GUÍA SOBRE EL USO DEL LENGUAJE INCLUSIVO

EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL

INTRODUCCIÓN

El lenguaje es el instrumento a través del cual expresamos nuestras ideas y

nuestra forma de concebir el mundo, y es, por lo tanto, el reflejo de la cultura

de una sociedad en momento determinado. Los cambios sociales conllevan

inevitablemente cambios en los usos del lenguaje, y en los últimos años, la

posición de la mujer en los distintos ámbitos de la vida ha experimentado una

transformación tal que ha propiciado el replanteamiento de los hábitos

lingüísticos para responder a la nueva realidad. Si pretendemos que la

utilización de nuestra lengua se adecue a los cambios que demanda la

sociedad actual, uno de los aspectos que debemos tener en cuenta es el uso

no discriminatorio del lenguaje, de forma que todas las personas se

encuentren representadas de manera igualitaria. Nuestro idioma cuenta con

recursos suficientes para que, sin apartarse de la norma que rige el

funcionamiento del sistema lingüístico, pueda no solo reflejar esa igualdad,

sino también contribuir a establecerla y reforzarla.

IMPORTANCIA DEL LENGUAJE CON ENFOQUE DE GÉNERO Y
DIVERSIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El uso del masculino genérico, una costumbre que está sumamente arraigada

en nuestra cultura local y que se reproduce en los distintos ámbitos en los que

nos movemos las personas, contribuye a profundizar la desigualdad entre

mujeres y hombres y, muchas veces, a excluir a quienes integran el colectivo

LGBTIQ+. Según la lingüista Eulalia Lledó: “El lenguaje no es sexista en sí

mismo, sí lo es su utilización. Si se utiliza correctamente, también puede

contribuir a la igualdad y a la visibilización de las mujeres”. Las políticas de

igualdad de oportunidades impulsadas desde el ámbito local deben ser

coherentes con este principio, por lo que si desde la administración pública

se apuesta por alcanzar una igualdad real entre hombres y mujeres y se

promueven políticas de inclusión para el colectivo LGBTI+, nuestro lenguaje

debe responder a este propósito, debe ser igualitario, inclusivo, libre de

estereotipos de género y no discriminatorio. Estos principios del lenguaje no

discriminatorio e inclusivo no solo refieren al discurso escrito; la

administración pública también produce otro tipo de mensajes en otros

soportes y lenguajes, como campañas de sensibilización, comunicación de

actividades, folletos, cartelerías, páginas web, entre otros.

LENGUAJE SEXISTA

El sexismo lingüístico es el uso discriminatorio del lenguaje que se hace por

razón de género, que promueve y refuerza estereotipos y que, a su vez,

promueve la desigualdad o la exclusión de las personas que no se ajustan

con el genérico masculino habitualmente utilizado. El sexismo no está en la

lengua en sí misma, ya que no existen reglas gramaticales o estilísticas que

impongan este tipo de cuestiones, sino en los usos que hacemos de ella, los

cuales, al ser reflejo de la cultura androcéntrica en la que vivimos, manifiesta

claramente un sesgo por razón de género que tiende a profundizar la

invisiblización histórica de las mujeres y otras identidades en el mundo.

PROBLEMÁTICA

En español los sustantivos tienen género gramatical, por lo que

obligatoriamente son femeninos o masculinos y, a veces, femeninos y

masculinos, de acuerdo con el artículo que los acompaña. Por ejemplo, “el

árbol” es un sustantivo masculino, “la casa” es un sustantivo femenino, y, en el

caso de “mar”, es un sustantivo que admite el femenino y el masculino de

acuerdo con el artículo, dependiendo del contexto y del lugar (la mar – el

mar). En el caso de cargos, oficios o profesiones de personas, los sustantivos

son femeninos, (la profesora), o masculinos (el profesor), como así también los

que pueden ser ambos géneros, dependiendo del artículo que tengan delante

(la periodista; el periodista).

También encontramos sustantivos femeninos que pueden utilizarse

indistintamente para referirse a mujeres y hombres: la víctima, la persona, la

criatura (femeninos) o, el personaje, el ser humano, el sujeto (masculinos). Si

bien existen casos de términos genéricos que no son sexuados, como los que

mencionamos en los párrafos anteriores, la gran mayoría de sustantivos

utilizados para referirse a las personas sí lo son: puede que sea porque

cuentan con doble forma de genero (es decir, tienen una forma femenina y

una forma masculina: diputada – diputado) o bien porque su género viene

marcado por el artículo o adjetivo que los acompaña (la estudiante – el

estudiante). El problema que surge con el uso del lenguaje, y que conlleva a

una invisibilización de las mujeres que no se condice con los principios

actuales de no discriminación y de erradicación de la inequidad en razón del

género, se produce cuando utilizamos un sustantivo sexuado masculino, que

tiene su femenino correspondiente, para referirnos a mujeres y hombres de

manera conjunta, fenómeno que se conoce como “uso del genérico

masculino”. Por ejemplo, al afirmar que “a todos los pampeanos les gusta el

fútbol”, frase en la que se ha ignorado por completo que también existen

mujeres pampeanas a las que les gusta el fútbol: y como lo que no se nombra

no existe, las ha apartado del mundo simbólico, las ha borrado de la realidad,

creando en nuestro imaginario imágenes exclusivamente masculinas.

RECOMENDACIONES GENÉRICAS PARA EL USO IGUALITARIO E
INCLUSIVO DEL LENGUAJE EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El uso de un lenguaje igualitario e inclusivo es la configuración a través del

discurso, ya sea oral o escrito, de una voluntad política que se viene

manifestando en nuestro país en relación a la consagración de la equidad

real entre hombres y mujeres. Poder romper con ese androcentrismo

lingüístico y con el uso de genéricos masculinos, a los cuales nos hemos

acostumbrado, es fundamental para visibilizar a un sector que históricamente

ha sido relegado a un segundo plano.

Es perfectamente compatible el uso de las normas gramaticales y

estilísticas con el uso no sexista de la lengua que se propone en esta

guía.

En el caso de que la institución deba presentar un formulario para que la

persona declare su género, se recomienda incluir opciones diversas:

FEMENINO / MASCULINO / TRANS / PREFIERO NO DECIRLO / NINGUNO.

Emplear el femenino cuando los Cargos, Puestos, Profesiones y Oficios

estén ocupados por mujeres: jefa, Intendenta, Gerenta.

En campañas publicitarias y otras campañas públicas, introducir en el

lenguaje habitual el uso de genéricos, abstractos y colectivos.

Ciudadanía, Personas interesadas, Familia.

Se recomienda evitar la redundancia, tratando de no remarcar la

condición de mujer por encima de otros rasgos pertinentes al asunto. Por

ejemplo, evitar frases como “el trabajador y la mujer trabajadora”.

Se recomienda hacer uso de formas genéricas de tipo colectivos y

abstractos. Por ejemplo, “el personal que participa del proyecto” en vez

de decir “los que participan en el proyecto”.

Si no se encuentra un recurso o una forma colectiva o abstracta para

superar los términos marcados por el género, se puede utilizar el

desdoblamiento de los artículos. Por ejemplo, los y las diputadas.

Se recomienda utilizar recursos lingüísticos generales que permitan

sortear el uso de las marcaciones de género. Por ejemplo, la infancia, la

gerencia, el área administrativa en vez de decir los/as niños/as, los/as

gerentes/as, los/as administrativos/as.

En los casos en los que el texto se refiera a quien posee la titularidad de

una entidad, área o institución, el lenguaje se adecuará al masculino o al

femenino en función de si se trata de un hombre o de una mujer.

Los documentos administrativos deberán ser dirigidos a los destinatarios

con fórmulas que refieran a lo femenino cuando éste sea el género del

destinatario. Cuando se desconoce quién es la persona a la cual está

destinada el documento, se usarán fórmulas que engloben a ambos,

evitando el uso del masculino genérico.

RECOMENDACIONES PARA LOGRAR UN LENGUAJE INCLUSIVO
CON ENFOQUE DE GÉNERO
Existen diversas herramientas que permiten eliminar el uso de masculinos

genéricos en el lenguaje. Al momento de elegir, se recomienda utilizar la más

apropiada a cada contexto y, en todo caso, alternar las distintas opciones

que se plasman en esta guía. En el caso de los textos o documentos escritos,

cuando los mismos sean de amplia extensión, esta alternancia permitirá

hacerlos más legibles y evitar además la saturación como efecto del uso de

la misma técnica de forma repetida.

a) UTILIZACIÓN DE SUSTANTIVOS GENÉRICOS O COLECTIVOS

Los sustantivos genéricos son términos que, independientemente de su género

gramatical (masculino o femenino), se refieren a hombres y a mujeres. Hay

que observar que existen “falsos genéricos” como el término “hombre”

haciendo referencia a la humanidad o ser humano, palabra que, en

ocasiones, se presenta como genérica. Los sustantivos colectivos permiten

eliminar la ambigüedad sin afectar a la legibilidad o a cuestiones de estilo

del texto.
 EN LUGAR DE: PODEMOS DECIR:

Los trabajadores El personal, equipo de trabajo

Los ciudadanos La ciudadanía

Los alumnos El alumnado

Los vecinos El vecindario

Los niños La infancia

Los usuarios Personas usuarias, quienes

hacen uso

Los voluntarios El voluntariado

Los funcionarios El funcionariado

Los deudores Personas deudoras, quienes

adeudan

Los adultos Personas adultas

Los afiliados Personas con afiliación

El autorizado Persona con autorización

Los beneficiarios La población beneficiada

Los habitantes La población

Los jóvenes La juventud

USO DE LOS DOS GÉNEROS GRAMATICALES: DOBLES FORMAS
O DESDOBLAMIENTO

Se puede utilizar el masculino y el femenino para representar grupos mixtos.

Así se logra eliminar la ambigüedad o visibilizar explícitamente a las mujeres.

Es recomendable utilizarlos alternando el orden, concordando siempre con el

último término.

EN LUGAR DE: PODEMOS DECIR:

Los funcionarios de los distintos Los funcionarios y las

ministerios funcionarias de los distintos

ministerios.

Los trabajadores de la Las trabajadoras y los

administración pública trabajadores de la

administración pública

Los usuarios del servicio Los usuarios y las usuarias del

servicio

Los maestros de La Pampa Las maestras y los maestros de

La Pampa
USO DE PRONOMBRES Y DETERMINANTES SIN MARCA DE
GÉNERO

Conviene evitar el uso de él, los, aquel o aquellos seguido del relativo; para

ello puede utilizarse quien, quienes, etc.

EN LUGAR DE: PODEMOS DECIR:

El abajo firmante se Quien abajo firma…

comprometerá…

El aspirante al concurso Quien aspire al concurso

USO DE SUSTANTIVOS ABSTRACTOS

Puede resultar práctico hacer referencia al cargo o profesión de la persona

EN LUGAR DE: PODEMOS DECIR:

El director… La dirección a cargo de…

El presidente… La presidencia a cargo de…

El coordinador… La coordinación a cargo de…

El tesorero… La tesorería a cargo de…

OMISIÓN DE REFERENCIAS DIRECTAS AL SUJETO

Esta técnica permite, a través del uso de la forma impersonal “se” o de

infinitivos o gerundios, que la redacción de las frases evite la referencia al

género de la persona implicada sin que ello afecte al mensaje, es decir, sin

que provoque ambigüedad.

 EN LUGAR DE: PODEMOS DECIR:

Los beneficiarios del sorteo Se beneficiarán del sorteo

El interesado completará el A completar en letras

formulario en mayúsculas mayúsculas

OMISIÓN O SUSTITUCIÓN DE PRONOMBRES O ARTÍCULO

Existen construcciones lingüísticas en las que la marca de género se agrega

a través del artículo o el pronombre que se coloca en la frase. Cuando sea

posible, se recomienda omitir ese artículo o pronombre determinante o bien

sustituirlo por otro sin marca de género.

EN LUGAR DE: PODEMOS DECIR:

Los ingresantes Quienes participan en las

pruebas

Los titulares de la entidad Titulares de la entidad firmaron

firmaron acuerdos acuerdos

ADECUAR LA REFERENCIA A CARGOS, OFICIOS O PROFESIÓN

En los documentos administrativos se deben utilizar fórmulas que nombren

específicamente a las mujeres al frente de un cargo cuando se conoce su

género. Cuando se desconoce quién será la persona destinataria, se usarán

fórmulas que engloben a ambos géneros, para evitar el uso del genérico

masculino.

Formas variables según el género de la persona:

MASCULINO FEMENINO

Director Directora

Asesor Asesora

Concejal Concejala

Fiscal Fiscala

Juez Jueza

Intendente Intendenta

Gobernador Gobernadora

Presidente Presidenta

Jefe comunal Jefa comunal

Formas invariables: se distinguen por el artículo el/la

MASCULINO FEMENINO

El periodista La periodista

El deportista La deportista

El canciller La canciller

El testigo La testigo

El terapeuta La terapeuta

El portavoz La portavoz

El conserje La conserje

El coronel La coronel

EVITAR EL USO DEL SIGNO “@”

No se recomienda la utilización del signo “@” ya que no es lingüístico, rompe

las reglas gramaticales del idioma y es imposible de pronunciar.

EVITAR EL USO DE LA LETRA “x “

No se recomienda la utilización de la letra “x”, como reemplazo de la vocal

“o”, ya que esta fórmula resulta muy forzada al utilizarse en la expresión oral,

y contradice las reglas gramaticales del idioma

EVITAR USAR LA BARRA INCLINADA “/”

Se recomienda evitar el uso de la barra inclinada, ya que la misma dificulta la

lectura. Se alienta su uso sólo en formularios, solicitudes o documentos en lo

que se cuente con poco espacio.

EVITAR EL USO DE LA EXPRESIÓN “SEÑORITA” (SRTA.).EVITAR

EL USO DE LA EXPRESIÓN “SEÑORITA” (SRTA.).

Se debe tener especial cuidado con las formas de tratamiento que aparecen

en los documentos administrativos de carácter cerrado cuya redacción es

personalizada, cartas por ejemplo, donde no se conoce a la persona a quien

el texto va destinado. Se debe usar la expresión Sr/Sra. – Sra./Sr. ya que la

expresión Señorita (Srta.) no es adecuada puesto que presenta a la mujer

manifestando su estado civil, y presenta asimetría en el tratamiento con la

expresión en masculino, señorito.

LEY DE IDENTIDAD DE GÉNERO

La ley 26.743 de Identidad de Género establece el derecho de las personas a

ser llamadas con el nombre de pila elegido y a que se respete su identidad

de género autopercibida. Si no se conoce esta información previamente, se

recomienda preguntarle a la persona cuál es su identidad de género

autopercibida, su nombre de pila y el o los pronombres que utiliza para hacer

referencia a su persona.
Respecto del colectivo, se recomienda el uso de la referencia “LGBTIQ+”.

Cada una de las siglas refiere a una identidad (lesbianas, gais, bisexuales,

travesti, trans, intersex, queer). El “+” refiere al reconocimiento de nuevas

identidades.

CONCLUSIONES

Incluir y visibilizar explícitamente a hombres, mujeres y otras identidades

supone nombrarles por igual, darles el mismo grado de protagonismo, el

mismo tratamiento y reconocer y valorar de igual manera sus aportes en

todos los ámbitos de la sociedad. En el camino de dejar atrás la mirada

machista que crea y profundiza desigualdades entre los géneros, continuar

con el uso de un lenguaje que no nombra a las mujeres y que no reconoce la

existencia de otras identidades de género resulta funcional a esta

discriminación que buscamos erradicar. La presentación de esta guía apuesta

a comenzar a construir colectivamente un lenguaje inclusivo y no

discriminatorio en la Administración Pública de la Provincia de La Pampa, que

dé respuesta a las necesidades de comunicación de los distintos espacios,

manteniendo el compromiso estatal de lograr una igualdad real entre

hombres, mujeres y personas que pertenecen al colectivo de la diversidad.

Asimismo, tiene por objetivo promover cambios no sólo hacia adentro de las

reparticiones públicas, sino también impulsar y acompañar cambios sociales

profundos en materia de equidad y género.

GLOSARIO DE IGUALDAD

En este glosario hemos incluido palabras y expresiones que se utilizan de

manera habitual en los distintos ámbitos en los que se aplica la perspectiva

de género y donde se busca generar espacios inclusivos e igualitarios.

Androcentrismo: Es la adopción de un punto de vista central desde el cuál el

sujeto contempla el mundo. En el discurso lógico tradicional, dicho punto de

vista ha venido reflejando la perspectiva privilegiada del varón, aunque no de

todos los hombres, sino de aquellos hombres que se han situado en el centro

hegemónico de la vida social. Corresponde a una visión del mundo centrada

en el varón que obvia e invisibiliza el punto de vista femenino.

Cisgénero: Persona cuya identidad de género se corresponde con el sexo

asignado al nacer. Cis se utiliza como antónimo del prefijo trans.

Género: Sistema de normas que determina cómo deben comportarse un

varón y una mujer para ser percibidos como individuos diferenciados, según el

sexo asignado al nacer. Esto incluye los roles, las costumbres, la vestimenta y

el lenguaje a través de los cuales se representa la masculinidad y la

feminidad en una determinada cultura. Por su condición social y cultural, las

atribuciones del género son variables de acuerdo con el contexto histórico.

Heteronormatividad: sistema de normas que presenta a la heterosexualidad

como modelo válido y único de relación sexual, afectiva y de parentesco.

Identidad de género: percepción que una persona tiene de su propio género

y de sí misma, más allá del sexo biológico que le haya sido asignado el

momento de nacer. No es, por lo tanto, del orden de lo biológico, sino que se

conforma a partir de componentes sociales, psíquicos y culturales. Todas las

personas tienen derecho a expresar la identidad de género que sienten y

asumen como propia, sea masculina o femenina. El proceso identitario puede

ser dinámico y tener variaciones durante la vida.

Invisibilización de las mujeres: Se trata de un concepto utilizado para

designar un conjunto de mecanismos culturales que llevan a omitir la

presencia de determinado grupo social. Los procesos de invisibilización

afectan sobre todo a grupos sometidos a relaciones de dominación, y el caso

más evidente es el de las mujeres. La invisibilización resulta causa y efecto

cuando hablamos de la utilización sexista del lenguaje. El trabajo de la mujer

es invisible porque sus actividades reproductivas (que requieren de tiempo y

esfuerzo) no se valorizan monetariamente. La percepción androcéntrica del

mundo ha conllevado a la ocultación de las mujeres en todos los campos de

la historia, de la cultura o de la ciencia.

Lenguaje no discriminatorio e inclusivo: es aquel que refleja la realidad sin

invisibilizar ni infravalorar a ninguna de las personas que forman parte de

ella. Es aquel lenguaje que no confunde, que incluye y que valora por igual a

mujeres, hombres y disidencias.

LGTBIQ+: Iniciales que designan a las personas lesbianas, gais, trans,

bisexuales e intersex, queer y más y que identifican el movimiento de la

diversidad sexual. Se nombra cada una de las identidades para visibilizarlas,

por lo tanto, es una sigla que varía según emerjan nuevas identidades

sexuales diversas.

Sexismo Lingüístico: el lenguaje sexista es el uso discriminatorio del lenguaje

por razón de género, bien por los vocablos escogidos o bien por el modo de

estructurarlos.

Sexo: refiere a la clasificación binaria entre varón y mujer. Una clasificación

que hoy está relativizada en la medida en que se reconoce que los aspectos

que constituyen el sexo biológico y anatómico de un ser vivo (cromosomas,

hormonas, gónadas, estructuras sexuales internas y genitalidad) se dan de un

modo diverso; y, por otra parte, se perciben según categorías culturales.

Trans o transgénero(s): términos genéricos que abarcan a las personas

travestis, transexuales y transgénero. Engloban el conjunto de las identidades

de quienes desarrollan, sienten y expresan una identidad de género diferente

del sexo que se les asignó al nacer.

Transexual: designa a aquellas personas a las que, al nacer, les fue asignado

un sexo que no coincide con el género autopercibido y expresado, con el cual

se identifican. Además, se utiliza para remitir a la construcción corporal de la

identidad y la expresión de género (sea femenina o masculina) a través de

tratamientos hormonales y/o quirúrgicos.

Travesti: Término que designa a las personas a las que al nacer se les asignó

el género masculino, pero que perciben y manifiestan su identidad de género

a través de expresiones de feminidad que pueden incluir ciertas

modificaciones corporales (tratamientos hormonales, prótesis, siliconas, etc.),

en general, sin readecuación genital quirúrgica.

Orientación sexual: Atracción por varones, mujeres o ambos géneros. Si esa

atracción se dirige a personas de un género diferente o igual al propio, se

habla –respectivamente– de heterosexualidad y homosexualidad. Si el deseo

de una persona, en cambio, incluye a ambos géneros, su orientación es

bisexual.
Perspectiva de género: nos permite replantearnos la visión androcéntrica

(visión centrada en las necesidades y el estatus de los hombres) de las

estructuras sociales: los conceptos elaborados para analizar el conjunto de la

vida social dejan en la oscuridad a las mujeres, ignoradas o implícitamente

consideradas como subordinadas. Manifiesta la voluntad de conseguir la

igualdad real entre hombres y mujeres, dicha igualdad, por lo tanto, debe

traducirse en igualdad de derechos y oportunidades.

ANEXO
EJEMPLOS DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
MEMORANDUM - TEXTO ORIGINAL:

ASUNTO: S/INFORMACIÓN ASISTENCIA, PARTE DIARIO, RECURSOS

HUMANOS

Con motivo de la implementación del nuevo sistema de liquidación de

haberes, se comunica a todos los Jefes de Despacho y por su intermedio a

todos los agentes responsables del parte diario que, a partir de Julio del

corriente año, sólo se recibirán rectificaciones de las novedades de

asistencia de los agentes comprendidos en los convenios ley N º 643, 2343,

2871 y 1279 hasta el día 15 de cada mes Por lo expuesto, es que solicitamos

que los agentes que no concurran a prestar servicio por causas que se

justifiquen en el marco legal que lo administra, lo comuniquen a la persona

que realiza el parte diario dentro de las primeras horas en las que deben

presentarse a cumplir con su jornada laboral informando el código de

inasistencia que deben cargarle. Asimismo, se ruega que los encargados de

informar la asistencia en el parte diario de la web, lo realicen con la

responsabilidad que conlleva el trámite a los efectos de evitar errores en las

liquidaciones que luego no se puedan subsanar. Es menester mencionar

también, que deben respetar los plazos de la carga de las licencias anuales,

los que ya se han comunicado a través del home de la página de Recursos

Humanos y en los que consta fecha de apertura para la carga y cierre de las

mismas. Por el contrario, los agentes no podrán hacer uso de las licencias

anuales.
MEMORANDUM - TEXTO CON ENFOQUE DE GÉNERO: ASUNTO:

S/INFORMACIÓN ASISTENCIA PARTE DIARIO RECURSOS HUMANOS

Con motivo de la implementación del nuevo sistema de liquidación de

haberes, se comunica a quienes integran las Jefaturas de Despacho y por su

intermedio a la totalidad de los y las agentes responsables del parte diario

de trabajo que, a partir de Julio del corriente año, sólo se recibirán

rectificaciones de las novedades de asistencia de quienes estén

comprendidos en los convenios ley N º 643, 2343, 2871 y 1279 hasta el día 15

de cada mes Por lo expuesto, es que solicitamos que los y las agentes que no

concurran a prestar servicio por causas que se justifiquen en el marco legal

que lo administra, lo comuniquen a la persona que realiza el parte diario

dentro de las primeras horas en las que deban presentarse a cumplir con su

jornada laboral informando el código de inasistencia que deben cargarle.

Asimismo, se ruega que quienes estén a cargo de informar la asistencia en el

parte diario de la web, lo realicen con la responsabilidad que conlleva el

trámite a los efectos de evitar errores en las liquidaciones que luego no se

puedan subsanar. Es menester mencionar también, que deben respetar los

plazos de la carga de las licencias anuales, los que ya se han comunicado a

través del home de la página de Recursos Humanos y en los que consta fecha

de apertura para la carga y cierre de las mismas. Por el contrario, las y los

agentes no podrán hacer uso de las licencias anuales.