Acuerdo Ministerial 100-A (11-12-2019)
Acuerdo Ministerial 100-A (11-12-2019)
Acuerdo Ministerial 100-A (11-12-2019)
100
Considerando:
Que, el artículo 397 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “en caso de
daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para
garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción
correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el
daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las
servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental...”;
Que, el artículo 1 del Código Orgánico del Ambiente, establece que sus disposiciones
“regularán los derechos, deberes y garantías ambientales contenidos en la
Constitución, así como los instrumentos que fortalecen su ejercicio, los que deberán
asegurar la sostenibilidad, conservación, protección y restauración del ambiente, sin
perjuicio de lo que establezcan otras leyes sobre la materia que garanticen los mismos
fines”;
Que, la disposición derogatoria quinta del Reglamento al Código Orgánico Con Registro
Oficial Suplemento No. 752 de 12 de junio de 2019, expresa lo siguiente: “Una vez
transcurrido el plazo de seis meses contados desde la vigencia de la presente norma
deróguese el Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el
Ecuador, expedido en el Registro Oficial 265 del 13 de febrero de 2001, mediante
Decreto Ejecutivo 1215 y sus respectivas reformas.”;
Que, la disposición transitoria tercera del Reglamento al Código Orgánico Con Registro
Oficial Suplemento No. 752 de 12 de junio de 2019, expresa lo siguiente:“ En el plazo
máximo de seis meses contados desde la vigencia de la presente norma la Autoridad
Ambiental Nacional emitirá el Acuerdo Ministerial que establezca el Reglamento
Ambiental de Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.”
TITULO I
JURISDICCION, COMPETENCIA Y GENERALIDADES
CAPITULO I
JURISDICCIÓN
CAPITULO II
COMPETENCIA
Art. 4.- Operador.- Para efectos de la aplicación de este Reglamento se entenderá como
operador hidrocarburífero, a la persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera, empresa mixta, consorcio, asociación, u otras formas contractuales reconocidas por
la legislación ecuatoriana, a cargo de la ejecución de actividades en cualquiera de las fases de
la industria hidrocarburífera o que, en virtud de cualquier título, controle dicha actividad o tenga
un poder económico determinante sobre su funcionamiento técnico.
CAPITULO III
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 5.- Firma de Responsabilidad.- Todo documento que el Operador presente a la Autoridad
Ambiental Competente, llevará la firma de responsabilidad de su representante legal o de la
persona legalmente autorizada para hacerlo y la del responsable técnico para el caso de
documentos adjuntos.
En caso de documentos que requieran ser elaborados por una persona natural o jurídica
calificada como consultor ambiental, deberán ser suscritos por el consultor y su equipo técnico.
Tanto el operador como el consultor serán responsables por la veracidad y exactitud de los
contenidos, de los estudios, planes de manejo y auditorías ambientales, y responderán de
conformidad con la ley.
Art. 6.- Facilidades a funcionarios públicos.- Los Operadores proporcionarán las facilidades
requeridas por los servidores y servidoras de la Autoridad Ambiental Competente, para cumplir
oportunamente con las actividades en el lugar en el que se estén ejecutando las Operaciones
Hidrocarburíferas, conforme lo establecido en el marco normativo y contractual vigente, en
igualdad de condiciones respecto de las facilidades logísticas y requisitos de seguridad
industrial y salud ocupacional con las que cuenta el personal del Operador.
El operador asumirá la prestación del servicio del laboratorio acreditado, toma de muestras y
análisis, cuando la Autoridad Ambiental Competente lo requiera.
Art. 9.- Pago de tasas administrativas.- El operador está obligado a pagar las tasas por los
servicios de gestión y calidad que presta la Autoridad Ambiental Competente, de conformidad
con la normativa correspondiente, sin perjuicio de aquellos casos en los que se establezcan
exenciones.
Art. 10.- Incentivos ambientales para proyectos del sector hidrocarburífero.- El operador
que, de manera voluntaria, implemente infraestructura, adquiera o innove tecnología, y/o
desarrolle proyectos articulados con energía renovable, eficiencia energética, producción más
limpia, buenas prácticas ambientales, eliminación de sustancias tóxicas, vertidos, descargas,
emisiones, uso y manejo sostenible de recursos ambientales y otras acciones que contribuyan
a mitigar el Cambio Climático o incrementar la resiliencia frente a eventos climáticos,
conservación de biodiversidad, restauración de ecosistemas, podrá acceder a incentivos
ambientales de conformidad con el Código Orgánico del Ambiente, su reglamento y normativa
expedida para el efecto.
El ejercicio de dicho incentivo será previamente calificado por la autoridad ambiental
Art. 11.- Personal profesional para gestión ambiental.- El Operador contará con personal
profesional capacitado para el manejo de aspectos socio-ambientales, dentro de su estructura
organizacional, y acordes al tamaño de la operación.
Art. 12.- Contribución para la reforestación.- El Operador como una buena práctica
ambiental considerará la revegetación, de un área de la misma dimensión o mayor que el área
desbrozada por la implementación de un proyecto hidrocarburífero, en otro sitio sugerido por la
Autoridad Ambiental Nacional que vaya a ser dedicada a la conservación; sin perjuicio del pago
correspondiente por remoción de cobertura vegetal, cuyo monto será determinado por la
Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 14.- Calidad de equipos y materiales.- En todas las fases y operaciones de las
actividades hidrocarburíferas, se utilizarán equipos y materiales que correspondan a
tecnologías aceptadas en la industria petrolera, compatibles con la protección del ambiente.
Art. 17.- Apertura de vías o accesos en áreas protegidas. - En las zonas del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, se prohíbe la apertura de vías para actividades exploratorias.
Para las actividades de explotación que cuenten con la autorización establecida en el Art. 407
de la Constitución de la República del Ecuador, si por razones técnicas y/o económicas
debidamente justificadas se requiere apertura de vías o accesos en áreas protegidas, éstas se
incluirán en los estudios ambientales y guardarán coherencia con el plan de manejo y
zonificación del área protegida. El estudio ambiental corresponderá al área geográfica
contenida en la declaratoria o instrumento jurídico que la modifique.
En todo caso, el control del ingreso y circulación, a través de las vías o accesos abiertos por el
Operador en áreas protegidas será restringido y estará bajo su responsabilidad.
TITULO II
ASPECTOS AMBIENTALES EN PROCESOS DE LICITACIÓN, ASIGNACION Y
CONTRATACIÓN HIDROCARBURÍFERA
Art. 18.- De la información ambiental.- Previo a todos los procesos de asignación y/o
licitación de áreas y bloques, la Autoridad Nacional de Hidrocarburos solicitará a la Autoridad
Ambiental Nacional, la información sobre el estado de denuncias, procesos administrativos,
autorizaciones administrativas ambientales y otra información documental ambiental disponible
a la fecha de la solicitud, en las áreas a licitarse o asignarse. De existir deberán ser
incorporadas, en los pliegos de los procesos como riesgos a considerar.
Art. 20.- Responsabilidad subsidiaria del Estado.- Cuando mediante acto administrativo
debidamente motivado la Autoridad Ambiental Nacional determine, que se ha incurrido en
alguno de los siguientes casos:
Art. 23.- Áreas añadidas.- Cuando la Autoridad Nacional de Hidrocarburos, autorice añadir un
área contigua a un bloque, campo o instalación asignado a un operador que cuente con la
autorización administrativa ambiental correspondiente, deberá iniciar un nuevo proceso de
regularización ambiental del área añadida, a través de un Estudio de Impacto Ambiental, el cual
contendrá a más de los requerimientos establecidos en la norma técnica respectiva, la
actualización del Plan de Manejo Ambiental de la Autorización Administrativa Ambiental
principal.
Con el pronunciamiento favorable del Estudio de Impacto Ambiental del área contigua añadida,
la Autoridad Ambiental Competente dispondrá al operador la actualización de la póliza de
responsabilidad ambiental de ser necesario.
Art. 24.- Devolución al Estado.- Cuando el Operador de una instalación, bloque o campo
petrolero entregue su operación al Estado por la finalización del contrato o fin de la asignación,
se ejecutará la auditoría ambiental de entrega de área, conforme los lineamientos establecidos
en la norma técnica expedida para el efecto. Esta Auditoría Ambiental contendrá un plan de
acción que deberá describir las responsabilidades del operador que devuelve el área y el
estado de la condiciones socio ambientales del área devuelta.
TITULO III
REGULARIZACIÓN AMBIENTAL
Art. 26.- Autorización Administrativa Ambiental.- Previo al inicio de cualquier proyecto, obra
o actividad el Operador presentará a la Autoridad Ambiental Competente, el Estudio Ambiental
de las fases o fase hidrocarburífera que ejecutará y de otras actividades inherentes a la
industria, que se desarrollen dentro de la instalación, facilidades, campo o bloque y sus
actividades conexas, a fin de obtener una única Autorización Administrativa Ambiental por área
geográfica.
El operador deberá incluir dentro del estudio como documento habilitante, una copia del
contrato o de la resolución de asignación de bloque o campo, o de la autorización de operación
o factibilidad, según corresponda, emitida por la Autoridad Nacional de Hidrocarburos.
El estudio se realizará de acuerdo con la norma técnica para regularización ambiental y deberá
ser elaborado por consultores ambientales calificados.
Las Actualizaciones del Plan de Manejo Ambiental podrán ser elaboradas directamente por el
Operador o a su nombre por un consultor ambiental calificado.
El acto administrativo de Unificación junto con la aprobación del Plan de Manejo Ambiental,
será la herramienta que regirá, respecto a los compromisos y obligaciones que el operador se
sujetará para el control y seguimiento ambiental correspondiente.
La gestión propia en los casos antes referidos deberá contar con la aprobación de los
requisitos técnicos establecidos en la normativa ambiental aplicable, previa a la presentación
del Estudio de Impacto Ambiental, Estudio Complementario o Actualización de Plan de Manejo
Ambiental, correspondiente.
Art. 29.- Estudios de impacto ambiental de las fases hidrocarburíferas.- Los estudios de
impacto ambiental podrán ser presentados por una fase específica o varias fases de las
actividades hidrocarburíferas.
Se requerirá de una sola Autorización Administrativa Ambiental para las fases de exploración y
explotación, que abarcará toda el área, bloque o campo adjudicado o asignado por la Autoridad
Nacional de Hidrocarburos, la cual será considerada como el área geográfica del proyecto,
debiendo el operador, para este caso, poner en conocimiento de la Autoridad Ambiental
Nacional, el cambio de fase.
Art. 33.- Modificaciones de bajo impacto.- Cuando el operador requiera realizar actividades
adicionales dentro del área regularizada, deberá presentar a la Autoridad Ambiental
Competente una petición que contenga el análisis técnico en el cual se evidencie que la
evaluación de dichas actividades corresponden a bajo impacto. El análisis deberá incluir entre
otras cosas la descripción de las actividades, el sustento de la evaluación y de ser necesario
las medidas de prevención y mitigación a aplicar; a fin de que la Autoridad Ambiental tome
conocimiento o en su defecto notifique al Operador que por las actividades descritas le
corresponde realizar un estudio complementario o una actualización de Plan de Manejo
Ambiental.
Art. 34.- Póliza o garantía bancaria.- El operador mantendrá en vigencia una sola póliza o
garantía bancaria de responsabilidad ambiental por Autorización Administrativa Ambiental,
durante el periodo de ejecución de su actividad y hasta su cese efectivo.
Cuando a través de los estudios ambientales, se modifique el presupuesto del Plan de Manejo
Ambiental inicialmente autorizado u otra de las condiciones que rijan la póliza de
responsabilidad ambiental, el operador procederá con su actualización.
1. Ante la devolución del bloque, área o campo al Estado o el o cambio de operador a una
empresa pública, cuando la Autoridad Ambiental Competente haya aprobado el informe de
ejecución del plan de acción de la auditoría ambiental que corresponda;
2. Ante el cambio de operador entre empresas privadas, la póliza o garantía bancaria del
anterior operador, cesará una vez que la Autoridad Ambiental Competente acepte la póliza
presentada por el nuevo operador;
TITULO IV
MANEJO DE ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES GENERALES
CAPITULO I
MANEJO DE ASPECTOS AMBIENTALES GENERALES
Art. 38.- Gestión Integral de sustancias químicas. - Para la gestión de sustancias químicas
se cumplirá con lo establecido en las normas técnicas ambientales y demás normativa
aplicable. Los Operadores deberán cumplir con las siguientes obligaciones para el manejo de
sustancias químicas:
Art. 40.- Manejo y tratamiento de descargas líquidas.- Toda instalación, incluyendo centros
de distribución, sean nuevos o remodelados, así como las plataformas off-shore, deberán
contar con un sistema convenientemente segregado de drenaje de aguas lluvias y de
escorrentía, de forma que se realice un tratamiento específico por separado para aguas grises
y negras y efluentes residuales para garantizar su adecuada disposición. Deberán disponer de
separadores agua-aceite o separadores API ubicados estratégicamente y piscinas de
recolección, para contener y tratar cualquier derrame así como para tratar las aguas
contaminadas con residuos oleosos, y evitar la contaminación del ambiente.
En las plataformas off-shore, el sistema de drenaje de cubierta contará en cada piso con
válvulas que permitirán controlar eventuales derrames en la cubierta y evitar que estos se
descarguen al ambiente. Se deberá dar mantenimiento permanente a los canales de drenaje y
separadores.
Cuando se prevea convertir un pozo a reinyector, deberá contar con el estudio técnico
aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, que identifique la formación receptora y
demuestre técnicamente que:
Para todo pozo reinyector el Operador deberá realizar cada cinco años contados a partir el
inicio de la reinyección una prueba de integridad mecánica, cuyo informe será incluido
como anexo del informe de gestión ambiental anual.
En caso de que no sea posible la reinyección, los lodos y ripios de perforación deberán ser
tratados y dispuestos en tierra conforme los lineamientos de la Norma Técnica que se
expida para el efecto, para la descarga de aguas residuales y aguas de formación, se
cumplirá con los límites permisibles para descarga en agua salada de la Norma Técnica
que se expida para el efecto. Las descargas submarinas se harán a una profundidad y
distancia tal que se logre controlar la variación de temperatura.
5. Aguas negras y grises.- Todas las aguas negras y grises producidas en las instalaciones
y durante todas las fases de las operaciones hidrocarburíferas, deberán ser tratadas antes
de su descarga a cuerpos de agua, de acuerdo a los parámetros y límites constantes en la
Norma Técnica que se expida para el efecto. En los casos en que dichas descargas de
aguas negras sean consideradas como útiles para complementar los procesos de
tratamiento de aguas industriales residuales, se especificará técnicamente su aplicación
en el Plan de Manejo Ambiental. Los parámetros y límites permisibles a cumplirse en estos
casos para las descargas serán los que se establecen en la Norma Técnica que se expida
para el efecto.
Art. 41.- Aprobación del Estudio Técnico para reinyección de gas, aguas de formación,
desechos líquidos y semilíquidos.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá su
pronunciamiento en un término no mayor a veinte (20) días, para autorizar u observar el
proyecto de reinyección, según corresponda.
Las observaciones que emita la Autoridad Ambiental sobre la conformidad con lo establecido
en la Norma Técnica, serán contestadas por el operador en un término de diez (10) de días, el
cual podrá ser prorrogado por una sola vez a petición del operador por un término adicional no
mayor de 20 días. La Autoridad Ambiental Nacional dispondrá de un término no mayor de diez
(10) días para el pronunciamiento respecto de la subsanación de las observaciones
presentadas por el operador.
Art. 42.- Tratamiento y disposición final de fluidos y ripios de perforación.- Los lodos y
ripios de perforación junto con los lodos de decantación del tratamiento de fluidos de
perforación, deberán someterse a un sistema de tratamiento conforme se establezca en el
Estudio Ambiental que permita mejorar su estructura y composición a fin de que cumpla con los
límites máximos permisibles en la Norma Técnica que se expida para el efecto para su
disposición final en superficie.
En caso de disponer en superficie los lodos y ripios de perforación junto con los lodos de
decantación del tratamiento de fluidos de perforación, se deberá monitorear radiactividad, a fin
de que cumpla con los límites permisibles para la exposición al público establecidos por la
Autoridad Reguladora en materia de radiaciones. En caso de que la radiactividad sea mayor se
procurará la reinyección de estos lodos, caso contrario se utilizará otra forma de
encapsulamiento.
Art. 45.- Gestión integral de residuos o desechos peligrosos y/o especiales.- Son
obligaciones de los operadores para el manejo de residuos o desechos peligrosos y/o
especiales en todas sus fases, sin perjuicio de aquellas contenidas en las normas específicas,
las siguientes:
CAPITULO II
CRITERIOS PARA LA GESTIÓN SOCIAL
Art. 48.- Validez de los Acuerdos.- Todo acuerdo, incluyendo los convenios de
compensación, alcanzados entre el Operador y los actores sociales del Área de influencia
directa, en el marco de la gestión del proyecto deberán constar por escrito y contar con las
firmas de responsabilidad respectivas. El Operador deberá incluir estos acuerdos dentro del
Plan de Relaciones Comunitarias del Plan de Manejo Ambiental mediante comunicación a la
Autoridad Ambiental Competente, toda vez que ya cuente con la Autorización Administrativa
Ambiental.
Art. 49.- Atención de solicitudes.- El Plan de Relaciones Comunitarias del Plan de Manejo
Ambiental contendrá los mecanismos mediante el cual el operador receptará, registrará y
responderá a todas las solicitudes verbales y escritas, relativas a la gestión socio-ambiental de
su operación, realizadas por cualquier actor social e institucional y reportará sobre este
mecanismo en el Informe Gestión Ambiental Anual.
Este proceso no generará obligación legal alguna para el Operador, a menos que ambas partes
acuerden formalmente el establecimiento de una obligación, contenidas según se dispone en el
artículo anterior de este Reglamento.
TITULO V
NORMAS OPERATIVAS DE LAS FASES DE LA INDUSTRIA HIDROCARBURÍFERA
Art. 51.- Fases de la industria.- Para efectos del presente Reglamento se consideran como
fases de la industria hidrocarburífera las siguientes: 1) exploración, 2 ) explotación, 3)
transporte, 4) almacenamiento, 5) industrialización, 6) refinación, 7) comercialización de
hidrocarburos, biocombustibles y sus mezclas.; y, demás actividades como las obras civiles.
CAPITULO I
EXPLORACIÓN
Sección I
PROSPECCIÓN GEOSÍFICA – SÍSMICA
Art. 52.- Normas operativas para las actividades de sísmica.- El Operador deberán cumplir
con las siguientes normas para las actividades de sísmica:
4. Acarreo aéreo de carga.- Para el acarreo de carga aérea deberá utilizarse la técnica
llamada de "cuerda larga" (Long Sling), conforme a normas de seguridad OACI
(International Civil Aviation Organization). En caso de que se requieran otras condiciones
de operación, éstas deberán ser incluidas en los Estudios Ambientales.
Sección II
PERFORACIÓN EXPLORATORIA Y DE AVANZADA
5. Costa afuera.- Los ripios y efluentes generados en perforación costa afuera podrán ser
tratados in situ o trasladados al continente para la gestión correspondiente y según lo
establecido en el Estudio Ambiental. Las características de los efluentes cumplirán con los
límites permisibles establecidos en la Norma Técnica establecido para el efecto
e. En caso de producirse escapes de crudo por trabajos relativos al mal taponamiento del
pozo, la empresa asumirá todos los costos de remediación y las reparaciones
correspondientes al pozo. Las locaciones de pozos abandonados deberán ser
rehabilitadas ambientalmente;
CAPITULO II
EXPLOTACIÓN
Art. 54.- Normas operativas para la fase de explotación.- Para la fase de explotación el
Operador cumplirá con lo siguiente:
3. Perforación múltiple o de racimo.- Se permitirá el desbroce para un área útil de hasta 0,2
hectáreas por cada pozo adicional. La intervención del área se efectuará de manera
progresiva, a medida que se desarrollen los proyectos de perforación. De requerirse áreas
adicionales a lo previsto en este artículo se incluirán los justificativos técnicos en el estudio
ambiental.
Para todo pozo inyector el Operador deberá realizar cada cinco años contados a partir el
inicio de la inyección una prueba de integridad mecánica, cuyo informe será incluido como
anexo del informe de gestión ambiental anual.
CAPITULO III
INDUSTRIALIZACIÓN Y REFINACIÓN
CAPITULO IV
ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS
4. Todo recipiente a presión debe tener un sistema para contención de derrames, con un
sistema de drenaje separado para aguas lluvias y para aguas oleosas.
8. Si los ductos atraviesan núcleos poblados, se instalarán válvulas de cierre en cada uno de
los extremos, así como en cualquier sitio que lo amerite, de acuerdo con el Plan de Manejo
Ambiental.
CAPITULO V
COMERCIALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS, BIOCOMBUSTIBLES Y SUS MEZCLAS
CAPITULO VI
OBRAS CIVILES
Art. 58.- Normas operativas para las obras civiles.- El Operador cumplirá obligatoriamente
con lo siguiente:
1. Lineamientos generales:
a. Las áreas intervenidas durante la fase constructiva y que no formen parte del área útil
del proyecto, obra o actividad, serán revegetadas conforme al Plan de Manejo
correspondiente.
b. La vegetación cortada en ningún caso será depositada en drenajes naturales.
c. Los taludes serán estabilizados y revegetados.
d. Cuando las obras civiles se vayan a realizar en áreas donde existan bosques o relictos
boscosos, en el Estudio de Impacto Ambiental o en los complementarios del caso, se
incluirá mecanismos para precautelar la flora y fauna de acuerdo a su sensibilidad y
estado de conservación, priorizando su rescate.
2. Para la construcción de vías el ancho total del desbroce y desbosque será en promedio 15
metros; si amerita un desbroce mayor de 15 metros, se justificará en el Estudio de Impacto
Ambiental.
d. Se prohíbe regar petróleo en la superficie de las carreteras y vías de acceso, para así
evitar la contaminación.
4. Alcantarillas:
a. Las dimensiones de las alcantarillas deberán tener el mayor diámetro posible y que la
estructura de relleno lo permita, de esta forma además de su funcionamiento
hidráulico permitirá el paso de fauna por la parte inferior de los rellenos. En todo
relleno mayor a 1,2 m se deberán implementar alcantarillas para el paso de la fauna,
en las áreas donde la caracterización ambiental defina dicho requerimiento.
5. Cunetas:
a. Las cunetas serán construidas con pendiente que facilite la circulación y evacuación
del agua lluvia.
6. Taludes:
a. En las zonas donde los cortes son menores, los taludes se construirán con mayor
pendiente, y, en cortes mayores con menor pendiente, utilizando sistemas de terrazas
para evitar el deslizamiento del suelo y favorecer la revegetación posterior.
b. Se deberán estabilizar los taludes a fin de minimizar la acción erosiva originada por el
impacto del agua lluvia sobre el material. En caso de revegetación de taludes, el
seguimiento a la revegetación será responsabilidad de la operadora.
8. Cuando finalice la necesidad del uso en proyectos ejecutados en áreas protegidas, áreas
especiales para la conservación de la biodiversidad, patrimonio forestal, se deberán retirar
puentes en cruces de cuerpos de agua e inhabilitar las vías, revegetando con especies
nativas del lugar, mantener barreras de control por un período adicional de 2 años y fijar
avisos de prohibición de usar la vía, de acuerdo con el Plan de Manejo Ambiental aprobado
por el Ministerio del Ambiente
10. El sitio elegido para los cruces fluviales no se ubicará en áreas biológicamente sensibles y
para la construcción se considerará la morfología fluvial, cuidando el ángulo de cruce para
evitar estrechamiento del cauce por la colocación de columnas o estribos dentro de la
corriente.
TITULO VI
MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
CAPITULO I
MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 59.- Monitoreo ambiental interno.- El Operador realizará el monitoreo ambiental interno
de las emisiones a la atmósfera, ruido ambiente, aguas superficiales y subterráneas, descargas
líquidas, lodos y ripios de perforación, suelo, sedimentos y componentes bióticos, conforme su
plan de manejo ambiental y la periodicidad establecida en este Reglamento.
Este informe será presentado a la Autoridad Ambiental Competente en formato digital con
todos los respaldos, acompañado con el correspondiente oficio de entrega que contendrá las
firmas de responsabilidad respectivas o mediante la plataforma informática que la Autoridad
disponga para este efecto.
En el caso de fuentes fijas que requieran ser movilizadas a distintas locaciones en todas las
fases de las actividades hidrocarburíferas, se mantendrá un inventario de las mismas y se
incluirá como parte del informe periódico del monitoreo, en cuyo caso, no requerirá aprobación
del punto de monitoreo.
Art. 62.- Condiciones del monitoreo ambiental.- Las condiciones para ejecutar el monitoreo
serán:
2. Los análisis serán realizados con laboratorios acreditados ante la autoridad competente, en
todos los parámetros físicos - químicos y microbiológicos a reportarse, cuyo límite de
detección, del método de análisis, debe ser menor al límite máximo permisible establecido
en las normas técnicas.
3. Los puntos de muestreo deberán cumplir con las características y normas técnicas
establecidas en la normativa vigente para el efecto.
4. El muestro de descargas líquidas debe incluir los datos de medición del caudal de
descarga.
5. La ejecución del monitoreo biótico se realizará por profesionales en los grupos evaluados
flora y fauna (terrestre, acuática, marina), según sea el caso.
Art. 64.- Monitoreos de agua subterránea.- Para obras, proyectos o actividades que
impliquen la operación de pozos inyectores o reinyectores, y el uso de tanques de
almacenamiento subterráneo de productos limpios, el Operador deberá caracterizar el recurso
hídrico subterráneo e implementará pozos de monitoreo. El monitoreo deberá efectuarse con la
frecuencia establecida en este Reglamento y los resultados se reportarán en el informe de
monitoreo que corresponda al período.
Art. 65.- Monitoreo de emisiones a la atmósfera.- Los sujetos de control deberán controlar y
monitorear las emisiones a la atmósfera que se emiten de sistemas de combustión en hornos,
calderos, generadores, incineradores y otros catalogados como fuentes fijas de combustión, los
parámetros y los valores máximos referenciales establecidos en la normativa para emisiones
vigente para el Sector Hidrocarburífero.
Aquellas fuentes que no sean catalogadas como significativas, deberán cumplir con los
mantenimientos determinados por el fabricante y presentarán los certificados de emisión
teórica, excepto para las fase de perforación donde se monitorearan todas las fuentes
independientemente de su potencia.
Las mediciones se realizarán una vez al año, aplicando el método EPA 325 A/B o su
equivalente, para la ubicación de los puntos de monitoreo y los resultados se reportarán en el
Informe de monitoreo interno.
Art. 67.- Revisión del informe de monitoreo.- Para la revisión de los informes de monitoreo
se procederá conforme los plazos o términos establecidos en la normativa ambiental, para lo
cual la autoridad ambiental competente verificará:
El cumplimiento de las condiciones del monitoreo,
El cumplimiento de la metodología y condiciones del muestreo y los análisis,
La identificación de los incumplimientos a los límites máximos permisibles (en caso de
existir) y su justificación (análisis de causa)
La descripción de las acciones correctivas implementadas o planificadas, mismas que
serán sujetos de verificación de su eficacia en los monitoreos subsecuentes.
De cumplir con estos requisitos el informe de monitoreo será aprobado caso contrario se
observará.
Si en el proceso de revisión las observaciones no han sido absueltas por el Operador, por
segunda ocasión y en adelante; y estas obedecen a inconsistencias metodológicas, técnicas o
legales que deslegitimen los resultados del informe, la Autoridad Ambiental Competente, podrá
disponer de la ejecución de un nuevo monitoreo y aplicará nuevamente el cobro de tasas por
revisión de informes de monitoreo.
Durante las inspecciones se podrá tomar muestras de las emisiones, descargas y vertidos,
inspeccionar el área de intervención y solicitar las autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes, así como cualquier otra información que se considere necesaria en función
del marco legal aplicable, el plan de manejo ambiental o las condicionantes de la autorización
administrativa ambiental otorgada.
Finalizada la inspección se suscribirá el acta correspondiente, en la que se hará constar:
1) Lugar, día, hora, delegados y concurrentes.
2) Propósito/ Objetivo.
3) Exposiciones y hallazgos
4) Firmas de participantes
Art. 69.- Informe técnico.- Los hallazgos de las inspecciones constarán en el correspondiente
informe técnico que será notificado al operador, en el término máximo de quince (15) días
posteriores a la inspección. El operador deberá presentar el plan de acción para la
implementación de las medidas correctivas, en los casos que corresponda.
CAPITULO II
AUDITORIA AMBIENTAL
La auditoría ambiental de cumplimiento se realizará una vez transcurrido un año (1) desde el
otorgamiento de la licencia ambiental y posteriormente cada tres (3) años, misma que se
presentará tres (3) meses posteriores a la finalización del periodo auditado, sin perjuicio de que
según el desempeño ambiental del operador la Autoridad Ambiental Competente pueda reducir
el tiempo entre auditorías.
Los operadores deberán cancelar los valores por servicios administrativos y presentar las
respectivas facturas junto a la auditoría ambiental de cumplimiento.
Art. 73.- Revisión del Informe de Auditoría Ambiental.- Dentro del proceso de revisión del
informe de auditoría ambiental, la Autoridad Ambiental Competente podrá disponer de una
inspección para verificar lo establecido en el mismo. La revisión de este informe se sujetará a
los términos y plazos establecidos en la normativa ambiental vigente.
Se considerará que una observación es reiterativa cuando esta no haya sido absuelta por
segunda ocasión y en adelante, por el Operador, en cuyo caso la Autoridad Ambiental
Competente aplicará nuevamente el cobro de tasas por pronunciamiento de auditorías
ambientales.
La auditoría a la que se refiere el inciso anterior, deberá ser realizada por un consultor diferente
al que realizó la auditoría rechazada y cuyo informe deberá presentarse en el plazo máximo de
3 meses contados a partir de la notificación con el pronunciamiento de rechazo.
CAPITULO III
SEGUIMIENTO A EMERGENCIAS AMBIENTALES
Una vez finalizadas todas las actividades del plan emergente, el Operador deberá remitir a la
Autoridad Ambiental Competente el informe con los respaldos de su ejecución en el plazo 30
días a partir de la finalización de las actividades de limpieza.
CAPITULO IV
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
Art. 78.- Difusión del plan de manejo ambiental.- El Operador difundirá anualmente los
resultados de la ejecución del o los planes de manejo ambiental, a las comunidades del área
de influencia directa. Los respaldos de su ejecución deberán incluirse en el informe anual de
gestión ambiental.
Art. 79.- Denuncias.- Presentada la denuncia y con base al análisis de los documentos que la
sustentan, la Autoridad Ambiental Competente realizará la inspección técnica en el lugar donde
se presumen los hechos denunciados, convocando al Denunciante y al Operador. Los
hallazgos de las inspecciones constarán en el correspondiente informe técnico y serán
notificados al operador en el término máximo de quince (15) días posteriores a la inspección.
Se procederá de la misma manera para denuncias anónimas con la excepción de la
convocatoria al Denunciante.
El Operador, en el término de veinte (20) días de notificado, presentará a la Autoridad
Ambiental Competente las pruebas de descargo. El Operador se reservará el derecho de las
acciones que le asistan por denuncias no comprobadas e infundadas.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA: Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una
Autorización Administrativa Ambiental con anterioridad a la vigencia de este Reglamento,
realizarán el control y seguimiento ambiental conforme los procedimientos, términos y plazos
establecidos en este instrumento.
SEGUNDA: Para la perforación de pozos adicionales en plataformas que cuentan con Licencia
Ambiental vigente, en la cual se indique el número de pozos, y que no implique una ampliación
de área, a partir de la vigencia de este Reglamento, el Operador deberá proceder conforme
indica el artículo 31.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo máximo de seis (6) meses a partir de
la fecha de publicación del presente Reglamento, emitirá las normas técnicas señaladas en
este instrumento.
SEGUNDA: El Operador que hubiere presentado los Términos de Referencia de las Auditorías
Ambientales de Cumplimiento hasta antes de la expedición del presente reglamento y no haya
obtenido la aprobación de los mismos, hasta la fecha de vigencia de la norma técnica de
control y seguimiento, podrá acogerse a los Términos de Referencia Estándar señalados en el
presente Reglamento, mediante petición dirigida a la Autoridad Ambiental Competente, en el
plazo máximo de tres (3) meses posteriores a la emisión de los Términos de Referencia
Estándar.
TERCERA: Para las actualizaciones de los planes de manejo ambiental incluidos como parte
de las Auditorías Ambientales de Cumplimiento presentadas por los Operadores y que no
hayan sido aprobadas hasta la fecha de vigencia de este Reglamento, no corresponderá
pronunciamiento por parte de la Autoridad Ambiental Competente, por cuanto han sido
elaborados en base de la normativa derogada y su vigencia correría a partir de la fecha de su
aprobación, en este sentido se actuará conforme lo que dispone el art. 496 del Reglamento al
Código Orgánico del Ambiente.
QUINTA: Al Operador que le correspondía presentar los términos de referencia para Auditorías
Ambientales de Cumplimiento cuyo período bienal se cumplía a partir del 13 de diciembre de
2019, deberá acogerse al período trienal y presentar su auditoria en el año siguiente, conforme
a las condiciones para presentación de Auditorías Ambientales de este Reglamento y la norma
técnica que se expida para el efecto.
DISPOSICIÓN FINAL
DEFINICION DE TERMINOS
A
Áreas biológicamente sensibles.- Es una zona que presenta características de importancia
biológica y ecológica (aspectos: reproductivo, alimenticio, refugio, tránsito y conectividad,
cuerpo hídrico, etc.) para el normal desarrollo y subsistencia de la biota (individuos, especies,
poblaciones y comunidades) con riesgo de ser alterada por actividades antrópicas. Además, es
una zona donde habitan especies con características especiales como: endemismo, migración,
alto grado de sensibilidad o identificadas dentro de categorías de amenaza de acuerdo a su
estado de conservación (UICN, CITES, Libros Rojos, Listas Rojas, etc.).
D
Derrame.- Escape de hidrocarburos producidos por causas operacionales imprevistas o por
causas naturales, hacia los diversos cuerpos de agua y suelos.
Descarga (de agua residual): La acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas
residuales a un cuerpo receptor
E
Emisión.- Descarga a la atmósfera, continúa o discontinua, de materias, sustancias o formas
de energía procedentes, directa o indirectamente, de cualquier fuente, susceptible de producir
contaminación atmosférica.
Emisiones puntuales.- son aquellas que tienen una salida a la atmósfera localizada
(chimenea, torre de humos, etc.).
Emisiones difusas.- Son emisiones no localizadas (vapores o emanaciones de gases
ocasionados por fugas, derrames, manipulación de sustancias, etc.)
F
Fuga.- Escape accidental de un fluido (líquido o gas), por una abertura producida en el
contenedor o en el conducto por el que circula.
I
Impactos Ambientales Acumulativos.- Son aquellos impactos que resultan de los efectos
sucesivos, incrementales y/o combinados de un proyecto, obra o actividad, cuando se suman a
los impactos de otros proyectos, obras o actividades existentes o planificados, evaluados para
el área de influencia del proyecto.
Instrumentos Técnicos Ambientales.- Son herramientas técnicas utilizadas para la
estimación predictiva o una identificación presente de las alteraciones ambientales, con el fin
de establecer las medidas preventivas, las actividades de mitigación y las medidas de
rehabilitación de impactos ambientales producidos por una probable o efectiva ejecución de un
proyecto de cualquiera de las fases hidrocarburíferas.
M
Medidas de contingencia.- Acciones tendientes a evitar la propagación del daño ambiental
caracterizado o potencial, limitando o conteniendo la afectación a la menor área posible.
Medidas de mitigación.- Acciones tendientes a aminorar, debilitar o atenuar el daño ambiental
caracterizado o potencial, controlando, conteniendo o eliminando los factores que lo originan.
Medidas de corrección.- Acciones tendientes a que la causa o causas del daño ambiental
caracterizado o potencial desaparezcan o se eliminen por completo garantizando que las
pérdidas sobre el ambiente y sus componentes no se expandan ni se repita.
Medidas de remediación.- Acciones tendientes principalmente a la eliminación del agente
contaminante o dañoso.
Medidas de restauración.- Acciones tendientes a restablecer, recuperar y regenerar los ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la naturaleza asegurando su
funcionamiento. Se aplican a escala de ecosistema y comprenden acciones tales como la
reconformación de la topografía local, restablecimiento de la conectividad local, revegetación,
reforestación, y recuperación de las condiciones naturales de los cuerpos de agua.
Medidas de compensación.- Medidas y acciones que buscan generar beneficios ambientales
proporcionales a las pérdidas causadas en la naturaleza por el daño ambiental.
Medidas de compensación socio-ambiental.- Acciones, programas, o planes ejecutados por
los operadores o responsables del daño ambiental en coordinación con los órganos
gubernamentales y tras la aprobación de la Autoridad Ambiental Competente a favor de los
usuarios de los servicios ambientales perdidos o alterados.
Las medidas pueden ser temporales o permanentes y deben mantenerse como mínimo hasta
que el servicio sea restablecido. La definición de las medidas a aplicarse contará con la
participación de los usuarios de los servicios ambientales perdidos o alterados para lo cual se
podrán suscribir acuerdos de negociación.
Medidas de indemnización socio-ambiental.- Resarcimiento pecuniario, equivalente a las
pérdidas ocasionadas por afectaciones ambientales provocadas a la propiedad privada e
individual.
Monitoreo ambiental.- Proceso sistemático de recolectar, analizar y utilizar información
obtenida del muestreo de matrices ambientales en el tiempo. El análisis de esta información
puede incluir técnicas estadísticas apropiadas como el análisis de tendencias.
Muestra.- Parte o cantidad pequeña de una matriz que se considera representativa de
ésta. La muestra se recolecta o separa con métodos establecidos y es dependiente del
momento y/o condiciones en las que se obtiene. La muestra obtenida puede someterse a
estudio, análisis o experimentación.
Muestreo.- Procedimiento por el cual se toma una muestra o muestras de una matriz que se
consideran representativas, para un estudio, análisis o experimentación. Debería indicarse el
nivel de representatividad cuando sea factible. En algunos casos, la muestra puede no ser
representativa, sino está determinada por su disponibilidad. El procedimiento de muestreo debe
incluir la elaboración de un plan de muestreo.
P
Plan de muestreo.- Documento que indica el número, sitio y forma de seleccionar, extraer
preparar, transportar y preservar una muestra o muestras de una matriz.
Productos limpios.- Derivados de hidrocarburos elaborados o semielaborados.
R
Relicto Boscoso.- fragmento de bosque remanente y aislado.
Residuo o desecho peligroso.- Se considerará a aquellos que se encuentren en forma sólida,
pastosa, líquida o gaseosa generados a partir de una actividad productiva, de servicio o debido
al consumo domiciliario con características de peligrosidad, tales como corrosivas, reactivas,
tóxicas, inflamables, biológicoinfecciosas o radioactivas, que representen un riesgo para la
salud humana y el ambiente de acuerdo a la normativa aplicable.
Residuo o desecho sólido no peligroso.- Se considerará al conjunto de materiales sólidos de
origen orgánico e inorgánico (putrescible o no) que no tienen utilidad práctica para la actividad
que lo produce, siendo procedente de las actividades domésticas, comerciales, industriales y
de todo tipo que se produzcan en una comunidad
S
Sustancias químicas.- se considerará a todos aquellos elementos compuestos, mezclas,
soluciones o productos con una composición química obtenidas de la naturaleza o a través de
procesos de transformación físicos o químicos, utilizados en actividades industriales,
comerciales, de servicios o domésticos entre otros.
T
Toma de muestra.- Obtención de una muestra o muestras mediante un procedimiento que
garantiza su integridad e identidad, evitando contaminación cruzada, degradación o pérdida. La
toma de muestras por sí misma no permite extrapolar los resultados de la muestra a toda la
matriz (de la cual se han tomado las muestras).
V
Vertido.- Evacuación deliberada al medio (agua o suelo) de residuos líquidos desde un tanque
o tubería habilitado para contenerlos o transportarlos.
Comuníquese y publíquese,
Elaborado por: