, el Plan de Gestión Vial
– PGV, constituye el documento guía de la gestión que elaborará e implementará el
contratista conservador, definiendo las intervenciones de mejoramiento, conservación y
atención de emergencias viales en todo el corredor vial, de manera que permita cumplir con
la finalidad del servicio. De acuerdo con el numeral 1.12 Programa de Gestión Vial (PGV), el
mencionado plan está compuesto por los siguientes documentos: a) Plan de Mejoramiento, b)
Plan de conservación y c) Evaluación de Impacto Ambiental.
Respecto a los plazos de los entregables antes mencionados, en el numeral 2.4 de los
términos de referencia se establece que, el contratista conservador presentará el primer
informe a los 90 días calendario de iniciado el servicio, el cual será presentado a la
supervisión para la revisión correspondiente. La supervisión tendrá un plazo de 15 días
calendarios, y emitirá un informe con las observaciones o conformidad según corresponda al
CONTRATANTE. Este tendrá un plazo de 15 días calendario de recibida la información, y
emitirá la totalidad de las observaciones para su subsanación al CONTRATISTA
CONSERVADOR, quien tiene un plazo para subsanar hasta la presentación del segundo
informe.
Referente al segundo informe, de acuerdo con el numeral 2.4 de los términos de referencia,
el contratista conservador debe presentar dicho documento a los 180 días calendario de
iniciado el servicio, el cual será revisado por la supervisión en un plazo de 15 días
calendarios y emitirá un informe con las observaciones o conformidad según corresponda al
CONTRATANTE. Este último tendrá un plazo de 20 días calendarios de recibida la
información, y emitirá la totalidad de las observaciones para su subsanación al
CONTRATISTA, quien contará con un plazo de 15 días para la subsanación. La subsanación
de observaciones será revisada por la supervisión, la cual tiene un plazo de 15 días
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CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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Por otro lado, referente al Plan de Conservación, en el numeral 3.3 “Elaboración del Plan de
Conservación”, de los términos de referencia, establece que el procedimiento de
presentación y aprobación del mencionado Plan se ajusta, entre otros, a la presentación de
los siguientes entregables: Un cronograma de trabajo del Plan de Conservación, primer
informe y segundo informe, estableciendo además que “el segundo informe será observado
las veces que sean necesarios hasta que cuente con la conformidad del CONTRATANTE”
Respecto a los plazos de los entregables antes mencionados, en el numeral 3.3 de los
términos de referencia se establece que, el contratista conservador presentará el primer
informe a los 90 días calendario de iniciado el servicio, el cual será presentado a la
supervisión para la revisión correspondiente. La supervisión tendrá un plazo de 15 días
calendarios, y emitirá un informe con las observaciones o conformidad según corresponda al
CONTRATANTE. Este tendrá un plazo de 15 días calendario de recibida la información, y
emitirá la totalidad de las observaciones para su subsanación al CONTRATISTA
CONSERVADOR, quien tiene un plazo para subsanar hasta la presentación del segundo
informe.
Referente al segundo informe, de acuerdo con el numeral 3.3 de los términos de referencia,
el contratista conservador debe presentar dicho documento a los 180 días calendario de
iniciado el servicio, el cual será revisado por la supervisión en un plazo de 15 días
calendarios y emitirá un informe con las observaciones o conformidad según corresponda al
CONTRATANTE. Este último tendrá un plazo de 20 días calendarios de recibida la
información, y emitirá la totalidad de las observaciones para su subsanación al
CONTRATISTA, quien contará con un plazo de 15 días para la subsanación. La subsanación
de observaciones será revisada por la supervisión, la cual tiene un plazo de 15 días
calendario, de persistir las observaciones el CONTRATANTE tendrá 20 días calendarios para
pronunciarse.
Gráfico n.º 1
Plazos de presentación de plan de mejoramiento y conservación vial
180 días calendario de iniciado Revisara en un plazo de 15 d.c Revisara en un plazo de 20 d.c subsanar las
el servicio y emitirá un informe con las y emitirá un informe con las observaciones en
observaciones o conformidad observaciones un plazo de 15 d.c
Fuente: Términos de referencia del servicio del contratista conservador con fecha de aprobación del 6 de agosto de 2021.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo de la Visita de Control
Es pertinente señalar que, en caso el contratista conservador llegase a exceder los plazos
antes mencionado en relación al Plan de Mejoramiento, en el numeral 2.4 de los términos de
referencia se menciona lo siguiente:
“Si en caso se llegara a observar por tercera vez el Segundo informe por no presentar la
subsanación completa de las observaciones, ocasionando retrasos en la ejecución, sin perjuicio
de las penalidades que correspondan, se procederá a pagar la “Conservación rutinaria antes”
hasta los meses programados contractualmente, continuando luego con el pago de la
conservación rutinaria después, independientemente de la aplicación de los niveles de servicio
que correspondan según el tipo de superficie en el tramo.
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En caso de retraso en la presentación del informe o retraso en la presentación de la
subsanación, se aplicarán las penalidades correspondientes. Asimismo, en caso se presente
documentación incompleta se devolverá y se aplicarán las penalidades hasta la presentación de
la documentación completa. Los plazos de revisión por parte del Supervisor o el
CONTRATANTE no cuentan para calcular el plazo de aplicación de penalidad”.
Asimismo, en caso el contratista no cumpla con los plazos antes mencionados para el Plan
de Conservación, en el numeral 3.3 de los términos de referencia se hace hincapié a lo
siguiente:
“El segundo informe será observado las veces que sean necesarios hasta que se cuente con la
conformidad del CONTRATANTE.
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Pavimentos del Primer Informe del Servicio, se encuentra observado, según el siguiente
detalle:
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por lo tanto, la Presentación por Segunda vez del Primer Informe mantiene su condición
de OBSERVADO, debiendo ser complementado de acuerdo a lo solicitado en los TDR y
de acuerdo a las indicaciones alcanzadas en el presente Informe.
- El Especialista en Tráfico concluye que: “(…) el suscrito tiene conocimiento por correo
electrónico que el Contratista Conservador “Consorcio Bellavista” está por realizar la
verificación de tráfico vehicular en el tramo 11 de la Ruta PE-02B a razón del Informe n.° 030-
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- Del Plan de emergencias viales, se observa que falta señalar los tramos y la ubicación
de los equipos y que equipo se tiene disponible en el caso de una emergencia vial, lo
que se requeriría mejorar el plano. Por otro lado, el contratista conservador tiene
identificado las zonas que ha atendido por emergencia, pero es necesario que señale
las zonas que podrían requerir atención y ser atendidos mediante riesgo potencial,
indicándose con progresivas aquellos tramos ya identificados y mencionar el problema
identificado y trabajos que se podrían plantear basados en el manual de conservación
de carreteras, es decir a nivel de conservación. Otros que requerirán atención mayor,
no basta con identificarlo, sino sugerir que trabajos pueden efectuarse a nivel de
conservación mientras tanto, ya que se garantiza la seguridad vial.
Mediante OFICIO n.° 544- 2022-MTC/20.13.1, de fecha 20 de abril del 2022 el subdirector
de la Sub Dirección de conservación Provías Nacional, mediante Informe n.° 068-2022-
MTC/20.13.1.PLM, de fecha 13 de abril del 2022 del administrador de contrato remite los
resultados de la evaluación realizada por los especialistas de esta Subdirección,
manifestando que se encuentra incompleto, de tal manera devolver el Primer Informe del
Plan de Mejoramiento, señalando que, corresponde la aplicación de las penalidades
respectivas hasta la presentación completa del mismo.
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Cuadro n.º 9
Cálculo de penalidad por retraso en la presentación del Plan de Mejoramiento y Plan de
Conservación
n.º Aplicación de penalidad Forma de calculo Procedimiento
(…) (…) (…) (…)
4 Penalidad por retraso en la La penalidad se aplicará con la Según informe del
presentación del Plan de siguiente fórmula: Supervisor o
Mejoramiento En caso de Responsable
incumplimiento en tiempo (plazo 0.1 xMTPdesignado
Mejoramiento
por la
de presentación) y forma Penalidad diaria= Entidad
(contenidos conforme a lo
0.25 x 180
solicitado) de la presentación del Notas:
Plan de Mejoramiento, a los 180 MTP Mejoramiento: Monto Total
días y de acuerdo a lo indicado ofertado por el Plan de Mejoramiento
en el numeral 2.7.1. se aplicará la para todo el contrato.
penalidad diaria hasta que se Los tiempos de evaluación por parte
entregue plenamente del CONTRATANTE no son
satisfactorio, en razón del contabilizados para la penalidad.
perjuicio por la demora de la
implementación de los niveles de
servicio, y el mayor deterioro que
se produce en la vía existente
5 Penalidad por incumplimiento La penalidad se aplicará con la Según el informe del
referido a la presentación del siguiente fórmula: supervisor o
PLAN CONSERVACION VIAL. supervisión
En caso de incumplimiento del Penalidad diaria=0.5 x UIT designada por la
plazo y forma de presentación de Notas: entidad, cuantificará
acuerdo al TDR del PLAN DE - UIT: Se refiere a la Unidad y calculará las
CONSERVACION VIAL, así como Impositiva Tributaria vigente. Los penalidades que
incumplimiento en el tiempos de evaluación por parte del correspondan.
levantamiento de observaciones CONTRATANTE no son
se aplicará la siguiente penalidad contabilizados para la penalidad
por día, hasta la presentación Consideraciones:
satisfactoria. plenamente De presentarse el contenido del
informe o cualquier componente del
plan no firmado por los profesionales
contractuales o de encontrarse
incompleto en alguna especialidad,
se tendrá por NO PRESENTADO y
por tanto se procederá a la aplicación
de la penalidad hasta su
presentación conforme al TDR.
(…) (…) (…) (…)
Cuadro n.° 10
Penalidad por retraso en la presentación satisfactoria del plan de mejoramiento
Días de
Descripción Medio Fecha
penalidad
Fecha de Presentación TdR 3/03/2022
Cuadro n.° 11
Penalidad por retraso en la presentación satisfactoria del plan de conservación.
Días de
Descripción Medio Fecha
penalidad
Fecha de Presentación TdR 3/03/2022
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Fecha de Presentación CC Carta N°048 3/03/2022
Fecha de devolución por este Incompleto -
Oficio N°530-2022 20/04/2022
Entidad
Fecha Lev. De Observaciones - CC Carta N°103 16/05/2022 26
Fecha de devolución por estar Incompleto -
Carta N°215 26/05/2022
SC
Fecha Lev. De Observaciones - CC Carta N°235 16/11/2022 174
Fecha de devolución por estar Incompleto
Oficio N°057-2023 23/01/2023
Entidad
Fecha de presentación segundo informe del
Carta N°366 26/04/2023 93
PCV
Fecha de devolución por estar Incompleto Carta N°235 10/05/2023
Fecha al 13/05/2023 Carta N°376 13/05/2023 3
Fecha de devolución por estar observado Oficio N°651 31/07/2023
Plazo otorgado para levantamiento de
15 15/08/2023
observaciones 15 d.c (TdR)
Fecha de presentación de Lev. De
Carta N°446 25/08/2023 9
observaciones al plan de conservación
Fecha de devolución por estar observado Oficio N°955 12/10/2023
Plazo otorgado para levantamiento de
15 27/10/2023
observaciones 15 d.c (TdR)
Fecha al 31/10/2023 31/10/2023 4
Al cierre del presente informe se verificó que la Entidad aún se encuentra evaluando el
levantamiento de observaciones del Plan de Conservación presentada por el Contratista
Conservador, el cual mediante expediente SGD n.° E-100824-2023 se ingresó el 21 de
noviembre de 2023.
En el caso del Plan de Mejoramiento, este fue ingresado a la Entidad mediante expediente
SGD n.° E-95885-2023 de 06 de noviembre de 2023 obteniendo respuesta mediante Oficio
n.° 1145-2023-MTC/20.13.1 de 05 de diciembre de 2023, en el cual declaran que la
documentación presentada por el Contratista Conservador se encuentra en condición de
OBSERVADO.
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CRONOGRAMA DE TRABAJO:
Primer Informe:
Esta documentación será presentada en versión impresa (un original) y en medio digital
en archivos nativos al Supervisor, quien lo revisará en un plazo de 15 días calendarios, y
emitirá un informe con las observaciones o conformidad según corresponda al
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Segundo Informe:
CRONOGRAMA DE TRABAJO:
Cronograma de trabajo del Plan de Conservación: El CONTRATISTA CONSERVADOR
presentará este cronograma a los 07 días calendario de iniciado el servicio en una versión
original impreso y versión digital de todos los Tramos.
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Primer Informe:
Segundo Informe:
Esta documentación será presentada en versión impresa (un original) y en medio digital
en archivos nativos al Supervisor, quien lo revisará en un plazo de 15 días calendarios, y
emitirá un informe con las observaciones o conformidad según corresponda al
CONTRATANTE. Este revisará la documentación presentada en un plazo de 20 días
calendario de recepcionada, y emitirá la totalidad de las observaciones (de ser el caso)
para su subsanación al CONTRATISTA, quien contará con un plazo de 15 días para la
subsanación, la subsanación de observaciones será revisada por el Supervisor en un
plazo de 15 días calendarios, y emitirá un informe indicando si persisten las
observaciones o su conformidad según corresponda al CONTRATANTE. Este revisará la
documentación presentada en un plazo de 20 días calendario de recepcionada y se
pronunciará indicando si persisten las observaciones o con la conformidad según
corresponda, luego del cual emitirá su conformidad, de ser el caso. El Segundo Informe
será observado las veces que sean necesarios hasta que se cuente con la conformidad
del CONTRATANTE.
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Los planos serán presentados en tamaño DIN A3. Los planos originales y sus copias
deberán estar debidamente ordenados y empastados, de modo que permitan su fácil
desglosamiento para hacer reproducciones.
Todos los informes deberán ser firmados, y sellados por todos los profesionales y/o
especialistas responsables de su elaboración y por el Jefe de Estudio. Dichos
documentos serán foliados en todas sus páginas comenzando el número uno (01) en la
última página.
Cuadro n.° 12
Otras penalidades
5.6. Penalidad por incumplimiento en tiempo y forma de la presentación del Plan de Gestión Vial (PGV)
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contabilizados
para la penalidad.
(…)”.
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TDRC, acordes con la realidad existente en el corredor vial, los mismos que deben ser
entregados en los plazos indicados en el “Cuadro de Entregables”.
(…)”.
De acuerdo con los Términos de Referencia del Servicio, establece que la conservación
rutinaria es el conjunto de actividades de carácter preventivo que se ejecutan
permanentemente en toda la longitud del corredor vial, que se realizan diariamente o con la
frecuencia requerida, con la finalidad de sostener los niveles de servicio exigidos en el
tiempo, de tal manera realizar acciones preventivas (no reactivas) en la conservación
rutinaria con la finalidad de corregir los deterioros antes que se agraven, mitigando el
deterioro prematuro de los elementos viales.
Asimismo, los términos de referencia del servicio establecen que actividades comprenden la
conservación rutinaria antes de la conservación periódica y del mejoramiento, las mismas
que, deben de cumplir un nivel de servicio, tal como se detallan a continuación
Trabajos en plataforma
Limpieza de la calzada y bermas.
Roce de vegetación.
Eliminación de derrumbes y/o remoción de obstáculos manual.
Limpieza de obras de arte (alcantarillas, drenajes, tuberías, pontones, puentes
vehiculares y peatonales, viaductos, túneles, etc.).
Limpieza de cunetas, rápidas y zanjas de coronación.
Limpieza y pintado de señales verticales, hitos kilométricos, postes delineadores,
defensas metálicas y defensas en concreto.
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“(…)
01.00 CONSERVACIÓN DE LA SEÑALIZACIÓN Y DISPOSITIVO DE SEGURIDAD VIAL.
01.01. CONSERVACIÓN DE LAS SEÑALES VERTICALES.
Descripción.
Este trabajo consiste en la conservación y/o reposición de señales verticales (preventivas,
informativas y reglamentarias), de la vía incluyendo las correspondientes a los puentes,
túneles, muros y otros elementos de la misma; con la finalidad de que las señales cumplan
adecuadamente con la función para las cuales fueron diseñadas e instaladas. Los trabajos de
conservación, consisten en la limpieza, repintado, colocación de elementos deteriorados o
faltantes, etc.; en tanto, que la reposición puede ser total o parcial.
Esta actividad incluye la colocación de nuevas señales verticales, en lugares puntuales, a fin
de mantener la funcionalidad de la vía en materia de seguridad vial.
Descripción.
Este trabajo consiste en la conservación y/o reposición de los postes de kilometraje de la vía,
incluyendo los que corresponden a los puentes, túneles y otros elementos de la misma; con
la finalidad de que cumplan adecuadamente con la función para las cuales fueron diseñados
e instalados. Los trabajos de conservación, consisten en la limpieza, repintado, colocación de
elementos deteriorados o faltantes, etc.; en tanto, que la reposición debe ser total.
Esta actividad incluye la colocación de nuevas señales verticales, en lugares puntuales, a fin
de mantener la funcionalidad de la vía en materia de seguridad vial.
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Esta señalización debe cumplir con las normas establecidas en el Manual de Dispositivos de
Control de Tránsito para Calles y Carreteras, y sus modificatorias, o normativa vigente.
Cuadro n.° 13
Sectores identificados con presencia de falta de pintura y limpieza en las señales verticales,
hitos kilométricos, postes delineadores y guarda vía metálicas.
Ruta 1 PE-5N: Tramo 01: Chamaya (Dv. Olmos) (Km 0+000) – Jaén (Km 19+750)
Cuadro n.° 14
Sectores identificados con presencia de falta de pintura y limpieza en las señales verticales,
hitos kilométricos, postes delineadores y guarda vía metálicas.
Ruta 1 PE-5N: Tramo 02: Jaén (Km 19+750) – Shumba (Km 42+557)
Detalle de las situaciones identificadas Progresiva (Km)
Se observa desprendimiento de pintura y falta de limpieza 22+000 – 28+000 –
en el hito kilométrico, en el lado derecho. 46+000
Se observa la señal de tránsito con desprendimiento de 20+620 – 46+010
pintura y falta de limpieza lado derecho
Se observa guarda vías metálicas con desprendimiento de 23+210 – 28+090
pintura y falta de limpieza lado derecho
Se observa desprendimiento de pintura y falta de limpieza 23+720 a 24+200 –
en los postes delineadores en el lado derecho. 31+720 a 32+750
Fuente: Acta de Visita de Inspección n.° 001-2023-OCI/0661-2023-SVC.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Servicio del control simultáneo en la modalidad de visita de control
Cuadro n.° 15
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Sectores identificados con presencia de falta de pintura y limpieza en las señales verticales,
hitos kilométricos, postes delineadores y guarda vía metálicas.
Ruta 1 PE-5N: Tramo 03: Shumba (Km 42+557) – Tamborapa (Km 55+862)
Detalle de las situaciones identificadas Progresiva (Km)
Se observa desprendimiento de pintura y falta de limpieza 46+000 – 49+000 –
en el hito kilométrico, en el lado derecho. 51+000 – 54+000
Se observa la señal de tránsito con desprendimiento de 48+180 – 52+400 –
pintura y falta de limpieza lado derecho 54+600
Se observa guarda vías metálicas con desprendimiento de 28+090
pintura y falta de limpieza lado derecho
Fuente: Acta de Visita de Inspección n.° 001-2023-OCI/0661-2023-SVC.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Servicio del control simultáneo en la modalidad de visita de control.
Cuadro n.° 16
Sectores identificados con presencia de falta de limpieza de obras de arte (cunetas).
Ruta 1 PE-5N: Tramo 02: Jaén (Km 19+750) – Shumba (Km 42+557)
Detalle de las situaciones identificadas Progresiva (Km)
Se observa falta de limpieza de cunetas con presencia de residuos 28+745
sólidos y vegetación.
Fuente: Acta de Visita de Inspección n.° 001-2023-OCI/0661-2023-SVC.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Servicio del control simultáneo en la modalidad de visita de control.
Cuadro n.° 17
Sectores identificados con presencia de falta de limpieza de obras de arte (cunetas).
Ruta 1 PE-5N: Tramo 03: Shumba (Km 42+557) – Tamborapa (Km 55+862)
Detalle de las situaciones identificadas Progresiva (Km)
Se observa falta de limpieza de cunetas lado izquierdo con 49+500
presencia de residuos sólidos y vegetación.
Fuente: Acta de Visita de Inspección n.° 001-2023-OCI/0661-2023-SVC.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Servicio del control simultáneo en la modalidad de visita de control.
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Respecto a la cantidad de trabajadores por kilómetro, que se deben aplicar en las actividades
para el cumplimiento adecuado de los trabajos de conservación.
Por tal motivo se vienen realizando incumpliendo de las actividades en los diferentes tramos
de la conservación rutinaria.
OTRAS PENALIDADES:
Las penalidades tienen por finalidad disuadir el incumplimiento de una prestación y sancionar
dicho incumplimiento. Para tal fin se han identificado diversos hechos realizables y se ha diseñado
la forma para determinar el monto de la penalidad, guardando criterios de proporcionalidad y
congruencia con la gravedad del incumplimiento. Las penalidades aplicables a este servicio están
previstas en los artículos 161° y 163° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. A
continuación, se indica la relación de penalidades en el servicio
A continuación, se indica la relación de penalidades en el servicio:
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CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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Penalidad por deficiencia En caso el NIVEL DE SERVICIO DEL TRAMO (NST) sea menor
en el cumplimiento de a 96% se aplicará una penalidad por deficiencia en el
Niveles de Servicio cumplimiento de NIVELES DE SERVICIO, La fórmula de
(Evaluaciones aplicación de la penalidad es la siguiente:
programadas). Penalidad por Deficiencia NST = 30% UIT x Longitud Tramo
(KM) x (100% - NST)
Nota:
UIT: Unidad Impositiva Tributaria Vigente. NST: Nivel de
Servicio del Tramo (NST) = 100% - (% promedio de
incumplimientos de niveles de servicio en el Tramo). * Ver
numeral de Evaluaciones Programadas de los presentes
términos de referencia
Penalidad por no atención - En los casos en que la Orden de Servicio por Defectos No
de la Orden de Servicio por Admitidos derivada de las evaluaciones no programadas o
Defectos No Admitidos aleatorias no sea ejecutada de acuerdo a los plazos
establecidos en los cuadros de tolerancia señalados en el
numeral referido a EVALUACIONES NO PROGRAMADAS, se
aplicará una penalidad diaria (días calendario) al
CONTRATISTA CONSERVADOR, hasta la subsanación de
dicha observación por cada indicador de niveles de servicio
incumplido.
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CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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Este trabajo consiste en limpiar las cunetas revestidas o no revestidas, con la finalidad de
eliminar toda basura o material que obstaculice el libre flujo del agua, evitando
estancamientos perjudiciales para la vía, incluyendo los correspondientes a los puentes y
demás elementos, siendo por tanto un trabajo permanente que por lo general, se realiza
manualmente. 601.2 Materiales No requiere materiales. 601.3 Equipos y herramientas
Por lo general, los equipos y herramientas necesarios para la ejecución de esta actividad
son: lampas, pico, escobas, rastrillos, carretillas. 601.4 Procedimiento de ejecución El
procedimiento general, es el siguiente: 1. Colocar señales preventivas y dispositivos de
seguridad, que garanticen la ejecución segura de los trabajos y el ordenamiento del
tránsito sin riesgos de accidentes durante el tiempo requerido. 2. El personal debe contar
con los uniformes, y todo el equipo de protección personal de acuerdo con las normas
establecidas vigentes sobre la materia. 3. Tomar fotografías de casos sobresalientes y/o
representativos. 4. Retirar basuras, piedras, sedimentos, vegetación y otros obstáculos
similares. 5. Depositar los materiales de desecho extraídos en los DME autorizados. 6. Al
terminar los trabajos, retirar las señales y dispositivos de seguridad
(…)”.
CAPÍTULO 800 CONSERVACIÓN DE LA SEÑALIZACIÓN Y DISPOSITIVO DE
SEGURIDAD VIAL
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CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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c) La situación expuesta puede afectar el nivel de servicio del corredor vial y la transitabilidad y
seguridad de los usuarios al no realizarse los trabajos de conservación rutinario de acuerdo a
lo establecido en los términos de referencia.
Durante la ejecución del presente servicio de Visita de Control, la Comisión de Control no emitió el
Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.
VIII. CONCLUSIÓN
IX. RECOMENDACIONES
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CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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de Control al Servicio, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas
que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión
institucional, con el objetivo de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de
los objetivos del "SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL
POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN –
SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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HUANCABAMBA”.
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APÉNDICE
APÉNDICE n.° 1
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APÉNDICE n.° 2
DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD
N° Documento
Acta de visita de inspección n.° 001-2023-OCI/0661-2023-SVC de 12 de diciembre de
1
2023
N° Documento
Términos de Referencia del "SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y
CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL:
1 “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN
(FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR – TABACONAS – DV. SAN JOSÉ DEL ALTO –
TAMBORAPA (EMP. PE-5N) / CANCHAQUE – HUANCABAMBA)”
2 Valorización n.° 23 correspondiente al mes de octubre 2023
Acta de visita de inspección n.° 001-2023-OCI/0661-2023-SVC de 12 de diciembre de
3
2023
N° Documento
Términos de Referencia del "SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y
CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL:
1 “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN
(FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR – TABACONAS – DV. SAN JOSÉ DEL ALTO –
TAMBORAPA (EMP. PE-5N) / CANCHAQUE – HUANCABAMBA)”
Contrato n.º 103-2021-MTC/20.2, 19 de octubre de 2021, correspondiente a la ejecución
2
del servicio.
3 Manual de Carreteras: Mantenimiento o Conservación Vial RD N° 08 – 2014 – MTC/14.
Acta de visita de inspección n.° 001-2023-OCI/0661-2023-SVC de 12 de diciembre de
4
2023
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CORREDOR VIAL: “CHAMAYA (DV. OLMOS) – JAÉN – SAN IGNACIO – PUENTE INTEGRACIÓN (FRONTERA CON ECUADOR) / SONDOR –
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