Universidad Veracruzana

Dirección General de Desarrollo Académico e Innovación Educativa

Dirección de Innovación Educativa
Departamento de Desarrollo Curricular

Programa de experiencia educativa

1.-Área académica
Humanidades

2.-Programa educativo
Licenciatura en Derecho

3.- Campus
Xalapa, Veracruz, Orizaba-Córdoba, Coatzacoalcos-Minatitlán, Poza Rica-Tuxpan.

4.-Dependencia/Entidad académica
Facultad de Derecho / Sistema de Enseñanza Abierta

5.- Código 6.-Nombre de la experiencia educativa 7.- Área de formación

Principal Secundaria
LDER 28010 Derecho Administrativo Disciplinaria

8.-Valores de la experiencia educativa

Créditos Teoría Práctica Total horas Equivalencia (s)
8 2 3 75 No aplica

9.-Modalidad 10.-Oportunidades de evaluación

Curso Taller Todas

11.-Requisitos
Pre-requisitos Co-requisitos
Ninguno Ninguno

12.-Características del proceso de enseñanza aprendizaje

Individual / Grupal Máximo Mínimo
Grupal 40 15

13.-Agrupación natural de la Experiencia 14.-Proyecto integrador

educativa (áreas de conocimiento, academia,
ejes, módulos, departamentos)
Academia de Derecho Constitucional,
Político y Administrativo

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15.-Fecha
Elaboración Modificación Aprobación
30 de junio de 2008 17 abril de 2017 9 de mayo de 2017

16.-Nombre de los académicos que participaron

Alemán Rogel Tomasa, Barrales Fortis Aarón, Casarín León Manlio Fabio, Córdoba del Valle
Enrique, Jasso Mata Angelina, Lugo Serrano Lena, Luna Leal Marisol, Martínez Martínez Jorge,
Parra Ortiz Ángel Luis, Ramírez Pardo Gabriela, Rodríguez Pérez Ma. de Lourdes, y Zúniga Ortega
Alejandra Verónica.

17.-Perfil del docente

Licenciado en Derecho con conocimiento y experiencia en el ejercicio profesional en materia
administrativa.

18.-Espacio 19.-Relación disciplinaria

Intrafacultad Interdisciplinario

20.-Descripción
Experiencia educativa que se encuentra ubicada en el área disciplinaria del Mapa Curricular, se trata
de un curso presencial en el que los participantes adquieren un panorama del Derecho
Administrativo, a través del análisis de sus instituciones, principios, órganos y estructuras
normativas, así como la problemática que enfrenta la administración pública en la actualidad.
Tiene una duración de un semestre (75 horas), de las cuales 45 horas son teóricas y 30 prácticas. En
su mayoría se desarrollarán en el aula, la biblioteca, el centro de cómputo y otros espacios extra-
muros dependiendo de los temas específicos tratados.
Su evaluación será integral y formativa, ya que durante el periodo escolar se registrará el desarrollo
de competencias, de acuerdo al programa de la experiencia educativa.

21.-Justificación
El Estado contemporáneo experimenta en la actualidad una serie de transformaciones, mismas que
se traducen en el intento por adaptar sus estructuras a los fenómenos sociales existentes y por la
necesidad de responder con eficacia ante las nuevas tareas que tiene asignadas. Por ello, el
incremento de sus actividades, tanto en el ámbito interno como externo de la comunidad por él
organizada, ha traído como consecuencia el surgimiento de nuevas instituciones, órganos,
atribuciones y procedimientos, los cuales hacen cada vez más compleja la comprensión de su
funcionamiento.
Esta multiplicidad de cambios, se circunscriben principalmente en la órbita de aquel sector del
Estado identificado como “Administración Pública”, la cual, dado su carácter dinámico y su
contacto permanente con la realidad social, se encuentra presente en la vida del hombre,
acompañándolo desde su nacimiento hasta la muerte.
La disciplina jurídica que, por principio se refiere al conjunto de actividades que son realizadas en
forma de función administrativa por determinados órganos del Estado, primordialmente por el
Poder Ejecutivo, recibe el nombre de Derecho Administrativo. Por ello, cualquier referencia a
normas, principios e instituciones relacionadas con la Administración Pública como auxiliar de
aquel poder estatal, serán materia de la presente experiencia educativa; en otras palabras,
comprender el marco jurídico de la administración, sus formas de organización, sus diferentes tipos,

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la materialización de su quehacer cotidiano (actos administrativos, potestades regladas y

discrecionales, contratos administrativos, servicios públicos, entre otros), así como las relaciones
que guarda entre sus órganos y para con los administrados, constituirán los puntos cardinales sobre
los cuales se cimentará su exposición y desarrollo.
A pesar de la extraordinaria importancia que reviste esta área del derecho, durante muchos años ha
permanecido alejada del interés de los abogados, siendo cultivada por otra clase de profesionistas,
no siempre con los mejores resultados. Por tal motivo, sirva esta reflexión para despertar en los
alumnos el interés por incursionar en campos poco explorados de la ciencia jurídica, los cuales en
virtud de su riqueza y contenido, necesitan ser estudiados y ejercitados por personas idóneas, para
el efecto de lograr la configuración de una práctica del derecho administrativo acordes con las
exigencias de un verdadero Estado Social y Democrático de Derecho.
El presente curso se ha adicionado con contenidos novedosos, relativos al derecho de la función
pública, las potestades sancionadoras de la Administración, el servicio público, los contratos
administrativos y lo relativo al patrimonio del Estado, con el fin de presentar al alumno una visión
completa y actualizada de la disciplina.

22.-Unidad de competencia

El estudiante analiza diversos temas relativos al Derecho administrativo de forma sistemática y

crítica identificando diversas problemáticas en torno a este contexto, visualizando y proponiendo
soluciones a partir de la concepción del interés general como garantía efectiva de los derechos
humanos en un ambiente de reconocimiento, aplicación y respeto de valores éticos y jurídicos, con
el objetivo del resolver los conflictos cotidianos que se le presenten como profesionista y en la
vidacontidiana.

23.-Articulación de los ejes

En el desarrollo de esta experiencia educativa, los ejes se articularán equilibradamente como sigue:
Teórico: Se identifican y comprenden los conceptos, categorías y contenidos de los temas
tratados, de acuerdo con los planteamientos de los principales doctrinarios del Derecho
Administrativo, para que los participantes tengan una visión adecuada del Estado y su
Administración Pública.
Heurístico: Se instrumentan estrategias de enseñanza-aprendizaje para que el participante
desarrolle un conjunto de destrezas, habilidades y actitudes que le permitan indagar, descubrir y
comprender el funcionamiento de las instituciones administrativas, así como su problemática y
posibles soluciones.
Axiológico: Los saberes teórico y heurístico, se deben entrelazar con una formación integral del
estudiante que privilegie la ética y responsabilidad social, así como el compromiso con el respeto
y defensa de los derechos fundamentales.

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24.-Saberes

TEÓRICOS HEURÍSTICOS AXIOLÓGICOS

1. DERECHO ADMINISTRATIVO • Búsqueda de • Responsabilidad:
COMO DISCIPLINA AUTÓNOMA. información a fin de que • En la entrega de sus
Ubicación de la materia. tenga un conocimiento evidencias.
Concepto de Derecho Administrativo y previo.
criterios para conceptuarlo. • En asistir puntualmente
Antecedentes históricos. • Lectura crítica de textos al curso.
Relación del Derecho Administrativo con seleccionados, buscando
disciplinas jurídicas y no jurídicas. la conceptualización, • Asistir a los exámenes.
Fuentes del Derecho Administrativo. con lo que se pretende
alcanzar niveles de • Puntualidad en la
2. ESTADO Y ADMINISTRACIÒN científicidad, asistencia a clases y en
PÙBLICA. objetividad y precisión. la presentación de los
La Forma de Estado y de Gobierno en exámenes, lo que
México. trascenderá en su labor
La Administración Pública: concepto, • Elaboración de profesional.
naturaleza y fines. resúmenes y síntesis en
Formas de organización administrativa cuadros, mapas o • El alumno se debe
(centralizada, desconcentrada, reportes de lectura, comprometer consigo
descentralizada). bitácoras, con el mismo y con la sociedad.
La Administración Pública Federal. propósito de tener una
El Gobierno de las Entidades Federativas idea cabal de un texto. • Compromiso en su
y su Administración Pública. proceso de aprendizaje.
El Municipio y su Administración • Integridad se debe
Pública. • Habilidad analítica de
inculcar la ética
La Empresa Pública y el Fideicomiso pensamiento que
profesional en el
Público. permitirá conocer las
egresado.
partes de la
3. ACTIVIDAD DE LA administración pública.
• Honestidad al alumno se
ADMINISTRACIÒN PÙBLICA.
le promueve el uso de la
La actividad de la Administración
verdad para formular
Pública (actos jurídicos y actos • Localización de
preguntas y responderlas
materiales). problemas actuales que
en forma íntegra, para
Concepto de atribución, órgano y función serán abordados por
ser ejemplo de
administrativa. equipos.
honestidad e integridad
Distinción entre los actos legislativos,
en su vida profesional y
jurisdiccionales y administrativos. • Identificación de
personal.
Criterios formal y material. ámbitos de competencia
Facultades regladas. de autoridades
Facultades discrecionales. administrativas dentro
del Estado mexicano. • Perseverancia para
La facultad reglamentaria.
adquirir los
El acto administrativo.
• Habilidad de expresión conocimientos de la
Concepto.
oral en el participante, experiencia educativa,
Elementos.
sobre el dominio de los entregar todas sus
Requisitos Constitucionales

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Negativa y afirmativa ficta. temas seleccionados. evidencias y se presenta

Ejecución y Extinción del acto a sus clases y exámenes
administrativo. sin falta.

4. DERECHO DE LA FUNCIÒN
PÙBLICA
Concepto
Distinción entre funcionario, servidor y
empleado público.
Valores y principios que rigen la función
pública.
Deberes en la función pública.
El servicio profesional de carrera.
El régimen de responsabilidades
administrativas de los servidores públicos.
El Sistema Nacional Anticorrupción.

5. SERVICIO PÙBLICO
Concepto y características del Servicio
Público.
Formas de prestación del servicio
público.
Servicios Públicos en el ámbito federal,
local y municipal.

6. DERECHO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR Y DERECHOS
HUMANOS
Concepto y características.
Algunas de sus principales
manifestaciones (multa, clausura,
aseguramiento o incautación,
confiscación y decomiso, arresto
administrativo, suspensión, destitución e
inhabilitación).
Los principios de presunción de
inocencia y pro persona.

7. CONTRATO ADMINISTRATIVO
Concepto y elementos.
El procedimiento para la contratación
administrativa.
Algunos tipos de contratos administrativos.

8. PATRIMONIO DEL ESTADO.

Concepto
El régimen jurídico legal del patrimonio

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estatal.
Bienes Muebles e Inmuebles de la
Administración Pública Federal.
Bienes de los Poderes Legislativo y
Judicial de la Federación.
Formas de adquisición del
dominio.

25.-Estrategias metodológicas
De Aprendizaje De Enseñanza

• Lecturas y elaboración de evidencias • Técnica de encuadre

• Diálogo abierto y discusión de los temas • Seguimiento y control de actividades
• Estudio de casos individuales o grupales
• Elaboración de mapas conceptuales • Exposición con apoyo tecnológico variado
• Comparación de legislaciones • Discusiones dirigidas
• Debates • Revisión y retroalimentación de productos
• Dramatizaciones • Coordinación de seminarios y debates
• Exposición oral individual y en equipo • Coordinación de lluvia de ideas
• Elaboración de reseñas críticas • Proyección de películas o documentales
• Bitácora personal o autoevaluación • Imágenes nemotécnicas
• Pruebas escritas abierta o cerradas.

Para el PE Derecho SEA, las actividades de Como estrategia de enseñanza, para el PE Derecho
aprendizaje se realizan extramuros (individual o en SEA, las sesiones de docencia suman 30 horas
grupo). Aprendizaje independiente (con asesoría presenciales que se desarrollan los sábados.
presencial o virtual).

26.-Apoyos educativos
Materiales Didácticos Recursos Didácticos

• Programa de la experiencia educativa • Pintarrón y marcadores

• Antología • Aula y equipo de cómputo con conexión a
• Bibliografía y hemerografía Internet, proyector y bocinas
• Recursos de Internet
• Presentaciones digitales

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27.-Evaluación del desempeño

Evidencia (s) Criterios de desempeño Campo (s) de Porcentaje
de aplicación
desempeño
·
Tareas (ensayos, • Puntualidad en su entrega • Actividad extra 30%
reportes de • Ortografía clase
lectura, opiniones, • Claridad en la redacción
construcciones de • Opiniones personales
casos hipóteticos, fundamentadas
mapas • Pertinencia de fuentes
conceptuales,
• utilizadas
cuadros
sinópticos, etc.)
·
Participación • Realización puntual de las • Actividad dentro 30%
individual, trabajo actividades del aula
colaborativo, • planeadas
mesas de análisis, • Intervenciones
debates, • oportunas en las
dramatización, • actividades del curso
juego de roles.
• Atinencia
• Respeto y tolerancia
• Actitud reflexiva
·
Exámenes • Respuestas claras y pertinentes • Actividad dentro 40%
del aula

28.-Acreditación
Para acreditar la EE el participante debe obtener por lo menos el 60% de la evidencia en el desempeño a
partir de cada uno de los rubros señalados en el apartado anterior, mostrando una participación activa,
respetuosa y tolerante durante las sesiones. La asistencia puntual a clases debe cumplirse de acuerdo con el
porcentaje de asistencias establecido en el Estatuto de los Alumnos 2008, sin embargo, no es requisito de
acreditación sino condición necesaria de la misma, en los términos señalados por el propio Estatuto de los
Alumnos.

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29.-Fuentes de información
Básicas
• Romero, M. (1998). Teoría General del Derecho Administrativo, Primer Curso. México:
Porrúa.
• Acosta Romero, M. (1998). Derecho Administrativo, Segundo Curso. México: Porrúa.
• Casarin León, M. F. & Fernández Ruíz, J. (2016). Derecho Administrativo del Estado de
Veracruz, México: UNAM-PORRÚA.
• Delgadillo Gutiérrez, L. H. & Lucero Espinosa, M. (1998). Compendio de Derecho
Administrativo. México: Porrúa.
• Fernández Ruíz, J. (2014). Derecho Administrativo y Administración Pública. México:
Porrúa.
• Fraga, G. (1997). Derecho Administrativo. México: Porrúa.
• Martínez Morales, R. I. (1999). Derecho Administrativo, 1er y 2º Cursos. México: Oxford
University Press.
• Roldán Xopa, J. (2008). Derecho Administrativo. México: Oxford University Press.
• Serra Rojas, A. (1996). Derecho Administrativo, Tomos 1 y 2. México: Porrúa.

• Complementarias
• Acosta Romero, M. (1999). Derecho Administrativo Especial, Vol. I y II. México: Porrúa.
• Béjar Rivera, L.J. (2012). Curso de Derecho Administrativo, México: Novum.
• Casarín León, M. F. (2003). La Facultad Reglamentaria. México: Porrúa-UV.
• Comadira, J. R. & Escola, Héctor Jorge. (2006). Derecho Administrativo Argentino. México:
UNAM-Porrúa.
• Delgadillo Gutiérrez, L. H. (2014). Elementos de derecho administrativo: primer curso (3ª
ed.). México: Limusa.
• Del Río González, M. (1981). Compendio de Derecho Administrativo. México: Cárdenas
Editor.
• Dromi, J. R. (1992). Derecho Administrativo, Tomos I y II. Buenos Aires, Argentina: Astrea.
• Fernández Ruíz, J. (1997). Derecho Administrativo. México: UNAM-McGraw Hill.
• ______. (2000) Derecho Administrativo. Contratos. México: Porrúa.
• ______. (1995). Derecho Administrativo (Servicios Públicos). México: Porrúa.
• Galindo Camacho, Miguel.(1997). Derecho Administrativo, Tomos 1 y 2. México. Porrúa.
• ______. (2000). Teoría de la Administración Pública. México: Porrúa.
• García de Enterría, E. & Ramón Fernández, T. (1997). Curso de Derecho Administrativo,
Tomos I y II. Madrid, España: Civitas.
• García-Trevijano Garnica, E. (1997). La Cesión del Contrato Administrativo. La
Subcontratación. Madrid: Civitas.
• Garrido del Toral, A. (2002). Derecho Administrativo Estructural. México: FUNDAP.
• Garrido Falla, F. (1997). Tratado de Derecho Administrativo. Madrid, España: Tecnos.
• Giannini Massimo, S. (1991). Derecho Administrativo. Madrid, España: Ministerio para las
Administraciones Públicas.
• Gordillo, Agustín A. (1977). Tratado de Derecho Administrativo, 4 Tomos, Buenos Aires,
Argentina: Macchi.
• Gutiérrez y González, E. (2011). Derecho administrativo y derecho administrativo al estilo

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mexicano (3ª ed.). México: Porrúa.

• Lares, T. (1978). Lecciones de Derecho Administrativo. México: UNAM.
• Nava Negrete, A. (1996). Derecho Administrativo Mexicano. México: FCE.
• Parada Vázquez, J.R. (1997). Derecho Administrativo, Vol. I y II. Madrid, España: Marcial
Pons.

Legislación

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Constitución Política del Estado de Veracruz.
• Código Civil Federal.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley de la Comisión Federal de Electricidad
• Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas.
• Ley Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
• Ley de Expropiación
• Ley de Energía Geotérmica
• Ley Federal de Entidades Paraestatales.
• Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
• Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo.
• Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
• Ley General de Bienes Nacionales.
• Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.
• Ley de Hidrocarburos
• Ley de Hidrocarburos
• Ley de la Industria Eléctrica
• Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
• Ley de Petróleos Mexicanos
• Ley de Planeación.
• Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
• Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz.
• Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz.
• Código de Procedimientos Administrativos del Estado de Veracruz.

CENTROS DE DOCUMENTACIÓN Y BASES DE DATOS:

• Diario Oficial de la Federación en http://dof.gob.mx/
• -Gaceta Oficial del Estado de Veracruz http://www.editoraveracruz.gob.mx
• -Orden Jurídico Nacional en http://www.ordenjuridico.gob.mx
BIBLIOTECAS VIRTUALES:
• www.juridicas.unam.mx

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• Presidencia de la República
• Suprema Corte de Justicia de la Nación

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