Constitución

de Colombia

Rosario Pinto
Aspectos generales:

La Constitución Política de la República

de Colombia o también denominada
“Constitución de los Derechos Humanos”
fue promulgada en 1991

Reemplazó a la Constitución Política de

1886
Fue expedida durante la presidencia de
César Gaviria
Está compuesta por un preámbulo y 13
títulos
 HISTORIA

La Constitución de Colombia se redactó para

atender principalmente a 2 crisis:
La violencia criminal y política
La desigualdad socio económica y judicial

En Colombia existía una situación de extrema

violencia, caracterizada por los
enfrentamientos entre guerrillas y también por
la violencia ejercida por los carteles de droga y
su impacto en la política .

Toma y retoma del Palacio de Justicia en 1985

 HISTORIA

La situación en Colombia antes de la redacción de la

Constitución era la siguiente:
Atentados, secuestros, masacres y más acciones
violentas de parte de las guerrillas paramilitares y
narcotraficantes
Homicidio de 3 candidatos presidenciales
En 1985 el grupo guerrillero M-19 se tomó el
Palacio de Justicia y tomaron de rehén al señor
Alfonso Reyes, Presidente de la Corte. Esta toma
fue financiada por Pablo Escobar, según el
informe de la Comisión de la Verdad.
 ¿CÓMO SE REDACTÓ?
El presidente Barco fue quien lideró la iniciativa
de reemplazar la Constitución vigente
En las elecciones de 1990 se incluyó una séptima
papeleta para que los votantes manifestaran su
apoyo u oposición a la idea de convocar una
Asamblea Nacional Constituyente.
Los votantes manifestaron su apoyo a la idea de
convocar una Asamblea Nacional Constituyente,
y se convocó a elecciones para elegir a los 70
delegatarios.
En 1991 se instaló la Asamblea Nacional
Constituyente, con 70 integrantes de las
diversas tendencias políticas,
5 meses después, el 4 de julio, se firmó la
Constitución Política de Colombia.
La Constitución
 Preámbulo
EL PUEBLO DE COLOMBIA,
en ejercicio de su poder soberano, representado
por sus delegatarios a la Asamblea Nacional
Constituyente, invocando la protección de Dios, y
con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y
asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia,
el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento,
la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico,
democrático y participativo que garantice un
orden político, económico y social justo, y
comprometido a impulsar la integración de la
comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y
promulga la siguiente Constitución.
Forma de Estado:
Colombia es un Estado social de derecho,
organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales.

Forma de Gobierno:
El Presidente de la República es Jefe del Estado,
Jefe del Gobierno y suprema autoridad
administrativa.

Soberanía:
La soberanía reside exclusivamente en el
pueblo, del cual emana el poder público. El
pueblo la ejerce en forma directa o por medio
de sus representantes, en los términos que la
Constitución establece.
 Organización territorial
Colombia está organizada políticamente en departamentos
descentralizados y el distrito capital de Bogotá.

Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los

municipios y los territorios indígenas. También las regiones y provincias
que determine la ley.

Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus

intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud
tendrán los siguientes derechos:
Gobernarse por autoridades propias.
Ejercer las competencias que les correspondan.
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
Participar en las rentas nacionales.

Las entidades territoriales tienen competencias limitadas, patrimonio

limitado y están sujetas a control (Ley 489 de 1998). Al Presidente de la
República le corresponde la suprema dirección y la coordinación y
control de la actividad de las entidades administrativas (Ley 489 de 1998).
 Organización territorial
Departamentos: entidades territoriales ubicados entre la nación y el
municipio. Los departamentos son encabezados por un gobernador
encargado de la administración autónoma de los recursos otorgados por el
Estado. Tienen autonomía en el manejo a los asuntos relacionados con su
jurisdicción y funcionan como entes de coordinación entre la nación y los
municipios. Los administra un gobernador y una asamblea de diputados
elegidos en elecciones populares

Distritos: son entidades territoriales con una administración especial. Por

su importancia nacional, en Colombia las ciudades de Bogotá, Cartagena,
Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura llevan este distintivo.

Municipio: es una entidad territorial organizada administrativa y

jurídicamente. Es dirigido por la figura de un alcalde, quien gobierna junto
con un concejo municipal; ambas figuras son elegidas por voto popular.
Colombia cuenta con 1123 municipios.

Entidades territoriales indígenas: son gobiernos locales indígenas que

ocupan alguna porción departamental o municipal
 Organización del Estado

Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la

ejecutiva y la judicial.
Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e
independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado.
Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero
colaboran armónicamente para la realización de sus fines.

Rama legislativa:
Corresponde al Congreso de la República reformar la Constitución, hacer
las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la administración.
El Congreso de la República estará integrado por el Senado y la Cámara
de Representantes.

Los senadores y los representantes serán elegidos para un periodo de

cuatro años.
 Organización territorial

Rama ejecutiva:
El Presidente de la República es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y
suprema autoridad administrativa.

El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República, los

ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos.
El Presidente y el Ministro o Director de Departamento correspondientes,
en cada negocio particular, constituyen el Gobierno

El Presidente de la República simboliza la unidad nacional y al jurar el

cumplimiento de la Constitución y de las leyes, se obliga a garantizar los
derechos y libertades de todos los colombianos.

El Presidente de la República será elegido para un período de cuatro años,

por la mitad más uno de los votos que, de manera secreta y directa,
depositen los ciudadanos en la fecha y con las formalidades que determine
la ley
 Organización territorial

Rama judicial:
Jurisdicción ordinaria: la Corte Suprema de Justicia es el máximo
tribunal de la jurisdicción ordinaria y se compondrá del número
impar de magistrados que determine la ley. La ley determinará los
asuntos que la Corte conocerá en sala o en pleno.

Son atribuciones de la Corte Suprema: actuar como tribunal de

casación, investigar y juzgar a los miembros del Congreso, entre
otras.

Jurisdicción contencioso administrativa: el Consejo de Estado

tendrá el número impar de Magistrados que determine la ley. El
Consejo se dividirá en salas y secciones. El Consejo de Estado
desempeña las funciones de tribunal supremo de lo contencioso
administrativo.

Jurisdicción constitucional: a la Corte Constitucional se le confía la

guarda de la integridad y supremacía de la Constitución
Reformas a la Constitución
Reelección presidencial (2005)
Se elimina la reelección presidencial (2015)
Extradición para delitos comunes, pero no
políticos.
Se eliminó la expropiación sin indemnización
Se estableció un sistema penal acusatorio
Colombia reconoce jurisdicción a la Corte Penal
Internacional (Estatuto de Roma)
No podrán ser inscritos como candidatos a
cargos de elección popular, ni elegidos, ni
designados como servidores públicos ni
celebrar contratos con el Estado quienes hayan
sido condenados por la comisión de delitos que
afecten el patrimonio del Estado.
Derechos Fundamentales
Título II de los derechos, las garantías y los deberes

Capítulo I de los Derechos Fundamentales

Derechos a la vida
Igualdad ante la ley
Derecho al reconocimiento de la personalidad
jurídica
Derecho al libre desarrollo de la personalidad
Libertad de culto
Libertad de expresión
Derecho a la honra
La paz es un derecho y un deber de
cumplimiento obligatorio
Derecho de petición
Derecho de todo colombiano de circular por el
territorio
Debido proceso
Derechos Fundamentales
Título II de los derechos, las garantías y los deberes

Capítulo II de los derechos sociales, económicos y

culturales

Igualdad de oportunidades entre el hombre y la

mujer.
Son derechos de los niños: la alimentación
equilibrada, cuidado y amor, educación y cultura,
entre otros. Los derechos de los niños prevalecen
sobre los derechos de los demás.
Seguridad social
Atención de la salud
Derecho de todos los colombianos a vivienda
digna
Propiedad privada
Educación
Derechos Fundamentales
Título II de los derechos, las garantías y los deberes

Capítulo III de los derechos colectivos y del

ambiente

La ley regulará el control de calidad de bienes y

servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así
como la información que debe suministrarse al
público en su comercialización.
Todas las personas tienen derecho a gozar de un
medioambiente sano.
Es deber del Estado velar por la protección de la
integridad del espacio público y por su destinación
al uso común, el cual prevalece sobre el interés
particular.
El Estado planificará el manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución.
 Mecanismos de reforma
La Constitución Política podrá ser reformada por el Congreso, por
una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante referendo.

Reforma a la Constitución por trámite ordinario ante el Congreso de la

República. Podrán presentar proyectos de acto legislativo el Gobierno,
diez miembros del Congreso, el veinte por ciento de los concejales o de los
diputados y los ciudadanos en un número equivalente al menos, al cinco
por ciento del censo electoral vigente

Reforma a la Constitución por Referendo Constitucional. Por iniciativa

del Gobierno o de los ciudadanos en las condiciones del artículo 155, el
Congreso, mediante ley que requiere la aprobación de la mayoría de los
miembros de ambas Cámaras, podrá someter a referendo un proyecto de
reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a la ley.

Reforma a la Constitución por medio de Asamblea Constituyente.

Mediante ley aprobada por mayoría de los miembros de una y otra
Cámara, el Congreso podrá disponer que el pueblo en votación popular
decida si convoca una Asamblea Constituyente con la competencia, el
período y la composición que la misma ley determine. Se entenderá que el
pueblo convoca la Asamblea, si así lo aprueba, cuando menos, una tercera
parte de los integrantes del censo electoral
En Colombia a los actos reformatorios de la Constitución se les
denomina “actos legislativos“
 ORGANISMOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

Corte Constitucional de Colombia

Fue creada por el Capítulo IV (dentro del Título

VIII) de la Constitución de 1991
Reemplaza a la anterior Sala Constitucional
dependiente de la Corte Suprema de Justicia
Sus miembros son elegidos por el Senado de la
República para periodos de 8 años, de ternas que
le presenten el Presidente de la República, la
Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado
Se le confía la guarda de la integridad y
supremacía de la Constitución
 ORGANISMOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

El control de constitucionalidad de las leyes en el Estado

colombiano se concentra en la Corte Constitucional.

Control ex ante y control ex post

Control por vía de interposición de acción:

Acción pública de inconstitucionalidad
Acción pública de nulidad
Acción de tutela

Control que no requiere interposición de acciones:

Control previo de proyectos de ley objetados por el
presidente
Control previo de proyectos de ley estatuaria
Control previo de tratados y sus leyes aprobatoria

Control por excepción

 ¿Ha sido efectiva la
institucionalidad
consagrada para
resolver el problema
por el cual nace?
 EFECTIVIDAD
Las protestas de 2021 no pedían cambiar la Constitución.
Pedían que se cumpliera.

Colombia hoy tiene menos pobres y menos homicidios que

hace 30 años, pero sigue siendo una de las sociedades más
violentas y desiguales de América Latina.

Según los exconstituyentes, la incapacidad de la clase

política de superar el clientelismo ha sido el principal
ingrediente, aunque no el único, para que la Constitución no
logre cumplir sus grandes cometidos de paz e igualdad.

Haya sido porque la clase política no estuvo a la altura de los

principios constitucionales o porque la Constitución amarró
la política pública a premisas irrealizables o cambiantes, en la
práctica las aspiraciones de igualdad y pacífica convivencia
planteadas en 1991 siguen sin traducirse en hechos tangibles
y duraderos.
 EFECTIVIDAD

Paro nacional de 2021 o estallido social

de Colombia
Causas:
Reforma tributaria, que entre otras cosas,
proponía aumentar los impuestos a la clase
media.
Descontento social
Situación económica
Pobreza y desigualdad

¿Los colombianos quieren esta Constitución?

ARGUMENTOS EN CONTRA DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LOS
DERECHOS:

Quedan aspectos constitucionalizado se que requieren de la

deliberación política
Se arriesga a sobrecargar la capacidad del Estado al
asegurar prestaciones independientemente de los recursos
disponibles.
Si manifiestan sólo en su dimensión aspiración al o
programática, afecta la credibilidad de la Constitución
Exacerba la judicialización de los derechos (con las
consecuencias implicancias presupuestarias que podrían
afectar el balance fiscal; los jueces no tienen en
consideración la política pública sino los casos concretos).