"El Impacto Del Desplazamiento Forzado en La Movilidad Humana". ACNUR
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"El Impacto Del Desplazamiento Forzado en La Movilidad Humana". ACNUR
desplazamiento forzado
en la movilidad humana
Reporte del monitoreo de
© ACNUR/Archivo
1. Contexto 7
2. Metodología 8
3. Perfil poblacional 9
4. Necesidades específicas 12
5. Razones de salida del país de origen 14
6. Movimientos sucesivos 24
7. Riesgos de protección durante el tránsito 26
8. Riesgos de protección dentro de México 28
9. Documentación 30
10. Condición de alojamiento en México 32
11. Intenciones de viaje 35
12. Parole y CBP One 37
13. Deportaciones desde Estados Unidos a México después del final del título 42. 40
Conclusiones 43
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
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Resumen Ejecutivo
• De enero a diciembre de 2023, ACNUR, la señaló la violencia, inseguridad y amenazas
Agencia de la ONU para los Refugiados y las como causas principales por las que han
organizaciones de la sociedad civil, Casa del abandonado su país de origen.
Migrante Saltillo, el Centro de Apoyo Marista • Más de la mitad de las mujeres mencionó haber
al Migrante (CAMMI), la Comisión Mexicana sido víctima de violencia y amenazas directas
de Defensa y Promoción de los Derechos como la principal causa de huida del país
Humanos (CMDPDH), HIAS, la Dimensión de origen, lo cual indica también la violencia
Episcopal de la Pastoral de Movilidad Humana, doméstica como razón de salida. La encuesta
Programa Casa Refugiados (PCR), Save the permitía seleccionar más de una causa de
Children, Scalabrinianas Misión con Migrantes salida, por lo que posibilita documentar la
y Refugiados (SMR) y la Clínica Jurídica Alaíde multicausalidad de la movilidad humana en la
Foppa de la Universidad Iberoamericana de región.
la Ciudad de México realizaron más de 6,000 • Al desagregar las causas de salida por país
encuestas representativas de 15,000 personas se tienen los siguientes hallazgos: 71 por
en situación de movilidad de diferentes ciento de las personas haitianas señaló como
nacionalidades a lo largo de todo México. causa de salida el temor por la situación
• Más de la mitad (51 por ciento) de las personas general de violencia en el país. 69 por ciento
encuestadas para el monitoreo de protección de las personas hondureñas refirió haber sido
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REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
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EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
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REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
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1. Contexto
La región mesoamericana se encuentra en uno vía terrestre o aérea.2 Según el INM, personas
de los momentos de mayor movilidad humana de 191 nacionalidades transitaron por México
en su historia reciente. En 2022 las autoridades en 2023.3 Se trata de millones de personas
estadounidenses registraron más de 2.5 millones provenientes de una gran diversidad de países
de encuentros de personas que ingresaron de que anualmente transitan de Centro y Sudamérica
manera irregular a su territorio por su frontera hacia Norteamérica, pero también de decenas
sur con México. En 2023 el gobierno de de miles que buscan protección internacional en
Estados Unidos registró de igual manera más México. 2023 fue el año con mayor número de
1
de 2.5 millones de encuentros. Por su parte, solicitantes del reconocimiento de la condición
en septiembre de 2023, el Instituto Nacional de refugiado en la historia del país, con 140,982
de Migración (INM) refirió haber identificado, personas buscando protección internacional.4 Esto
entre enero y septiembre de 2023, a casi 1.5 colocó a México entre los cinco principales países
millón de personas en movilidad en México, de receptores de nuevos solicitantes de asilo en el
las cuales más de 788,000 han sido retornadas mundo.
1
U.S. Customs and Border Protection, Southwest Land Border Encounters, https://www.cbp.gov/newsroom/stats/southwest-land-
border-encounters
2
Instituto Nacional de Migración, “Acuerdan INM y Ferromex acciones con los tres niveles de gobierno y CBP para la ruta del sistema
ferroviario a fin de que las personas migrantes no arriesguen su vida a bordo”, Comunicado 124/23,
3
Ibid.
4
Andrés Ramírez Silva, https://twitter.com/AndresRSilva_/status/1730689896904372252, 1 de diciembre de 2023
ACNUR / 2024 7
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
© ACNUR/Pierre Marc-René
2. Metodología
El monitoreo de protección es una herramienta En 2023, ACNUR y las organizaciones de la
desarrollada por ACNUR con el fin de sociedad civil, Casa del Migrante Saltillo, el Centro
“identificar necesidades de protección, informar de Apoyo Marista al Migrante (CAMMI), la Comisión
la planeación de respuestas y apoyar las Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos
iniciativas operativas y los esfuerzos de Humanos (CMDPDH), HIAS, la Dimensión Episcopal
incidencia dirigidos a fortalecer el espacio de de la Pastoral de Movilidad Humana, Programa Casa
protección para las personas en situación de Refugiados (PCR), Save the Children, Scalabrinianas
movilidad”. 5 Funciona mediante la recopilación, Misión con Migrantes y Refugiados (SMR) y la
verificación y análisis de información de Clínica Jurídica Alaíde Foppa de la Universidad
manera sistemática y regular durante un Iberoamericana de la Ciudad de México realizaron
período prolongado de tiempo para identificar un monitoreo de protección y aplicaron 6.378
violaciones de derechos y riesgos de entrevistas que recogieron información de 15,000
protección para las personas en movilidad e personas de diferentes nacionalidades en ciudades
informar respuestas efectivas. 6 representativas a lo largo del país: Tapachula,
5
UNHCR, Basic Principles of Protection Monitoring, https://data.unhcr.org/en/documents/download/103323
6
Protection Information Management Matrix, http://pim.guide/wp-content/uploads/2018/04/Quick-Reference-Flyer_Principles_Matrix_
Process_2018-1.pdf;
8 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
3. Perfil poblacional
Las personas que participaron tenían
múltiples nacionalidades, pero
principalmente provenían de Honduras Gráfica 1. Género de la población
encuestada
(28 por ciento), Venezuela (17 por
ciento), Cuba (12 por ciento), Haití (10
por ciento), Guatemala (7 por ciento) y
El Salvador (6 por ciento). También se
encuestó a 9 por ciento de población
HOMBRES
51%
mexicana.
La composición por género de
las personas encuestadas fue 49
por ciento mujeres y 51 por ciento
hombres.
MUJERES
49%
ACNUR / 2024 9
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Cuba
México
9% 12% Haití
10%
Honduras
28%
Guatemala
7%
El Salvador
6%
Venezuela
*Otras 11%
17%
Se entrevistó a
personas de 46
nacionalidades en 2023
10 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
el cuidado de familiares adultos distintos a sus familiares que salen de sus países en busca de
padres); 19 por ciento en familias biparentales; seguridad y un mejor porvenir. Muchas familias
6 por ciento en familias de personas adultas; 5 están optando por huir juntas, pues en muchas
por ciento parejas sin hijos o hijas, y 3 por ciento ocasiones “la persecución de los grupos criminales
familias extensas. Más de un tercio de las personas en las comunidades de origen se extiende
integrantes de estas familias son niñas, niños del individuo a familias enteras”.7 Asimismo, la
y adolescentes. Esta información ilustra que la población también concibe viajar en grupo como
composición demográfica de la movilidad humana un mecanismo de protección ante los riesgos en la
actual en la región está compuesta por grupos ruta.
7
UNHCR, UNICEF, “Families on The Run”, https://familiesontherun.org, 2020.
ACNUR / 2024 11
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
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4. Necesidades específicas
La vulnerabilidad de la población en movilidad ciento) y mujeres/personas lactantes (2 por
se mide al evaluar las necesidades específicas ciento). Por nacionalidad, 41 por ciento de la
de las personas encuestadas. Una de cada tres población guatemalteca tiene alguna necesidad
personas o grupo familiar encuestados, tiene específica, 40 por ciento de Honduras, 36
alguna necesidad específica de protección. por ciento de El Salvador, 28 por ciento de
Los principales perfiles de necesidad Ecuador, 25 por ciento de Haití, 24 por ciento
identificados son madres/cuidadoras solas de Venezuela y Cuba. Conocer la prevalencia
(13 por ciento); sobrevivientes de abuso de necesidades específicas de la población
físico, sexual o psicológico (6 por ciento); en movilidad es importante para fortalecer las
personas con condición médica crónica (6 rutas de atención y derivación de casos que
por ciento); mujeres embarazadas (4 por requieren atención especializada para atender
ciento), personas alguna discapacidad (2 diversas condiciones de salud física, mental y
por ciento); personas adultas mayores (2 por psicosocial.
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Mujer embarazada 4%
Niñez no acompañada 1%
Ninguna 68%
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14 ACNUR / 2024
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8%
26%
66%
Esta pregunta fue añadida en julio de 2023. No hay datos disponibles sobre esta pregunta para los meses previos.
Gráfica 8. Riesgos al regresar a país de origen desagregado por tipo ( julio-diciembre 2023)
Extorsión 17%
Otro 3%
Prefiere no decir 3%
Esta pregunta fue añadida en julio de 2023. No hay datos disponibles sobre esta pregunta para los meses previos.
ACNUR / 2024 15
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EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
En los últimos años han aumentado los estudios población opositora a los regímenes de algunos
e investigaciones sobre las razones de salida de países ha ocasionado desplazamiento forzado
las personas que ingresan de manera irregular a constante en las Americas.12
México.8 El contexto económico, político y social
de algunos de los países de origen de las personas En los últimos años, la crisis climática también
encuestadas se ha caracterizado por el aumento ha aumentado la frecuencia e intensidad de
de la violencia criminal, la violencia de diversos desastres que han devastado localidades
9
actores, incluyendo violencia basada en género. completas en países como Honduras y Guatemala.
La presencia de actores no estatales, crimen Las sequías e inundaciones constantes han
organizado trasnacional, pandillas y otros grupos forzado a comunidades enteras a reubicarse a
armados, que ejercen control en comunidades lugares más seguros para poder subsistir.13 Este
enteras es una constante en varios países de la cúmulo de violencias y situaciones ha situado a
10
región. Asimismo, la pobreza, desigualdad y un número importante de población en diversos
desempleo continúan siendo causas estructurales países de América Central y Sudamérica en una
de la salida de miles de personas al año de sus situación de desprotección. La población no goza
comunidades de origen. de la protección por parte de los sistemas de
procuración de justicia en sus ciudades. Tampoco
El control de territorios por grupos criminales viene hay capacidades estales suficientes para mitigar
acompañado de la comisión de delitos, tales como los efectos de la crisis climática en la protección,
extorsión, homicidio, secuestro y desaparición subsistencia y desarrollo de las comunidades,14
de personas de la comunidad.11 Asimismo, la por lo tanto, miles de personas deben salir de sus
persecución de actores estatales, ejército, policías países en busca de protección y oportunidades de
y demás cuerpos de seguridad, en contra de vida para subsistir.
8
ACNUR, Desplazamiento forzado hacia México desde Centroamérica, 2014-2019, https://www.acnur.org/sites/default/files/legacy-
pdf/603fef494.pdf
9
David James Cantor, “Criminal Groups and a Decade of Displacement in Central America and Mexico”, Brown Journal of World Affairs,
vol. XXIX, num.1, 2023. https://bjwa.brown.edu/29-1/criminal-groups-and-a-decade-of-displacement-in-central-america-and-mexico/. UK
Home Office, Country Policy and Information Note El Salvador: Gangs, December 2022,
https://assets.publishing.service.gov.uk/media/63ac54dbd3bf7f7c16ba2cde/SLV_CPIN_Gangs.pdf.
10
Stanford University, Migration and Asylum Lab, Country Bulletins, 2023. Elliot Young y Katherine Wackett, Honduras Country
Conditions Bulletin, https://migration.sites.stanford.edu/sites/g/files/sbiybj30036/files/media/file/2023-honduras-bulletin.pdf. Elliot
Young, Alejandro Velasco y Katherine Wackett, Venezuela Country Conditions Bulletin, 2023, https://migration.sites.stanford.edu/
sites/g/files/sbiybj30036/files/media/file/2023-venezuela-bulletin.pdf
11
ACNUR, Directrices de elegibilidad para la evaluación de las necesidades de protección internacional de los solicitantes de asilo
procedentes de Honduras, 2016, https://www.refworld.org/es/pol/countrypos/unhcr/2016/es/111231. Red CLAMOR, Dejarlo atrás,
Relatos de personas que se ven forzadas a huir de Centroamérica y México, 2023, https://www.acnur.org/sites/default/files/2023-10/
Dejarlo-todo-atras-resumen-ejecutivo.pdf
12
Ibid.
13
Statement at the conclusion of the country visit to Honduras by the Special Rapporteur on the promotion and protection of human
rights in the context of climate change, Mr. Ian Fry, https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/climatechange/
statements/eom-statement-honduras-sr-climate-2023-09-27-en.pdf
14
UNHCR note on climate change, international refugee law and UNHCR’s mandate, Dec 2023”, 12 de diciembre de 2023, p.2. https://
www.unhcr.org/media/unhcr-note-climate-change-international-refugee-law-and-unhcrs-mandate-dec-2023. David James Cantor,
“Criminal Groups and a Decade of Displacement in Central America and Mexico”, Brown Journal of World Affairs, vol. XXIX, num.1,
2023. https://bjwa.brown.edu/29-1/criminal-groups-and-a-decade-of-displacement-in-central-america-and-mexico/
16 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
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Reunificación familiar* 4%
Otro 3%
Desastre* 1%
*Las opciones “reunificación familiar” y “desastre” fueron agregadas en julio. El porcentaje fue calculado con base en las entrevistas
realizadas en el segundo semestre del año. La información sobre estas categorías no está disponible para meses anteriores.
ACNUR / 2024 17
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
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Al revisar las respuestas de las personas y mujeres, pero se hace más evidente en el caso
encuestadas, se identifica una diferencia marcada de las mujeres. Temer o ser víctimas directas de
entre las mujeres y los hombres con relación a amenazas, intimidación y violencia también devela
las razones de salida. Mientras 53 por ciento de que pueden estar huyendo de violencia de género.
los hombres refirió haber salido de sus países por En países como El Salvador, Guatemala y Honduras,
miedo a la violencia e inseguridad, la mayoría de desde hace años, la violencia doméstica ha sido
las mujeres, en un 52 por ciento indicó que su considerada la principal forma de violencia contra las
salida se debió al haber sido víctima de violencia, mujeres y niñas.15 Visibilizar el impacto diferenciado
amenazas, intimidación o discriminación/xenofobia. que tiene la violencia sobre la vida de las mujeres es
La extorsión, la presencia de las pandillas, del crimen fundamental para diseñar mecanismos de protección
organizado transnacional y distintos actores de y prevención especializados en violencia sexual y de
violencia pueden ser causas de la huida de hombres género.
15
ACNUR, Directrices de elegibilidad para la evaluación de las necesidades de protección internacional de los solicitantes de asilo
procedentes de El Salvador, 2016, p. 39. ACNUR, Directrices de elegibilidad para la evaluación de las necesidades de protección
internacional de los solicitantes de asilo procedentes de Guatemala, 2018, p. 52. https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/
BDL/2016/10786.pdf
18 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
Reunificación familiar* 4%
Otro 3%
(*) Las opciones “Desastre” y “Reunificación familiar” fueron agregadas en Julio. El porcentaje fue calculado con base en las
entrevistas realizadas en el segundo semestre del año. Información sobre estas categorías no está disponible para meses anteriores
ACNUR / 2024 19
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
Honduras
16
Andrés Ramírez Silva, https://twitter.com/AndresRSilva_/status/1413872472399781893
17
ACNUR, Directrices de elegibilidad para la evaluación de las necesidades de protección internacional de los solicitantes de asilo
procedentes de Honduras, 2016, p.6. Elliot Young y Katherine Wackett, Honduras Country Conditions Bulletin, 2023, https://migration.
sites.stanford.edu/sites/g/files/sbiybj30036/files/media/file/2023-honduras-bulletin.pdf
18
UNHCR, Factsheet Honduras, 2023, p.2, https://data2.unhcr.org/en/documents/download/103417
19
Ibid.
20 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
Desaste natural* 1%
Falta de acceso a educación 1%
Otro 1%
No sabe/No desea responder 1%
(*) Las opciones “Desastre Natural” y “Reunificación familiar” fueron agregadas en Julio. El porcentaje fue calculado con base en las
entrevistas realizadas en el segundo semestre del año. Información sobre estas categorías no está disponible para meses anteriores
Haití
Las personas haitianas encuestadas señalaron años. En febrero de 2023 el Alto Comisionado
en un 72 por ciento la falta de empleo como su de las Naciones Unidas para los Derechos
razón de salida, pero se debe resaltar que 71 por Humanos publicó un informe que documenta los
ciento también señaló el temor por la situación devastadores efectos humanitarios del control
general de violencia en el país como su motivo territorial de los grupos criminales en los barrios de
de desplazamiento. 44% de la población haitiana Puerto Príncipe. El informe visibiliza la destrucción
encuestada refirió que enfrentaría algún riesgo si es de propiedad, el bloqueo para obtener insumos
retornada a su país de origen. básicos de alimentación y salud, así como la
debilidad de las instituciones de seguridad y justicia
La situación de ingobernabilidad en Haití ha para proteger a las víctimas del control territorial
sido motivo de gran preocupación por parte de de los grupos criminales.20 Asimismo, el reporte de
la comunidad internacional desde hace varios derechos humanos de la Oficina de las Naciones
20
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR), “The Population of Cité Soleil in the Grip of Gang
Violence Investigative report on human rights abuses committed by gangs in the zone of Brooklyn from July to December 2022”,
febrero de 2023, https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/countries/ht/investigative-report-human-rights-abuses-
committed-gangs-zone-brooklyn-july-december-2022.pdf
ACNUR / 2024 21
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
Unidas en Haití refirió que el último cuatrimestre país está expuesta a estos fenómenos.23
de 2023 fue más violento que el cuatrimestre En este marco, desde noviembre de 2022, ACNUR
21
previo. La situación de violencia ha tenido un instó a los Estados de la región y de otras zonas
impacto en el país más pobre de América Latina para que suspendan el retorno forzado de la
y el Caribe, donde “el crecimiento económico y población haitiana a su país debido a la complicada
el desarrollo social continúa siendo obstruido por situación humanitaria en el país caribeño.24
la inestabilidad política, la creciente violencia y
niveles sin precedentes de inseguridad, lo cual ha Por su parte, el Programa Mundial de Alimentos
22
exacerbado la fragilidad” y llevado a miles de refirió en octubre de 2023, que la violencia en
personas a abandonar sus hogares. Además, Haití Puerto Príncipe había causado desplazamiento de
es uno de los países más vulnerables a los efectos “40,000 personas en varios barrios de la capital,
de los desastres naturales tales como huracanes, acentuando una compleja crisis humanitaria en
inundaciones y terremotos. Según el Banco donde casi la mitad del país enfrenta niveles críticos
Mundial, más de 96 por ciento de la población del de inseguridad alimentaria”.25
21
United Nations Integrated Office in Haiti, Quarterly Report on the Human Rights Situation in Haiti, October-December 2023, https://
binuh.unmissions.org/sites/default/files/quarterly_report_on_the_human_rights_situation_in_haiti_oct_-_dec_2023.pdf
22
World Bank, “Haiti, Overview”, 2023, https://www.worldbank.org/en/country/haiti/overview
23
Ibid.
24
ACNUR, “ACNUR insta a los Estados a abstenerse de realizar devoluciones forzadas de personas haitianas”, 3 de noviembre de
2022, https://www.acnur.org/noticias/news-releases/acnur-insta-los-estados-abstenerse-de-realizar-devoluciones-forzadas-de
World Food Programme, “Increased violence in the capital drives tens of thousands of Haitians from their homes, leaving them reliant
on food aid”, 30 de octubre de 2023, https://www.wfp.org/news/increased-violence-capital-drives-tens-thousands-haitians-their-homes-
leaving-them-reliant
25
World Food Programme, “Increased violence in the capital drives tens of thousands of Haitians from their homes, leaving them
reliant on food aid”, 30 de octubre de 2023, https://www.wfp.org/news/increased-violence-capital-drives-tens-thousands-haitians-their-
homes-leaving-them-reliant
22 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
Venezuela
Otro 5%
Reunificación familiar* 1%
(*) Las opciones “Desastre Natural” y “Reunificación familiar” fueron agregadas en Julio. El porcentaje fue calculado con base en las
entrevistas realizadas en el segundo semestre del año. Información sobre estas categorías no está disponible para meses anteriores
Otros países con más porcentaje de población que refiere la violencia, la inseguridad y las amenazas como
principales causas de salida son Colombia con 67 por ciento, Ecuador 64 por ciento y Nicaragua con 55 por ciento.
26
UNHCR, Venezuela Situation Fact Sheet November 2023, https://reliefweb.int/report/venezuela-bolivarian-republic/unhcr-venezuela-
situation-fact-sheet-november-2023#:~:text=According por ciento20to por ciento20the por ciento20Regional por ciento20Inter,Latin
por ciento20America por ciento20and por ciento20the por ciento20Caribbean.
ACNUR / 2024 23
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
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6. Movimientos sucesivos
No toda la población encuestada salió directamente más mencionados fueron Chile (32 por ciento),
de su país de origen para trasladarse a México y/o Brasil (19 por ciento) y Colombia (17 por ciento). Las
Estados Unidos. En los últimos años ha aumentado principales causas de salida del país de residencia
el número de movimientos sucesivos de personas previa fueron: falta de empleo (61 por ciento); haber
que abandonan el primer país de destino para sido víctimas de violencia, amenazas, intimidación
buscar otro país con mejores oportunidades. 21 y/o discriminación (30 por ciento); miedo debido
por ciento de las personas encuestadas en el a violencia e inseguridad (19 por ciento) y falta de
monitoreo de protección expresó haber vivido en documentación (17 por ciento). Al no encontrar
otro país diferente a su país de origen por más oportunidades de integración efectivas en los
de un año. Las principales nacionalidades que primeros países a donde se desplazaron, muchas
vienen de movimientos sucesivos son haitiana, personas emprenden el peligroso camino hacia el
venezolana y hondureña. Los países de residencia norte en busca de protección y una vida digna.
24 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
Gráfica 15. Razones para abandonar el país de residencia previa (Enero-diciembre 2023)
(Pregunta de opción múltiple)
Otros 12%
No sabe/prefiere no decir 5%
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ACNUR / 2024 25
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
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7. Riesgos de protección
durante el tránsito
Las personas en situación de movilidad que huyen a México. Las Naciones Unidas, organizaciones
de sus países enfrentan múltiples riesgos en la civiles y la academia han documentado los enormes
ruta para llegar a México. Cerca de la mitad (42 por peligros que corren las personas al cruzar la selva
ciento) sufrió algún incidente de protección en su del Darién. Los principales riesgos documentados
tránsito antes de llegar a México. Las personas de son: robos, asaltos, secuestros, enfermedades,
Venezuela (57 por ciento) y Ecuador (55 por ciento) ataques de animales salvajes y accidentes
fueron quienes más incidentes sufrieron. Entre los ocasionados por las inclemencias de atravesar
principales riesgos destacan los siguientes: 23 por una selva llena de ríos, montañas y lodazales.27 Sin
ciento refirió haber sido víctima de robo o asaltos; embargo, los peligros no se circunscriben al cruce
el 17 por ciento de extorsión; y el 9 por ciento de del Darién, sino también en los países de tránsito
amenazas físicas o intimidaciones. Las personas de subsecuentes a Panamá. Las personas hondureñas
Sudamérica y algunos países extracontinentales y salvadoreñas entrevistadas en diversos espacios
están expuestos a mayores riesgos, pues la gran señalaron haber sido víctimas de algún incidente en
mayoría transita por la ruta del Darién para llegar un 50 y en un 40 por ciento, respectivamente.
27
R4V, Plataforma de Coordinación Interagencial para Refugiados y Migrantes de Venezuela, Colombia-Panamá: Riesgos de
Protección en la Ruta Urabá-Darién, https://www.r4v.info/es/document/colombia-panama-riesgos-de-proteccion-en-la-ruta-uraba-
darien. Mixed Migration Centre, “Riesgos de seguridad en el Tapón del Darién y asistencia necesitada por personas refugiadas
y migrantes”, 2022, https://www.r4v.info/es/document/riesgos-de-seguridad-en-el-tapon-del-darien-mixed-migration-centre-
octubre-2022
26 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
Ninguno 58%
Robo 23%
Estafa 10%
Otros 4%
Agresión/maltratos físicos 3%
Secuestro o rapto 2%
Prefiere no decir 2%
ACNUR / 2024 27
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
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8. Riesgos de protección
dentro de México
El monitoreo de protección también midió los su trayecto por el Darién y países centroamericanos.
riesgos que sufren las personas en situación de Estos datos se refuerzan con los grupos focales
movilidad dentro de territorio mexicano. 56 por que ACNUR ha realizado en sus diagnósticos
ciento de la población encuestada (1801 personas) participativos durante 2023: las personas
en el norte del país refirió haber sufrido algún tipo constantemente refieren que cruzar México les ha
de incidente de seguridad durante su tránsito por resultado igual de peligroso que la ruta desde el
México. La presencia de organizaciones criminales sur de América debido a las inclemencias que han
en Baja California, Chihuahua, Sonora, Tamaulipas, vivido en el trayecto. Asimismo, los testimonios de
Nuevo León y Coahuila, así como las dificultades las personas evidencian la presencia del crimen
que implica transitar por México sin documentación, organizado en la ruta. El aumento y persistencia
significa un aumento de los riesgos mientras de estos riesgos de seguridad y protección a lo
se avanza hacia el norte del México. Entre los largo de México ha impactado en las dinámicas de
incidentes más comunes 27 por ciento refirió robo, movilidad humana en el país, por lo que cada vez
17 por ciento sufrir extorsiones y 15 por ciento haber más personas deciden permanecer en el centro
sido víctima de amenazas físicas o intimidación a de México para esperar su cita para presentarse
lo largo de México. Se preguntó a la población en en los puertos de entrada fronterizos de Estados
la región norte del país por los mismos riesgos en Unidos.
la ruta antes de llegar a México y los porcentajes
fueron similares en varios rubros. 52 por ciento A nivel nacional, por nacionalidad, 45 por ciento
de las personas refirió haber sufrido un incidente de la población venezolana refirió haber sufrido un
durante el tránsito antes de llegar a México. 25 por incidente de seguridad, 35 por ciento de Ecuador y
ciento fue asaltada, 17 por ciento fue extorsionada y 34 por ciento de El Salvador durante su tránsito por
16 por ciento sufrió amenaza física e intimidación en México.
28 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
Robo 25%
Robo 27%
Extorsión por parte
de funcionarios 17%
Extorsión por parte
Amenaza física 17%
de funcionarios
16%
o intimidación 8%
Amenaza física
Otros 15%
19%
4% o intimidación
Agresión/maltratos 7%
físicos Otros 8%
2%
Estafa 7%
Secuestro
o rapto 7%
Secuestro
4%
o rapto
Agresión/maltratos
físicos 7%
Prefiere no decir 2%
ACNUR / 2024 29
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
© ACNUR/Archivo
9. Documentación
Solo cuatro por ciento de las personas que México, al medir el nivel de documentación se puede
ingresaron de manera irregular a México por la evaluar el nivel de desprotección ante cualquier
frontera sur carecen de documentación de su país eventualidad relacionada con salud o seguridad.
de origen. 64 por ciento cuentan con documento Contar con documentación es clave para acceder
único de identidad, 43 por ciento con un pasaporte a servicios de emergencia o comprobación de
válido y 17 por ciento con acta de nacimiento. Si identidad ante cualquier accidente o eventualidad.
bien la documentación de país de origen no es Así como para acceder a servicios privados de
relevante para fines de regularización migratoria en transportación o incluso empleos informales.
30 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
64%
43%
17%
4% 4% 2%
Tarjeta de Pasaporte Certificado de Pasaporte Ninguno Otro
identidad en vigor nacimiento expirado
A pesar de contar con una identificación, la Según los datos del monitoreo de protección, 31
ausencia de documentación que acredite una por ciento de la población consultada no tenía
regular estancia en el país es una de las principales documento expedido por autoridades mexicanas,
causas que elevan los riesgos de protección, sólo 7 por ciento contaba con una Tarjeta de
conlleva a incidentes y resulta en la incapacidad de Visitante por Razones Humanitarias, 6 por ciento con
acceder a servicios para la población en movilidad. constancia de inicio de trámite del reconocimiento
La ausencia de canales regulares de regularización de la condición de refugiado y la mayor parte, 49 por
migratoria y la desinformación acerca de las ciento, refirió tener citatorio de COMAR por inicio
modalidades de acceso, obligan a las personas de trámite de solicitud de la condición de refugiado.
a que explorar rutas alternas y peligrosas con el Esto muestra la presión que tiene el sistema de asilo,
riesgo de ser víctimas de delitos, de detención o en parte debido a la ausencia de vías alternativas de
deportación. regularización.
49%
31%
6% 4% 3%
7% 2% 2% 1% 1%
Citatorio Ninguno Tarjeta de Constancia Tarjeta de Constancia Forma Otro Forma Tarjeta de
COMAR Visitante por de Trámite Residencia de Migratoria Migratoria Visitante por
Razones de COMAR Permanente Refugiado Múltiple Múltiple Razones
Humanitarias de COMAR válida expirada Humanita-
válida rias expirada
ACNUR / 2024 31
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
© ACNUR/Adrián González
10. Condición de
alojamiento en México
La creciente llegada de población en situación del reconocimiento de la condición de refugiado
en movilidad al país ha creado necesidades o de regularización migratoria en el país.28 La
humanitarias importantes. Históricamente, las población consultada para el monitoreo de
organizaciones de la sociedad civil han sido el protección se ubicó en los siguientes alojamientos:
principal actor público que provee albergue a las 32 por ciento en albergues de organizaciones de
personas refugiadas y migrantes, ya sea en su la sociedad civil y 44 por ciento en un alojamiento
tránsito por México o durante sus primeros días o privado. Sin embargo, 15 por ciento se encontraba
meses, mientras comienzan algún procedimiento en situación de calle.
28
Comisión Nacional de Derechos Humanos, “Los desafíos de la migración y los albergues como oasis”, Encuesta Nacional de
Personas Migrantes en Tránsito por México, 2018, https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/doc/Informes/Especiales/Informe-
Especial-Desafios-migracion.pdf
32 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
44%
32%
15% 2%
7%
Alojamiento Albergue Situación de No sabe/recién Otro
privado calle llegada
Es importante destacar que existen diferencias población carece de información, redes de apoyo
entre nacionalidades con respecto al alojamiento. y recursos económicos para afrontar los retos que
La mayoría de la población cubana, por ejemplo, implica transitar por Centroamérica y México sin
refiere tener un alojamiento privado (90 por documentación migratoria.
ciento), mientras que solo 22 por ciento de la
población venezolana consultada mencionó tener El alojamiento es una de las principales
posibilidades de rentar una vivienda. Por su parte, necesidades básicas que tiene la población. Es
la población que más pernocta en situación de calle indispensable ampliar las posibilidades para evitar
es la ecuatoriana (34 por ciento). Este dato sugiere que las personas estén expuestas al pernoctar
la hipótesis de que la población ecuatoriana es de en las calles. Más allá del techo para dormir, los
las nacionalidades que menor acceso a servicios albergues son espacios seguros donde se pueden
humanitarios tiene en la dinámica de movilidad cubrir necesidades básicas como alimento,
humana actual en México. Esto se puede explicar vestido y atención médica primaria gratuita, pero
debido a que el desplazamiento de población también se pueden identificar vulnerabilidades y
ecuatoriana es nuevo en las dinámicas y tendencias realizar referencias para cubrir temas legales o
de la movilidad humana en la región, por lo tanto, la psicosociales, entre otros.
ACNUR / 2024 33
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
Alojamiento
24% 51% 17% 6%
Privado
*No se incluye información de personas que mencionaron “calle” y “no sé / nueva llegada” como su alojamiento actual.
©️ ACNUR/Archivo
34 ACNUR / 2024
© ACNUR/Archivo
Gráfica 25. País de destino final. Todas las nacionalidades (Enero-diciembre 2023)
País de destino final
ACNUR / 2024 35
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
Gráfica 26. País de destino final. Gráfica 27. País de destino final.
Venezuela (Enero-diciembre 2023) Honduras (Enero-diciembre 2023)
Venezuela 0% Canadá 0%
No sabe 0% Honduras 0%
Colombia 0% Guatemala 0%
México 19%
No sabe 1%
Canadá 1%
Perú 0%
36 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
©️ ACNUR/Archivo
En enero de 2023 el Gobierno estadounidense protección si ha enviado una solicitud para ser
lanzó el programa “Parole humanitario” para considerado en el proceso de parole, solo 11 por
ciudadanos de Venezuela, Haití, Cuba y Nicaragua. ciento refirió haberlo hecho. Entre las principales
Esta medida fue una extensión del programa razones para no solicitar destacaron las siguientes:
previamente lanzado solo para personas no cumplir con los requisitos (43 por ciento);
venezolanas en octubre de 2022. El parole necesitar más información sobre el programa (15
humanitario permite a la población beneficiaria “una por ciento); desconocimiento de la existencia del
autorización adelantada para viajar y un período programa (15 por ciento). La nacionalidad que más
de permanencia temporal de hasta dos años por solicita acceso al programa es Cuba (26 por ciento
29
razones humanitarias urgentes”. Se preguntó de la población cubana encuestada había enviado
a la población que participó en el monitoreo de su solicitud.
29
U.S. Citizenship and Immigration Services, Procesos para Cubanos, Haitianos, Nicaragüenses y Venezolanos, https://www.uscis.gov/
es/CHNV
ACNUR / 2024 37
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
No sé 13%
89%
No me interesa 9%
Es muy lento 7%
Sí No Es costoso 6%
Otro 1%
CBP One
30
Customs and Border Protection (CBP), “Hoja Informativa: Usando CBP One™ Para Programar una Cita”, https://www.cbp.gov/sites/
default/files/assets/documents/2023-Jan/CBP por ciento20One por cientoE2 por ciento84 por cientoA2 por ciento20Hoja por
ciento20Informativa_Espa por cientoC3 por cientoB1ol_0.pdf
38 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
Gráfica 33. Dificultades para obtener una cita en la aplicación de CBP One
Tuvo dificultades No
Primer y segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre
1T 95%
1. No hay citas disponibles (69%) 1. No hay citas disponibles (74%) 1. No hay citas disponibles (75%)
2T 91%
2. Error en la imagen (22%) 2. No recibió confirmación (8%) 2. Aplicación saturada (11%)
3T 89% 3. Error en la aplicación (22%) 3. Aplicación saturada (7%) 3. Error inesperado (6%)
4T 89%
ACNUR / 2024 39
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
© ACNUR/Ginette Riquelme
31
Fact Sheet: Department of Homeland Security, U.S. Government Announces Sweeping New Actions to Manage Regional Migration,
27 de abril de 2023, https://www.dhs.gov/news/2023/04/27/fact-sheet-us-government-announces-sweeping-new-actions-manage-
regional-migration
32
Ibid.
40 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
Desde junio de 2023, ACNUR comenzó a deportó vía terrestre a puertos fronterizos
monitorear las deportaciones a México de mexicanos. El puerto de entrada en donde más
personas que intentaron ingresar a los Estados deportaciones se identificaron fue EaglePass/
Unidos. Al momento de realizar las encuestas del Piedras Negras. La mayoría de las personas sujetas
monitoreo de protección, ACNUR y sus socios, a esta medida, según la información recabada en
entre junio y diciembre de 2023, detectaron el monitoreo de protección, son hombres adultos
personas de distintas nacionalidades que CBP que viajaban solos.
• Eagle Pass / Piedras Negras (27) • Ciudad de México (33) • Veracruz (6)
• San Ysidro / Tijuana (22) • Tabasco (32) • Tamaulipas (5)
• El Paso / Ciudad Juárez (16) • Baja California (18) • Chihuahua (5)
• Laredo / Nuevo Laredo (15) • Sonora (10) • Chiapas (2)
• Brownsville / Matamoros (14) • Coahuila (10) • San Luis Potosí (2)
• Nogales / Nogales (13) • Nuevo León (7) • Querétaro (1)
• Hidalgo / Reynosa (10) • Tlaxcala (6) • No especificado (2)
• Calexico / Mexicali (3)
• No sé / prefiero no decir (19)
87 88
18 29
15 10
8 4
7 3
5 3
ACNUR / 2024 41
EL IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN LA MOVILIDAD HUMANA
Con respecto a los medios utilizados para acceder a Estados Unidos, de los 139 casos identificados solo 40
entraron por un puerto de entrada formal, una persona tenía una cita de CBP One y cinco estaban en una lista
de espera para entrar a territorio estadounidense. Esto devela que la mayoría de las personas deportadas a
México no había utilizado algún mecanismo regular para intentar ingresar a territorio estadounidense. Con
respecto al procedimiento que utilizó Estados Unidos para el retorno a México: 72 casos refirieron que se les
ofreció un retorno voluntario a México, 77 refirieron que se les entregó documentación sobre su remoción de
los Estados Unidos, y a 39 casos se les aplicó la prohibición de entrada por cinco años al país.
Entrada a Estados
Unidos Entrada a través de una lista 5 120 14
Separación familiar 23 96 20
Las personas deportadas a México mencionaron haber sido enviadas a estaciones migratorias de diversos
estados de la república una vez que CBP les entregó al INM en los puertos fronterizos. Según lo referido por
los casos identificados en este monitoreo, la Estación Migratoria de Villahermosa fue el centro de detención
más utilizado para realizar los traslados desde la frontera norte al sur del país. Las organizaciones de la
sociedad civil que trabajan de la mano con ACNUR informan que, una vez llegados al centro de detención, se
libera a las personas, la mayoría sin documentación migratoria o sobre el procedimiento.
42 ACNUR / 2024
REPORTE DEL MONITOREO DE PROTECCIÓN EN MÉXICO 2023
© ACNUR/Ginette Riquelme
Conclusiones
México continúa siendo un país de tránsito para está en riesgo de pernoctar en la calle. Esto aunado
miles de personas que vienen de una multiplicidad a la falta de documentación migratoria en algunos
de países, sin embargo, también se ha convertido casos, exacerba la vulnerabilidad de las personas
en un país de destino para personas que huyen que en su paso por México experimentan graves
de la violencia, o que buscan una vida digna. Los riesgos de protección como robos, extorsiones
perfiles de las personas que llegan al país también y amenazas o intimidación físicas. Estos se
están cambiando, con mayor presencia de familias agudizan en la frontera norte, donde la mayoría
y personas con necesidades específicas, y más de las personas refiere ser nuevamente víctima de
de la mitad refieren que han huido de violencia, violencia.
amenazas y persecución. Las vulnerabilidades se
agravan por los riesgos que dicen enfrentar en su La generación de información objetiva sobre los
camino a México, que incluyen robos, extorsiones y movimientos de personas refugiadas y migrantes en
amenazas o intimidación físicas. México debe servir para informar el ciclo de la política
pública de movilidad humana y de asilo, así como para
Al llegar al país uno de cada tres grupos familiares informar y mejorar la respuesta de asistencia y apoyo
refieren que necesita apoyo de alojamiento, pues ante las llegadas de miles de personas que buscan
no tienen para pagar un alquiler y uno de cada diez protección y una vida digna en México.
ACNUR / 2024 43
El reporte debe fomentar la formulación e de la región para fortalecer los sistemas de asilo,
implementación de cursos de acción para acoger, las respuestas humanitarias de emergencia y las
proteger, promover e integrar a las personas en políticas de integración de personas que conciben a
situación de movilidad, según sus propios perfiles, México como una tierra en donde rehacer sus vidas.
necesidades y características. Es menester que
todos los actores participantes en la respuesta al En 2024, ACNUR y las organizaciones de la
complejo panorama actual de movilidad humana sociedad civil seguirán realizando estos monitoreos
en la región, tales como autoridades de los tres de protección para mantener el flujo de información
niveles de gobierno, organizaciones de la sociedad en un momento crítico para la respuesta a la
civil, organismos internacionales, sector privado y movilidad humana en México y la región, a causa
academia, entre otros, diseñen sus intervenciones de las coyunturas electorales y la amenaza de
con base en evidencia empírica. ACNUR continuará desastres naturales consecuencia de la crisis
apoyando al Estado mexicano y a los demás países climática.
© ACNUR/Archivo
44 ACNUR / 2024
El ACNUR agradece el generoso apoyo de los donantes de todo el mundo,
así como de aquellos que contribuyeron con fondos no asignados
y asignados a la operación en México y sus programas durante 2023