¡BASTA YA!

Colombia: Memorias de guerra y dignidad COMISIÓN NACIONAL DE REPARACIÓN Y RECONCILIACIÓN

Informe General Grupo de Memoria Histórica
Francisco Santos Calderón
GRUPO DE MEMORIA HISTÓRICA Vicepresidente de la República 2002 – 2010
Coordinador
Gonzalo Sánchez Eduardo Pizarro
Presidente CNRR 2005 – 2010
Coordinadora del Informe
Martha Nubia Bello Angelino Garzón
Asistente de Coordinación Vicepresidente de la República y Presidente de la CNRR 2010-2011
Lina María Díaz
Comisionados
Investigadores e Investigadoras Ana Teresa Bernal Montañés, Comisionada de la Sociedad Civil
Andrés Suarez, Fernán González (S. J.), Rodrigo Uprimny, Pilar Riaño, Patricia Linares,
María Emma Wills, Jesús Abad Colorado, Martha Nubia Bello, César Caballero, Iván Orozco, Patricia Buriticá Céspedes, Comisionada de la Sociedad Civil
León Valencia, María Victoria Uribe, Paula Andrea Ila, Luis Carlos Sánchez, Teóilo Vásquez, Óscar Rojas Rentería, Comisionado de la Sociedad Civil
Nubia Herrera, Absalón Machado, Pilar Gaitán, Jorge Restrepo, Tatiana Rincón, Álvaro Camacho Monseñor Nel Beltrán Santamaría, Comisionado de la Sociedad Civil
Consejo Consultivo Internacional Patricia Helena Perdomo González, Comisionada Representante de las Organizaciones de Víctimas
Mô Bleeker, Daniel Pécaut, Adam Isaacson, Elizabeth Lira, Virginia Bouvier, Julián Artacho Régulo Madero Fernández, Comisionado Representante de las Organizaciones de Víctimas

Asesores Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior

Álvaro Villarraga, María Teresa Ronderos, María Isabel Cristina Gonzalez Moreno, Mario Aguilera, Juan Carlos Esguerra Portocarrero, Ministro de Justicia
Rocío Londoño, Donny Meertens, Yamile Salinas Juan Carlos Echeverry Garzón, Ministro de Hacienda
Investigadores asistentes Volmar Antonio Pérez Ortiz, Defensor del Pueblo
Camila Orjuela, Daniela Valero, Jack Melamed, Ronald Villamil, Viviana Quintero, Vladimir Melo, Patricia Luna González, Delegada de la Defensoría del Pueblo
Lina María Díaz, María Luisa Moreno, William Mancera, Julio Enrique Cortés Mario González Vargas, Procurador Delegado Preventivo en materia de Derechos Humanos y Asuntos
Investigadores auxiliares Étnicos de la Procuraduría General de la Nación
Carolina Bernal, Jenny Salcedo, Laura Poveda, Lorena Alvarado, Luz María Sánchez, Diego Andrés Molano Aponte, Alto Consejero Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Mónica Márquez, Sergio Raúl Chaparro, Tatiana Rojas, Diego Quiroga, Andrés Aponte, Victor Barrerra Internacional.

PRODUCCIÓN EDITORIAL
Edición y corrección de estilo
Ana Cecilia Calle, Ana María Carvajal, Francisco Thaine, Tania Intriago y Patricia Nieto

Diseño y diagramación
Daniel Clavijo y Magdalena Forero Reinoso

Coordinador comunicaciones y prensa

Mauricio Builes

Cómo citar:
GMH. ¡BASTA YA! Colombia: Memorias de guerra y dignidad. Bogotá: Imprenta Nacional, 2013.
CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA Martha Angélica Barrantes
Dirección para la Construcción de la Memoria Histórica
CONSEJO DIRECTIVO
Sonia Stella Romero
Presidente Dirección Administrativa y Financiera
Bruce Mac Master
Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Adriana Correa
Equipo de Comunicaciones y Pedagogía
Mariana Garcés
Ministra de Cultura

María Fernanda Campo El presente informe es resultado del trabajo adelantado por el equipo de investigación del Grupo
Ministra de Educación Nacional de Memoria Histórica de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, en el marco de la
Ley 975 de 2005, y ha sido consolidado en el Centro Nacional de Memoria Histórica, adscrito al
Ruth Stella Correa Departamento Administrativo Para la Prosperidad Social, en virtud de los Decretos Ley 4155 y 4158
Ministra de Justicia y del Derecho de 2011, en concordancia con la Ley 1448 de 2011.

Paula Gaviria © 2013, Centro Nacional de Memoria Histórica

Directora Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas
ISBN: 978-958-57608-4-4
Gonzalo Sánchez
Director Centro Nacional de Memoria Histórica Impreso en Colombia – Imprenta Nacional
Primera edición en Colombia, julio de 2013
Carlos Sánchez
Maritza Buitrago García Este es un documento público cuyo texto completo se podrá consultar en:
Marina del Carmen Camargo Jinete www.centrodememoriahistorica.gov.co
Representantes de organizaciones de víctimas
Créditos fotográficos:
Asesores de Dirección CNMH Foto Portada: © Jesús Abad Colorado. Marcha convocada por las mujeres de Amor (Asociación de
Andrés Suárez, María Emma Wills, Martha Nubia Bello, Mujeres del Oriente antioqueño) y la Ruta Pacíica en contra de la guerra y toda forma de violencia.
Patricia Linares, Paula Andrea Ila Cocorná, noviembre de 2001.

Directores Técnicos Créditos internos: Jesús Abad Colorado, Grupo de Memoria Histórica,
Archivos fotográicos de: Revista Semana y Periódicos El Espectador, El Tiempo, Voz Proletaria,
Álvaro Villarraga El Colombiano, El País, La Opinión, Fiscalía General, Fundación Carlos Pizarro, Noche y Niebla del
Dirección Acuerdos de la Verdad CINEP y Stephen Ferry.

Ana Margoth Guerrero Este informe es de carácter público. Puede ser reproducido, copiado, distribuido y divulgado
Dirección de Archivos de Derechos Humanos siempre y cuando no se altere su contenido, se cite la fuente y/o en cualquier caso se disponga
la autorización del Centro Nacional de Memoria Histórica como titular de los derechos morales y
Juan Carlos Posada patrimoniales de esta publicación.
Guerrero Dirección de Museo de la Memoria
 Cooperantes
El trabajo del Grupo de Memoria Histórica contó
con el apoyo y la inanciación de:
 Agradecimientos

El GMH expresa su especial gratitud a las víctimas y sus organizaciones A Michael L. Evasn de Nacional Security Archive por sus aportes en
quienes nos entregaron sus testimonios, sus interpretaciones, explicacio- información y análisis.
nes y reclamos. Nos facilitaron el acceso a sus regiones y hogares y nos
permitieron acopiar valiosa información. Sin su consentimiento, acogida A Jaime Zuluaga por la lectura crítica y sus aportes al documento.
y activa participación este informe no hubiese sido posible.
A los diarios: El Tiempo, El Colombiano, El Espectador, Periódico Voz,
También a quienes con sus reflexiones, recursos, críticas y aportes han El País, al portal Verdad Abierta, a la Revista Semana y a los reporteros
hecho posible le elaboración de este informe. que nos facilitaron sus imágenes.

Al gobierno de Suiza, por el apoyo técnico y financiero y por su perma- A las directivas del Museo Nacional y de la biblioteca Luis Ángel Arango
nente respaldo a la labor del GMH y al proceso de elaboración de este por facilitar sus espacios para la difusión de los informes y las exposicio-
informe. nes realizadas por el GMH.

A la Cooperación Internacional, por el acompañamiento constante y los El GMH es el único responsable del contenido de este informe y hace
diversos apoyos, que sumaron esfuerzos sustanciales para reconstruir público su reconocimiento del estricto cumplimiento que se le ha dado a
memoria en medio del conflicto. la autonomía académica y operativa, conferida para el desarrollo de su
mandato.
A los integrantes del Consejo Consultivo Internacional, presidido por
Mo Bleeker por sus orientaciones y aportes al GMH y a este informe.

A Paula Gaviria y a los funcionarios de la Subdirección de Registro y

Valoración de la Unidad de Atención y Reparación Integral a Víctimas,
por la provisión de las cifras del RUV.
 CONTENIDO

PRÓLOGO 13 1.4.11. Minas antipersonal, munición sin explotar y artefactos

explosivos improvisados: en casa no se puede
PRESENTACIÓN 19 saber qué se pisa 92
1.4.12. Ataques a bienes civiles y sabotaje 96
CAPÍTULO I
Una guerra prolongada y degradada. 1.4.13. Atentados terroristas 101
Dimensiones y modalidades de violencia 30
1.1. Una violencia difícil de medir 31 CAPÍTULO II
1.2. El ataque a la población civil y las lógicas del conflicto Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado 110
armado en Colombia 34 2.1. La violencia bipartidista se transforma en violencia
1.3. Los objetivos y los repertorios de violencia 37 subversiva (1958-1982) 112
1.4. Las modalidades de violencia: una violencia frecuente y de 2.1.1. Las herencias de la vieja violencia: barbarie, exclusión
baja intensidad 42 y enemigos internos 112
1.4.1. Asesinatos selectivos: las muertes menos visibles 43 2.1.2. De las autodefensas campesinas a las guerrillas
revolucionarias 117
1.4.2. Las masacres: estrategias para sembrar el terror 47
2.1.2.1. El Estado lucha por recuperar el monopolio de la
1.4.3. Sevicia y tortura: la degradación de la guerra 54 fuerza en las regiones 118
1.4.4. Las desapariciones forzadas; ausencia, incertidumbre 2.1.2.2. La guerra contra las repúblicas independientes y
y soledad 57 el tránsito a las FARC 121
1.4.5. Los secuestros y la toma de rehenes: la libertad retenida 64 2.1.2.3. Viejos y nuevos conflictos en un mundo cambiante:
1.4.6. El desplazamiento forzado: el desarraigo, la nostalgia y El surgimiento del ELN y el EPL 123
la humillación 71 2.1.2.4. La movilización social y la respuesta estatal:
1.4.7. Despojos y extorsiones 76 reformista y represiva 128
1.4.8. La violencia sexual en el conflicto armado: 2.1.3. Las expectativas frustradas y la represión de la protesta social 131
cuerpos marcados por la guerra 77 2.2. Expansión guerrillera, políticas de paz y eclosión paramilitar
1.4.9. Reclutamiento ilícito: la guerra no es un juego de niños 84 (1982-1996) 135
1.4.10. Acciones bélicas: 87
 2.2.1. La Asamblea Constituyente, la autoexclusión de las FARC y 3.1.2. El tratamiento judicial del delito político 207
el ELN, y los nuevos bríos del paramilitarismo 148 3.2. Los reacomodos de la justicia y el nacimiento de la Constitución
2.3. Los años de la tragedia humanitaria: la expansión de guerrillas de 1991 (1987-1992) 211
y paramilitares, el Estado a la deriva y la lucha a sangre y fuego 3.2.1. Las transformaciones de la justicia enfrentada a la guerra 211
por el territorio (1996-2005) 156
3.2.2. El nacimiento de la Constitución Política de 1991 218
2.3.1. El paramilitarismo masacra, se expande, coopta y transforma
3.2.3. La estrategia de sometimiento del gobierno Gaviria 223
a política 158
3.3. Entre el asedio y la resistencia: el sistema judicial en el marco
2.3.2. Las guerrillas secuestran, crecen y llegan fuertes al Caguán 161
del conflicto armado de las últimas dos décadas (1992-2013) 226
2.3.3. Los paramilitares se afincan en el norte, las FARC en el sur 162
3.3.1. Entre la modernización como arma contra la impunidad y el
2.3.4. La combinación entre la guerra y la paz: resurgimiento de la excepción: las transformaciones
la frustración del Caguán 165 del sistema de justicia penal y de la jurisdicción penal militar 228
2.3.5. Masacres, acciones armadas y más víctimas. 3.3.2. Tendencias en la judicialización de los grupos
Los paramilitares y las guerrillas escalan la guerra 170 armados ilegales 237
2.3.6. Otro diálogo frustrado con el ELN 173 3.3.2.1. ¿Qué ha pasado entre tanto con el juzgamiento de
2.3.7. Las expansiones diferenciadas y los reacomodos los paramilitares? 239
territoriales de la guerra 174 3.3.3. El capítulo incipiente de la justicia transicional en Colombia 242
2.3.8. El trasfondo económico de las disputas territoriales 177 3.3.4. La parapolítica: resistencia y fortalecimiento de la justicia
2.4. Las auc negocian y se desmovilizan. El Estado empuja a las FARC protagónica frente a la cooptación criminal del Estado 249
a sus retaguardias (2005-2012) 178 3.3.5. La aprobación del Marco Jurídico para la Paz:
2.4.1. La política de defensa y seguridad democrática 179 la apertura de un nuevo capítulo en la historia de
2.4.2. Repliegue, debilitamiento y reacomodo de las FARC 180 la justicia colombiana frente al conflicto armado 255
2.4.3. La negociación fallida con las AUC 182
CAPÍTULO IV
2.4.4. El impacto del rearme paramilitar en la evolución territorial
del conflicto 186 Los impactos y los daños causados por el conflicto armado
en Colombia 258
2.4.5. Control estatal del centro y presencia de guerrillas
en las periferias 189 4.1. Un entramado de daños e impactos 260
4.1.1. La huella emocional que deja la guerra 261
CAPÍTULO III 4.1.2. Estigmatizar, devaluar, humillar. El daño moral de la guerra 268
Guerra y justicia en la sociedad colombiana 196 4.1.3. Aislados, sin fiestas, desconfiados. Los daños socioculturales 272
3.1. La justicia heredada del Frente Nacional (1971-1987) 200 4.1.3.1 Afrocolombianos e indígenas, los más violentados 278
3.1.1 Una justicia penal híbrida: la instrucción criminal y la 4.1.4. Criminalizar, perseguir, reprimir. El daño que la guerra trajo
justicia castrense 204 a la democracia 281
4.2. Los daños y las modalidades de violencia 288 5.2.2. Memorias de la estigmatización 354
4.2.1. Las masacres: terror y devastación 288 5.2.2.1. La imputación de pertenencias estigmatizantes 354
4.2.2. Las desapariciones forzadas: ausencia, incertidumbre 5.2.2.2. El destino de habitar un lugar marcado 356
y soledad 290 5.2.2.3. La criminalización de los liderazgos 358
4.2.3. Los desplazamientos forzados: el desarraigo, la nostalgia 5.3. Las labores de la dignidad y la resistencia 359
y la humillación 295
5.3.1. Pervivir la guerra y las labores de la dignidad 360
4.2.4. El secuestro: la libertad retenida 299
5.3.1.1. Leer los signos en el entorno 360
4.3. Los daños e impactos vistos según el género y la edad 304
5.3.1.2 Los refugios y subterfugios 364
4.3.1 Las cuidadoras, las protectoras, las aglutinadoras.
5.3.1.3 Las solidaridades y las ayudas 367
Los daños e impactos sobre las mujeres 304
5.3.1.4 Los rescates humanitarios 368
4.3.2 Proveedores y protectores.
Los daños e impactos sobre los hombres 311 5.3.1.5 Los actos extraordinarios 371
4.3.3. La inocencia interrumpida. Los daños e impactos sobre 5.3.2. Resistir la guerra 374
los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes 314 5.3.2.1 Las desobediencias y la recuperación de espacios 374
4.3.4. Degradados, ridiculizados y silenciados. 5.3.2.2 Los rechazos frontales y las negociaciones 377
Los daños e impactos sobre la población LGBTI 322 5.3.2.3. Rebeliones y sublevaciones 384
4.4. Los daños e impactos que ocasionan la impunidad, las deficiencias 5.3.2.4. Resistir reconstruyendo memoria:
en la atención estatal y en las respuestas sociales 323 las Iniciativas de Memoria 387

CAPÍTULO V RECOMENDACIONES 396

Memorias: la voz de los sobrevivientes 328
5.1. Las memorias del sufrimiento 331 ANEXO 406
5.1.1. Los rostros del sufrimiento 331 BIBLIOGRAFÍA 418
5.1.2. Los horizontes del dolor y el terror 335
5.1.3 Los rostros y las acciones de los actores armados 337 GLOSARIO DE SIGLAS 430
5.2. Los reclamos e interpretaciones desde las memorias 341
5.2.1. Memorias de las colaboraciones y el abandono 342
5.2.1.1 Los agentes estatales 343
5.2.1.2. Las colaboraciones de políticos y poderes locales 348
5.2.1.3. Las colaboraciones internas 350
5.2.1.4. La dinámica de las colaboraciones 352
 PRÓLOGO
Gonzalo Sánchez G.
Director Centro Nacional de Memoria Histórica

El mal sufrido debe inscribirse en la memoria colectiva, pero para dar El conflicto y la memoria —lo muestra con creces la experiencia colom-
una nueva oportunidad al porvenir. biana— no son elementos necesariamente secuenciales del acontecer
Tzvetan Todorov político-social, sino rasgos simultáneos de una sociedad largamente
fracturada.
Colombia tiene una larga historia de violencia, pero también una reno-
vada capacidad de resistencia a ella, una de cuyas más notorias mani- Entre la invisibilidad y el reconocimiento
festaciones en las últimas dos décadas ha sido la creciente movilización
por la memoria. Rompiendo todos los cánones de los países en conlic- Colombia apenas comienza a esclarecer las dimensiones de su propia
to, la confrontación armada en este país discurre en paralelo con una tragedia. Aunque sin duda la mayoría de nuestros compatriotas se sien-
creciente confrontación de memorias y reclamos públicos de justicia y ten habitualmente interpelados por diferentes manifestaciones del con-
reparación. La memoria se aincó en Colombia no como una experiencia licto armado, pocos tienen una conciencia clara de sus alcances, de sus
del posconlicto, sino como factor explícito de denuncia y airmación de impactos y de sus mecanismos de reproducción. Muchos quieren seguir
diferencias. Es una respuesta militante a la cotidianidad de la guerra y al viendo en la violencia actual una simple expresión delincuencial o de
silencio que se quiso imponer sobre muchas víctimas. bandolerismo, y no una manifestación de problemas de fondo en la con-
iguración de nuestro orden político y social.
La memoria es una expresión de rebeldía frente a la violencia y la impu-
nidad. Se ha convertido en un instrumento para asumir o confrontar el El carácter invasivo de la violencia y su larga duración han actuado pa-
conlicto, o para ventilarlo en la escena pública. Ahora bien, al aceptar radójicamente en detrimento del reconocimiento de las particularidades
que la movilización social por la memoria en Colombia es un fenómeno de sus actores y sus lógicas especíicas, así como de sus víctimas. Su
existente, es preciso también constatar su desarrollo desigual en el plano apremiante presencia ha llevado incluso a subestimar los problemas po-
político, normativo y judicial. Regiones, tipos de víctimas, niveles de or- líticos y sociales que subyacen a su origen. Por eso a menudo la solución
ganización, capacidad de acceso a recursos económicos son factores que se piensa en términos simplistas del todo o nada, que se traducen o bien
cuentan en la deinición de los límites o posibilidades de la proyección y en la pretensión totalitaria de exterminar al adversario, o bien en la ilu-
sostenibilidad de las prácticas e iniciativas de memoria que hoy pululan sión de acabar con la violencia sin cambiar nada en la sociedad. Una lec-
en el país. En todo caso, es gracias a todo este auge memorialístico que tura del conlicto en clave política mantiene las puertas abiertas para su
hay en Colombia una nueva conciencia del pasado, especialmente de transformación y eventual superación, lo mismo que para reconocer, re-
aquel forjado en la vivencia del conlicto. parar y digniicar a las víctimas resultantes de la confrontación armada.

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En este contexto, es un acontecimiento reciente la emergencia de las ruralidad y el anonimato en el plano nacional de la inmensa mayoría de
víctimas en la escena social y en los ámbitos institucionales y normativos. víctimas, por el otro, han dado lugar a una actitud si no de pasividad,
Tierra, verdad y reparación constituyen, en efecto, la trilogía básica de la sí de indiferencia, alimentada, además, por una cómoda percepción de
Ley de Víctimas que inauguró un nuevo modo de abordar el conlicto en estabilidad política y económica.
el Estado colombiano. Durante décadas, las víctimas fueron ignoradas
tras los discursos legitimadores de la guerra, fueron vagamente recono- La construcción de memorias emblemáticas de la violencia y de sus re-
cidas bajo el rótulo genérico de la población civil o, peor aún, bajo el sistencias puede y debe realizarse tanto desde los centros como desde la
descriptor peyorativo de “daños colaterales”. Desde esta perspectiva, periferia del país. Tanto desde los liderazgos nacionales y los liderazgos
fueron consideradas como un efecto residual de la guerra y no como el enraizados en las regiones, como desde los pobladores comunes y co-
núcleo de las regulaciones de esta. rrientes. La democratización de una sociedad fracturada por la guerra
pasa por la incorporación, de manera protagónica, de los anónimos y de
La polarización minó el campo de la solidaridad con ellas, incluso las los olvidados a las luchas y eventualmente a los beneicios de las políticas
movilizaciones ciudadanas contra modalidades de alto impacto, como por la memoria.
el secuestro y la desaparición forzada, se inscribieron en esta lógica do-
minante en el campo político. Las víctimas particularmente del parami- Es indispensable desplegar una mirada que sobrepase la contempla-
litarismo fueron puestas muchas veces bajo el lente de la sospecha, se ción o el reconocimiento pasivo del sufrimiento de las víctimas y que
establecieron en general jerarquías oprobiosas según el victimario, que lo comprenda como resultante de actores y procesos sociales y políticos
tuvieron como correlato la eicacia o la desidia institucional, la moviliza- también identiicables, frente a los cuales es preciso reaccionar. Ante
ción o la pasividad social. el dolor de los demás, la indignación es importante pero insuiciente.
Reconocer, visibilizar, digniicar y humanizar a las víctimas son compro-
¿A quiénes concierne la guerra? En la visión kantiana, el daño que se misos inherentes al derecho a la verdad y a la reparación, y al deber de
hace a una víctima es un daño que se le inlige a toda la humanidad. De memoria del Estado frente a ellas.
allí el compromiso axiológico de protección a las víctimas, consagrado
en las normas internacionales de Derechos Humanos y del Derecho In- La memoria de las víctimas es diversa en sus expresiones, en sus conteni-
ternacional Humanitario. No obstante, pareciera que en los hechos se dos y en sus usos. Hay memorias coninadas al ámbito privado, en algu-
requiere la condición de parte directamente afectada, interesada, para nos casos de manera forzosa y en otras por elección, pero hay memorias
que el tema de las responsabilidades frente al conlicto desencadene la militantes, convertidas a menudo en resistencias. En todas subyace una
acción colectiva. Por ello, aunque el conlicto armado en el país ha co- conciencia del agravio, pero sus sentidos responden por lo menos a dos
brado millares de víctimas, representa para muchos conciudadanos un muy diferentes tipos de apuestas de futuro. Para unos, la respuesta al
asunto ajeno a su entorno y a sus intereses. La violencia de la desapari- agravio es una propuesta de sustitución del orden, es decir, la búsqueda
ción forzada, la violencia sobre el líder sindical perseguido, la violencia de la supresión o transformación de las condiciones que llevaron a que
del desplazamiento forzado, la del campesino amenazado y despojado pasara lo que pasó: es una memoria transformadora. Pero hay también
de su tierra, la de la violencia sexual y tantas otras suelen quedar margi- memorias sin futuro, que toman la forma extrema de la venganza, la cual
nadas de la esfera pública, se viven en medio de profundas y dolorosas a fuerza de repetirse niega su posible superación. La venganza pensada
soledades. En suma, la cotidianización de la violencia, por un lado, y la en un escenario de odios colectivos acumulados equivale a un programa

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negativo: el exterminio de los reales o supuestos agresores. En efecto, la (asesinatos selectivos, desapariciones forzosas, masacres con menos de
venganza parte de la negación de la controversia y de la posibilidad de seis víctimas, secuestros, violencia sexual, minas antipersonal) dentro
coexistir con el adversario. Es la negación radical de la democracia. de una estrategia de guerra que deliberadamente apuesta por asegurar
el control a nivel local, pero reduciendo la visibilidad de su accionar en
el ámbito nacional. En efecto, los actores armados se valieron tanto de
Degradación y responsabilidad la dosiicación de la violencia como de la dosiicación de la sevicia, esta
última en particular en el caso de los paramilitares como recurso para
Las guerras pueden destruir o transformar las sociedades, pero ellas aterrorizar y someter a las poblaciones. Esta dinámica, que constituyó
también se transforman por exigencias internas o por variaciones ines- el grueso de la violencia vivida en las regiones, fue escasamente visible
peradas de los contextos que propiciaron su desencadenamiento. Esa en el plano nacional, lo que muestra la eicacia del cálculo inicial de los
distancia entre el origen y la dinámica presente de una guerra la plasmó perpetradores de eludir la responsabilidad de sus fechorías frente a la
con un símil muy elocuente para la Guerra de los Mil Días el General opinión pública y frente a la acción judicial.
Benjamín Herrera, uno de sus protagonistas: “las guerras en su curso
van siendo alimentadas y sostenidas por nuevos reclamos o nuevas injus- Desentrañar las lógicas de la violencia contra la población civil es des-
ticias distintas de aquellas que las hacen germinar, al modo que los ríos entrañar también lógicas más amplias de la guerra: el control de territo-
llevan ya en su desembocadura muchísimas más ondas que aquellas con rios y el despojo de tierras, el dominio político electoral de una zona, la
que salieron de su fuente1 apropiación de recursos legales o ilegales. La victimización de las comu-
nidades ha sido un objetivo en sí mismo, pero también ha sido parte de
Pocos dudarían hoy que el conlicto armado interno en Colombia des- designios criminales más amplios de los actores de la guerra.
bordó en su dinámica el enfrentamiento entre los actores armados. Así
lo pone de presente la altísima proporción de civiles afectados y, en ge-
neral, el ostensible envilecimiento de las modalidades bélicas. De hecho, ¿Pluralismo y disenso: amenaza o riqueza?
de manera progresiva, especialmente desde mediados de la década de
los noventa, la población inerme fue predominantemente vinculada a La confrontación armada contemporánea exacerbó particularidades de
los proyectos armados no por la vía del consentimiento o la adhesión so- la tradición política nacional, en especial el sectarismo, que tuvo su máxi-
cial, sino por la de la coerción o la victimización, a tal punto que algunos ma expresión en la guerra sucia. Ciertamente en Colombia ha predomi-
analistas han deinido esta dinámica como guerra contra la sociedad o nado una concepción de la política en la cual el disenso o la oposición
guerra por población interpuesta.2 son vistos antes que como elementos constitutivos de la comunidad po-
lítica, como amenazas a la integridad de esta o a la concepción de orden
La violencia contra la población civil en el conlicto armado interno se dominante en cada momento. Se trata de la persistencia de una cultura
ha distinguido por la sucesión cotidiana de eventos de pequeña escala política que no ha logrado superar la exclusión ni mucho menos integrar
la diferencia de forma activa en la lucha por el poder. En su lugar hay una
1. Citado en Gonzalo Sánchez y Mario Aguilera (Editores), Memoria de un país en tentación latente al pensamiento único o al dogmatismo, que limita con
Guerra: Los Mil Días 1899-1902, Editorial Planeta, Bogotá, 2001, p.23 la violencia o la alimenta. Es bajo esta perspectiva que el campo político
2. Ver Daniel Pecaut, Guerra contra la Sociedad, Editorial Planeta, Bogotá, 2001. Y Eric integró como rasgo distintivo de sus dinámicas la eliminación del ad-
Lair, “Relexiones acerca del terror en los escenarios de guerra interna “, en Revista De versario o del disidente. Ese ha sido lo que podría llamarse el programa
Estudios Sociales, No. 15, junio 2003, pp. 88-108

15
perverso de la guerra sucia. El sectarismo de la política se extiende a las consideración de los actores armados ilegales no solo como aparatos
armas y el sectarismo de las armas se proyecta en la política. de guerra, sino especialmente como productos sociales y políticos del
devenir de nuestra coniguración histórica como país.
Son males que vienen de muy atrás. Los procesos de ampliación demo-
crática en el plano institucional que se iniciaron desde los años ochenta A la luz de las consideraciones expuestas, el relato aquí plasmado inten-
no marcharon a la par de la democratización social. En efecto, el acomo- ta romper con las visiones reductoras de la violencia que condensan en
damiento de viejos poderes, la instrumentalización de la vía política y la coordenadas morales (los buenos y los villanos) la complejidad de lo que
cooptación del Estado por parte de los actores armados ilegales de uno hemos vivido. La larga trayectoria del conlicto y las transformaciones
y otro signo torpedearon los esfuerzos de democratización emergentes. de sus actores, junto a las transformaciones sociales e institucionales,
En esta dirección, democratización sin democracia o “Estado de Dere- clausuran toda pretensión de un relato monocausal que reduzca la con-
cho sin democracia”, en términos de J.Habermas,3 resultan adecuados tinuidad de la violencia o su solución a la sola acción de los perpetrado-
descriptores para el proceso, antes que la airmación de un pulso in- res o a un ejercicio de condena moral. La sociedad ha sido víctima pero
soluble entre ampliación democrática y profundización de la violencia, también ha sido partícipe en la confrontación: la anuencia, el silencio,
como a menudo se ha sugerido. el respaldo y la indiferencia deben ser motivo de relexión colectiva.
No obstante, esta extensión de responsabilidades a la sociedad no su-
La democratización social y política sigue siendo una realidad incon- pone la dilución en un “todos somos culpables” de las responsabilida-
clusa. Los procesos de reinserción que han tenido lugar no han sido del des concretas y diferenciadas en el desencadenamiento y desarrollo del
todo exitosos. En muchos sectores de la sociedad persiste el estigma conlicto. La reconciliación o el reencuentro que todos anhelamos no se
o señalamiento sobre quienes han abandonado las armas. En estos ca- pueden fundar sobre la distorsión, el ocultamiento y el olvido, sino solo
sos, el pasado de violencia es explotado por muchos para reproducir y sobre el esclarecimiento. Se trata de un requerimiento político y ético
azuzar el conlicto en el presente, poniendo en riesgo una reintegración que nos compete a todos.
verdadera a la comunidad política y la posibilidad misma de transforma-
ción del contendor armado en contradictor político que es la sustancia Este informe no es una narrativa sobre un pasado remoto, sino sobre
de un proceso de paz una realidad anclada en nuestro presente. Es un relato que se aparta
explícitamente, por convicción y por mandato legal, de la idea de una
memoria oicial del conlicto armado. Lejos de pretender erigirse en un
Las memorias y el provenir corpus de verdades cerradas, quiere ser elemento de relexión para un
debate social y político abierto. El país está pendiente de construir una
Este informe da cumplimiento al mandato legal (Ley 975 de Justicia memoria legítima, que no consensuada, en la cual se incorporen explíci-
y Paz) de elaborar un relato sobre el origen y la evolución de los acto- tamente las diferencias, los contradictores, sus posturas y sus responsa-
res armados ilegales. En su desarrollo, el Grupo de Memoria Histórica bilidades, y, además, se reconozca a las víctimas.
—adscrito primero a la Comisión Nacional de Reparación y Reconci-
liación – CNRR- y ahora parte del Centro Nacional de Memoria Histó- El informe es un momento, una voz, en la concurrida audiencia de los
rica – CNMH— se propuso dar respuesta a este requerimiento desde la diálogos de memoria que se han venido realizando en las últimas déca-
das. Es el “¡Basta ya!” de una sociedad agobiada por su pasado, pero
3. Jürgen Habermas, Historia y crítica de la opinión pública (México: Ediciones Gusta- esperanzada en su porvenir.
vo Gili, 1994), 11.

16
Diez meses después de la toma armada de la guerrilla de las Farc que destruyó cerca de 250 viviendas y dejó 5 policías y 18 civiles muertos, la población de Granada
con apoyo de la gobernación de Antioquia, realizaron la marcha del ladrillo para reconstruir su pueblo. Granada, Octubre de 2001. Jesús Abad Colorado.©
 PRESENTACIÓN
Martha Nubia Bello
Coordinadora del informe
La verdad es que estoy muy triste y desilusionada, como no había estado distintas modalidades de violencia, de grupos y sectores sociales victi-
en años, ni si quiera cuando vi correr la sangre por los canales de la mizados, de agentes perpetradores, de temporalidades y de regiones del
que era mi casa, esta tristeza sumada a cansancio y rabia me lastiman país. La realización de cada caso se llevó a cabo por medio de procesos
profundamente. La guerra se ha propuesto joderme la vida y no se cansa de consulta y de negociación con las víctimas y contó con su decidida
de hacerlo, estoy harta, ya no tengo 35 años como cuando me desplacé, a participación como testigos e investigadores. Los casos emblemáticos y
veces me pregunto ¿cuál ha sido mi pecado?, ¿cuál ha sido mi error? Yo los estudios temáticos han sido publicados en 24 libros,1 cuyos hallazgos
me he tenido que enfrentar a un Estado y una sociedad podridos, a un son la base de este informe general, que plantea algunas líneas interpre-
sistema macabro en donde sobrevive el que tiene los medios para someter tativas y analíticas para entender la lógica, las razones y el modo en que
al resto. […] no le estamos quitando la tierra a nadie, tenemos derechos, se vive la guerra, y que ofrece una lectura en conjunto y unas tesis sobre
solo queremos que se nos garantice el acceso a esos Derechos. sus causas y mecanismos.
Testimonio mujer en la Costa Caribe
El contenido de este informe fue recaudado, además, mediante la revi-
Este informe da cuenta de más de 50 años de conlicto armado en nues- sión de fuentes secundarias y archivos locales y nacionales que las co-
tro país. Revela la enorme magnitud, ferocidad y degradación de la gue- munidades y organizaciones nos facilitaron; la consulta de expedientes
rra librada, y las graves consecuencias e impactos sobre la población judiciales y de archivos de los medios de comunicación; el acercamiento
civil. Se trata de una guerra difícil de explicar no solo por su carácter al extenso acervo de investigaciones académicas que sobre la guerra y
prolongado y por los diversos motivos y razones que la asisten, sino por la paz se han realizado en nuestro país y, especialmente, los cientos de
la participación cambiante de múltiples actores legales e ilegales, por testimonios generosamente aportados por las víctimas en el afán de ser
su extensión geográica y por las particularidades que asume en cada escuchadas, reconocidas y, sobre todo, de buscar que lo ocurrido llegue
región del campo y en las ciudades, así como por su imbricación con las a oídos de una sociedad que muchas veces desconoce, ignora, justiica o
otras violencias que azotan al país. naturaliza su tragedia.

Dadas la dimensión y la complejidad que implican la tarea de esclareci- La información y los hallazgos reportados en los informes se comple-
miento histórico y la comprensión de las causas de la guerra en Colom- mentaron y profundizaron con las recientes investigaciones de diversos
bia, el Grupo de Memoria Histórica – GMH optó por documentar casos centros, organizaciones de Derechos Humanos e instituciones del Esta-
emblemáticos, entendidos como lugares de condensación de procesos do, con aquellas que están actualmente en curso en el Centro Nacional
múltiples que se distinguen no solo por la naturaleza de los hechos, sino de Memoria Histórica – CNMH y con una importante labor de registro
también por su fuerza explicativa. A través de estos casos, el GMH se
propuso analizar la diversidad de victimizaciones provocadas por las 1. Las publicaciones pueden ser consultadas en la página web del Centro de Memoria
Histórica: www.centrodememoriahistorica.gov.co

19
de casos y de construcción de bases de datos que combinan fuentes es- casos emblemáticos y la información cuantitativa registrada en distintas
tadísticas y documentales de diversas instituciones y datos recopilados fuentes releja que, en términos de repertorios de violencia, los para-
directamente por el GMH. militares ejecutaron en mayor medida masacres, asesinatos selectivos y
desapariciones forzadas, e hicieron de la sevicia una práctica recurrente
La copiosa información recopilada y la riqueza de explicaciones, inter- con el objeto de incrementar su potencial de intimidación. Las guerri-
pretaciones y análisis que este trabajo de memoria ha producido en sus llas, por su parte han recurrido primordialmente a los secuestros, los
más de seis años de desarrollo se recogen en cinco grandes temas que asesinatos selectivos, y los atentados terroristas, además del recluta-
deinen los capítulos de este informe, a saber: las dimensiones y las mo- miento forzado y el ataque a bienes civiles. Con respecto a la violencia
dalidades de la guerra, los orígenes y transformaciones de los grupos ar- ilegal de miembros de la Fuerza Pública, se ha podido establecer con
mados, las relaciones entre justicia y guerra, los daños e impactos sobre base en testimonios y en sentencias judiciales el empleo de modalidades
las víctimas, y sus memorias. como las detenciones arbitrarias, las torturas, los asesinatos selectivos y
las desapariciones forzadas.

Las dimensiones y modalidades de guerra Las razones que explican el origen de los grupos armados, así como sus
intereses y referentes de actuación, diieren de un grupo a otro y cual-
El informe permite conirmar que entre 1958 y 2012 el conlicto armado quier intento de construir alternativas y salidas a la guerra ha de tener
ha ocasionado la muerte de por lo menos 220.000 personas, cifra que esto en cuenta.
sobrepasa los cálculos hasta ahora sugeridos. A pesar de su escalofriante
magnitud, estos datos son aproximaciones que no dan plena cuenta de Ahora bien, la probada participación de agentes estatales como per-
lo que realmente pasó, en la medida en que parte de la dinámica y del petradores de crímenes, resulta particularmente inquietante para la
legado de la guerra es el anonimato, la invisibilización y la imposibilidad sociedad, el Estado en su conjunto, y para ellos mismos, dado el grado
de reconocer a todas sus víctimas. Además de la magnitud de muertos, particular de legalidad y responsabilidad que les compete. Además de
los testimonios ilustran una guerra profundamente degradada, caracte- su participación directa en la violación de Derechos Humanos, todos
rizada por un aterrador despliegue de sevicia por parte de los actores los casos documentados por el GMH registran con notable regularidad
armados sobre la inerme población civil. Esta ha sido una guerra sin lí- la connivencia y las omisiones de miembros de la Fuerza Pública, con
mites en la que, más que las acciones entre combatientes, ha prevalecido acciones violatorias de los Derechos Humanos y alianzas con grupos
la violencia desplegada sobre la población civil. poderosos que por métodos violentos deienden intereses económicos y
políticos, o buscan con codicia el acceso a más tierra y/o recursos.
En Colombia, el conlicto armado no tiene una modalidad de violen-
cia distintiva. Los actores armados enfrentados han usado y conjugado Cada uno de los informes sobre las masacres documentadas por el GMH
todas las modalidades de violencia. Todos han desplegado diversas mo- revela la variedad y alcance de las modalidades de violencia en el conlic-
dalidades y cometido crímenes de guerra y de lesa humanidad, haciendo to colombiano: el dedicado al municipio de Trujillo,2 Valle del Cauca, en
a la población civil la principal víctima del conlicto. Pero no todos los los años 1988 y 1994, hizo evidente la convergencia entre el narcotráico
grupos y organizaciones armadas practicaron con la misma intensidad y los grupos paramilitares, a la vez que mostró tanto las alianzas del
y con igual grado de sevicia las modalidades de violencia, aunque todos
fundaron en ella sus estrategias. La evidencia empírica que arrojan los 2. GMH, Trujillo. Una tragedia que no cesa (Bogotá: Planeta, 2008).

20
crimen con miembros de la Fuerza Pública, como la grave y persistente de controlar, castigar o desterrar. En el proceso de esclarecimiento de
impunidad. El del corregimiento de El Salado3 en Carmen de Bolívar, las masacres y de los desplazamientos se documentaron modalidades
entre el 16 y el 21 de febrero de 2000, dio cuenta de las implicaciones de violencia como la desaparición forzada, la violencia sexual, el reclu-
perversas que genera la estigmatización y sintetizó la convergencia entre tamiento ilícito, el secuestro, la sevicia y la tortura, las amenazas, las
el proyecto paramilitar y los poderes local y regional asediados por la acciones bélicas y la siembra de minas antipersonales.
guerrilla. El de las masacres de Segovia y Remedios, Antioquia,4 perpe-
tradas en noviembre de 1988, describe la persecución y el exterminio de
los líderes, movimientos y partidos de izquierda. La de los funcionarios Los motivos y las transformaciones de la guerra
judiciales en La Rochela5 en mayo de 2007, reveló el origen y la degrada-
ción del experimento paramilitar en el Magdalena medio y la particular Los casos emblemáticos y la profusa investigación académica al respecto
victimización de miembros de la rama judicial. El informe sobre Bojayá,6 permiten identiicar factores determinantes y recurrentes en el origen,
en mayo de 2002, mostró la feroz disputa entre las FARC y los paramilita- las transformaciones y la continuidad del conlicto armado, entre los
res por el control territorial y los devastadores costos para la población que se cuentan principalmente los problemas vinculados a la tierra y las
inerme en medio de los combates. Finalmente, la masacre de el Tigre7, precariedades de la democracia.
en Valle del Guamuez en Putumayo, en 1999, ilustró la disputa por el
control de la economía regional de la coca.
Las viejas deudas y los nuevos problemas vinculados a la tierra
El desplazamiento forzado fue abordado en los casos de San Carlos, 8

Antioquia, municipio donde una cruda combinación de formas de vio- La apropiación, el uso y la tenencia de la tierra han sido motores del
lencia (masacres, asesinatos selectivos, desapariciones forzadas, tortu- origen y la perduración del conlicto armado. La investigación realizada
ras, amenazas, secuestros, ataques a poblaciones, minas antipersonal, para el informe sobre tierras en la costa caribe10 permitió documentar los
bloqueos económicos y sabotajes) produjo el destierro masivo de sus históricos, persistentes y dinámicos procesos de despojo y apropiación
habitantes; y en el de la Comuna 139 de Medellín, el cual reveló los dis- violenta de tierras.11 Todos los informes ilustran la gradual convergencia
tintos tipos de desplazamiento y en particular el intraurbano, producto entre la guerra y el problema agrario (despojos violentos, concentración
de las dinámicas de guerra en la ciudad. Cada uno de estos casos mostró ociosa de la tierra, usos inadecuados, colonizaciones y titulaciones falli-
la profunda degradación de la guerra y la forma en que los actores ar- das). Pero a los viejos problemas se suman otros nuevos, que muestran
mados combinaron diversas modalidades de violencia en sus propósitos las dinámicas inauguradas por el narcotráico, la explotación minera y
energética, los modelos agroindustriales y las alianzas criminales entre
paramilitares, políticos, servidores públicos, élites locales económicas y
3. GMH, La masacre de El Salado: esa guerra no era nuestra (Bogotá: Semana, 2009). empresariales, y narcotraicantes, todas ellas señaladas en el informe del
4. GMH, Silenciar la democracia, las masacres de Remedios y Segovia, 1982-1997 (Bogotá:
GMH sobre tierras y territorios en las versiones de los paramilitares.12
Taurus/ Semana, 2011).
5. GMH, La Rochela. Memorias de un crimen contra la justicia (Bogotá: Taurus/ Semana,
2010. 10. GMH, La tierra en disputa. Memorias del despojo y resistencias campesinas en la costa
6. GMH, Bojayá: la guerra sin límites (Bogotá: Semana, 2010). caribe, 1960-2010 (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010).
7. GMH, La masacre de El Tigre, Putumayo (Bogotá: Pro-offset editorial, 2011). 11. GMH/ IEPRI, El Despojo de tierras y territorios: aproximación conceptual (Bogotá:
8. GMH, San Carlos. Memorias del éxodo en la guerra (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010). CNRR/ IEPRI, Universidad Nacional, 2009).
9. GMH, La huella invisible de la guerra. Desplazamientoforzado en la Comuna 13 (Bo- 12. GMH, Justicia y paz. Tierras y territorios en las versiones libres de los
gotá: Taurus/ Semana, 2011). paramilitares(Bogotá: Semana, 2012).

21
Los informes ilustraron las violentas y fraudulentas acciones de las élites ciones entre seres humanos y naturaleza. Es el enfrentamiento entre una
y de los poderes regionales y nacionales para impedir que se concretaran concepción de la tierra como fuente de rentabilidad y otra como recurso
los esfuerzos institucionales, promovidos por el mismo Estado, en aras para el crecimiento y el desarrollo; entre modelos militares que ven en
de redistribuir o transformar los patrones inequitativos e improductivos ella ventajas tácticas como corredores o retaguardias y otra que la con-
sobre la tierra. A las reformas agrarias y a los intentos por democratizar cibe como madre y sustento de la vida espiritual, física, social y cultural.
la tenencia de tierras o de restituir a quienes han sido despojados, tanto
en el pasado como en el presente, se han opuesto de manera fraudulenta Ver la violencia desde la perspectiva de la tierra y los territorios revela
los sectores que han fundado en la tierra su poder económico y político, otro rasgo distintivo de su historia: la guerra se ha librado mayoritaria-
por medio de artilugios jurídicos y métodos violentos, incluyendo el ase- mente en el campo colombiano, en los caseríos, veredas y municipios,
sinato de dirigentes y la persecución a quienes integran las organizacio- lejanos y apartados del país central o de las grandes ciudades. Es una
nes campesinas. Sin embargo, el informe sobre tierras en la costa caribe guerra que muchos colombianos y colombianas no ven, no sienten, una
también ilustra que, en medio de ese arrasamiento, las organizaciones guerra que no los amenaza. Una guerra de la que se tiene noticia a través
campesinas siguen reivindicando sus legítimos anhelos por acceder a la del lente de los medios de comunicación, que sufren otros y que permite
tierra y por contar con condiciones seguras para trabajarla y vivir dig- a miles de personas vivir en la ilusión de que el país goza de democracia
namente. Además, continuamente dan muestras de su capacidad para plena y prosperidad, a la vez que les impide entender la suma importan-
lograr un país que reconozca en el campo y en su gente a sujetos con cia de cada decisión, airmación o negociación política para quienes la
derechos y con un enorme potencial para superar las crisis y aportar a sufren. Quienes viven lejos de los campos donde se realizan las acciones
un desarrollo incluyente y sostenible. de los armados ignoran que, por ejemplo, un acuerdo que pacte un cese
al fuego representa para esos campesinos y campasinas la diferencia en-
En el centro de la violencia, como lo demuestran los informes de Bojayá, tre quedarse o huir, entre vivir o morir.
el Cauca13 y Bahía Portete,14 está también la disputa por los territorios,
que incorpora no solo a las comunidades campesinas, sino a las comuni-
dades indígenas y afrodescendientes. Además de haber sido víctimas de La precariedad y el miedo a la democracia
las acciones de despojo, estas comunidades han sido lesionadas por el
uso ilegal y arbitrario que actores armados e inversionistas extranjeros y Así como otros informes del GMH, el de la masacre de Segovia y
nacionales han hecho de sus territorios. A pesar de los derechos que es- Remedios permite plantear que la guerra también puede ser interpreta-
tas poblaciones tienen sobre sus territorios y que han sido consagrados da como un asunto de precariedad y debilidad de la democracia. Esta
constitucionalmente, los actores del conlicto han desplegado interven- precariedad tiene sus expresiones históricas en las características auto-
ciones (legales e ilegales) sobre ellos, violentando dramáticamente sus ritarias que han marcado el régimen político colombiano, en los pactos
condiciones de existencia. Se trata, además, de una violencia fundada en excluyentes orientados a garantizar la permanencia y alternancia en el
una manera de concebir la tierra, de ver el mundo y de entender las rela- poder de los partidos tradicionales y de las élites, cerrando las posibi-
lidades para que fuerzas disidentes, alternativas y opositoras participen
de los mecanismos y escenarios donde se ejerce el poder político y se to-
13.CMH, “Nuestra vida ha sido nuestra lucha”. Resistencia y memoria en el Cauca indí- man las decisiones que conciernen al conjunto de la sociedad. El cierre
gena (Bogotá: Semana, 2012).
14. GMH, La masacre de Bahía Portete. Mujeres Wayuu en la mira (Bogotá: Taurus/
de oportunidades legales ha sido uno de los argumentos aducidos como
Semana, 2010). justiicación de la opción armada. No obstante, la democracia también

22
ha sido objeto de instrumentalización por parte de los actores armados, establecer reformas políticas y medidas económicas que transformen la
que creen ciegamente en el poder de las armas y que a menudo ven en la fuente de los problemas, muchos de ellos relacionados con la corrup-
lucha armada más un principio que una opción ción, pero especialmente con la vergonzosa inequidad que hace de este
país como uno de los más desiguales del mundo.
La guerra ha sido también el recurso para impedir la democracia y la
violencia el medio para acallar a críticos y opositores, para impedir Ahora bien, el miedo a la democracia no es un asunto que se limita a
la denuncia y evitar justos reclamos y transformaciones. Así lo demues- quienes detentan el poder. Con igual virulencia se extiende a los contra-
tran los testimonios de hombres y mujeres registrados en los informes de dictores armados y anida incluso en fuerzas disidentes que se inscriben
San Carlos, La Comuna 13, Segovia y Remedios, Mujeres que hacen his- en las normas de la controversia civilista.
toria15 y el de tierras en la costa caribe. Por esa razón, los informes abun-
dan en nombres de líderes políticos, cívicos, sindicales, campesinos, co-
munales y religiosos, de servidores públicos que cumplían con labores La justicia y la guerra
judiciales, de control o de vigilancia, o que desempeñaban decentemen-
te sus funciones, de periodistas, de activistas de derechos humanos, de Nuestra justicia, y en particular nuestra justicia penal, como se expone
maestros y maestras, de jóvenes emprendedores de iniciativas culturales en el capítulo 3, es incomprensible sin la guerra, pues la primera, a pesar
y ambientales, asesinados, amenazados o perseguidos por desempeñar de su relativa independencia y credibilidad entre las instituciones del
esos roles en la sociedad. La memoria de la guerra es la memoria de un Estado, ha sido parcialmente conigurada tanto por cuenta de actores
déicit de ciudadanía y de democracia, de un uso arbitrario y maniqueo armados especíicos que en determinados momentos han optado por
de los mecanismos de participación y decisión, pues se reclama la demo- vincular el sistema de justicia a sus estrategias armadas —por la vía de
cracia cuando favorece posturas e intereses propios y se atenta contra la captura, la instrumentalización, la victimización o la limitación vio-
ella cuando reconoce los intereses y derechos de los otros. lenta de su funcionamiento—o por cuenta de la dinámica compleja del
conlicto armado colombiano, que indujo la creación de diseños institu-
La precariedad democrática se expresa también en la primacía de las sa- cionales, algunos perversos, para enfrentar lo que en cada momento fue
lidas represivas y militares para abordar los conlictos sociales derivados considerado como la más grave amenaza. A la vez, sin embargo, nuestra
de los reclamos de la población frente a la desigualdad, la corrupción, el guerra es incomprensible sin la justicia, pues buena parte de su sentido
racismo, la pobreza y la exclusión. A las protestas ciudadanas, como se general y de sus mecanismos estratégicos se han encauzado en los espa-
sustenta en el capítulo 3, se suele responder con tratamientos represivos, cios y los lenguajes de la justicia.
y los reclamos sociales son tratados como problemas de orden público.
De este modo, la violencia y la represión desplegadas por los organismos El capítulo de 3 muestra los avances, contradicciones y limitaciones de
militares y sociales siembran una profunda desconianza en las institu- la justicia para afrontar el conlicto armado. Señala con particular énfasis
ciones y alimentan la noción de que solo por la fuerza y por las armas los terribles costos que para la democracia signiicó la legalización de
es posible obtener derechos y mejorar las condiciones económicas. His- formas de justicia privada, la instrumentalización del sistema judicial con
tóricamente han sido escasas las respuestas del Estado que apuntan a ines bélicos y la injerencia de organismos militares tanto en procesos ju-
diciales adelantados contra civiles como en el juzgamiento de graves vio-
15. GMH, Mujeres que hacen historia. Tierra cuerpo y política en el Caribe colombiano laciones presuntamente cometidas por miembros de la Fuerza Pública.
(Bogotá: Taurus/ Semana, 2011).

23
La justicia —o, para ser más precisos, la impunidad—iguró como ob- de las discusiones actuales que buscan establecer marcos judiciales alter-
jeto de relexión en todos los casos trabajados por el GMH y se destaca nativos para superar la guerra.
en este informe como uno de los factores que contribuye a mantener y
a escalar la guerra, y uno de los principales reclamos en la memoria de En el informe Justicia y Paz: verdad judicial o verdad histórica,17 las ver-
las víctimas. Especialmente ilustrativos de la impunidad resultaron los siones libres fueron escenario de observación y de análisis por parte de
informes de Trujillo y de La Rochela. El primero mostró las perversas los investigadores del GMH. El informe constata los esfuerzos de las víc-
alianzas entre políticos, militares y narcotraicantes, y dejó ver las enor- timas para poder asistir y participar dignamente, sin riesgo a ser maltra-
mes diicultades de la justicia colombiana para esclarecer los hechos y tadas y revictimizadas; las licencias que muchos iscales concedieron a
para impartir justicia, al punto que, veinte años después y a pesar los fa- los perpetradores para que justiicaran sus atrocidades, pero también el
llos condenatorios emitidos, la impunidad se mantiene, permitiendo que esfuerzo de otros, especialmente mujeres, por develar la verdad, con-
la tragedia no cese, como dice el título del informe. Las complicidades frontar al victimario y reclamar un lugar digno y justo para las víctimas.
y alianzas fueron mencionadas por las víctimas en casi todos los casos, Los desafíos que enfrentan los operadores judiciales y ,en general, los
por ello en el quinto capítulo se registra como uno de los principales organismos de investigación y juzgamiento se ilustran con contundencia
marcadores de su memoria y de sus reclamos. en este informe y ejempliican los retos que deben ser tenidos en cuenta
en el marco de la justicia transicional.
El informe de La Rochela, por su parte, reveló las paradójicas caras de
la justicia en nuestro país. De un lado, aquella aliada con el crimen, que A pesar de las limitaciones y deiciencias de la Ley de Justicia y Paz se-
evita que los crímenes se investiguen y juzguen como compete y, del ñaladas en el informe, es preciso anotar que el proceso ha permitido de-
otro, aquella que en el esfuerzo por esclarecer y por impartir justicia velar muchas verdades sobre lo que aconteció con las víctimas, los per-
resulta victimizada. petradores y las alianzas criminales. Así mismo, se han conocido atroces
métodos empleados por los actores armados y miles de familias han po-
Ahora bien, los informes sobre la Ley de Justicia y Paz16 elaborados por dido hallar los cuerpos de seres amados buscados hasta el cansancio.
el GMH muestran que los problemas relacionados con la justicia involu- Las versiones de los victimarios —recogidas por los investigadores en
cran nuevos temas, debates, retos y tensiones relacionados con la justicia los expedientes judiciales de procesos ordinarios e incluso en entrevistas
transicional. En dichos informes se hace memoria de los largos intentos realizadas en las cárceles—permitieron ratiicar algunas denuncias de
de gobiernos por plantear escenarios jurídicos y políticos para superar las víctimas, pero sobre todo han hecho posible que se demuestre todo
el conlicto armado. En este aspecto, como en otros, Colombia sufre de el horror que venían denunciado, que se compruebe, como se registra
mala memoria, pues aprovecha y aprende poco de sus experiencias, de en este informe, la existencias de hornos crematorios, de cementerios
sus aciertos y errores. Una y otra vez, distintos mandatarios han puesto clandestinos, de escuelas de tortura y descuartizamiento, y que las his-
en marcha procesos que buscan poner in a la confrontación armada sin torias inverosímiles contadas por las víctimas por in sean creídas. Es a
un cálculo acertado de las transformaciones y emprendimientos insti- través de las voces de los victimarios que algunos jueces y en parte la
tucionales que implican y de los costos económicos y de los acuerdos sociedad están reconociendo la brutalidad de la guerra que las víctimas
políticos que precisan. Este legado bien puede ser aprovechado a la luz han padecido. En algunos informes, el GMH recogió y documento estos

16. GMH, Justicia y paz. ¿Los silencios y olvidos de la verdad? (Bogotá: Ediciones Agui- 17. GMH, Justicia y paz. ¿Verdad judicial o verdad histórica? (Bogotá: Taurus/ Semana,
lar, 2012). 2012).

24
testimonios porque permiten conirmar las verdades narrativas de las totalidad de los casos emblemáticos, las víctimas expresaron su dolor
víctimas y las complicidades y alianzas entre ejércitos ilegales y legales, por la acción despiadada de los victimarios, pero también por la ac-
entre actores armados, políticos y empresarios. En muchas ocasiones fue ción, omisión y complicidad de quienes estaban llamados a protegerlos
a través de estas versiones que se pudo lograr el reconocimiento público y a respetarlos. Mostraron indignación por el silencio y la indolencia de
de centenares de crímenes. miles de compatriotas que desconocen o no quieren oír su sufrimiento,
y que con ello ignoran también la vulnerabilidad y la precariedad de
Ahora bien, aunque muchas verdades han salido a la luz pública, una nuestra democracia.
parte importante aún permanece oculta. Los victimarios han escondido
aquello que los incrimina y muchos eran simples mercenarios que mata- Hurgando en la memoria del conlicto armado, las víctimas también
ban por incentivos, obedecían órdenes y que desconocen los motivos de mencionaron las múltiples violencias. Por eso al relexionar sobre la
la guerra. Las estructuras, los poderes detrás de los armados aún siguen guerra también se habló de inequidad, discriminación, racismo y sexis-
muchas veces pendientes de esclarecer. Es esa verdad la que el país nece- mo. Si bien la violencia ha afectado a toda la sociedad, se ha ensañado de
sita para poder desmotar y transformar las auténticas fuentes del horror. manera más cruenta con los excluidos y los vulnerados. Nadie ha estado
exento de la guerra, es verdad, pero los informes y los datos que regis-
tran las violaciones a los Derechos Humanos constatan que la guerra no
Las víctimas: los daños y los impactos ha afectado a todos por igual. La guerra recae especialmente sobre las
poblaciones empobrecidas, sobre los pueblos afrocolombianos e indí-
Documentar la violencia desde la memoria, privilegiando las voces de las genas, se ensaña contra los opositores y disidentes, y afecta de manera
víctimas, nos permitió no solo esclarecer hechos, identiicar los motivos, particular a las mujeres, a los niños y niñas.
intereses e intenciones de quienes ordenaron y perpetraron el horror,
sino también acercarnos a las comprensión de las experiencias de las víc- Debido a sus particulares relaciones con la tierra y a sus características
timas y reconocer los daños y los impactos que estas han experimentado socioculturales, las comunidades indígenas y afrocolombianas han re-
individual y colectivamente, como se registra en el cuarto capítulo de sultado especialmente vulneradas por las dinámicas de la guerra. Los
este informe. Hacer memoria de la violencia es también hacer memoria casos documentados nos permitieron acercarnos a mujeres y hombres
de los cambios indeseados, de los seres, los entornos, las relaciones y los de la comunidad indígena wayuu18 en Bahía Portete, quienes hoy luchan
bienes amados que fueron arrebatados. Memoria de la humillación, del por su retorno desde su lugar de destierro en Maracaibo y cuyo caso
despojo, de los proyectos truncados. Memoria de la arbitrariedad y de ilustra las severas afectaciones y el riesgo de exterminio de los pueblos
la ofensa. Memoria del enojo, de la rabia, de la impotencia, de la culpa indígenas en la guerra. Las comunidades indígenas del Cauca han sido
y del sufrimiento. víctimas de una larga historia de violencia y ocupación de sus territorios
ancestrales, librada prácticamente por todos los grupos armados, una
Estas revelaciones de la memoria nos llevaron a encontrar otros sentidos historia que atenta no solo contra su autonomía y su cultura, sino con-
y signiicados que encierra la palabra víctima más allá de la connotación tra su supervivencia. Las comunidades indígenas y afrodescendientes de
jurídica que reconoce con ella a un sujeto violentado y con derecho a ser Bojayá y del medio Atrato chocoano fueron vulneradas por una larga
reparado. Es la víctima de rostro sufriente y de cuerpo lacerado la que guerra y violentados por uno de los más cruentos enfrentamientos entre
revela la crueldad de los perpetradores y devela el mal y los quiebres
éticos de esta sociedad, incluidos sus gobernantes y ciudadanos. En la 18. GMH, La masacre de Bahía Portete.

25
los actores armados, que derivó en la explosión de un cilindro bomba y realidades dejen de ser invisibles y hagan parte de la memoria y de la
en una iglesia que produjo la muerte de 79 personas, además de mutila- historia de un país que ha privilegiado las versiones masculinas.
ciones, heridas y el destierro y la reubicación de muchos. La documen-
tación rigurosa en cada uno de estos casos reveló un patrón de violencia Los testimonios de niños, niñas, jóvenes21 y adultos mayores también
directa que se extiende a otras comunidades indígenas o poblaciones reclamaron un lugar en los ejercicios de memoria. Los primeros dejaron
negras, e hizo posible reconocer tanto la histórica exclusión, discrimi- ver a través de sus dibujos y palabras sus propias lecturas e interpreta-
nación y vulneración de estas comunidades como los premeditados y ciones de lo ocurrido, además del sufrimiento padecido y de las afec-
sistemáticos esfuerzos de exterminio desplegados por los actores arma- taciones causadas, la mayoría de las veces subvaloradas o desconocidas.
dos, materializados en prácticas que varios organismos internacionales Los jóvenes escarbaron en su infancia y hablaron de las marcas que hoy
han caliicado de etnocidio y que amenazan con la desaparición de las los mantienen en unos casos silenciados y en otros activos, creativos y
comunidades que han hecho de este un país pluriétnico y multicultural. beligerantes en la búsqueda de un país que les permita vivir de una ma-
nera distinta. Los adultos mayores mostraron su afán por contar su lega-
El GMH se propuso, además, documentar casos que permitieran develar do. Para ellos, los ejercicios de memoria llegaban tarde, pues muchos ya
las formas particulares en que el conlicto armado ha afectado a las muje- no estaban y sus testimonios se habían perdido. La memoria no era para
res. En este sentido se realizaron los informes: Mujeres y guerra. Víctimas después de la guerra, pues ellos y ellas podrían ya no estar y los riesgos
y resistentes en el Caribe colombiano,19 Mujeres wayuu en la mira y en El de olvido serían mayores. La memoria, según ellos, debía hacerse en
Placer Mujeres guerra y coca en el bajo Putumayo.20 Estos casos conir- medio de la guerra, para detenerla, denunciarla, reclamar, transformar
maron el uso de la violencia sexual como arma de guerra y los ataques y construir la paz.
contra las mujeres por sus ejercicios de organización y liderazgo. Ade-
más, ilustraron las profundas relaciones entre la violencia del conlicto
armado y las violencias de género propias de una cultura patriarcal y de Las memorias: los acentos, la dignidad y la resistencia
arreglos de género que han pretendido poner a las mujeres en un lugar
de subordinación, de inequidad y de exclusión en los ámbitos privados y El capítulo 5 de este informe retoma los relatos para documentar aque-
públicos, económicos y políticos, y que también ha impuesto un modelo llo que las personas afectadas por la violencia del conlicto armado
de masculinidad violenta y opresiva. En esa cultura machista y patriarcal interno en Colombia consideran importante recordar y lo que según
se inscriben formas conservadoras de concebir la sexualidad que llevan ellos pasó y cuáles fueron las causas. Son memorias que aportan datos
a los actores armados a desterrar, perseguir y humillar a poblaciones con y describen sucesos, entornos y dinámicas políticas y sociales que per-
opciones sexuales que estos consideran transgresoras. miten caracterizar los impactos de las acciones violentas y proporcionan
elementos para interpretar los motivos y las lógicas del conlicto.
En todos los casos, las voces de las mujeres fueron centrales para es-
clarecer los hechos, no solo por su particular liderazgo en la búsqueda El archivo testimonial acopiado por el GMH expuesto en este capítulo
de la justicia y de la memoria, sino por su empeño para que sus voces expresa un retrato vivo, descarnado y humano del sufrimiento desenca-
denado por los hechos violentos. Registra el horizonte del dolor y de la
19. GMH, Mujeres y guerra. Víctimas y resistentes en el Caribe colombiano (Bogotá:
Taurus/ Semana, 2011). 21. El CNMH adelanta junto con el ICBF la investigación titulada: Las voces de niños,
20. GMH, El Placer. Mujeres, coca y guerra en el bajo Putumayo (Bogotá: Semana, 2012). niñas y adolescentes.

26
crueldad humana desde el que los testigos y sobrevivientes recuerdan En suma, la tarea realizada nos ha confrontado con la injusticia, la ar-
lo que pasó. También destaca el énfasis narrativo puesto en la compli- bitrariedad, el dolor y la valentía. Detrás de relatos macabros también
cidad de políticos, personajes locales y funcionarios del Estado con la emergen historias bellas, profundamente humanas y esperanzadoras,
victimización de la población civil y del estigma de ser colaboradores así como verdaderas lecciones de organización, persistencia y empren-
de la guerrilla que se les impuso a líderes y comunidades. Se trata de dimiento individual y colectivo. Muchas de ellas se registran en los
memorias emblemáticas desde las que las víctimas explican los orígenes informes y de manera especial en el texto Memoria en tiempos de guerra,
y las causas del conlicto armado en su territorio. en el cual el GMH documentó múltiples iniciativas de memorias.23 En me-
dio de las balas o de las treguas, las comunidades, en muchas ocasiones
Del lado de la memoria del sufrimiento, también se registra la memoria alentadas y acompañadas por organizaciones defensoras de Derechos
de la dignidad y de la resistencia. Si bien estas memorias se hicieron pre- Humanos, resguardaron y conservaron objetos, imágenes y textos para
sentes en todos los casos, se documentaron de manera sistemática con asegurar algún mecanismo de rememoración. También bordaron, can-
los de la Asociación de Trabajadores Campesinos del Carare,22 en San taron, escribieron, teatralizaron y documentaron sus experiencias para
Carlos y en la Guardia Indígena del Cauca. En las múltiples conversacio- rendir tributo a sus muertos y asegurar que el olvido no hiciera efectivo
nes y talleres, emergieron los relatos que destacan los actos heroicos y de el designio de destrucción que quisieron imponer los victimarios. Esos
valía de hombres y mujeres que intentaron sobrevivir y apoyar a otros, gestores y guardianes de la memoria hacen posible la reconstrucción de
que se enfrentaron en la más absoluta indefensión a los poderosos para la historia y con justicia reclaman su protagonismo en la reconstrucción
defenderse, encararlos y reclamarles, para arrebatarles de las manos a sus de la historia de este país.
hijos y vecinos. Es la memoria de los esfuerzos para enfrentar la guerra y
para construir la paz, es la memoria del coraje y la valentía que habla de la La labor de memoria es enorme y aún hay mucho por hacer para conti-
solidaridad extraordinaria de la que también somos capaces los seres hu- nuar la tarea de esclarecimiento y digniicación que ya muchos —como
manos. Desde esta memoria emerge otra connotación de la palabra vícti- el Centro Nacional de Memoria Histórica24 y varias instituciones acadé-
ma: la víctima como protagonista, como agente social que desafía el po- micas, organizaciones sociales y sectores de la sociedad colombiana—
der, que reclama y reivindica, y que desde ese lugar no solo sobrevive y se han emprendido.25 Y será una tarea necesaria mientras las comunidades
rescata a sí misma, sino que transforma y construye una nueva sociedad. sigan pidiendo, con razón, que sus casos sean trabajados y también nom-
brados como emblemáticos, mientras sigan sintiendo que su tragedia y
El relato de esclarecimiento histórico sobre la guerra que el GMH entrega su resistencia no han sido menores a las de otros y que también precisan
al país es también un registro de la resistencia y de las múltiples formas ser contadas y divulgadas.
en que la población civil afrontó y resistió las violencias y tomó el control
de sus vidas. El imperativo de la no repetición que acompaña la tarea de
23. GMH, Memorias en tiempos de guerra. Repertorio de iniciativas (Bogotá: Punto
esclarecimiento histórico también implica el compromiso de reconocer la Aparte Editores, 2009).
capacidad de acción y respuesta de quienes fueron victimizados. 24. El CNMH realiza actualmente varios proyectos de investigación orientados a escla-
recer modalidades de violencia como la desaparición forzada, el secuestro, tomas e in-
cursiones guerrilleras y el desplazamiento forzado. También adelanta investigaciones
sobre fosas comunes, el genocidio de la Unión Patriótica, la victimización de periodistas
y de miembros de las iglesias.
22. GMH, El orden desarmado. La resistencia de la Asociación de Trabajadores Campesinos 25. GMH, Recordar y narrar el conflicto. Herramientas para la reconstrucción de la memo-
del Carere (ATCC) (Bogotá: Semana, 2011). ria histórica (Bogotá: CNRR, 2009).

27
Tantos años de guerra demandan muchos esfuerzos y compromisos para
hacer de nuestra historia una fuente de aprendizaje, una lección que nos
permita transformar lo que hemos sido y nos comprometa en la tarea
de reclamar la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no
repetición para las víctimas. Solo si la sociedad hace suya las causas de
las víctimas y las reclama y las deiende, se hace también constructora y
merecedora del apelativo de sociedad democrática que le garantiza su
derecho a vivir con dignidad.

Esclarecer y arrancar del silencio y del olvido las terribles violaciones

de derechos humanos acaecidas en nuestro país es un reto que segura-
mente comprometerá la labor decidida de varias generaciones de co-
lombianos. Estamos en tiempos de memoria, pero la reconstrucción
apenas comienza.

28
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

23 campesinos fueron asesinados por las AUC en un recorrido que duro dos días por las veredas del municipio de Yolombo. Fotografía: Jesús Abad Colorado © 1998

30
 CAPÍTULO I
Una guerra prolongada y degradada.
Dimensiones y modalidades de violencia
Si no se habla, si no se escribe y no se cuenta, se olvida y poco a poco se Reconocer que el pasado se caracteriza por dinámicas de violencia im-
va tapando bajo el miedo. La gente que vio el muerto se va olvidando y plica encarar y rechazar la naturalización de la guerra, recuperar la in-
tiene miedo de hablar, así que llevamos un oscurantismo de años en el que dignación frente a ella, romper el círculo perverso de la explicación que
nadie habla de eso [...] Como nadie habla de lo que pasó, nada ha pasado. se convierte en justiicación, y condenar sin atenuantes las atrocidades y
Entonces bien, si nada ha pasado, pues sigamos viviendo como si nada. sus responsables.
Testimonio de habitante de Trujillo, Valle del Cauca

Las dimensiones de la violencia letal muestran que el conlicto armado 1.1. Una violencia difícil de medir
colombiano es uno de los más sangrientos de la historia contemporánea
de América Latina. La investigación realizada por el GMH permite con- Establecer las dimensiones reales de la violencia producida por el con-
cluir que en este conlicto se ha causado la muerte de aproximadamente licto armado es una tarea que enfrenta numerosas diicultades. Por
220.000 personas entre el 1 de enero de 1958 y el 31 de diciembre de una parte, la recolección y el procesamiento de la información se ini-
2012. Su dimensión es tan abrumadora que si se toma como referente el ció tardíamente en el país, debido a la falta de voluntad política para
ámbito interno, los muertos equivalen a la desaparición de la población reconocer la problemática y afrontarla, y porque el mismo conlicto
de ciudades enteras como Popayán o Sincelejo. armado no se ha contemplado en su verdadera magnitud. A ello se
suman obstáculos logísticos y metodológicos para captar y registrar la
Es preciso reconocer que la violencia que ha padecido Colombia duran- información, y problemas derivados de la dinámica misma de la guerra,
te muchas décadas no es simplemente una suma de hechos, víctimas o tales como su extensión en el tiempo, las transformaciones en los me-
actores armados. La violencia es producto de acciones intencionales que canismos de violencia de los actores armados y el entrecruzamiento de
se inscriben mayoritariamente en estrategias políticas y militares, y se múltiples tipos de violencia. Todo lo anterior incide en el subregistro
asientan sobre complejas alianzas y dinámicas sociales. Desde esta forma de los hechos violentos.
de comprender el conlicto se pueden identiicar diferentes responsabi-
lidades políticas y sociales frente a lo que ha pasado.

El GMH ija como punto de partida de la narrativa del conlicto armado

el esclarecimiento de las dimensiones de lo que pasó, cuándo y dón-
de ocurrió, cómo sucedió, quiénes lo hicieron y quiénes lo padecieron.

31
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Al 31 de marzo del 2013 el Registro Único de Víctimas − RUV1 − de la damente 220.000 muertos. De estas muertes el 81,5% corresponde a
Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas reportó que civiles y el 18,5% a combatientes; es decir que aproximadamente ocho
166.069 civiles fueron víctimas fatales del conlicto armado desde 1985 de cada diez muertos han sido civiles, y que, por lo tanto, son ellos —
hasta esa fecha.2 Sin embargo, este balance es parcial debido a que el personas no combatientes, según el Derecho Internacional Humanita-
marco legal solo reconoce a las víctimas a partir del 1 de enero de 1985, rio— los más afectados por la violencia.
lo que excluye a 11.238 víctimas documentadas3 en la base de datos del
GMH entre 1958 y 1984.4 Así mismo, es importante señalar que en el
RUV no están incluidos los combatientes muertos en las acciones bélicas.
De acuerdo con la investigación del GMH, entre 1958 y 2012, murieron
40.787 combatientes. Es así como al compendiar estas cifras, es posible
airmar que el conlicto armado colombiano ha provocado aproxima-

1. El Registro Único de Víctimas fue creado a partir del Artículo 154 de la Ley 1448
del 2011 como un mecanismo para garantizar la atención y la reparación efectiva de las
víctimas. El RUV reúne a las víctimas reconocidas en la Ley 397 de 1997 (desplazamiento
forzado), la Ley 418 de 1997 (convivencia y justicia), el Decreto 1290 de 2008 (repara-
ción individual), la Ley 1448 de 2011 (víctimas y restitución de tierras) y las sentencias
proferidas en el marco de la Ley 975 de 2005 (justicia y paz), además de que agrega y
contrasta datos de fuentes oiciales, como el ICBF, la Fiscalía General de la Nación, el
Programa Presidencial de Atención Integral contra Minas Antipersonal, Comisión Na-
cional de Búsqueda de Personas Desaparecidas, Instituto Nacional de Medicina Legal y Figura 1. Evolución de cifras de civiles y combatientes muertos en el conflicto armado en Colombia,
Ciencias Forenses, Consejo Superior de la Judicatura, Ministerio de Defensa Nacional, 1958-2012. Fuente: RUV, actualización del 31 de marzo del 2013/ GMH.
Departamento para la Prosperidad Social, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
Fondelibertad y Unidad de Protección, observando en todos los casos su adecuación al Las cifras muestran que es preciso revisar el peso real de la violencia del
artículo 3 de la Ley 1448 de 2011. Las bitácoras de conlicto armado de las organizacio- conlicto armado, sobre todo cuando esta se pone en relación con otros
nes de derechos humanos son usadas en el proceso de valoración de las declaraciones de
tipos de violencia que afectan a la sociedad colombiana. Los datos ex-
las víctimas, pero no constituyen fuente para alimentar el RUV.
2. Todas las cifras suministradas por el RUV para el presente informe del GMH están puestos permiten rebatir la aseveración de que solo uno de cada diez ho-
sujetas a variación por el proceso de normalización y estandarización derivado de su micidios es producto del conlicto armado,5 pues en realidad este ha ge-
implementación. nerado una de cada tres muertes violentas. Igualmente, es posible refutar
3. El GMH complementó y actualizó la base de datos de violencia política letal construida la airmación de que hay simetría entre el número de muertos civiles y de
por el IEPRI a partir de la revisión de siete periódicos nacionales y regionales entre 1958 muertos combatientes.6 Por el contrario, la población civil ha resultado
y el 2012, entre los que se cuenta El Tiempo, El Colombiano, El País, Vanguardia Liberal,
La Patria, El Heraldo y el semanario Voz Proletaria. Con ésta se documentó el número de
más afectada: por cada combatiente caído han muerto cuatro civiles.
combatientes muertos en el desarrollo de las acciones bélicas propias del conlicto armado.
4. Las confesiones de los paramilitares en las versiones libres ante la Unidad de Justicia 5. Comisión de estudios sobre la violencia, Colombia: violencia y democracia, coord.
y Paz de la Fiscalía General de la Nación contabilizan 25.757 homicidios hasta el 1 de Gonzalo Sánchez (Bogotá: La Carreta Editores, 2009), 24
diciembre del 2012, lo que supera las cifras documentadas hasta ese momento. En tales 6. Francisco Gutiérrez, “Tendencias del homicidio político en Colombia: una discusión
confesiones, el subregistro es evidente, y lo es más si se tiene en cuenta que muchos preliminar”, en Nuestra guerra sin nombre. Transformaciones del conflicto en Colombia,
homicidios y otros delitos aún no han sido confesados por sus autores. coord. Francisco Gutiérrez (Bogotá: Norma, 2007), 487

32
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Estas dimensiones del conlicto armado ponen de maniiesto la brecha nes niegan su responsabilidad en los crímenes perpetrados y desvían la
entre lo conocido y lo ocurrido. Estudios de notable esfuerzo estiman atención de la opinión pública.
que tres de cada cuatro homicidios han quedado por fuera de las es-
tadísticas. Así lo airman investigaciones realizadas por varias ONG de Por otra parte, la letalidad de la violencia del conlicto armado no ha
Derechos Humanos e institutos de investigación, entre ellos el Centro sido homogénea ni constante. De una tendencia decreciente entre 1958
de Recursos para el Análisis de Conlictos − CERAC −, el Centro de In- y 1964, marcada por la transición de la violencia bipartidista a la subver-
vestigación y Educación Popular − CINEP − y el Instituto de Estudios siva, se pasó a una violencia baja y estable entre 1965 y 1981. Esta violen-
Políticos y Relaciones Internacionales − IEPRI −, junto con otros obser- cia estuvo marcada por la irrupción de las guerrillas y su confrontación
vatorios e instituciones académicas regionales. Ciertamente, el enorme con el Estado. Posteriormente, entre 1982 y 1995, continuó una tenden-
subregistro releja las limitaciones técnicas y logísticas de las entidades cia creciente marcada por la expansión de las guerrillas, la irrupción de
estatales, pero también la eicacia de las estrategias de invisibilización y los grupos paramilitares, la propagación del narcotráico, las reformas
ocultamiento de delitos que han desplegado los actores armados.7 democráticas y la crisis del Estado. Seguidamente se dio una tendencia
explosiva entre 1996 y 2002, en la que el conlicto armado alcanzó su
En efecto, el contexto de violencia generalizada en el que discurre el nivel más crítico como consecuencia del fortalecimiento militar de las
conlicto es aprovechado por los actores armados legales e ilegales para guerrillas, la expansión nacional de los grupos paramilitares, la crisis
invisibilizar sus acciones y confundirlas con hechos violentos perpetra- del Estado, la crisis económica, la reconiguración del narcotráico y su
dos por otros. Los victimarios recurren a acciones sicariales y a prácticas reacomodamiento dentro de las coordenadas del conlicto armado. Esta
de violencia como las desapariciones forzadas y los asesinatos selectivos. tendencia fue sucedida por una etapa decreciente que va desde el año
De esta manera buscan diicultar el esclarecimiento del crimen y difumi- 2003 hasta hoy, y ha estado marcada por la recuperación de la iniciati-
nar su resonancia entre las múltiples modalidades y tipos de violencia. va militar del Estado, el repliegue de la guerrilla y la desmovilización
parcial de los grupos paramilitares. Este periodo, sin embargo, plantea
La diicultad para diferenciar a los actores armados se complementa con nuevas amenazas por el reacomodamiento militar de las guerrillas, el
la imposición del silencio a las víctimas y a los testigos, con el propósito rearme paramilitar y el desgaste de la prolongación de la ofensiva militar
de impedir la denuncia y obstaculizar la investigación judicial. Todo esto del Estado, que no ha podido dar in al conlicto.
ha redundado en el protagonismo de los mismos actores armados, quie-
Por otra parte, la violencia del conlicto armado tiene una dimensión
7. Esta cifra podría ser mucho mayor si se tiene en cuenta el resultado de la comparación no letal que acarrea consecuencias igualmente graves. Al 31 de marzo
de una muestra de los casos de homicidio documentados por el GMH con el RUV. El del 2013, el RUV reportó 25.007 desaparecidos, 1.754 víctimas de vio-
GMH realizó un muestreo aleatorio simple con un 98% de coniabilidad y 2% de error.
lencia sexual, 6.421 niños, niñas y adolescentes reclutados por grupos
De este análisis resultó una muestra de 460 víctimas directas, de las cuales solo 63 apa-
recieron en el RUV. Esto signiica que únicamente el 13,7% de los casos de la muestra
armados, y 4.744.046 personas desplazadas. El trabajo de Cifras & Con-
aparece en el RUV, lo que revela un subregistro que, proyectado a la totalidad de casos ceptos para el GMH reporta 27.023 secuestros asociados con el conlicto
documentados por el GMH entre 1985 y 2012 (36.674 civiles muertos), evidencia un total armado entre 1970 y 2010, mientras que el Programa Presidencial de
de, por lo menos, 31.500 casos que deberían ser veriicados y validados para su inclusión Atención Integral contra Minas Antipersonal (PAIMA) reporta 10.189
en el RUV. Este subregistro olvida a aquellas víctimas que se han marginado de la política víctimas de minas antipersonal entre 1982 y 2012.
institucional de atención y reparación, ya sea por miedo o por disensos ético-políticos, y
también a quienes no han tenido familiares sobrevivientes que pudieran hacer la recla-
mación. No por ello debe desconocerse su condición de víctimas.

33
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

La magnitud de la violencia no letal se hace evidente al presentar sus degradación humanitaria? ¿Cuándo, dónde y cómo los actores armados
cifras en otros contextos. Por ejemplo, el número de personas secuestra- perpetraron tales prácticas de violencia? ¿Cuáles han sido las caracterís-
das en Colombia equivale a la población completa de municipios como ticas de las modalidades de violencia desencadenadas a lo largo del con-
San Pablo en el sur del departamento de Bolívar, como San Juan Nepo- licto armado? ¿Cuál es el tipo de violencia que diferencia al conlicto
muceno en la subregión de los Montes de María, o como El Carmen de armado colombiano de otros? ¿Con qué objetivos fueron desplegados
Viboral en el oriente antioqueño. los hechos violentos y las estrategias de los actores armados?

Si, por otra parte, la población desplazada fuese concentrada en un asen-

tamiento urbano, este se convertiría en la segunda ciudad más poblada del 1.2. El ataque a la población civil y las lógicas del conflicto
país después de Bogotá. Para entender la dimensión del desplazamiento armado en Colombia
forzado bastaría con imaginar el éxodo de todos los habitantes de capita-
les como Medellín y Cali. Si se tiene en cuenta que el registro oicial ape- Todos los actores armados han incorporado el ataque a la población ci-
nas comienza en 1997,8 el número de personas desplazadas resultaría aún vil como estrategia de guerra. Sin embargo, las modalidades de violencia
mayor, ya que el desplazamiento es una modalidad de violencia que tiene empleadas y la intensidad de su accionar diieren según las evaluaciones
una historia antigua y compleja en el conlicto colombiano. De hecho, las que cada actor hace del territorio, del momento de la guerra y de las es-
proyecciones de la Consultoría para los Derechos Humanos y el Despla- trategias que despliega, dentro de las cuales se implica a la población civil.
zamiento − Codhes, para el periodo 1985-1995 estiman que 819.510 per-
sonas fueron desplazadas como consecuencia del conlicto armado. Esto Los actores armados no han escatimado en el uso de la violencia. La
sugiere que la cifra de desplazados podría acercarse a las 5.700.000 per- reconstrucción de la memoria histórica de los casos emblemáticos estu-
sonas, lo que equivaldría a un 15% del total de la población colombiana. diados por el GMH muestra que guerrillas,9 paramilitares10 y miembros

El reloj de la violencia no letal registra, según datos acumulados, que 9. Las guerrillas no han sido un actor homogéneo en el conlicto armado colombiano. Por
entre 1985 y 2012 cada hora fueron desplazadas 26 personas en el país el contrario, ha emergido una pluralidad de organizaciones armadas que luchan contra el
como consecuencia del conlicto armado, mientras que cada doce horas Estado y que reivindican paradigmas ideológicos diferentes. Muchas veces han colisiona-
fue secuestrada una persona. El periodo 1996-2005 fue más crítico: una do entre sí mediante intensas disputas violentas y solo coyunturalmente han concurrido
en la unidad. Desde los años sesenta hasta hoy perviven las guerrillas de las Fuerzas
persona fue secuestrada cada ocho horas, y un civil o un militar cayeron Armadas Revolucionarias de Colombia − FARC y Ejército de Liberación Nacional − ELN.
cada día en una mina antipersonal. Estos datos convierten a Colombia Por el contrario, las guerrillas del Ejército Popular de Liberación − EPL y el Movimiento
en el segundo país, después de Afganistán, con mayor número de víc- 19 de Abril − M-19 se desmovilizaron entre 1989 y 1990. También irrumpieron en los
timas de minas antipersonal, y el primero a nivel mundial con la mayor años ochenta las guerrillas del Partido Revolucionario de los Trabajadores PRT − y el
cantidad de desplazados internos. Movimiento indígena Quintín Lame − Quintín Lame, una y otra desmovilizadas también
en 1991. Otras guerrillas han emergido como disidencias de las FARC, el ELN, el EPL y el
M-19, algunas en medio del conlicto armado, y otras luego de la desmovilización de las
¿Cómo se llegó a ese grado de letalidad en la violencia del conlicto guerrillas. En el primer caso se inscriben la Corriente de Renovación Socialista y el ERG −
armado? ¿Cuáles fueron las prácticas de violencia que provocaron esta Ejército Revolucionario Guevarista como disidencias del ELN, así como el Frente Ricardo
Franco, disidencia de las FARC. En el segundo caso aparecen la disidencia del EPL, que no
se acogió a los acuerdos de paz de 1991, así como el Movimiento Jaime Bateman Cayón
8. En 1997 se aprobó la Ley 387, mediante la cual se adoptan medidas para la preven- que se constituyó como disidencia del M-19 luego de su desmovilización en 1990.
ción del desplazamiento forzado: atención, protección, consolidación y estabilización 10. Los grupos paramilitares han sido históricamente grupos armados regionales muy
socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en Colombia. diversos y con gran autonomía. Solo hasta mediados de los años noventa apostaron por
34
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

de la Fuerza Pública11 recompusieron y ajustaron sus prácticas de vio-

lencia de acuerdo con los cambios en las lógicas de la guerra y en los
objetivos que cada uno de estos grupos perseguía. Algunas prácticas
fueron usadas más recurrentemente por unos que por otros y se volvie-
ron distintivas de su accionar.

Así, los paramilitares estructuraron e implementaron un repertorio

de violencia basado en los asesinatos selectivos, las masacres, las des-
apariciones forzadas, las torturas y la sevicia, las amenazas, los despla-
zamientos forzados masivos, los bloqueos económicos y la violencia
sexual. Las guerrillas recurrieron a los secuestros, los asesinatos selec-
tivos, los ataques contra bienes civiles, el pillaje, los atentados terroris-
tas, las amenazas, el reclutamiento ilícito y el desplazamiento forzado
selectivo. Además afectaron a la población civil como efecto colateral
de los ataques a los centros urbanos, y de la siembra masiva e indis-
criminada de minas antipersonal. La violencia de los miembros de la
Fuerza Pública se centró en las detenciones arbitrarias, las torturas,
los asesinatos selectivos y las desapariciones forzadas, así como en los
daños colaterales producto de los bombardeos, y del uso desmedido y
desproporcionado de la fuerza.

La violencia contra la integridad física es el rasgo distintivo de la violen-

cia paramilitar, mientras que la violencia contra la libertad y los bienes
deine la violencia guerrillera. En otras palabras, los paramilitares asesi-
nan más que las guerrillas, mientras que los guerrilleros secuestran más
y causan mucha más destrucción que los paramilitares.

un intento de coordinación nacional con la creación de una organización federada deno-

minada como Autodefensas Unidas de Colombia − AUC −. Durante la operación Orión realizada por el ejército y la policía en la comuna 13
11. La Fuerza Pública incluye a las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. Entre las pri- de Medellín, los más jóvenes eran interrogados y ilmados.
meras se cuentan el Ejército Nacional, la Fuerza Aérea Colombiana y la Armada Nacional. Fotografía: Jesús Abad Colorado, octubre de 2002

35
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

De las 1.982 masacres12 documentadas por el GMH entre 1980 y 2012,13

los grupos paramilitares perpetraron 1.166, es decir el 58,9% de ellas.
Las guerrillas fueron responsables de 343 y la Fuerza Pública de 158,
lo que equivale al 17,3% y 7,9% respectivamente. Por otra parte, 295
masacres, equivalentes al 14,8% del total, fueron cometidas por grupos
armados cuya identidad no se pudo esclarecer.14 Las veinte masacres
restantes corresponden a acciones conjuntas de grupos paramilitares y
miembros de la Fuerza Pública, o a acciones de otros grupos armados
(agente extranjero15 o milicias populares). Esto signiica que, aproxima-
damente, por cada masacre que perpetraron los grupos guerrilleros, los
paramilitares efectuaron tres.

12. El GMH deine la masacre como el homicidio intencional de cuatro o más personas
en estado de indefensión y en iguales circunstancias de modo, tiempo y lugar, y que se
distingue por la exposición pública de la violencia. Es perpetrada en presencia de otros
o se visibiliza ante otros como espectáculo de horror. Es producto del encuentro brutal
entre el poder absoluto del victimario y la impotencia total de la víctima.
13. Base de datos “Masacres del conlicto armado en Colombia (1980-2010)”, procesada Figura 2. Distribución del número de masacres del conflicto armado por grupo armado, 1980-2012.
por el GMH a partir de la integración y contrastación de diez fuentes de información, Fuente: GMH, base de datos de masacre del conflicto armado en Colombia (1980-2012).
entre ellas: Boletín Informativo Justicia y Paz, revista Noche y Niebla, Colombia Nunca
Más, versiones libres ante la Unidad de Justicia y Paz, Enterrar y callar. Las masacres en
Colombia 1980-1993, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Defensoría En los asesinatos selectivos documentados16 la tendencia es igual. Entre
del Pueblo-SAT, el Comité Permanente para la Defensa de los Derechos Humanos, los 1981 y 2012, el GMH pudo identiicar 16.340 acciones de asesinatos se-
casos emblemáticos documentados por el GMH y los informes regionales, como el del lectivos que produjeron 23.154 víctimas. De este total, 8.903 personas
Comité de Derechos Humanos del Meta, Ceder es más terrible que la muerte, 1985-1996: fueron asesinadas selectivamente por grupos paramilitares, lo que co-
Una década de violencia en el Meta (Bogotá: Sobrevivientes del Comité Cívico por los
rresponde al 38,4%; 6.406, es decir el 27,7% de las víctimas fueron ase-
Derechos Humanos del Meta/ Abogados Demócratas/ ASCODAS/ Justicia y Paz/ Ilsa,
1997) y el investigado por Javier Giraldo, Fusil o toga. Toga y fusil. El Estado contra la sinadas por grupos armados no identiicados;17 3.899 o el 16,8% fueron
comunidad de paz de San José de Apartadó (Bogotá: CINEP, 2010). víctimas de las guerrillas; 2.339, correspondientes al 10,1% del total de
14. Se trata de casos en los que se presume que los hechos fueron perpetrados por los
actores del conlicto armado, debido a indicios como el uso de prendas privativas de las
16. El GMH deine un asesinato selectivo como el homicidio intencional de tres o menos
Fuerzas Militares, el porte de armas largas o la imputación directa de la fuente que acusa
personas en estado de indefensión y en iguales circunstancias de tiempo, modo y lugar.
la intervención de un grupo armado.
17. Grupo armado no identificado se reiere a los casos en que la fuente señala que el
15. Agente extranjero hace referencia a militares de países vecinos que realizan operacio-
hecho fue perpetrado por grupos armados o aporta indicios de su participación (ves-
nes contrainsurgentes en territorio colombiano, en particular los Ejércitos de Venezuela
timenta de prendas de uso privativo de las Fuerzas Militares o armas largas), sin que
y Ecuador.
se precise si fueron grupos paramilitares o guerrillas o miembros de la Fuerza Pública

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

asesinatos selectivos, los causaron miembros de la Fuerza Pública; 1.511, En los 5.137 casos de daños contra bienes civiles documentados21 por
es decir el 6,5% de las víctimas fueron asesinados por desconocidos,18 83 el GMH entre 1988 y 2012 las guerrillas fueron responsables de 4.322,
asesinatos, o el 0,4% del total, fueron el resultado de acciones conjuntas lo que corresponde al 84,1%. Los grupos armados no identiicados lo
de grupos paramilitares y miembros de la Fuerza Pública; y inalmente fueron de 308, o del 5,9 %; los grupos paramilitares de 270, es decir del
13 asesinatos fueron perpetrados por otros grupos. 5,2%; los miembros de la Fuerza Pública fueron responsables por 182
casos de daños a bienes civiles, equivalentes al 3,5%; las acciones con-
De los 27.023 secuestros reportados entre 1970 y 2010,19 las guerrillas juntas de dos o más actores del conlicto armado ocasionaron 49 casos,
son autoras de 24.482, lo que equivale al 90,6%. Los paramilitares han correspondientes al 1%; y otros grupos armados produjeron seis casos
realizado 2.541 secuestros, correspondientes al 9,4%, mientras que otros de daños a bienes civiles.
grupos armados han secuestrado a 578 personas, con un total del 2,6%.
Lo anterior signiica que de cada diez secuestros, aproximadamente, las
guerrillas son responsables de nueve y los grupos paramilitares de uno.
1.3. Los objetivos y los repertorios de violencia
Con respecto a las desapariciones forzadas existe una notoria precariedad
Los actores armados atacan a la población civil como parte de sus es-
de información sobre los perpetradores. Sin embargo, de acuerdo con las
trategias para obligarla a transferir o a mantener sus lealtades y a servir
denuncias de las organizaciones de Derechos Humanos y de familiares
como proveedora de recursos. Atacar a la población es, para los actores
de desaparecidos,20 la presunta autoría de estas acciones estaría concen-
armados, una forma de debilitar al adversario y, al mismo tiempo, de
trada en la Fuerza Pública y en los paramilitares. De los 5.016 casos do-
acumular fuerzas.22 La población civil es para los actores armados una
cumentados por las organizaciones mencionadas, se logró establecer al
fuente de respaldo político, económico, moral y logístico, que suma en
presunto autor en solo 689 casos. De este total, 290 fueron desaparecidos
el resultado inal del conlicto.23 Para los victimarios, poco importa si ese
por miembros de la Fuerza Pública, lo que corresponde al 42,1%; 246, lo
respaldo es consentido o forzado.
fueron por grupos paramilitares, lo que equivale al 41,8%; 137 desapa-
riciones, es decir el 19,9%, fueron atribuidas a otros grupos armados; y
inalmente 16 o el 2,3% del total fue atribuido a las guerrillas.
21. El daño a bienes civiles se reiere a los ataques a propiedades, quema de viviendas,
destrucción de infraestructura y robo de ganado, así como a las acciones de sabotaje
contra la infraestructura eléctrica, energética y vial, y los ataques contra instituciones
privadas. También se cuentan las viviendas y bienes que resultan averiados en los ata-
18. Por desconocidos se hace referencia a aquellos casos en los que no hay indicios del ques a poblaciones por el uso de cilindros bomba, la quema de vehículos en los retenes
perpetrador, bien porque los asesinatos fueron realizados por sicarios, o bien porque ilegales y los bienes afectados por los atentados terroristas. Por su parte, los paramilita-
las víctimas aparecieron muertas en parajes solitarios. Esta categoría incluye a dos tipos res se centraron en la restricción y destrucción de bienes durante los bloqueos económi-
de víctimas según su peril. Por factores de vulnerabilidad tales como su participación cos, así como en su destrucción y pillaje en las masacres de tierra arrasada.
social y política, incluye militantes políticos, sindicalistas, autoridades locales y líderes 22. Eric Lair, “Relexiones acerca del terror en escenarios de guerra interna”, Revista
comunitarios. Por su pertenencia a grupos sociales vulnerados incluye a reinsertados, de Estudios Sociales 15 (2003): 93.
población LGTBI y marginados sociales. 23. Véase: Peter Waldmann, “Guerra civil: Aproximación a un concepto difícil de for-
19. Datos de Cifras & Conceptos para el GMH, según base de datos sobre secuestro, mular”, en Sociedades en guerra civil. Conflictos violentos de Europa y América Latina,
que integra y contrasta siete fuentes de información desde 2008. comp. Peter Waldmann y Fernando Reinares, (Barcelona: Paidós, 1999), 32. Lair; op.
20. ASFADDES, CINEP, Comisión Intereclesial Justicia y Paz, Colombia Nunca Más y cit, 93 “Relexiones” - 100; Stathis Kalyvas, “La violencia en medio de la guerra civil.
cooperación Estados Unidos-Unión Europea. Esbozo de una teoría”, Análisis Político 42 (2001): 9.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Según el discurso de los actores armados, la violencia contra la pobla- que carecen de control territorial tienden a recurrir a la violencia como
ción civil es siempre justiicada. Esto se debe a que, para ellos, la po- forma de precipitar el cambio de lealtades para lograr imponerse. Este
blación es señalada como una prolongación del enemigo (la llaman, proceso se hace sobre la base de una ausencia de vínculos con la pobla-
entre otros, “bases sociales”, “auxiliadores”, “colaboradores”, “traido- ción civil. Por el contrario, el grupo armado que pierde el control del
res”, “representantes” o “funcionarios”) o, incluso porque su victimi- territorio tiende a hacer uso de la violencia en menor grado, con el in
zación hace parte de los costos de la guerra o de los daños colaterales. de evitar la pérdida de apoyo que acarrea atacar a la población civil con
Sin embargo, el ataque a la población civil diiere en su sistematicidad, la que ha forjado vínculos.24
sus dimensiones y en las modalidades de violencia empleadas por cada
uno de los actores. Por ejemplo, que los paramilitares consideren a co- Según las condiciones históricas de consolidación territorial de los ac-
munidades enteras como guerrilleros vestidos de civil se traduce en tores armados, el GMH ha diferenciado dos tipos básicos de relación
estigmatización, y a su vez, en una violencia más extendida y letal. entre paramilitares o guerrilleros y la población civil. Estas diferencias
han incidido en las magnitudes y características de la violencia ejercida
El GMH ha observado que la violencia contra la población civil, antes sobre los civiles. De acuerdo con lo que se ha explicado respecto al asen-
que un daño colateral, ha sido un recurso empleado de manera premedi- tamiento de la guerrilla y los paramilitares, puede observarse:
tada por los actores armados. Cuando la población civil es contemplada
como un apoyo determinante en el resultado inal del conlicto, los acto- 1) Un anclaje originario o endógeno. Esta categoría describe, para el caso
res armados usan la violencia para lograr la subordinación. Pero cuando de la guerrilla, su constante presencia entre la población civil desde el
la población civil es vista como una prolongación del enemigo, el obje- momento en que ocupó por primera vez un territorio, generalmente pe-
tivo de la violencia es el exterminio y la desestabilización. Entre uno y riférico o marginal. También se reiere al surgimiento de movimientos
otro caso también es posible rastrear violencias asociadas a dinámicas guerrilleros en las comunidades como forma de organización propia.
particulares de la guerra, como los ciclos de represalias, el desenfreno Ejemplos de esta clasiicación son, por una parte, las zonas de coloni-
y el oportunismo ante los resultados operativos, y la imposición de las zación armada y las retaguardias estratégicas de las Fuerzas Armadas
acciones bélicas sin importar sus efectos. El GMH también ha encon- Revolucionarias de Colombia − FARC − en el suroriente de Colombia,25
trado que la intensidad y el tipo de violencia varían según el grado de y de otra, el proceso de constitución del movimiento guerrillero Quintín
competencia territorial que exista entre los actores armados y su anclaje Lame en el suroccidente del país.26
social. En este sentido, es posible airmar que el uso de una violencia
masiva e indiscriminada o de una violencia selectiva recurrente obedece En este tipo de anclaje la guerrilla asume funciones de regulación, por
a valoraciones y cálculos estratégicos de los actores armados, según el lo cual los niveles de violencia tienden a ser bajos, y los armados con-
grado de disputa o hegemonía territorial. siguen insertarse en el ordenamiento social emergente. No obstante,
pese a la consolidación del dominio de los grupos ilegales, la población
El periodo de desafío al orden guerrillero por parte de los paramilitares, civil de estos territorios ha sido victimizada, especialmente en la se-
que comprende desde 1996 hasta el 2002, estuvo marcado por la com-
petencia entre los actores armados, y en consecuencia, por una mayor
intensidad de la violencia contra la población civil. En efecto, cuando 24. Andrés Fernando Suárez, Identidades políticas y exterminio recíproco. Guerra y masa-
cres en Urabá, 1991-2001 (Bogotá: La Carreta, 2006), 35-40.
hay control absoluto por parte de un actor armado, la violencia tiende
25. Especialmente los departamentos de Meta, Guaviare, Caquetá y Putumayo.
a disminuir y a ser más selectiva. En el caso colombiano, los actores 26. En el departamento del Cauca.

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

gunda mitad de la década de 1990, cuando las FARC se fortalecieron 2001; la masacre de El Salado en febrero de 2000 que dejó 60 víctimas;
militarmente. Durante ese periodo la insurgencia declaró como la de Chengue el 17 de enero del 2001 con 35 víctimas; la masacre de
objetivo militar a cualquier tipo de representación política y militar del Macayepos el 16 de octubre del 2000 con 35 víctimas; y la de Las Brisas
Estado. Los candidatos a cargos de elección popular en municipios y de- el 11 de marzo del 2000 con 12 víctimas.
partamentos y representantes de las autoridades civiles fueron amenaza-
dos y perseguidos. De igual manera, los cascos urbanos, particularmente A este tipo de violencia, los paramilitares sumaron acciones en el ámbito
las sedes de las alcaldías y los puestos de Policía, fueron atacados con nacional, como los asesinatos de defensores de Derechos Humanos, pe-
armas no convencionales, como cilindros de gas o carros bomba, que cau- riodistas y dirigentes políticos, con lo cual retaron al Estado central por
saron la muerte de numerosos civiles y la destrucción de infraestructura. su posición frente al proceso de paz con las FARC, como se explicará en
Tras ataques como estos, la Fuerza Pública se ausentó de muchos terri- el capítulo 2 de este libro.
torios, situación que fue aprovechada por los ejércitos irregulares de la
guerrilla y los paramilitares para hacer más vulnerable a la población civil. El GMH pudo rastrear que este tipo particular de ataques fue utilizado
por los paramilitares, no con ines de control territorial, sino para esta-
El paramilitarismo enfrentó grandes desafíos en zonas de anclaje origina- blecer alianzas episódicas con otros actores políticos y militares. Estas
rio de la guerrilla, muchas de ellas en regiones montañosas y selváticas. alianzas les permitieron eliminar adversarios políticos y castigar pobla-
Para acceder a estos lugares debió hacer uso de incursiones temporales o ciones por sus preferencias electorales. Resulta ilustrativa de esta lógica
expedicionarias, dada la imposibilidad de mantener un control duradero. de acción armada la masacre de Segovia ocurrida el 11 de noviembre de
Esas incursiones utilizaron la modalidad de tierra arrasada27 o exterminio, 1988 que dejó 46 víctimas.
en especial cuando los territorios de anclaje eran vecinos de cabeceras
municipales o de localidades dominadas por los paramilitares. En tales La modalidad de tierra arrasada practicada por los paramilitares originó
expediciones, estos grupos procuraron salvaguardar sus intereses territo- desplazamientos masivos, al tiempo que diversas respuestas por parte
riales e intimidar y desmoralizar a los insurgentes. Estos ataques furtivos de la población civil. En algunos casos, la violencia paramilitar reforzó
y devastadores operaron como estrategia de control territorial, pues ge- el vínculo de los civiles con la guerrilla, mientras que en otros lo debili-
neraron desplazamientos masivos en las zonas de retaguardia guerrillera, tó. Muchas víctimas de las masacres paramilitares en retaguardias de la
lo que, en consecuencia, dejó a los insurgentes débiles y aislados. Cuando guerrilla cuestionaron a las FARC porque, pese a haber tenido el aparato
estuvo enmarcada en una estrategia regional de control del territorio, esta militar para evitar la incursión, no la impidieron ni la interrumpieron.
modalidad de exterminio fue complementada con una estrategia política Igualmente reclamaron que la guerrilla los hubiera expuesto a una estig-
de incidencia nacional. En ella, las grandes masacres contra la población matización que acabó por convertirlos en objetivo de los paramilitares.
civil se presentaron ante la opinión pública como golpes destinados a Así lo indicaron las víctimas sobrevivientes de la masacre de El Salado
combatir y desmoralizar la guerrilla. Así dieron a conocer, por ejemplo: en su relato para el GMH:
las masacres de los Montes de María cometidas entre los años 2000 y
Yo hablaba con una señora que vive por la parte de arriba […]
y yo le decía: “Oye, usted no ve esta gente [la guerrilla] cómo se
27. La estrategia de tierra arrasada consiste en el ejercicio de la violencia que no solo está yendo, aquí nos va a suceder algo, aquí nosotros vamos ser
aniquila a las personas sino que destruye el entorno material y simbólico de las víctimas.
los que vamos a pagar todo lo que ellos han hecho, porque algo
De esta manera, el territorio se vuelve inhabitable por la propagación de las huellas de
terror, lo que fuerza el éxodo de la población. va a venir para la comunidad, aquí el que se quede es víctima,

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

lo matan, porque esa gente [los paramilitares] va a venir, esos nacionales. La explotación de nuevas fuentes de riqueza genera un cre-
que dicen que están llegando al Carmen de Bolívar y por toda cimiento demográico desbordado y desordenado, y propicia las con-
la región […] y ya hoy nos dejan [la guerrilla] a merced de otro diciones para una alta población lotante. En estas zonas la movilidad
grupo […]”, y eso fue lo que sucedió.28 social da paso a la emergencia de nuevos poderes políticos y econó-
micos, muchas veces criminales y fugaces. En tales comunidades, las
La respuesta de la guerrilla ante la estrategia de avance paramilitar con- coaliciones con los actores armados son cambiantes y las lealtades ma-
sistió en extender y generalizar los campos minados, con el in de impe- leables, puesto que obedecen a intereses circunstanciales más que a una
dir o retrasar las operaciones de la Fuerza Pública o los repoblamientos identiicación política. En estos territorios la disputa entre los actores
paramilitares. Esta táctica le ocasionó graves daños a la población civil. armados ha cobrado una particular virulencia, no solo por la captura de
rentas para inanciar el conlicto (armamento, pie de fuerza, logística,
2) Un anclaje inestable. Esta forma de anclaje se puede observar en dos etc.), sino porque las reputaciones de violencia29 se han convertido en el
tipos de zonas: en zonas de integración económica y política o en zonas resorte para controlar el territorio y la población.
en las cuales hay bonanza económica. El primer caso incluye territorios
de latifundio ganadero o agricultura comercial, como ocurre en el sur En ambos tipos de zona se suelen producir tensiones entre la guerrilla
del Cesar, Córdoba, Antioquia, Valle del Cauca, y el Eje Cafetero. El se- y la población civil. Esta fricción fue aprovechada por los paramilitares
gundo caso se reiere al control de zonas con bonanzas como la cocalera, para desaiar social y militarmente a la guerrilla. La incursión de los pa-
la bananera, la petrolera o la minera, por ejemplo Arauca, Putumayo y ramilitares en estos territorios se caracterizó por una violencia masiva e
el Urabá antioqueño. indiscriminada que pretendía difundir un mensaje según el cual nadie
estaba a salvo. Esta modalidad de violencia se fundamentó en el terror, y
En el primer caso, el intento de las guerrillas de imponer un nuevo or- buscó profundizar las divisiones internas, exacerbar las delaciones, pre-
den en regiones con una historia común y una dinámica social propia ha cipitar deserciones en las ilas insurgentes y demostrar a las comunida-
distorsionado las relaciones sociales preexistentes entre los miembros des que la guerrilla era incapaz de protegerlas.
de la comunidad. Esta situación genera la resistencia y oposición de al-
gunos sectores que terminan por ser sometidos a través de la violencia En el plano social, el paramilitarismo se presentó como alternativa de
selectiva. El patrón de ataque de las FARC ha estado dirigido hacia las protección a quienes estaban inconformes con la presencia y el accionar
élites regionales y locales, y se materializa en prácticas de violencia como de la guerrilla. Los paramilitares se publicitaron a sí mismos como los
los secuestros, las extorsiones, los asaltos a las propiedades y el pillaje. restauradores del orden, y presionaron a los civiles a tomar su partido.
La estrategia guerrillera se enfoca en la desmoralización de los terrate- Sin embargo, lo que comenzaba siendo una oferta era susceptible de
nientes, los inqueros y los empresarios mediante la afectación de sus convertirse en amenaza si la población civil se mostraba reticente.
bienes, que son tenidos como símbolos de poder y estatus del orden que
los armados intentan subvertir.

Las zonas de bonanzas, por otra parte, usualmente son territorios pe- 29. Una reputación de violencia es la imagen que un grupo armado construye delibera-
damente de sí mismo, a partir de las acciones de violencia que desencadena para reforzar
riféricos débilmente integrados a las dinámicas económicas y políticas
la credibilidad de sus amenazas y apuntalar su dominio con base en la intimidación que
proyecta desde su propia capacidad de daño. Tener esa reputación de violencia reduce
28. Testimonio de víctima sobreviviente de la masacre de El Salado. GMH, La masacre paulatinamente la frecuencia e intensidad de las acciones violentas, pues la sola amenaza
de El Salado: esa guerra no era nuestra (Bogotá: Taurus/ Semana, 2009), 135. es suiciente para generar los efectos buscados entre los afectados.

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

El siguiente testimonio de un paramilitar da cuenta de esta situación: allí se dirigieron y mataron a algunos de sus ocupantes, tras
acusarlos de ser informantes de los paramilitares. Luego se tras-
El Urabá es una zona que lleva muchos años bajo el yugo de ladaron hacia una casa donde estaban reunidos unos jóvenes
la guerrilla. La población estaba cansada y la Fuerza Pública después de un partido de fútbol, les preguntaron si eran pa-
estaba maniatada, entonces, cuando llegamos nosotros como ramilitares. Al contestar que no los invitaron a unirse a la gue-
ofreciendo una solución y demostrándole a la comunidad y a rrilla. Los muchachos volvieron a decir que no. Entonces los
la Fuerza Pública que éramos capaces de derrotar a la guerrilla guerrilleros los asesinaron uno a uno. Luego, salieron por uno
militarmente, entonces contamos con el apoyo de la Fuerza Pú- de los costados del caserío y se dirigieron hacia La Tupiada,
blica y de las mismas comunidades, contábamos con el apoyo donde asesina[ro]n a otras cuatro personas.31
de la gente, por eso el Urabá fue liberado.30
Además del tipo de anclaje del actor armado en un territorio determi-
Por su parte, los guerrilleros respondieron a la ofensiva paramilitar con nado, el GMH observó la ocurrencia de ciclos de represalias que no si-
una violencia que pretendía aleccionar a quienes habían permitido o co- guieron objetivos estratégicos sino que se desencadenaron en el fragor
laborado con la incursión paramilitar. En contraste con la violencia de de la confrontación. Pese a su carácter improvisado, estas formas de
los paramilitares, la de los guerrilleros se efectuó selectivamente contra la violencia afectaron objetivos de largo plazo. Dicho de otro modo, los
propia población del territorio, lo que acarreó altísimos costos políticos. miembros de grupos armados se vengaron de las acciones del enemigo
Este tipo de accionar de la guerrilla se registró, por citar un ejemplo, en que ocasionaron bajas entre sus ilas. Estas venganzas, por lo general
San Carlos, Antioquia. En el informe elaborado por el GMH se reiere: sanguinarias y crueles, estuvieron también dirigidas contra la población
civil, considerada por el grupo atacante como el eslabón más débil y
Casi dos meses después, el 16 de enero del 2003, ocurrió una vulnerable del enemigo. En esta modalidad de violencia se inscriben los
nueva masacre en Dos Quebradas, Dinamarca y La Tupiada, en casos de miembros de la Fuerza Pública que respondieron a los ataques
la que, en total, fueron asesinadas 18 personas. La guerrilla de militares de la guerrilla con masacres o asesinatos selectivos. También
las FARC reconoció su autoría días después y expuso su explica- se incluyen aquí las respuestas de grupos paramilitares a los secuestros
ción: según ellos, fue realizada en retaliación por la masacre co- de la guerrilla con masacres de civiles. Un ejemplo de este tipo de vio-
metida un par de meses atrás por los paramilitares en El Chocó. lencia fue la desaparición forzada de 42 campesinos en el corregimiento
[…] En el ingreso que un grupo de hombres del IX Frente de Pueblo Bello en Turbo, Antioquia. Un grupo de paramilitares al mando
las FARC hicieron al caserío, asesinaron a 11 personas que se de Fidel Castaño fue responsable por esta acción tras el secuestro que
encontraban reunidas en una casa, entre ellas siete menores de hizo el Ejército Popular de Liberación − EPL del administrador de una
edad y una mujer embarazada. […] Después se dirigieron ha- de sus incas. “La gente contaba que las desapariciones habían ocurrido
cia La Tupiada y Dinamarca, donde asesinaron a siete personas porque la guerrilla se había robado un ganado de Fidel Castaño y él
más: tres en Dinamarca (dos jóvenes y una mujer) y cuatro en había dicho que esas 42 cabezas de ganado iban a valer 42 personas”.32
La Tupiada (dos hombres, una mujer y su hija de nueve meses);
algunos de ellos fueron degollados. Los guerrilleros llegaron
31. GMH, San Carlos: memorias del éxodo en la guerra (Bogotá: Taurus/ Semana, 2011),
a Dos Quebradas preguntando qué casas tenían teléfono, hacia
125-126.
32. Testimonio de Euclides Manuel Calle Álvarez. Sentencia de 31 de enero, 2006, Caso
30. Entrevista a Ever Veloza, alias HH. GMH, Informe de Justicia y Paz ¿Verdad judicial o de la masacre de Pueblo Bello vs. Colombia, CIDH, consultado el 16 de mayo del 2013,
verdad histórica? (Bogotá: Taurus/ Semana, 2012), 170. http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_140_esp.pdf.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

La misma lógica de venganza se registró en la masacre paramilitar per- 1.4. Las modalidades de violencia: una violencia frecuente
petrada en el corregimiento Nueva Venecia en Sitionuevo, Magdalena, y de baja intensidad
el 22 de noviembre del 2000. Allí, 37 pescadores fueron asesinados por
los paramilitares en retaliación por el secuestro de nueve personas en la Si bien las grandes masacres,34 los atentados terroristas o los magnicidios
Ciénaga del Torno perpetrado por la guerrilla del ELN en Barranquilla fueron los hechos más visibles durante la investigación del GMH, dista-
el 6 de junio de 1999. ron de ser los más frecuentes y los más letales contra la población civil.
Los asesinatos selectivos, las desapariciones forzadas, los secuestros y las
Ocurrió algo similar en la masacre que perpetraron militares y parami- masacres pequeñas son los hechos que han prevalecido en la violencia
litares en el corregimiento San José de Apartadó el 21 de febrero del del conlicto armado. Estas modalidades coniguran una violencia de
2005.33 En esa ocasión, cuatro adultos y cuatro menores de edad fueron alta frecuencia y baja intensidad, y hacen parte de las estrategias de in-
asesinados en represalia por el ataque de las FARC contra integrantes visibilización, ocultamiento o silenciamiento empleadas por los actores
de la XVII Brigada del Ejército Nacional en la vereda El Porroso 10 armados. De hecho, fueron precisamente estas modalidades que poco
días antes de la masacre. El saldo de la acción de la guerrilla fue de 17 trascendieron en el plano nacional, pero que tuvieron un alto impacto
militares muertos. La masacre se dirigió contra dos líderes históricos de en el ámbito local, las que invadieron de manera duradera la cotidiani-
la comunidad de paz de San José de Apartadó y sus familias, por lo que dad de las víctimas.
el hecho se percibió como una persecución sistemática en contra de la
comunidad de paz que se había erigido en 1997. El GMH ha documentado directamente modalidades de violencia como
los asesinatos selectivos, las masacres, las muertes de civiles en acciones
Muchas de estas acciones permanecen en la memoria de los actores ar- bélicas, los atentados terroristas, los ataques a poblaciones y los ataques
mados como hitos que reforzaron los imaginarios de guerra. Estos ciclos a bienes civiles. Este proceso de documentación se basa en el registro de
de retaliación han servido para compactar internamente las estructuras casos de las bitácoras de conlicto armado de varias organizaciones de
político-militares de los victimarios y para obtener licencias discursivas
en la perpetración de nuevas acciones violentas. La lógica perversa de
justiicar las propias acciones violentas como respuesta legítima a la vio- 34. Para la investigación desarrollada por el GMH las masacres pueden diferenciarse en-
lencia del enemigo alimenta los ciclos de represalias y vulnera a la po- tre pequeñas y grandes según el número de víctimas, lo que marca grados de visibilidad
blación civil. e impacto que se integran a distintos objetivos estratégicos de los actores armados. Una
masacre se considera pequeña cuando registra entre cuatro y seis víctimas. Por masacre
grande se entiende aquella que tiene como resultado más de diez víctimas. Las masacres
33. En febrero de 2010, el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de An- grandes son las más propensas a incluirse en la cobertura periodística, con las cuales los
tioquia proirió sentencia anticipada, a 20 años de prisión, en contra del capitán del actores armados apuntan a una estrategia de incidencia nacional más allá del ámbito
Ejército Guillermo Armando Gordillo Sánchez, por los delitos de homicidio en persona local. La diferenciación entre masacres grandes y pequeñas es una herramienta de inves-
protegida, actos de barbarie y concierto para delinquir. Se espera igualmente la senten- tigación que sirve para poner de maniiesto el dispositivo de violencia que construyen
cia en contra de Rober Darío Muñoz Hernández. El 12 de marzo del 2010 se practicó los actores armados para invisibilizar sus acciones hacia afuera. En ningún caso esta
la diligencia de Edinson Galindo Martínez y Francisco Javier Galindo Martínez, miem- categorización implica una connotación moral que minimice los hechos violentos por
bros de un grupo paramilitar que actuó en connivencia con los miembros del Ejército sus dimensiones, pues una masacre, tanto como un asesinato, genera el mismo repudio y
Nacional en el múltiple crimen. Véase: Fiscalía General de la Nación, Revista Huellas 71 la misma solidaridad por tratarse de violaciones de los Derechos Humanos.
(Bogotá: 2010, agosto): 27.

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Derechos Humanos.35 Las modalidades de violencia documentadas por 150.000 personas. Esto signiica que nueve de cada diez homicidios de
el GMH están divididas en dos periodos de acuerdo con la disponibilidad civiles en el conlicto armado fueron asesinatos selectivos.36
de información en cada caso: 1) 1980-2012 para los asesinatos selectivos
y las masacres, 2) 1988-2012 para los civiles muertos en acciones bélicas, Los asesinatos selectivos son la expresión de una estrategia criminal que
ataques a bienes civiles, ataques a poblaciones y atentados terroristas. busca enmascarar las dimensiones de las acciones de violencia contra
la población civil. Esto se debe a que su carácter de acción individual
Otras modalidades de violencia como el secuestro, la tortura, la desapa- y su patrón de ataque diicultan la identiicación de los perpetradores.
rición forzada, el desplazamiento forzado, la violencia sexual, las minas La estrategia se complementa con un régimen de terror diseñado para
antipersonal y el reclutamiento ilícito son documentadas con distintas silenciar a las víctimas y garantizar así la impunidad del crimen.37
fuentes que se hacen explícitas en cada caso particular, y que se ajustan
a sus propios periodos de cobertura. Teniendo en cuenta que la información del RUV sobre quiénes son los
autores de los hechos victimizantes es muy limitada (9,8% de los casos),
el registro estadístico del GMH permite establecer tendencias en el em-
1.4.1. Asesinatos selectivos: las muertes menos visibles pleo de esta modalidad y niveles diferenciados de presunta responsabi-
lidad. En este registro se documentan 23.161 asesinatos selectivos entre
Los asesinatos selectivos constituyen la modalidad de violencia emplea- 1981 y el 2012. De este total, 8.902 muertes, es decir el 38,4% fueron
da por los actores armados que más muertos ha provocado en el desa- ocasionadas presuntamente por grupos paramilitares; 6.406 o el 27,7%
rrollo del conlicto. El número de víctimas de los asesinatos selectivos fueron perpetradas por grupos armados no identiicados; 3.906 corres-
pudo haber alcanzado, de acuerdo con las proyecciones del GMH, las pondientes al 16,8% fueron responsabilidad de las guerrillas; 2.340, el
10,1%, las cometieron miembros de la Fuerza Pública; 1.511, o sea el
35. Entre las bitácoras de conlicto armado consultadas están las publicadas por las orga- 6,5%, las ocasionaron desconocidos; 83 muertes, equivalentes al 0,4%,
nizaciones de Derechos Humanos como el CINEP, con Noche y Niebla; Justicia y Paz, con fueron cometidas por grupos paramilitares y la Fuerza Pública en accio-
el Boletín Informativo; el Comité Permanente para la Defensa de los Derechos Humanos, nes conjuntas; y 13 más, o el 0,05%, fueron el resultado de la acción de
con el Itinerario de la Represión, y el proyecto Colombia Nunca Más, con sus informes
otros grupos, entre ellos milicias populares y agentes extranjeros. La alta
para las zonas V, VII y XIV. Además, se tuvieron en cuenta los casos presentados y acep-
tados ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, aquellos documentados prevalencia de grupos armados no identiicados y desconocidos pone
directamente por el GMH y otros basados en informes regionales como los publicados por de maniiesto la eicacia de la estrategia de invisibilización utilizada por
el Comité de Derechos Humanos del Meta Ceder es más terrible que la muerte 1985-1996: los actores armados para eludir sus responsabilidades e impedir al apa-
una década de violencia en el Meta, o por el S. J. Javier Giraldo Fusil o Toga. Toga y Fusil. rato judicial concluir las investigaciones desprendidas de cada hecho.
El Estado contra la comunidad de paz de San José de Apartadó. Todos los casos reportados La invisibilización de los homicidios quedó al descubierto, además,
por las bitácoras de conlicto armado fueron iltrados por el GMH a partir de dos criterios
que permitieran acotar su relación con el conlicto armado, reconociendo la indiferencia-
durante las confesiones de los paramilitares, quienes en sus versiones
ción que provoca la pluralidad de violencias en las que transcurre nuestra confrontación
interna. 1) participación directa de actores del conlicto armado o indicios de la misma 36. Estas magnitudes se inieren luego de contrastar las cifras de homicidio reportadas
(porte de armas largas, uso de prendas privativas de las Fuerzas Militares y número plural por el RUV y las bases de datos del GMH sobre masacres, atentados terroristas, acciones
de victimarios), y 2) periles de las víctimas según factores de vulnerabilidad en contextos bélicas y ataques a bienes civiles, sumada a la relación del número de civiles muertos por
de conlicto armado, como militantes políticos, autoridades locales, funcionarios públi- minas antipersonal reportada por el PAICMA.
cos, sindicalistas, defensores de Derechos Humanos, líderes comunitarios, docentes, po- 37. GMH, La Rochela. Memorias de un crimen contra la justicia (Bogotá: Taurus/Sema-
blación LGTBI, marginados sociales y reinsertados na, 2010), 18.

43
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En medio de la disputa territorial entre actores armados ilegales e ilegales en Urabá fueron asesinados decenas de campesinos y obreros bananeros.
Fotografía: Jesús Abad Colorado © septiembre de 1995

44
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

libres38 ante la Unidad de Justicia y Paz reportaron, al 31 de diciembre A la gente de Segovia usted le pregunta: ¿cuál fue la masacre
del 2012, un total de 25.757 homicidios. más grande que hubo en Segovia? Y la gente qué va a decirte
a vos: “La de 1988”. Y lógicamente que no fue esa. Yo, a
En los casos documentados por el GMH, la relación entre número de veces, le pregunto a la gente y me dicen que la de 1988. Pero
acciones y número de víctimas revela un promedio de 1,4 víctimas por la más grande fue la de 1997. Porque con asesinatos selectivos
cada hecho, especíicamente en la modalidad de asesinato selectivo; es diarios durante cuatro o cinco meses, fueron tres, cuatro, cinco
decir, 23.161 víctimas en 16.346 acciones. Los asaltos, el sicariato y la muertos diarios. Y usted suma y le dan doscientos y pico de
retención-ejecución son los patrones de ataque reiterados en la violencia personas asesinadas. Entonces, esa fue la masacre más grande
selectiva, pues fueron usados en nueve de cada diez casos en los que se que hubo en Segovia. Entonces, ¿por qué la gente dice que
pudo esclarecer la modalidad de perpetración. En el sicariato y el asalto, no? Porque como no se vieron de una los doscientos y pico de
el victimario realiza los ataques con grupos pequeños y con mucha rapi- muertos, sino que fueron selectivos, la gente dice: “Es que la de
dez, en espacios públicos y privados. En la retención-ejecución, por su 1988 sí fue masiva, y en un solo día”.39
parte, el victimario se lleva a la fuerza a la víctima para asesinarla en la
clandestinidad, y luego abandona el cuerpo en la periferia de las ciuda- Aunque este tipo de violencia tiende a ser subregistrada o a pasar des-
des o en las zonas rurales. apercibida en el plano informativo nacional, con excepción de los mag-
nicidios, algunas iniciativas de memoria de las víctimas denuncian estas
La efectividad del asesinato selectivo como un tipo de estrategia para acciones para hacer visibles los dramas individuales y la magnitud de la
invisibilizar la violencia ante las comunidades afectadas se ilustra en el violencia selectiva. Las víctimas de Trujillo, Valle del Cauca, nombran
siguiente testimonio, que contrasta y cuestiona cómo se percibe la ac- hoy como ‘masacre’ no un evento concreto sino la violencia sistemática
ción armada en Segovia (Nordeste de Antioquia): perpetrada por una alianza de narcotraicantes, paramilitares y miem-
bros de la Fuerza Pública entre 1986 y 1994. Esta alianza cometió asesi-
natos selectivos, desapariciones forzadas y otros actos de violencia con
38. La Ley de Justicia y Paz, Ley 975 de 2005, estableció el marco jurídico que reguló sevicia en la clandestinidad. Al usar la etiqueta de masacre, los habitan-
el proceso de desmovilización y reinserción de los grupos paramilitares Buscaba, entre
tes de Trujillo se proponen llamar la atención nacional frente a las reales
otros: facilitar los procesos de paz y la reincorporación individual o colectiva a la vida
civil de miembros de grupos armados al margen de la ley; garantizar los derechos de dimensiones de lo sucedido.
las víctimas a la verdad, a la justicia y a la reparación integral en la búsqueda de la paz
y la reconciliación nacional, y facilitar los acuerdos humanitarios. En el procedimiento Los asesinatos selectivos no solo fueron una estrategia de invisibiliza-
judicial de carácter penal, excepcional y de justicia transicional que establece dicha ley, ción, sino que se integraron a los mecanismos de terror de los actores
existe la etapa de versiones libres, en la cual los postulados (desmovilizados) deben con- armados, junto con las huellas de la sevicia y la tortura en los cuerpos
fesar de forma completa y veraz todos los delitos en los que hayan participado, todos los
que han cometido o todos aquellos de los cuales tengan conocimiento; informar sobre
expuestos públicamente y con el asesinato de personalidades públicas.
las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que ocurrieron los delitos; e indicar todos Estas prácticas buscaban lograr un efecto de desestabilización política y
los bienes de origen lícito e ilícito que tengan, directamente o a través de testaferros, social, tal como ocurrió en los magnicidios de los candidatos presiden-
con el in de que estos bienes sean entregados y sirvan para garantizar la reparación a las ciales Jaime Pardo Leal, el 11 de octubre 1987; Luis Carlos Galán, el 18
víctimas. Véase: Procuraduría General de la Nación, Conceptos básicos acerca de la Ley
975 de 2005 (Justicia y Paz) y los derechos de las víctimas (Bogotá: Giro Editores, 2007),
consultado el 8 de junio del 2013, http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/ile/ 39. El testigo hace referencia a la masacre perpetrada por los paramilitares el 11 de no-
descargas/victimas_2007/conceptosbasicos_ley975.pdf viembre de 1988 en el municipio de Segovia donde murieron 46 personas. Testimonio
inédito. GMH.

45
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

de agosto de 1989; Carlos Pizarro, el 26 de abril de 1990; y Bernardo

Jaramillo Ossa, el 22 de marzo de 1990, o como sucedió con el asesinato
del humorista Jaime Garzón, el 13 agosto de 1999, entre otros.

En cuanto a los roles de participación social y política de las víctimas,

el GMH pudo documentar el asesinato selectivo de 1.227 líderes comu-
nitarios, 1.495 militantes políticos, 685 sindicalistas40 y 74 defensores de
Derechos Humanos. También se cuentan 1.287 asesinatos de funcio-
narios públicos y/o autoridades políticas. Entre los militantes políticos
asesinados, cinco de cada diez participaban en partidos o movimientos
políticos de izquierda. Entre los movimientos y partidos políticos, la
Unión Patriótica registró 503 víctimas de asesinato selectivo, seguida
del Partido Liberal con 329; el Partido Comunista con 158; el Partido
Conservador con 151; y Esperanza, Paz y Libertad con 110.

Cuando la lucha entre la guerrilla y los paramilitares por el control del

territorio se volvió crucial en la dinámica del conlicto armado, es de-
cir, durante el periodo comprendido entre 1996 y 2002, los asesinatos
selectivos fueron el modo predilecto utilizado por los actores armados
para construir sus órdenes autoritarios. Esto fue especialmente cierto en
el caso de los paramilitares. La anterior airmación no implica que las
guerrillas hubiesen aianzado sus órdenes sociales y políticos sin recurrir
a los asesinatos selectivos, solo indica que recurrieron a ellos en menos
ocasiones. Esta modalidad de violencia garantizó la prolongación del
terror inaugurado por las grandes masacres. Con ello profundizó sus
efectos paralizantes y propagó la percepción de que nadie estaba a salvo.

Mención especial merecen los 2.304 asesinatos selectivos atribuidos

presuntamente a miembros de la Fuerza Pública. La gravedad de estos
casos reside en que constituyen violaciones a los derechos de las cuales

40. Diversas fuentes han aportado cifras para constatar la magnitud de la victimización
de sindicalistas en el país. El informe sobre violencia contra sindicalistas y trabajadores
sindicalizados del periodo 1984-2011 realizado por el PNUD señala que, según el CINEP,
de 1984 a 2009 se han registrado 2.883 homicidios de trabajadores sindicalizados; y
según la Escuela Nacional Sindical, 2.863 de 1986 a marzo de 201. PNUD, Reconocer el
Jaime Garzón, periodista y humorista asesinado por grupos paramilitares el 13 pasado. Construir el futuro (Bogotá: PNUD, 2011), 115, consultado el 16 de junio de 2013,
de agosto de 1999. Fotografía: archivo El Espectador© http://www.pnud.org.co/2012/informe_sindicalismo_resumen_ejecutivo.pdf.

46
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

ellos son garantes, de acuerdo con la Constitución Política. Entre los

La Guajira casos se cuentan las ejecuciones extrajudiciales que se integraron a la
Providencia estrategia criminal de presentar como guerrilleros muertos en combate
Atlántico a civiles, quienes fueron engañados o raptados de su lugar de residencia,
Magdalena
San Andrés para luego ser ejecutados en regiones distantes con la intención de que
Sucre Cesar Asesinatos selectivos en el no fueran reclamados y acabar inhumados como NN en los cementerios.
conflicto armado en Colombia
Esta derivación perversa de la Política de Seguridad Democrática se
Cordoba Bolivar Norte de sumó a una saga de crímenes que se extendieron a lo largo del conlicto
Santander armado para encubrir errores militares o enmascarar acciones intencio-
nales guiadas por el afán de retaliación por un ataque guerrillero o por la
Santander
Arauca convicción en la eicacia de la máxima contrainsurgente de que solo ais-
Chocó
Antioquia lando a la población civil de la guerrilla se puede conseguir derrotarla.
Boyacá Casanare
Caldas
Risaralda Cabe añadir que la intensidad de la violencia no fue homogénea en el te-
Cundinamarca Vichada rritorio colombiano. A pesar de que los 23.16154 homicidios selectivos
Valle del
Quindío
cometidos entre 1981 y 2012 se registraron en 950 municipios, el 85%
Tolima
Cauca Meta del total de estos actos violentos ocurrió en 322 de ellos, lo que supone
Cauca
Guainía un alto nivel de afectación en el 30% del territorio nacional. De estos
Huila 322 municipios, 46 registraron más de 500 muertes violentas de este
Nariño Guaviare tipo: es decir, en solo 46 municipios se produjo uno de cada tres homi-
cidios selectivos durante el periodo mencionado.
Putumayo
Vaupés
Caquetá

1.4.2. Las masacres: estrategias para sembrar el terror

Amazonas
La distribución ya mencionada de la participación de los actores arma-
dos en las 1.982 masacres cometidas entre 1980 y 2012, (58,9%, grupos
paramilitares; 17,3%, guerrillas; 7,9%, Fuerza Pública; 14,8%, grupos
armados no identiicados; 0,6%, paramilitares y Fuerza Pública en ac-
ciones conjuntas; y 0,4%, otros grupos) revela que de cada diez masa-
Municipios Críticos (Más de 30 Asesinatos Selectivos) cres seis fueron perpetradas por los grupos paramilitares, dos por las
guerrillas y una por miembros de la Fuerza Pública.
Municipios Afectados (Menos de 30 Asesinatos Selectivos)

Con respecto a la participación de la Fuerza Pública en masacres, es

preciso agregar que en otros casos, diferentes del 7,9% enunciado an-
Mapa asesinatos selectivos en el conlicto armado en Colombia (1980-2012). teriormente, la presunta responsabilidad no está disociada de las accio-
Fuente: GMH nes del principal perpetrador. Así se desprende de las sentencias de la
47
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

CIDH,41 de las versiones libres rendidas por los paramilitares en el marco Para los actores armados, las masacres fueron centrales en sus estrate-
de la Ley 975 del 2005, y también de varios de los casos estudiados por gias de control de la población, por su capacidad para generar terror,
el GMH. La omisión de información, la connivencia, el apoyo logístico desterrar y destruir a las comunidades. Las 1.982 masacres perpetradas
a los perpetradores o el enmascaramiento de sus propias acciones son entre 1980 y 2012 dejaron como saldo 11.751 muertes. La relación entre
algunas de las implicaciones de miembros de la Fuerza Pública que han número de acciones y número de víctimas supone un promedio de seis
facilitado la ocurrencia de masacres. víctimas por masacre. El GMH ha podido establecer que 7.160 personas
murieron en las masacres cometidas por paramilitares, lo que corres-
Entre las masacres perpetradas por las guerrillas, 238 fueron ejecutadas ponde a un 61,8% del total; 2.069 en las realizadas por la guerrilla, un
por las FARC; 56 por el ELN; 18 por el EPL; 3, por otras guerrillas (M-19 y 17,6%; 870 en las perpetradas por miembros de la Fuerza Pública, lo
Movimiento Quintín Lame); 7 por dos o más guerrillas en acciones con- que corresponde a un 7,4%; 1.486 en las ejecutadas por grupos armados
juntas; 18 por guerrilla no identiicada; y 3 por disidencias o facciones de no identiicados, es decir, un 12,6%; las masacres organizadas por dos o
guerrillas (el Frente Ricardo Franco de las FARC o el ERP del ELN). Esto más actores armados en acción conjunta dejaron 98 víctimas fatales, un
revela que de cada diez masacres cometidas por la guerrilla, siete son 0,8%; y 68 (0,6%) víctimas en las cometidas por otros grupos armados.
responsabilidad de las FARC, mientras que el ELN es responsable de dos.
Dentro de la estrategia paramilitar, la masacre ha sido importante como
modalidad de violencia. Debido a su visibilidad y crueldad, ha desaiado
y subvertido la oferta de protección de la guerrilla dentro del territorio.
En su función de teatralización de la violencia, lleva —desde la perspec-
tiva del perpetrador— un mensaje aleccionador para la población. Con
la disposición espacial de los cuerpos de las víctimas y las huellas de se-
vicia en los cadáveres expuestos advierte sobre el costo de colaborar con
la guerrilla. Pero también ha advertido a las guerrillas acerca del tipo
de guerra que los paramilitares estaban dispuestos a librar para obtener
el control total del territorio. El testimonio de las víctimas sobrevivien-
tes de la masacre cometida por los paramilitares en El Tigre, Valle del
Guamuez, departamento de Putumayo, ilustra esta intención:

El 9 de enero [de 1990], los paramilitares nos acusaban de gue-

Figura 3. Evolución de casos de masacre por conlicto armado en Colombia según rrilleros […], se reían y nos gritaban: ¡llamen a los guerrilleros
presunto responsable, 1980-2012. Fuente: GMH, base de datos de masacre del conlicto para que los deiendan! Sus insultos y maltratos eran tantos que
armado en Colombia (1980-2012). yo recuerdo que sentía humillación […]. Solo lloraba, no podía
defenderme ni defender a mi hijo que estaba entre los que se
41. Véanse: Sentencia del 15 de septiembre del 2005, Caso de la Masacre de Mapiripán llevaron para el río.42
vs. Colombia, CIDH, Fondo, reparaciones y costas; Sentencia del 31 de enero del 2006,
Caso de la Masacre de Pueblo Bello vs. Colombia, CIDH, Fondo, reparaciones y costas;
Sentencia del 11 de mayo del 2007, Caso de la Masacre de La Rochela vs. Colombia, CIDH,
Fondo, reparaciones y costas; Sentencia del 1 de julio del 2006, Caso de las Masacres de 42. Relato 5, taller de memorias, 2010. GMH, La masacre de El Tigre, Putumayo (Bogo-
Ituango vs. Colombia, CIDH, Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas. tá: Pro-offset editorial, 2011), 43.

48
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Ocho personas, entre ellas tres niños, fueron asesinados por miembros de la brigada 17 del ejercito y paramilitares del bloque Héroes de Tolova en San José de Apartado el 21
de febrero de 2005. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Durante la década de 1990, etapa expansiva del paramilitarismo, las sembrar el terror contra el enemigo. En El Placer nosotros ha-
grandes masacres marcaron la irrupción de este grupo armado en un cemos sentir la organización, como se dice. Entonces era en
territorio. Después de estos hechos, los perpetradores continuaron ejer- las incursiones, cuando se abría zona, era dejarlos tirados, no
ciendo la violencia sobre la población civil mediante otros mecanismos desaparecer, eso sí lo dijo él: “Todos déjenlos tirados para que
y prácticas. En este sentido, con la masacre como modalidad obtuvie- la guerrilla las crea”, la de El Placer fue así.43
ron una reputación de violencia que se reairmaría en la cotidianidad
con otras modalidades menos visibles, pero constantes y generalizadas: Si bien las grandes masacres no fueron los hechos violentos más reitera-
asesinatos selectivos, masacres pequeñas y desapariciones forzadas. Así dos en el conlicto armado (representan una de cada diez masacres), su
mismo, los paramilitares incorporaron decisivamente el recurso a la se- ocurrencia en coyunturas especíicas contribuyó enormemente a forjar
vicia en sus acciones de violencia y con ello ampliicaron su potencial de una reputación terroríica de los actores armados con la que sustenta-
humillación y daño. ron su poder.

Las masacres pequeñas son más comunes que las grandes masacres, y
por lo tanto más representativas de la modalidad. Dichas masacres, jun-
to con prácticas como los asesinatos selectivos, fueron la modalidad más
recurrente entre los paramilitares para mantener o construir un orden
territorial. En efecto, la mayor parte de las masacres paramilitares do-
cumentadas por el GMH registran entre 4 y 6 víctimas (es decir, 880
masacres, que equivalen a un 75,5% del total acopiado para el periodo
1980-2012). Esta manera de operar refuerza la tendencia antes descrita
de invisibilización de la violencia.

Por otra parte, en la mayoría de regiones la ejecución de masacres gran-

des (con más de 10 víctimas) marcó la irrupción de los grupos parami-
litares en el territorio o el arrasamiento de las poblaciones, en aquellos
lugares donde se disputaba el dominio de la zona con las guerrillas. Figura 4. Evolución de número de masacres en el conlicto armado en Colombia,
De las 158 masacres de grandes dimensiones registradas entre 1980 y 1980-2012. Fuente: GMH, base de datos de masacre del conlicto armado en Colombia
(1980-2012).
2011, 111 (70%) fueron perpetradas entre 1996 y 2004. Al respecto,
en el caso de El Placer, Putumayo, Carlos Mario Ospina Bedoya, alias
En el periodo 1988-1992, las grandes masacres fueron verdaderas expe-
Tomate, quien participó en la incursión, menciona la orden de exponer
diciones para castigar la movilización social y rechazar el éxito político
los cuerpos de las víctimas para marcar el territorio:
de la izquierda, en particular de la Unión Patriótica y el Frente Popular.44
Las órdenes exactas en el año 1999, cuando yo ingreso en sep-
tiembre, cuando ya ingresamos a El Placer, pues él [Antonio
43. Versión libre del postulado Carlos Mario Ospina Bedoya, alias Tomate, 15 de marzo
Londoño Jaramillo, alias Rafa Putumayo, jefe paramilitar] del 2010, Bogotá. Unidad de Justicia y Paz de la Fiscalía. GMH, El Placer. Mujeres, coca
siempre decía que ya lo que era incursiones, incursiones como y guerra en el bajo Putumayo (Bogotá: Taurus/ Semana, 2012), 150.
la que se hizo a El Placer, sí era dejarlos ahí [los cuerpos] para 44. Sobre el surgimiento de estas organizaciones veáse capítulo 2.

50
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Entre los casos emblemáticos de masacres perpetradas contra territorios Entonces se produjo un tránsito de las acciones expedicionarias y de
y militantes de la izquierda se cuentan: las masacres de Honduras y La asalto de tipo punitivo que primaron entre 1988 y 1992 hacia las acciones
Negra (Urabá, Antioquia) cometida por los paramilitares el 4 de marzo de ocupación o incursiones episódicas entre 1996 y 2002. Los ataques
de 1988 que dejó 30 víctimas; la de Punta Coquitos (Turbo, Antioquia) paramilitares se caracterizaron por un despliegue militar masivo y un
el 11 de abril del mismo año en la región de Urabá con un saldo de 20 accionar dilatado en varias horas o días. La violencia fue más indiscrimi-
víctimas, contra sindicalistas y militantes del Frente Popular; la de La nada que antes, no porque los paramilitares renunciaran a mecanismos
Mejor Esquina, en el sur del departamento de Córdoba, el 3 de abril de selectividad (porte de listas, presencia de milicianos encapuchados y
de 1988 que dejó 28 víctimas; la de Caño Sibao (municipio El Castillo, perpetradores reconocidos por las víctimas), sino porque estos registros
departamento del Meta), en la región del Ariari, el 3 de julio de 1992 con se combinaron con acciones aleatorias amparadas en la estigmatización
17 víctimas, contra militantes de la UP; y la de Segovia (departamento de de la población civil como pueblo guerrillero:
Antioquia), el 11 de noviembre de 1988 que dejó 46 víctimas como re-
taliación por el respaldo electoral de la población a la Unión Patriótica. Entre ochenta y cien paramilitares de las AUC [Autodefensas
Unidas de Colombia] que se movilizaban en cinco vehículos,
Entre 1996 y el 2002 se produjo el mayor número de casos: 1.089 ma- dos camiones 600, dos Mazda y un campero, ejecutaron a las
sacres con 6.569 víctimas, lo que equivale a un 55% de las masacres de 2:30 a.m., en el barrio 18 de Enero a diez personas, y desapa-
todo el periodo examinado por el GMH (1980-2012). Esta tendencia se recieron a cinco más. Según la fuente, los paramilitares, “cor-
asocia de manera directa con la expansión paramilitar, si bien es preci- donaron 5 cuadras entre las calles 28 y 32 y al parecer con lista
so señalar que en los mismos seis años también crecieron las masacres en mano fueron sacando de una iesta bailable”. En diferentes
cometidas por guerrilleros (en particular de las FARC), aunque en una sectores fueron amarrados y posteriormente asesinados. El gru-
menor proporción. De hecho, la brecha entre masacres perpetradas por po permaneció en el sector por lapso de 2 horas.46
paramilitares y por guerrilleros tendió a acrecentarse en ese lapso hasta
alcanzar una relación de cinco a uno. Durante la fase de ocupación territorial paramilitar, las grandes masa-
cres se perpetraron en dos momentos: cuando el actor armado incursio-
El incremento de las masacres como modalidad de violencia empleada naba y cuando había consolidado su posición en una parte del territorio.
por los paramilitares se relacionó con la lucha por el control del terri- Entre los casos más representativos de este tipo de accionar paramili-
torio con las guerrillas, pero también fue un desafío dirigido al Estado tar se encuentra la masacre de La Holanda en San Carlos, Antioquia,
central en medio del proceso de paz entre el Gobierno del presidente perpetrada el 25 de octubre de 1998. Esta masacre marcó la irrupción
Andrés Pastrana y las FARC (1998-2002).45 Los paramilitares usaron las paramilitar en el oriente antioqueño y dejó como saldo 13 víctimas
masacres como la única acción eicaz para golpear y desmoralizar a la mortales. También es signiicativo el caso de la masacre de La Gabarra
guerrilla, con lo cual aspiraban a ser reconocidos como un tercer actor (departamento de Norte de Santander), perpetrada el 21 de agosto de
político que podría tener asiento en la mesa de negociaciones. En último 1999 con un total de 32 víctimas, que denotó la incursión paramilitar
caso, buscaban acabar con la negociación misma por considerarla des- en el Catatumbo. O la masacre de Barrancabermeja (departamento de
ventajosa para los intereses del proyecto paramilitar. Santander), cometida el 16 de mayo de 1998 y que dejó 7 víctimas y 22

46. Evento acontecido en Ciénaga, en el año 2000; presuntos responsables, paramili-

45. Véase el capítulo 2 de este informe. tares; base de datos Noche y Niebla. GMH, Mujeres y guerra. Víctimas y resistentes en el
caribe Colombiano (Bogotá: Taurus/ Semana, 2011), 257.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

desaparecidos, y deinió la llegada al puerto petrolero. Y inalmente la la masacre de Tacueyó, en el municipio de Toribío, Cauca, donde el
masacre de Mapiripán, en el departamento del Meta, cometida el 15 de Frente Ricardo Franco, disidente de las FARC, asesinó a 126 combatien-
julio de 1997 y que dejó 49 víctimas47 en el suroriente del país. tes de la misma organización en diciembre de 1985, bajo la acusación de
ser iniltrados del Ejército.
Las masacres de las guerrillas, en particular de las FARC, funcionaron
como respuesta armada a la acción paramilitar. Algunas fueron perpe- En el segundo momento de la fase de ocupación paramilitar, perpetrar
tradas en el momento mismo en el que irrumpía la violencia paramili- grandes masacres fue una herramienta para aianzar la consolidación
tar, para demostrar su disposición de responder con terror a la guerra territorial. En efecto, una vez asegurado el control, se desencadenaba
que proponía el otro grupo armado. También ejecutaron otras masacres una arremetida contra las retaguardias de los enemigos para expulsarlos
cuando los paramilitares habían consolidado el dominio en un territo- deinitivamente del territorio e imponer un único dominio. Este ha sido
rio, con lo cual buscaban hacerles ver que su control era inestable y el panorama según el cual se empleaba la masacre de tipo tierra arrasada.
precario y, por lo tanto, vulnerable. En esta línea de acción se inscriben
masacres guerrilleras como: la de Dos Quebradas, Dinamarca y La Tu- Las masacres de tierra arrasada solían reforzarse con retenes paramilita-
piada, en San Carlos, perpetrada el 16 de enero del 2003 en la región res ubicados estratégicamente en las vías de acceso a los territorios, con
del oriente antioqueño, y que dejó un saldo de 18 víctimas; la de La el in de imponer un bloqueo económico en la zona y coninar a la pobla-
Gabarra, cometida el 15 de junio del 2004, en la región del Catatumbo, ción. Los casos más representativos de este tipo de masacre son: la de El
Norte de Santander, que dejó 34 víctimas mortales; la de Tierralta, en Salado (departamento de Bolívar), perpetrada por los paramilitares entre
la zona del Nudo de Paramillo, departamento de Córdoba, ejecutada el el 16 y el 21 de febrero del 2000 y que dejó 60 víctimas; la de Chengue
22 de mayo del 2001, que dejó 24 víctimas mortales; y la cruenta cadena (departamento de Bolívar), el 17 de enero del 2001 con un saldo de 35
de masacres perpetradas entre agosto y septiembre de 1995 en la región víctimas; la de El Tigre (Putumayo), el 9 de enero de 1999 con 28 vícti-
de Urabá, que tuvo como epílogo el asesinato de 20 obreros banane- mas; y la de El Aro (Ituango, Antioquia), el 25 de octubre de 1997 con un
ros el 25 de septiembre de ese mismo año en la inca Bajo del Oso en total de 14 víctimas. Este tipo de acción se intensiicó entre 1996 y 2002.
Apartadó, departamento de Antioquia. Las víctimas eran militantes del
movimiento Esperanza, Paz y Libertad, agrupación política conformada Durante la masacre, los paramilitares incendiaron seis casas.
por miembros del Ejército Popular de Liberación – EPL –, luego de su Estos eran sitios donde funcionaban negocios, eran lugares no
desmovilización en 1991. solo donde la gente vivía, sino lugares de trabajo. Así acaba-
ron con las fuentes de trabajo de la gente. Después de ocho
En otras situaciones, las masacres cometidas por las guerrillas se inscri- días y con presencia del Ejército, los mismos paras queman
bieron dentro de una competencia entre grupos armados por razones otra casa. Esa noche también acabaron con algunas de nues-
territoriales o ideológicas. Entre estos casos se cuenta la masacre de La tras propiedades, los televisores, los equipos, las plantas, todo
Chinita, Apartadó, donde el 23 de enero de 1994 las FARC asesinaron a eso nos robaron. De mi casa por ejemplo también se llevaron
34 militantes políticos de Esperanza, Paz y Libertad. También se cuenta algunas joyas y dinero. Nuestros animales también sufrieron
con la masacre, luego no teníamos huevos para salir a vender,
o gallinas o puercos para vender. Igual si hubiésemos tenido,
47. El GMH considera que, si bien se han identificado once víctimas que no murieron en nadie nos compraba, no había plata. Muchos abandonamos
los hechos violentos de la masacre de Mapiripán, sí han sido identiicadas ocho nuevas
nuestras incas, dejamos de ir a ellas, preferíamos estar en casa,
víctimas, sin que hasta la fecha se haya podido esclarecer cuántas y quiénes eran las
víctimas arrojadas al río. pues no ve que también a las incas llegaron a posesionarse los

52
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

paramilitares. Hasta ahora yo no voy a la inca, no me gusta, me

trae malos recuerdos, me da miedo. Además, ellos destruyeron
La Guajira
todo lo de la inca, está abandonada.48
Providencia
Atlántico
Magdalena
Masacres en el conflicto armado Los actores armados ejercieron la mayor devastación en las masacres de
San Andrés en Colombia ( 1980- 2012)
tierra arrasada. No fue suiciente con matar masivamente. Atacaron el
Sucre Cesar entorno físico y simbólico de las comunidades. Violentaron a las mujeres,
los ancianos, los niños y los liderazgos comunitarios; destruyeron vivien-
Cordoba Bolivar Norte de das, dañaron y robaron bienes materiales de las víctimas, y esceniicaron
Santander la violencia con sevicia y torturas. Fue un ejercicio de terror sistemático
que buscaba generar una desocupación duradera. El terror desplegado
Santander Arauca apuntó a volver inhabitable el espacio físico y social, para producir así
Antioquia el desplazamiento forzado masivo, el abandono y el despojo de tierras.49
Chocó
Boyacá Casanare
Caldas
Risaralda A partir del año 2003, las masacres dejaron de usarse con tanta frecuen-
Cundinamarca Vichada cia como modalidad de violencia, lo que coincidió con el inicio y desa-
Quindío rrollo de las negociaciones del Gobierno con los grupos paramilitares.
Valle del
Cauca
Tolima La reducción de las masacres no fue, sin embargo, necesariamente una
Meta
Guainía disminución de la violencia contra la población civil. Salvatore Mancu-
Cauca so, jefe paramilitar, señaló en una de sus versiones libres ante el Tribunal
Huila
de Justicia y Paz que las relaciones de colaboración entre los paramilita-
Guaviare
Nariño res y los miembros de la Fuerza Pública llegaron hasta el punto en que
Putumayo los primeros empezaron a hacer desaparecer los cuerpos de las víctimas,
Vaupés
Caquetá
enterrándolos en fosas comunes y lanzándolos a los ríos, para que las
estadísticas de muertes violentas no se dispararan y afectaran a los se-
gundos. Así lo hizo saber el desmovilizado paramilitar Mancuso en la
Amazonas
siguiente declaración:

Las víctimas que quedaban de los enfrentamientos o de las

acciones en contra de la guerrilla [ataques contra la población
civil] aumentaban el número de cifras de víctimas mortales y
Municipios Críticos (5 o más masacres) afectaban las estadísticas de seguridad en las regiones. Esto da-
ñaba las hojas de vida de los militares que actuaban en estas zonas.
Municipios Afectados (Menos de 5 masacres)

48. Relato 10, taller de memorias, 2010. GMH, La masacre de El Tigre, 39.
Mapa masacres en el conlicto armado en Colombia (1980-2012). 49. GMH, La tierra en disputa. Memorias del despojo y resistencias campesinas en la
Fuente: GMH Costa Caribe, 1960-2010 (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 18.

53
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Fue por eso que para no quedar mal con ellos, Carlos Castaño 1980 y el 2011. En un grupo puntual de 38 municipios ocurrió una de
dio la orden de desaparecer los cuerpos de las víctimas y se cada 3 masacres del conlicto armado. Estos 38 municipios registraron,
implementó en el país la “política” de la desaparición. 50 a su vez, 10 o más masacres, lo cual indica que concentran el 36% del
total de los casos registrados para ese periodo.
A pesar de su carácter masivo y en muchos casos indiscriminado, las
masacres nunca dejaron de ser selectivas. Se trató más bien de una selec-
tividad relacionada con los estereotipos o con la estigmatización de los 1.4.3. Sevicia y tortura: la degradación de la guerra
roles de participación social y política. Las víctimas de las masacres son
en su mayoría hombres (88%) y adultos (96%). Para el periodo comprendido entre 1981 y el 2012, el GMH ha documen-
tado 588 eventos de violencia en los cuales hubo huellas o marcas de
El GMH pudo identiicar 405 niños, niñas y adolescentes entre las víc- sevicia en los cuerpos de 1.530 personas. De la totalidad de los casos de
timas de los actores armados, lo que representa el 3,4% de los casos sevicia,51 433 fueron asesinatos selectivos y 154 masacres. Es de anotar
documentados para el periodo 1980-2012. De hecho, atacar a los niños, que este registro se limita a las acciones de violencia en las que el cuerpo
niñas y adolescentes en las masacres se convirtió en una acción intencio- fue exhibido públicamente por los victimarios como parte de su estra-
nalmente inligida para devastar a los sobrevivientes y comunicar a los tegia de terror.
enemigos el colapso de cualquier límite moral en el conlicto armado.
En esa misma perspectiva se inscribe el asesinato de 85 adultos mayores.

La diversidad de los periles de las víctimas de las masacres pone acento

en la masiicación de la violencia, que se volvió más indiscriminada y más
amenazante para las personas del común. Entre las 7.147 víctimas de las
que se pudo establecer su ocupación (equivalente a un 60% del universo
de víctimas), seis de cada diez eran campesinos, uno era obrero o emplea-
do y los tres restantes eran comerciantes y trabajadores independientes.
En esta misma línea, el GMH observó una proporción más baja en el nú-
mero de víctimas con participación social y política activa en comparación
con los asesinatos selectivos. Esto sugiere que por cada militante político
asesinado en una masacre, tres fueron víctimas de asesinatos selectivos.

A medida que el conlicto armado se prolongó y se recrudeció, las masa-

cres se propagaron por el territorio nacional con distintas intensidades. Figura 5. Evolución de casos de masacres y asesinatos selectivos con sevicia en el
En 526 municipios del país ocurrió por lo menos una masacre entre conlicto armado en Colombia, 1980-2012. Fuente: Base de datos sevicia en el conlicto
armado (1980-2012), procesada por el GMH.

50. “La fuerza pública fue clave para la expansión de las AUC”, Verdad Abierta, con-
sultado el 9 de junio del 2013, http://www.verdadabierta.com/component/content/ 51. El GMH entiende la sevicia como la causación de lesiones más allá de las necesarias
article/80-MAPA%20MASACRES%20versiones/3932-qla-fuerza-publica-fue-clave- para matar. Es decir, es el exceso de la violencia y la crueldad extrema que tiene como
para-la-expansion-de-las-aucq-mancuso expresión límite el cuerpo mutilado y fragmentado.

54
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Entre los casos documentados de sevicia, el GMH ha podido identiicar

como mecanismos de violencia el degollamiento, el descuartizamiento,
la decapitación, la evisceración, la incineración, la castración, el empa-
lamiento y las quemaduras con ácidos o sopletes. A la utilización de
armas cortopunzantes que han acompañado estas prácticas de crueldad
extrema, se sumó el uso de herramientas agrícolas que se erigieron como
símbolos del terror: la motosierra y el machete. Así describen la sevicia
las víctimas de la masacre de Trujillo, Valle del Cauca:

Digamos que estos son los costales donde los empacaban [a

las víctimas]. Después de amarrados les llenaban la boca de
agua y ahí comenzaban con una motosierra a cortarles todos
los miembros del cuerpo. También llegaban y los cogían con
unas navajas y les cortaban el cuerpo, los miembros, les echa-
ban ácido y de ahí con uno de fuego [un soplete] les quemaban
las heridas.52

Del total de 588 eventos con episodios de sevicia y crueldad extrema,

371 (63%) fueron atribuidos a los grupos paramilitares; 126 (21,4%), a
grupos armados no identiicados; 57 (9,7%), a miembros de la Fuerza
Pública; 30 (5,1%), a las guerrillas; y 4 (0,7%), a grupos paramilitares y
Fuerza Pública en acciones conjuntas. En suma, seis de cada diez casos Figura 6. Distribución de eventos de sevicia en el conlicto armado por grupo armado,
de esta naturaleza fueron perpetrados por los grupos paramilitares, lo 1980-2012. Fuente: Base de datos sevicia en el conlicto armado (1980-2012), procesa-
que revela que la sevicia fue una práctica de violencia con sello para- da por el GMH.
militar. Esta particularidad es reforzada por la evidencia que revela la
identidad de miembros de los grupos paramilitares en los casos en los Los paramilitares construyeron una reputación de violencia a través
que se intentó ocultar la autoría de estos hechos violentos. de las masacres, los asesinatos selectivos y la desaparición forzada. Sin
embargo, la apuntalaron con la sevicia, que fue empleada en una de
cada diez masacres (9,8%) y en cuatro de cada 100 asesinatos selectivos
(4,2%). Como particularidad de la sevicia de las masacres paramilitares,
cabe anotar que fue llevada a cabo con más frecuencia en las masacres
pequeñas (65) que en las grandes (26). Esto permite constatar que el
terror constitutivo de las grandes masacres se reforzó con la sevicia de
las pequeñas masacres y los asesinatos selectivos.

52. GMH, Trujillo. Una tragedia que no cesa (Bogotá: Planeta, 2008), 221.

55
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Las huellas de la tortura53 quedaron impresas sobre el cuerpo lacera- Ellos escogían a los alumnos para que participaran. Una vez,
do de las víctimas.54 La tortura se convirtió en un hecho simultáneo en uno de los alumnos se negó. Se paró “Doble Cero” y le dijo:
1.123 de las 16.340 acciones de asesinato selectivo (6,8%) documen- “Venga, que yo sí soy capaz”. Luego lo mandó descuartizar a
tados por el GMH entre 1980 y 2012, así como en 244 de las 1.982 ma- él. A mí me hicieron quitarle el brazo a una muchacha. Ya le
sacres (12,3%). Por su parte, el RUV registró 4.151 víctimas de tortura habían quitado la cabeza y una pierna. Ella pedía que no lo
entre 1985 y el 2012. hicieran, que tenía dos hijos.

Realizar actos violentos con sevicia y torturar fueron elementos deter- A las personas se les abría desde el pecho hasta la barriga para
minantes para el proyecto paramilitar. Así lo atestigua la alta recurren- sacar lo que es tripa, el despojo. Se les quitaban piernas, bra-
cia y la inclusión de estas prácticas en el entrenamiento militar de los zos y cabeza. Se hacía con machete o con cuchillo. El resto, el
combatientes a través las denominadas “escuelas de descuartizamiento” despojo, con la mano. Nosotros, que estábamos en instrucción,
o “escuelas de la muerte”. En la confesión hecha ante la Fiscalía por sacábamos los intestinos.55
parte de Francisco Enrique Villalba Hernández, alias Cristian Barreto,
se airma haber recibido entrenamiento de este tipo en la inca La 35, en La incorporación de la crueldad extrema en el repertorio de violencia
El Tomate, Antioquia: paramilitar contribuyó a la construcción de una reputación terroríica.
Esta se convirtió en una caja de resonancia lo suicientemente eicaz
como para dar credibilidad a sus amenazas y para demostrar el límite de
violencia que estaban dispuestos a rebasar con el propósito de competir
53. La Convención contra la Tortura aprobada por la Ley 70 de 1986 la deine como por el territorio. La reputación de violencia buscaba instalar el miedo
“todo acto por el cual se inlija intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos en la sociedad para romper los vínculos entre la población civil y la gue-
graves, ya sean físicos o mentales, con el in de obtener de ella o de un tercero informa- rrilla, y luego restablecerlos de otro modo, en función de sus intereses
ción o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha
estratégicos. A diferencia de la insurgencia, la sevicia fue funcional en el
cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier tipo de
discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean inligidos por un funcionario paramilitarismo en la medida en que este grupo armado pretendía tener
público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su el control duradero de la población a través del miedo, más que a través
consentimiento y aquiescencia”. “Glosario de Derechos Humanos y Derecho Interna- de una oferta de protección.
cional Humanitario”, Observatorio de Derechos Humanos y DIH, Presidencia de la Re-
pública de Colombia, consultado el 8 de junio del 2013, http://www.derechoshumanos. La sevicia, sin embargo, no fue una práctica generalizada. Más bien se
gov.co/Prensa/Destacados/Paginas/glosario_derecho_internacional_humanitario.aspx
54. Se registraron huellas de inmovilización y causación de dolor sobre el cuerpo de las
dosiicó y se intercaló con otros mecanismos de terror para evitar la
víctimas, que incluían el uso de cuerdas o cables sobre manos y pies de las víctimas, mor- atención y la veeduría nacional o internacional. Por otra parte, es preci-
dazas o vendajes en los ojos, cortes y laceraciones en distintas partes del cuerpo o señales so considerar el empleo de la sevicia en la clandestinidad como práctica
de golpes. También se entiende por tortura los tratos crueles y degradantes a la víctima de tortura y como estrategia de ocultamiento y entrenamiento de los
antes de ser asesinada en presencia de otros: el uso de cuerdas para estrangular; el uso combatientes, lo que acrecentó de manera contundente su recurrencia y
de bolsas plásticas para provocar asixia (tal y como se documentó en la masacre parami-
el número de sus víctimas.
litar de El Salado en febrero del 2000); el uso de sopletes para quemar la piel; el uso de
agua a presión sobre nariz y boca; la provocación de cortes en la piel con cortaúñas, o la
extracción violenta de las uñas, tal y como se documentó en la masacre de Trujillo entre 55. “Se entrenaban para matar picando campesino vivos (El Tiempo)”, Verdad Abierta,
marzo y abril de 1990; así como otras tantas prácticas de miembros de la Fuerza Pública consultado el 8 de junio del 2013, http://www.verdadabierta.com/component/content/
que fueron documentadas en el caso de la ATCC entre 1976 y 1978. article/35-bloques/1273-se-entrenaban-para-matar-picando-campesinos-vivos-el-tiempo.

56
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

La sevicia estuvo presente en 271 municipios que registraron por lo me-

nos un caso, lo que representa un 25% del territorio nacional. Sin em-
bargo, la recurrencia de los casos varió a lo largo y ancho del territorio,
ya que 46 municipios concentraron el 53,8% de los casos.

1.4.4. Las desapariciones forzadas; ausencia, incertidumbre y soledad

Frente a las desapariciones uno sabía que cuando uno desaparecía iba mu-
riendo despacitico toda la familia.
Testimonio de mujer adulta, San Carlos, Antioquia, 2010

Pese a la gran magnitud de sus cifras y a sus devastadores impactos en

el país, la desaparición forzada56 ha sido poco visible en los medios de
comunicación y escasamente reconocida por las autoridades competen-
tes, debido a los rasgos consustanciales de esta modalidad de violencia
y a las características particulares del conlicto armado interno.57 Esto se
explica, en parte, por la intención de los actores armados de invisibilizar
el crimen, y se debe, en cierta medida, a que la especiicidad del delito
reside justamente en la privación de la libertad y en el ocultamiento del
paradero de la persona desaparecida, con lo que se la sustrae de la pro-
tección de la ley.58

Además, el ocultamiento y el escaso reconocimiento público de

este crimen puede explicarse si se tienen en cuenta varios aspectos:

56. El GMH deine una desaparición forzada como la privación de la libertad de una
persona de la cual se desconoce su paradero, en la que no se pide algo a cambio y el
victimario niega su responsabilidad en el hecho.
57. Esta modalidad de violencia es aquella que reclama más esfuerzos investigativos, de-
bido, entre otros aspectos, a las diicultades en las estadísticas de dicho delito. El Centro
Nacional de Memoria Histórica avanza en proyectos de investigación relacionados con
el tema, para contribuir a sacar del silencio una de los facetas más dolorosas del conlicto
en el país.
58. “Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las des-
apariciones forzadas”, Oicina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, consultado el 8 de junio del 2013, http://www2.ohchr.org/spanish/ 8 personas fueron asesinadas y 25 las desaparecidas por paramilitares en el puerto
law/disappearance-convention.htm petrolero de Barrancabermeja. Fotografía: Jesús Abad Colorado © mayo de 1998

57
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

1) la confusión de este delito con otras modalidades de violencia como el El Registro Nacional de Desaparecidos reportó, hasta noviembre del
secuestro y el homicidio; 2) la minimización de su impacto social frente 2011, 50.891 casos, de los cuales se presume que 16.907 corresponden
a la espectacularidad o gran visibilidad que los medios de comunicación a desapariciones forzadas, mientras que el RUV registra 25.007 personas
le han asignado a otras formas de violencia (secuestros, masacres, mag- desaparecidas forzosamente como producto del conlicto armado. Esta
nicidios y acciones bélicas); 3) la diicultad o imposibilidad de denunciar elevada magnitud solo puede comprenderse cuando se constata que
los hechos debido a las presiones de los actores armados, la participa- tal delito rebasa lo ocurrido en las dictaduras militares del cono sur de
ción de agentes del Estado en la perpetración de este tipo de delito59 y América Latina: 485 desapariciones forzadas en Paraguay entre 1958 y
la tardía tipiicación de este, solamente a partir de la Ley 589 del 2000. 198862; 979 en Chile entre 1973 y 1990;63 y cerca de 9.000 en Argentina
durante la dictadura militar entre 1976 y 1983.64 Pese a las dimensio-
La desaparición forzada, que puede constituir un crimen de lesa huma- nes de la desaparición forzada en Colombia, el nivel de reconocimiento
nidad en determinadas circunstancias deinidas por el Derecho Interna- social y público de este delito es muy bajo si se lo compara con otras
cional, fue la práctica de violencia más frecuente cuando predominaron modalidades de violencia.
estrategias de ocultamiento, sin que por ello los perpetradores hayan
dejado de utilizarla como mecanismo de terror. Si se consideran los casos registrados por las organizaciones de Derechos
Humanos y de familiares de desaparecidos,65 las víctimas de desapari-
Además de la incertidumbre por el paradero de las víctimas, los fami- ción forzada superarían las cifras del RUV para el periodo 1970-1990.
liares deben enfrentar la lucha por el reconocimiento de los hechos, de- En ese lapso, los primeros dos grupos reportan 2.436 desaparecidos,
saiar el descrédito, las amenazas y hasta la trivialización de lo ocurrido mientras que el RUV registra 693 casos entre 1985 y 1990. Esta diferencia
por parte de las autoridades. El GMH pudo documentar este tipo de obedece, en gran medida, a la delimitación temporal de las coordena-
situaciones en el caso de desaparición forzada cometido en La Sonora, das establecidas por la Ley 1448 del 2011 frente a hechos de violencia
municipio de Trujillo, el 31 de marzo de 1990, por la alianza criminal ocurridos a partir del 1 de enero de 1985.66 Esto sugiere que existen por
establecida entre miembros de la Fuerza Pública, paramilitares y narco-
traicantes. En esa ocasión, el entonces gobernador del Valle del Cauca,
62. Comisión de Verdad y Justicia, Paraguay, Informe final, Anive haguã oiko (Asunción:
Ernesto González, al hablar a la prensa acerca de las desapariciones,
Comisión de Verdad y Justicia 2008), consultado el 9 de junio del 2013, http://www.
airmó: “hay varias [de las personas víctimas] que se incorporaron a la cipae.org.py/V2/informe-inal-anive-agua-oiko/.
guerrilla, sencillamente, o que están de huida de la misma guerrilla”.60 63. Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación, Informe final de la Comisión Na-
En el mismo sentido se pronunció el comandante del Batallón Palacé cional de Verdad y Reconciliación (Santiago de Chile: Corporación Nacional de Verdad
de Buga, en una entrevista con el periódico El Tiempo: “Los jóvenes y Renconciliación, 1991), consultado el 9 de junio del 2013, http://www.ddhh.gov.cl/
de La Sonora no están desaparecidos sino escapados. En medio de los ddhh_rettig.html.
64. Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas, Informe Nunca Más (Buenos
combates se sintieron culpables y huyeron a las montañas, por ahí en 15 Aires: EUDEBA, 1984). En 1984, la CONADEP presentó 8.961 casos. Aunque los organis-
días vuelven”.61 mos de derechos humanos elevan la cifra a 30.000. http://www.desaparecidos.org/arg/.
65. ASFADES, Familiares Colombia, Fundación Nidia Erika Bautista, CINEP, Comisión
Intereclesial de Justicia y Paz, Proyecto Colombia Nunca Más.
66. La Ley 1448 del 2011 (de Víctimas y Restitución de Tierras) en el Artículo 3, estable-
59. Anexo informe. ce: “Se consideran víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual
60. GMH, Trujillo, 69. o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1 de enero
61. GMH, Trujillo, 70. de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o

58
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

lo menos 2.000 desaparecidos cuyos casos deben ser veriicados y eva- ocurrida el 9 de septiembre de 1977 en Barranquilla. Este fue el primer
luados para deinir su inclusión en el RUV durante el periodo 1970-1990. caso denunciado formalmente, y el primero por el cual la Procuraduría
General de la Nación − PGN − sancionaría a funcionarios por desapa-
rición forzada. El caso de Omaira Montoya se inscribió en un contexto
nacional e internacional que vinculó esta práctica a la acción de miem-
bros de la Fuerza Pública en el marco de la lucha contra el comunismo.68
Este periodo corresponde al auge de las dictaduras militares en el cono
sur (Chile desde 1973 y Argentina desde 1976, luego de sendos golpes
militares), en los cuales las Fuerzas Armadas estuvieron orientadas por
la ideología contenida en la Doctrina de la Seguridad Nacional en el
contexto de la llamada Guerra Fría. En Colombia, fue el periodo de
mayor incidencia pública de las Fuerzas Armadas en la conducción del
Estado, a través de la vigencia del Estatuto de Seguridad Nacional en el
Gobierno de Julio César Turbay (1978-1982).

En este contexto, la desaparición forzada estuvo fuertemente asociada a

la lógica de la lucha contrainsurgente, y estuvo ligada a la tortura como
Figura 7. Evolución de número de desaparecidos forzados por conlicto armado en medio para obtener confesiones del enemigo. Las desapariciones for-
Colombia, 1970-2012. Fuente: GMH. zadas sucedieron, en ese entonces, en el marco de las detenciones sin
orden judicial69 realizadas por la Fuerza Pública dentro de la legisla-
La desaparición forzada entró a conformar los repertorios de violencia ción de excepción, que operó bajo la vigencia del Estatuto de Seguridad
de los actores del conlicto armado en la década de 1970. Su hito funda- Nacional. De lo anterior se desprende que la igura jurídica inicial a
cional es la desaparición de la militante de izquierda Omaira Montoya67 la que apelan los familiares de las víctimas sea la de persona detenida-
desaparecida.
de violaciones graves y maniiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos,
ocurridas con ocasión del conlicto armado interno. […] Parágrafo 4. Las personas que La asociación entre detención y desaparición disminuyó a partir de la
hayan sido víctimas por hechos ocurridos antes del primero de enero de 1985 tienen derogatoria del Estatuto de Seguridad Nacional en 1982, y del viraje en
derecho a la verdad, medidas de reparación simbólica y a las garantías de no repetición la política gubernamental para enfrentar el conlicto armado. Durante el
previstas en la presente ley, como parte del conglomerado social y sin necesidad de que Gobierno de Belisario Betancur (1982-1986) se concedió una amnistía
sean individualizadas”.
67. “Omaira Montoya Henao fue detenida junto con su compañero, Mauricio Truji-
llo Uribe, por el servicio secreto de la Policía de entonces, conocido como F2, cuando el 13 de mayo del 2013, http://www.corporacionavre.org/iles/documentos%206%20
ambos intervenían en el cobro de un rescate por el secuestro de un industrial. Los dos FINAL%20mayo%2031.pdf.
fueron esposados y trasladados fuera de la ciudad, en donde los sometieron a un intenso 68. Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos, “Desapariciones forzadas en
interrogatorio bajo tortura. Luego fueron separados y desde entonces no se tiene noticia Colombia”, 8.
sobre el paradero de Omaira”. Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos, Ob- 69. Los detenidos eran llevados a guarniciones militares, para luego ser juzgados en tri-
servatorio de Derechos Humanos y Derecho humanitario, “Desapariciones forzadas en bunales militares, sin mayor control por la legislación de excepción. Estas acciones fue-
Colombia. En búsqueda de la justicia” Documentos temáticos 6 (2012): 8, consultado ron las condiciones propicias para que los detenidos se convirtieran en desaparecidos.

59
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

general como paso preliminar a un proceso de paz con las guerrillas a

partir de 1982.70 Este gesto implicó una apuesta del poder civil dentro
del Estado para acotar la autonomía de las Fuerzas Militares en el ma-
nejo del orden público. Este reajuste, como se verá en el capítulo 2,
colisionó con sectores radicales de las Fuerzas Militares que se oponían
a una salida política negociada del conlicto armado. Lo que siguió a
esta oposición fue la intensiicación de las violaciones a los Derechos
Humanos por parte de agentes estatales mediante acciones clandesti-
nas que se prolongaron hasta 1990, y que constituyeron un desafío del
poder militar hacia el poder civil en el manejo del orden público. Con
la promulgación de la Constitución Política de 1991 y la continuación
del conlicto entre el Estado y las guerrillas de las FARC y el ELN, las
desapariciones forzadas siguieron registrando altos niveles hasta 1995.
Esta modalidad fue concebida como una estrategia de ocultamiento de
la violencia mediante la cual los sectores más radicales de la Fuerza Pú-
blica respondieron al nuevo marco de derechos y garantías consagrado
en la nueva carta política. Todo ello sin renunciar a lo que consideraban
Exhumaciones en el municipio de Granada – Antioquia. como acciones eicaces en la vieja lucha contrainsurgente.
Fotografía: Jesús Abad Colorado © 2007
Un nuevo periodo se inauguró con el proyecto expansionista de los pa-
ramilitares y su apuesta por el control territorial en la competencia con
las FARC en la región de Urabá (1995-1997). Esta competencia se pro-
yectó después nacionalmente con la conformación de las Autodefensas
Unidas de Colombia − AUC − en 1997.71 En este nuevo escenario, y en
gran medida como producto de la ofensiva guerrillera de ese periodo,
los grupos paramilitares reemplazaron a los miembros de las Fuerzas
Militares en el uso de esta modalidad de violencia. Ellos convirtieron la
desaparición forzada en un mecanismo que complementaba otras mo-
dalidades de terror, y que funcionaba para ocultar las dimensiones reales
de la violencia inligida. La invisibilización y el desconocimiento de las
desapariciones forzadas que perpetraron los grupos paramilitares quedó
en evidencia cuando, durante el proceso de Justicia y Paz (Ley 975 de

70. Véase: Ley 35 de 1982 por la cual se decretó una amnistía y se dictaron normas
tendientes al restablecimiento y preservación de la paz.
Río Cauca, Tumbas de agua. Fotografía: Manuel Saldarriaga.
71. Véase, capítulo 2 de este informe.
El Colombiano © 2002

60
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

2005), en la etapa de versiones libres, los miembros vinculados confesa- violento en donde los victimarios habían construido una reputación de
ron un total de 8.360 casos cometidos hasta el 1 de diciembre del 2012 violencia basada en el terror y la sevicia, como ocurrió en los casos de
(3.551 desapariciones y 4.809 cadáveres exhumados de fosas comunes). comunidades afectadas por masacres y asesinatos selectivos. La desapa-
rición forzada como mecanismo de violencia opera mediante el arresto,
la detención o cualquier otra forma de privación de libertad que ocasio-
na el ocultamiento de la víctima. La práctica de ocultamiento sucedió,
entre otras formas, por la incineración de los cuerpos en hornos crema-
torios artesanales y el entierro en fosas comunes:

El testigo pudo comprobar que las personas fueron asesinadas:

junto al trapiche donde habían construido el horno yacían los
cuerpos y allí permanecieron varios días. “Uno pasaba con la
cabeza agachada, olía a diablos, nadie los recogía porque la or-
den era que el que lo hiciera moría, sólo podían acercarse los
gallinazos —relata—. Dejaron secar los cadáveres al sol y cuan-
do ya estaban casi solo los huesos, los pusieron en la parrilla del
horno... No sabría decir a qué olía”.

Figura 8. Evolución de las principales modalidades de violencia del conlicto armado “Mataban gente, la enterraban en fosas y a los seis meses la
en Colombia por número de víctimas, 1980-2012. Fuente: GMH. desenterraban y de una iba para la candela —cuenta una mu-
jer—. Otras veces abrían los cadáveres, sacaban lo que tenían
La desaparición forzada y los asesinatos selectivos fueron las modalidades adentro y cuando estaban secos los picaban y bien picados iban
preferidas para mantener la intimidación y el terror en las comunida- al horno. Con decirle que a esto por acá le decían ‘el matade-
des, por cuanto se reducían otros tipos de violencia como las masacres ro’”. Nadie abría la boca, nadie decía nada. Imperaba la ley del
y los secuestros. Es decir, la desaparición forzada operó como un me- silencio y del terror.72
canismo que aumentó la reputación de violencia de los paramilitares y
que luego les permitió ocultar la magnitud de sus acciones sin renun- Sin embargo, en numerosos casos los actores armados buscaron que el
ciar a la propagación del terror. hecho tuviera resonancia, a través de la exhibición de un cuerpo gene-
ralmente con marcas de sevicia, pero manipulado de tal forma que se
La desaparición de personas ocurrida durante las masacres tuvo como hacía muy difícil reconstruir la identidad de la víctima.
propósito reducir las dimensiones de esta para contener sus repercusio-
nes ante la opinión pública nacional, pero a la vez buscó prolongar el
efecto de terror entre las víctimas sobrevivientes. En efecto, el contexto
de violencia de las desapariciones forzadas agravó sus repercusiones. 72. “Cambio conoció los hornos crematorios que construyeron los paramilitares en Nor-
La incertidumbre por el desconocimiento del paradero y el estado de la te de Santander”, Revista Cambio, 2009, consultado el 10 de junio del 2013, http://
víctima se acrecentó entre los sobrevivientes que habitaban un escenario www.cambio.com.co/informeespecialcambio/829/ARTICULO-WEB-NOTA_INTE-
RIOR_CAMBIO-5235387.html

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Los actores armados convirtieron los ríos en fosas comunes donde arro- capturados aleatoriamente con el único propósito de convertirlos en ob-
jaron a las víctimas y prohibieron a los ribereños, familiares y vecinos re- jeto del entrenamiento paramilitar, que buscaba formar a los combatien-
cogerlos. Esto se documentó en la masacre de Trujillo, perpetrada entre tes en el uso de tortura y sevicia.76
marzo y abril de 1990. Las personas desaparecidas fueron sacadas a la
fuerza de sus viviendas, llevadas a las haciendas de los narcotraicantes, En otros casos, las víctimas sirvieron como objeto de prácticas para los
despojadas de sus identidades, sometidas a múltiples torturas y luego enfermeros de las estructuras paramilitares, como ocurrió con el caso de
descuartizadas vivas con una motosierra, para posteriormente arrojar Alberto Romero Cano, alias El Médico, en el corregimiento El Placer,
sus cuerpos a las aguas del río Cauca.73 bajo Putumayo:

La práctica de arrojar los cuerpos a los ríos fue recurrente en muchas re- —¿Quién suturaba?, ¿quién le canalizó la vena?, ¿quién lo
giones del país. En el caso de El Tigre, en el bajo Putumayo, las víctimas anestesió?
relatan así la experiencia: —La anestesia lo hice yo y lo de la canalización también lo ex-
pliqué yo primero, le mostré cómo se hacía a los muchachos,
Sobre el puente del río [Guamuez], nosotros logramos recupe- porque ellos ya tenían lo teórico; ellos mismos se encargaron de
rar siete cuerpos. Esos cuerpos estaban abiertos por el tórax. hacer las prácticas.
Otros estaban degollados. Lo que nos contaba un muchacho —¿Cuántas personas practicaron con esta víctima?
que logró salvarse, era que los paramilitares empezaban a ba- —Doctora, había un curso como de diez personas, pero no me
jar a cada persona de las camionetas y con hachas y cuchillos recuerdo todos, no me recuerdo de todos [...]. En la parte de
abrían el estómago. Les enterraban el cuchillo en el estómago, las piernas también se les enseñó a coger puntos internos.
al ilo del ombligo, y recorrían con él hasta el cuello, luego los —¿Todos suturaron a la víctima, once veces se canalizó a la
lanzaban al río. Así estaban todos los cadáveres que encontra- víctima, once veces se suturó a la víctima?
mos en el río. No sabemos cuántas personas más echaron al río, —Sí, doctora [...]. La canalización de vena fue en las manos y
por eso decimos “los que viven en el río”. Es incontable saber en los brazos y la sutura en la parte de la pierna [....] La víctima
cuántas personas viven en este río.74 duró dos horas, no decía nada, se le dio agua […] Después se
asixió la víctima, la asixiamos. Se le coloca una toalla en la cara
Además del terror asociado a esta forma de violencia dentro de la lógica y se le tapa la nariz y la boca para ejecutarla ya [...]. Después
paramilitar, aleccionadora para las comunidades o como castigo por el de ya ejecutada se coge y se abre la persona para enseñarles a
peril de las víctimas, la desaparición forzada y las torturas se orientaron los muchachos cómo se componía una persona para enterrarla,
a obtener información. También tuvo la función de entrenar militar- cuando una persona se iba a trasladar a otra parte después de
mente a las tropas de autodefensa. Es el caso de las escuelas de descuar- muerta, para que se pudiera demorar y no se dañara. [...]
tizamiento confesadas en las versiones libres ante la Unidad de Justicia y
Paz de la Fiscalía General de la Nación.75 Muchos desaparecidos fueron
La 35 del municipio de San Pedro de Urabá, por Rodrigo García, alias Doble Cero por
orden de Carlos Castaño.
73. GMH, Trujillo, 47-56 76. Andrés Fernando Suárez, “La sevicia en las masacres de la guerra colombiana”,
74. GMH, La masacre de El Tigre, 27. Análisis Político 63 (2007): 72.
75. Ever Veloza, alias HH, jefe paramilitar del Bloque Bananero de las AUC confesó que
la primera escuela de descuartizamiento de las ACCU fue creada en 1994 en la Finca

62
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

—¿Qué hacen con el cadáver de esa víctima?

—Por orden de Rafa,77 se tira al río.78 La Guajira

Providencia
El GMH ha podido registrar en los testimonios de las víctimas referencias Atlántico Desaparicion forzada en el
a modalidades similares de desaparición forzada y asesinatos selectivos. San Andrés Magdalena conflicto armado en
Colombia ( 1985 - 12012)
Esta coincidencia muestra la recurrencia de estas prácticas en la coti- Sucre Cesar
dianidad de las comunidades victimizadas y, por otro lado, la existencia
de unos patrones de acción por parte de los paramilitares. Así se docu-
Cordoba Bolivar Norte de
mentó el caso de los vehículos en los que las víctimas fueron llevadas a la Santander
fuerza. Este recuerdo pervive en la memoria de muchos colombianos, y
se le designa como “viaje al cielo” o “la última lágrima”. Estos nombres Santander Arauca
aluden al conocimiento que tenía el público del destino fatal que espera- Antioquia
ba a quien era llevado en estos vehículos; su muerte era segura. Chocó
Boyacá
Caldas Casanare
Risaralda
En el mismo sentido, en numerosas localidades con una experiencia Cundinamarca Vichada
continua de violencia, se instauró una geografía del terror. Determina- Quindío
dos parajes, viviendas, incas o haciendas fueron transformados y luego Valle del
Tolima
Cauca Meta
reconocidos como lugares donde se perpetraban las torturas y se des- Guainía
aparecían personas. Así se reconocen los casos del Hotel Pichincha, en Cauca
Huila
el municipio de San Carlos en el oriente antioqueño; el Chalet en el
corregimiento La Buitrera en Palmira, Valle del Cauca; la hacienda El Nariño Guaviare

Palmar de Antonio Mercado Peluffo, alias Cadena en San Onofre, Mon- Putumayo
Vaupés
tes de María; o el caso de las haciendas Villa Paola y Las Violetas de los Caquetá
narcotraicantes Henry Loaiza Ceballos, alias El Alacrán, y Diego León
Montoya Sánchez, alias Don Diego, en la masacre de Trujillo entre mar-
zo y abril de 1990. Amazonas

En el último periodo registrado en esta investigación (2005-2012), la

desaparición forzada se caracteriza por alcanzar altos niveles, en los que
se combinan ciclos de contracción y expansión (se puede reconocer una
tendencia creciente entre 2007 y 2009). Estas luctuaciones responden Municipios Críticos (Más de 30 Desaparecidos)
a cambios en la dinámica del conlicto, tales como: 1) la reducción de
Municipios Afectados (Menos de 30 Desaparecidos)

77. Alias Rafa corresponde al paramilitar Rafael Antonio Londoño Jaramillo.

78. Versión libre de Alberto Romero Cano, alias El Médico el 13 de mayo del 2011.
GMH, El Placer, 160. Mapa desaparición forzada en el conlicto armado en Colombia (1985-2012).
Fuente: GMH

63
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

las violencias más visibles, como las masacres, y la implementación en Teniendo en cuenta esta limitación, las organizaciones de Derechos
su lugar de violencias discretas en cuanto a resonancia pública, como Humanos y de familiares de desaparecidos reportan, de un universo
la desaparición forzada, dentro de una estrategia militar en medio del de 5.016 casos, que en seis de cada diez las víctimas pertenecientes a
proceso de negociación del paramilitarismo con el Estado (proceso de grupos poblacionales vulnerables corresponden a militantes políticos y
Justicia y Paz, Ley 975 del 2005); 2) el rearme paramilitar que apela a sindicalistas. Con ello se reairma que el ataque sistemático contra la
la desaparición forzada para recomponer y ejercer su control territorial, oposición política hizo parte de las estrategias de ocultamiento de los
pero reduciendo la visibilidad de la violencia como estrategia para ate- actores armados. El delito de la desaparición forzada se propagó con
nuar la presión de la opinión pública y frenar la persecución estatal; y 3) niveles diferenciados a lo largo y ancho del territorio nacional; en 787
la estrategia criminal que se expandió dentro de la política de Seguridad de los municipios del país se registró por lo menos un caso, lo que re-
Democrática con la cual el Estado recuperó la iniciativa militar en el presenta un 68,79% del territorio nacional. Entre estos, 140 municipios
conlicto armado, y que se expresó en la desaparición forzada de jóve- concentraron siete de cada diez casos.
nes socialmente marginados a quienes miembros de la Fuerza Pública
ejecutaron extrajudicialmente en regiones distantes de sus lugares de
residencia, y que fueron luego presentados como guerrilleros dados de 1.4.5. Los secuestros y la toma de rehenes: la libertad retenida
baja en combate, conocidos como falsos positivos.
De acuerdo con la información provista por Cifras & Conceptos para el
La tarea de esclarecer históricamente la desaparición forzada apenas co- GMH, entre 1970 y 2010 se registraron en Colombia 27.02379 secuestros
mienza, a pesar de los largos y constantes esfuerzos de las organizacio- asociados con el conlicto armado. Otros 9.568 más perpetrados por la
nes de familiares y de Derechos Humanos. Esta labor plantea un arduo criminalidad organizada; 1962, por otros autores; y de otros 500 no se
desafío de investigación judicial orientado a determinar quiénes fueron conoce a los responsables.
los perpetradores de los hechos y cuáles fueron sus responsabilidades.
Prueba de ello es que el RUV no reporta autoría presunta en 21.423 de Un seguimiento a las estadísticas de este delito asociado al conlicto ar-
los 25.007 casos de desaparecidos, lo que equivale a un 85,6% del total. mado permite reconocer cinco momentos entre 1970 y 2010. Entre 1970
En esta misma dirección, las organizaciones de Derechos Humanos y y 1979, el secuestro presenta una tendencia baja y estable. En la década
familiares de desaparecidos no reportan autoría presunta en 4.327 de siguiente, de 1980 a 1990, su comportamiento fue creciente e inesta-
los 5.016 casos documentados, lo que representa un 86,3% de los casos. ble. Luego, entre 1991 y 1995, decreció. Entre 1990 y 2002 retorna a
una tendencia creciente y explosiva. Y decrece nuevamente entre 2003
En relación con el tipo de víctima, las posibilidades de caracterización y 2010.
exhaustiva son aún precarias, debido a la carencia de información com-
pleta correspondiente a cada una de las víctimas, especialmente en los
registros de instancias oiciales. Esta deiciencia se hace particularmente
crítica en el delito de desaparición forzada, porque el apoyo en infor- 79. Cifras & Conceptos para CNMH. Base de datos procesada por Cifras & Conceptos
mación parcial o la comparación con casos conocidos como principal en el marco del proyecto: CNMH, Informe final del proyecto “Dinámica de la desaparición
criterio para lograr el esclarecimiento del peril de las víctimas implica el forzada y el secuestro en Colombia, 1970-2010” (Bogotá: CNMH, Unión Europea, 2012-
2013). Para la construcción de la base de datos se utilizó una metodología de fuentes
riesgo de volver a invisibilizar a los desaparecidos.
contrastadas a partir de siete fuentes: Fondelibertad, DAS, Fiscalía, Policía Nacional,
prensa, sentencias judiciales y publicaciones.

64
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Dicha guerrilla inició esta práctica con propósitos económicos y tam-

bién la inscribió dentro de la lógica propagandística que distinguió su
accionar, con lo que convirtió el secuestro en un arma política para ne-
gociar y conseguir apoyo social. El M-19 pretendía ganar simpatía entre
la gente por la audacia y la espectacularidad de sus acciones, que no eran
necesariamente letales, y además por el peril de las víctimas: personas
de sectores sociales poderosos que parecían hasta entonces invulnera-
bles a los efectos del conlicto armado, lo que le dio un tinte justiciero a
los hechos. Por su carácter audaz y espectacular, fueron representativos
los secuestros realizados durante la toma de la Embajada de República
Dominicana en 1980 y durante la toma del Palacio de Justicia en 1985.
Por el peril de las víctimas, fueron emblemáticos los secuestros del sin-
dicalista José Raquel Mercado en febrero de 1976 y del gerente de Indu-
palma, Hugo Ferreira Neira, en 1977. Ambos fueron reivindicados por
Figura 9. Evolución de los secuestros por conlicto armado en Colombia, 1970-2012. el M-19 con una connotación justiciera.
Fuente: Cifras & Conceptos para GMH.
Las consecuencias perversas de la irrupción del secuestro en el conlicto
En el universo de casos referido para el periodo 1970-2010, en términos armado cambiaron profundamente su dinámica. En diciembre de 1981,
de autoría presunta y conirmada, las guerrillas son las mayores responsa- el M-19 secuestró a Martha Nieves Ochoa, hermana de los narcotraican-
bles de los secuestros relacionados con el conlicto armado. El 90,6% de tes Fabio, Jorge Luis y Juan David Ochoa Vásquez. En respuesta, los hom-
los casos, porcentaje equivalente a 24.482 secuestros, fue ejecutado por bres del Cartel de Medellín80 formaron el MAS (Muerte a Secuestradores),
estas; las siguen los grupos paramilitares, que aparecen relacionados en la agrupación que hizo parte del origen del paramilitarismo en Colombia.
comisión de 2.541 secuestros, que corresponde a un 9,4%. Esto signiica
que la relación de secuestros entre la guerrilla y los grupos paramilitares El uso del secuestro se prolongó en la década de 1980. Las guerrillas del
es de nueve a uno para el universo de casos y el periodo delimitado. ELN, las FARC y el EPL también acudieron a él, sin que por ello el M-19
dejara de ser la guerrilla con el mayor número de secuestros durante
De los 81 secuestros registrados entre 1970 y 1979, las guerrillas pasaron esa década.81 A los 672 secuestros perpetrados por el M-19 entre 1980
a 2.594 entre 1980 y 1990. Esta cifra decreció a 1.558 entre 1991 y 1995, y 1989, le siguieron 489 de las FARC, 574 del ELN, 144 del EPL y 45 de
ascendió a 16.040 entre 1996 y 2002, y bajó a 4.209 entre 2003 y 2010. otras guerrillas.82
En contraste con lo anterior, los grupos paramilitares registraron 43 se-
cuestros entre 1980 y 1990, luego de lo cual pasaron a 35 entre 1991 y 80. El Cartel de Medellín era una organización de narcotraicantes dedicada al procesa-
1995, para ascender a 2.399 entre 1996 y 2005, registrando un descenso miento y exportación de pasta de coca a los Estados Unidos a través de rutas clandes-
a 58 entre 2006 y 2010. tinas. Los principales socios del Cartel de Medellín eran Pablo Escobar, los hermanos
Ochoa Vásquez, Carlos Lehder Rivas y Gonzalo Rodríguez Gacha.
El secuestro irrumpió en el conlicto armado en la década de 1970, y su 81. Cifras & Conceptos para el CNMH.
82. Disidencias del M-19 y el EPL que volvieron a la lucha armada, o disidencias del
principal protagonista fue la guerrilla Movimiento 19 de Abril – M-19 –. ELN como el Ejército Revolucionario Guevarista – ERG – o e Ejército Revolucionario
del Pueblo – ERP.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Toma de la Embajada de la República Dominicana por la Guerrilla del M-19 en 1980. Fotografía: Archivo El Tiempo ©

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Una vez desmovilizado el M-19 en 1989, las otras guerrillas intensiica-

ron la comisión de secuestros: en 1990, el ELN realizó 397 y las FARC,
182. A partir de 1991 —ya desmovilizados el M-19, el EPL, el Quintín
Lame y el PRT—, el secuestro se intensiicó no solo en el conlicto arma-
do, sino también entre organizaciones delictivas de diferente tipo.

En el caso de secuestros asociados al conlicto armado, la desmoviliza-

ción de cuatro guerrillas produjo un descenso en el número de secues-
tros entre 1991 y 1995. Pero si bien la cifra general descendía, las FARC y
el ELN acudían con mayor frecuencia a esta práctica. Para entonces, las
FARC registraron 7.899 secuestros, mientras que el ELN perpetró 539. La
incidencia de estas guerrillas se tornó explosiva en el periodo compren-
dido entre 1996 y el 2002, cuando el secuestro alcanzó los niveles más
altos en la historia del conlicto armado en Colombia, pues se perpetra- Figura 10. Evolución de los secuestros por conlicto armado en Colombia según grupo
ron 16 veces más secuestros que en los periodos anteriores. Las FARC responsable, 1980-2012. Fuente: Cifras & Conceptos para GMH.
se convirtieron en los principales perpetradores con 8.578 secuestros,
seguidos por el ELN con 7.108 y otras guerrillas con 354.83 Durante la década de los noventa, el proceso de radicalización política
y militar de las FARC y el ELN cambió las dimensiones y la connotación
En el caso del secuestro utilizado por diferentes organizaciones delicti- del secuestro. Los secuestros económicos se vieron reforzados por un
vas, el narcotráico —particularmente el Cartel de Medellín— recurrió trasfondo político en la medida en que no se trataba únicamente de la
a los secuestros de personalidades públicas para presionar al Estado y depredación de recursos económicos de las élites, sino de una estrategia
obligarlo a renunciar a la extradición de colombianos a Estados Unidos, de asedio y de presión de las guerrillas para debilitarlas, por considerar
eje de la política de lucha contra el narcotráico. El recrudecimiento que estas eran la base social y política del proyecto paramilitar o de los
del secuestro en el conlicto armado generó así mismo una oportunidad intereses privados que defendía el Estado. Así mismo, la valoración de
para el accionar de la delincuencia organizada, pues las guerrillas se apo- los insurgentes de la crisis de gobernabilidad de la administración de
yaron en ella para masiicar el secuestro, delegándole los operativos de Ernesto Samper (1994-1998) como una oportunidad de acceso al poder
captura de las víctimas, para luego entrar en una transacción de compra hizo que optaran por potenciar la capacidad de desestabilización política
y venta de secuestrados.84 La delincuencia pasó de 263 secuestros entre con la ampliación del peril de los secuestrados y la realización de tomas
1980 y 1989 a 910 entre 1991 y 1995; llegó a 4.790 entre 1996 y 2002,85 de rehenes en las incursiones armadas de gran envergadura. Fue el caso
y bajó a 3.488 entre 2003 y 2010. de los militares retenidos en las tomas a las bases militares de Las Deli-
cias, en el departamento de Putumayo (30 de agosto de 1996), Patascoy,
en el departamento de Nariño (21 de diciembre de 1997) y Mitú, en el
departamento de Vaupés (4 de noviembre de 1998). De los 1.254 milita-
res retenidos entre 1982 y 2010, registrados por Cifras & Conceptos, 790
83. Datos de Cifras & Conceptos para GMH lo fueron entre 1996 y 2002 (62,3%), y 356, entre 1988 y 1992 (28,3%).
84. CNMH, Informe final del proyecto.
85. Cifras & Conceptos para el CNMH.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Las FARC hicieron la apuesta políticamente más arriesgada en la segunda Gechem, senador por el Partido Liberal, secuestrado el 20 febrero del
mitad de la década de 1990, cuando decidieron retener a militares y se- 2002 (este hecho precipitó la ruptura del proceso de paz entre el Go-
cuestrar a políticos para forzar al Gobierno a un canje por los guerrilleros bierno Pastrana y las FARC); Íngrid Betancourt, candidata a la Presiden-
presos en las cárceles. Con esta estrategia, las FARC intentaron crear un cia de la República por el Partido Verde Oxígeno, secuestrada el 23 de
hecho político que, de facto, implicara el reconocimiento de su estatus de febrero del 2002 en momentos en que se dirigía a la zona de despeje del
beligerancia. La masiicación del secuestro también sirvió para presionar Caguán tras la ruptura del proceso de paz con las FARC); 12 diputados
la renuncia de las autoridades civiles y de los candidatos a cargos de elec- de la Asamblea del Valle del Cauca secuestrados el 11 de abril del 2002.
ción popular (alcaldes, gobernadores, representantes en cuerpos legisla-
tivos). Cifras & Conceptos documentó el secuestro de 318 alcaldes, 332 El costo político de estas acciones resultó demasiado alto para la gue-
concejales, 52 diputados y 54 congresistas por hechos asociados con el rrilla no solo porque no concretó el “canje humanitario”, tal y como lo
conlicto armado entre 1970 y 2010. La mayoría de estos secuestros ocu- proponía, sino porque su legitimidad se erosionó hasta tal punto que la
rrieron entre 1996 y 2002: 219 alcaldes (68,9%), 246 concejales (74,1%), sociedad colombiana se movilizó en su contra. Más de 2 millones de per-
38 diputados (73,1%) y 27 congresistas (50%). Entre los secuestrados sonas marcharon el 4 de febrero del 2008, en Colombia y en el mundo,
con militancia política, Cifras & Conceptos ha registrado 912 víctimas. en contra del secuestro.
De estas, 464 militaban en el Partido Liberal (50,8%), 135 en el Partido
Conservador (29,8%), 135 en otros movimientos políticos (14,8%) y 41 El secuestro se volvió masivo e indiscriminado en el periodo más crítico
en partidos o movimientos políticos de izquierda (4,5%). de escalamiento de la guerra (1996-2002). En dicha coyuntura, además
de los secuestros masivos en las grandes ciudades y en aviones comer-
En el proceso de paz entre el Gobierno de Andrés Pastrana y las FARC ciales, se produjeron secuestros también masivos e indiscriminados de
(1998-2002), las guerrillas vieron en el secuestro una estrategia eicaz ciudadanos en las carreteras del país por medio de una derivación ar-
para fortalecer su posición en la mesa de negociación. Las FARC optaron bitraria del delito denominada “pesca milagrosa”. Esta modalidad se
por convertir el secuestro en moneda de cambio para la negociación perpetró mediante la instalación de retenes ilegales. Allí los guerrilleros
política, y el ELN en recurso para ganar reconocimiento. En esta línea detenían a las personas, y una vez corroboraban su situación económica
se inscribe el inventario de secuestros que sigue: 41 pasajeros del avión o identiicaban sus nombres en listas preelaboradas las secuestraban.
de Avianca que cubría la ruta Bucaramanga-Bogotá, el 12 de abril de Cifras & Conceptos documentó para el GMH un total de 5.354 secues-
1999; más de 200 feligreses en la iglesia La María en Cali, el 30 de mayo trados por esta modalidad, lo que equivale a un 19,8% del total de los
de 1999; Óscar Tulio Lizcano, representante a la Cámara por Caldas y secuestros asociados con el conlicto armado en el periodo 1970-2010.
militante del Partido Conservador, secuestrado el 5 de agosto del 2000; Esta modalidad de secuestro no solo generó pánico, sino rechazo en la
Fernando Araújo, ministro de desarrollo en el Gobierno Pastrana, se- población, lo que hizo que la sociedad colombiana, hasta entonces pro-
cuestrado el 4 de diciembre del 2000; Luis Eladio Pérez, senador por el clive a la negociación política, se polarizara y se radicalizara a favor de la
Partido Liberal secuestrado el 10 de junio del 2001; Alan Jara, gober- solución militar del conlicto armado.
nador del Meta, de iliación liberal, secuestrado el 15 de julio del 2001;
Orlando Beltrán, representante a la Cámara por el Huila y militante del La exposición mediática del secuestro mediante las pruebas de supervi-
Partido Liberal, secuestrado el 28 de agosto del 2001; Consuelo Gon- vencia con las que la guerrilla buscaba presionar públicamente el canje
zález de Perdomo, representante a la Cámara por el Huila por el Par- de prisioneros reveló la dureza del cautiverio y la arbitrariedad de los
tido Liberal, secuestrada el 10 de septiembre del 2001; Jorge Eduardo

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Camino a la liberación de uno de los secuestrados del avión de Avianca, río Santo Domingo en la Serranía San Lucas. Fotografía: Jesús Abad Colorado © julio de 2000

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

captores, que amarraban a sus víctimas con cadenas o las encerraban en

cercos de alambres, imágenes que evocaban las de los campos de con- La Guajira
centración de la Segunda Guerra Mundial.86 Las cadenas se erigieron en
Providencia
símbolo del terror guerrillero asociado al secuestro. Una de las víctimas Atlántico
recuerda su vivencia así: Magdalena Secuestros y toma de
San Andrés
rehenes en el conflicto
armado en Colombia
Ya es un drama extremo perder la libertad, pero en el secuestro Sucre Cesar

hay otros elementos adicionales: no hay el más mínimo respeto

por la dignidad del ser humano, vivimos como animales, enca- Cordoba Bolivar Norte de
denados, con una dieta pobre no solo en alimentos nutritivos Santander

sino en el tamaño de las raciones, muchas veces nos acostamos

con hambre, dormimos en el piso por años, sin poder limpiar- Santander Arauca
nos, enfermos, sin saber a qué horas lo van a matar a uno, sin Antioquia
Chocó
saber qué está pasando con la familia. Uno se pregunta qué ha Boyacá Casanare
Caldas
hecho para estar padeciendo semejante tormento, qué delito ha Risaralda
cometido para estar privado de todo lo que nos hace personas.87 Cundinamarca Vichada
Quindío
El secuestro abrió la puerta a la movilización social de rechazo y con- Valle del
Tolima
Cauca
dena por varias razones. En primer lugar, porque a diferencia de otras Meta
Guainía
modalidades de violencia, sus víctimas suelen tener más recursos no solo Cauca
económicos, sino políticos y simbólicos para comunicar su tragedia a Huila

la sociedad. Igualmente los secuestros con carácter político tienen una Nariño Guaviare
alta exposición mediática, lo que se hizo patente con las imágenes y las
Putumayo
cartas de las pruebas de supervivencia de los llamados “canjeables”. En Vaupés
segundo lugar, porque tanto la férrea posición de las FARC de no liberar Caquetá

unilateralmente a todos los secuestrados, de hacerlo solo como parte del

canje humanitario, como la amenaza de asesinarlos si se presentaba una
Amazonas

86. El 6 de octubre del 2000, fragmentos del reportaje del periodista Jorge Enrique
Botero titulado “En el mar del olvido” fueron publicados en la franja de noticias del
Canal Caracol. En él se documentaban las condiciones en que permanecían detenidos Municipios críticos ( mas de 30 secuestros)
los policías y militares retenidos por las FARC, todos ellos encerrados en un campamento
cercado completamente con alambre. Municipios afectados ( menos de 30 secuestros)
87. Luis Eladio Pérez y Darío Armizmendi, 7 años secuestrado por las FARC. Testimonio
dado a Darío Arizmendi (Caracas: Editorial Aguilar, 2008), 28-29.
Mapa secuestros en el conlicto armado en Colombia (1970-2010).
Fuente: GMH

70
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

acción militar para liberarlos88 llevaron a radicalizar el rechazo contra el dio inicio a un registro oicial de datos. El Registro Único de Víctimas
secuestro y contra la guerrilla. – RUV – es hoy uno de los instrumentos que permiten una aproximación
a las cifras, pero su periodo de cobertura inicia apenas en 1996. Algu-
En esta dinámica, el 80,2% del territorio nacional (919 municipios) se nas organizaciones no gubernamentales se han ocupado también de lle-
vio afectado por el secuestro. En 68 municipios se concentró la mitad var registros de la población desplazada, como la Consultoría para los
del total de los secuestros de todo el periodo, mientras que en 18 ciu- Derechos Humanos y el Desplazamiento – CODHES, cuya información
dades capitales de departamento se concentró el 21,2% del total de los proviene de un ejercicio de proyección estadística y no de las denuncias
secuestros de todo el periodo (13.109). Bogotá, Cali y Medellín registra- presentadas por los ciudadanos.
ron 2.510 secuestros.
A pesar de las diferencias, ambas fuentes de información coinciden en
que el desplazamiento forzado ha sido una modalidad de violencia
1.4.6. El desplazamiento forzado: el desarraigo, la nostalgia y en continuo crecimiento desde 1996, cuando comenzó una etapa de
la humillación recrudecimiento hasta el 2002, sucedida por una tendencia inestable y
cambiante desde el 2003 hasta hoy. Según CODHES, en los diez años
En Colombia, el desplazamiento forzado —delito de lesa humanidad— comprendidos entre 1985 y 1995 fueron desplazadas de manera violenta
es un fenómeno masivo, sistemático, de larga duración y vinculado en 819.510 personas. De acuerdo con el RUV, en solo seis años, entre 1996
gran medida al control de territorios estratégicos. Esta última caracterís- y 2002, la cifra llegó a 2.014.893 víctimas. De acuerdo con el RUV, entre
tica evidencia que, más allá de la confrontación entre actores armados, el 2000 y el 2003, el número anual de personas en situación de desplaza-
existen intereses económicos y políticos que presionan el desalojo de la miento forzado superó las 300.000 personas.
población civil de sus tierras y territorios. Sucede así con el narcotráico
y sus estructuras de inanciación, que han sido deinitivos en la sosteni- El agravamiento de la expulsión de población civil respondió a factores
bilidad y agudización de la violencia sociopolítica en diferentes regiones como la estrategia de expansión territorial de los grupos paramilitares;
del país. Por supuesto, no se puede dejar de lado intereses provenientes las deiciencias en sus procesos de desmovilización (Ley 975 del 2005); el
de sectores empresariales que también han contribuido a propiciar el reagrupamiento y rearme de algunos de los hombres desmovilizados; la
desalojo y apropiación de importantes territorios. ofensiva militar de recuperación territorial del Estado en cumplimiento
de la Política de Seguridad Democrática; y la siembra masiva e indiscri-
Cuantiicar las dimensiones del desplazamiento forzado ha sido una minada de minas antipersonal por parte de las FARC. La combinación de
tarea con numerosas diicultades debidas en parte al tardío reconoci- estos elementos evitó que el nivel de desplazamiento forzado decreciera
miento oicial del fenómeno. Si bien la Conferencia Episcopal Colom- desde 2003, en correspondencia con la disminución de las principales
biana alertó en 1985 sobre las enormes magnitudes del desplazamiento, modalidades de violencia. Así las cosas, entre el 2003 y el 2012, un total
solo en 1997 el Gobierno nacional emitió la Ley 387, con la cual se de 2.729.153 de personas fueron desplazadas.

La magnitud del desplazamiento forzado generó las condiciones pro-

88. Tal fue el caso de la operación Monasterio, adelantada en el 2006 por el Ejército de picias para que del abandono se pasara al despojo de tierras, pues la
Colombia para rescatar al gobernador de Antioquia Guillermo Gaviria, al exministro de
desocupación de los territorios (desalojo de la totalidad de la población
Defensa Gilberto Echeverry y a 10 suboiciales. Las FARC respondieron fusilando a los
prisioneros (tres de ellos sobrevivieron).

71
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Cerca de 4150 personas fueron censadas en el corregimiento de Pavarando - Mutata tras su desplazamiento por combates entre la guerrilla de las FARC y el ejército en
operación génesis. Fotografía: Jesús Abad Colorado © mayo de 1997

72
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

que habita un territorio) implicó que muchas tierras deshabitadas fue- de oro, pero el desarraigo no lo tiene […] Y para mí, lo más do-
ran apropiadas por diversas vías: algunos apropiadores recurrieron a loroso en ese sentido es el desarraigo: apartarse de su entorno,
mecanismos violentos de despojo, otros apelaron a recursos legales para de su paisaje, de su óptica habitual.90
formalizar la toma de tierras y unos más aprovecharon la vulnerabilidad
del mercado para comprar tierras a bajo costo. En el municipio de San Carlos, oriente antioqueño, el GMH registró el
abandono total o parcial de 54 de sus 74 veredas. En el periodo más
[...]acabaron con todo, había un caserío grande, Verdún, y eso crítico del éxodo, este municipio pasó de tener 25.000 habitantes a solo
lo acabaron todo […] En el corregimiento de Chinulito, por 5.000. Este éxodo fue desencadenado por la combinación de todas las
ejemplo, allá en Toluviejo, en límites con San Onofre [depar- violencias que se describen en este informe.
tamento de Sucre], ese corregimiento quedó totalmente solo.89
Yo me acuerdo que yo recé por ahí 500 Padre Nuestros y mil
La estrategia de tierra arrasada, aplicada por los grupos paramilitares, Rosarios porque si salían los paramilitares de pronto me mata-
provocó grandes éxodos de población, ya que en muchos casos supuso ban, si salía la guerrilla también, y si salía el Ejército también.
el abandono de pueblos donde los sujetos colectivos habían forjado una Entonces me vine, llegué a mi casa, no tenía nada que comer
historia común de construcción social de su territorio y de su identidad. porque la guerrilla no dejaba, los paras no dejaban entrar comi-
da. Me fui para mi inca, me quedé allá, cuando me levanté yo
En los testimonios se evidencia la vivencia profunda del desplazamiento sin saber dónde comer porque yo tenía como catorce o quince
forzado por parte de las víctimas. En las palabras de los desplazados años cuando eso. Entonces me levanté, cuando vi que venían yo
son claros los efectos del desarraigo como encuadre simbólico de las estaba solo, yo estaba en una selva solo en una selva, ¿cierto?,
pérdidas materiales: porque ya toda la gente se había ido ya, prácticamente quedá-
bamos dos o tres personas allá.91
Es que el desplazado no le importa tanto lo material que pier-
de, sino la pérdida de su base social, su arraigo, su entorno. En lo que respecta a los pueblos abandonados, el caso de la masacre de
O sea, es que uno tiene que ser desplazado para narrar esto, El Salado, Bolívar,92 se convirtió en uno de los emblemáticos del des-
pues. Alguien que nunca ha sido desplazado no puede tener ese plazamiento forzado. Este pueblo de 4.500 habitantes fue abandonado
sentimiento. Es que el desarraigo de las comunidades, el hecho durante dos años, tiempo suiciente para que la vegetación invadiera
de… Yo diría, inclusive, que era más pobre allá que aquí, pero las construcciones hasta ocultarlas. En noviembre del 2001, la gente de
más rico en todos los sentidos allá. En todos los sentidos, por- El Salado regresó, pese a la persistencia del conlicto armado y a la pre-
que allá me estaba yo con mi gente, con mi comunidad… La cariedad del acompañamiento institucional.
gente me estaba buscando: “hagamos esto, hagamos lo otro”.
Esa era mi vida: mi grupo de danza, mi casa de la cultura, los 90. GMH, Segovia y Remedios, 219
viejitos. O sea, era un modo de vida que eso no tiene precio, 91. Testimonio de hombre joven. Taller de memoria histórica, San Carlos, 2010. GMH,
pues… Eso no tiene precio: usted puede vivir aquí en una casa San Carlos, 259-260.
92. En la masacre de El Salado se registraron 60 víctimas fatales y hubo esceniicación
pública del horror, victimización de niños, niñas, adolescentes y adultos mayores, violencia
89. Testimonio de adulto, dirigente indígena, resguardo de San Andrés de Sotavento, sexual, tortura, sevicia, desplazamiento forzado masivo, toque de instrumentos mientras
2009. GMH, La tierra en disputa, 274. masacraban a la población civil y elección de las víctimas por sorteo, entre otras acciones.

73
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Cuando yo llegué, yo dije “ay señor, este no es mi pueblo, estoy

La Guajira
metida dentro de una selva” la iglesia no se veía y la cancha
tampoco, y llevábamos cuatro días allá, y yo lloraba, pero yo
Providencia
Atlántico
dije “tenemos que luchar, tenemos que recuperar nuestro pue-
San Andrés Magdalena blo… […] no podemos dejar que se pierda”.93
Desplazamiento forzado
Cesar por el conflicto armado
Sucre
en Colombia El Salado comparte su historia de pueblo abandonado, como conse-
cuencia de la estrategia de tierra arrasada de los grupos paramilitares,
Cordoba Bolivar Norte de con muchos caseríos colombianos como Chengue, Las Palmas, Mampu-
Santander
ján y Macayepo en los Montes de María; Bahía Portete en la alta Guajira;
Veracruz, San Luis y El Paraíso en el sur de Bolívar; y El Aro, zona de
Santander Arauca
inluencia del Nudo del Paramillo, que fue quemado por los paramilita-
Antioquia
Chocó res después de que masacraran a 15 personas el 25 de octubre de 1997.
Boyacá
Caldas Casanare Como estas, las historias de corregimientos y caseríos que fueron aban-
Risaralda
Cundinamarca
donados o arrasados se reproducen en la Sierra Nevada de Santa Marta,
Vichada
el centro del Valle del Cauca, en Santander y Norte de Santander, entre
Quindío
Valle del otros territorios colombianos.
Tolima
Cauca Meta

Cauca
Guainía La gran oleada del desplazamiento forzado tiende a pasar inadvertida,
Huila dada la prevalencia del desplazamiento individual sobre el colectivo. En
Nariño Guaviare efecto, durante el periodo más crítico del conlicto armado (1996-2002),
de acuerdo con el RUV, los desplazamientos forzados individuales su-
Putumayo
Vaupés
maron un 73% del total, mientras que los desplazamientos masivos
Caquetá
sumaron el 27% restante. En general, es posible airmar que siete de
cada diez desplazados lo hicieron en forma individual, mientras que tres
lo hicieron colectivamente.
Amazonas

Municipios Críticos (Más de 10.000 Desplazados)

Municipios Afectados (Menos de 10.000 Desplazados)

93. Testimonio de mujer adulta, El Carmen de Bolívar, 2009. GMH, El Salado, 193.
Mapa desplazamiento forzado en el conlicto armado en Colombia (1996-2012).
Fuente: GMH

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

ser mayor, lo cual implica que el Estado está obligado a tomar acciones
para proteger los derechos fundamentales de los desplazados”.96

Las dinámicas del conlicto armado en las ciudades, sumadas a las

múltiples expresiones de la delincuencia común y de las bandas cri-
minales, llevaron a que el desplazamiento dejara de ser un fenómeno
eminentemente rural y que pasara a vulnerar los derechos de miles de
personas en distintas ciudades del país.

El arribo de miles de personas desplazadas a las cabeceras municipa-

les de pequeñas, medianas y grandes ciudades se tradujo en una grave
crisis humanitaria que llevó a miles de familias a interponer tutelas en
el afán de reclamar asistencia humanitaria y atención integral. Al res-
pecto, la Corte Constitucional falló la Sentencia T-025 del 2004,97 que
Figura 11. Evolución de número de personas desplazadas forzosamente en Colombia, determinó que esta situación resultaba inconstitucional respecto a los
1980-2012. Fuente: GMH derechos de la población en situación de desplazamiento y que incum-
plía la Ley 387 de 1997.
A pesar de las impresionantes cifras del desplazamiento forzado (que
hacen de Colombia el país con el mayor número de desplazados inter-
A raíz de esta sentencia se conformó la Comisión de Seguimiento a la
nos del mundo), existen dimensiones del desplazamiento forzado poco
Política Pública sobre Desplazamiento Forzado y se proirieron autos
visibles en los registros oiciales, como es el caso del desplazamiento
de seguimiento que atienden situaciones especíicas de sectores de la
intraurbano. De la Comuna 13 de Medellín, según lo registra el informe
población en situación de desplazamiento en razón de sus características
elaborado por el GMH,94 entre 1980 y 2009 fueron desplazadas 3.503
de género, etnia, edad, discapacidad o preferencia sexual.98 Sin embar-
personas.95 Muchas de ellas ya habían padecido los rigores del despla-
go, y a pesar de los avances alcanzados por los Gobiernos, la mayoría
zamiento y se encontraban en la comuna intentando rehacer sus vidas.
de los desplazados sobreviven en medio de situaciones dramáticas que
Para estas familias, el desplazamiento intraurbano constituyó una doble
desbordan la capacidad de respuesta del Estado.
vulneración que las obligó a abandonar de nuevo los bienes y vínculos
logrados, y los convirtió en errantes en la ciudad. Su condición de des-
plazados fue reconocida en el año 2003, mediante la Sentencia T-268 de 96. Sentencia T-268/00, Corte Constitucional de Colombia, consultado el 9 de junio
la Corte Constitucional en la que se dictamina que: “Tratándose de nú- del 2013, http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2000/t-268-00.htm
cleos familiares que por motivos de la violencia urbana se ven obligados 97. Sentencia T025/04, Corte Constitucional de Colombia, consultado el 9 de junio del
a buscar refugio dentro de la misma ciudad, la crisis humanitaria puede 2013, http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/t-025-04.htm
98. El Auto 092 de 2008 ordena implementar un programa de acceso a la tierra para las
mujeres desplazadas. El Auto 004 de 2009 ordena la protección de los derechos funda-
mentales de los pueblos indígenas desplazados. El Auto 005 de 2009 ordena la protec-
94. GMH, La huella invisible de la guerra. Desplazamiento forzado en la comuna 13
ción de los derechos fundamentales de la población afrodescendiente y poner en marcha
(Bogotá: Taurus/ Semana, 2011).
la ruta de protección de los territorios étnicos. El Auto 008 de 2009 ordena reformular
95. GMH, Comuna 13, 47.
la política de tierras y de Verdad, Justicia y Reparación para la población desplazada.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

El desplazamiento forzado afectó gran parte del territorio con el recru- el Departamento Nacional de Planeación y el Proyecto de Protección de
decimiento del conlicto armado, pues 1.116 municipios registraron ex- Tierras y Patrimonio100 resulta de contrastar fuentes oiciales (4,3 millones
pulsión de población como consecuencia del conlicto armado, lo que de hectáreas)101 con el estimativo realizado a partir de las declaraciones de
representa un 97% del territorio nacional. A pesar de ello, el fenómeno población desplazada correspondientes al periodo 1995-1994 (4 millo-
no afectó por igual a los distintos territorios. En los casos más críti- nes hectáreas). Otras expresiones de despojo han sido la usurpación de
cos, 139 municipios registraron más de 10.000 desplazados entre 1996 y viviendas “abandonadas”, el robo de ganado, el hurto bancario y de
2012, concentrando el 74% del total de la población desplazada. Entre objetos de valor y el robo de vehículos.
estos, 57 registraron más de 20.000, 26 más de 30.000, 12 más de 40.000
y 9 más de 50.000 desplazados. La depredación de recursos económicos de los sectores más dinámi-
cos de la economía (comercio, agroindustria, ganadería y minería),
mediante la extorsión y el boleteo (coacción o amenaza), se acentuó en
1.4.7. Despojos y extorsiones los contextos donde los actores armados ejercían control territorial. En
efecto, como parte del control territorial y de la oferta de protección que
El despojo, entendido como expropiación de bienes materiales, ha sido supuestamente se derivaba de este, los pobladores eran obligados a una
una práctica violenta empleada por los grupos paramilitares y, en menor especie de carga tributaria a favor del actor dominante.102 Esta lógica se
medida, por las guerrillas. Para conseguirlo, los actores armados han replicó en los órdenes paramilitares que sucedieron a las guerrillas y se
recurrido a diferentes mecanismos de coacción y violencia como pilla- ha prolongado hasta el presente con un creciente agravamiento por el
je, extorsiones, masacres, asesinatos selectivos, desapariciones forzadas, rearme paramilitar y el reacomodamiento de las guerrillas.103
amenazas y violencia sexual que obligaban a los campesinos a abandonar
las tierras. Una vez deshabitados los campos, los actores armados proce- Así, las extorsiones se convirtieron en una práctica de coacción y violen-
dían a ocupar y apropiarse de las mejores tierras. La estrategia de tierra cia generalizada, altamente subregistrada por el efecto paralizante oca-
arrasada aplicada por los paramilitares y los ataques a las propiedades sionado frente a las amenazas de secuestro, asesinato selectivo o ataque
perpetrados por las guerrillas han sido las modalidades más usadas para directo a las propiedades.
la ocupación de facto de los territorios y de los bienes.

Recientemente, fuentes oiciales han reconocido que existen más de

8,3 millones de hectáreas (358.937 predios) despojadas o abandona- 2004, 132 (Bogotá: SNAIPD, 2011), consultado el 9 de junio de 2013, https://www.dnp.
das por la fuerza.99 Esta cifra revelada por el Ministerio de Agricultura, gov.co/linkclick.aspx?ileticket=iyva4a77stc%3d&tabid=1552, 132.
100. El Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada de la
extinta Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional se
99. El Ministerio de Agricultura, el Departamento Nacional de Planeación y el Proyecto constituyó en el 2003 con el objetivo de impulsar la aplicación del Decreto 2007 del
de Protección de Tierras y Patrimonio, en conjunto con la Mesa de Tierras, “realizaron 2001 y los estándares internacionales en materia de protección de los derechos patrimo-
una estimación detallada del costo de implementación del Capítulo de restitución de tie- niales de la población rural desplazada o en riesgo de serlo.
rras de la ley de víctimas, el cual fue discutido y acordado con el Ministerio de Hacienda. 101. Entre ellas el Sistema de Información de Población Desplazada – SIPOD, el Regis-
El costo global se calculó en un rango entre 2 y 3 billones de pesos para todo el periodo, tro Único de Población Desplazada – RUPD y el Registro único de Predios y Territorios
dependiendo del cumplimiento de los supuestos aplicados”. Departamento Nacional de Abandonados – RUPTA.
Planeación, Informe del Gobierno nacional a la Corte Constitucional sobre el avance en la 102. GMH, Segovia y Remedios, 180-184.
superación del estado de cosas inconstitucional declarado mediante la Sentencia T-025 del 103. Sobre el rearme paramilitar, véase el capítulo 2 de este informe.

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

1.4.8. La violencia sexual en el conflicto armado: cuerpos marcados por mujeres conciben su cuerpo impiden que hagan visible en la esfera pú-
la guerra blica lo que es considerado íntimo, privado. Las huellas en el cuerpo y
los impactos emocionales que deja la violencia sexual no son comunica-
La tarea de esclarecer las dimensiones y la sistematicidad de la violen- dos por las víctimas por temor a los señalamientos.
cia sexual dentro del conlicto armado colombiano registra importantes
diicultades.104 Esto ocurre por la pervivencia de aspectos sociales y cul- Los arreglos de género que legitiman la violencia sexual también han
turales que han naturalizado la violencia contra la mujer y la población permeado las instituciones. En ese contexto se registra la aplicación de
LGBTI, en especial la violencia sexual. La estigmatización y revictimi- procedimientos legales inadecuados para investigar los hechos y para
zación que ocurren tanto en ámbitos sociales como institucionales han atender a las víctimas, procedimientos que terminan por desestabilizar-
inhibido la denuncia y silenciado estos hechos. las emocionalmente o por violentarlas nuevamente. En sus testimonios,
las víctimas denotan reacciones de funcionarios o funcionarias que sutil-
Los arreglos de género105 que imperan en el entorno social de la víctima mente las acusaron de haber inducido estos crímenes o que, inspirados
sesgan la percepción del hecho victimizante como hecho de violencia. en representaciones estereotipadas de la violencia sexual, no creyeron
La víctima es a menudo culpabilizada de lo que le ha ocurrido y con ello la veracidad de sus testimonios, es decir, no aplicaron el principio de
se libera al victimario de su responsabilidad. A esto se suma que la vio- buena fe: “El otro día llegó una mujer a decirme que había sido violada.
lencia sexual se convirtió para la víctima en una marca de segregación y Pero el relato era poco creíble porque era fea y vieja”.106
para la comunidad en un motivo de vergüenza, razones por las cuales la
ocurrencia de este tipo de violencia ha sido negada u ocultada. Además, Otros, haciendo abstracción de los contextos coercitivos en los que
la estigmatización, los entramados culturales y la forma en que muchas la violencia sexual se inscribió, asociaron su ocurrencia a una supues-
ta “libre” expresión del deseo sexual de las víctimas. Los testimonios
104. Generalmente las comisiones de la verdad y otros organismos interesados en ha- muestran que algunos funcionarios públicos reproducen prejuicios del
cer seguimiento a la violencia que se ejerce contra la mujer en el marco de conlictos estilo “a las jóvenes les gusta el traje militar. Son ellas las que los buscan
armados o de regímenes autoritarios, han establecido un conjunto de prácticas que cons- y se sienten orgullosas cuando están con alguno”,107 desestimando con
tituyen violencia sexual y que el Estatuto de Roma recoge para guiar las acciones de la
estas generalizaciones los casos en los que la ostentación cotidiana de
Corte Penal Internacional. Este conjunto se expande a medida que se conoce más sobre
los ejercicios violentos de contenido sexual que los actores armados o las dictaduras co- las armas y el dominio violento coniguraron un contexto coercitivo y
meten. Por esta razón, la lista que aparece a continuación no es deinitiva y represen- autoritario que ponía en entredicho la supuesta “libre” aquiescencia de
ta más bien el mínimo de prácticas que constituyen violencia sexual en este momento las víctimas.
histórico: la violación sexual; el acoso sexual; la humillación sexual; el matrimonio o co-
habitación forzados; el matrimonio forzado de menores; la prostitución forzada y comer- A pesar de estos obstáculos, el trabajo de campo realizado por el GMH
cialización de mujeres; la esclavitud sexual; la desnudez forzada; el aborto forzado; el
embarazo forzado; la esterilización forzada; la denegación del derecho a hacer uso de la
recogió una memoria testimonial que permitió registrar la ferocidad y la
anticoncepción o a adoptar medidas de protección contra enfermedades de transmisión brutalidad con la que estos crímenes fueron y siguen siendo cometidos.
sexual o, por el contrario, la imposición de métodos anticonceptivos; la amenaza de vio- A los testimonios desgarradores que se registran en el capítulo 4 de este
lencia sexual; el chantaje sexual; los actos de violencia que afecten la integridad sexual de informe, ahora se agregan las cifras.
las mujeres, tales como la mutilación genital femenina, y las inspecciones para comprobar
la virginidad. http://www.demus.org.pe/Menus/Articulos/aportes_inclusion.htm.
105. Los arreglos de género hacen referencia a las reglas de juego formales e informales 106. Entrevista a iscal hombre, Fiscalía de Justicia y Paz, Santa Marta, 2009.
que regulan las diferencias de género. 107. Entrevista a iscal hombre, Fiscalía de Justicia y Paz, Santa Marta, 2009.

77
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Como se observa en la igura 11, el registro oicial cuantitativo resulta Con la violencia sexual hay un cálculo estratégico por parte de los acto-
alarmante y rebate el falso imaginario de que la violencia sexual en el res armados que hace de ella un arma de guerra contra las mujeres.109 Es,
conlicto armado ha sido un fenómeno aislado, accidental o marginal. además, una práctica extendida y sistemática, tal y como lo expresó la
Las 1.754 víctimas incluidas en el RUV (733 entre 1985 y 2012, más 821 Corte Constitucional en el Auto 092 de 2008:
sin año de ocurrencia identiicado) contrastan con las 96 confesadas por
los paramilitares en sus versiones libres en el marco de la Ley 975 del […] la violencia sexual contra las mujeres es una práctica habi-
2005 y las 142 documentadas por varias organizaciones de Derechos tual, extendida, sistemática e invisible en el contexto del con-
Humanos para el Anexo Reservado del Auto 092 del 2008 de la Corte licto armado colombiano, así como lo son la explotación y el
Constitucional sobre violencia sexual.108 abuso sexuales, por parte de todos los grupos armados ilegales
enfrentados y, en algunos casos, por parte de agentes individua-
les de la Fuerza Pública.110

Además de reconocer la magnitud de los hechos de violencia sexual,

es crucial registrar la variación entre grupos armados en su uso y mo-
dalidades. Si bien el registro cuantitativo muestra una baja cobertura
en cuanto a la distribución de responsabilidades, el registro testimonial
del trabajo de campo del GMH revela indicios que ponen de presente
la alta prevalencia de los grupos paramilitares en este tipo de acciones,
seguidos de las guerrillas y los miembros de la Fuerza Pública. En cada
uno de los casos se observan patrones muy distintos en términos de mo-
tivaciones y modalidades.

Figura 12. Evolución del número de víctimas de violencia sexual por conlicto armado De los 63 casos de víctimas de violación sexual documentados por el
en Colombia, 1985-2012. Fuente: RUV, 31 de marzo de 2012. GMH en el departamento del Magdalena entre 1990 y 2005, 40 fue-
ron perpetrados por grupos paramilitares (63,5%), 4 por las guerrillas
Los casos documentados por el GMH corroboran que la violencia sexual (6,3%), 4 por miembros de la Fuerza Pública (6,3%), 1 por grupos pa-
tiene un impacto diferenciado de tipo simbólico en sociedades patriar- ramilitares y miembros de la Fuerza Pública (1,6%) y los 14 restantes no
cales como la colombiana. La connotación social y cultural asociada a
este tipo de acto, de degradación y de castigo para las mujeres, pero
también de humillación al enemigo hombre o a su comunidad, hacen de 109. Al respecto, consultar: Sisma Mujer, “El Estado y la violencia sexual contra las mujeres
esta modalidad de violencia una acción que potencia las repercusiones o en el marco de la violencia sociopolítica en Colombia”, consultado el 9 de junio de 2013,
http://www.sismamujer.org/sites/default/iles/publicaciones/Informe.presentado.repre-
daños que provoca la eliminación física o la tortura no sexual. sentante.especial.sobre_.violencias.sexual.nu_.pdf; Corporación Humanas, La violencia
sexual. Una estrategia paramilitar en Colombia (Bogotá: Corporación Humanas, Ediciones
Antropos, 2013), consultado el 9 de junio del 2013, http://www.humanas.org.co/archivos/
libro_La_violencia_sexualcompleto.pdf; Informe de la mesa Mujer y Conlicto.
108. Auto 092/08, Corte Constitucional de Colombia, consultado el 9 de junio del 110. Auto 092/08, Corte Constitucional de Colombia, consultado el 9 de junio de
2013, http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/autos/2008/a092-08.htm 2013, http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/autos/2008/a092-08.htm

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Trinchera paramilitar en el Placer, Bajo Putumayo. Fotografía: archivo particular

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

tienen un autor identiicado (22,2%).111 Por su parte, el anexo reservado Portete perpetrada el 19 de abril del 2004, el Bloque Norte de las Au-
del Auto 092 de la Corte Constitucional sobre violencia sexual en el todefensas usó la violencia sexual de manera premeditada y estratégica
conlicto armado,112 luego de ser revisado, depurado y actualizado por el contra mujeres líderes seleccionadas para devastar física y moralmente a
GMH, permite identiicar 142 casos entre 1990 y 2010. Entre estos, 129 las comunidades, y provocar así su destierro. El informe de GMH reiere
fueron perpetrados por los grupos paramilitares (90,9%), mientras que que en este caso “los victimarios atacan acudiendo a la tortura sexual
13 por las guerrillas (9,1%). En contraste con lo anterior, el RUV reporta y mediante mecanismos como el cercenamiento de extremidades y de
presunta autoría en 748 de los 1.754 casos registrados. Entre estos, 370 órganos asociados a la sexualidad, o la incineración de los cuerpos de
fueron perpetrados por las guerrillas (49,5%), 344 por los grupos para- los muertos. De esta manera, mediante el ataque violento y el asesinato
militares (46%), 8 por miembros de las Fuerza Pública (1,1%), 7 por de mujeres se mancha también su cuerpo como territorio y el territorio
más de un autor y 19 por otros. Esta distribución pone de maniiesto se desacraliza”.114
que la violencia sexual perpetrada por las guerrillas pudo haber sido
menos visible que la de otros actores armados. 2) Para destruir el círculo afectivo de aquellos considerados como enemigos.
En casos de mujeres estigmatizadas como novias o familiares de presun-
En el caso de los paramilitares, la violencia sexual se practicó en distin- tos enemigos, los paramilitares practicaron la tortura e incluyeron en esos
tos contextos con diferentes objetivos: 1) para atacar a las mujeres por eventos ejercicios de violencia y humillación sexual. Así ocurrió en la
su condición de liderazgo; 2) para destruir el círculo afectivo de aquellos masacre de El Salado, Montes de María, con una joven acusada de tener
considerados como enemigos; 3) para “castigar” conductas transgresoras un vínculo sentimental con un comandante guerrillero; y en la masacre
o ignominiosas desde la perspectiva de los actores armados; 4) violencia de Trujillo con la sobrina del sacerdote Tiberio Fernández Mala, quien
sexual articulada a prácticas culturales, y 5) violencia sexual orientada a fue sometida a distintos vejámenes sexuales en presencia de su tío.115 En
generar cohesión entre los integrantes de grupos paramilitares y el afianza- estos casos, la identidad del adversario se transirió a las mujeres víctimas
miento de sus identidades violentas. señaladas de tener vínculos afectivos con el enemigo. A través de ellas, los
paramilitares buscaron humillar, desmoralizar y herir al otro, prolongan-
1) Para atacar a las mujeres por su condición de liderazgo. En este caso, do el sufrimiento del “enemigo” en los suplicios de los suyos.116
han sido víctimas de violencia sexual mujeres indígenas que ocupan un
lugar de autoridad dentro de sus pueblos, así como mujeres líderes que 3) Para “castigar” conductas transgresoras o ignominiosas desde la perspec-
representan un grupo social especíico, una fuerza política o que cum- tiva de los actores armados. Además de violentar a las mujeres tildadas
plen un papel central en la comunidad (maestras, parteras o promotoras de estar involucradas emocionalmente con el supuesto enemigo, los pa-
de salud). Ellas son victimizadas porque son voceras de reclamos colec- ramilitares usaron violencia sexual para castigar a mujeres que tuvieran
tivos o desempeñan un papel central en la reproducción de la vida social conductas juzgadas por los comandantes como inapropiadas o inacepta-
y cultural de una comunidad.113 Por ejemplo, en la masacre de Bahía bles dentro del “buen orden” que ellos deseaban imponer.117 Este último

111. GMH, Mujeres y guerra, 298. 114. GMH, La masacre de Bahía Portete. Mujeres Wayuu en la mira (Bogotá: Taurus/
112. Las modalidades de violencia sexual que recopila el anexo reservado son: violación, Semana, 2010), 85.
desnudez forzada, prostitución forzada, esclavitud sexual, intento de violación e impo- 115. GMH, El Salado, 40; CNRR-GMH, Trujillo. Una tragedia que no cesa (Bogotá: Plane-
sición de un código de conducta. ta, 2008).
113. GMH, Mujeres y guerra, 221 116. GMH, El Placer.
117. GMH, Mujeres y guerra.

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

ejercicio de violencia sexual en el proceso de la construcción de un nue- Las mujeres no podían pelear, les cobraba una multa, y si no, se
vo orden social se documentó en Putumayo, Magdalena y los Montes de las llevaba para la inca. Él [Marco Tulio Pérez, alias El Oso] no
María. En esta última región, las mujeres de Rincón del Mar y Libertad, miraba; a él, le decían ‘Golero’ porque se comía lo que fuera;
corregimientos de San Onofre, Sucre, fueron tildadas de “chismosas”, maluca, mueca, todo lo que se le pasara por el frente. Toda mu-
“brinconas”, “inieles”, “pelioneras” y “brujas”, señalamientos que fue- jer que discutiera, o pagaba la multa, o se la llevaba.119
ron utilizados por los comandantes paramilitares para ejercer violencia
sexual. El cuerpo, la forma de vestir y los ritmos de vida fueron regula- En la Inspección de Policía de El Placer, Putumayo, los paramilitares
dos por los paramilitares. Las mujeres fueron víctimas de la imposición también ejercieron violencia sexual y ejecutaron violaciones contra mu-
de un particular código de conducta. Con el in de controlar y castigar jeres acusadas de guerrilleras, pero además a muchas las exclavizaron
a las mujeres señaladas de transgredir el “orden deseado”, los paramili- sexualmente y las obligaron a hacer tareas domésticas forzadas en con-
tares también desplegaron otros castigos físicos diferenciados por sexo, diciones ignominiosas. Así narró una mujer su experiencia:
que incluían desde ejercicios de estigmatización pública, esclavitud la-
boral y trabajos forzados domésticos, hasta violencia sexual y esclavitud Me llevó a una casa en El Placer [alias El Indio]. Cuando entré
sexual. El caso de Rincón del Mar es ejemplo de ello: me encontré con cuatro mujeres de distintas edades, unas muy
jóvenes y otras ya adultas. La casa era de color crema, era gran-
Él [alias El Flaco] me ofendía demasiado; me decía: “Hijuepu- de, había cuatro piezas, un solar, una cocina, dos baños (uno
ta: usted es para cuidar a los hijos no para andar en iestas”. A privado para ellos) y un hueco. Cuando nos estaban violando
otra muchacha que rapó ese día, la rapó en la calle, en público, nos decían “si no quieren que las echemos al hueco, ¡cállense!”.
a las 10 a.m. Aquí en el pueblo sólo fue a nosotras tres, sólo ese Ese espacio visible y amenazante me acompañó todo el año que
día 31 de octubre de 2004. Cuando me hicieron eso yo tenía duré encerrada en esa casa. Llegaban borrachos, drogados, nos
dos meses de embarazo […] Yo tenía que usar pañoleta porque sacaban al patio, nos apuntaban con armas cortas y largas, y
me daba pena que me vieran así, calva. Me sentía apenada con nos cogían a la fuerza hasta encerrarnos en el cuarto que ellos
la gente de mi pueblo. Ellos no me molestaban. Yo constante- quisieran… ellos escogían. Una vez me tocó con tres hombres
mente salía con pañoleta o con paño, yo no salía calva, pelada al mismo tiempo. Pero la mayoría de veces llegaban tirando
a la calle. Yo sufro de adormecimiento de cabeza, dolor de ca- puertas y entraban al cuarto de la que quisieran y ahí caían. Se
beza, quedé sufriendo de ese dolor de cabeza. Yo no dormía, iban después de tener sexo. Era muy duro, no podíamos salir
temiendo, angustiada, desesperada. En el hospital yo dije que a ninguna parte, pasábamos el día lavándoles los uniformes,
había sido el marido mío, no dije que los paramilitares, pero la limpiando la casa y cocinando para ellos… como una “mujer”.
doctora no me creyó, dijo que ella sabía qué era.118 Recuerdo que una muchacha de 15 años se suicidó. No aguan-
tó. La mujer mayor era la que nos daba ánimo, era la única que
Sumado al escarnio público y la estigmatización, comandantes parami- podía salir de la casa.120
litares impusieron multas económicas y violación sexual a modo de san-
ciones, tal y como lo documentó el GMH en Rincón del Mar:

119. Entrevista #5 a líderes comunitarios, Sucre, 2010.

120. GMH, El Placer, 208.
118. Entrevista #13 a mujer adulta, Sucre, 2010.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En escenarios de dominio paramilitar también se presentaron casos de hasta la inca donde su padre negociaba con “El Patrón”, su vic-
violencia sexual oportunista. En estos, la utilización de violencia sexual timario, su virginidad, por 5 millones de pesos. Cuando llegó, la
no está ligada a la consecución de objetivos militares o estratégicos. Di- encerraron durante 15 días, rodeada de armados. Fue una cruel
cho de otro modo, la acción no es premeditada, sino que se inscribe tortura. Daba gritos y alaridos de dolor cuando él se le acercaba
en el escenario de oportunidades que genera el momento violento. Los a besarla, cuando tocaba su cuerpo con sus manos asesinas. Ella
integrantes de bloques paramilitares, una vez establecido su dominio, narraba con horror que era un viejo de 60 años asqueroso. Hoy
abusaron de la ventaja que les otorgaban las armas y sacaron provecho esta mujer cuenta que a pesar del tiempo sigue sintiendo asco
de la falta de sanción en la organización para abusar de mujeres. El si- de su cuerpo y no ha podido olvidar las huellas de la guerra.122
guiente caso ilustra un contexto de dominio absoluto de la organización
paramilitar en la que un grupo de hombres abusa de la ventaja que le 5) Violencia sexual orientada a generar cohesión entre los integrantes de
otorgan las armas y viola a una joven de quince años cuando se dirigía al grupos paramilitares y el afianzamiento de sus identidades violentas. El si-
colegio donde cursaba el grado octavo: guiente caso, aunque ocurre durante la masacre de El Salado, se inscribe
en una dinámica interna del grupo de combatientes:
Uno de los hombres la agarró por las manos y el otro procedió
a desnudarla toda, uno de los hombres también se desnudó, el A mí me dejan casi al lado del baño, cuando de pronto llega la
otro que la estaba agarrando se colocó en el marco de la puerta enfermera paramilitar llamada María y dice ¡bingo!, me apunta
con otro hombre más, afuera habían más. Ese hombre salió de con una pistola, me lleva a un cerro donde hay como 10 para-
la casa con los dos que estaban en la puerta, luego entraban y militares, me lleva el brazo derecho hacia atrás y me dicen que
salían y le decían: “Mamita: tú sí estás buena”. Después todos van a quemar el pueblo y que cuánto me paga la guerrilla para
entraron y decían entre ellos que ahorita vas tú, como ponién- que les colaborara… la vieja esa me levanta a cachetadas y me
dose turnos para violarla.121 dice zorra, perra, que ahora si voy a saber lo que es bueno, que
si antes no había ido al in del mundo, que cuántas veces había
4) Violencia sexual articulada a prácticas culturales. En el caso del dominio hecho el amor, la llaman por radio que han herido al mono, que
establecido por Hernán Giraldo en la Sierra Nevada de Santa Marta se le cortaron la mano, que baje con el equipo y me dejan ahí con
encontró que este comandante construyó, respaldado en las armas, unas los paramilitares esos… llega la enfermera María, le pedí agua
relaciones de lealtad política, social y económica con los residentes de la y me dijo que no me iba a dar, que si quería me comiera un
Sierra usando patrones clientelistas y amparándose en prácticas cultura- cardón o cactus, me empezó a tocar, a manosear, me dice que
les. A cambio de seguridad y prebendas, El Patrón obtuvo acceso a las me quite la ropa, pero que lo haga despacio, que vamos a ver
jóvenes vírgenes del lugar, con la aquiescencia silenciosa de los lugareños. un show o algo así, que me empezara a mover de la manera que
ellos me dijeran […] me pasaron los cardones por el cuerpo, la
No borraré de mi memoria esa niña de doce años, llevada a em- vieja esa María comenzó a manosearme los senos, después vi un
pujones, llorando por todo el camino, que subió a pie la Sierra Carlos, me jaló el cabello para atrás, me besaba todo el cuerpo,
me tocaba, esa vieja María se reía, mientras ella se reía Carlos
121. Registro #40 (lugar no mencionado por motivos de seguridad), 2002; paramilita-
res como presuntos responsables y relatado por el Despacho 9 de la Unidad de Justicia 122. Palabras de una maestra en el lanzamiento de Mujeres y guerra en el Caribe colom-
y Paz de la Fiscalía. biano, Bogotá, 2011.

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

me tocaba […] después de eso me violó delante de ellos […] comenzó a acosarme, a decirme palabras obscenas, y a abusar
después de eso María me pegaba en la cola con una machetilla sexualmente de mí.125
que ella llevaba y me siguió maltratando.123
Aunque como lo sugieren los testimonios anteriores la violencia sexual
A partir de los testimonios y los casos documentados en el trabajo del se practicó contra jóvenes civiles, también ocurrió dentro de las ilas
GMH, se ha observado que, a diferencia de los paramilitares, la violen- guerrilleras, de cuyos integrantes aproximadamente el 40% son muje-
cia sexual cometida por la guerrilla no aparece como un mecanismo de res. A través de informes de organizaciones de mujeres126 y de la Revista
violencia asociado centralmente a su estrategia de control social y te- Semana, se ha conocido que en las ilas guerrilleras, particularmente en
rritorial. Sin embargo, se han podido rastrear casos ejecutados de ma- las FARC, prevalece la planiicación y el aborto forzado. Esta organiza-
nera individual. Por ejemplo, para evitar el reclutamiento ilícito de sus ción obliga a las niñas y jóvenes que integran sus ilas a usar métodos
hermanos, una joven menor de edad tuvo que aceptar el acoso de un anticonceptivos y, en caso de embarazo, el aborto forzado es común.127
comandante de las FARC: La participación de miembros de la Fuerza Pública en algunos casos
de violencia sexual también ha sido registrada. El GMH conoció que
Mi padre se rehusó [a acceder a que nos reclutaran] y nos man- miembros del Ejército Nacional fueron señalados como presuntos res-
dó a mi hermano y a mí a Minca [departamento de Magdale- ponsables en cuatro casos de violación sexual en el Magdalena, a lo que
na]. De nuevo, el comandante lo buscó y lo amenazó. Que nos se suma un suceso que las víctimas describieron como realizado en con-
tenía que traer de vuelta, que si no, no respondía por lo que junción con un grupo paramilitar. En dos casos, se trató de violaciones
les podía pasar a mis hermanitos y que mi papá salía de allí ejercidas contra poblaciones estigmatizadas como guerrilleras y las vio-
pero en un cajón. El problema es que él se interesó en mí. El laciones se combinaron con tratos humillantes y degradantes. En otros
comandante dijo que yo tenía que ser su mujer. Le decían “El dos, los militares, abusando de la ventaja que ofrecen las armas, violaron
Negro”. Mi papá nos tuvo que mandar a buscar. Un día, volvió a dos jóvenes: a una durante una iesta para celebrar la Navidad y a otra
el comandante acompañado por dos guerrilleras para que ellas en un camino veredal.
me persuadieran. Ese día él me llevó y me tomó a la fuerza.
Me dijo que mi virginidad sólo sería para él. Era como azul ese En los informes de la Mesa Mujer y Conlicto se señalan casos que in-
negro horrible. Parecía un diablo.124 volucran a militares y policías. Uno de los casos más emblemáticos se

En los informes presentados por la Mesa Mujer y Conlicto se registró el

testimonio de una secuestrada por las FARC, Rina Bolaños, quien airmó: 125. Mesa de trabajo Mujer y Conlicto, “Cuarto informe, enero del 2003- junio del
2004” (Bogotá, 2004).
126. Véase: Mesa de trabajo Mujer y Conlicto, “Cuarto informe, enero de 2003- junio
Siempre se portó serio conmigo, pero los últimos tres días de 2004” (Bogotá, 2004) e “Informe sobre violencia sociopolítica contra mujeres y niñas
de secuestro, aprovechando que los otros dos guerrilleros en Colombia. Segundo avance 2001” (Bogotá, 2001); Amnistía Internacional, Colombia:
que estaban con nosotros se fueron a realizar una misión, Cuerpos marcados, crimenes silenciados: la violencia sexual contra las mujeres en el marco
del conflito armado (Madrid: EDAI, 2004);
Érika Páez, Diagnóstico sobre las niñas en los grupos armados colombianos (Bogotá: Terre
123. Declaración rendida por la víctima en Barranquilla el 4 de marzo del 2000. Expe- des Hommes, 2001).
diente Penal No. 721 del 2000. 127. “Infamia”, Revista Semana, 1 de julio del 2006, consultado el 9 de junio del 2013,
124. Base de datos de violencia sexual. GMH, Mujeres y guerra. http://www.semana.com/nacion/articulo/infamia/79755-3

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

registró el 2 de octubre del 2010 en el municipio de Tame, Arauca, cuan- 1.4.9. Reclutamiento ilícito: la guerra no es un juego de niños
do un oicial del Ejército Nacional abusó sexualmente de dos menores
de edad y asesinó con un machete a una de sus víctimas junto con sus El reclutamiento ilícito constituye un delito en el que los actores arma-
hermanos de seis y nueve años. En su documentación del caso, la Cor- dos, con ocasión y en desarrollo del conlicto armado, reclutan civiles
poración Humanidad Vigente señala: menores de dieciocho años obligándolos a participar directa o indirecta
en las hostilidades o en acciones armadas. Pese a que esta modalidad de
El teniente MUÑOZ LINARES la tomó de la nuca y la obligó a violencia, junto al desplazamiento forzado y a la afectación por muni-
caminar hasta salir de su casa, llevándole hacia la maraña. Tras ción sin explotar, es una de las más registradas por entidades oiciales, es
alrededor de veinte pasos, procedió a vendarla con una paño- también una de las menos reconocidas públicamente.
leta de color verde, a quitarle violentamente la blusa que tenía
puesta y ante su negativa, le propinó una bofetada, botó el fusil El Programa Especializado de Atención a Niños, Niñas y Adolescentes
que portaba y la obligó a desnudarse. Ante la negativa de la me- que se desvinculan de grupos armados al margen de la ley del Instituto
nor, volvió a abofeterla, tras esto, la menor llorando se quitó su Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF reportó la atención de 5.156
ropa y el teniente MUÑOZ LINARES procedió a accederla carnal niños, niñas y adolescentes desvinculados durante el periodo compren-
y violentamente.128 dido entre el 10 de noviembre de 1999 y el 31 de marzo del 2013. El
17% de los menores de edad fue rescatado por la Fuerza Pública y el
Las variaciones entre paramilitares, guerrilleros e integrantes de la Fuer- 83% se entregó voluntariamente. De este universo, el 72% son niños y
za Pública registradas en testimonios y en cifras conirman la tesis de adolescentes hombres, y el 28% niñas y adolescentes mujeres. A partir
que los hombres que cometen estos crímenes, más que responder a de los testimonios de los niños, niñas y adolescentes cobijados por el
instintos irrefrenables desatados en medio del conlicto armado, están Programa, se identiicó como principales reclutadores a las FARC, con
reaccionando a incentivos o sanciones que han establecido los coman- 3.060 casos (60%), luego a las AUC, con 1.054 casos (20%), y por últi-
dantes y las dirigencias de cada una de las organizaciones armadas. Las mo al ELN, con 766 casos (15%).129
representaciones de la feminidad y la masculinidad que las organiza-
ciones inculcan en sus integrantes en los entrenamientos militares; las Existen aproximaciones generales sobre el número de niños, niñas y ado-
estrategias militares que utilizan para derrotar a sus enemigos y estable- lescentes vinculados actualmente a los grupos armados ilegales. La más
cer sus dominios; los repertorios de regulación social que aplican para reciente, propuesta de la analista Natalia Springer habla de 18.000,130 dato
mantener su dominio; el comportamiento de los comandantes frente a que contrasta con los 6.000 estimados por la Defensoría del Pueblo131 y
las mujeres, entre otras circunstancias, promueven o inhiben la ocurren-
cia de la violencia sexual.
129. Véase: Sistema de Información Programa Especializado ICBF, “Niños, niñas y
adolescentes desvinculados”, consultado el 9 de junio de 2013, http://www.icbf.gov.
co/portal/page/portal/RecursosWebPortal/Prensa/ABRIL%2016%20INFOGRAFIA%20
RECLUTAMIENTO%20WEB.pdf.
130. Natalia Springer, Como lobo entre corderos. Del uso y reclutamiento de niños, niñas
y adolescentes en el marco del conflicto armado y la criminalidad en Colombia (Bogotá:
128. Sisma Mujer, “El Estado y la violencia sexual contra las mujeres en el marco de la Springer Consulting Services, 2012), 34-35.
violencia sociopolítica en Colombia”. Consultado el 22 de junio de 2013 en:: http:// 131. Defensoría del Pueblo, Informe sobre los derechos humanos de la niñez en Colom-
www.sismamujer.org/sites/default/iles/publicaciones/ bia durante el año 2001 (Bogotá: Defensoría del Pueblo, 2002).

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

los 11.000 calculados por Human Rigths Watch.132 En su reporte anual

del 2012, el Tribunal Internacional sobre la Infancia Afectada por la Gue-
rra y la Pobreza hace una estimación de entre 8.000 y 14.000 niños, niñas
y adolescentes vinculados a los grupos armados ilegales en Colombia.133

Springer realizó un ejercicio de contrastación entre la edad de las per-

sonas desmovilizadas en el momento de su desvinculación y su tiempo
de permanencia, con lo cual buscaba esclarecer cuántos de ellos habían
sido incorporados a los grupos armados siendo niños, niñas y adoles-
centes. Entre los 10.372 desmovilizados de las FARC, el ELN y los grupos
paramilitares que conformaron su universo de casos, constató que cinco
de cada diez desmovilizados de las guerrillas ingresaron a estas siendo
niños, niñas o adolescentes, mientras que en el caso de los grupos para-
militares la relación fue de cuatro de cada diez.

A partir del registro y análisis de los casos de los menores de edad des-
vinculados, es posible evidenciar algunas razones para el reclutamiento
ilícito. En primer lugar, se destaca la proximidad del conlicto armado
al territorio donde niños y niñas habitan.134 Esta situación los convierte
en mano de obra barata para las actividades económicas de los grupos
armados como la minería ilegal y el narcotráico.135

132. Human Rights Watch, Aprenderás a no llorar: niños combatientes en Colombia.

(Bogotá: Editorial Gente Nueva, 2004).
133. Tribunal Internacional sobre la Infancia afectada por la Guerra y la Pobreza del Co-
mité de Derechos Humanos, Reporte Internacional Anual 2012 sobre la infancia afectada
por la guerra. Los dos Congos de la guerra. Colombia y la región de los grandes lagos en
África. Dos regiones de muerte para la infancia (Bogotá-Madrid: Tribunal Internacional
sobre la Infancia afectada por la Guerra y la Pobreza del Comité de Derechos Humanos,
2012). Véase: “En Colombia hay entre ocho mil y 14 mil niños combatientes”, Caracol
Radio, 12 de febrero del 2012, consultado el 9 de junio del 2013, http://www.caracol.com.
co/noticias/internacional/en-colombia-hay-entre-ocho-mil-y-14-mil-ninos-combatien-
tes/20120212/nota/1623200.aspx véase también: Coalición contra la vinculación de niños,
niñas y jóvenes al conlicto armado en Colombia – COALICO y Comisión Colombiana de
Juristas, El delito invisible. Criterios para la investigación del delito de reclutamiento ilícito
de niños y niñas en Colombia (Bogotá: COALICO/ Comisión Colombiana de Juristas, 2009).
134. Sentencia C-203/05, Corte Constitucional de Colombia, consultado el 9 de junio
de 2013, http://corte-constitucional.vlex.com.co/vid/-43622801.
El reclutamiento ilícito por parte de los grupos armados ilegales ha sido constante 135. Véase: Rafael Orduz, “Niños y niñas: materia prima del conlicto, El Espectador (6
en el país. Serranía de San Lucas, sur de Bolívar. Fotografía: Jesús Abad Colorado de junio del 2011), consultado el 9 de junio del 2013, http://www.elespectador.com/
© 2000 impreso/opinion/columna-275507-ninos-y-ninas-materia-prima-del-conlicto

85
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En segundo lugar se encuentran, primero, situaciones familiares de abuso que los actores armados se aprovechan de la situación de vulnerabilidad,
y violencia, abandono y orfandad, segundo, la carencia de oportunidades pobreza, desprotección, abandono, debilidad psicológica y falta de acceso
de educación y empleo en contextos de pobreza, donde la vinculación a a servicios de salud, educación y recreación de los menores.
estos grupos puede signiicar una “oportunidad”; y por último la iden-
tiicación con modelos guerreros.136 Así mismo, dada la etapa del ciclo Al respecto, el GMH mostró que “el orden violento en el que se produce
vital, los niños, niñas y adolescentes resultan más inluenciables a los el reclutamiento ilícito elimina cualquier consideración sobre éste como
procesos de socialización militar y adoctrinamiento, y son percibidos un acto voluntario y consensuado. Estos niños y niñas son reclutados,
entre los actores armados como quienes no tienen nada que perder (ni retenidos y obligados a convertirse en victimarios. No tienen derecho a
parejas ni hijos). En las experiencias internacionales de utilización de abandonar las ilas ni a expresar sus opiniones”138.
menores de edad en conlictos armados internos, se destaca que estos
han sido usados por su agilidad y facilidad de entrenamiento. El reclutamiento ilícito hace parte de la trama de violencia generada
por los actores del conlicto armado e incluye la participación de los
La invisibilización de este delito tiene que ver con las estrategias de ocul- menores de edad en actividades bélicas o militares, el apoyo táctico a
tamiento de los actores armados y también con el miedo de las comuni- combatientes y el aporte a la satisfacción de necesidades primarias de
dades frente al hostigamiento cotidiano en sus territorios, que las lleva a los combatientes, como alimentación, enfermería y limpieza. Ante el
no denunciar. Otro elemento crucial en la incomprensión de este delito riesgo o la amenaza de vinculación o reclutamiento ilícito a los grupos
es la divulgación de un discurso que dice que los menores de edad se armados, las familias optan por abandonar sus tierras y emprender el
vinculan voluntariamente a los actores armados ilegales, así también el camino del desplazamiento como estrategia de protección. Al analizar el
ocultamiento de los testimonios y estudios que demuestran el carácter impacto diferencial del conlicto armado en niños, niñas y adolescentes
forzado de esta práctica. Ocurre en Colombia que a los menores de edad en situación de desplazamiento forzado en el Auto 251 del 2008,139 la
desvinculados no solo se los rechaza por su pasado, sino que no se con- Corte Constitucional señala el reclutamiento ilícito como causa directa
sideran verídicos sus relatos. y una de las principales del desplazamiento forzado.

Respecto a lo voluntario o no de la vinculación, en el Auto 251 del 2008 la Por otra parte, la vinculación ilícita de las niñas y adolescentes muje-
Corte Constitucional manifestó que existe certeza jurídica sobre el carác- res ha implicado su sometimiento a prácticas de violencia sexual como
ter forzado y criminal del reclutamiento de menores de edad en todos los “moneda de cambio” para evitar ir a las ilas. También ocurre que ya
casos, independientemente de su apariencia de voluntariedad.137 Este ca- en ilas son sometidas a la prostitución y el aborto forzados o, como lo
rácter voluntario del reclutamiento es simplemente aparente, ya que está documentó el GMH en El Placer, Putumayo, a la esclavitud sexual.
motivado por razones de manipulación perversa y engañosa mediantes las
Frente al reclutamiento ilícito, que ocasiona la huida y el desplazamien-
136. UNICEF y Defensoría del Pueblo, Caracterización de las niñas, niños y adolescentes to, también se han registrado casos de enfrentamiento directo de las
desvinculados de los grupos armados ilegales: inserción social y productiva desde un enfo- comunidades con los actores armados. Así ocurrió en Valle Encantado,
que de derechos humanos (Bogotá: UNICEF y Defensoría del Pueblo, 2006). Córdoba, donde las mujeres fueron en grupo a exigirle a los paramili-
137. Auto 025/08, Corte Constitucional de Colombia, consultado el 9 de junio del
2013, http://www.corteconstitucional.gov.co/T-025-04/AUTOS%202008/101.%20
138. Springer, Como corderos entre lobos, 31.
Auto%20del%2006-10-2008.%20Auto%20251.%20Protecci%C3%B3n%20
139. Seguimiento a la Sentencia T.-025/04 de la Corte Constitucional.
ni%C3%B1os,%20ni%C3%B1as%20y%20adolescentes.pdf

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

tares que les devolvieran a sus hijos reclutados,140 experiencia que no los vayan a obligar, es que no se justiica. Uno saca la cara por sus
diiere de la que narraron las mujeres en relación con la guerrilla del ELN hijos. Uno no quiere perderlos. Ustedes son un peligro”. “No, es
en el caso de Trujillo: que nosotros estamos formando una escuela”. “Pues que pena,
pero a mí me duele dejar ir a mis hijos por allá”. “Pues, señora, el
Cuando fue entrando el grupo de la guerrilla se fue complicando grupo ya está y es un grupo grande”. Una señora lloraba de ver
todo. Entraron unas personas mayores conquistando a la juven- que todos esos muchachos se iban a ir por allá obligados.141
tud. Pusieron a una secretaria para que conquistara a los mucha-
chos, haciéndoles ver cosas, presentándoles cosas. Ella llamaba Un impacto menos visible pero no por ello menos devastador del reclu-
a los jóvenes para convencerlos de que se metieran a ese grupo. tamiento ilícito es el ciclo de estigmatizaciones y criminalizaciones que se
Una amiga mía me dijo: “Póngales cuidado a sus hijos” y yo le propaga entre familias y comunidades enteras, sumado a la ruptura de
pregunte que por qué, y ella me contestó: “Porque hay una per- redes sociales y comunitarias sobre las cuales hace mella la desconianza
sona que está conquistando a la juventud”. Cuando yo bajaba a cuando la población civil es forzada a involucrarse en el conlicto armado.
La Sonora, veía a mi hijo allá y le preguntaba: “Usted que está
haciendo acá?”. “No, acá conversando con ella”. “¿Y qué está
conversando?”. “No, cosas personales”. “Usted no tiene porque 1.4.10. Acciones bélicas:
estar conversando, porque usted es menor de edad. Si ustedes
van a incluir a mi hijo en algo raro yo voy a poner el denuncio”. La intensiicación de la actividad armada y la prevalencia del imperativo
“Si usted va a poner el denuncio la mandamos matar con toda su militar sobre cualquier principio humanitario profundizaron la degra-
familia”. Así fue la amenaza. Me dio rabia, a mí no me importó dación del conlicto armado y aumentaron los daños indiscriminados
que fuera guerrilla, no tienen por qué conquistar a mis hijos. Mi sobre la población civil (no combatientes).
hijo no había completado los quince años. “Yo no acepto eso,
yo voy a hablar con el jefe”. “Bien pueda hable con él”, me di- Entre 1988 y el 2012 murieron 1.344 civiles en al menos 716 acciones bé-
jeron. “Los muchachos están estudiando, como es posible eso”. licas protagonizadas por los diferentes actores armados.142 Las acciones
Esa señora ahí los tenía a todos dos y a otros más. Entonces nos bélicas más letales para la población civil en dicho periodo fueron, en
fuimos todos los padres de familia y ¿sabe qué hicieron? Amena- su orden: los combates, que produjeron 512 víctimas; los ataques a po-
zaron a nuestros hijos: “Si ustedes no se vienen con nosotros, sus blaciones o tomas, en las que se registraron 391 víctimas; los ataques a
papa se mueren”. Mi hijo me dijo: “Mamá, ¿yo qué hago?, yo no objetivos militares, con 243 víctimas; las emboscadas, con 121 víctimas;
quiero irme por allá”. Y yo le dije: “Usted para qué se metió con los bombardeos, que ocasionaron 6 víctimas; y los hostigamientos, con
esa gente? Pues usted no va por allá”. “No, yo tengo que irme, 13 víctimas. En el desarrollo de las acciones bélicas en las que se produ-
si nosotros no nos vamos los matan a ustedes”. Llegaron esos jeron víctimas entre la población civil se registraron 1.636 combatientes
señores y me dijeron: “Buenas, buenas”. “Sigan”. “Necesitamos
conversar con usted, usted como que se rebeló”. “No, es que a
mí me da rabia, imagínese, unos muchachos tan pequeñitos que 141. CNRR-GMH, Trujillo, 166-167.
142. El GMH deine una acción bélica como aquel acto que se lleva a cabo bajo el queha-
cer legítimo de la guerra, teniendo en cuenta que responda a un objetivo militar deinido
140. GMH, Mujeres que hacen historia. Tierra, cuerpo y política en el Caribe colombiano y haga uso de medios y armas lícitos en el combate. Fuente: CINEP, Marco conceptual.
(Bogotá: Taurus/ Semana, 2011), 42 - 44. Banco de datos de Derechos Humanos y violencia política (Bogotá: CINEP, 2008).

87
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

muertos, lo que pone de presente, frente a los 1.344 civiles ya referidos,

la muy alta exposición de la población civil en el desarrollo de las accio-
nes bélicas en cuestión.

La alta mortalidad de civiles provocada por las acciones bélicas empren-

didas por los actores armados se relaciona con el propósito de aniqui-
lamiento del enemigo que acompañó a dichas iniciativas militares y que
acrecentó el riesgo de daños masivos en las comunidades.

Durante los años 1988 hasta el 2012, como fruto de las acciones bélicas,
las guerrillas causaron la muerte a 717 civiles, los paramilitares a 10, la
Fuerza Pública a 71. Así mismo, como producto de enfrentamientos
entre guerrillas y paramilitares, se causó la muerte a 226 civiles; entre
guerrillas y Fuerza Pública a 302 personas y entre paramilitares y Fuerza
Pública a 4 personas. Se registran 14 muertos por acciones bélicas de
grupos no identiicados. En total, se registran 1.344 víctimas fatales.143

Figura 13. Evolución de número de civiles muertos en acciones bélicas en Colombia,

1988-2012. Fuente: GMH, Base de datos civiles muertos en acciones bélicas
(1988-2012).

143. Base de datos de civiles muertos en acciones bélicas (1988-2012), procesada por el
GMH con base en bitácoras del conlicto armado como la Revista Noche y Niebla (1996-
2012) y el Boletín Informativo Justicia y Paz (1988-1996). 79 personas murieron al interior de la iglesia de Bojayá, en medio de combates
entre la guerrilla de las FARC y los paramilitares de las AUC, cuando un cilindro
bomba cayó al interior del templo. Fotografía: Jesús Abad Colorado © mayo 2002
88
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Como consecuencia de un cambio en la capacidad de fuego y en la ma-

La Guajira
niobra militar (mayor capacidad destructiva y mayor eicacia para golpear
al enemigo en bases ijas y grandes contingentes), la letalidad de las accio- Providencia

nes bélicas de las guerrillas, en particular de las FARC, se incrementó en Atlántico

Magdalena Ataques a poblaciones
el periodo 1997-2003. En el repertorio de las guerrillas, los ataques a ob- San Andrés
en el conflicto Armado en
jetivos militares ijos y de gran tamaño144 se hicieron más recurrentes con Sucre Cesar Colombia (1988 - 2012)

el propósito de propinar grandes golpes a las Fuerzas Armadas, al igual

que los ataques a poblaciones145, con los que se pretendía expulsar a las Cordoba Bolivar Norte de
autoridades civiles y policiales. Esta transformación vino acompañada de Santander

la introducción de armas no convencionales de parte de las FARC, como

los cilindros bomba, que elevaron el potencial destructivo de las acciones Santander Arauca

militares y acrecentaron simultáneamente la exposición de la población Chocó

Antioquia

civil. En efecto, en este periodo hubo 728 víctimas fatales, 55% del total, Caldas
Boyacá Casanare
en acciones en las que estuvieron involucradas las guerrillas. Risaralda
Cundinamarca Vichada

El GMH documentó la masacre ocurrida el 2 de mayo del 2002 en Bojayá, Valle del
Quindío

Chocó, como uno de los casos emblemáticos de comisión de crímenes de Cauca

Tolima
Meta
guerra relativos a operaciones militares. Durante los combates librados Cauca
Guainía

entre los paramilitares (bloque Élmer Cárdenas) y las FARC por el con- Huila
trol territorial, los paramilitares usaron a la población civil como escudo Nariño Guaviare
humano al apostarse al lado de la iglesia donde esta se refugiaba. Por
su lado, las FARC utilizaron indiscriminadamente cilindros bomba. Uno Putumayo
Vaupés

de estos artefactos cayó en la iglesia del pueblo y al explotar ocasionó la Caquetá

Amazonas
144. Ataque a la base militar Las delicias en Putumayo el 30 de agosto de 1996, acción en
la cual murieron 54 militares, y hubo 17 heridos y 60 retenidos. Ataque a la base militar
de Patascoy en Nariño el 21 de diciembre de 1997 con 10 muertos y 18 secuestrados.
Ataque a la Brigada n.° 3 en el Caguán el 3 de marzo de 1998 con 58 militares muertos y
26 retenidos. Ataque a Mitú, capital del Vaupés, con 35 muertos entre civiles y policías.
145. Se entiende por ataque a poblaciones toda operación militar transitoria que con- Municipios Críticos (Más de 1 Incursión)

sista en una penetración temporal del territorio y que busque arrasar a los adversarios Municipios Afectados (1 Incursión)
y su entorno material y simbólico, potenciando el efecto devastador de la acción militar
con el uso de armas no convencionales y el ataque contra objetivos civiles. El carácter
temporal de la penetración del territorio no signiica que sea efímero, sino que implica
el despliegue de un contingente armado importante con capacidad para sostener una
acción de mediana duración, razón por la cual no debe confundírsele con un hostiga- Mapa ataques a poblaciones en el conlicto armado en Colombia (1988-2012).
miento o un ataque a un objetivo militar. Fuente: GMH

89
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

muerte de 79 personas, entre ellos 48 niños y niñas.146 Así recuerdan los y una que otra explosión. Arrancaron con bombazos que se
sobrevivientes el desarrollo de los hechos trágicos en Bojayá: repitieron durante siete horas. […] Lesbia y sus vecinos tienen
establecido qué hacer en esos eventos: alejarse de la estación.
Íbamos por la mitad del río, íbamos bogando con las manos Ella y su esposo […] salieron a rastras a la casa de las monjas
y unos pedazos de palo, y recuerdo que apenas veíamos que lauretianas, a cuatro casas de la suya y la única en la cuadra con
cruzaban las balas por encima nosotros, y nosotros les gritába- plancha en concreto, que sirve de refugio a los vecinos ante los
mos: “¡Ay, de por Dios! Nosotros somos civiles, tengan com- ataques. […] Además, siempre tienen lista una bolsa de emer-
pasión...!” Y yo recuerdo que del lado de allá nos gritó uno: gencia con velas, fósforos, linterna, papel higiénico, cobija,
“¡Qué civiles, sino paracos es que serán!” ¡Imagínese dudando agua y medicamentos.[…] Rosmira Urbano airma que tener
de uno en medio de toda la balacera y de todo el sufrimiento...! una maleta lista, esa es la rutina en el barrio Bello. […] El alcal-
Y ahí íbamos cuando tiraron la pipeta [cilindro de gas], ¡uy!, de Darío de Jesús Sandoval Fernández reiere que a esas accio-
y yo no sé si cayó en la iglesia o ahí cerca, ¡pero de allá era que nes se suma una guerra psicológica: “Alertan de carro-bomba,
salía el humo! Y ahí yo dije: “Acabaron con mi pueblo...! Ay de moto-bomba, que será en la madrugada” […] Esa situación
mamá, acabaron con el pueblo...!”.147 hace que todos se guarden temprano en sus casas, cierren puer-
tas y, ante un ataque, mantengan las luces apagadas.148
El GMH ha podido documentar entre 1988 y 2012 la perpetración de
parte de las guerrillas, en particular de las FARC, de al menos 854 ataques
a poblaciones que dejaron 391 civiles muertos, además de la destrucción
de las instalaciones oiciales, de los entornos comunitarios y de la insta-
lación del miedo entre la gente. Este tipo de acción ha afectado a 417
municipios, 208 de los cuales han sido atacados más de una vez. El 27
de febrero del 2012, el VI frente de las FARC se tomó por quinta vez a
Caldono, Cauca. Las palabras de los testigos, habituados a los continuos
hostigamientos y ataques (hablan de 67 de estos eventos) revelan las
prácticas incorporadas a la vida cotidiana para sobrevivir. Una habitan-
te, que ha tenido que reconstruir tres veces su casa después de que ha
quedado destruida por acciones de la guerrilla, le contó al reportero sus
estrategias y las de sus vecinos. El periodista las narró así:

A las 3:20 el estruendo de explosivos despertó a los habitantes,

en su mayoría indígenas nasa […] En esta localidad, situada a Figura 14. Evolución de ataques a poblaciones en Colombia, 1988-2012. Fuente: GMH,
Base de datos ataques a poblaciones en Colombia (1988-2012).
1.770 metros de altitud en la cordillera Central, están de acuer-
do en que la incursión no fue como otras veces, con ráfagas
148. Iván Noguera, “Tras 67 ataques guerrilleros, Caldono aún está en medio de la gue-
146. GMH, Bojayá: la guerra sin límites (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010). rra”, El Tiempo (13 de marzo del 2012), consultado el 9 de junio del 2013, http://m.el-
147. GMH, Bojayá, 344. tiempo.com/colombia/occidente/caldono-cauca-sigue-en-medio-de-la-guerra/11336242

90
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Guerrilleros del ELN atacaron con dinamita la población de San Francisco para obligar a la Policía a desalojar el colegio que se había convertido en su base, a causa de la
destrucción del comando de Policía 4 meses atrás por parte de las FARC. Fotografía: Jesús Abad Colorado © 1999

91
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Un caso representativo de la inaplicabilidad del principio de proporcio- derecho a la integridad personal en perjuicio de las personas
nalidad en el uso de la fuerza durante el desarrollo de una acción bélica que resultaron heridas.149
es el combate entre la guerrilla de las FARC y las Fuerzas Militares en el
caserío Santo Domingo del municipio de Tame, Arauca, el 13 de diciem- Por los hechos de la masacre de Santo Domingo, el 30 de noviembre del
bre de 1998, acción que provocó la muerte de 17 civiles. 2012 la Corte Interamericana de Derechos Humanos declaró responsa-
ble internacionalmente a la República de Colombia por las violaciones
El 12 de diciembre de 1998, mientras se llevaba a cabo en la de Derechos Humanos cometidas por el lanzamiento del dispositivo ex-
vereda de Santo Domingo un bazar en el marco del cual se rea- plosivo por parte de la Fuerza Aérea Colombiana el 13 de diciembre de
lizaron diversas actividades deportivas, las Fuerzas Armadas de 1998, en Santo Domingo, Arauca.150
Colombia y la guerrilla protagonizaron enfrentamientos, luego
de que una avioneta Cessna aterrizara sobre la carretera que
conduce de la vereda de Santo Domingo a Panamá de Arauca 1.4.11. Minas antipersonal, munición sin explotar y artefactos
o Pueblo Nuevo con dinero o armas para actividades de nar- explosivos improvisados: en casa no se puede saber qué se pisa
cotráico. En el marco de esos hechos, las Fuerzas Armadas
planearon una operación militar aerotransportada que se pro- Las estrategias militares que desplegaron los actores armados para adap-
longó por varios días y en la cual también participaron la XVIII tarse a los cambios en la dinámica de la confrontación armada también
Brigada del Ejército Nacional y el Batallón Contraguerrilla No. generaron afectaciones para la población civil. Una de sus manifesta-
36. En ese contexto, el 13 de diciembre de 1998, varias aerona- ciones más críticas ha sido la siembra masiva e indiscriminada de minas
ves sobrevolaban los alrededores de Santo Domingo en horas antipersonal por parte de las guerrillas.
de la mañana y a las 10:02 am, la tripulación del helicóptero
UH1H 4407 de la Fuerza Aérea Colombiana lanzó un disposi- El recurso de las minas antipersonal en el conlicto armado comenzó a ser
tivo clúster de tipo AN-M1A2, compuesto por seis granadas o más visible a partir de los años noventa, cuando los hechos victimizantes
bombas de fragmentación AN-M41A, sobre la calle principal de registraron un nivel de ocurrencia bajo pero constante. La guerrilla del
Santo Domingo, provocando la muerte de 17 personas, de las ELN es el grupo armado que más implementa esta práctica para com-
cuales seis eran niños y niñas, e hiriendo a otras 27personas, pensar su incapacidad militar y como forma de control territorial. Según
entre ellas 10 niñas y niños. […] . El Tribunal [Corte Intera- el Programa Presidencial de Acción Integral contra Minas Antipersonal
mericana de Derechos Humanos] constató que, dada la capa- – PAICMA –, esta tendencia estable se prolonga hasta 1999, y registra
cidad letal y la precisión limitada del dispositivo utilizado, el un crecimiento vertiginoso desde el 2000 hasta el 2006 y vuelve a una
lanzamiento del mismo en el casco urbano del caserío de Santo
Domingo o cerca de ahí, era contrario al principio de precau-
149. Corte Interamericana de Derechos Humanos, “Caso masacre de Santo Domingo
ción reconocido por el Derecho Internacional Humanitario, lo vs. Colombia. Resumen oicial emitido por la Corte Interamericana. Sentencia de 30 de
que permitió a la Corte declarar la responsabilidad del Estado noviembre de 2012”, consultado el 9 de junio de 2013, http://corteidh.or.cr/docs/casos/
por la violación del derecho a la vida, en perjuicio de las per- articulos/resumen_259_esp.pdf.
sonas fallecidas en el caserío de Santo Domingo, así como del 150. Oswaldo Ruiz-Chiriboga, “Sentencia en caso Masacre de Santo Domingo vs. Co-
lombia”, Corte Interamericana de Derechos Humanos Blog, 23 de enero del 2013, con-
sultado el 9 de junio del 2013, http://corteidhblog.blogspot.com/2013/01/sentencia-en-
caso-masacre-de-santo.html.

92
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

tendencia decreciente desde el 2007 hasta hoy. De 861 víctimas entre Colombia en 1999. Las FARC querían evitar que el territorio arrasado
1990 y 1999, se pasa a 5.113 entre 2000 y 2006, y 4.152 entre 2007 y por los paramilitares se convirtiera en un campo abierto y despejado
2012. Estos cambios revelan, por un lado, la masiicación de la siembra para el despliegue de la ofensiva militar del Estado, y frenar ese avan-
de minas antipersonal y, por el otro, que nueve de cada diez víctimas ce sobre sus zonas de retaguardia estratégica. Sin embargo, la conten-
han sido atacadas desde la década del 2000 hasta hoy, justo cuando la ción militar que logró la guerrilla con las minas antipersonal implicó un
mayoría de los indicadores de violencia decrecen. alto costo humanitario para la población civil. De hecho, de un total de
10.189 víctimas registrado entre 1982 y 2012 por el PAICMA,151 3.885
fueron civiles (38%) y 6.304 miembros de la Fuerza Pública (62%), lo
que revela el impacto indiscriminado de este tipo de arma. Así, por cada
dos combatientes que caen en una mina antipersonal, un civil también
lo hace.

Para las comunidades, las minas antipersonal representan una distorsión

profunda de la vida cotidiana pues suponen un grave riesgo e imponen
limitaciones a los desplazamientos y actividades de los pobladores. Esta
situación ha dado lugar al coninamiento o al desplazamiento forzoso, y
ha entorpecido los procesos de retorno. Así mismo, la siembra masiva e
indiscriminada de minas se ha traducido en cambios en los patrones de
uso y apropiación del territorio.

La letalidad de las minas antipersonal, por lo menos en el caso colom-

Figura 15. Evolución de número de víctimas de minas antipersonal y munición sin ex- biano, es comparativamente menor respecto a otras modalidades de vio-
plotar en Colombia, 1982-2012. Fuente: Programa presidencial de Acción Integral con- lencia: ha dejado 8.070 lesionados y 2.119 muertos.152 Sin embargo, los
tra las Minas - PAICMA, febrero de 2013.
daños ocasionados a nivel físico (amputación de miembros y afectación
auditiva y visual) y psicológico hacen que esta arma tenga un profundo
impacto en los proyectos de vida de las víctimas en el plano familiar,
El uso de las minas antipersonal se convirtió en la táctica militar de las
social y laboral, como queda maniiesto en el siguiente testimonio brin-
FARC para compensar la pérdida de la iniciativa militar en el conlicto
dado a Human Rigths Watch:
armado a partir del 2000, así como para contener eicazmente el avance
paramilitar. Ciertamente, a medida que los distintos indicadores de vio-
“Yo vivo muriéndome,” nos dijo un agricultor de cincuenta
lencia de las guerrillas iban decreciendo como consecuencia de la recupe-
años de edad, quien perdió una pierna y casi toda la visión
ración de la iniciativa militar del Estado, la victimización por la siembra
cuando pisó una mina antipersonal cuatro años antes. “Ahora
indiscriminada de minas antipersonal registró una tendencia contraria.

La guerrilla de las FARC buscó compensar en tierra la ventaja aérea que 151. Programa Presidencial de Acción Integral contra las Minas Antipersonal, consul-
habían logrado las Fuerzas Militares desde la implementación del Plan tado el 8 de junio del 2013, www.accioncontraminas.gov.co.
152. Programa Presidencial de Atención Integral contra las Minas Antipersonal.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Habitante de San Carlos señala una mina antipersonal encontrada en una escuela de la vereda La Mirandita. Fotografía: Jesús Abad Colorado, CMNH 2010

94
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

vivo de limosnas y [de] los hijos que le dan comida [a uno].

Vivo con los tres menores… Tengo tres años de [estar así] y no La Guajira
me muero”.153
Providencia
Atlántico
De hecho, los niños, niñas y adolescentes son las principales víctimas San Andrés Magdalena
Minas antipersona MAP -
Municiones sin explotar MUSE
de este tipo de arma, ya que 995 de las 3.885 víctimas civiles pertenecen en el conflicto armado en Colombia
Sucre Cesar
a este grupo etario. Esto signiica que uno de cada cuatro víctimas son
niños, niñas y adolescentes, proporción que no se registra a tal nivel en
ninguna otra modalidad de violencia, pese a que los asesinatos selectivos Cordoba Bolivar Norte de
y las masacres sean más letales.154 Santander

Santander Arauca
Tampoco escapan a esta victimización los grupos étnicos, con todas sus Antioquia
implicaciones socioculturales por la cosmovisión del territorio. De he- Chocó
Boyacá
Caldas Casanare
cho, 307 de las 3.885 víctimas civiles eran indígenas, lo que implica que Risaralda
uno de cada diez pertenece a este grupo étnico.155 Esto revela el grado de Cundinamarca Vichada
afectación de los territorios indígenas y afrocolombianos con la siembra Quindío
masiva de minas antipersonal. Valle del
Cauca
Tolima
Meta
Guainía
La alta eicacia de las minas en la lucha militar contra el Estado y su bajo Cauca
Huila
costo constituyen dos razones por las cuales se ha extendido su uso por
Nariño Guaviare
parte de los actores armados en detrimento de la población civil:
Putumayo
Vaupés
Es que una mina está diseñada para durar más de 15 y 20 años, Caquetá

su poder destructivo permanece en el tiempo, ella se mimeti-

za, se acopla al lugar donde esté: se vuelve como musgo, con
café, se acopla a la tierra, le puede caer agua, le puede caer lo Amazonas

que sea y no se daña. Había una señora en la vereda Calderas

que me pareció muy graciosa cuando fui, y me dijo que las mi-
nas para ella eran un soldado perfecto, vea: no pide sueldo, no
duerme, no descansa, trabaja los 7 días de la semana, las 24 Municipios Críticos (M ás de 20 Víctimas)
horas del día, los 31 días del mes, los 365 días del año… que-
Municipios Afectados (Menos de 20 Víctimas)

153. “Colombia: civiles sufren gravísimos daños por minas de las guerrillas”, Human
Rights Watch, 25 de julio de 2007, consultado el 9 de junio de 2013, http://www.hrw.org/
es/news/2007/07/24/colombia-civiles-sufren-grav-simos-da-os-por-minas-de-las-guerrillas
154. Programa Presidencial de Acción Integral contra las Minas Antipersonal. Mapa Minas antipersona MAP y municiones si explotar MUSE en el conlicto armado
155. Programa Presidencial de Atención Integral contra las Minas Antipersonal. en Colombia (1982-2012).

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

da ahí dispuesta para la hora que usted se pare en ella… pero En el segundo caso, los actores armados, en particular las guerrillas,
desgraciadamente una mina no distingue entre un campesino, recurrieron a la improvisación de artefactos explosivos en cadáveres,
un niño, un soldado, un combatiente, ella no distingue quién se casas, animales y carros para atacar o contener a la Fuerza Pública.
para en ella cuando se activa…156 Se adecuaron explosivos en viviendas rurales que se activaban cuan-
do una persona arribaba o ingresaba. Los afectados no siempre resul-
La masiicación de la siembra de minas se ha traducido en una victimiza- taban ser patrullas militares, como esperaban las guerrillas. El 23 de
ción que se ha extendido a 477 municipios, lo que representa el 45% del noviembre del 2013, en el corregimiento Santa Ana del municipio de
territorio nacional. Entre estos, 24 han registrado más de 100 víctimas Granada, Antioquia, un campesino y su hija de 7 años murieron como
por minas antipersonal (militares y civiles), que representan el 37,5% consecuencia de la activación de una casa bomba. Así ocurrió con la
de los casos. improvisación de explosivos sobre cadáveres que se activaban cuando
las autoridades acudían al sitio de los hechos para proceder a su levan-
En medio del afán por lograr ventajas militares sobre los adversarios tamiento medico-legal. También se volvió recurrente la instalación de
o por contener sus avances, como ocurre con las minas antipersonal, carros bombas en vías veredales, con lo que se buscaba frenar ofensivas
los actores armados han multiplicado las situaciones de riesgo para la militares o simplemente atraer a los adversarios para atacarlos. El 9 de
población civil con el abanadono de munición sin explotar y la impro- agosto de 2001en el municipio de Gramalote, Norte de Santander, dos
visación de artefactos explosivos. En el primer caso, el recrudecimiento civiles murieron y cuatro más resultaron heridos luego de que guerrille-
de las acciones militares implicó el abandono de munición sin explotar ros abandonaran un carro bomba en la vía a Santiago, el cual se activó
en los territorios en los que se libraban las confrontaciones, incluyendo cuando los civiles intentaron moverlo. Tampoco resultó aislado el uso
munición de fusil, granadas de todo tipo e incluso cilindros bomba sin de animales acondicionados con artefactos explosivos para atentar con-
explotar. Estos artefactos podían ser activados accidentalmente con el tra objetivos militares, tal y como sucedió con el burro bomba dirigido
tránsito de los civiles por los territorios o por su manipulación inade- contra la estación de policía de Chalán el 13 de marzo de 1996 (11
cuada, en particular por parte de niños, niñas y adolescentes, que inte- policías muertos y varias viviendas destruidas), así como con el dirigido
ractúan con ellos por el desconocimiento de su letalidad, tal y como se contra un retén militar en San Andrés de Cuerquia el 8 de agosto de
constata en el relato de un sobreviviente: 2012 (2 militares y 3 civiles heridos).

Mi familia y yo vivimos retirados de La Cumbre, en el Valle.

Hace seis meses, cuando tenía 17 años, le fui a hacer un man- 1.4.12. Ataques a bienes civiles y sabotaje
dado a mi mamá y al bajar al pueblo encontré un petardo. No
pensé que fuera un explosivo; si lo hubiera sabido, nunca lo El conlicto armado afectó a la población civil en términos de la destruc-
hubiera recogido. Me lo eché al bolsillo para llevarlo a mi casa ción total o parcial de sus bienes y sus entornos. En ocasiones, el ataque
para que mi papá lo viera para ver si le servía para algo. Enton- a los bienes fue planiicado como acción única y en otros ocurrió en
ces me puse a manipularlo y pasó lo peor para mí: estalló en mis conjunción con otros mecanismos de violencia. Este tipo de ataques im-
manos. Un primito de 16 meses también resultó afectado, se le plicó devastación material, pero en ocasiones también provocó lesiones
incrustó un dedo mío en su antebrazo. Además tuvo heridas y muertes de la población.
supericiales en el resto del cuerpo […].157
semana.com/on-line/articulo/las-voces-del-silencio/71083-3
156. GMH, San Carlos, 161.
157. “Las voces del silencio”, Revista Semana, febrero 28 de 2005. En: http://www.
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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Una mujer en embarazo que viajaba en ambulancia rumbo a Medellín, murió junto a la enfermera que la acompañaba al caer en la represa de “playas” porque minutos antes la
guerrilla de las FARC había destruido el puente que une a los municipios de San Rafael y San Carlos. Fotografía: Javier Agudelo, El Tiempo © 2002.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

El GMH ha documentado 5.138 casos de daño a bienes civiles entre 1988

y el 2012,158 de los cuales 2.700 acciones —equivalentes a la mitad de
los casos contabilizados en total— ocurrieron entre 1996 y 2004. Así,
el incremento de este tipo de acciones se asoció de manera directa al
recrudecimiento del conlicto armado.

Los principales responsables identiicados en la comisión de las acciones

contra los bienes civiles fueron las guerrillas, quienes perpetraron 4.323
de las 5.138 acciones documentadas por el GMH (84,1%). El 15,1%
restante se distribuyó así: grupos paramilitares, 270 acciones (5,27%);
grupos armados no identiicados, 308 acciones (6%), miembros de
la Fuerza Pública, 182 acciones (3,58%), y otros grupos armados,
6 (0,1%). En confrontaciones entre diferentes actores armados se regis-
traron 49 casos (1%).

Los ataques a bienes civiles respondieron a diferentes lógicas que depen-

dieron del actor armado implicado. En el caso del paramilitarismo, estu-
vieron asociados a prácticas como bloqueo económico, coninamiento a
comunidades y masacres de tierra arrasada. En relación con esta última
modalidad, los paramilitares son responsables de la afectación a bienes en
seisde cada diez casos, del total de 163 casos documentados por el GMH.

Por su parte, el ataque a bienes civiles por cuenta de las guerrillas se fo-
calizó en las élites locales y regionales, y constituyó una forma de asedio
constante con ines políticos y económicos; aunque de manera progresi-
va se ha ido extendiendo a las comunidades en general por medio de las
tomas de poblaciones.

158. El DIH, a través del Protocolo II de 1977, que desarrolla y completa el Artículo 3º
común a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, estipula lo relativo a la pro-
tección de víctimas de los conlictos armados sin carácter internacional (internos). Allí
establece la protección de los bienes indispensables para la supervivencia de la pobla-
ción civil, de los bienes culturales y lugares de culto, así como obras e instalaciones que
contienen fuerzas peligrosas (presas, diques, centrales nucleares). Colombia, a través de
la Sentencia C-225 de 1995 de la Corte Constitucional, declaró exequible (aplicable) el 14 militares del Batallón Pedro Nel Ospina, murieron en una emboscada de la
Protocolo Adicional II de los Convenios de Ginebra. guerrilla de las FARC entre Carolina del Príncipe y Santa Rosa de Osos, Antioquia
Fotografía: Jesús Abad Colorado © 1994

98
 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

En el caso de las FARC, el sabotaje a la infraestructura mediante la des-

trucción de torres eléctricas y carreteras ha sido empleado para aislar La Guajira
las poblaciones y afectar la actividad económica. Así, este tipo particu- Providencia
lar de atentados, junto con el ataque a las instalaciones oiciales (alcal- Atlántico
días, concejos municipales, Caja Agraria, Telecom, por ejemplo), estuvo San Andrés Magdalena
Ataques de bienes civiles y
orientado a la construcción de una reputación de violencia que enfatizó Sucre Cesar sabotaje en el conflicto
la capacidad desestabilizadora en su competencia con el Estado. armado de Colombia

Cordoba Bolivar Norte de

El ELN, por su parte, ha justiicado los ataques contra la infraestructura Santander
petrolera como expresión de oposición a la explotación por parte de
empresas extranjeras de los recursos colombianos. Las guerrillas, enton- Santander Arauca
ces, son responsables de nueve de cada diez acciones de sabotaje, quema Antioquia
de vehículos, ataque a instituciones y atentados terroristas; ocho de cada Chocó
Boyacá Casanare
Caldas
diez acciones de ataque a propiedad privada; y cinco de cada diez accio- Risaralda
nes de ataque a organizaciones, respecto del total documentado por el Cundinamarca Vichada
GMH para el periodo 1988-2012. Quindío
Valle del
Tolima
Cauca Meta
Guainía
Cauca
Huila

Nariño Guaviare

Putumayo
Vaupés
Caquetá

Amazonas

Figura 16. Evolución de las acciones con daño a bienes civiles en el conlicto armado en Municipios Críticos (Más de 10 Acciones)
Colombiam 1988-2012. Fuente: GMH, Base de datos daño a bienes civiles en el conlicto
armado en Colombia (1988-2012). Municipios Afectados (Menos de 10 Acciones)

Cerca del 80% de los daños o afectaciones a los bienes civiles documen-
tados se distribuyen en tres modalidades: sabotajes contra la infraestruc- Mapa Ataques a Bienes Civiles y Sabotaje en el conlicto armado en Colombia
tura energética (oleoductos), eléctrica (torres de energía) y vial (vías, (1988-2012).

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Bloqueo del ELN a la autopista Bogotá - Medellín. Fotografía: Jesús Abad Colorado © 2000

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

puentes y peajes), que registraron 1.762 acciones (34,3%); quema de nada. Lo poquito que yo me levanto es lo que mi familia me
vehículos, con 1.401 acciones (27,3%), y ataques contra propiedades da. Por eso estoy al lado de ellos. Hasta el momento no se ha
(incas, empresas, industrias, entidades bancarias o establecimientos hecho justicia.159
comerciales), con 703 acciones (13,7%). Por su parte, los ataques con-
tra instituciones públicas (alcaldías, concejos, sedes de la Caja Agraria, Los ataques contra bienes civiles afectaron a la población civil en diver-
sedes de la Registraduría del Estado Civil, empresas de servicios públi- sas dimensiones. Este tipo de violencia genera daños de tipo económico
cos, entre otras) registraron 366 acciones (7,1%) y los ataques contra y ambiental que han afectado la seguridad alimentaria de la población,
organizaciones (sedes de partidos políticos, organizaciones de Derechos han puesto en riesgo la vida de las personas y han causado daños físicos
Humanos, gremios, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil), 69 y muertes. Varias de estas acciones provocaron daños duraderos y de
acciones (1,3%). En 297 acciones de asesinato selectivo y 162 masa- gran magnitud, que comprometieron la calidad de vida de las comuni-
cres se produjeron afectaciones a bienes civiles que pudieron o no ser dades y afectaron a las víctimas en sus entornos socioculturales.
concurrentes con hechos simultáneos como acciones bélicas, ataques a
propiedades, sabotaje y quema de vehículos. Por su parte, 475 acciones Los ataques contra bienes civiles registraron por lo menos una acción en
bélicas registraron afectaciones a bienes civiles, 208 de las cuales fueron 693 municipios, lo que equivale a un 60,5% del territorio nacional. Sin
simultáneas con destrucción parcial o total de instituciones estatales en embargo, siete de cada diez acciones se concentraran en 143 municipios.
ataques a poblaciones o tomas.

La letalidad potencial de los ataques contra bienes civiles y los daños 1.4.13. Atentados terroristas
ocasionados a la población civil quedaron en evidencia el 18 de octubre
de 1998, cuando el ELN dinamitó un tramo del Oleoducto Colombia, El Derecho Internacional Humanitario prohíbe la realización de actos
que provocó un incendio en el corregimiento Fraguas del municipio de terroristas o de terrorismo en situaciones de conlicto armado no inter-
Segovia, Antioquia, y ocasionó la muerte de 73 civiles, 35 de ellos niños nacional.160 Para efectos del presente informe, se entenderá como aten-
y niñas. Como producto de este tipo de ataques han muerto 208 perso- tado terrorista todo ataque indiscriminado perpetrado con explosivos
nas y han sido heridas 347 entre 1988 y el 2012. Así recuerda una de las contra objetivos civiles en lugares públicos, con el in de ocasionar una
víctimas su vivencia de la tragedia: alta letalidad y devastación sobre la población civil. Se trata de ataques
que pretenden asegurar una visibilidad pública de la violencia que con-
La explosión del oleoducto de Machuca cambió la vida de mu- tribuya a generar pánico entre la ciudadanía y a propagar una percep-
cha gente. Sobre todo, la de los poquitos que quedamos vivos. ción de desestabilización.
El 18 de octubre de 1998 yo estaba en mi casa cuando oí la
explosión. Entonces salí corriendo a rescatar a mis hijos que
estaban allá cerca. Ahí fue cuando me quemé. Mi esposo y mis 159. “Las voces del silencio”, Revista Semana (28 de febrero de 2005), consultado el
tres hijos (de 16, 12 y 8 años) murieron. Yo me quedé sola y 9 de junio del 2013, http://www.semana.com/on-line/articulo/las-voces-del-silen-
quemada. Mi vida desde ese momento ha sido muy intranquila. cio/71083-3. Estos testimonios fueron recogidos con ocasión del II Congreso Inter-
nacional sobre Víctimas del Terrorismo, organizado por la Escuela de Comunicación
Después de eso uno se siente muy ‘anerviado’, ya uno no es
Social y Periodismo de la Universidad Sergio Arboleda.
como antes. En ese entonces era ama de casa. Ahora hago lo 160. Hans-Peter Gasser, “Actos de terror, ‘terrorismo’ y derecho internacional humani-
mismo, sobre todo porque no puedo trabajar, no puedo hacer tario”, Revista Internacional de la Cruz Roja (2002), consultado el 8 de junio del 2013,
http://www.icrc.org/spa/resources/documents/misc/5ted8g.htm

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

El GMH ha podido documentar 95 atentados terroristas en el conlicto producidos por la criminalidad asociada al narcotráico contra medios
armado entre 1988 y el 2012, con un total de 223 víctimas fatales y 1.343 de comunicación, empresas privadas, organismos de seguridad, entre
heridos. De los 94 casos, 77 fueron perpetrados por las guerrillas (prin- otros: la bomba contra el avión de Avianca el 27 de noviembre de 1989,
cipalmente las FARC, con 55, y el ELN, con 12), 16 por grupos armados la bomba contra el Departamento Administrativo de Seguridad – DAS –
no identiicados y 2 por paramilitares. el 6 de diciembre de 1989, los atentados con carro bomba contra el pe-
riódico El Espectador (2 de septiembre de 1989)162 y las cuatro bombas
que sacudieron a la ciudadanía de Bogotá entre enero y febrero de 1993.

Con la muerte de Pablo Escobar en diciembre de 1993 en un operativo

de la Policía, y la consecuente reconiguración del narcotráico producto
de la desarticulación de los grandes carteles,163 los atentados terroristas
empezaron a deslindarse de los narcotraicantes, quienes apostaron por
un bajo peril. Los actores armados utilizaron esta práctica de violencia
al reconocer en los atentados terroristas una elevada capacidad de des-
estabilización que reforzaba el efecto de otras modalidades de violencia.

Los atentados terroristas se convirtieron entonces en un arma utilizada

especialmente por las guerrillas. Su escalamiento estuvo relacionado con
Figura 17. Evolución de los atentados terroristas en el conlicto armado en Colombia, coyunturas más o menos identiicables: en un primer momento respon-
1988-2012. Fuente: GMH, Base de datos atentados terroristas en el conlicto armado en dió a la estrategia de desestabilización política nacional desencadenada
Colombia (1988-2012).
como parte de su fortalecimiento militar. En este sentido, las acciones
terroristas ejecutadas entre 1996 y 1998 sirvieron para consolidar sus
Los atentados terroristas han sido especialmente utilizados por las gue-
éxitos militares contra el Estado, en el contexto de inicio del ascenso
rrillas, aunque si se compara con otras modalidades del mismo actor su
del paramilitarismo. En un segundo momento de repunte en 2001 y
frecuencia no es muy alta ni constante. De 10 casos ocurridos con ante-
2002, su acelerado crecimiento constituyó una demostración de poder,
rioridad a 1995, se pasa a 63 entre 1996 y 2004, periodo del escalamien-
primero para fortalecer su posición en la mesa de negociación política,
to del conlicto armado. A partir del 2005 se han registrado 22 atentados
luego para demostrarle al Estado que sería costoso ganar el conlicto
terroristas, y 11 en el 2012.161
luego de la ruptura del proceso de paz. Pero además se convirtió en una
La baja ocurrencia de este tipo de acciones entre 1988 y 1995 estuvo forma de contención frente a la ofensiva paramilitar y la recuperación de
fuertemente inluida por el interés de diferenciación de los actores del la iniciativa militar por parte del Estado.
conlicto armado respecto de la oleada terrorista desencadenada por el
narcotraicante Pablo Escobar Gaviria en su guerra contra el Estado 162. Véase: “20 años después de la bomba a El Espectador ¡seguimos adelante!”, espe-
entre 1989 y 1993. En este contexto se registran los atentados terroristas cial interactivo, El Espectador, consultado el 9 de junio de 2013, http://static.elespecta-
dor.com/especiales/2009/09/8e8b0ba3fba6b4e8d26c5a5a27413929/a3.html.
163. Cartel de Medellín, liderado por Pablo Escobar Gaviria; y el Cartel de Cali, li-
161. Base de datos atentados terroristas en el conlicto armado (1988-2012), procesada derado por Benjamín Herrera Zuleta, Gilberto Rodríguez Orejuela, Miguel Rodríguez
por GMH con base en bitácoras de conlicto armado como la Revista Noche y Niebla y el Orejuela y José Santacruz Londoño.
Boletín Informativo Justicia y Paz.

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

La bomba que las FARC detonaron en el Club el Nogal de Bogotá dejó 36 muertos y 200 heridos, 7 de febrero de 2003. Fotografía: Carlos Julio Martínez, archivo El Tiempo ©

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En el 2003 comenzó una tendencia decreciente. Las acciones perpetra-

das respondieron a la recuperación de la iniciativa militar del Estado en
el conlicto armado con la implementación de la Política de Seguridad
Democrática en el primer Gobierno de Álvaro Uribe Vélez (2002-2006).
La iniciativa de aianzamiento del Estado, aunado a la ruptura del pro-
ceso de paz entre el Gobierno nacional y las FARC (febrero del 2002),
fue respondida por la guerrilla con la explosión de un carro bomba en
el Club El Nogal,164 en Bogotá el 7 de febrero del 2003 (36 víctimas). En
un especial de la Revista Semana a propósito de la conmemoración de
los diez años de la bomba de El Nogal el 2 de febrero del 2013, algunas
crónicas narraron lo vivido por las víctimas:

Carlos Carrillo fue el último socio que los socorristas sacaron

con vida del club. Ya habían incluido su nombre en una lista de
personas fallecidas que habían enviado a los noticieros, y por
eso su hija Diana no creyó cuando le avisaron que estaba vivo.
Pero su hermano menor, Juan Sebastián, Juancho, de 9 años,
murió asixiado. Segundos antes de que estallara la bomba, Ca-
rrillo estaba en la taberna del quinto piso con Juancho y su otra
hija, Paola. La explosión dejó a Carrillo inconsciente y le quebró
los pies. Cuando volvió en sí, vio a su hija herida y le dijo que sa-
liera, mientras él se arrastraba hasta una pared para resguardar-
se del fuego. Justo cuando sentía que iba a morir, lo rescataron.

3.1.4.14. Amenazas: no se puede vivir tranquilo

La amenaza es una práctica de violencia constante en el desarrollo del

conlicto armado colombiano que tiende a subvalorarse cuando no re-
gistra un desenlace letal o que se minimiza si no se consuma en un hecho
violento. No obstante, es preciso tener en cuenta que las reputaciones
de violencia le conieren a las amenazas una alta credibilidad y con ello

La comunidad y organismos de derechos humanos denunciaron la presencia

164. La Corporación Club El Nogal se creó en 1989 como resultado de la iniciativa de constante de encapuchados entre los miembros del ejército que desarrollaron
un grupo de empresarios colombianos. Es un club social y de negocios ubicado en la operativos en la Comuna 13, de Medellín durante el año 2002.
zona empresarial de Bogotá. Fotografía: Jesús Abad Colorado © 2002

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

una alta capacidad de desestabilización social y emocional, por lo cual “Acá hay una listica [dijo el jefe paramilitar], se las voy a pasar,
este tipo de violencia busca la instalación duradera del miedo, la descon- cada [uno] la mira y si se encuentra, le voy a dar la oportuni-
ianza, la ruptura de las solidaridades y la parálisis en la cotidianidad de dad de que se borre de la lista, de que salve la vida, vea, acá
las víctimas y sus expresiones comunitarias. está la hoja y acá está el lapicero. Pero vea háganme el favor no
van a mirar ni arriba, ni abajo, miren precisamente si ustedes
El modus operandi de los actores armados para amenazar a sus vícti- están o no, que voy a mirar el de mi amigo, ¡no!, solamente
mas es muy variado. Han acudido a acciones privadas como el envío su nombre”… y entonces empezamos, uno era, ay bueno, listo,
de sufragios o cartas, llamadas telefónicas intimidantes o a amenazas pasamos… yo descansé, pero me dio mucho susto porque al
cara a cara. De igual manera, las amenazas circularon abiertamente en lado mío había un compañero [que] estaba. Cómo le parece que
medios públicos mediante panletos, comunicados, listas y graitis con cuando él cogió, se miró, entonces ahí mismo se puso pálido, y
mensajes intimidantes. entonces el señor ese, que tenía una mirada que…, le dijo, “¿qué
pasa con usted?”, y le dijo, “´lo que pasa es que el nombre mío
Para concretar las amenazas, los actores armados apelaron a dispositi- está acá, y yo no sé si yo si soy ese”, y el viejo ese todo irónico
vos y piezas comunicativas que potenciaban el miedo de las víctimas y le dijo, “ah ¿usted no sabe si es usted? Dígame: algún día de
las comunidades, quienes habitaban escenarios donde las prácticas de pronto le hizo el favorcito a alguna persona, llevó un mercadito,
violencia se atestiguaban cotidianamente. Las iguras del encapuchado llevó una razoncita, recuerde, haga memoria, es bueno que haga
y el desertor,165 que presentaban al acusador/perpetrador como un co- memoria”, y el muchacho, “no, es que yo…,” y dijo “cualquier
nocido pero anónimo, minaban a la comunidad por dentro y generaban cosita tiene que haber hecho”, y al frente de cada nombre co-
un nivel de incertidumbre tortuoso sobre las posibles relaciones que se locaban: llevaba mercado a la guerrilla, llevaba razones, llevaba
habían tenido con aquel de quien dependía su vida en ese momento. boletas, o sea, le especiicaba por qué. Y le dijo, “ve, ¿sabe qué?
Todos estos dispositivos vehicularon la amenaza desde una lógica en la Si cuando ustedes venían de San Carlos a El Jordán se hubieran
que se buscaba destruir moralmente a la víctima, dejarla indefensa en encontrado un retén, en estos momentos usted estaría con la
términos de recursos internos y capacidad de reacción, aun si el desen- boquita llena de moscos y tirado por una cuneta, pero le voy a
lace no fuese necesariamente letal. dar la oportunidad, vea, acá está el lapicero, bórrese.

Las “listas” fueron registros escritos de los actores armados con los A las listas se sumaron los graitis y los panletos con los cuales los ac-
nombres de los presuntos enemigos y víctimas potenciales que eran uti- tores armados han realizado exhibiciones de poder y buscado crear un
lizadas durante las masacres o los retenes, o que incluso circularon como contexto de miedo y parálisis mediante el anuncio de una acción vio-
rumores para propagar el miedo entre las víctimas. Así recuerda su ex- lenta.166 Si bien la amenaza ha sido un recurso tanto paramilitar como
periencia con las listas una víctima de San Carlos: guerrillero, las formas más intimidantes han provenido de los parami-
litares. Resulta ilustrativo de la manera como emplearon esta modali-
dad el comunicado público emitido por los paramilitares en San Carlos
(Antioquia) el 22 de diciembre de 1999, que anunciaba que “por cada
165. En algunos territorios, los actores armados realizaron sus incursiones en las pobla-
ciones acompañados de un “desertor” encapuchado —a quien llevaban de manera for-
zada o no—, quien podía ser oriundo del lugar o había operado en él (cuando pertenecía 166. GMH, Silenciar la democracia.; GMH, El orden desarmado. La resistencia de la Aso-
al grupo armado contrario). Esta persona encapuchada contribuía a la identiicación de ciación de Trabajadores Campesinos del Carare (ATCC) (Bogotá: Taurus/ Semana, 2011).
los presuntos enemigos buscados.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

nes colaboraban con el Ejército Nacional o intimidar a las mujeres que

se relacionaban sentimentalmente con los militares, lo que fue reiterativo
en regiones como el Sarare y el oriente antioqueño por parte del ELN.
Además, la guerrilla recurrió a los panletos y a los comunicados para
conminar públicamente a los candidatos a cargos de elección popular y
las autoridades civiles a renunciar, so pena de ser declarados objetivos
militares. Entre el 2000 y el 2003, 160 alcaldes fueron obligados a gober-
nar fuera de sus municipios por la presión de los actores armados.168

Los graitis fueron empleados para infundir o intensiicar el miedo en

las comunidades. Estos operaron, ya fuera como anuncios de la llegada
de un actor armado (“ya llegamos, llegó el terror, llegaron los paracos”),
como preámbulo de un episodio de violencia, o como marcas en el te-
rritorio vulnerado del enemigo.169 Es alusivo de este último tipo de uti-
lización, el caso de Bahía Portete, La Guajira, donde mediante dibujos
inscritos en las paredes del pueblo se recrearon y difundieron los abusos
sexuales y el trato denigrante inligido por parte de los paramilitares
contra las líderes del pueblo wayuu.170

Las amenazas reforzaron el impacto de otro tipo de modalidades de

violencia. El siguiente testimonio revela, de la mano de una reputación
de violencia ya construida, la eicacia de las amenazas en la precipitación
del desplazamiento de forzado en el caso de San Carlos, Antioquia: Graiti pintado por el grupo Muerte a Revolucionarios del Nordeste – MRN – en
la falsa toma guerrillera del 26 de octubre de 1988 en Segovia.
Fuente: Expediente Penal 7583 de 1988.
Entonces era una situación muy horrible allá y debido a eso ya
empiezan a rodar algunos panletos en algunas veredas: “ne-
cesitamos la vereda totalmente desocupada en tanto tiempo”, torre de energía que derribe la guerrilla, serán asesinados 10 campesinos
entonces todo el mundo dice: claro, ya con esa psicología vie- en el oriente antioqueño”,167 conigurando una represalia en la cual la
nen y nos hacen aquí lo que hicieron allá en el pueblo, o lo población civil era responsabilizada de manera expedita por las acciones
que le hicieron la gente en La Holanda. Era gente desalmada, guerrilleras, ya fueran de las FARC o del ELN.
metiéndole una psicología muy verrionda al pueblo, entonces
Cuando las regiones estaban bajo la hegemonía guerrillera, las amenazas
fueron recurrentes para presionar el pago de extorsiones, disuadir a quie-
168. GMH, Bojayá,18.
169. GMH, Segovia y Remedios; GMH, El orden desarmado.
170. GMH, Bahía Portete. 167. GMH, San Carlos, 75.

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Fotografía: Jesús Abad Colorado © 2002

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

allí se mentaba que los paramilitares y todo el mundo a correr, Así mismo, la violencia en nuestro país ha involucrado a sectores de la
peor que si llegara el diablo, eso era peor, yo creo que el diablo población que en el imaginario de la guerra estaban tradicionalmente
va solamente por el que necesita.171 por fuera de la contienda armada, como los niños y niñas, las mujeres y
los adultos mayores, a quienes hoy se les recluta, viola o secuestra.
El peso de la amenaza dentro de los repertorios de violencia paramilitar
se evidencia con su alta prevalencia durante el proceso de desmoviliza- Otro factor en juego es el envilecimiento de la guerra, asociado a la cons-
ción parcial y rearme en el periodo 2005-2012. Ciertamente, el decreci- trucción de reputaciones guerreras en medio de un prolongado conlic-
miento de las distintas modalidades de violencia fue compensado por to. La exhibición de una mayor dosis de terror y de una mayor brutali-
los nuevos grupos con la explotación de la reputación de violencia. A dad es una conducta estratégicamente dirigida a neutralizar apoyos de
través de las amenazas, los asesinatos selectivos y la sevicia, los paramili- los adversarios, a paralizar la movilización social, a silenciar a los testi-
tares mantuvieron un imaginario del terror funcional para estabilizar su gos. Más aún, las acciones de violencia de tipo colectivo, como las masa-
control en la nueva etapa de la guerra. cres, al igual que prácticas de crueldad como la sevicia y la desaparición
forzada, apuntan calculadamente a la prolongación del sufrimiento no
solo individual, sino también comunitario.

**** Es esta la guerra que muchos colombianos no han visto pero que se vive
cotidianamente en la marginalidad de las zonas rurales, en medio de un
Colombia ha vivido más de medio siglo de violencia continua, aunque país en proceso de acelerada urbanización que no pudo ver o que quizás
con intensidad variable. Esa longevidad del conlicto da cuenta de la optó por ver solo lo que le era próximo y más llamativo. En este sentido,
transformación de los actores involucrados, de las estrategias y de las la nuestra es una violencia con mucho impacto en lo local y lo regional,
formas de conducir la guerra, factores que, combinados, inciden de pero con muy poca resonancia en lo nacional. A eso quizás se deban la
modo directo en los grados y modalidades de victimización. sensación generalizada de habituación al conlicto y la limitada movili-
zación ciudadana por el in de la guerra.
La guerra colombiana no es una guerra de combatientes. En sus moda-
lidades y dinámicas ha venido generando lo que podríamos llamar un Estos múltiples rostros de la violencia ponen a relucir los enormes desa-
proceso de externalización de sus impactos, en el sentido en que afecta fíos que enfrentan las iniciativas de memoria de las víctimas y la acción
crecientemente a la población civil. Tampoco es una guerra limpia o, sostenida de las organizaciones de derechos humanos. Para entender
al menos, regulada. La prolongación y degradación de la violencia em- mejor este entramado de formas de violencia y las abrumadoras magni-
pleada por los actores armados rompen los límites éticos y normativos tudes que ha alcanzado, es preciso rastrear sus orígenes, sus contextos y
de la guerra, y ponen al descubierto uno de los rasgos característicos del sus transformaciones.
conlicto colombiano: la tendencia a la indiscriminación de sus métodos
y de sus blancos. Al respecto, piénsese en el uso de minas antipersonal y
en las secuelas de los atentados terroristas.

171. GMH, San Carlos, 121

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 Una guerra prolongada y degradada.Dimensiones y modalidades de violencia

Cerca de 80 personas murieron cuando la guerrilla del ELN detonó una carga explosiva en el Oleoducto Central de Colombia en inmediaciones del corregimiento de
Machuca. El fuego de la explosión no solo acabó con la vida de los pobladores sino con el lugar. Fotografía: Jesús Abad Colorado © Segovia, 18 de octubre de 1998

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En Peque, Antioquia, la población ha sufrido los impactos de una guerra que ha sabido transformarse a lo largo de la historia. Fotografía: Jesús Abad Colorado © 2001
 CAPÍTULO II
Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento
del conflicto armado
El conlicto colombiano ha sido heterogéneo tanto a lo largo del tiempo periodo (1982-1996) se distingue por la proyección política, expansión
como en la extensión del territorio. Así mismo lo han sido sus actores, territorial y crecimiento militar de las guerrillas, el surgimiento de los
sus víctimas y sus repertorios violentos. Superar este proceso pasa por grupos paramilitares, la crisis y el colapso parcial del Estado, la irrup-
preguntarnos por los contextos en que el conlicto surgió, por los mo- ción y propagación del narcotráico, el auge y declive de la guerra fría
tivos de sus cambios a través de la historia y por las razones de su pro- junto con el posicionamiento del narcotráico en la agenda global, la
longada permanencia; hecho que convierte a Colombia en el país con el nueva Constitución Política de 1991, y los procesos de paz y las refor-
conlicto sin negociar más antiguo del mundo.1 mas democráticas con resultados parciales y ambiguos. El tercer periodo
(1996-2005) marca el umbral de recrudecimiento del conlicto armado.
Este capítulo hace una síntesis de la evolución del conlicto armado. Se distingue por las expansiones simultáneas de las guerrillas y de los
Sus continuidades y cambios están relacionados con un sinnúmero de grupos paramilitares, la crisis y la recomposición del Estado en medio
factores. Entre ellos se encuentran la persistencia del problema agra- del conlicto armado y la radicalización política de la opinión pública
rio; la irrupción y la propagación del narcotráico; las limitaciones y po- hacia una solución militar del conlicto armado. La lucha contra el nar-
sibilidades de la participación política; las inluencias y presiones del cotráico y su imbricación con la lucha contra el terrorismo renuevan
contexto internacional; la fragmentación institucional y territorial del las presiones internacionales que alimentan el conlicto armado, aunado
Estado. Finalmente, también han estado relacionados con los cambios y a la expansión del narcotráico y los cambios en su organización. El
transformaciones del conlicto los resultados parciales y ambiguos de los cuarto periodo (2005-2012) marca el reacomodo del conlicto armado.
procesos de paz y las reformas democráticas. Se distingue por una ofensiva militar del Estado que alcanzó su máximo
grado de eiciencia en la acción contrainsurgente, debilitando pero no
En reconocimiento del carácter cambiante del conlicto armado, de sus doblegando la guerrilla, que incluso se reacomodó militarmente. Parale-
protagonistas y de sus contextos, el GMH identiica cuatro periodos en lamente se produce el fracaso de la negociación política con los grupos
la evolución del conlicto armado. El primer periodo (1958-1982) marca paramilitares, lo cual deriva en un rearme que viene acompañado de un
la transición de la violencia bipartidista a la subversiva, caracterizada violento reacomodo interno entre estructuras altamente fragmentadas,
por la proliferación de las guerrillas que contrasta con el auge de la volátiles y cambiantes, fuertemente permeadas por el narcotráico, más
movilización social y la marginalidad del conlicto armado. El segundo pragmáticas en su accionar criminal y más desaiantes frente al Estado.

1. Véase: Vicenç Fisas y Escola de Cultura de Pau, Anuario de procesos de paz 2012 (Bar-
celona: Icaria, 2012), consultado el 22 de junio del 2013, http://escolapau.uab.cat/img/
programas/procesos/12anuarie.pdf

111
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

2.1. La violencia bipartidista se transforma en violencia favor del partido Conservador, hecho que le dio una justiicación moral
subversiva (1958-1982) y religiosa al discurso antiliberal y anticomunista.2

Aunque en su origen el conlicto armado contemporáneo en Colombia La Violencia se expresó, entre otras formas, en la ola represiva contra los
está imbricado con la llamada violencia bipartidista y el Frente Nacio- movimientos agrarios, obreros y populares urbanos aglutinados en torno
nal, también está relacionado con las inequidades que se derivaron de a los ideales del gaitanismo, y alcanzó su máximo nivel de radicalización
este último. Los intentos fallidos de reforma a la estructura de la tenen- política tras el asesinato del líder liberal Jorge Eliécer Gaitán, el 9 de abril
cia de la tierra, de una parte, y la limitada capacidad de incidencia de los de 1948, suceso que desató protestas populares y fue conocido como El
actores disidentes que cuestionaban el acuerdo bipartidista, son, tal vez, Bogotazo. Como sello distintivo de la década de 1950, la violencia se
los fenómenos políticos más notables asociados a esta época. libró entre los ciudadanos adscritos a ambas colectividades políticas me-
diante el ataque a los militantes del partido contrario o a sus territorios de
inluencia. Dentro de los partidos políticos se constituyeron agrupacio-
2.1.1. Las herencias de la vieja violencia: barbarie, exclusión y enemigos nes armadas con diferentes niveles de organización: de un lado, la policía
chulavita y Los pájaros (asesinos a sueldo), al servicio del Gobierno Con-
internos
servador; del otro, las guerrillas liberales y las autodefensas comunistas.
Durante el siglo XIX y buena parte del siglo XX, los partidos políticos
La confrontación política bipartidista se radicalizó y se degradó a tal pun-
tradicionales recurrieron a la violencia para dirimir las disputas por el
to que las agrupaciones armadas cometieron masacres, actos violentos
poder y, en particular, para lograr el dominio del aparato estatal, a tal
con sevicia, crímenes sexuales, despojo de bienes y otros hechos violen-
punto que este accionar puede considerarse como una constante histó-
tos con los cuales “castigaban” al adversario. Rituales macabros,3 como el
rica de varias décadas. En efecto, la pugnacidad política y las acciones
descuartizamiento de hombres vivos, las exhibiciones de cabezas corta-
violentas entre los partidos tradicionales, Liberal y Conservador, alcan-
das y la dispersión de partes de cuerpos por los caminos rurales, que aún
zaron su nivel más crítico en el periodo conocido como La Violencia,
perviven en la memoria de la población colombiana, le imprimieron su
que comprende desde 1946 hasta 1958. Aunque la violencia liberal-
sello distintivo a ese periodo al que, como ya se mencionó, se suele llamar
conservadora fue promovida por la dirigencia de ambos partidos, el
con la expresión genérica “La Violencia”, lo que pareciera expresar la
enfrentamiento político se vio especialmente atizado por el sectarismo
naturalización de este tipo de fenómenos en la historia política nacional.4
maniiesto del dirigente conservador Laureano Gómez, presidente de la
República entre 1950 y 1953. A partir de entonces, el conlicto político
se tradujo en una abierta confrontación armada. 2. Véanse: Daniel Pécaut, Violencia y política en Colombia. Elementos de reflexión (Me-
dellín: Hombre Nuevo/Universidad del Valle, 2003); y Chistopher Abel, Política, igle-
El hecho de que los miembros del aparato burocrático estatal, del siste- sia y partidos en Colombia (Bogotá: FAES/Universidad Nacional de Colombia, 1987).
ma de justicia y de las Fuerzas Armadas estuvieran ailiados a uno de los 3. Véase: María Victoria Uribe, Antropología de la inhumanidad: un ensayo interpreta-
tivo sobre el terror en Colombia (Bogotá: Norma, 2004).
dos partidos tradicionales —aunque la Constitución ordenaba que los
4. Véase: Paul Oquist, Violencia, conlicto y política en Colombia (Bogotá: Instituto de
uniformados debían ser apolíticos— fue uno de los generadores de altos Estudios Colombianos, 1978); y Fernando Gaitán, “Una indagación sobre las causas de
niveles de violencia. A ello se sumó la intervención de la Iglesia católica a la violencia en Colombia”, en Dos ensayos especulativos sobre la violencia en Colombia,
Malcolm Deas y Fernando Gaitán , 89-415 (Bogotá: FONADE, Departamento Nacional
de Planeación, 1995).

112
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

humano” que dejó La Violencia. En primer lugar, estimaron “16.219

muertos entre 1949 y 1957, sin incluir los muertos habidos con fuer-
zas regulares del Ejército, ni en masacres colectivas, que generalmente
eran abandonados a los animales, o arrojados a los ríos y precipicios, y
tampoco las bajas sufridas por las Fuerzas Armadas”. En segundo lugar,
cuantiicaron que 321.621 personas (es decir, el 42,6% de la población
del Tolima) sufrieron “el exilio6 en forma permanente o transitoria”. En
tercer lugar, encontraron que “40.176 propiedades, o sea el 42,82% del
total, pertenecientes a 32.400 propietarios […], han sido abandonadas
transitoria o permanentemente”. El 46% de estas tierras fueron aban-
donadas entre 1955 y 1956. A su vez, los investigadores advirtieron que
la estrategia empleada en la violencia era la misma, tanto si se ejercía con
ines políticos como con ines económicos:

Actos de terror contra las personas y sus bienes, que concluyen

inexorablemente en éxodo colectivo. Logrado este resultado, el
paso siguiente es mantener latente el terror, para hacer desistir
a las víctimas de presuntos o reales propósitos de reintegrarse
Quince campesinos liberales hombres y mujeres fueron exhibidos en línea a la propiedad abandonada […]. No es explicable de otra ma-
como trofeos de guerra y retratados por el conocido fotógrafo Luis Gaitán, nera el empeño sostenido, y aparentemente ilógico, de destruir
como testimonio de las crueldades cometidas por la violencia oicial.
casas e instalaciones.
Fotografía: Archivo Revista Semana, Colombia

Los autores del informe calcularon que durante ese periodo se quema-
Uno de los documentos que mejor ilustra los estragos de la violencia ron 34.304 casas, y observaron que “en la destrucción de casas e instala-
partidista es el informe de la Secretaría de Agricultura del Tolima, de ciones intervinieron no solo elementos civiles, sino las fuerzas regulares
19595. Este informe fue el primero en cuantiicar las víctimas y las pér- en las campañas represivas y en las operaciones denominadas tierra arra-
didas materiales y en describir las modalidades del despojo de tierras sada que realizaron en diversas zonas”7.
entre 1949 y 1957. Las similitudes con la violencia reciente constatan la
persistencia de prácticas violentas cuya inalidad no solo son políticas El informe también precisa que la estimación de las pérdidas materiales
sino también económicas. en dinero no incluyó lo referente “al lucro cesante que han sufrido [...] los
exiliados campesinos, representado en valores correspondientes a la renta
Con base en una encuesta aplicada a una muestra estadística de 400 dam-
niicados, los autores de dicho informe estimaron los costos “en capital
6. Esta denominación es el equivalente de la época a lo que hoy se denomina como
“desplazamiento forzado”.
5. Secretaría de Agricultura de la Gobernación del Tolima, La Violencia en el Tolima 7. Secretaría de Agricultura de la Gobernación del Tolima, La Violencia en el Tolima,
(Ibagué: Gobernación del Tolima, 1959). 7-10.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

El Cristo campesino, fotografía emblemática de la violencia liberal - conservadora en el periodo comprendido entre 1946 a 1953. Fotógrafo desconocido, colección Guzmán
La guerrilla de los Fonseca en la amnistía 1953. Fotógrafo desconocido, colección Guzmán

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

de la tierra […] más el valor de las cosechas por concepto de cultivos per- consistió en el despliegue de operativos militares contra los núcleos de
manentes como el café”. Los investigadores de la Secretaría de Agricultu- autodefensa campesina que precipitaron su transformación en guerrillas
ra del Tolima establecieron que los más afectados económicamente fue- revolucionarias.12 Ciertamente, la ofensiva militar del general Gustavo
ron los propietarios rurales (33,8%), los jornaleros (28,17%), y quienes Rojas Pinilla contra las autodefensas comunistas del Sumapaz y el orien-
se dedicaban a oicios domésticos (15,49%); el porcentaje restante corres- te del Tolima, emprendida en 1955, les sirvió de argumento a los gue-
pondía a propietarios urbanos, comerciantes y dueños de semovientes.8 rrilleros radicalizados del sur de ese departamento para no entregar las
armas y proseguir la lucha armada.
De la magnitud de la violencia bipartidista dan cuenta distintos cálculos
sobre los homicidios y el despojo de tierras, entre estos los del analista Esta ofensiva militar no cedió en el Frente Nacional (1958-1974).13 Si
Paul Oquist. Según Oquist, entre 1948 y 1966, 193.017 personas resulta- bien es cierto que el acuerdo bipartidista fue una estrategia política para
ron muertas producto de la violencia partidista en Colombia. La mayor apaciguar las animosidades sectarias y reducir la competencia entre los
proporción tuvo lugar entre 1948 y 1953, los años de mayor intensidad partidos Liberal y Conservador mediante su alternancia en el poder y
de violencia, según los estudiosos del tema. Los departamentos más la paridad en el reparto burocrático, también cabe insistir que el com-
afectados por los homicidios fueron el Antiguo Caldas9 (24,6%), Tolima ponente militar en ese esquema de gobierno fue muy importante. De la
(17,2%), Antioquia (14,5%), Norte de Santander (11,6%), Santander mano de agencias del Gobierno estadounidense, durante la coalición
(10,7%) y Valle del Cauca (7,3%).10 En cuanto al abandono o despojo de política (que duró dieciséis años) fueron puestas en práctica estrategias
tierras, Oquist calculó que los propietarios de tierras perdieron 393.648 de contención del comunismo que combinaron la represión militar a los
hectáreas, y que los departamentos más afectados fueronValle del Cauca, grupos insurgentes con el reformismo social.14 La lógica anticomunista
Tolima, Cundinamarca, Norte de Santander y Antiguo Caldas11. o de contención del enemigo externo, construida en el ambiente de la
Guerra Fría, determinó el concepto de seguridad15 que sirvió de base a
Cuando la degradación de la violencia y el sectarismo del Gobierno la estrategia de la Fuerza Pública y que encontró refuerzo en la exclu-
Conservador de Laureano Gómez habían propagado el caos, las élites sión de fuerzas políticas distintas a los partidos tradicionales, sobre la
partidistas más moderadas optaron por una transición política que per- que se erigió el Frente Nacional.
mitiera poner in a la violencia en 1953 con el “golpe de opinión” que
permitió el ascenso del general Gustavo Rojas Pinilla a la presidencia de
la República (1953-1957). Con el mandato de paciicar el país y poner
in a la violencia bipartidista, el gobierno militar de Rojas Pinillas ofreció 12. Véanse, entre otros: Eduardo Pizarro Leongómez, Las FARC (1949-1966). De la au-
una amnistía a las guerrillas liberales y a las autodefensas campesinas; todefensa a la combinación de todas las formas de lucha (Bogotá: Tercer Mundo, 1991);
Carlos Medina Gallego, Ejército de Liberación Nacional, “Notas para una historia de
las primeras se acogieron mientras que las segundas la rechazaron. La las ideas políticas en Colombia”, en Para reconstruir los sueños (Una historia del EPL),
respuesta del Gobierno militar, atizada por su talante anticomunista, Álvaro Villarraga y Nelson Plazas (Bogotá: Fundación Cultura Democrática, 1994); y
Daniel Pécaut, Violencia y política en Colombia.
8. Secretaría de Agricultura de la Gobernación del Tolima, La Violencia en el Tolima, 13. Pacto político acordado entre los líderes de los partidos tradicionales, Alberto
10-15. Lleras Camargo y Laureano Gómez.
9. El Antiguo o Viejo Caldas estaba conformado por los actuales departamentos 14. El Tratado de Asistencia Recíproca (TIAR), en cuyo marco se adelantaron los pro-
de Caldas, Risaralda y Quindío, en la cordillera central. gramas de ayuda militar bilaterales (MAP), entre 1952 y 1958, y la Alianza para el Pro-
10. Paul Oquist, Violencia, conflicto y política en Colombia, cuadro VI-1, 322. greso (Programa de ayuda económica, política y social de Estados Unidos para América
11. Paul Oquist, Violencia, conflicto y política en Colombia, cuadro VI-4, 323. Latina), entre 1961-1970.
15. En desarrollo del Tratado de Asistencia Recíproca (TIAR).

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

La guerrilla de los Fonseca en la amnistía 1953. Fotógrafo desconocido, colección Guzmán.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

2.1.2. De las autodefensas campesinas a las guerrillas revolucionarias surgimiento se relaciona con los ataques del Ejército contra las denomi-
nadas “repúblicas independientes” (1964 y 1966). Según otras versiones,
En los comienzos del Frente Nacional, los remanentes conlictivos eran el regreso de los grupos comunistas a la lucha armada tuvo inicio, por un
entendidos como la prolongación de los problemas de la lucha bipar- lado, en el asesinato de uno de sus jefes principales, Jacobo Prías Alape,
tidista. El resurgir de la violencia y las organizaciones campesinas li- alias Charro Negro, por parte de las guerrillas liberales; y, por otro lado,
deradas por jefes comunistas, por otra parte, se veían como parte de tuvo inicio en la reacción de estos grupos frente a la recuperación mili-
un complot comunista internacional, que se suponía antecedido por las tar del territorio que realizaba el Ejército Nacional, en la cual también
revoluciones triunfantes en China y Cuba. A su vez, los intentos de re- resultaban golpeadas las guerrillas liberales y las bandas conservadoras.17
cuperación militar del territorio y de erradicación de las prácticas de-
lincuenciales que sustentaban económicamente a las bandas de todos El periodo de mutación de los grupos armados e irrupción de las gue-
los grupos, fueron entendidos por la izquierda como una confabulación rrillas en confrontación abierta con el régimen bipartidista releja la
nacional e internacional de la derecha contra los grupos comunistas. combinación de múltiples factores: los rezagos de la violencia de los
Estas dos miradas conspirativas eran clásicas de la coyuntura internacio- años cincuenta; los intentos del Ejército Nacional por recuperar mili-
nal de la Guerra Fría, que en esos años estaba marcada por los triunfos tarmente el territorio; la limitada capacidad del Frente Nacional para
revolucionarios en China y Cuba, la consiguiente reacción de la Alianza insertar grupos organizados al margen del bipartidismo; y la diicultad
para el Progreso16 y la escisión sino-soviética del comunismo internacio- para desvertebrar las relaciones que los gamonales y poderes locales ha-
nal, con lo cual se coniguraba el escenario propicio para el surgimiento bían mantenido con los grupos armados cercanos a sus partidos. En este
de nuevos grupos armados. La coyuntura nacional también dio lugar a contexto, los grupos organizados al margen de los partidos y algunas de
dos interpretaciones: la de aquellos que consideraban que la Violencia sus facciones disidentes tendieron a percibir el Frente Nacional como
era resultado de la delincuencia común y de la patología de nuestras cla- un régimen político excluyente. El cierre de oportunidades legales que
ses populares, y la de aquellos que la interpretaban como consecuencia este parecía exhibir se convirtió, para mucho, en justiicación suiciente
social de un problema agrario nunca resuelto y de la desigual articula- para optar por la lucha armada.
ción política y económica de las regiones.
La creciente fragmentación de los partidos políticos en facciones relati-
En ese contexto nacional, las transformaciones de las antiguas autode- vamente autónomas, agravada por la violencia bipartidista y reforzada
fensas comunistas en las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colom- por el hecho de que el Frente Nacional hacía énfasis en la competencia
bia - FARC estuvieron articuladas con los enfrentamientos entre guerrillas dentro de los partidos, hacía evidente la condición de Colombia como
comunistas y liberales, la eliminación de las bandas conservadoras y li- un conglomerado de confederaciones de poderes regionales y locales;18
berales, y los esfuerzos del régimen bipartidista para entroncarse con los cabe anotar que algunos de estos poderes habían estimulado y apoyado
poderes locales y regionales —algunos de ellos tenían vínculos evidentes a las guerrillas de sus respectivos partidos. Todo ello hacía difícil la labor
con sus respectivas guerrillas—. Según la narrativa oicial de las FARC, su paciicadora de los primeros Gobiernos del Frente Nacional. El carácter
local de la violencia bipartidista había creado cierta distancia entre los

16. En el contexto de la Guerra Fría, la Alianza para el Progreso constituyó un programa

de ayuda exterior del Gobierno de John F. Kennedy (1961-1963), que pretendía el fo- 17. Véase: Álvaro Delgado, Todo tiempo pasado fue peor (Bogotá: La Carreta, 2007).
mento del desarrollo y las reformas en América Latina. Así redeinía las relaciones entre 18. Véase: Fernán González, Para leer la política. Ensayos de historia política de Colom-
Estados Unidos y la región, frente al impacto de la Revolución Cubana. bia (Bogotá: CINEP, 1997).

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

represiva impulsada por algunos gobernadores y algunos dirigentes gre-

miales, como los de la Federación de Cafeteros y la Sociedad de Agricul-
tores de Colombia, se vería fortalecido con la expiración del plazo legal
de la amnistía el 26 de julio de 1959.

El componente represivo de la estrategia de paciicación del Frente

Nacional intentó infructuosamente complementarse con programas de
rehabilitación social y económica en zonas afectadas por la violencia bi-
partidista. Este intento resultó fallido, entre otras razones, por la falta
de consenso sobre el diagnóstico y la caracterización de los hechos (para
unos criminal y para otros sociopolítica); por las diicultades para res-
ponder a las expectativas de las víctimas por parte de un Estado pobre;
por las críticas suscitadas por el desarrollo de los planes de rehabilita-
ción en las regiones aún afectadas por la violencia —lo que fue visto por
algunos como un apoyo explícito a los grupos armados—, y, inalmente,
por el interés de las autoridades locales y regionales de responder a la
Época de la Violencia. Archivo particular exigencia de mantener el orden público. En medio de estas diicultades,
el recrudecimiento de la violencia acabó despojando de protagonismo a
jefes y directorios nacionales de los partidos, los gamonales regionales y los planes de rehabilitación y forzó el regreso a políticas de corte repre-
locales, y los jefes de las bandas y guerrillas.19 El pacto bipartidista entre sivo, como sucedió en los departamentos de Tolima y Huila.
las cúpulas de los partidos no lograba superar las rivalidades entre re-
giones, municipios y veredas, ni las relaciones de los gamonales con las
guerrillas de sus respectivos partidos. 2.1.2.1. El Estado lucha por recuperar el monopolio de la fuerza en las
regiones
En su alocución en el Congreso de julio de 1959, el presidente Alberto
Lleras Camargo insistía en la necesidad de prepararse para una intensa Ante la proliferación de bandas armadas de diferente orientación polí-
campaña de paciicación, porque La Violencia no iba a desaparecer sú- tica, el entonces presidente Alberto Lleras Camargo solicitó la asesoría
bitamente. Reconocía, de entrada, que La Violencia había involucrado del Gobierno norteamericano en 1959. Para este in, la administración
a gran parte de la población colombiana, pero que obedecía a causas del presidente Dwight D. Eisenhower delegó a un grupo especial de
más profundas. Por eso, “una represión sin discriminación razonable, ni investigación de la Agencia Central de Inteligencia, CIA. Este grupo, que
oportunidad para una recuperación de la ciudadanía, no haría más que llegó a Colombia en octubre de 1959, presentó un informe preliminar el
ahondar el mal y extenderlo”, decía. Pero también advertía que era in- 27 de enero de 1960 en el que ofrecía una caracterización de la violencia
viable “una amnistía total, incaliicada y ciega”. El énfasis en la solución de la época, sus actores, en incluso sus soluciones, y tuvo un notable
impacto en la manera como se enfrentó el conlicto, tanto en el plano
19. Véase: Gonzalo Sánchez y Donny Meertens, Bandoleros, gamonales y campesinos. militar como en el social.
El caso de La Violencia en Colombia (Bogotá: El Áncora, 1983).

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Con respecto a la naturaleza de la violencia colombiana, el informe la guerras de liberación en los países subdesarrollados que había promulga-
describía como de tendencia predominantemente criminal, pero con do el líder soviético Nikita Khrushchev en enero de 1961.
un potencial importante de transformación en violencia de carácter
subversivo. El informe precisó que las fuerzas comunistas no eran una El presidente Lleras Camargo acogió muchas sugerencias de la misión del
amenaza en el corto plazo, pero advirtió que tenían potencial para ex- Gobierno de Estados Unidos, que insistía en la necesidad de impulsar el
plotar las tensiones ya existentes a través de los grupos de autodefensa. desarrollo nacional y los programas de rehabilitación, especialmente en
En lo que concernía al papel de la Fuerza Pública, el informe señaló el área rural. Desde abril de 1960, Lleras Camargo propuso un proyecto
la incapacidad de esta entidad para afrontar la situación, y evidenció de reforma agraria, programas de acción cívica como la apertura de ca-
la desconianza que generaba entre la población, pues era percibida rreteras, ayuda médica y la construcción de escuelas en las zonas rurales.
como un ente politizado, en especial la Policía. También se enfatizó en Pero estos programas gubernamentales se veían severamente limitados
el recelo y el odio de las comunidades hacia el aparato gubernamental en algunas regiones, precisamente las más afectadas por las últimas eta-
y sus instituciones de justicia, como efecto de la desprotección durante pas de la Violencia, donde las redes locales y regionales de los partidos
el periodo de la Violencia.20 Conservador y Liberal mostraban muchas diicultades para articular po-
blaciones que estaban organizadas por fuera de dichas estructuras.
Frente a este diagnóstico, el informe sugirió una estrategia dual. En pri-
mer lugar, reducir la violencia bandolera por medio de una fuerza móvil La crisis agraria de aquel entonces, al igual que hoy, quedaba evidencia-
contrainsurgente. Tal propósito podría lograrse en un año, dado que los da en la extrema desigualdad de la distribución de la tierra y en la aguda
grupos criminales carecían de ideología y capacidad de proyección estra- pobreza de la población rural. En este contexto, el Plan Nacional de Re-
tégica. En segundo lugar, emprender reformas sociales, políticas y econó- habilitación y la Ley de Reforma Agraria, formulados por el Gobierno
micas para enfrentar los riesgos de una violencia de carácter subversivo. de Lleras Camargo e impulsados especialmente por Carlos Lleras Res-
La estabilidad interna solo se lograría combinando las actividades mili- trepo (1966-1970), fueron concebidos como estrategias para impulsar el
tares y el cumplimiento de las leyes con esfuerzos para eliminar la injus- desarrollo industrial, modernizar el sector rural, mejorar las condiciones
ticia social, política y económica. Para alcanzar esta meta, el principio de vida de la población rural y fortalecer la democracia. Junto con estos
cardinal era “el desarrollo de un verdadero Gobierno democrático”, que propósitos, dichas políticas también pretendían “impedir el estallido re-
atendiera los graves problemas sociales. Siguiendo esta línea, la política volucionario en los países latinoamericanos”.
antisubversiva, que fue difundida en todo el continente durante la admi-
nistración de John F. Kennedy (1961-1963), se centró en el impulso al Ciertamente, durante la Violencia, la confrontación en algunas zonas
desarrollo interno y a las reformas democráticas para eliminar las causas del país se entrelazaba con la “revancha terrateniente”, una suerte de
estructurales de la violencia. Esta estrategia reformista de Kennedy, que venganza por las luchas campesinas de las décadas de 1920 y 1930.21 La
se materializó en América Latina con la Alianza para el Progreso en 1961,
competía, en el contexto de la Guerra Fría, con el discurso de apoyo a las 21. Las reivindicaciones de líderes y organizaciones como el Partido Socialista Revo-
lucionario, el Partido Agrario Nacional de Erasmo Valencia, la Unión Nacional de
Izquierda Revolucionaria (UNIR) de Jorge Eliecer Gaitán, así como las luchas agrarias
20. Véanse: Dennis Rempe, United States National Security and Low Intensity Conflict en Viotá (Cundinamarca), Chaparral (Tolima), Sumapaz (Cundinamarca), entre otras,
in Colombia, 1947-1965 (Alberta: Universidad de Galgary, 1994); y Dennis Rempe, The fueron objeto de la “revancha terrateniente”. Véase: Medóilo Medina, “La resistencia
Past as Prologue? A History of U.S. Counterinsurgency Policy in Colombia, 1958-66 (Car- campesina en el sur de Tolima”, en Pasado y presente de la violencia en Colombia, comps.
lisle: Strategic Studies Institute, 2002). Gonzalo Sánchez y Ricardo Peñaranda (Bogotá: Cerec, 1986), 233-267.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

arremetida latifundista tuvo, entre otros efectos, un despojo de tierras

que el analista Paul Oquist calculó en 2 millones de hectáreas, equiva-
lentes al 11% de la frontera agraria de la época.22 A su vez, las luchas
agrarias asociadas a la continuidad del conlicto por la tierra estuvieron
directamente vinculadas con el nacimiento de las guerrillas liberales de
origen gaitanista, con las autodefensas comunistas y especialmente con
la plataforma política que dio origen al programa agrario de las FARC.23
En este escenario social y político, el propósito de eliminar los grupos de
bandoleros y guerrilleros adquirió protagonismo, mientras que el de las
reformas sociales y económicas —entre ellas las relacionadas con la rees-
tructuración de la tenencia de la tierra y la modernización de la industria
agrícola— quedó aplazado. El reducido alcance de las reformas sociales
y económicas, y el escenario de represión militar y de restricción política
del Frente Nacional, sirvieron de caldo de cultivo de la vía armada y de
la radicalización de algunos sectores políticos de la izquierda.

22. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD Colombia, “Colombia rural:
razones para la esperanza”, en Informe nacional de desarrollo humano - INDH-PNUD , 271
(Bogotá: PNUD, 2011).
23. En el Programa Agrario de las FARC del 20 de julio de 1964 se indicó que: “A la
reforma agraria de mentiras de la burguesía, queremos contraponer una efectiva refor-
ma agraria revolucionaria que cambie de raíz la estructura socio-económica del campo
colombiano, entregando en forma enteramente gratuita la tierra a los campesinos que la
trabajan o quieran trabajarla, sobre la base de la coniscación de la propiedad latifundis-
ta en beneicio de todo el pueblo trabajador […]. Los colonos, ocupantes, arrendatarios,
aparceros, terrazgueros, agregados, etcétera, de tierras de los latifundistas o de la nación,
recibirán los títulos de propiedad de los terrenos que exploten […]. Se protegerán las
comunidades indígenas otorgándoles tierras suicientes para su desarrollo, devolviéndo-
les las que les han usurpado los latifundistas y modernizando sus sistemas de cultivo. Las
comunidades indígenas gozarán de todos los beneicios de la reforma agraria revolucio-
naria. Al mismo tiempo, se estabilizará la organización autónoma de las comunidades,
respetando sus cabildos, sus formas de vida interna, su cultura, su lengua propia y sus
formas de organización”. Jacobo Arenas, Cese al fuego. Una historia política de las FARC
(Bogotá: La Oveja Negra, 1985), 86-88.
Reporte de prensa de El Espectador, 15 de junio de 1965

120
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

2.1.2.2. La guerra contra las repúblicas independientes y el tránsito este sentido, la acción militar hacía parte de una intervención integral,
a las FARC orientada a desplegar la capacidad del Estado para atender con sus ser-
vicios a esas regiones afectadas por la violencia, que hacía parte tanto de
La presión política y a la oleada de ataques guerrilleros ocurridos en- una lógica social como de una lógica de lucha anticomunista.
tre 1962 y 1963 originaron la decisión presidencial de Guillermo León
Valencia (1962-1966) de atacar los enclaves comunistas.24 En efecto, la Para Alberto Ruiz Novoa, ministro de Guerra de la época y uno de los
represión militar estuvo precedida por la campaña de denuncias del se- artíices del Plan Lazo, la persistencia de la violencia luego de que este
nador Álvaro Gómez Hurtado contra las repúblicas independientes, que iniciara mostraba la inluencia de factores sociales y económicos que
hacían eco de los conceptos de “seguridad interior” en el contexto de podían ser aprovechados por los bandoleros “para organizar y fomentar
la Guerra Fría.25 Con el nombre genérico de repúblicas independientes, una guerra revolucionaria”.27 En esta misma dirección, en una entrevista
Gómez aludía a zonas campesinas en armas que escapaban al control es- concedida a Yáder Giraldo del periódico El Espectador, el 10 de mayo
tatal. El senador criticaba los intentos de algunos políticos por justiicar de 1964, el general Ruiz Novoa insistía en la urgencia de reformar las
las repúblicas independientes como un hecho “típicamente político”, li- estructuras socioeconómicas y en que el Ejército asumiera una nueva
gado a la lucha de guerrilleros liberales contra “los actos de fuerza de actitud frente a los campesinos: no debía considerarlos como cómplices
las administraciones conservadoras”, en nombre de “la libertad y los de los bandoleros, sino ayudarles a afrontar los problemas del subdesa-
principios del liberalismo”. rrollo por medio de la acción cívico-militar.

Así mismo, la represión militar estuvo enmarcada en los trabajos polí- En este contexto se adelantó el ataque a Marquetalia28 (mayo de 1964),
ticos y militares que organizó el Frente Nacional para luchar contra las el cual fue presentado por las FARC como una agresión del Estado
bandas conservadoras y liberales, y en el diseño e implementación del contra la población campesina, hecho que precipitó el tránsito hacia su
Plan Lazo en 1964, que materializó la autonomía de los militares en el deinición como organización guerrillera.29 De manera contraria, en el
manejo del orden público. Esta autonomía fue concedida por las élites discurso de algunos de los generales que participaron en la operación,
nacionales para asegurar la despolitización partidista del poder de las ar- el ataque a Marquetalia fue posterior a la ofensiva y a la reactivación
mas y hacer énfasis en su papel de garante del régimen bipartidista. Este de la lucha guerrillera de este grupo, que ya habría iniciado en 1963.
plan militar, en consonancia con la política antisubversiva estadouni- Desde esta perspectiva, el ataque a un bus entre Ataco y Coyaima en el
dense (LASO, Latin American Security Operation), tenía como uno de Tolima, y la emboscada al Ejército entre Planadas y Gaitania, entre otras
sus objetivos eliminar las llamadas repúblicas independientes, “creadas acciones, habrían conducido al alto mando militar a deducir que no se
por insurgentes izquierdistas y algunos elementos bandoleros”.26 Ahora trataba de actos aislados, sino de una acción coordinada que obligaba a
bien, esta estrategia contemplaba la ejecución de acciones cívico-mili- una contraofensiva inmediata.30
tares y de reformas estructurales para contrarrestar los impactos de la
violencia y sus transformaciones en el contexto de la Guerra Fría. En
27. Gilhodés, “El Ejército colombiano analiza la Violencia”, 312-318.
28. Se trató de las operaciones militares para atacar el territorio dónde se concentraban
24. Véase: Eduardo Pizarro Leongómez, Una democracia asediada. Balance y perspecti- los campesinos alzados en armas.
vas del conflicto armado en Colombia (Bogotá: Norma, 2004). 29. Pizarro Leongómez, Una democracia asediada.
25. Véase: El Siglo, 2 de marzo de 1962. 30. Álvaro Valencia Tovar, Mis adversarios guerrilleros (Bogotá: Planeta, 2009).
26. Rempe, The Past as Prologue?

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

El sacerdote Camilo Torres en una manifestación contra el gobierno del Frente Nacional. Fotografía: El Espectador 1965

122
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Tampoco hay acuerdo sobre el signiicado de la acción: para algunos, Después de la ofensiva contra Marquetalia, la I Conferencia del Bloque
la decisión de atacar Marquetalia fue “un error histórico” fundado en Sur de las FARC, reunida en Riochiquito, Cauca, en 1965, uniicó los des-
el consenso continental sobre la necesidad de “aplastar en su origen tacamentos de Riochiquito, Natagaima, El Pato, Guayabero y Marqueta-
mismo” las amenazas insurgentes que comenzaban a proliferar tras la lia, con lo cual concentró unos 100 combatientes. Dos años después, en la
Revolución Cubana.31 Un error que dio lugar a la transformación de II Conferencia Guerrillera se adoptó el nombre de FARC, que expresaba
la autodefensa en movimiento guerrillero. En otra línea interpretativa, ya cierta orientación hacia una estrategia más ofensiva: eran 300 hombres
lejos de haber sido una derrota para el Estado colombiano, la operación repartidos en seis frentes. Sin embargo, según el investigador Eduardo
Marquetalia signiicó el retorno del grupo de Pedro Antonio Marín, Pizarro, el partido Comunista consideraba entonces a las FARC como una
alias Manuel Marulanda o Tirofijo, al estilo clásico de guerra de guerri- “simple reserva estratégica” en caso de golpe militar que cerrara la posibi-
llas móviles. Otros aducen que el problema radicó en que el Ejército se lidad de acción política legal.35 Por eso, durante estos años, el crecimiento
quedó solo, sin el apoyo prometido para la recuperación integral de la de esta guerrilla fue muy lento, con escasa expansión geográica, reduci-
zona; por eso, la principal consecuencia de la operación Marquetalia fue dos recursos inancieros y precario armamento. Hacia 1978, apenas con-
haber convertido, como lo airmo el General Bonnet “un movimiento taba con mil hombres. Para José Jairo González, la consolidación militar
sin peso político, muy localizado, en un fenómeno con un gran peso del grupo tenía como contrapartida la renuncia a su tradición agrarista y
nacional e incluso internacional”32. Así, la guerrilla habría logrado pro- a la construcción de un verdadero movimiento social regional.36
pagarse aprovechando la poca acción política del Estado.

Las subsiguientes recuperaciones militares de Riochiquito, Cauca, en 2.1.2.3. Viejos y nuevos conflictos en un mundo cambiante:
1964, y El Pato, Caquetá, en 1965, produjeron el desplazamiento forzoso El surgimiento del ELN y el EPL
de muchos pobladores de Neiva y sus municipios vecinos hacia las regio-
nes de Caquetá y Meta, e incluso hacia Cali y Bogotá. La guerrilla res- Casi paralelamente a la fundación de las FARC en 1965, surgieron el Ejér-
pondió a la recuperación militar de El Pato con ataques en pueblos, cito de Liberación Nacional - ELN (en 1962) y el Ejército Popular de
caseríos y veredas en la vecindad de Neiva y Baraya, al tiempo que pro- Liberación - EPL (en 1967), cuyas historias se remiten al encuentro entre
vocó el desplazamiento de parte de su población hacia San Vicente del los jóvenes habitantes de las ciudades formados y radicalizados según
Caguán,33 Guacamayas y Algeciras.34 los lineamientos de las revoluciones cubana y china, y los herederos de
las antiguas guerrillas gaitanistas del Magdalena medio, el alto Sinú y el
valle del río San Jorge (la mayoría campesinos), unos y otros desconten-
31. Véanse: Pizarro Leongómez, Las FARC (1949-1966), 188-189; y Pizarro Leongómez,
tos con las restricciones de participación política en el Frente Nacional.
Una democracia asediada, 168. En el caso de los jóvenes urbanos radicalizados, inluyó el fervor revo-
32. Manuel Bonnet Locarno, “Operación Marquetalia. Surgen las FARC”, en Hablan los lucionario que despertó la revolución cubana y la irrupción en el con-
generales. Las grandes batallas del conflicto colombiano contadas por sus protagonistas, texto internacional de los jóvenes como sujetos políticos. Es la época
comp. Glenda Martínez (Bogotá: Norma, 2006). de la exaltación del hombre nuevo como paradigma de cambio social en
33. José Jairo González, “La Violencia en el Huila, 1946-1966”, en Historia general del
función de la cual se erigen iguras emblemáticas como Ernesto “Che”
Huila, vol. 2, ed. Bernardo Tovar Zambrano (Neiva: Academia Huilense de Historia,
1996).
34. José Jairo González, “El Pato: una resistencia en la historia y el espacio”. Revista 35. Véase: Pizarro Leongómez, Una democracia asediada.
Esfera 2011): 111-140. 36. José Jairo González. “La Violencia en el Huila, 1946-1966”

123
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Guevara en el contexto latinoamericano y luego el cura Camilo Torres Revolucionario Liberal, MRL, pese al rechazo de los ganaderos y los libe-
en el ámbito nacional. Este nuevo contexto tiene entre otros tantos hitos rales oicialistas de la región.37
la revolución de Mayo del 68 en Francia y la movilización contra la gue-
rra de Vietnam en los Estados Unidos. El Magdalena medio se sentía marginado por la dirigencia bipartidis-
ta del orden nacional, y manifestar esa inconformidad le granjeó una
En el caso colombiano fue notable el papel protagónico del cura Camilo reputación de región rebelde e inconforme. Este escenario explica la
Torres dentro de la movilización social en el país urbano con el Frente inserción de grupos estudiantiles radicalizados de la Universidad Indus-
Unido del Pueblo en los primeros Gobiernos del Frente Nacional, pues trial de Santander al proyecto del ELN, la acogida de las tesis del Frente
no solo recogía a los estudiantes y sindicalistas radicalizados en torno a Unido de Camilo Torres, y el apoyo de algunos dirigentes provenientes
sus tesis, sino también a los sectores urbanos marginados. A esto se su- de la Juventud Comunista, JUCO, de las Juventudes del MRL, del Frente
maba la introducción de un cambio internacional en la Iglesia Católica Unido de Acción Revolucionaria, FUAR, y del Movimiento Obrero Estu-
respecto a su labor pastoral y un viraje hacia una doctrina social con op- diantil Campesino, MOEC.
ción preferencial por los pobres en los papados de Juan XXIII y Pablo VI,
embrión de la teología de la liberación que irrumpiría con fuerza en Ahora bien, la concepción foquista de la lucha armada —que proyecta-
América Latina entre la segunda mitad de los sesenta y comienzos de los ba su estrategia político-militar a partir de la concentración de esfuerzos
setenta, y que tendría un impacto directo sobre el ELN con la creciente en ciertos sectores sociales y regiones— hizo efímero el apogeo inicial
ascendencia de curas guerrilleros como Domingo Laín y Manuel Pérez. del ELN, pues aisló a los núcleos insurgentes del débil movimiento social
En el caso de los viejos conlictos y la herencia de la violencia bipartidis- de esos años.38 Además, la tesis de que la revolución se generaría desde
ta, el ELN recogía, además, los fervores de la lucha sindical en Barranca- el campo hacia la ciudad, para alcanzar el poder por medio de “una gue-
bermeja y las colonizaciones adelantadas en cercanías de los cauces de rra prolongada”, llevaba a la subordinación de la militancia urbana a la
los ríos Lebrija, Ermitaño y Catatumbo por campesinos desplazados por guerrilla rural. Los militantes urbanos quedaban reducidos a apéndices
La Violencia o atraídos por las posibilidades que ofrecía la extracción logísticos, encargados de reclutar cuadros para la guerrilla rural. Por
de petróleo y la apertura de vías de comunicación, como el ferrocarril todo lo anterior, el ELN no logró capitalizar las ventajas que le otorgaba
Bucaramanga-Puerto Wilches y el del Atlántico. la región donde estaba inserto.

En esas regiones se había formado la guerrilla gaitanista de Rafael Ran- Adicionalmente, el autoritarismo de Fabio Vásquez Castaño, líder del
gel Gómez, cuya ideología era más cercana a un liberalismo libertario, ELN, maniiesto en el tratamiento disciplinario de los conlictos ideológi-
sin inluencia comunista ni vinculación con la lucha sindical, pero que cos por los que llegó a ordenar ejecuciones de disidentes —para dar solo
despertaba reticencias en las directivas oiciales del Partido Liberal. Con un ejemplo— produjo deserciones y fraccionamientos. El crecimiento
la amnistía del general Gustavo Rojas Pinilla, Rangel desmovilizó a sus del grupo fue entonces lento, de carácter vegetativo, con menor capaci-
hombres en 1953, pero el fracaso de las políticas oiciales de coloniza- dad de expansión de la que esperaban sus fundadores, y el número de
ción llevó al recrudecimiento de la violencia en Cimitarra, Santander.
Algunos antiguos guerrilleros retomaron las armas y otros se convirtie- 37. Alejo Vargas Velásquez, Colonización y conflicto armado. Magdalena Medio santan-
ron en bandoleros, en especial aquellos que procedían de las contrague- dereano (Bogotá: CINEP, 1992).
38. Véase: Mario Aguilera, “El ELN: entre las armas y la política”, en Nuestra guerra sin
rrillas conservadoras y de la policía chulavita. Ya bajo el Frente Nacio-
nombre. Transformaciones del conflicto en Colombia, coords. Francisco Gutiérrez et ál
nal, Rangel fue elegido representante a la Cámara para el Movimiento (Bogotá: Norma, 2006), 209-266.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

combatientes se fue reduciendo progresivamente. Además, su ubicación Jorge, y de Mariano Sandón, en el alto Sinú durante los años cincuenta.
en zonas pobres de colonización marginal no permitía obtener recursos Las alianzas del naciente movimiento insurgente con los remanentes de
suicientes para armarse de manera eicaz.39 estas viejas guerrillas permitieron que el EPL consolidara su dominio en
la zona y desplazara a los líderes del Partido Comunista oicial.41
El surgimiento del EPL, durante la misma época, está ligado, en térmi-
nos políticos, a la divergencia sino-soviética dentro del comunismo y al En esta fase, el fenómeno insurgente contó con cierto respaldo social,
rechazo, según la percepción del grupo, a las tendencias reformistas y pues no era visto como una amenaza sino como una promesa. Recibió
conciliadoras de la línea oicial del Partido Comunista.40 Los brotes de apoyo de pobladores de zonas con presencia histórica del proyecto co-
descontento contra la caracterización que el Partido Comunista hacía munista, como el Tequendama, el Sumapaz y el Sur del Tolima; y tam-
del periodo de los inicios del Frente Nacional, como de “tránsito pací- bién recibió apoyo de los colonos que no soportaron la represión y el
ico al socialismo” y de “acumulación pacíica de fuerzas”, con sus co- acoso terrateniente y se fueron a los márgenes de la frontera agrícola,
rrespondientes tácticas de alianzas electorales con el liberalismo oicial y como el Ariari, el Caquetá y el Magdalena medio. En esta fase, pese al
el MRL, habían llevado a la expulsión de algunos dirigentes como Pedro discurso radical, muy ligado a estos procesos de colonización, guerrillas
León Arboleda, en 1958, y Pedro Vásquez Rendón, en 1963. A estos como la del EPL actuaron como lo hacen característicamente los colo-
dirigentes disidentes se sumaron otros, provenientes del Partido Comu- nos: pidiendo presencia o apoyo estatal, y exigiendo provisión de servi-
nista y de la JUCO que decidieron conformar, en julio de 1965, el Partido cios. Incluso, cuando se expresaron a través de discursos maximalistas,
Comunista de Colombia Marxista-Leninista, PCC ML. Escogieron tres como en el caso del ELN en su fase inicial, las condiciones objetivas de la
regiones como zonas de guerra: Santander y sur de Bolívar, conocida insurgencia fueron muy limitadas.
hoy como Magdalena medio; Valle del Cauca, con proyección a Chocó y
Risaralda; y la región noroeste, conformada por el alto Sinú y el río San Ahora bien, la controversia ideológica casi permanente, que se regis-
Jorge en Córdoba. Después de algunos fracasos en el Valle del Cauca y traba dentro de las emergentes guerrillas del EPL y del ELN, llegó a un
en el Magdalena medio, en parte por las tensiones que se generaron con nivel de sectarismo que resultó contraproducente para las expectativas
las FARC y el ELN, y también por la respuesta militar del Estado, el PCC de crecimiento de estas organizaciones armadas. Igualmente, la convic-
ML decidió concentrarse en la zona selvática y montañosa del alto Sinú y ción de que sería fácil encontrar una continuidad entre las guerrillas
del río San Jorge, denominada El Noro, que le daba acceso al Caribe, a liberales de los años cincuenta y las nacientes guerrillas insurreccionales
la frontera con Panamá y al Pacíico. Allí se reunió la fuerza armada que —inspiradas, unas, en el ejemplo cubano, y otras, como el EPL, en el
daría origen a la guerrilla del EPL. chino— estaba errada.

La región estaba atravesando por cambios en la concentración de la Por ejemplo, algunos jefes fundadores del EPL, como Pedro Vásquez
propiedad, debido a la vertiginosa expansión de haciendas ganaderas y Rendón, Pedro León Arboleda, Libardo Mora Toro, Julio Guerra y
agrícolas que causaba la expulsión de colonos y aparceros, generalmente Francisco Garnica, tendieron a sobrevalorar el potencial militar de com-
adscritos al Partido Liberal. Esas tensiones habían sido determinantes batientes provenientes de las luchas de la Violencia que podrían llegar a
en el surgimiento de las guerrillas liberales de Julio Guerra, en el alto San sus ilas. En realidad, como lo ha explicado el historiador francés Pierre
Gilhodés, entre otros investigadores, los campesinos estaban saturados
39. Véase: Aguilera, “El ELN: entre las armas y la política”.
40. Véase: Villarraga y Plazas, Para reconstruir los sueños (Una historia del EPL). 41. Véase: Villarraga y Plazas, Para reconstruir los sueños (Una historia del EPL).

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

de violencia, especialmente en zonas como la cafetera, tan dura y larga- los enfrentamientos. El grupo quedó reducido a unos 70 u 80 hombres,
mente golpeada por las confrontaciones de los años cincuenta y comien- a los cuales poco tiempo después el presidente López Michelsen les hizo
zos de los sesenta. La gran oleada de invasiones campesinas, que llegó a una oferta de paz, que éstos desecharon. Algo similar le ocurrió al EPL
ocupar 984 predios entre 1971 y 1974, se produjo, no en las regiones de entre 1968 y 1969, cuando apenas comenzaba a mostrarse públicamen-
La Violencia, sino en lo que se podría llamar zonas nuevas de conlicto o te. En combates con el Ejército perdió la vida Pedro Vásquez Rendón,
de escasa visibilidad de luchas agrarias, como la costa caribe. uno de los fundadores.

De hecho, la más campesina de las guerrillas, el EPL, tuvo como santua- Un factor decisivo en los quiebres internos de estas guerrillas en los años
rios el alto Sinú y el alto San Jorge, en Córdoba, y se ancló socialmente de su gestación fue el estricto control que los dirigentes ejercían sobre
a los movimientos agrarios de nuevo tipo, a través de las Juntas Patrió- las comunidades y sobre la vida privada de los militantes. Ese interven-
ticas Populares, imaginadas por sus artíices como embriones de poder cionismo hizo de estas fuerzas guerrilleras un conjunto de súbditos in-
alterno. A menudo, las guerrillas confundieron el aislamiento geográico diferenciados, y no de partidarios deliberantes. Por eso, el rompimiento
con el control territorial, y por ello las ofensivas militares más o menos de lealtades generaba efectos catastróicos: expulsiones, ajusticiamien-
inesperadas las pusieron al borde de la liquidación. Adicionalmente, te- tos y degradaciones. Inicialmente, el ambiente de secta aglutinaba, pero
nían lecturas muy particulares de la realidad política, como aquella que después se convertía en elemento de desintegración. En los años setenta
interpretaba el abstencionismo electoral como la manifestación explícita ocurrió que las guerrillas se dividían por dentro y también eran hostiles
de rebelión contra el orden social vigente. entre sí. Las divisiones de los grupos rurales también se replicaban en
el mundo urbano de los estudiantes universitarios, los maestros, los em-
pleados y los sindicatos. Las guerrillas no eran propiamente paradigma
Las guerrillas consideraron por lo menos tres elementos principales a la
de prácticas o de ideales democráticos.
hora de escoger sus bastiones iniciales. Primero, las tradiciones armadas
y políticas de la zonas. Segundo, las posibilidades de incidencia: preferían
En todo caso, el débil arraigo social, la excesiva territorialización (tradu-
sectores sindicalizados u organizados o zonas periféricas de campesinos
cida al lenguaje autocomplaciente de “zonas liberadas”) y, sobre todo, el
pobres. Y tercero, buscaban condiciones topográicas difíciles de acce- desfase entre los discursos y las realidades cotidianas, hicieron que estas
der, pero estratégicas para transitar fácilmente de un territorio a otro. guerrillas apenas lograran sobrevivir a los primeros embates guberna-
mentales que combinaron acciones cívicas y una presión militar despro-
Los planes de consolidación de estas guerrillas chocaron con tempranos porcionada, dirigida no solo a los guerrilleros sino a sus bases sociales.
reveses militares. El ELN, que a principios de los años setenta apenas Durante los primeros años del Gobierno de Lleras Restrepo, varios jefes
superaba los 200 militantes, estuvo al borde del desmantelamiento to- guerrilleros fueron capturados o muertos en combate. También se hi-
tal tras la operación Anorí en 197342. Varios de sus dirigentes murieron cieron más frecuentes los enfrentamientos entre los grupos de diferente
en combate, entre ellos la igura emblemática del cura Camilo Torres, orientación como los de las FARC, de tendencia comunista ortodoxa, con
cuando apenas se enrolaba en la lucha armada (15 de febrero de 1966), el EPL, de la línea comunista prochina, especialmente en el Sinú y Urabá.
y otros fueron fusilados en una acción de intransigencia y verticalismo Por su parte, los conlictos internos del ELN, de orientación castrista,
de sus propias fuerzas, bajo pretexto de traición, desobediencia a linea- llevaron a algunos de sus jefes a entregarse al Ejército Nacional para
mientos del comando central, o simple negligencia en la conducción de escapar de las condenas a muerte proferidas por sus jefes.43

42. Operación militar realizada por el Ejército Nacional contra el ELN en el área rural 43. Véase: Daniel Pécaut, Crónicas de dos décadas de política colombiana (Bogotá: Siglo
del municipio de Anorí -Antioquia. XXI, 1988).

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Buena parte de los grupos armados de los años sesenta y setenta —

FARC, EPL, ELN— diseñaron plataformas más propias de sindicatos y
ligas agrarias que de guerrillas, pese al nombre de “guerra campesina”
que les daban a las episódicas acciones de sus pequeños núcleos rurales.
Con frecuencia fue más radical y sectario el discurso en el mundo sindi-
cal urbano que en el rural, y ello no solo los expuso permanentemente a
las fuerzas del Estado, sino que limitó su implantación sólida en núcleos
obreros, estudiantiles o profesionales de clase media, dispuestos a aco-
ger planteamientos revolucionarios, pero sin arriesgar demasiado.

Los aparatos armados utilizaron las demandas sociales y las estructuras

organizativas de carácter esencialmente reivindicativo, como los sindi-
catos, para sus ines de expansión. Eso les signiicó pagar costos muy
altos y recurrentes, no solo a quienes cumplían funciones propiamen-
te militares, sino también a quienes desarrollaban tareas de formación
ideológica y divulgación en el seno de los movimientos sociales. Ese afán
instrumentador, entre otras razones, hizo imposible la implantación de
las guerrillas en el mundo indígena del Cauca, cuya principal reivindica-
ción histórica es la autonomía, tanto frente a los actores armados como
La tierra perdida. Los campesinos de la costa conquistaron sus tierras en los años
frente al Estado.
70 y volvieron a perderla en los 90. Fotografía: Archivo Revista Semana

Durante las décadas de 1960 y 1970, la lucha armada no tuvo una par- por la Presidencia de la República entre el candidato oicialista y el de la
ticular visibilidad en la escena nacional, debido al coninamiento de los Alianza Nacional Popular, ANAPO, en 1970. Por su parte, la ampliación
grupos guerrilleros en zonas periféricas y al carácter incipiente de dichas democrática dentro del Frente Nacional fue respondida por la izquierda
organizaciones, tanto en el plano político como en el militar. Igualmen- política, no exenta de una alta fragmentación, con una intensiicación de
te, la marginalidad de la guerra durante este periodo es explicable en su participación y una presencia social y política que contrastaría des-
buena medida por la política reformista del Frente Nacional. En efecto, pués con la marginalidad de la lucha guerrillera. A través del movimiento
pese a las restricciones democráticas sobre las cuales se erigió, la alianza campesino y de la competencia electoral con la Unión Nacional de Opo-
bipartidista habilitó canales institucionales para la movilización social y sición, UNO, el Partido Comunista logró una representación política local
para ampliar la competencia política en los ámbitos local y regional que y regional importante: 120 concejales y 9 diputados en las elecciones de
servían de válvula de escape a los radicalismos. 1972, así como 179 concejales y 12 diputados en la contienda de 1976.44
La oposición política al Frente Nacional se expresó, aunque de forma Esta dinámica social y política marginó al movimiento armado, lo que
limitada, a través de las disidencias en el seno del bipartidismo y de los se reforzó con la ofensiva continua de las Fuerzas Militares amparadas
canales institucionales diseñados para ello, poniendo incluso en riesgo
la fórmula de alternación en el poder en la reñida competencia electoral 44. Véase: Aguilera, “El ELN: entre las armas y la política”.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

en el Estado de Sitio (Artículo 121 de la Constitución Política de 1886), Las vicisitudes de la lucha armada y de las organizaciones insurgentes
sucesivamente invocado por los Gobiernos del Frente Nacional para ya señaladas contrastaban con los intentos reformistas del Gobierno de
solucionar todo tipo de situaciones que alteraran el orden público, des- Lleras Restrepo y la intensiicación de los movimientos de protesta social
de las protestas urbanas hasta las acciones guerrilleras. Los estados de que mostraban un malestar continuo hacia el Frente Nacional. A diferen-
excepción, acabaron por convertirse en permanentes durante todo el cia de las administraciones de Alberto Lleras Camargo y Guillermo León
Frente Nacional (1958-1974). Vale la pena anotar que estos estados de Valencia, la de Carlos Lleras Restrepo intentaba distanciarse del estilo
excepción antecedieron y sucedieron la vigencia del acuerdo partidista de negociación permanente con los partidos y sus facciones, propio del
(1944-1990). El impacto estructural consistió en que la legislación de Frente Nacional. La reforma constitucional y administrativa propuesta
excepción se volvió permanente, restringiendo derechos y libertades, por Lleras Restrepo en 1968 buscaba, en consecuencia, el fortalecimien-
por invocación de la seguridad nacional, lo que reforzó la autonomía to del Ejecutivo frente a los partidos y los poderes regionales y locales.46
de las Fuerzas Armadas dentro del Estado, con la creciente politización
derivada de su talante anticomunista.45 Con ese nuevo estilo, Lleras Restrepo enfrentó grandes conlictos en su
intento de profundizar la reforma agraria, aprobada en 1961 durante el
Gobierno de Lleras Camargo. La necesidad de que el sector rural res-
2.1.2.4. La movilización social y la respuesta estatal: reformista y pondiera a las demandas del mercado interno y de la industrialización
represiva pasaba por el imperativo de distribuir tierra entre los campesinos y de
presionar el latifundio improductivo en manos de propietarios que deri-
Pese a la proliferación de actores armados, la baja intensidad de la vio- vaban su poder político de la posesión de grandes extensiones de tierras
lencia entre 1966 y 1977 desplazó la atención gubernamental hacia las no cultivadas.47 Para conseguir el apoyo campesino, Lleras Restrepo em-
reformas necesarias para impulsar el desarrollo económico y responder prendió la organización de la Asociación Nacional de Usuarios Campesi-
a los rápidos cambios que estaba afrontando la sociedad colombiana. nos, ANUC,48 que sería el soporte social para su proyecto modernizante en
En efecto, el conlicto armado transcurrió en medio de cambios socia- el campo. Su congreso nacional, en julio de 1970, fue inaugurado por el
les y económicos asociados al avance de la industrialización y al rápido propio presidente de la República, con un discurso en el que insistía en
incremento de la urbanización. Estas transformaciones implicaron la “una reforma agraria radical” para arrancar a los campesinos del domi-
expansión de la cobertura del sistema educativo y la expansión de la nio de los “manzanillos” locales,49 y en la centralidad del papel del cam-
secularización de la sociedad. En el país urbano, estudiantes y sindicatos pesinado en la materialización de los alcances de la reforma: “no habrá
estaban expuestos a nuevas corrientes de pensamiento, lo que generaba reforma agraria si el campesinado, sus organizaciones y usuarios no la im-
una clase media cada vez más politizada. A partir de 1970, esos cambios ponen. Sin la presión campesina organizada, no habrá reforma agraria”.50
desbordaron los referentes institucionales y culturales de que disponía
el sistema político colombiano, lo que dio pie al auge de movimientos 46. Véase: Daniel Pécaut, Crónica de dos décadas de política colombiana.
sociales contestatarios, que estaban al margen del bipartidismo y a una 47. León Zamosc, “Transformaciones agrarias y luchas campesinas en Colombia: Un
política reformista pero también represiva. balance retrospectivo (1950-1990)”, Análisis Político 15 (1992): 7-45.
48. La ANUC fue creada mediante el Decreto 755 de 1967.
49. Revista Semana, 31 de octubre de 1960, 22.
50. Apartes de la intervención de Carlos Lleras Restrepo en la inauguración de la prime-
45. Véase: Andrés Dávila Ladrón de Guevara, El juego del poder: Historia, armas y ra Asociación Departamental de Usuarios Campesinos, en Sincelejo, Sucre. En Apolinar
votos (Bogotá: Cerec/Uniandes, 1998). Díaz-Callejas, Colombia, la reforma agraria y sus documentos fundamentales (Cartagena:
Universidad de Cartagena, 2002), 130.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

terratenientes, gremios económicos y el Estado;53 a ello se sumó la ra-

dicalización política de la propia ANUC, impulsada por la dinámica del
proceso y por la creciente inluencia de distintas facciones de la izquier-
da política en el movimiento campesino.54 La intensiicación de las to-
mas masivas de tierras reivindicadas como recuperaciones tuvo su reverso
en la reacción de los terratenientes que las caliicaban como invasiones.
La radicalización creciente de la dirigencia del movimiento llevó rápi-
damente a su distanciamiento de la política oicial del Gobierno. En
muchas ocasiones, también se manifestó en la adopción de un lenguaje
revolucionario. El Mandato Campesino se tornó en un documento so-
porte para la toma del poder.55

El impulso reformista de Lleras Restrepo se frenó con la crisis de legi-

timidad del Gobierno conservador de Misael Pastrana Borrero (1970-
1974). Esta crisis se produjo por las dudas que sembró su triunfo elec-
toral, interpretado por un sector de la ANAPO como la expresión límite
del cierre del sistema político y la justiicación de la lucha armada como
opción. Este sector acabó siendo expulsado de la ANAPO, y dio origen a la
ANAPO socialista. Posteriormente bajo el liderazgo de Andrés Almarales,

Reporte en prensa sobre el robo de la espada de Simón Bolívar por el M-19. campesino irrumpió y se radicalizó con los procesos de apropiación de tierras. En: GMH,
Enero 19 de 1974. El Espectador La tierra en disputa, 403-405.
53. Los anuncios de la administración Lleras de expropiar más de diez mil hectáreas
La importancia de la ANUC para el campesinado se describe en el si- generaron fuertes críticas de los gremios económicos. Véase: Daniel Pécaut, Crónicas de
guiente testimonio, recogido por el GMH en el informe La tierra en dis- dos décadas de política colombiana.
puta: “[La ANUC] transformó la mentalidad de muchos campesinos; se 54. Los campesinos pedían abandonar la negociación amable con los propietarios y la
concentración del Gobierno en el reparto de baldíos, para priorizar la expropiación de
convirtió en un instrumento de lucha que de sirvientes de los ricos pasa-
tierras, sin indemnización para el caso de los latifundios improductivos o con pago de
mos a ser propietarios de la tierra. La Asociación de Usuarios nos unió mejoras, en los casos que estuvieran bien cultivadas.
en base de unos lineamientos políticos ‘tierra pal’ que la trabaja’”.51 55. Con respecto a la relación del movimiento campesino con los grupos de izquierda, el
analista León Zamosc (1987) reconoce la importancia de sus aportes para la evolución de
El empoderamiento social y político de la ANUC aceleró el ritmo de la organización, pero también señala la inluencia negativa, por una parte, del sistema de
la reforma,52 lo que agudizó las tensiones sociales entre campesinos, dominación clientelista que imponía dogmáticamente criterios verticales de conducción,
y, por otra, del vanguardismo a ultranza que imponía su voluntarismo sin tener en cuenta
las condiciones particulares de la población. Ambas escuelas tienen en común la concep-
51. GMH, La tierra en disputa. Memorias del despojo y resistencias campesinas en la costa ción del pueblo como un elemento pasivo, capitalizable para sus objetivos, que llevaba
Caribe, 1960-2010 (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 2012. a la manipulación autoritaria de sus reivindicaciones. Por eso, concluye Zamosc, no fue
52. En los departamentos de Córdoba, Sucre y Bolívar, el INCORA adjudicó 159.246 hec- extraño que las masas se alejaran de sus dirigentes y se resistieran a su manipulación.
táreas entre 1961 y 1975; la mayoría de ellas entre 1970 y 1973, cuando el movimiento

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

el representante a la cámara Israel Santamaría, el senador Carlos Toledo

Plata y un grupo de guerrilleros urbanos encabezados por Jaime Bateman
Cayón, escindidos de las FARC, en 1974 conformaron la guerrilla Movi-
miento 19 de abril, M-19,56 cuyo lema fue: “Con las armas con el Pueblo”.

A esta crisis de legitimidad se sumó el distanciamiento del Gobierno

de Pastrana del enfoque cepalino y de la Alianza para el Progreso de su
antecesor.57 Pastrana, buscaba adoptar las ideas de Lauchlin Currie a
través de la Operación Colombia, que centraba la modernización eco-
nómica del campo en el estímulo a la agricultura capitalista, la seguridad
jurídica sobre la gran propiedad rural y el proteccionismo arancelario
frente a la competencia externa.

Durante la administración de Pastrana Borrero, la respuesta a las reivin-

dicaciones del campesinado y de los indígenas se centró —al igual que
frente a la agitación de los estudiantes, los maestros y los sindicatos— en
la represión política y militar, que corrió paralela con la estrategia de
terror de los grupos de choque de los terratenientes, y produjo la muerte
de numerosos dirigentes campesinos, desplazamiento y abandono forza-
do de territorios. Las reclamaciones y tomas de tierras fueron asociadas
con planes subversivos, y se pretendió establecer nexos orgánicos entre
la movilización y la protesta campesina con las guerrillas.

Así mismo, el Gobierno propició la división del movimiento campesino

como medida de contención y neutralización de la nueva fractura social
y política que erosionaba la legitimidad del Frente Nacional. Estas es-
trategias contra el movimiento agrario encontraron ambiente propicio
en las luchas por el control de la ANUC, y se expresaron también en

56. Véase: César Augusto Ayala Diago, “Nacionalismo y populismo. ANAPO y el dis-
curso político de la oposición en Colombia: 1960-1966”, en: Resistencia y oposición al
establecimiento del Frente Nacional. Los orígenes de la Alianza Nacional Popular, ANAPO.
Colombia 1953-1964 (Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 1996).
57. Corresponde a la teoría de la CEPAL en la que el Estado debe jugar un papel central
en la planiicación y el desarrollo de la economía para superar la brecha entre los llama-
dos países desarrollados y en desarrollo. Esta teoría del centro-periferia fue impulsada
por la Comisión Económica para América Latina, CEPAL. Imágenes del Paro Cívico de 1977.
Fotografía: Ricardo Tisnes para El Tiempo

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

alineamientos políticos difíciles de leer en ese momento: de un lado, el (1974-1978) sobre quien recaían altas expectativas para la transición
Partido Comunista por la línea Armenia, cercana al gobierno; y, del otro, política, luego del cierre formal del Frente Nacional (1958-1974).
los maoístas y otros grupos por la línea independiente de Sincelejo.58
En enero de 1972 el nuevo Gobierno Pastrana convocó a una reunión La desilusión que produjo el Gobierno de López y la creciente moviliza-
de dirigentes de los gremios rurales y de los congresistas en Chicoral, ción social urbana alteraron las valoraciones de los actores del conlicto
Tolima. De esta convocatoria fueron excluidos la ANUC y los represen- armado: es, entonces, cuando la guerrilla del M-19 irrumpe en Bogotá
tantes de los pequeños propietarios. El acuerdo logrado hacía nuevas con acciones propagandísticas de alto impacto mediático y eicaz co-
concesiones a los propietarios sobre la caliicación y productividad de nexión con la transición política. Ello potenciaba la percepción de cer-
las tierras y limitaba la expropiación a casos excepcionales, al tiempo que canía con sectores urbanos, dado su origen citadino, y su capacidad de
mejoraba las condiciones de la indemnización. Obviamente, el Acuerdo captar el desgaste político de la clase media, dadas las restricciones del
de Chicoral constituía una gran victoria de los latifundistas, quienes lo- Frente Nacional.
graron, incluso, ir más allá del proyecto original del Gobierno.59 El ciclo
de luchas por la tierra se agotó alrededor de 1978.60 La ANUC quedó en La concurrencia de todos los factores de descontento se condensa en el
paro cívico del 14 de septiembre de 1977, una jornada de movilización
una crisis profunda que erosionó el espíritu contestatario del campesi-
masiva de protesta urbana convocada por todas las centrales sindicales
nado hasta en sus sectores más radicalizados; también se hizo evidente
de diverso signo ideológico que afectó casi todas las ciudades colom-
“el enorme poder de la clase terrateniente colombiana” y el ímpetu in-
bianas y dejó varios muertos y heridos. La escala de la movilización, la
contenible del capitalismo agrario en las zonas planas.61 parálisis que provocó, su carácter urbano, la radicalización que la acom-
pañaba y la represión oicial, hicieron que esta tuviera connotaciones de
desestabilización social y política que fueron rápidamente leídas por las
2.1.3. Las expectativas frustradas y la represión de la protesta social guerrillas y el Estado como oportunidades o amenazas para la guerra.

El periodo del Frente Nacional estuvo caracterizado por el crecimiento La lectura complotista del paro de 1977 no se hizo esperar. La guerrilla
y la estabilidad económica. Esta situación cambió en el primer Gobierno del M-19 había mostrado una manera diferente de plantear su lucha: era
de transición política, entre 1974 y 1978, en el cual la economía se desace- cercana al país urbano, en contraste con las otras guerrillas, que estaban
leró y la inlación explotó. Con la crisis económica, visible principalmen- coninadas en el país rural. Además, la actuación militar frente al paro
te en las ciudades, se incrementó el malestar social. Este se sumó al des- de 1977 fue un precedente del intervencionismo de este cuerpo en la
encanto político generado por el Gobierno de Alfonso López Michelsen vida política del país, pues representó el primer asomo de tensión entre
la autonomía y la subordinación al Gobierno nacional. Fue una especie
de pulso que reveló la creciente politización anticomunista que se ha-
58. Pécaut, Crónicas de dos décadas de política colombiana. bía arraigado en las Fuerzas Armadas. Poco después, un grupo de altos
59. Pécaut, Crónicas de dos décadas de política colombiana. oiciales de las Fuerzas Armadas presentó al presidente de la República
60. Bajo el Gobierno de López Michelsen (1974-1978) el tema de la reforma agraria fue un pliego de exigencias de medidas represivas que luego fueron recogi-
prácticamente abandonado, mientras que la lucha campesina perdió impulso: las dos das en el Estatuto de Seguridad expedido durante el Gobierno de Julio
líneas de la ANUC (Sincelejo y Armenia) ceden terreno y el Partido Comunista decide,
en diciembre de 1975, crear una organización propia, la FENSA, la Federación Nacional
César Turbay Ayala (1978-1982).62
Sindical Agraria. En Pécaut, Crónicas de dos décadas de política colombiana.
61. León Zamosc, La cuestión agraria y el movimiento campesino en Colombia, Luchas de 62. Medóilo Medina, “El paro cívico nacional del 14 de septiembre de 1977”, en La
la Asociación Nacional de Usuarios campesinos (ANUC), 1967-1987 (Bogotá: CINEP, 1987). protesta urbana en Colombia en el siglo XX (Bogotá: Aurora, 1984).

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En su momento, el presidente López Michelsen deinió el paro cívico Santa Marta, y los laboratorios para procesar pasta de coca proveniente
como un pequeño 9 de abril, en alusión a lo ocurrido en la capital luego de los países andinos se multiplicaban en las periferias. Se hablaba en-
del asesinato del líder liberal Jorge Eliécer Gaitán, en 1948. El paro tonces de la entrada de “capitales subterráneos” en la economía, del
cívico también marcó una ruptura histórica para el régimen bipartidis- ascenso de “clases emergentes” de dudosa procedencia y de la penetra-
ta, pues puso en crisis su legitimidad y minó su hegemonía. También ción de las maias en la vida política regional y local.
evidenció el vaciamiento social de su estructura, pues las protestas pro-
baron que el Partido Liberal —el partido político mayoritario— había En contraste con el ascenso de la movilización social, el EPL y el ELN daban
perdido completamente la capacidad para canalizar el conlicto social señales de una actividad decreciente y marginal, tras la cual se hubo una
como lo había hecho con relativo éxito desde la década de 1930.63 serie de replanteamientos en sus estrategias de guerra y distanciamientos
con sus referentes revolucionarios internacionales. El EPL empezó a tener
Mientras en el país urbano la protesta detonaba por la crisis inlaciona- el maoísmo como referente luego de la distensión entre China y Estados
ria de la época, en el país rural se profundizaba el modelo de desarrollo Unidos. Por su parte, el ELN replanteó su cercanía con el foquismo de la
rural adoptado por el Gobierno Pastrana que privilegiaba la agricultura Revolución Cubana y su acercamiento al paradigma de la revolución san-
capitalista, protegida y subsidiada, frente a la competencia externa. En dinista que cuestionaba la absolutización de la lucha armada y reconocía
este marco se concretó el viraje de la institucionalidad rural con res- el potencial revolucionario de la lucha social y política. A diferencia de
pecto a la economía campesina: se reemplazó la política distributiva de estas organizaciones, las FARC continuaban expandiéndose, en particular
la tierra, ejecutada por el INCORA, por una política de productividad y hacia el Magdalena medio y el Urabá, sin escapar a la inluencia que el
comercialización que reforzara la economía campesina en las regiones triunfo de la revolución sandinista ejercía sobre su proyecto revolucio-
más integradas, a través de la implementación del programa de Desa- nario y a la creciente presión de nuevos sectores que reclamaban más
rrollo Rural Integral - DRI. Con esto se cerraba el ciclo de la reforma autonomía frente a la subordinación al Partido Comunista.
agraria, y la estrategia de contención del problema agrario se centraba
en la estabilización de la economía campesina en las regiones integradas Para desactivar esta situación conlictiva en lo político y militar, la res-
y la ampliación de la frontera agrícola con la adjudicación de baldios. puesta estatal del Gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala fue predomi-
nantemente militar. Puso en marcha una política de seguridad, cuyo
Esta estrategia fungía como válvula de escape para un problema agrario principal instrumento fue el Estatuto de Seguridad Nacional,64 un cuer-
que no se resolvía, entre otras razones porque este se desplazaba con po doctrinario y normativo que instrumentalizó la Doctrina de Segu-
la ampliación de la frontera agrícola, y de paso, volvía más desigual y ridad Nacional y con ella el concepto del enemigo interno, entendido
precaria la integración territorial y económica del país. Estos aspectos, como “cualquier adversario político que opera dentro de las fronteras
sumados al malestar urbano, acabaron por generar las condiciones para
la proliferación de actividades ilegales, una de cuyas más importantes
manifestaciones fue la aparición del narcotráico. Los cultivos de mari- 64. Decreto 1923 de 1978. Como antecedente de esta norma está la comunicación diri-
huana sustituyeron a los de café en La Guajira y en la Sierra Nevada de gida al presidente López por 33 generales y almirantes, encabezada por su comandante
general, Luis Carlos Camacho Leyva, en la que exigían la adopción de medidas que les
permitieran a los militares defender a la nación, días después del paro de 1977 y del ase-
63. Luis Alberto Restrepo, “Movimientos cívicos en la década de los ochenta”, en Al filo sinato del exministro de Gobierno Rafael Pardo Buelvas. Véase: Francisco Leal, El oficio
del caos. Crisis política en la Colombia de los años ochenta, eds. Francisco Leal Buitrago de la guerra, la seguridad nacional en Colombia (Bogotá: IEPRI, Tercer Mundo, 1994), 22.
y León Zamosc, 381-409 (Bogotá: IEPRI/ Tercer Mundo, 1990).

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

se movilizaran en torno a la defensa y exigencia de los Derechos Hu-

manos y las garantías judiciales.67 Entre las entidades internacionales
participaban Amnistía Internacional y la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos,68 y entre las entidades nacionales se contaban la
Procuraduría General de la Nación, los sindicatos y los partidos de iz-
quierda, diversas organizaciones no gubernamentales como el Comité
Permanente para la Defensa de los Derechos Humanos y medios de
comunicación como El Espectador y Alternativa.

Esta movilización contrastaba con el apoyo unánime que los partidos tra-
dicionales, los gremios económicos y otros sectores de la prensa manifes-
taban al Gobierno y a las Fuerzas Militares. Las presiones de los mandos
militares se agudizaron con la declaratoria de inexequibilidad que hizo
la Corte Suprema de Justicia de varios Artículos del estatuto; con los
avances de las guerrillas, y, especialmente, con la popularidad política y
social que había alcanzado el M-19 gracias a sus acciones espectaculares.
Titular de prensa: El año de la tortura. 1979. Fotografía: Revista Alternativa, Entre estas se contaban el robo de las armas del Cantón Norte, en 1978,
número 244 y la toma de la Embajada de la República Dominicana, en 1980, donde el
embajador de Estados Unidos fue tomado como rehén.
de la nación”.65 De esta manera, la politización anticomunista militar se
plasmó en una norma que amplió su inluencia y autonomía y que permi-
Los militares inculpaban a los miembros del Partido Comunista y de las
tió justiicar las acciones represivas bajo el argumento de mantener el or-
organizaciones sindicales, incluida la moderada UTC, de apoyar la lucha
den social. En palabras de Turbay: “en los casos extremos en los que ante
armada. El ministro de Guerra, el general Luis Carlos Camacho Leiva,
un ostensible vacío político que necesariamente conduce a la anarquía
consideraba insuicientes las medidas consagradas en el Estatuto de Se-
generalizada, las Fuerzas Armadas se ven precisadas a ejercer el poder”.66
guridad, mientras que el jefe del Ejército, el general Fernando Landazá-
bal, airmaba que era imposible combatir la subversión sin eliminar las
El Estatuto de Seguridad Nacional aumentó las penas por los delitos de
condiciones objetivas y subjetivas que impedían el consenso nacional en
secuestro, extorsión y ataque armado; permitió que tribunales militares
los aspectos político, social y económico. Por eso, Landazábal proponía
juzgaran a civiles, y extendió la categoría de “subversión” a la propagan-
da agitadora, la incitación a la revuelta y la desobediencia a las autorida-
des. Las arbitrariedades y abusos, entre ellos la tortura, derivados de am- 67. En vigencia del Estatuto se denunciaron 82.000 detenciones arbitrarias y torturas en
pliar las atribuciones de los militares en el contexto del estado de sitio, las guarniciones militares, contra antiguos miembros del EPL, el ELN y otros grupos de
dieron lugar a que una serie de entidades nacionales e internacionales izquierda y contra estudiantes de universidades públicas. Además se denunciaban viola-
ciones de Derechos Humanos (censura, allanamientos, desapariciones y juicios militares
contra manifestantes y huelguistas). Véase: GMH, El orden desarmado. La resistencia de
65. Catalina Turbay, “El Estatuto de Seguridad. Un estudio de caso”, en I Congreso de la Asociación de Trabajadores Campesinos del Carare (Bogotá: Taurus/ Semana, 2012).
Ciencia Política (Bogotá: Uniandes, 1998), 5. 68. Comisión Interamericana de Derechos Humanos. OEA/SER.L/V/II. Doc. 22
66. Turbay, “El Estatuto de Seguridad”, 15. de 1981.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

combinar las mismas tácticas de la guerrilla: la vía política pacíica para rrero de Cali, anunció la creación de Muerte a Secuestradores − MAS −.
afrontar las causas sociales, económicas y políticas que alimentaban el Esta organización fue creada por un amplio grupo de narcotraican-
conlicto, y la vía armada para eliminar militarmente al enemigo. Ade- tes a raíz del secuestro por parte de la guerrilla del M-19 de Martha
más, sostenía, con un lenguaje propio de la Guerra Fría, que Colombia Nieves Ochoa, hermana de Jorge Luis, Juan David y Fabio Ochoa, miem-
era ya parte del conlicto internacional.69 Este tipo de posiciones entre bros notorios del Cartel de Medellín. El MAS originario persiguió a
los militares se vio reforzada por el contexto continental en el que sus miembros de esta y de otras guerrillas, pero cuando Martha Nieves fue
pares habían tomado el poder mediante golpes militares en Chile y Ar- puesta en libertad, se disolvió. No obstante, el nombre MAS y su deri-
gentina, en 1973 y 1976, y se había exacerbado con la percepción de vado Masetos, siguieron siendo utilizados por otros paramilitares e in-
proximidad de la amenaza comunista, luego del éxito de la revolución cluso por miembros de la Fuerza Pública de manera genérica en varias
sandinista en Nicaragua, en 1979, y los avances de las guerrillas en El regiones del país, para disfrazar la guerra sucia que desataron contra
Salvador y Guatemala. militantes de izquierda y líderes sociales.71

En coincidencia con este discurso de la Fuerza Pública, a ines de los Este despliegue represivo del Gobierno y de los mandos militares bajo la
setenta comenzaron a aparecer, en distintos puntos de la geografía, gru- presidencia de Turbay, con el apoyo de los gremios, fue respondido, des-
pos armados de autodefensa de diversa índole. Algunos estaban confor- de el otro lado, por los avances de las FARC y el ELN junto con el aumento
mados por campesinos dueños de pequeñas y medianas extensiones de de las acciones propagandísticas del M-19. En este contexto, la toma de
tierra, como los que organizaron Ramón Isaza en el margen occidental rehenes de la Embajada de la República Dominicana mostró tanto la po-
del Magdalena medio (Puerto Berrío) y Gonzalo Pérez y sus hijos Henry pularidad del M-19 como la habilidad negociadora del Gobierno de Tur-
y Marcelo en el margen oriental (Puerto Boyacá), Hernán Buitrago en bay, que propuso la posibilidad de una amnistía para tratar de recuperar
Casanare y el clan Rojas en El Palmar, Magdalena. Según lo han declara- así la iniciativa política. Paradójicamente, el cierre político que tanto se
do sus jefes a los iscales de la Unidad de Justicia y Paz, todos recibieron le había atribuido al Frente Nacional tenía una materialidad mucho más
ayuda del Ejército con armas, municiones, entrenamiento y respaldo en contundente ahora que estaba en marcha la etapa posFrente Nacional.
sus operaciones. A pesar de ello, en este periodo dichos grupos conti- Sobre ese trasfondo comenzó una nueva fase de ascenso de las guerrillas.
nuaron siendo marginales, dentro de la estrategia contrainsurgente de
las Fuerzas Militares, lo que era consistente con la creciente ampliación Las FARC, por ejemplo, le pusieron nuevo ritmo a su expansión gra-
de sus competencias y su inluencia dentro del Estado. Se trató de un dual: a inales de 1979 contaban ya con nueve frentes. Era claro para el
momento histórico en el que, según señala el investigador Andrés Dá- Ejército que las FARC habían renunciado a su actitud defensiva y, por
vila, se vivió el umbral de la autonomía consolidada y la subordinación el contrario, habían decidido seguir multiplicando sus frentes, que se
mínima de las Fuerzas Armadas frente al Gobierno nacional.70 elevaron a 30 en 1986. Para afrontar esta expansión de las FARC y la inil-
tración del M-19 en el sur del país —que logró ocupar transitoriamente
Al despuntar la década de los ochenta (diciembre de 1981), una lluvia Mocoa—, el Ejército envió, desde enero de 1981, varios batallones al
de panletos, arrojados desde una avioneta sobre el estadio Pascual Gue- Caquetá. El M-19 había abandonado la lucha urbana y había decidido
insertarse en las tensiones rurales, especialmente en Caquetá, Huila y el
69. Daniel Pécaut, Crónicas de dos décadas de política colombiana.
70. Andrés Dávila Ladrón de Guevara, El juego del poder: Historia, armas y votos. 71. Corporación Observatorio para la Paz. Las verdaderas intenciones de los
148-153. paramilitares (Bogotá: Intermedio Editores, 2002).

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Valle del Cauca. Frente a la reacción del Ejército, los guerrilleros de ese un importante giro en la política oicial frente al tratamiento del orden
grupo sufrieron duros reveses.72 público y al reconocimiento político de los alzados en armadas. Este
experimento encontró toda suerte de resistencias sociales e institucio-
Tal avance guerrillero fue posible, en cierto modo, por el debilitamiento nales entre los mandos militares, la mayoría de los gremios económicos
de las posturas más moderadas dentro de los movimientos sociales y los y buena parte del establecimiento político nacional, pero también entre
partidos de izquierda debido a la dureza de la represión oicial. Así se las élites regionales que percibían como una amenaza el avance electoral
motivó un tránsito hacia la lucha armada de parte de la militancia políti- de la izquierda y el asedio guerrillero que se manifestaba en las extorsio-
ca, agobiada por la persecución y cada vez más persuadida de que las vías nes y los secuestros.
de hecho eran la única opción. La represión oicial también alteró las re-
laciones históricas entre el Partido Comunista y las FARC: estas se milita- La atmósfera social y política, reticente a los diálogos con las diferen-
rizaron aún más y tomaron distancia del grupo que las había promovido. tes organizaciones guerrilleras, se vio afectada por la consolidación po-
lítica de la Unión Patriótica − UP −, que representaba un mecanismo
acordado de inserción de guerrilleros de las FARC en el mundo político
2.2. Expansión guerrillera, políticas de paz y eclosión legal, al lado de algunos simpatizantes de la izquierda democrática. Así
se pretendía darle cauce a la propuesta de paz de Betancur. La dinámi-
paramilitar (1982-1996)
ca expansiva del nuevo movimiento político tuvo como respuesta una
profunda desconianza de las élites locales y regionales, que sentían me-
La simultaneidad entre la propuesta de paz del presidente Belisario Be-
noscabados sus intereses políticos con la nueva fuerza en ascenso. Los
tancur (1982-1986) y la opción militarista de las FARC llevó a una mayor
militares, por su parte, interpretaron en la UP la materialización de la
polarización política y social del país durante los años ochenta. En el
estrategia de la guerrilla de combinar todas las formas de lucha para
contexto de la política de protección de los Derechos Humanos impul-
la toma del poder.
sada por el presidente de Estados Unidos, Jimmy Carter (1977-1981),
la administración de Betancur optó por dialogar y empezar un proceso
De otra parte, las FARC, en su VII Conferencia, realizada en 1982, ha-
de paz con las guerrillas,73 acompañado del otorgamiento de amnistías
bían decidido pasar de ser una guerrilla defensiva a convertirse en una
para los delitos políticos de sedición y asonada.74 Con ello, se marcaba
ofensiva, en un contexto endurecido por el Estatuto de Seguridad de
Turbay Ayala, y en un entorno internacional marcado por el triunfo de
72. Daniel Pécaut, Crónicas de dos décadas de política colombiana. los sandinistas en Nicaragua en 1979. Esta redeinición de la estrategia
73. El Gobierno de Betancur, representado por la Comisión de Paz, Diálogo y Veriica- de las FARC signiicó una expansión hacia nuevas regiones, cercanas a
ción, suscribió con el Secretariado de las FARC los Acuerdos de La Uribe (28 de marzo sus zonas históricas, donde el Partido Comunista desarrollaba acciones
de 1984) y convino el llamado Diálogo Nacional con el M-19, el EPL y con el movimiento
de Auto Defensa Obrera − ADO.
74. En el marco de la Ley 35 de 1982, estos eran beneicios para el restablecimiento y la Patriótica, UP, integrado por líderes de las FARC y aliados de diversos sectores; entre
preservación de la paz. Con el in de aianzar la paz nacional, en La Uribe (departamen- ellos, miembros del Partido Comunista y líderes de sectores liberales e independientes.
to del Meta) se pactó una tregua bilateral a partir del 28 de mayo de 1984, prorrogada El desmonte de la guerrilla se previó en forma gradual y al paso de la apertura democrá-
indeinidamente en 1986. Las FARC se comprometieron a terminar con las prácticas de tica, que incluía la elección popular de alcaldes; “la aplicación de una política de reforma
secuestro y extorsión, y el Gobierno a garantizar el monopolio de las “fuerzas institu- agraria en reconocimiento a que los problemas de la tierra están presentes en los actuales
cionales del Estado” en el restablecimiento del orden público. Además, se acordó una conlictos sociales”, y la facilitación y el fortalecimiento de las organizaciones sindicales,
ruta que incluyó la autorización y las garantías para formar un partido legal, la Unión campesinas e indígenas, entre otros aspectos.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

políticas y sindicales de carácter legal. El hecho de que muchos militan-

tes del Partido Comunista y otros activistas de izquierda se sumaran a la
Unión Patriótica, despertaba toda suerte de desconianzas en las élites
locales, e incluso acusaciones por supuestas ambigüedades frente a la
opción armada.

En ese sentido, la fórmula de “combinar todas las formas de lucha” pa-

recía darles la razón a los escépticos y opositores de la política de Be-
tancur, al tiempo que era presentada como una justiicación para crear
grupos paramilitares, pues los poderes locales y regionales consideraban
que el Estado central los estaba dejando abandonados frente a la ame-
naza guerrillera al negociar con las cúpulas nacionales de la insurgencia
sin contar con ellos.75 En regiones como el Magdalena medio, los para-
militares se aliaron con las élites regionales para contener los reales o po-
sibles efectos democratizadores de las negociaciones entre el Gobierno
central y las guerrillas.76

Esta desconianza de las élites locales y regionales se vio reforzada por el

sabotaje y el desafío abierto de algunos sectores del Ejército y la Policía77
que reaccionaban a los intentos del Gobierno nacional de limitar su auto-
nomía en el manejo del orden público. A esto se sumó el desprestigio de
la represión oicial del Gobierno anterior, que condujo a un cambio en la
estrategia contrainsurgente materializada en la convergencia de intere-
ses de las oposiciones institucionales y sociales frente a la política de paz. Titular de prensa, inicio del proceso de paz con las FARC en 1984. El Espectador
Ese cambio consistió en promover la conformación de grupos de au-
todefensa amparados en la Ley 48 de 1968, una iniciativa que abrió las
puertas a la privatización de la lucha contrainsurgente y a la autonomía Nacional se había desarrollado mediante la acción directa del Estado,
clandestina78 de sectores radicales de las Fuerzas Armadas. Se concre- reforzada con los Estados de Sitio.
taba así el giro radical en la lucha contrainsurgente que desde el Frente
Esta oposición social de las élites regionales concurre con la oposición
institucional de los militares para apuntalar el origen y expansión de
75. Véanse: Socorro Ramírez y Luis Alberto Restrepo, Actores en conflicto por la paz: el
los grupos de autodefensa que luego van a mutar en paramilitares. Esta
proceso de paz durante el gobierno de Belisario Betancur (1982-1986) (Bogotá: CINEP,
1988); Mauricio Romero, Paramilitares y autodefensas, 1982-2003 (Bogotá: IEPRI, 2003). concurrencia de intereses tuvo como trasfondo histórico una particular
76. Mauricio Romero, Paramilitares y autodefensas, 1982-2003. relación de los militares con las élites regionales, basada en el apoyo
77. Véase Ramírez y Restrepo, Actores en conlicto por la paz. logístico, económico y político en muchas de sus ofensivas contrainsur-
78. Dávila, El juego del poder, 153-163. gentes o en su implantación territorial en las periferias, dada la preca-
riedad de recursos del Estado para inanciar la guerra. A esto se había

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

sumado el hecho de que su misión contrainsurgente había condicionado cesarias del régimen político; y al mismo tiempo, amplios sectores de
su relación con la población civil, estigmatizando a los sectores pobres los mandos militares, como el ministro de Guerra, general Fernando
y marginados como enemigos, en contraste con las élites como aliados Landazábal, consideraban el proceso de paz como parte de una estra-
dentro de su defensa del Estado. Esta relación histórica entre milita- tegia continental de Gobiernos proizquierdistas que pretendían abrirle
res y élites en las regiones fue tejiendo una telaraña de compromisos paso a la revolución comunista mediante la paralización de la respuesta
y reciprocidades que limitaron la autonomía y la independencia de los armada del Ejército. Tal posición se vio reforzada por el giro internacio-
militares como representantes del Estado en el ámbito local y regional79. nal en la Guerra Fría, que había sido provocado por la radicalización
y el endurecimiento del anticomunismo durante la administración de
Uno de los episodios más tensos en la difícil relación entre el Gobierno Ronald Reagan, entre 1981 y 1989. Este ambiente explica la soledad
Betancur y las Fuerzas Armadas se produjo cuando el presidente de creciente de Betancur en sus esfuerzos por convertir la vaga simpatía de
la República solicitó a la Procuraduría General de la Nación adelantar la llamada sociedad civil en apoyo político concreto al proceso de paz.
una investigación acerca del naciente grupo paramilitar MAS. El infor-
me público, presentado por el Procurador General en febrero de 1983, Un nuevo y decisivo escollo para el proceso de paz fue la toma del Pa-
reconoció que 69 de los 163 miembros de ese grupo eran integrantes de lacio de Justicia por parte del M-19 y la retoma del mismo por parte del
las Fuerzas Armadas. Ejército, en noviembre de 1985. Esta acción expresaría el fracaso de los
diálogos entre el Gobierno y ese grupo. Desde entonces, el asesinato
A estas tensiones se sumó la aprehensión de los gremios económicos y sistemático de militantes de la UP y de otras personas consideradas sim-
cierta actitud reticente de la jerarquía de la iglesia católica frente al pro- patizantes de la insurgencia llevó a la ruptura deinitiva de la tregua en
ceso. Entre tanto, las FARC continuaban con la ampliación territorial de 1987. La crisis irreversible del proceso incidiría profundamente en la
sus frentes de guerra, apoyadas en el recrudecimiento del secuestro y la opción posterior del M-19 de privilegiar el desarrollo militar en detri-
extorsión para, de esta manera, hacer fracasar la opción de Betancur por mento de su dimensión política. Por otro lado, para la mayor parte de la
una salida negociada del conlicto.80 opinión pública se había hecho obvio que el proceso de paz de Betancur
había sido hábilmente aprovechado por las guerrillas para ampliar sus
Las FARC inscribían las negociaciones en su proyecto de expansión te- frentes y afectar a regiones que estaban más integradas a la vida política
rritorial y consolidación de un ejército popular para una guerra pro- y económica de la nación: entre 1981 y 1986, el EPL pasó de tener dos
longada, mientras que el M-19 buscaba conseguir mayor protagonismo frentes a contar con doce; el ELN pasó de tres frentes a diez; y las FARC,
político al privilegiar la presión militar.81 Por su parte, los gremios redu- de diez frentes a 31.82
cían la paz al desarme y la desmovilización de la guerrilla, sin pensar en
la necesidad de reformas económicas y sociales. Los partidos políticos La desilusión respecto a la iniciativa de paz de Betancur, torpedeada
utilizaban la paz como bandera electoral, sin asumir las reformas ne- desde distintas orillas, trajo como consecuencia una severa limitación a
la política de paz del Gobierno de Virgilio Barco (1986-1990).83 Por eso,
dicho Gobierno adoptó un modelo despolitizado, institucionalizado y
79. Armado Borrero. Monografía de las Fuerzas Militares y Policía (Bogotá: Corporación
Nuevo Arco Iris, 2010) Texto inédito
80. Véase: Jesús Antonio Bejarano, “La política de paz durante la administración Bar- 82. Véase: Camilo Echandía, Dos décadas de escalamiento del conflicto armado en Co-
co”, en El Gobierno Barco: política, economía y desarrollo social en Colombia, 1986-1990 lombia, 1986-2006 (Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2006).
(Bogotá: Fedesarrollo/ Fondo Cultural Cafetero, 1994), 79-98. 83. Bejarano, “La política de paz durante la administración Barco”, 82-84.
81. Véase: Ramírez y Restrepo, Actores en conflicto por la paz.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En casa verde, ubicada en la Uribe Meta, se reunieron los comandantes de las distintas guerrillas para darle inicio a la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar en 1987.
Fotografía: archivo periódico Voz

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

tecnocrático de la paz, centrado en la inversión en obras de infraestruc- Todo este paquete de medidas, junto con el reconocimiento de fuer-
tura que buscaban romper el aislamiento geográico y la marginación de zas políticas de la izquierda dentro del juego político, incluyendo el
las regiones afectadas por el conlicto armado, por medio del Plan Na- reconocimiento de la Unión Patriótica y la vigencia de los acuerdos de
cional de Rehabilitación − PNR. Quitarle base social a la guerrilla sin des- paz —pese a la ruptura del proceso con las FARC—, hacían parte de
cuidar el fortalecimiento de la presencia del Ejército y la Policía fueron una intervención democratizadora que intentaba incidir en una guerra
los dos ejes de la estrategia de Barco para enfrentar el conlicto armado. en desarrollo y en una crisis política continuamente postergada. Dentro
A su vez, los criterios de su política de paz, consignados en un docu- de las reformas, la descentralización política y administrativa era tras-
mento entregado por Carlos Ossa, consejero presidencial, a las FARC en cendental para democratizar el Estado desde el ámbito local y regional.
septiembre de 1986, insistían en que la búsqueda de la paz no podía ser Igualmente vital resultaba garantizar el ejercicio pleno de la ciudadanía
un objetivo aislado del conjunto de las acciones estatales, sino que debía de sus habitantes, y proveer un mayor lujo de recursos públicos que,
comenzar por el fortalecimiento de la legitimidad de las instituciones y manejados por las autoridades locales, permitieran dar una atención es-
de la organización política del país.84 Se trataba de una intervención te- tatal más oportuna y eicaz a las demandas ciudadanas.
rritorial antes que sectorial, en la que se buscaba una presencia integral
del Estado en la periferia con miras a su recuperación. Esta pretensión El aislamiento del presidente Barco de la clase política tradicional, de
supuso una innovación respecto al tratamiento militar. la cual quería mostrarse autónomo, su falta de habilidad para lograr un
consenso en la sociedad, y su distanciamiento de la opinión pública,85
La implementación del PNR restituyó un canal de comunicación directo impidieron la aprobación de todas las reformas que debieron acompa-
entre el Estado y la población en las periferias. Esto solo había ocurrido ñar la política de rehabilitación y la descentralización político-adminis-
sectorialmente con el campesinado a través de la ANUC durante en el trativa en curso.
Gobierno de Lleras Restrepo, y del programa Desarrollo Rural Integra-
do − DRI durante el Gobierno de López Michelsen. Este enfoque más La lectura del avance electoral de la izquierda y del auge de la moviliza-
territorial no ignoraba el problema de la tierra. De ahí que el Gobierno ción social como expresión de un potencial levantamiento revolucionario
Barco haya intentado implementar, con resultados limitados, una nueva —que era la opinión de sectores radicales de las Fuerzas Militares y de los
reforma agraria mediante la Ley 30 de 1986. grupos paramilitares—, tiene su correlato en las guerrillas. Estas promo-
vieron la protesta social con la inalidad de crear una situación de desesta-
Esta apuesta institucional vino acompañada de la implementación de bilización social y política que desembocara en un levantamiento popular.
reformas democráticas que, en la primera elección popular de alcaldes
en 1988, dieron el paso deinitivo hacia la concreción de la descentrali- En este contexto, las tensiones entre el Gobierno nacional y las Fuerzas
zación política y administrativa. De esta forma se intentó reforzar una Militares se avivaron, a la par que se multiplicaron los grupos de auto-
concepción más civilista del orden público, relejada en la intención de defensa y mutaron aceleradamente en grupos paramilitares, los cuales
ejercer cierto control sobre las Fuerzas Armadas, mediante el nombra- desencadenaron una brutal represión contra la población civil, median-
miento de un civil como Procurador para las Fuerzas Armadas y la crea- te las masacres y los asesinatos selectivos. En ese contexto, los grupos
ción de una Consejería Presidencial para los Derechos Humanos. paramilitares del Magdalena medio se consolidaron, e irrumpieron nue-

85. Gary Hoskin, La administración Barco: del caos político a una salida (Bogotá: Fede-
84. Bejarano, “La política de paz durante la administración Barco”, 85. sarrollo/ Fondo Cultural Cafetero, 1994), 45.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

vos grupos en varias zonas del país: en Córdoba bajo el liderazgo de naron aliados con los grupos de autodefensa, e indirectamente con los
Fidel Castaño; en el Cesar, con los hermanos Prada; en la Sierra Nevada militares, en la causa común de contrainsurgencia. El refuerzo inan-
de Santa Marta, con Hernán Giraldo y Los Rojas; en Casanare, con Los ciero le permitió a los paramilitares consolidar un dominio absoluto en
Buitrago; y en los llanos orientales y Putumayo, con los aparatos arma- esa región, y extenderse a otras zonas del país, bien fuera para proteger
dos al servicio del narcotráico. Las acciones paramilitares no siempre laboratorios (Putumayo y Caquetá) y rutas de exportación (Córdoba,
fueron perpetradas por estructuras armadas constituidas al margen de la Magdalena), o para combatir a la guerrilla (llanos orientales).
ley, sino que en muchos casos fueron acciones clandestinas de sectores
radicales de las Fuerzas Militares, o simplemente acciones sicariales que La oposición ilegal y legal a los esfuerzos democratizadores de
respondían a alianzas funcionales y coyunturales entre distintos actores Barco fue reforzada por los cambios que imprimió la administración
económicos, políticos y militares que no apuntaban a la conformación de Ronald Reagan en Estados Unidos a la lucha contra el comunismo,
de grupos o comandos permanentes.86 así como por su intervención en los conlictos armados de Centroa-
mérica. De hecho, la legitimidad política reconocida a la Contra nica-
En medio del recrudecimiento de la guerra sucia, distintos sectores de ragüense88 era invocada y replicada para los grupos de autodefensa.
las Fuerzas Militares insistían en defender públicamente la existencia
de los grupos de autodefensa y se negaban a condenarlos. Este apo- La guerrilla se militarizó y la Fuerza Pública criminalizó a la izquierda
yo se prorrogó con la aprobación del Manual EJC-3-10 (reglamento de democrática y en general a la movilización social expresada en huel-
combate de contraguerrillas), por parte del entonces comandante del gas, paros cívicos y otras formas de manifestación. Así, unos y otros
Ejército —y luego ministro de Defensa— Óscar Botero, en noviembre diluyeron la frontera entre combatientes y civiles, entre luchas sociales
de 1987, que reiteraba a las Juntas de Autodefensa como uno de los y acciones insurgentes. No podían entender que la concepción de las
principales apoyos en la lucha contrainsurgente.87 guerrillas acerca de la movilización social y la participación electoral
no coincidía necesariamente con la agenda de la movilización sindical,
Este paraguas legal llevó a varios batallones militares en el Magdalena campesina y cívica que en efecto tenía lugar. La guerrilla se negaba a
medio a darle apoyo logístico, proveer armas y municiones y respaldar a reconocer que la movilización social respondía, en buena medida, a las
varios grupos de autodefensa que habían surgido para protegerse de la oportunidades de protesta social que brindaba el Gobierno Barco.89
agresión guerrillera. El respaldo militar a estos grupos, con sede principal Las exigencias sociales frente al Gobierno buscaban garantizar una
en Puerto Boyacá, coincidió con la llegada a esa región de varios narco- mayor presencia y acción estatal en sus territorios. Esto quiere decir
traicantes, entre ellos Pablo Escobar, Gonzalo Rodríguez Gacha y Jairo
Ortega, quienes compraron allí extensas incas para montar laboratorios
clandestinos e invertir en ellas las enormes ganancias de sus negocios 88. La Contra era la etiqueta que agrupaba a los distintos grupos armados que se
opusieron al Gobierno del Frente Sandinista de Liberación Nacional que tomó el
ilícitos. Estos hombres llegaron con sus ejércitos privados y pronto termi- poder en Nicaragua luego del derrocamiento del dictador Anastasio Somoza, en julio
de 1979. Se denominaban contras por su naturaleza contrarrevolucionaria. El papel
de Estados Unidos en el inanciamiento, entrenamiento y abastecimiento de la Contra
86. Rodrigo Uprimny y Alfredo Vargas, “La palabra y la sangre: violencia, legalidad y
nicaragüense se hizo público en 1988, cuando estalló el escándalo Irán - Contras. Se
guerra sucia en Colombia”, en La irrupción del paraestado, comp. Germán Palacio, (Bo-
descubrió la venta ilegal de armas a Irán como medio de inanciación de la Contra,
gotá: ILSA/ CEREC, 1990), 131-133.
cuando ese país estaba en guerra con Irak (1980-1988).
87. GMH, La Rochela. Memorias de un crimen contra la justicia (Bogotá: Taurus/ Sema-
89. Véase: Zamosc, “Transformaciones agrarias y luchas campesinas en Colombia”,
na, 2010).
7-45.

140
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Valla instalada a la entrada del Municipio de Puerto Boyacá. Fotografía: Revista Semana 2002

141
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

que buena parte de las movilizaciones pretendía una mayor intervención en regiones como Urabá, bajo Cauca antioqueño, Magdalena medio,
del Estado, y no necesariamente su colapso. Arauca y Meta, donde la UP había logrado desplazar a la clase política
tradicional.91 En esta línea de acción se inscriben las masacres de Sego-
Esa racionalidad de la movilización social y política estaba en sintonía via y Remedios, en el nordeste antioqueño, documentadas por el GMH.
con el reformismo del Gobierno Barco, que apuntaba a renovar la legi-
timidad del Estado, pero tropezaba con su fragmentación institucional. En total fueron asesinados dos candidatos presidenciales —Jaime Pardo
El poder civil, que permitía la protesta social, entraba en contradic- Leal y Bernardo Jaramillo Ossa—, ocho congresistas, 13 diputados, 70
ción con el poder regional y militar, que tramitaba dicha protesta. Esta concejales, 11 alcaldes y miles de sus militantes. Los asesinatos fueron
situación provocaba un efecto contrario al esperado: de la intención de- perpetrados por grupos paramilitares, miembros de las Fuerzas de Se-
mocrática del primero, se llegaba a la acción autoritaria del segundo. guridad del Estado (Ejército, Policía secreta, Inteligencia y Policía reg-
Además, tanto las guerrillas como los militares interirieron en el de- ular), muchas veces en alianza con los narcotraicantes, según lo han
sarrollo de un movimiento social democrático que no se agotaba en la documentado los iscales de Justicia y Paz.92 No obstante, a pesar de
izquierda política y que continuó creciendo hasta 1987, luego de lo cual la pérdida de representación política, la UP resistió el embate de la vio-
sobrevino su declive en el momento más crítico de la interferencia de las lencia y sobrevivió. En las elecciones de 1990 la población eligió a tres
guerrillas y el desencadenamiento de la represión paramilitar.90 senadores, cuatro representantes a la Cámara, 24 diputados, 12 alcaldes
y 257 concejales del partido. Estas cifras, pese a que demostraban una
Desde luego, el golpe más notable a los esfuerzos de Barco por relegiti- reducción de su representación política en el Congreso de la República
mar la vía política fue el asesinato sistemático de militantes y dirigentes (tuvieron cinco senadores y nueve representantes a la Cámara en las
de la Unión Patriótica. Tal fue el caso de José Antequera el 3 de mar- elecciones de 1986), conirmaban su estabilidad en el ámbito local y
zo de 1989, Diana Cardona el 26 de febrero de 1990, entre otros y de regional, en donde habían sido elegidos 15 alcaldes, 261 concejales y 10
los candidatos presidenciales Jaime Pardo Leal, en octubre de 1987, y diputados en las elecciones de 1988.93
Bernardo Jaramillo Ossa, en marzo de 1990. Estos crímenes se hicieron
extensivos a otros grupos, como el asesinato de Carlos Pizarro Leongó- Para inales del mandato de Barco, la crisis se hizo más patente debido al
mez, en abril de 1990, dirigente político de la entonces recientemente agravamiento de la violencia paramilitar, con acciones como la matanza de
desmovilizada guerrilla del M-19 y candidato presidencial por el nuevo funcionarios judiciales en La Rochela, Barrancabermeja, región del Mag-
movimiento político Alianza Democrática M-19. Dicha cadena de crí-
menes se produjo pese a los esfuerzos públicos de la dirigencia de la UP 91. Véanse: Leah Anne Carroll, Violent Democratization. Social Movements, Elites, and
por deslindarse de las FARC, incluyendo la decisión del V Pleno de la UP, Politics in Colombia’s Rural War Zones, 1984-2008 (Notre Dame: Notre Dame Press,
celebrado en 1987, de distanciarse de dicha organización guerrillera. 2011); Guido Bonilla, La violencia contra la Unión Patriótica: Un crimen de lesa humani-
Esta serie de asesinatos se había iniciado ya desde el Gobierno de Be- dad (Bogotá: Centro de Estudios e Investigaciones Sociales, CEIS, 1993); y Defensoría
del Pueblo, Informe para el Gobierno, el Congreso y el Procurador General de la Nación:
tancur, en la campaña electoral de 1986, y prosiguió luego con el crimen Recomendaciones del Defensor del Pueblo; estudio de casos de homicidio de miembros
de Jaime Pardo Leal, en octubre de 1987. La ola de terror y de guerra de la Unión Patriótica y Esperanza, Paz y libertad (Bogotá: Ediciones Jurídicas Gustavo
sucia, asociada al exterminio iniciado en 1986, fue especialmente intensa Ibáñez, 1992).
92. Véase: Defensoría del Pueblo, Informe para el Gobierno, el Congreso y el Procurador
General de la Nación.
90. Véase: Restrepo, Luis Alberto, “Movimientos cívicos en la década de los ochenta”, 93. Defensoría del Pueblo, Informe para el Gobierno, el Congreso y el Procurador Gene-
381-409. ral de la Nación.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

dalena medio, el 18 de enero de 1989.94 Ante esta masacre, el Gobierno El narcoparamilitarismo es, en consecuencia, una de las primeras
impartió una orden al DAS para que investigara la estructura criminal de expresiones de la vinculación activa de los narcotraicantes al conlic-
los grupos paramilitares en esa región. Igualmente, derogó la Ley 48 de to armado, ya fuese en su rol de inanciadores o en el de artíices de
1968, a través de los decretos 813 y 814 de 1989, que penalizaban la pro- organizaciones armadas. Esta situación también evidenció una recon-
moción, inanciación, apoyo y conformación de grupos paramilitares.95 iguración del problema agrario: el investigador Alejandro Reyes cal-
culó que la compra masiva de tierras por parte de los narcotraicantes
La explosión del fenómeno paramilitar puso en escena el entrecruza- se había extendido a 409 municipios (cerca de la mitad del territorio
miento del narcotráico con el conlicto armado. Esta nueva interven- nacional), entre los años ochenta y la primera mitad de los noventa.98
ción del inanciamiento del narcotráico se produjo por la conluencia de Esto signiicó, de facto, un nuevo proceso de concentración de la tierra
los intereses de tres sectores: los de las élites económicas, que buscaban que operó como una contrarreforma agraria con capacidad de limitar
defender su patrimonio, como sucedió con la organización que les sirvió aún más los resultados de la reforma agraria impulsada por el Gobierno
de fachada en Puerto Boyacá, la Asociación de Campesinos y Ganade- de Virgilio Barco.
ros del Magdalena medio − ACDEGAM; los de los propios narcotraican-
tes, que buscaban expandir sus negocios ilegales y querían protegerse Es preciso destacar que, si bien esta alianza fue marcadamente con-
de las presiones extorsivas de la guerrilla a los laboratorios y a la compra trainsurgente, hacia mediados de los años ochenta, en su doble papel de
de hoja de coca; y los de los militares, que tenían como propósito atacar élites emergentes y empresarios ilegales,99 los narcotraicantes irrigaron
a la guerrilla y al enemigo civil interno. Esto último puede concluirse a recursos económicos a todos los actores del conlicto armado. Las orga-
partir del informe de la Procuraduría General de la Nación, acerca del nizaciones del narcotráico instrumentalizaron a los actores armados y
MAS, del 20 de febrero de 1983.96 El ente de control documentó que en sus disputas en función de la actividad ilícita, pero también entraron en
realidad no existía un solo grupo llamado MAS, sino que era un nombre confrontaciones con estos por el dominio de los recursos y los territorios.
genérico bajo el cual actuaba el paramilitarismo del Magdalena medio, y
en el que estaban involucradas 163 personas, de la cuales 59 estaban en Ahora bien, el impacto del narcotráico no se limitó a la provisión de
servicio activo de las Fuerzas Armadas.97 recursos o actores para el conlicto armado, sus efectos sociales y cul-
turales cambiaron profundamente el contexto en el cual este discurre.
El poder corruptor del narcotráico permeó a la clase política y a distintas
instituciones del Estado, conigurando un antecedente de cooptación
del Estado que allanó el camino para los actores armados, porque antes
94. Véase: CNRR-GMH, La Rochela. de la parapolítica fue la narcopolítica y en muchos sentidos la primera
95. Véase: Gonzalo Sánchez, Comisión de estudios sobre la violencia. Colombia: violen- es la prolongación histórica de la segunda. Esta cooptación maiosa del
cia y democracia (Bogotá: La Carreta, 2009).
96. Procuraduría General de la Nación, Informe de la Procuraduría General de la Nación
Estado y la política deterioró los referentes éticos de la acción política
sobre el MAS: Lista de integrantes y la conexión de MAS - Militares (Bogotá: Procuraduría
General de la Nación, 1983), consultado el 23 de junio del 2013, http://www.verdada-
bierta.com/archivos-para-descargar/category/38-historia-1?download=5%3Ainforme- 98. Véase: Alejandro Reyes, “La compra de tierras por narcotraicantes”, en Drogas ilíci-
de-la-procuradura-general-sobre-el-mas-1983 tas en Colombia, ed. Ministerio de Justicia, PNUD (Bogotá: Planeta, 1997).
97. Véase: Francisco Gutiérrez y Mauricio Barón, “Estado, control territorial y orden 99. Álvaro Camacho Guizado, “Empresarios ilegales y región: la gestación de élites
político en Colombia: Notas para una economía política del paramilitarismo, 1978- locales”, en Renán Silva (ed.), Territorios, regiones, sociedades (Cali: Universidad del
2004”, en Nuestra guerra sin nombre, 267-313. Valle/CEREC, 1994).

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INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Sepelio de Jaime Pardo Leal en la plaza de Bolívar. Fotografía: Luis Miguel García, El Espectador 1987

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

y la gestión pública. A esto habría que sumar el impacto cultural del Esta ola de terror debilitó al Estado por la apertura de dos frentes de
narcotráico relacionado con la apertura de una vía rápida de ascenso guerra, uno en el conlicto armado y otro en el narcotráico. Igualmente,
social basada en la cultura del dinero fácil y la instrumentalización de el ataque de los narcotraicantes golpeó el sistema judicial, que dis-
la violencia, provocando una banalización de la violencia y un deterioro minuyó su eicacia en la administración de justicia en casos relacionados
de los referentes éticos de la sociedad que no tienen que ver únicamente con el conlicto armado. Paradójicamente, el narcotráico también en-
con no cuestionar la moralidad de los medios sino también la de los dureció la justicia, y en muchos sentidos limitó su talante garantista, tal
ines. En este proceso de reconiguración social y cultural, el misticismo y como se analizará en el capítulo 3 de este informe.
del guerrillero de los años sesenta y setenta, que calaba tanto en el país
urbano, fue reemplazado por el pragmatismo del narcotraicante, que Este carácter dual del paramilitarismo frente al Estado —amigo en la
de hecho se convirtió en un referente socialmente aceptado de movili- lucha contrainsurgente y enemigo en la lucha contra el narcotráico—100
dad social exitosa para amplios sectores de la población. entrañó una paradoja que se volvió inviable cuando se acentuó el narco-
terrorismo. Entre inales de los ochenta y comienzos de los noventa, se
De otra parte, durante la guerra contra las drogas promovida por desencadenó una crisis interna dentro del paramilitarismo del Magda-
Estados Unidos, en el periodo presidencial de George H. Bush, tuvo lena medio. Su líder más importante, Henry Pérez, fue asesinado el 20
lugar el enfrentamiento de los narcotraicantes con el Estado colom- de julio de 1991 por hombres de Pablo Escobar, quienes le cobraron su
biano. Esta pugna afectó el contexto político e impactó la estrategia traición por haberse unido al esfuerzo conjunto de fuerzas legales e ilega-
institucional de confrontación del conlicto armado, pese a que interna- les para acabar con Escobar. Quien sucedió al jefe paramilitar, un oicial
mente el desafío abierto de los narcotraicantes ya contaba con el trágico retirado del Ejército, Luis Meneses (alias Ariel Otero), acordó con el Go-
antecedente del asesinato del ministro de Justicia Rodrigo Lara Bonilla, bierno de César Gaviria (1990-1994) la desmovilización del puñado de
en 1984. A inales de los años ochenta, para impedir la extradición de combatientes en esa región que le seguían siendo leales, y poco después,
narcotraicantes a los Estados Unidos, el Cartel de Medellín y otras or- en 1992, también fue asesinado, al parecer, por hombres de Escobar.101
ganizaciones ilegales realizaron una campaña de atentados terroristas
contra instituciones y agentes del Estado, así como contra iguras políti- La penetración del narcotráico en la organización paramilitar y los efec-
cas reticentes a su creciente poder y a su actividad criminal. Algunas de tos que este tuvo sobre la naturaleza contrainsurgente de las autode-
las acciones terroristas ejecutadas por el Cartel de Medellín fueron el fensas volvieron más complejo el conlicto armado, inaugurando tramas
carro bomba contra el ediicio del DAS, el atentado contra el periódico difíciles de diferenciar entre la guerra y la criminalidad organizada. El
El Espectador y la detonación de una bomba dentro de un avión de Avi- narcotráico impactó tan decisivamente en la estructura paramilitar que
anca en pleno vuelo, todas en 1989. Su capacidad para generar terror se en distintas regiones estos grupos se convirtieron en el brazo armado de
evidenció también en otras acciones, entre ellas: el magnicidio de Luis los narcotraicantes, como sucedió en el bajo Putumayo y el Ariari, en
Carlos Galán, candidato presidencial por el Partido Liberal, en agosto donde se impusieron los grupos al servicio del narcotraicante Gonzalo
de 1989; el ataque sistemático contra los operadores judiciales, como Rodríguez Gacha. Esta situación no fue ajena a otros grupos paramilita-
los ministros de Justicia Rodrigo Lara Bonilla, en 1984, y Enrique Low
Murtra, en 1990, al igual que el atentado en Budapest contra el ministro
de la misma cartera, Enrique Parejo González, en 1987; y el asesinato 100. Véase: Gutiérrez y Barón, “Estado, control territorial y orden político en
Colombia”.
del Procurador General de la Nación, Carlos Mauro Hoyos, perpetrado
101. Se trata de Henry de Jesús Pérez, en 1991; Ariel Otero, en 1992, y El Zarco, en
en enero de 1988. 1993. En Gutiérrez y Barón, “Estado, control territorial y orden político en Colombia”.

145
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Con el acuerdo de paz, el M-19 recobró favorabilidad ante la opinión

pública, se erigió como un símbolo de la transición que reclamaba el
país y se posicionó como una tercera fuerza política al crear una coali-
ción con pequeñas organizaciones de izquierda, de origen cívico o bi-
partidista. Como resultado de ello, la Alianza Democrática M-19, como
se llamó el nuevo partido político, se convirtió en el movimiento con
mayor número de escaños para la Asamblea Nacional Constituyente de
1991, superado solo por la agregación de escaños de las distintas fac-
ciones del Partido Liberal. Esta ascendencia política se prolongó en los
resultados de las elecciones presidenciales de 1990, en las que el nuevo
partido demostró ser la fuerza política alternativa con mayor votación en
la historia, y la primera en superar en una elección al candidato oicialis-
ta del Partido Conservador, al alcanzar más de 700 mil votos.

Por otro lado, la proyección política que alcanzó el EPL lo condujo a

romper con su tradición histórica de rechazo a la participación política
y electoral. Primero, avanzó en la conformación del Frente Democráti-
co Revolucionario, en 1984, y luego, en la del Frente Popular, en 1988,
para abrirse camino en las elecciones regionales y locales de ese año.
Sala de Redacción del periódico El Espectador, tras la bomba puesta por el cartel La estrategia revolucionaria del EPL se dirigió a desencadenar insurrec-
de Medellín. Fotografía: El Espectador, 1986 ciones regionales parciales.102 Sus dirigentes decidieron ponerle fecha
al inicio de la revolución: 27 de octubre de 1988, día del Paro Cívico
res de base social más amplia, como los de Córdoba o la Sierra Nevada Nacional convocado por la Central Unitaria de Trabajadores − CUT, y
de Santa Marta, liderados por Fidel Castaño y Hernán Giraldo. la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos − ANUC, entre otras
organizaciones. El resultado fue desastroso. La interferencia de la lu-
Pese a la lucha contra la amenaza narcoterrorista, durante el Gobierno cha armada amenazó la movilización social y política, lo que se puso
Barco se reanudaron las conversaciones de paz con el M-19. Estas se de maniiesto en la pérdida de la personería jurídica de los sindicatos
habían iniciado en enero de 1989 tras el secuestro y posterior liberación y el desencadenamiento de una ola represiva en Urabá por parte de las
de Álvaro Gómez Hurtado. Estos acercamientos fructiicaron y se tra- Fuerzas Militares y los grupos paramilitares, que golpeó duramente la
dujeron en el acuerdo de paz irmado entre el Gobierno y esta guerrilla militancia social y política.
en marzo de 1990, seguido por el acuerdo con el Movimiento Quin-
tín Lame. Previamente, Barco había lanzado su plan de paz que exigía El experimento fallido y la represión desencadenada precipitaron un re-
como requisito de las negociaciones el cese de hostilidades a cambio de planteamiento político de la guerrilla del EPL, que optó por el abandono
amnistías, seguridad y participación en política a los guerrilleros que se
reincorporaran a la vida civil y dejaran las armas. 102. Álvaro Villarraga, Ejército Popular de Liberación (EPL). Guerra irregular, pacto de
paz y constituyente (Bogotá: Corporación Nuevo Arco Iris/ GMH, 2010).

146
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

La nueva fase de expansión del ELN, proyectada en 1983, se vio fortale-

cida especialmente con su reconexión al radicalismo sindical petrolero
de Barrancabermeja, en el Magdalena medio. Precisamente, y en gran
medida por azar, fue el petróleo el eje de su recomposición política,
económica y militar. El hallazgo de Caño Limón en Arauca, cuando el
frente Domingo Laín se insertó socialmente en la colonización campesi-
na del Sarare, implicó que la Occidental Petroleum Company − OXI, y
las demás compañías petroleras debieran asumir a la guerrilla como un
factor de poder en Arauca.104

Su presencia se consolidó siguiendo la ruta del oleoducto Caño Limón-

Coveñas (Sarare, Magdalena medio, Catatumbo, Serranía del Perijá,
oriente antioqueño, nordeste antioqueño, sur de Bolívar y Sucre), así
como en las regiones del Valle del Cauca y el sur del Cesar, en las que se
conectó con el campesinado y el sindicalismo agroindustrial de la caña
de azúcar y la palma aceitera. La intensiicación del secuestro, la extor-
sión y los atentados a la infraestructura petrolera enfrentaron al ELN con
Carlos Pizarro entrega su arma tras el proceso de paz con entre el M-19 y el
empresarios, ganaderos y narcotraicantes.
gobierno en la región de Santo Domingo, Cauca. Fotografía: Ángel Vargas.
El Tiempo 1990
La expansión territorial de las guerrillas, la proyección política de la
de la lucha armada, para hacer posible la lucha social y política, preser- izquierda y el auge de la violencia paramilitar no solo fueron posibles
vando así un capital para competir por la vía democrática. De ese modo, por factores políticos, sino también por factores económicos. El país
Bernardo Gutiérrez, comandante del EPL, lideró el proceso de paz que experimentó profundas transformaciones económicas en la década de
a la postre desembocó en el desarme y la participación de esa guerrilla los ochenta que multiplicaron los conlictos sociales y crearon polos de
desmovilizada en la Asamblea Nacional Constituyente, en 1991. desarrollo económico que sirvieron como oportunidades de expansión
para los actores del conlicto armado. Esos cambios se centraron en
El ELN no hizo parte de los acuerdos de paz de Betancur ni de los de la transición de Colombia de país cafetero a país minero y cocalero105.
Barco. Su nuevo paradigma se orientó a la construcción de formas al- La transición se reforzó con el dinamismo de nuevos sectores de la
ternas de poder popular, paralelas a la acción militar, que aprovecharon agroindustria como el banano, las lores y la palma africana. El nuevo
los espacios políticos e institucionales abiertos sin integrarse a la insti- país minero irrumpió con el descubrimiento de los pozos petroleros de
tucionalidad. Dentro de su estrategia revolucionaria, el ELN no aspiraba
a lograr proyección política a través de la participación electoral, sino
dinámicas sociales y comunitarias (Bogotá: Corporación Nuevo Arco Iris/ GMH, 2010).
que buscaba crear un poder popular con una dinámica propia capaz de
104. Celis, Ejército de Liberación Nacional (ELN).
sustituir al Estado.103 105. Teóilo Vásquez. “Recursos, política, territorios y conlicto armado”, en Una vieja
guerra en un nuevo contexto. Conflicto y territorio en el Sur de Colombia (Bogotá:
103. Luis Eduardo Celis, Ejército de Liberación Nacional (ELN). Una aproximación a sus Universidad Javeriana, CERAC y ODECOFI, 2011) 367-428.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Caño Limón, y se consolidó a comienzos de los años noventa con los Este importante peso económico de las periferias se puede conirmar
yacimientos de Cusiana y Cupiagua en el piedemonte casanareño. El con el hecho de que el carbón desplazó al café como el principal pro-
auge de la minería en Colombia estuvo acompañado por la explotación ducto de exportación del país a inales de los ochenta, mientras que
de los yacimientos de carbón en La Guajira y los cambios en el precio el banano y las lores ganaron importancia dentro de las exportaciones
internacional del oro. Esto último dinamizó la explotación de ese mine- agrícolas más rentables.107 La otra cara del dinamismo económico en la
ral en el bajo Cauca y el nordeste antioqueño. Por otra parte, el creciente periferia fue la contrarreforma agraria ocurrida en las regiones econó-
mercado internacional para las esmeraldas ha incidido en que el occi- micas más integradas. Esta trajo consigo una creciente ganaderización,
dente de Boyacá sea, hasta hoy, un importante centro de producción. producto de la compra masiva de tierras por parte de los narcotraican-
tes, rasgo particularmente acentuado en la costa caribe, el Magdalena
A esta irrupción de polos de desarrollo económico se sumaron Urabá, medio y el Meta.108
con la agroindustria de banano, el sur del Cesar, con la palma africana
y el piedemonte llanero y casanareño con la agroindustria arrocera. El La crisis política y social, el auge de las violencias guerrillera y parami-
suroriente del país (Putumayo, Caquetá, Guaviare y Meta), cabe anotar, litar y el apogeo del narcoterrorismo condujeron al progresivo debili-
sufrió una notable expansión de los cultivos de coca y la instalación de tamiento de la acción política frente a la acción violenta y militar. Esta
laboratorios para el procesamiento de cocaína, lo que generó un auge situación empeoraría todavía más al inal de la década, con la propuesta
económico signiicativo, si bien de carácter ilegal. Todos estos cen- de descentralización y elección popular de alcaldes. Ello implicaba la
tros económicos se consolidaron en la periferia, y como consecuencia, redeinición de las tradicionales relaciones de poder entre el centro de
cambiaron profundamente el carácter de esas regiones, concebidas la Nación y las regiones, al igual que entre las capitales municipales y
tradicionalmente como pobres y marginales. De alguna manera, estas los municipios, y signiicaba una mayor crispación de la vida política
concentraciones de dinero favorecieron el esfuerzo de las guerrillas por regional y local. En efecto, la descentralización política tuvo como con-
llegar a regiones económicamente más integradas, impulsadas por las secuencia no planeada ni deseada el fortalecimiento de la injerencia de
bonanzas económicas producidas en sus propias zonas de retaguardia los actores armados en la política local y regional, y de forma indirecta,
o de presencia histórica. Ese cambio, sin duda, determinó que desde su consolidación territorial y el control sobre la población.109
el centro se empezaran a ver las periferias de una forma diferente, y
que se priorizara su integración territorial y política, pues el crecimiento
económico del país empezaba a depender de lo que ocurría en ellas. 2.2.1. La Asamblea Constituyente, la autoexclusión de las FARC y el ELN, y
Sin embargo, la débil integración territorial e institucional existente, la los nuevos bríos del paramilitarismo
llegada masiva de numerosos migrantes y la desigual distribución del in-
greso que generaban las economías de enclave crearon las condiciones El escalamiento de la violencia sociopolítica y económica, junto con el
propicias para que en los nuevos polos de desarrollo surgieran conlictos agravamiento del conlicto armado, desencadenaron grandes protestas y
sociales que las guerrillas aprovecharon para insertarse de modo relati-
vamente fácil.106 Esta circunstancia, además, era funcional a su replan- 107. Saúl Pineda Hoyos, “Apertura económica y equidad: Los retos de Colombia en la
teamiento estratégico de los proyectos político-militares. década de los años noventa”, en Colombia Hoy (Bogotá: Imprenta Nacional de Colom-
bia, 1996).
108. Teóilo Vásquez. “Recursos, política, territorios y conlicto armado”, 367-428
106. Daniel Pécaut. “Presente, pasado y futuro de la violencia” Análisis Político 30 109. Fabio Sánchez y Mario Chacón, “Conlicto, Estado y descentralización: del pro-
(1997) greso social a la disputa armada por el control local, 1974-2002”.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

la exigencia de cambios de fondo en las instituciones del Estado. La ad- La Séptima Papeleta, promovida por los estudiantes y muchos otros sec-
ministración de Virgilio Barco reaccionó ante la crisis con iniciativas de tores110 en las elecciones legislativas y regionales de marzo de 1990, fue
reforma política y constitucional, y con una nueva política de orden pú- la síntesis de esos procesos de movilización democrática y por la paz, y
blico que incluyó el Plan Nacional de Rehabilitación, así como la oferta la base de una insubordinación ciudadana contra la violencia y a favor
a la guerrilla para llegar a un acuerdo sobre la base de su subordinación de la democracia. El Gobierno de Barco supo interpretar el momento y
a la institucionalidad vigente. propició, mediante Decreto de estado de sitio, el voto por la convocato-
ria a una Asamblea Constitucional simultánea a las elecciones presiden-
En ese contexto se abrió camino la idea de la constituyente que, para ciales de mayo de 1990. De esa manera, se abrieron paso los acuerdos
sectores que habían participado en los frustrados diálogos de 1984- políticos que llevaron, en la administración de César Gaviria, a las elec-
1985, era una vía hacia acuerdos de paz, con cambios importantes en el ciones de la Constituyente en diciembre de 1990, y a su funcionamiento
Estado. Para corrientes modernizantes del Partido Liberal, en particular entre enero y julio de 1991.
para las más cercanas a las ideas transformadoras del inmolado candida-
to presidencial Luis Carlos Galán, era una necesidad de recomponer el La nueva Constitución Política de Colombia, proclamada el 4 de julio
Estado en la fase crítica y no superada del post Frente Nacional. de 1991, fue acogida por el país desarmado en forma esperanzadora. Se
trataba de un pacto de paz y de una carta de navegación para transitar
El movimiento por una Asamblea Constituyente se había fortalecido hacia la construcción de una sociedad fundada en la convivencia pacíi-
en sus diversas vertientes desde 1985. Después del fracaso del Diálogo ca, el Estado Social de Derecho, el fortalecimiento de la democracia par-
Nacional por la Paz resurgió con fuerza en 1989 con el proceso de paz ticipativa, las garantías políticas y la vigencia de los Derechos Humanos,
iniciado en enero de ese año entre el Gobierno de Barco y el M-19. La en una sociedad reconocida como diversa, pluriétnica y pluricultural.
movilización multitudinaria de los universitarios también incluyó pro-
puestas constituyentes como respuesta a la violencia generalizada y al Con este paso se buscaba suplir la demanda histórica de apertura de-
asesinato de Luis Carlos Galán y otros líderes en el contexto de oleada mocrática que estaba en el origen del conlicto armado y que por tan-
terrorista perpetrada por los narcotraicantes y el auge de la violencia tos años había sido reclamada por vastos sectores de la sociedad. Atrás
paramilitar. Así quedó consignado en la carta suscrita por más de 30 mil había quedado deinitivamente el Frente Nacional, se creaban las bases
universitarios en las mesas de diálogo y concertación para los acuerdos institucionales para profundizar la descentralización política y adminis-
con el M-19, que fueron suscritos en la sede del Capitolio Nacional por trativa, que se hacía extensiva a la elección popular de gobernadores.
delegados de partidos, académicos, organizaciones no gubernamentales También se ponían límites a los estados de excepción que habían adqui-
y la mesa directiva del Senado, en mayo de 1989 y en agosto del mismo rido casi condición de permanentes con el estado de sitio y que habían
año. En la proclama del 14 de diciembre de 1989, ante la frustración por
la caída de la reforma constitucional propuesta por el Gobierno y de los
acuerdos de paz en ella incluidos, el M-19 convocó a rehacer el pacto de 110. Al lado del movimiento estudiantil, otros sectores que tuvieron un papel central
paz directamente con el pueblo, en una Asamblea Constituyente surgida fueron los diarios El Tiempo y El Espectador, los candidatos galanistas, el comité pro-
de un golpe de opinión por la vía pacíica. constituyente, las comunidades religiosas y la campaña electoral de la AD M-19 con Car-
los Pizarro, Antonio Navarro y Vera Grave como candidatos. El Gobierno apoyó la
distribución de papeletas por la constituyente en esas elecciones de marzo de 1990.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

favorecido la autonomía de los militares.111 Asimismo, se promovió el Este pluralismo de muchos pero desorganizados impidió que se conso-
empoderamiento ciudadano con distintos mecanismos de participación, lidaran proyectos políticos independientes y alternativos que pudiesen
desde el reconocimiento de los derechos individuales y sociales, hasta hacer contrapeso a la inluencia de los actores armados, quienes explo-
la institucionalización de mecanismos garantistas de los derechos, las taron tanta atomización para ejercer el tutelaje del juego democrático
libertades y el orden constitucional. local y capturar los presupuestos municipales para la inanciación de
la guerra o direccionar las inversiones públicas para ampliar su respal-
El impacto del gran acuerdo constitucional por la paz y la prohibición do político113. De hecho, el papel de árbitro es el que prevalece en la
de la extradición de nacionales allanaron el camino para el desmantela- actuación de las guerrillas durante el periodo114, marcando con ello un
miento de los grandes carteles del narcotráico. Esta situación se tradujo distanciamiento de su proyección política en la década anterior basada
en una coyuntura de disminución de los homicidios políticos, pero aún en la competencia directa dentro del juego democrático a través de mo-
sin la fuerza suiciente para neutralizar los factores de violencia que rá- vimientos o partidos de oposición.
pidamente fueron escalando y conigurando uno de los periodos más
cruentos del último siglo en la historia de Colombia. En este contexto, la izquierda política no tuvo mayor protagonismo por
Entre otras, la descentralización política y administrativa implicó gran- el aislamiento político del Partido Comunista, la continuación del ex-
des transformaciones institucionales y trasladó funciones y recursos al terminio de la Unión Patriótica y la violencia contra los movimientos
poder local, sin que se contara con las capacidades para ello, o sin la políticos surgidos de las guerrillas que habían abandonado las armas
transición institucional mínima para suplir esa deiciencia. (Corriente de Renovación Socialista, Esperanza, Paz y Libertad, y en me-
nor medida, Alianza Democrática M-19). La violencia contra la Unión
Las nuevas reglas del juego político permitieron la irrupción de muchos Patriótica no cesó. En las elecciones de 1992 se agravó el declive en la
competidores políticos en la escena local y regional, efecto del entu- representación política cuando eligió 175 concejales, 14 alcaldes y 10 di-
siasmo político generado por el cambio. Tantos competidores acabaron putados, reduciendo su presencia territorial a solo 88 municipios.115 En el
por desvertebrar las maquinarias políticas y las redes clientelistas de los periodo irrumpen masacres como la de caño Sibao el 3 de junio de 1992
grandes barones electorales y caciques políticos, en un momento en el y el asesinato del senador Manuel Cepeda Vargas el 7 de agosto de 1994.
cual los municipios y las regiones empezaban a recibir gran cantidad de
recursos económicos que se esperaba mejoraran la calidad de vida de A pesar de ello, la nueva carta política consagró el mandato constitucio-
los ciudadanos e hicieran más eiciente y eicaz la gestión estatal. Sin nal de promover el acceso a la propiedad de la tierra como medio para
embargo, el problema residió en que la proliferación de participantes no avanzar en la consolidación de la paz, la justicia social, la democracia
pudo suplir la intermediación política con la formación y consolidación participativa y el bienestar de los pobladores del campo. También ratii-
de partidos o movimientos políticos fuertes y consolidados112. El resul- có los derechos de los pueblos indígenas116 y reconoció los de las comu-
tado fue una mayor atomización política en el ámbito político local y nidades afrodescendientes a la propiedad colectiva de sus territorios y a
regional que se distinguía por tratarse de muchos pero desorganizados. la autonomía en su manejo, conforme a sus usos y costumbres.

113. Sánchez y Chacón, “Conlicto, Estado y descentralización”.

111. Dávila, El juego del poder, 114-121. 114. Véase: Bejarano. Democracias Precarias.
112. Véase: Eduardo Pizarro en “Una democracia asediada”, y “Ana María. Bejarano, 115. Registraduria Nacional del Estado Civil. Elecciones regionales 1992
Democracias Precarias. Trayectorias políticas divergentes en Colombia y Venezuela, 116. Desde 1890 (Ley 89) se reconocen los derechos colectivos de los pueblos y comu-
Universidad de Los Andes, Bogotá, 2011” nidades indígenas a la posesión de sus tierras.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Los jóvenes de la séptima papeleta, 1989. Fotografía: Revista Semana

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

La Ley de Reforma Agraria y Desarrollo Rural creó el Sistema Nacional institucionales. En el primer caso, la apertura económica enfrentó la
de Reforma Agraria y Desarrollo Rural (Ley 160 de 1994), encargado de economía nacional a la competencia externa. Con esta iniciativa se bus-
coordinar y planiicar la redistribución de la tierra y el desarrollo de la caba destrabar el estancamiento industrial, reducir la inlación y pro-
economía campesina. Esta ley introdujo modiicaciones a los intentos de piciar el crecimiento económico a partir de las exportaciones, pero el
restructurar la tenencia de la tierra que se habían adelantado con la Ley sector agrícola resultó siendo el más afectado. La apertura económica
30 de 1986 durante la administración de Virgilio Barco.117 apostó, entonces, por el país urbano en detrimento del país rural, aban-
donó deinitivamente la política redistributiva, y reorientó la producti-
Entre los destinatarios de programas de dotación de tierras se incluyó a vidad hacia la competitividad. Se desmontó también la protección aran-
los desplazados, y al igual que en los Gobiernos anteriores, a los desmo- celaria que blindaba la economía nacional de la competencia externa, y
vilizados en los acuerdos de paz.118 En la Ley 160 de 1994 se estableció el con ello se expuso el sector agrícola a una competencia para la cual no
mercado de tierras consistente en la negociación voluntaria entre propie- estaba preparado. Industrias como la algodonera, que en su momento
tarios y campesinos, a quienes el Estado otorgaba un subsidio del 70%. movilizaba tanta mano de obra como la cafetera, acabaron quebradas.
Los resultados no fueron alentadores debido a factores como la asimetría A esto se sumó el desmonte del pacto internacional de países produc-
entre los propietarios y el campesinado, los costos de la tierra deinidos tores que regulaba el precio del café, ocasionado un desplome en su
en avalúos comerciales y la injerencia de presiones políticas y económi- cotización que afectó uno de los nichos económicos que históricamente
cas en el ámbito local. Además, la precariedad de la oferta de créditos había provisto estabilidad a la economía nacional. A esto se sumaron las
y de asistencia técnica, así como los efectos de la apertura económica, restricciones a las importaciones de banano impuestas por la Unión Eu-
agravaron la situación de los campesinos endeudados con el subsidio, lo ropea con el reglamento 404 de 1993120, afectando a uno de los sectores
que condujo a que muchos malvendieran sus predios. El desplazamiento agroindustriales más dinámicos de la economía nacional.
forzado agravó la situación de numerosas familias campesinas y de comu-
nidades indígenas y afrocolombianas, que se vieron obligadas a vender o Esto provocó una profunda transformación del mundo rural, en la me-
abandonar sus tierras. En amplias zonas, los campesinos fueron despoja- dida en que le abrió las puertas a la expansión y consolidación del nar-
dos de sus tierras, o tuvieron que venderlas a bajo precio a compradores cotráico. Por un lado, estas transformaciones favorecieron un acelerado
que se aprovecharon de su estado de deudores morosos.119 proceso de ganaderización, impulsado por la compra masiva de tierras
por parte de los narcotraicantes. Con ello se agravó el problema de la
Ese mercado de tierras, en el que se inscribió el intento por reformar concentración de la tierra en el país rural, y a ello se sumó la sobreuti-
la estructura de la tenencia de la tierra, se dio en condiciones adver- lización de áreas de vocación agrícola para la ganadería.121 Por el otro,
sas derivadas de los efectos de la apertura económica y de los cambios la precarización de la economía campesina en las regiones más integra-
das y su inviabilidad en las zonas periféricas fueron detonantes para la
expansión de los cultivos ilícitos. Esto dio lugar a la conformación de
117. En la ejecución de la Ley 30 de 1986 se deinieron las zonas de reforma agraria y la
economías cocaleras en el centro y las periferias, que se insertaron en
coordinación interinstitucional para la dotación de tierras y la provisión de otros bienes
a los beneiciarios. el circuito económico global de las drogas ilícitas. En el primer caso se
118. La Ley 35 de 1982 autorizó al INCORA para adquirir tierras con destino a los pobla-
dores en las zonas de conlicto del Plan Nacional de Rehabilitación.
119. Véase: GMH, Justicia y paz. Tierras y territorios en las versiones de los paramilitares 120. Suárez, Identidades políticas y exterminio recíproco, 143.
(Bogotá: Imprenta Nacional, 2013). 121. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD Colombia, “Colombia
rural: razones para la esperanza”, 77.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

produjo una expansión de los cultivos de coca y amapola en zonas ca- sobre los territorios colectivos de las comunidades: proyectos mineros,
feteras de la región andina y el suroccidente del país, mientras que en el energéticos, agroforestales, ganaderos, agroindustriales y de infraestruc-
segundo se multiplicaron las áreas sembradas de coca en el suroriente y tura; la siembra, procesamiento y tráico de estupefacientes; o la instala-
luego en el noroccidente, el nororiente y la Costa Caribe. ción de bases militares. En su lucha, las organizaciones y movilizaciones
indígenas y de afrocolombianos han logrado que en instancias nacionales
Colombia se convirtió, precisamente, en el primer productor de hoja e internacionales se denuncien las sistemáticas, graves y masivas violacio-
de coca del mundo, superando a Perú y Bolivia a mediados de los años nes a sus derechos, y han demandado del Estado su protección, así como
noventa. Este hecho reforzaba la incidencia del narcotráico, pues esto medidas que garanticen su supervivencia en cuanto grupos minoritarios.
se sumaba a la condición de ser el primer país exportador.
El nuevo arreglo fue relevante para el cierre del agrietamiento institucio-
En el segundo caso, los cambios institucionales provocados por la pro- nal entre el poder civil y el militar, y para el declive de la politización de los
fundización de la descentralización política y administrativa, sumado a militares, que tan abiertamente habían desaiado las políticas de paz de
los recortes del Estado central por la nueva política de liberalización y los Gobiernos de Betancur y Barco. El contexto de in de la Guerra Fría,
privatización económica, llevaron al desmonte de la institucionalidad la caída del Muro de Berlín en 1989 y el derrumbamiento de la Unión
pública que el Estado central había construido para el país rural122, en Soviética en 1992 reforzaron esta situación, además del exitoso proceso
particular para la economía campesina en las periferias con el Plan Na- de paz con las guerrillas del M-19, el EPL, el Quintín Lame y el PRT entre
cional de Rehabilitación. El resultado fue el abandono del país rural a 1990 y 1991 (al que se sumaría la Corriente de Renovación Socialista en
las fuerzas del mercado y la reconiguración del Estado con una pre- 1993, disidencia del ELN). A pesar de ello, las Fuerzas Militares se reaco-
sencia basada en un esquema selectivo de apoyos directos, con mayor modaron rápidamente a los nuevos referentes internacionales para legiti-
volumen de recursos y ayudas puntuales al desarrollo de subsectores mar la continuación de la lucha contrainsurgente, disolviendo cualquier
agropecuarios123, desmontando una institucionalidad rural y un enfoque vestigio de reconocimiento político a la guerrilla y radicalizando su acen-
de intervención territorial como el PNR justo cuando la presencia estatal to criminal: primero en la lucha contra el narcotráico (narcoguerrilla) y
era más importante por las ventajas que la provisión de bienes públicos luego en la lucha contra el terrorismo (guerrilla narcoterrorista).
hubiese aportado en el mejoramiento de la competitividad que tanto se
le exigía a todos los sectores de la economía. Pero, sin duda, el hecho político y simbólico más relevante de la subor-
dinación de las Fuerzas Militares al Gobierno nacional fue el nombra-
Por su parte, el reconocimiento de los derechos territoriales de las co- miento de un civil como ministro de Defensa, luego de que los militares
munidades étnicas azuzó las agresiones contra pueblos indígenas y co- hubiesen ocupado ese cargo ininterrumpidamente por más de medio
munidades de afrodescendientes por parte de actores armados ilegales, siglo. A este nombramiento, Gaviria le añadió un mensaje político, pues
en alianzas con actores sociales, económicos y políticos,124 e incluso de la Rafael Pardo venía de ser consejero de paz del Gobierno de Barco, del
Fuerza Pública. Detrás de estas agresiones había intereses económicos cual el propio Gaviria había sido ministro de Gobierno. Este nombra-
miento se reforzó con la conducción civil de la confrontación, dentro de
122. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, “Colombia rural: Ra- la política de guerra integral en la segunda mitad de su Gobierno. El
zones para la esperanza”. 223-224 nuevo arreglo institucional sentaba las bases para clausurar las tensiones
123. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, “Colombia rural: Ra-
entre el Gobierno nacional y las Fuerzas Militares. Incluso los militares
zones para la esperanza”
124. GMH, Justicia y paz. Tierras y territorios. cedieron a la posibilidad de que la justicia ordinaria investigara y juz-

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

gara a miembros de las Fuerzas Militares involucrados en violaciones El marginamiento de la Asamblea Nacional Constituyente se despren-
de Derechos Humanos y narcotráico. A esto se sumó la creación de la dió de las desconianzas profundamente arraigadas en las FARC sobre
Consejería de Seguridad Nacional, para darle mayor injerencia al poder la ausencia de garantías para la oposición política con el exterminio aún
civil en la planeación de las estrategias de orden público.125 en desarrollo contra la Unión Patriótica, pero también por su pretensión
de trascender los cambios políticos e introducir las reformas sociales y
Mientras se consolidaba esta integración institucional con las Fuerzas económicas que removieran las invocadas razones para el surgimiento y
Militares, el poder judicial se acomodó dentro del Estado, pues la nueva evolución del conlicto armado. En esa pretensión exigían una represen-
Constitución Política de 1991 le dio un sello garantista a la justicia y le dio tación política dentro de la Asamblea Nacional Constituyente acordada
a la Corte Constitucional la potestad de ser salvaguarda de los derechos. con el gobierno nacional y no condicionada a los resultados electorales,
para asegurarse con ello la introducción de las reformas estructurales
El inlujo internacional fue esencial para potenciar el impacto político que reclamaban para el país. La marginación de la Asamblea Nacional
de la nueva constitución sobre el desarrollo de la guerra de aquí en Constituyente no fue un hecho irrelevante para las FARC. De hecho se
adelante, pues como ya se indicó, la guerra fría llega a su in en este incorporó a su memorial de agravios contra el Estado luego de que las
periodo con la caída del Muro de Berlín en 1989 y el derrumbamiento Fuerzas Militares atacaran casa Verde, sede del Secretariado de las FARC,
de la Unión Soviética en 1992. Aunado a esto, el logro de un acuerdo de el 9 de diciembre de 1990, el día en que se llevaban a cabo las elecciones
paz con varios de los grupos armados y el colapso de los referentes in- para la conformación de la Constituyente. Es por ello que cuando el
ternacionales que por tanto tiempo alimentaron a los actores armados y gobierno Pastrana y las FARC iniciaron el proceso de paz en 1999, uno
permearon a la sociedad volvió incomprensible el conlicto armado para de los reclamos más recurrentes en la mesa de diálogos por parte de Ma-
el país urbano y diicultó profundamente la comunicación de las FARC nuel Marulanda Vélez se sintetizaba en la siguiente expresión: “Ustedes
con la sociedad desde un discurso comunista que ya se había refundido no nos deben dos gallinas, nos deben una Constituyente”126.
entre los referentes internacionales. Esa incomprensión se reforzó con el
espíritu de la nueva carta que deslegitimaba la lucha armada. Es por eso Ante el fracaso de los diálogos de paz, estas guerrillas se enfocaron
que cuando las FARC logran la urbanización de la guerra tropiezan con en ocupar los territorios dejados por las guerrillas desmovilizadas y se
el rechazo del país urbano. reacomodaron estratégicamente para proseguir la confrontación.127 En
el primer caso, las FARC y la disidencia del EPL protagonizaron el capí-
Otro de los factores que incidió en la distensión de este periodo fue la tulo más sangriento del periodo en la región de Urabá.128 En el segun-
expectativa de paz con las guerrillas que habían quedado por fuera de do, las FARC reajustaron su plan estratégico en la VIII Conferencia de
la Asamblea Constituyente. Así, el Gobierno de Gaviria tuvo diálogos 1993. En esta se dieron tres ajustes fundamentales, cuyo análisis permite
en Caracas, Venezuela, y en Tlaxcala, México, con el ELN, las FARC y la entender la posterior trayectoria de esa organización. En primer lugar,
disidencia del EPL, entre 1991 y 1992. Posturas rígidas de unos y otros
impidieron el entendimiento entre las partes y el logro de un acuerdo. 126. Revista Semana. “Los puntos de la agenda”. 1 de septiembre del 2012, consultado
Era difícil ofrecer algo más que la nueva Constitución de 1991 a los que el 22 de junio del 2013, http://www.semana.com/nacion/articulo/los-puntos-
seguían en armas. agenda/263987-3
127. Camilo Echandía, El conflicto armado y las manifestaciones de violencia en las regio-
nes de Colombia. 49.
128. Véase: Andrés Fernando Suárez, Identidades políticas y exterminio recíproco.
125. Dávila, El juego del poder.164. Masacre y guerra en Urabá 1991-2001 (Medellín: La Carreta, 2007).

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

la decisión de conformar un ejército revolucionario capaz de perpe- este actor armado en la nueva etapa de expansión del conlicto armado,
trar golpes militares contra las Fuerzas Militares con alto valor estra- en particular porque desplazaba el eje del Magdalena medio, prevalente
tégico, los llevó a transitar de una guerra de guerrillas a una guerra de en los años ochenta, hacia Urabá, imperante en los noventa.
posiciones.129 En segundo lugar, el propósito de urbanizar el conlicto
armado, volcando toda la estrategia militar hacia el cercamiento de las Los relujos y reacomodos dentro de la guerra han estado acompañados
ciudades, con prioridad de Bogotá, los condujo a impulsar las Milicias por un continuo cambio en el contexto, en unos casos, para apaciguar
Bolivarianas. En tercer lugar, el hecho de formalizar su distanciamiento la violencia y, en otros, para preparar la ruta hacia la desestabilización y
con el Partido Comunista y desarrollar un pensamiento político autó- más cruda confrontación del próximo periodo.
nomo, con la formulación de la plataforma para un nuevo Gobierno de
reconciliación y reconstrucción nacional, los puso en un punto de rup- En el primer caso, la transformación alude a la solución política y jurídi-
tura en el que la guerra y la política quedaron en manos de las FARC.130 ca de la guerra del narcotráico contra el Estado y el in del narcoterro-
rismo. La prohibición constitucional de la extradición abrió el camino
Mientras la guerrilla se reacomodaba para continuar la guerra, muchos para la salida a la guerra del narcotráico contra el Estado y viabilizó la
de los paramilitares en el Magdalena medio recién desmovilizados, sin- implementación de la igura jurídica del sometimiento a la justicia como
tiéndose a la deriva, buscaron cobijo con los viejos jefes paramilitares de ruta para el desmantelamiento del Cartel de Medellín. Este aspecto será
la región que aún seguían armados, como Ramón Isaza. En Córdoba y desarrollado en el capítulo 3 del presente informe.
Urabá, Fidel Castaño, el triunfante jefe de la guerra contra Pablo Esco-
bar, organizada por el grupo de justicia privada —conocido como Perse- La entrega de Pablo Escobar auspiciaba un inal no convulsionado del
guidos por Pablo Escobar − Los Pepes— que combinó fuerzas legales e proceso. Pero su fuga de la cárcel La Catedral el 21 de julio de 1992, y
ilegales, se estaba preparando para inalizar su guerra contra la guerrilla la consiguiente persecución implacable por parte del Estado y Los Pe-
luego de la desmovilización del EPL cuando murió en circunstancias in- pes, pusieron en escena nuevamente los atentados terroristas, hasta que
ciertas en 1994. Sus hermanos Vicente y Carlos, quienes se habían aliado llegó el punto inal del narcoterrorismo con la caída de Escobar, el 2
con sectores del Estado para luchar contra Escobar y contra la guerrilla, de diciembre de 1993. El desmantelamiento del Cartel de Medellín fue
emergieron poderosos. Estos líderes del paramilitarismo sirvieron de sucedido por el desvertebramiento del Cartel de Cali, entre 1994 y 1995,
punta de lanza de la resistencia política y económica regional frente a lo que dio in a la era de las grandes organizaciones del negocio del nar-
las reformas democratizadoras de la nueva Constitución, pero también cotráico en Colombia.
frente a la recomposición militar de las FARC, que apuntó a copar los te-
rritorios dejados por la guerrilla del EPL luego de la desmovilización de En el segundo caso, el desarrollo institucional de la nueva Carta consti-
marzo de 1991. Esta iniciativa de las FARC desencadenó un conlicto con tucional pronto tropezó con una inesperada crisis política que alteró la
los desmovilizados en el eje bananero, y con ello favoreció la recompo- estabilidad que requería para aceitar su engranaje y solidiicar sus bases.
sición paramilitar. Este hecho fue relevante para el posicionamiento de El hecho desencadenante fue la denuncia de iniltración de dineros del
narcotráico en la campaña política del electo presidente Ernesto Sam-
129. Véase: Pizarro, “Las FARC-EP: ¿Repliegue estratégico, debilitamiento o punto de per (1994-1998). El inicio en irme del proceso 8.000, como se llamó el
inlexión?”, en: Nuestra guerra sin nombre., 188. proceso judicial, provocó una crisis de legitimidad y limitó el margen
130. Mario Aguilera, Las FARC: La guerrilla campesina, 1949-2010. ¿Ideas circulares en un
de gobernabilidad de Samper. La situación se agravó con el aferramien-
mundo cambiante? (Bogotá: Corporación Nuevo Arco Iris/ ASDI/ OIM, 2010); Pizarro,
Las FARC-EP: ¿Repliegue estratégico, debilitamiento o punto de inlexión? 188-189. to del mandatario al poder, a pesar de la presión social y política que

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

reclamaba su dimisión y con acontecimientos violentos desestabilizado-

res como el magnicidio del dirigente conservador Álvaro Gómez Hur-
tado el 2 de noviembre de 1995 en medio de crecientes rumores de un
golpe de estado. Este convulsionado contexto fue exacerbado por las
presiones del gobierno norteamericano que se pusieron de maniiesto
en las descertiicaciones sucesivas a la lucha contra el narcotráico de
Colombia entre 1995 y 1997, la cancelación de la visa americana al presi-
dente Samper en julio de 1996 y la exigencia de resultados contundentes
contra la expansión de los cultivos ilícitos, presiones que desembocaron
en el inicio de las fumigaciones aéreas con glifosato en el suroriente del
país y las subsecuentes reacciones con las marchas de los campesinos
cocaleros en agosto de 1996. Esta crisis de gobernabilidad desajustó los
arreglos institucionales entre el Gobierno Nacional y las Fuerzas Milita-
res logrados durante la administración Gaviria, haciendo retroceder la
injerencia de los civiles en las políticas de defensa y seguridad nacional,
generando con ello las condiciones para que las tensiones volvieran alo-
rar en las nuevas etapas del conlicto armado. Este retroceso se concretó
en el debilitamiento de la Consejería de Seguridad Nacional, el regreso
Noticia de prensa en El Espectador del magnicidio de Álvaro Gómez Hurtado.
de los militares a la jefatura del Ministerio de Defensa, además de las Fotografía: El Espectador, 1995
declaratorias sucesivas de los estados de excepción que le devolvieron
autonomía. Todo ello allanó el camino para el resurgir de una guerra Para este periodo, la violencia adquirió un carácter masivo. Las masacres
que alcanzó dimensiones insospechadas. se convirtieron en el signo característico. El desplazamiento forzado es-
caló hasta llevar a Colombia a ser el segundo país en el mundo, después
de Sudán, con mayor éxodo de personas. Los repertorios de violencia
2.3. Los años de la tragedia humanitaria: la expansión de de los actores armados registraron su mayor grado de expansión en la
guerrillas y paramilitares, el Estado a la deriva y la lucha a historia del conlicto armado colombiano.
sangre y fuego por el territorio (1996-2005) El escaso margen de maniobra del Gobierno de Ernesto Samper, como
efecto de la crisis de gobernabilidad desatada por el proceso 8.000, le
Entre 1996 y 2005, la guerra alcanzó su máxima expresión, extensión
impidió intentar una negociación con los grupos armados. En su propio
y niveles de victimización. El conlicto armado se transformó en una
gabinete no había consenso. Por una parte, la línea dura —encabezada
disputa a sangre y fuego por las tierras, el territorio y el poder local. Se
por el entonces ministro de Defensa, Fernando Botero Zea, y por los
trata de un periodo en el que la relación de los actores armados con la
altos mandos militares, en especial el general Harold Bedoya, coman-
población civil se transformó. En lugar de la persuasión, se instalaron la
dante del Ejército— asumía que no se podía ceder a la demanda de las
intimidación y la agresión, la muerte y el destierro.
FARC de despejar un territorio de las Fuerzas Armadas para iniciar un
diálogo, porque esto las llevaría a ejercer un control territorial sobre una

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Ex-candidatos presidenciales asesinados en medio del conflicto armado

Jaime Pardo Leal 1941 – 1987 Luis Carlos Galán 1943 -1989
Fotografía: Archivo Revista Semana Fotografía: Archivo Revista Semana

Bernardo Jaramillo 1956-1990 Carlos Pizarro León Gómez 1951-1990

Fotografía: Lope Medina, Semana Fotografía: Fundación Carlos Pizarro L.- Archivo María José Pizarro

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

zona desde la cual proyectarían sus acciones y ganarían ventaja militar. transitaron masivamente a la clandestinidad para engrosar los brazos del
En efecto, esto fue lo que sucedió años después cuando el Gobierno de paramilitarismo. De hecho, reconocidos jefes paramilitares como Salvato-
Andrés Pastrana Arango (1998-2002) despejó la región del Caguán en re Mancuso, Rodrigo Tovar Pupo, alias Jorge 40, Diego Vecino y Rodrigo
Caquetá, sede de la negociación con las FARC. Por otra parte, la línea Peluffo, alias Cadena, fueron representantes legales o integraron las Con-
blanda —representada por el ministro del Interior, Horacio Serpa Uri- vivir, llegando a perpetrar con sus armas varios crímenes, como la masacre
be, y por el alto comisionado para la Paz, Carlos Holmes Trujillo— de- de Pichilín, Sucre, el 6 de diciembre de 1996. Así lo reconoció Salvatore
fendía la negociación como camino para superar el conlicto.131 Mancuso en una de sus versiones libres ante la Unidad de Justicia y Paz.135
Una segunda razón se debe a que el Ejército Nacional se replegó debido
Durante el Gobierno de Samper no hubo acciones sólidas encaminadas a los golpes militares propinados por las FARC (entre 1996 y 1998) y dejó
a un proceso de paz, salvo el acuerdo para la liberación de 70 miembros que el peso de la lucha contrainsurgente recayera sobre las Convivir.
de la Fuerza Pública en Cartagena del Chairá, Caquetá, el 15 de junio Esta situación se vio reforzada con la omisión reiterativa del Ejército
de 1997, quienes habían sido retenidos por las FARC en el asalto a la frente a las acciones paramilitares que, en muchos casos, se enmascaró
base militar de Las Delicias, Putumayo, el 30 de agosto de 1996.132 Los con un apoyo menos directo y menos visible. De hecho, esa omisión ha
grupos armados ilegales, por su parte, experimentaron notorios avances sido sancionada por la justicia internacional en casos como las masacres
durante dicho periodo (1994-1998). paramilitares de Mapiripán, Meta, en julio de 1997, o El Aro, Antioquia,
en octubre del mismo año, en sentencias de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos – CIDH.136A esto se suman las confesiones de los pa-
2.3.1. El paramilitarismo masacra, se expande, coopta y transforma ramilitares en sus versiones libres ante la Unidad de Justicia y Paz, que
a política han develado la trama de relaciones con miembros de la Fuerza Pública
que posibilitaron el accionar paramilitar. Al 31 de diciembre del 2012,
Entre las varias razones que permitieron el resurgimiento del parami- la Unidad de Justicia y Paz reportó que compulsó a la justicia ordinaria
litarismo, una primera es el hecho de que el Gobierno restableciera un incriminaciones por hechos delictivos confesados por los paramilitares
esquema legal para las autodefensas133 a través de las Cooperativas de contra 1.023 miembros de la Fuerza Pública.
Vigilancia y Seguridad Privada (Decreto 356 de 1994), más conocidas
como las Convivir. Con criterios muy laxos, autorizó la operación a gru- El resurgimiento del paramilitarismo obedece, en tercer lugar, a su pro-
pos con récords dudosos en materia de violaciones a los Derechos Hu- ceso de reconiguración interna, que le llevó a superar el relativo es-
manos o con nexos con el narcotráico. tancamiento que habían padecido en los años del Gobierno de César
Gaviria, por las pugnas internas y la concentración de sus esfuerzos en
Hacia marzo de 1997 existían 414 Convivir en Colombia.134 Cuando la la guerra contra Pablo Escobar.
Corte Constitucional inició el trámite de la demanda de inconstituciona-
lidad en 1997 y declaró inexequibles los artículos del Decreto que per- La macabra eicacia de esta recomposición paramilitar gestada en Urabá
mitían el porte de armas largas y las labores de inteligencia, las Convivir convocó el aglutinamiento de los grupos paramilitares de todo el país.

131. CINEP-ODECOFI. Entrevista a Fernando Botero, 2 de febrero de 2012

135. Véase: GMH, La masacre de El Salado. Esa guerra no era nuestra. (Bogotá: Taurus,
132. Véase: José Noé Ríos, Liberación en el Caguán (Bogotá: Planeta, 1998).
Ediciones Semana, 2009).
133. Similar al de la derogada Ley 48 de 1968.
136. Véase Anexo tabla # 1.
134. “¿Convivir o no convivir?”, El Tiempo (Bogotá, 27 de marzo de 1997), 9A.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Publicidad de las Convivir instalada en Urabá. Fotografía: Jesús Abad Colorado © 1998

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En 1995 se fundaron las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá versión ante los iscales de Justicia y Paz—140 demostró la alianza entre
–ACCU –, y en 1997 se dieron cita en un lugar de la región los jefes de las estructuras paramilitares con amplios sectores militares, económicos,
nueve organizaciones paramilitares de distintos puntos de la geografía políticos y sociales de todo el país. Su objetivo era la formulación de un
nacional para conformar las Autodefensas Unidas de Colombia – AUC, nuevo contrato social basado en la defensa de la propiedad privada y la
“provistas de una dirección única y un estado mayor conjunto”, deini- preservación del control territorial, así como la estrategia para posicio-
das como “un Movimiento Político-Militar de carácter antisubversivo narse como el tercer actor de la guerra y forzar una “negociación política
en ejercicio del derecho a la legítima defensa”137. En esta reconigura- con el Gobierno”.141
ción fue fundamental la estrategia mediática desplegada por Carlos Cas-
taño, que posicionó el discurso contrainsurgente en amplios sectores de El resultado político de esta expansión se vio más adelante, en las elec-
la opinión pública hastiados de las guerrillas. ciones del 2002, cuando sus ichas coparon una tercera parte del Con-
greso y pudieron inluir decididamente en la campaña presidencial; tam-
Empezó, entonces, la más grande y audaz expansión paramilitar hacia bién ejercieron control sobre 250 alcaldías y nueve gobernaciones, en las
todos los puntos cardinales de la nación. A zonas de Meta y Guaviare elecciones del 2003. En total, en diversas elecciones, según lo ha deter-
llegaron en aviones contingentes que los habitantes de allí empezaron a minado la justicia, las AUC consiguieron la elección de 26 senadores en
nombrar como los Urabeños;138 en camiones llegaron al sur de Bolívar, sus zonas de inluencia, que representaron 1.741.947 votos, e iniltraron
al Magdalena medio y al Catatumbo.139 La movilización de las fuerzas e inluyeron en organismos del Gobierno nacional.142
de Salvatore Mancuso hacia el norte de Córdoba y la de los grupos de
Rodrigo Tovar Pupo hacia el occidente y el norte del Cesar y Magdalena Para 1999 esas fuerzas eran un verdadero ejército irregular, con un
le permitió a los paramilitares establecer una tenaza sobre los siete de- carácter particularmente ofensivo; controlaban territorios nuevos o
partamentos de la costa atlántica. aianzaban su dominio en los lugares en donde ya se encontraban. La
guerra adquirió un nuevo rostro: la ocupación del territorio a sangre y
Los paramilitares se lanzaron a cooptar la representación política local y fuego, la vinculación masiva de los narcotraicantes en la empresa pa-
regional. Buscaban en realidad intervenir el Estado central para asumir ramilitar y una estrategia de captura del poder local e inluencia en el
las riendas del poder nacional, o como lo consignaron en el Pacto de poder nacional.143 De forma que los años ochenta fueron la década de
Ralito con congresistas y funcionarios públicos: “Refundar la patria”. las guerrillas, mientras que el inal de los noventa y el comienzo del siglo
El Pacto de Ralito —entregado por Salvatore Mancuso en su primera XXI fueron los años de los paramilitares.

El paramilitarismo fue un fenómeno de carácter reactivo, preventivo y

137. “Paramilitares se habrían unido”, El Tiempo (20 de abril de 1997), consultado el 23 oportunista. Reactivo, porque el asedio y la presión de las FARC sobre
de junio del 2013, http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-513963
138. Este es el caso de las masacres ocurridas en el municipio de Mapiripán, Meta, así
las élites regionales dentro de su proyección militar y su expansión te-
como en el corregimiento de Caño Jabón, en donde hombres fuertemente armados que rritorial llevaron a esas élites a apoyar a los grupos paramilitares para
venían de la región antioqueña asesinaron y masacraron a varias personas, con el apoyo
de algunos integrantes de la Fuerza Pública.
139. Álvaro Villarraga Sarmiento, “El paramilitarismo en Norte de Santander, incursión 140. Salvatore Mancuso, versión del 15 de enero del 2007.
de las ACCU, emergencia al poder y desmovilización del Bloque Catatumbo”, en Mauri- 141. Salvatore Mancuso, versión libre, audiencia del 19 de diciembre del 2006.
cio Romero, ed., Parapolítica. La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos 142. Romero, Parapolítica, 30.
(Bogotá: Corporación Nuevo Arco Iris/ Intermedio Editores, 2007), 391. 143. Romero, Parapolítica, 14-15.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

contener la erosión de sus intereses y la inviabilidad económica de sus La Uribe, Meta, mostraron el predominio de la estrategia militar sobre
regiones. Preventivo, porque las élites regionales vieron en el proceso de el accionar político e hicieron evidente su ruptura frente a la izquier-
paz del Gobierno de Andrés Pastrana un arreglo político que iba en de- da política legal, con el anuncio de la creación del Partido Comunista
trimento del statu quo; sentían que este proceso aceleraba el crecimien- Clandestino Colombiano – PC3, brazo político de la organización ar-
to de las FARC y que una eventual institucionalización del poder político mada. Además, el Secretariado aumentó su número de miembros de
y militar de ese grupo desvertebraría su poder en las regiones. Además, cinco a siete, crearon los bloques de frentes, los comandos conjuntos y
veían que su reclamo por el abandono del Estado no era escuchado y, el comando general para realizar ofensivas, y ratiicaron la importancia
por el contrario, este no solo permitía que las FARC los agrediera, sino de acercarse a las ciudades. En consecuencia, insistieron en el fortaleci-
que propiciaba desde Bogotá su ensanche. El paramilitarismo también miento del eje estratégico de ocupación de la cordillera oriental y la con-
fue oportunista porque el control territorial permitía el ascenso social, solidación del suroriente del país como retaguardia estratégica para ir
económico y político de los grupos paramilitares como élites emergentes cerrando el cerco sobre Bogotá. En el suroriente, las FARC concentraban
con proyección regional y nacional, en particular de sus altos mandos, el poder económico que les daba el control de la economía cocalera, el
o hacía posible el enriquecimiento de los mandos medios, a través del poder militar que derivaba del robustecimiento del frente de guerra mi-
crimen y la captura de rentas. Pero además las AUC sirvieron a los narco-
traicantes como vehículo para alcanzar el reconocimiento social y polí-
tico al que nunca habían renunciado.

2.3.2. Las guerrillas secuestran, crecen y llegan fuertes al Caguán

Las guerrillas no quisieron transitar a la vida civil de la mano de la re-

forma constitucional de 1991. Por el contrario, alejadas de los centros
urbanos, ampliaron su ejército y lograron aumentar sus combatientes a
treinta mil, sumados las FARC, el ELN y los reductos de otras organizacio-
nes; intensiicaron el secuestro y la utilización de recursos provenientes
del narcotráico; y le propinaron grandes derrotas a la Fuerza Pública en
el sur y en el oriente de Colombia.144

Las FARC venían de un crecimiento gradual desde los años ochenta. A

partir de las directrices de la VIII Conferencia Guerrillera de 1993, en

144. Entre estos hechos se registra el ataque a la base militar de Las Delicias, Putu-
mayo, el 30 de agosto de 1996 (54 militares muertos, 17 heridos y 60 retenidos); al cerro 73 militares murieron y 43 fueron secuestrados cerca de la población de El Billar
Patascoy, Nariño, el 21 de diciembre de 1997 (10 soldados muertos y 18 retenidos); a en el Caquetá, en ataque de las FARC. La mayoría de ellos eran parte de una uni-
Mitú, capital de Vichada, el 4 de noviembre de 1998 (35 militares y civiles muertos); y dad élite del Ejército. Fotografía: Fernando Vergara, archivo de El Tiempo 1998
la emboscada de El Billar en Cartagena de Chairá, Caquetá, el 3 de marzo de 1998 (58
militares muertos, 20 desaparecidos y 26 retenidos).

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litarmente más fuerte (el Bloque Oriental) y el poder social fundado en cial en dos escenarios regionales principales: en primer lugar, la intensii-
los apoyos de las colonizaciones armadas que habían propiciado desde cación de la disputa económica, militar y política del Urabá antioqueño
antaño y de los campesinos cocaleros, cuya economía regulaban. y el traslado de la confrontación al bajo y medio Atrato; y en segundo
lugar, las movilizaciones de los campesinos cocaleros en el suroriente del
Todo este despliegue guerrillero se releja en un crecimiento militar y país en 1995 y 1996, que expresarían la interdependencia que se había
una expansión territorial que llevó a las FARC a pasar de tener 48 frentes alcanzado entre el conlicto y los problemas sociales y económicos deri-
y 5.800 combatientes en 1991, a 62 frentes y 28.000 combatientes en vados de las regiones que basaban su economía en las diferentes etapas
2002, con una presencia en 622 municipios, equivalentes a un 60% del de la economía de la coca: cultivo, producción y comercialización.146
total de municipios del país.145
2.3.3. Los paramilitares se afincan en el norte, las FARC en el sur
Las FARC combinaron los golpes militares a la Fuerza Pública con ac-
ciones de asedio asixiante sobre las élites regionales a través de secues- A mediados de 1997, la confrontación armada pasó de ser una suma de
tros, asaltos a sus propiedades, pillaje y extorsiones. A esto sumaron las disputas locales y regionales a una lucha por la deinición estratégica a
acciones de sabotaje mediante el ataque a la infraestructura eléctrica y escala nacional de la geopolítica del conlicto armado. La conformación
vial, el bloqueo y la restricción a la movilidad por el territorio nacional de corredores estratégicos de grandes dimensiones, además de haber
con retenes ilegales, y la expulsión del Estado de regiones y localidades, intensiicado el conlicto, posibilitó una mayor conexión y contigüidad
atacando los puestos de Policía en las cabeceras municipales, conminan- espacial entre las regiones afectadas.
do a las autoridades civiles a que renunciaran, y obstruyendo elecciones
locales y regionales a partir de 1997. Así, se coniguró un escenario de guerra en la zona norte y noroccidental
del país relacionado con el avance paramilitar, desde la subregión del eje
El ELN, por su parte, aunque no consiguió una dinámica militar de la bananero en el Urabá hacia el bajo y medio Atrato, pero también hacia
envergadura de las FARC, fue capaz de sostener hostilidades en varios el norte con toda la costa caribe.
departamentos, con ataques a la Fuerza Pública, asaltos a estaciones de
Policía, tomas de algunas poblaciones, hostigamientos y sabotajes. Sus En principio la ola de violencia de Urabá era producto de la disputa por
actuaciones se registraron principalmente en el Catatumbo, sur de Bolí- el control del territorio entre las FARC y el EPL, junto con sus respectivas
var, Arauca, oriente de Antioquia, Nariño y Cauca. Producto de ello, en bases sociales. La entrada de los desmovilizados del EPL a la vida política y
el año 2000, y como gesto para ambientar la reanudación de los diálogos electoral, organizados en el movimiento político Esperanza, Paz y Liber-
de paz con el Gobierno nacional, este grupo liberó unilateralmente a tad, fue considerada por las FARC como un alineamiento de ese grupo con
más de cuarenta integrantes de la Fuerza Pública y los organismos de el Estado. Tal polarización se incrementó con la aparición de los coman-
seguridad que tenía retenidos. dos populares, compuestos por desmovilizados del EPL, y con la incorpo-
ración de algunos de sus excombatientes al Departamento Administrativo
La búsqueda de una salida negociada estuvo virtualmente paralizada.
Mientras tanto se dieron importantes transformaciones de las dinámicas
territoriales del conlicto armado y su relación en el ámbito político y so- 146. Véanse: Teóilo Vásquez, “El problema agrario, la economía cocalera y el conlicto
armado”, Controversia 192 (2009), 121-162; Teóilo Vásquez, Andrés Vargas y Jorge
Restrepo, Una vieja guerra en un nuevo contexto (Bogotá: Odecoi-CINEP/ Universidad
145. Aguilera, Las FARC. Javeriana, 2011).

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

de Seguridad – DAS. Ante la violencia de las FARC contra los esperanzados de parapolítica. La brigada XVII del Ejército, en algunos episodios por
del reinsertado EPL y la violación de los acuerdos de no agresión entre acción y en otros por omisión, desempeñó un papel clave en este proce-
ellos, se produjo el alineamiento de los comandos populares con los pa- so, tal como lo muestra el proceso penal que se adelantó contra el gene-
ramilitares, que obtuvieron así el tiquete de entrada a la región de Urabá. ral Rito Alejo del Río y como lo airma la sentencia contra Ever Veloza,
alias HH, jefe paramilitar de Urabá que se acogió al proceso de Justicia
En este contexto se gestó el modelo paramilitar de alianza ilegal, captu- y Paz. En la sentencia se airma que miembros de esta brigada suminis-
ra del poder político local y control del territorio que luego se exportó traban información a los paramilitares, “capacitaban a los civiles que se
a todo el país. El exterminio recíproco en Urabá alcanzó su máxima asociaban a las Convivir” y aprobaban “la entrega de material bélico”.151
expresión a mediados de la década del noventa. Durante cinco años se
presentaron en esta zona los más altos índices de violencia del país con En contraste con los paramilitares, en el sur del país se venía gestando
perpetración de masacres, desplazamientos forzados y asesinatos selec- la convergencia entre los colonos cocaleros y la histórica presencia de
tivos. Del total de 52 masacres registradas en la región de Urabá, 32 se las FARC, que tendría su punto culminante con la movilización de los
produjeron en el eje bananero y 11 al sur de Urabá.147 campesinos cocaleros en 1995 y 1996. Las marchas cocaleras no solo
fueron protestas contra las fumigaciones, sino también una oportunidad
Los paramilitares perpetraban una masacre y casi inmediata- política para tramitar las demandas ciudadanas de colonos y pobladores
mente la guerrilla replicaba con otra, dando curso a una com- de los departamentos de Caquetá y Putumayo, que, junto con Guavia-
petencia entre reputaciones de violencia del terror paramilitar re, fueron los centros de la movilización. En efecto, tanto en Caquetá
y guerrillero, cuyos límites se superaban con cada nueva acción. como en Putumayo, las negociaciones con el Gobierno tuvieron como
El terror paramilitar se impuso porque el bloque de fuerzas que eje fundamental la exigencia del reconocimiento de la problemática so-
aglutinó rebasó al de la guerrilla y por el costo político dema- cial que se expresaba en los cultivos de coca y, por ende, la necesidad
siado alto que ésta debió afrontar por sus acciones respecto de de buscar salidas concertadas que pasaban por el reconocimiento de
la sociedad de Urabá.148 los campesinos cocaleros como actores sociales y políticos. Por eso, en
ambos casos, las movilizaciones terminaron con acuerdos sobre diver-
De 1994 a 1998, los paramilitares, al mando de los hermanos Vicente y sos aspectos relacionados con el desarrollo regional y las condiciones
Carlos Castaño, exterminaron a la Unión Patriótica149 y a los simpatizan- socioeconómicas de los pobladores, pero con desenlaces diferentes en
tes del Partido Comunista en la región, para frenar el avance de las FARC las relaciones establecidas entre el Estado, las guerrillas, en especial las
hacia el norte y aislar al eje bananero de las zonas de retaguardia estra- FARC, los campesinos y los colonos cocaleros.152
tégica de las FARC. Del mismo modo, intentaron apaciguar la protesta Al inal del periodo, entre 1997 y 1998, ese ambiente de combinación de
laboral y reorientar a los sindicatos;150 transformaron el mapa político de
la zona, dando vida al fenómeno que años más tarde tomaría el nombre 151. Sentencia contra José BarneyVeloza García. Tribunal Superior del Distrito Judicial.
Sala de Justicia y Paz.
152.Véanse: González, Bolívar y Vásquez, Violencia política en Colombia; María Clemen-
147. Suárez, Identidades políticas y exterminio recíproco.
cia Ramírez, Entre el Estado y la guerrilla: identidad y ciudadanía. El movimiento de los
148. Suárez, Identidades políticas y exterminio recíproco. 178
campesinos cocaleros del Putumayo (Bogotá: ICANH/ Colciencias, 2001); Juan Guillermo
149. Roberto Romero Ospina. Unión Patriótica. Expedientes contra el olvido (Bogotá:
Ferro y Graciela Uribe, “Las marchas de los cocaleros del departamento del Caquetá,
Centro de Memoria, Paz y Reconciliación, 2012).
Colombia: contradicciones políticas y obstáculos a la emancipación social”, en Eman-
150. Véanse: Fernán González, Íngrid Bolívar y Teóilo Vásquez, Violencia política en
cipación social y violencia en Colombia, eds. Boaventura de Sousa Santos y Mauricio
Colombia: De la nación fragmentada a la construcción del Estado (Bogotá: CINEP, 2003);
García (Bogotá: Norma, 2004).
Carrol, Violent Democratization. Social Movements.

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INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Imágenes del paro cocalero en Puerto Asís, Putumayo durante 1996. Fotografía: Manuel Saldarriaga, El Colombiano

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

movilización social y presencia guerrillera se modiicó sustancialmente El Gobierno de Pastrana estaría centrado en la búsqueda de una salida
como efecto de dos hechos que preiguraron gran parte de las dinámicas negociada, concretado en la zona desmilitarizada del Caguán y en la
de la interacción entre el conlicto y la política local y regional en el pe- discusión sobre el aprovechamiento que hacía esta guerrilla de la zona
riodo posterior: el boicoteo de las FARC contra las elecciones locales y la de despeje para fortalecer su posición militar e ir consolidando sus co-
transformación, ya anotada, de los grupos paramilitares, que buscaban rredores estratégicos de movilidad. También fueron considerables los
pasar de ser grupos locales y regionales a convertirse en una organiza- esfuerzos del Gobierno de Pastrana en la reorganización y el aianza-
ción de orden nacional. En 1997 las FARC decidieron intimidar a los miento de la Fuerza Pública, que iniciaría la recuperación del territorio
candidatos a las alcaldías y concejos municipales: el día de las elecciones y la neutralización de la ventaja militar y territorial que las FARC venían
desarrollaron una intensa actividad militar para impedir los comicios, lo acumulando desde 1998 y 1999.154 Con esto apaciguó las tensiones cre-
que se tradujo en un aumento de los niveles promedios de abstención. cientes que volvieron a surgir con el estamento militar, producto de la
Esta decisión expresó el viraje en sus relaciones con los políticos loca- destitución de generales acusados de violaciones de Derechos Huma-
les: la vieja actitud de coexistencia mediante la cual las FARC inluían nos y del escalamiento violento de las FARC. Estas tensiones tuvieron su
o llegaban a acuerdos parciales con los poderes locales se transformó momento más crítico con la renuncia del ministro de Defensa Rodrigo
en animosidad absoluta contra la clase política local y contra cualquier Lloreda Caicedo, el 26 de mayo de 1999, y el respaldo que recibió de
presencia estatal en las regiones donde tenían inluencia social y política. por lo menos 40 altos oiciales de las Fuerzas Militares. Por otra parte,
el auge del paramilitarismo en amplias zonas del país hacía evidente la
Las FARC implementaron una serie de medidas políticas y militares que creciente dislocación entre la política nacional y los poderes de hecho
buscaban intervenir en la democracia local y ampliar los territorios sin existentes en regiones y localidades.
presencia del Estado. Establecieron relaciones de intercambio con la
población civil al realizar acuerdos con candidatos a alcaldes, con el
in de permitir o no el desarrollo de actividades proselitistas a cambio 2.3.4. La combinación entre la guerra y la paz: la frustración del Caguán
de beneiciar determinadas zonas con obras, desarrollar clientelismos,
entre otros aspectos. Así mismo, ejercieron vigilancia a las administra- La combinación de situaciones antes descritas llevó al Gobierno de Pas-
ciones locales, en varios casos enjuiciando, secuestrando y asesinando a trana a protagonizar una gran desilusión nacional. Despertó expectativas
los alcaldes de distintos municipios. optimistas con su propuesta de paz en las comunidades internacional
y nacional, e incluso en buena parte del llamado establecimiento. Pero
El sabotaje a las elecciones locales y regionales contrasta con el guiño de también despertó fuertes críticas de algunos sectores que consideraban
las FARC a favor de Andrés Pastrana en las elecciones presidenciales de excesiva su buena voluntad política con las FARC y que airmaban que
1998, en las que este se enfrentó con el candidato liberal Horacio Serpa. carecía de un derrotero claro de negociación. Sin embargo, el problema
Este no contó con el apoyo de todo el establecimiento, ni de todos los de las negociaciones era más profundo: nuevamente ambos actores des-
miembros de su partido, por arrastrar el lastre de representar la conti- plegaban simultáneamente una lógica política y una lógica militar como
nuidad del Gobierno de Ernesto Samper.153 una forma de hacer la guerra en medio de la paz. Y la combinación de
esta doble lógica produjo como resultado que el conlicto armado alcan-
zara la mayor intensidad y escala de la historia colombiana, en un juego
153.Véase: González, Bolívar y Vásquez, Violencia política en Colombia.
154. González, Bolívar y Vásquez, Violencia política en Colombia.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

de interacciones violentas que ocasionó la erosión de la legitimidad de la

salida política negociada y la consiguiente profundización de la guerra.155

El proceso de los diálogos se inició oicialmente el 9 de enero de 1999,

con la ausencia de Manuel Marulanda Vélez (cuyo nombre real era Pe-
dro Antonio Marín), máximo comandante de las FARC. La guerrilla justi-
icó el desplante, alegando que había un supuesto plan para atentar con-
tra la vida del jefe guerrillero. Pero el mismo Marulanda airmaba que
el nuevo proceso de paz tenía como objetivo cubrir el déicit político
generado por más de siete años de guerra, después del marginamiento
de la Asamblea Nacional Constituyente en 1991: “En este momento lo
que hay que tener claro es que se abrió un frente político para buscar
soluciones a la crisis social”156.
Para las FARC, tres temas eran centrales para avanzar en la mesa de ne-
gociaciones: el canje de secuestrados de las Fuerzas Armadas por presos
políticos, la lucha de todo el establecimiento contra el paramilitarismo y
el mantenimiento de la zona de despeje a toda costa.
Andrés Pastrana, junto a la silla vacía que debía ocupar Manuel Marulanda Vélez
Durante los primeros años del Gobierno de Pastrana, se buscó rodear de en la instalación de los diálogos de paz en San Vicente del Caguán. Fotografía:
Fernando Vergara, archivo de El Tiempo enero de 1999
legitimidad la negociación con las FARC. En este propósito, emprendie-
ron una gira conjunta por Europa y propiciaron una serie de reuniones
En medio de este clima relativamente optimista, en junio y julio del
entre las FARC y sectores empresariales, sociales, políticos y académicos
2000, las FARC prosiguieron con su estrategia de ampliación y control
en la zona del despeje. De entrada, las opiniones estuvieron divididas
territorial, y realizaron acciones militares para neutralizar el cerrojo que
frente a la eiciencia de dicho mecanismo: para algunos, se trataba de
los paramilitares venían construyendo sobre la zona de distensión.
un espacio importante de participación de la sociedad civil, en tanto
que para otros era un ejercicio inútil de retórica. Para el editorial de El
La ambigüedad de la voluntad de paz de las FARC y de la posibilidad
Tiempo, esta actitud era un hecho histórico que llenaba de conianza el
de llegar a acuerdos sobre el respeto a la población civil se hizo aún
proceso de paz, pero matizaba el optimismo, indicando que se debería
más dudosa con la promulgación, el 4 de abril del 2000, de la “la ley
pasar de las visitas al Caguán a los hechos de paz.157
002 o impuesto para personas que tengan un patrimonio superior a 1
millón de dólares”, considerada por muchos como una amenaza de se-
cuestro generalizada. Simultáneamente, las FARC desarrollaron una es-
trategia basada en amenazas, intimidaciones y vetos contra funcionarios
155. González, Bolívar y Vásquez, Violencia política en Colombia.
156. Entrevista de Mariela Guerrero a Manuel Marulanda Vélez, Semana 871 (Bogotá: públicos del orden nacional, regional y local, para generar una ausencia
11 de enero de 1999), consultado el 23 de junio de 2013, http://www.abpnoticias.com/
boletin_temporal/contenido/articulos/colombia_marulo_entrevista.html
157. El Tiempo (Bogotá: 19 de marzo de 2000), 4A.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

total de las autoridades estatales en la región.158 Pero sin duda el hecho

violento más directamente asociado a la política regional fue la masacre Las FARC consideraban la formulación y aplicación del Plan Colombia
de la familia Turbay Cote, élite política Liberal del departamento del como una propuesta de guerra, dada la importancia que este le otor-
Caquetá, perpetrada por las FARC el 30 de diciembre del 2000 en la vía gaba al fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y a la política de cero
que conduce de Florencia a Puerto Rico. tolerancia de los Estados Unidos frente a las drogas, centrada en las
fumigaciones de cultivos ilícitos. Para las FARC resultaba contradictoria
Por su parte, desde inales de 1998, la Fuerza Pública comenzaba a mos- la actitud gubernamental de una voluntad política de paz frente a una
trar alguna capacidad para neutralizar la cadena de acciones contun- diplomacia por la guerra, enfocada en la consecución de recursos para el
dentes que le venían propinando las FARC, gracias a la ventaja que le fortalecimiento de la Fuerza Pública y el combate contra el narcotráico,
signiicaba el uso de helicópteros y aviones. Esta tendencia se aianzó en centrado en las fumigaciones. Contra el componente militar del Plan
1999 y el 2000, y se manifestó en el contraataque del Ejército después Colombia y su política de fumigaciones de los cultivos de uso ilícito, las
de la toma de Mitú, Vaupés, por parte de las FARC, el 2 de noviembre de FARC decidieron realizar el llamado paro armado en el departamento del
1998. A pesar de la contundencia militar de la toma de Mitú realizada Putumayo, en octubre del 2003, región en la que se estaban implemen-
por las FARC, la retoma del Ejército fue el comienzo de la quiebra de la tando las primeras etapas del Plan Colombia. Durante tres meses, los
ventaja táctica de las FARC entre 1996 y 1998. pobladores de este departamento prácticamente fueron sitiados, lo que
generó una grave crisis de orden humanitario.
Esa iniciativa militar fue reforzada por el Plan Colombia, cuyo aspecto
militar coadyuvó a la reingeniería de las Fuerzas Armadas, por medio Esta ambigüedad entre las lógicas militar y política de ambas partes re-
del apoyo norteamericano en materia de tecnología militar e inteligen- dundaba en una extrema fragilidad del proceso de paz. Gran parte de
cia. Ese plan, que empezó a ser ejecutado en el 2000, hizo énfasis en los incidentes que paralizaron el inicio del proceso del Caguán tuvieron
la vinculación de los grupos armados con los dineros del narcotráico, que ver con asuntos procedimentales y acciones violentas de las FARC,
aduciendo que eran la principal causa del conlicto armado, y dejó en un como el forcejeo con el Batallón de Cazadores en San Vicente del Ca-
segundo plano los aspectos económicos, sociales y políticos que estaban guán, en noviembre de 1998. A esto se añadían las acciones violentas de
a la base de la expansión de los cultivos de uso ilícito. El énfasis mili- las FARC en el nivel nacional y sus quejas sobre la falta de acciones de
tar del Plan Colombia se evidenciaba en la destinación del 74% de su gobierno en el tema del paramilitarismo. Entre esos incidentes se des-
presupuesto al fortalecimiento militar (60%) y policial (14%), mientras tacan la negativa de las FARC para instalar una comisión de veriicación
que para inversión social solo se asignaba un 26%, del cual un 8% se sobre la zona del despeje; el secuestro del periodista Guillermo Cortés
destinaba a desarrollo alternativo.159 realizado por las FARC en Choachí, Cundinamarca, en enero del 2000, y
el paro armado en el Putumayo.
158.Véase: Vicepresidencia de la República, Panorama actual de los municipios que
conformaron la zona de distensión (Bogotá: Observatorio del Programa Presidencial Esta fragilidad se hacía mayor por el uso que daban las FARC a la zona
de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Vicepresidencia de la desmilitarizada del Caguán como zona segura para mantener en cauti-
República, 2003). verio y negociar la liberación de secuestrados, y como sitio de entrena-
159. María Clemencia Ramírez, “Signiicado de las acciones de la AID en el Putumayo
en el contexto de la promoción de la seguridad global y el buen gobierno”, en Glo-
balización, cultura y poder en Colombia: Una mirada interdisciplinaria, comps. Fernán Carreta, 2006), 291-307.
González y Gloria Isabel Ocampo (Medellín: Universidad Antioquia/ Colciencias/ La

167
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

18 personas perdieron la vida en el bar el Aracatazzo ubicado en el barrio el bosque de Chigorodó, en acción realizado por paramilitares de las ACCU. Algunos de los
asesinados eran dirigentes y líderes de la Unión Patriótica. Fotografía: Jesús Abad Colorado© 14 de agosto de 1995

168
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

miento de guerrilleros y de planeación de diversas operaciones de gue- por las FARC, que inmediatamente suspendieron el proceso de diálogo
rra móvil. Pero tal vez la acción violenta que afectó la negociación de en los temas que se venían adelantando: canje y cese al fuego y de las
forma irremediable fue el secuestro y asesinato de los tres indigenistas hostilidades.
norteamericanos que estaban realizando una campaña de solidaridad Estos contrastes hicieron que, hacia mediados de septiembre del 2000,
a favor de los indígenas uwa en el departamento de Arauca. El hecho, el proceso con las FARC entrara deinitivamente en crisis, pues la apro-
acaecido el 9 de marzo de 1999, suscitó una crisis en el desarrollo del bación del Plan Colombia ahondó la distancia entre las partes y rompió
proceso de negociación.160 Además, produjo el comienzo del cambio de las conianzas que se habían generado. En ese año, las acciones militares
actitud de los Estados Unidos frente al proceso de negociación con las de las FARC estuvieron encaminadas hacia un triple propósito: atacar
FARC. El Gobierno norteamericano no solo suspendió cualquier diálogo a poblaciones aisladas, donde la reacción de las Fuerzas Armadas era
formal e informal con esta organización guerrillera, sino que también retardada; realizar acciones de guerra mediante carros bomba y bombas
empezó a reducir el compás de espera que le había dado al Gobierno de en centros urbanos cercanos a las grandes ciudades; y efectuar secues-
Pastrana con respecto al proceso de paz. tros y extorsiones para inanciarse y producir pánico colectivo.

Para enrarecer más el ambiente, los paramilitares trataban de presio- Además, para el año 2001, el contexto internacional se había venido
nar en contra de las negociaciones: ante el anuncio del Gobierno de modiicando sustancialmente a partir de los atentados terroristas del
establecer una prórroga indeinida en la zona de distensión acordada 11 de septiembre en Estados Unidos, que crearon un clima internacio-
con las FARC, las autodefensas secuestraron a la senadora liberal Piedad nal cada vez menos dispuesto a tolerar las actividades terroristas antes
Córdoba, el 21 de mayo de 1999. Con esta acción buscaron sabotear el justiicadas en causas políticas. En diferentes sectores de Estados Uni-
relativo ambiente de entendimiento en la mesa de negociación y la posi- dos, se empezó, entonces, a abrir camino la idea de ampliar el uso de
bilidad de una ley permanente de intercambio de prisioneros en la mesa los recursos del Plan Colombia, dedicados exclusivamente al combate
de negociaciones. Las AUC propusieron la pronta conformación de una contra el narcocultivo y el narcotráico, para utilizarlos también en el
comisión por parte del Gobierno para el establecimiento de una mesa combate abierto contra los grupos guerrilleros. En adelante, la amenaza
paralela de negociación con ellos. narcoterrorista cambió profundamente su signiicado y quedó vinculada
al conlicto armado. Este vínculo se reforzó con la creciente injerencia
En noviembre del año 2000, cuando el proceso con las FARC parecía de las guerrillas y los grupos paramilitares en las distintas etapas de la
tomar un nuevo aire con el trámite de una ley de canje en el Congreso, el economía cocalera, lo que fue posibilitado por la caída de los grandes
jefe paramilitar Carlos Castaño secuestró a siete congresistas, en lo que carteles de la droga y la atomización de las redes del narcotráico.
llamó una acción de protesta: “nosotros aceptamos que tomamos a los
congresistas y nos declaramos en rebelión contra el presidente Pastrana, En el plano militar nacional se hacía también cada vez más obvio el
debido a su equivocada política de negociación con la guerrilla”161. endurecimiento y la polarización de los actores armados: por una parte,
las Fuerzas Armadas se mostraban más fortalecidas y eicientes. Se em-
Esta acción perpetrada por los paramilitares —lo mismo que las entre- pezó a evidenciar una iniciativa militar antes no tan clara, mientras que
vistas, acercamientos y gestiones de importantes miembros del Gobier- las FARC adelantaban acciones militares encaminadas a recuperar zonas
no para permitir la liberación de los congresistas— fueron rechazados donde antes habían predominado, como en el Urabá antioqueño y cho-
coano, a la vez que trataban de apoderarse de zonas de donde el avance
160. Revista Noche y Niebla 11 (enero-marzo de 1999). paramilitar había obligado al retiro del ELN.
161. El Colombiano (2 de noviembre de 2000), 11A.

169
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Finalmente, el secuestro del senador Jorge Eduardo Gechem Turbay, y clases tradicionales, que no solo se oponían a los posibles efectos polí-
presidente de la comisión de paz del Senado, cometido el 20 de febrero ticos regionales de las negociaciones con las guerrillas, sino que expresa-
del 2002 por un comando de la columna móvil Teóilo Forero de las ban el histórico desbalance entre el centro y las regiones en la represen-
FARC, fue el detonante para que el presidente Andrés Pastrana declarara tación política en el ámbito nacional, tal y como quedó evidenciado en
oicialmente rotos los diálogos con las FARC.162 A continuación se dio la cuna de la parapolítica: los Montes de María. Allí, sectores de la clase
inicio a la recuperación de la zona de despeje por parte de la Fuerza Pú- política, ganaderos y paramilitares emergentes que se enriquecieron con
blica. La consiguiente respuesta militar de la FARC desató una ofensiva el narcotráico, como Rodrigo Peluffo, alias Cadena, revelan la trama de
nacional que intensiicó las disputas regionales y territoriales con los pa- actores que acabaron concurriendo en el proyecto paramilitar.
ramilitares: en ese contexto de lucha entre guerrilleros y paramilitares se
enmarca el crimen de guerra en Bojayá, cometido en mayo del 2002, que Desde los inicios de este periodo, las AUC habían iniciado una ofensiva
mostraba los enfrentamientos por el control del bajo y medio Atrato.163 nacional: el 4 de mayo de 1998, en la masacre de Puerto Alvira, en Ma-
piripán, Meta, fueron asesinados 17 campesinos.164 El objetivo era atacar
las zonas de retaguardia de las FARC en el sur del país.
2.3.5. Masacres, acciones armadas y más víctimas. Los paramilitares y
las guerrillas escalan la guerra El avance de las AUC hacia el Meta estuvo acompañado por una ofensiva
sobre la zona norte del Magdalena medio: el 25 de mayo de 1998, un
Las vicisitudes del proceso del Caguán estuvieron acompañadas, en el comando de los paramilitares incursionó en varios barrios de las comu-
resto del país, por la continuidad de las interacciones violentas entre nas nororiental y suroriental de Barrancabermeja, donde asesinó a siete
las AUC, las FARC y el ELN, e incluso los enfrentamientos entre las dos pobladores y se llevó vivos a otros 25. Esta acción violenta dio inicio a la
guerrillas, que sucedían paralelamente a ciertos acercamientos del ELN urbanización de la disputa territorial entre los paramilitares y las guerri-
al diálogo con el Gobierno de Pastrana. llas, que convirtió a Barrancabermeja, entre 1998 y 2002, en una de las
ciudades más violentas de Colombia. Allí se pasó de la guerra sucia an-
Además de la oposición a los diálogos de paz con las guerrillas, la de- tiguerrillera, por medio de operaciones encubiertas en los años ochenta
cisión de las AUC de avanzar desde la zona norte hacia el sur del país y comienzos de los noventa, realizadas por miembros del Ejército y la
buscaba, entre otras: disputar la hegemonía y el control exclusivo que Armada nacional, a una presencia más abierta de los paramilitares. Esto
ejercían las organizaciones guerrilleras; seguir desarrollando sus funcio- se manifestó en incursiones a barrios que estaban originalmente bajo el
nes de método eicaz de lucha contraguerrillera; fortalecer regiones bajo control de las milicias urbanas del ELN y las FARC, pero que terminarían
el modelo agrario latifundista y agroindustrial; y, por último, ejecutar una quedando, hacia inales del 2001, bajo el control total (militar, social y
estrategia de violencia para excluir la oposición social y política a las éli- político) de los paramilitares.
tes regionales. La transformación más importante del paramilitarismo de
este periodo fue su consolidación como coalición de sectores emergentes También la región del Catatumbo, Norte de Santander, se convirtió en el
escenario de una cadena de acciones violentas, como masacres, asesina-
162. En esa acción los guerrilleros tomaron un avión de la aerolínea Aires que viajaba
entre Bogotá y Neiva, y lo obligaron a aterrizar en una vía del municipio de Hobo, Huila,
cerca a la zona de despeje, lugar al cual se llevaron al senador. 164. Para un examen más detallado sobre el contexto político-social y cultural de esta
163. Véase: GMH, Bojayá: La guerra sin límites (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010). masacre, se puede consultar: Teóilo Vásquez, “Un ensayo interpretativo sobre la violen-
cia de los actores armados en Colombia”, Controversia 175 (diciembre de 1999), 59-103.

170
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

18 obreros bananeros fueron asesinados por la guerrilla de las FARC en la inca los Kunas, municipio de Carepa, en Urabá. Esta masacre fue realizada
como retaliación por los hechos ocurridos días antes en el bar el Aracatazzo de Chigorodó. Fotografía: Jesús Abad Colorado© 20 de agosto de 1995

171
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

tos, desapariciones y desplazamientos forzados, realizados entre 1999 y de las FARC y miembro de la mesa de negociación, se trató de “una ven-
el 2000. En esa zona, las autodefensas debilitaron en un año los avances ganza feroz contra la gente indefensa por la operación hecha contra el
militares que el ELN, las FARC y el EPL habían logrado allí en los diez últi- campamento madre de Carlos Castaño”167. Estas acciones paramilitares
mos años. El 29 de mayo de 1999, unos 400 paramilitares incursionaron implicaron la suspensión unilateral de la mesa de negociación por parte
en la inspección de Policía de La Gabarra y en varias veredas del muni- de las FARC, en el mismo momento en que se iba a abordar el tema del
cipio de Tibú, Norte de Santander, donde mataron a 20 campesinos y canje de guerrilleros detenidos en las cárceles nacionales por los policías
saquearon e incineraron más de 50 viviendas. Esto produjo el desplaza- y militares retenidos por las FARC.
miento de más de 300 pobladores hacia Venezuela.
Igualmente fueron objeto de disputas las regiones del bajo y medio Pu-
Un día después, el 30 de mayo, integrantes de los frentes José María tumayo. Allí, los paramilitares realizaron a lo largo de 1998 una masacre
Becerra y Omaría Montoya del ELN entraron a la iglesia La María del selectiva, sistemática y diferida en el tiempo, en los cascos urbanos de los
barrio Ciudad Jardín en Cali y secuestraron a 162 personas. municipios de Puerto Asís, San Miguel y Valle del Guamués. Esta incur-
sión estuvo asociada nuevamente a intereses de narcotraicantes, que bus-
Este juego de interacciones violentas se había iniciado mucho antes, in- caban entrar a disputar el control y dominio que sobre la zona y su econo-
cluso en la guerra de Urabá entre 1995 y 1997, y tuvo, entre otros episo- mía cocalera ejercían las FARC. En esta región, los paramilitares ejecutaron
dios, la toma por parte del Bloque José María Córdova de las FARC del las graves masacres de la inspección de El Tigre, en Valle del Guamués, el
campamento central de las AUC ubicado en el Nudo del Paramillo, que 9 de enero de 1999, y de El Placer el 7 de noviembre de 1999.
fue realizada el 28 de diciembre de 1998. El comandante de las AUC,
Carlos Castaño, reconoció que “fue un golpe real que se le dio al movi- En ese propósito de expansión nacional, las AUC anunciaron en el 2000
miento de las autodefensas, pero fue un golpe más fuerte a la población el inicio de operaciones del Bloque Calima en el norte y centro del Valle
civil”165. Como retaliación a la ofensiva de las FARC en el Nudo del Para- del Cauca, y en el departamento del Cauca. Para esto se habían alia-
millo, las AUC166 decidieron romper la tregua navideña a la que se habían do con el narcotráico, pues a cambio de inanciación permitieron que
comprometido e iniciaron una serie de masacres, asesinatos selectivos y narcotraicantes pura sangre, como Carlos Mario Jiménez, alias Macaco,
desplazamientos forzados en toda la geografía nacional, sobre todo en asumieran la comandancia de bloques paramilitares. A esto se sumaron
la región del bajo Putumayo y en los departamentos de Bolívar, Sucre, reuniones con narcotraicantes reconocidos del cartel del norte del Valle
Magdalena y Antioquia, incluyendo la masacre del Playón de Orozco en como Diego Montoya, alias Don Diego y Wilber Varela, alias Jabón. Y
El Piñón, Magdalena, en enero de 1999. Para uno de los comandantes en la costa caribe, los paramilitares del Bloque Norte cometieron, ese
mismo año, una de las acciones más violentas de esta ofensiva paramili-
tar: la masacre del corregimiento de El Salado, extendida por cinco días
165. El Espectador (4 de enero de 1999), 7A.
166. A comienzos del periodo, la estructura paramilitar contaba con cinco bloques de
y que trasegó por los municipios de Córdoba, Ovejas y El Carmen de
lucha, trece organizaciones asociadas y una escuela móvil. El Bloque Occidental de las Bolívar, en la región de los Montes de María, donde fueron asesinados
AUC comprendía la región suroccidental del país y los departamentos de Córdoba, An- 60 campesinos y se forzó a los sobrevivientes a abandonar el poblado.
tioquia, Chocó, Caldas y Risaralda; el Bloque Norte agrupaba los frentes de la costa Estas acciones, que se prolongaron entre enero y marzo, buscaban tam-
caribe; el Bloque Llanero incluía los frentes del Ariari, Guaviare y el piedemonte llanero; bién sabotear la gira que representantes del Gobierno nacional y de las
el Bloque Metro integraba los frentes del suroriente, occidente, oriente y nordeste antio-
queños, todos bajo la comandancia del Estado Mayor de las AUC, asentadas en el Nudo
de Paramillo, en el departamento de Córdoba. 167. El Espectador (4 de enero de 1999), 7A.

172
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

FARC hicieron por Europa para discutir el tema del modelo de desarrollo política permanente, duradera y estatal de paz. Pero esos acercamientos
económico, la cual fue caliicada por Castaño como una “co-diploma- se vieron obstaculizados por las acciones violentas del mismo ELN, que
cia” internacional a favor de la negociación con la insurgencia. Al lado mostraba que sus grupos a veces se movían en direcciones contrarias.
de estas acciones violentas, las AUC siguieron desplegando la estrategia Las acciones violentas que perpetraron contradecían sus acercamientos
gradual de convertirse en un actor político. Así, el 1 de marzo del 2000, a la sociedad civil como interlocutor estratégico para presionar el diálo-
el Canal Caracol presentó a todo el país la entrevista con el jefe parami- go de paz con el Gobierno nacional o realizar la convención nacional.
litar Carlos Castaño, en medio del escándalo que aún se suscitaba en la Entre tales hechos de violencia se cuentan el ataque al oleoducto que
opinión pública por los hechos de la masacre de El Salado. provocó la tragedia de Machuca, Antioquia, en octubre de 1988; el se-
cuestro del avión de Avianca en abril de 1999; el secuestro masivo de
A este juego de interacciones violentas entre guerrillas, paramilitares feligreses en la iglesia Santa María en Cali en mayo de 1999; la oleada
y Estado, se agregó, hacia mediados de marzo del 2000, una confron- de atentados contra las torres de energía del país; y el secuestro de 70
tación en el oriente antioqueño entre las FARC y el ELN. El enfrenta- personas en el kilómetro 18 en la vía Cali-Buenaventura en septiembre
miento se hizo evidente, desde diciembre de 1999, cuando miembros del 2000. A esta contradicción se sumaban las discordantes tendencias
de los frentes 9 y 47 de las FARC asesinaron a cinco integrantes del fren- dentro de la organización guerrillera que condujeron a que los frentes
te Carlos Alirio Buitrago del ELN. Ante este hecho, los comandantes más poderosos en lo político, lo militar y lo económico170 se alejaran
del Carlos Alirio Buitrago anunciaron que “tomarían medidas contra sustancialmente de la tendencia al diálogo representada por el comando
las comisiones de los guerrilleros de los frentes 47 y 9 de las FARC que central y los voceros presos en Itagüí, Felipe Torres y Francisco Galán.
se desplazan y movilizan por nuestras áreas de injerencia y control”. Y El incumplimiento reiterado de los acuerdos con la sociedad civil, en
luego agregaron: “no permitiremos que las áreas estratégicas del Oriente particular el Acuerdo de Maguncia del 12 de julio de 1998, fueron des-
antioqueño, en las cuales tenemos amplio respaldo social y campesino, acreditando a esta guerrilla frente a la opinión pública, cada vez menos
sean arrebatadas por organizaciones sin fundamento histórico”168. Otro receptiva a su iniciativa de la convención nacional.171
enfrentamiento entre las guerrillas se dio en la serranía del Perijá, donde
el Bloque Caribe de las FARC anunció: “hemos declarado objetivo militar Pero el principal escollo para el avance de estos diálogos fue, sin duda,
a todas aquellas personas que colaboren con los grupos paramilitares; al la ofensiva paramilitar contra las regiones históricas del ELN en el norte
Frente Virgilio Enrique Rodríguez del EPL y al Frente de guerra Norte del país, como el Magdalena medio, sur de Bolívar y Catatumbo, com-
del ELN, por interferir en nuestro proyecto revolucionario”169. binada con acciones políticas y de movilización social que se oponían
al establecimiento de otra zona de despeje para que el ELN172 realizara
su convención nacional. En ese sentido, la posición de las AUC era muy
2.3.6. Otro diálogo frustrado con el ELN clara frente al eventual proceso de diálogo con el ELN: no solamente

La acusación que hizo el ELN acerca de la falta de estrategia de paz y 170. Como el Frente Domingo Laín (Arauca) y los Frentes Carlos Alirio Buitrago y
voluntad política del Gobierno se fue transformando en una formula- Bernardo López Arroyave (oriente antioqueño).
ción más o menos propositiva, que pretendía sentar las bases de una 171. La convención nacional es una iniciativa del ELN conducente a generar un amplio
espacio de diálogo con la sociedad civil, para llegar a un gran acuerdo nacional sobre los
cambios que requiere el país y así poner in al conlicto social y armado.
168. El Colombiano (7 de marzo de 2000), 7A. 172. Omar Gutiérrez Lemus, “La oposición regional a las negociaciones con el ELN”,
169. El Tiempo (6 de julio de 2000), 1-12. Análisis Político 52 (2004), 34-50.

173
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

había que impedir el desarrollo de las negociaciones con esta guerrilla, así como la movilización de campesinos a favor de la zona del despeje
sino también no retroceder en los avances que habían logrado en la re- desde la zona rural de Morales hacia el casco urbano tuvo como res-
gión nororiental del país, pero especialmente en el Magdalena medio: puesta la movilización por parte de los habitantes del casco urbano de
“no permitiremos otra república independiente en el norte del país. Ese este municipio, con el in de rechazar “la presencia de guerrilleros que
eventual despeje nos obliga a enfrentar decididamente con mayores me- piden el despeje para el ELN”175.
dios y hombres, la guerra planteada contra la sociedad por la guerrilla.
Por lo anterior, decidimos aumentar el control del área”173. En efecto, En esa misma dirección, la presión de los paramilitares y la movilización
las AUC seguían desarrollando su objetivo de cercar al máximo al ELN de los habitantes de los cascos urbanos del municipio de Simití contra
en la serranía de San Lucas, hasta lograr llegar, en noviembre de 1999, a la posible zona de despeje para el ELN se hizo cada vez más grande.
importantes poblaciones ubicadas en sus estribaciones.174 La marcha era presentada por parte de sus organizadores como “una
movilización que tiene como objetivo rechazar el despeje, no queremos
Por esto, Castaño había insistido explícitamente, desde 1998, en que más la guerrilla en nuestras tierras ya que las soportamos por espacio de
su estrategia era llevar al ELN derrotado militarmente a la negociación 15 años”176. La dilación del ELN y el Gobierno para acordar una zona
política. Ante esa ofensiva, el ELN intentó nuevamente, en el 2000, pre- de despeje y comenzar los preparativos de la convención nacional abrió
sionar, por medio de acciones de fuerza, el inicio formal de los diálogos una oportunidad política para la acción colectiva de las AUC y de sus
y la preparación de la convención nacional. La ofensiva desatada por simpatizantes de la población civil en contra del despeje, tutelada por
el Frente Carlos Alirio Buitrago contra las torres de energía, el sistema ellos con el objetivo de apuntalar más su posicionamiento como un ter-
eléctrico y la vía Bogotá-Medellín, fue una expresión clara de esta tác- cer actor armado en discordia.
tica. Se buscaba con ello posicionar el oriente antioqueño como una
alternativa al despeje de los municipios del sur de Bolívar, pero también
reclamar al Gobierno nacional por su trato diferencial con las FARC. 2.3.7. Las expansiones diferenciadas y los reacomodos territoriales de
la guerra
Ante la insistencia del ELN de exigir una zona de despeje, se gestó en
enero del año 2000 el movimiento por el “No al despeje” entre los Los obstáculos que bloqueaban los acercamientos entre el ELN y el Go-
pobladores del sur de Bolívar. El 6 de enero se realizaron las primeras bierno de Pastrana evidenciaban el enorme crecimiento de los grupos
manifestaciones y acciones colectivas en el municipio de Santa Rosa del paramilitares en efectivos y recursos en el norte del país, que se consoli-
Sur. En contraste, se produjo la movilización de más de 500 campesinos daron aún más en las sabanas del Caribe y el sur de Bolívar y les permi-
de Morales para apoyar el proceso de paz con el ELN, la zona de despe- tieron incursionar en zonas que eran consideradas bastiones tradiciona-
je en el sur de Bolívar y la realización de la convención nacional. Esta les de la guerrilla, como la ciudad de Barrancabermeja, el sur de Bolívar
marcha no tardó en ser hostigada y amenazada por los grupos parami- y las zonas de colonización del sur del país. Además, el crecimiento de la
litares. Las movilizaciones a favor y en contra de la zona del despeje opinión pública favorable a los grupos paramilitares relejaba el cansan-
reairmaron la lógica asimétrica entre una zona rural controlada por las cio social con la insurgencia y la polarización a la que estaba llegando la
guerrillas y los cascos urbanos controlados por los paramilitares. Fue sociedad colombiana.

173. El Colombiano (2 de febrero de 1999), 6B. 175. El Colombiano (1 de febrero de 2000), 5A.
174. Cambio 337 (29 de noviembre a 6 de diciembre de 1999). 176. El Espectador (1 de febrero de 2000),7A.

174
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

En esa lógica, los paramilitares fueron, sin duda, el actor armado de

mayor dinamismo tanto en número de acciones violentas como en
expansión geográica, especialmente en el norte del país. El parami-
litarismo inició además una signiicativa expansión geográica hacia el
suroccidente, donde empezó a disputarle a las guerrillas el control de
algunas regiones como el Valle del Cauca, Cauca y Putumayo, al tiempo
que intensiicó en el noroccidente y nororiente del país la disputa por
el control de Urabá, el Magdalena medio y el Catatumbo. Este gradual
fortalecimiento del paramilitarismo era interpretado por algunos como
un proceso de autonomización del fenómeno paramilitar frente a sus
mentores iniciales.177

Los paramilitares intentaban entonces dejar de ser grupos armados con-

trainsurgentes de carácter local y regional para conigurar un proyecto
político, social y económico con alcances nacionales. Ese objetivo impli-
có reforzar su injerencia en la política regional y local, no solo de facto
como en el pasado, sino mediante su participación más o menos abierta
en las elecciones con candidatos propios y con control sobre aspectos de
la gestión estatal de los entes territoriales, como la salud y la educación.
Por su parte, las FARC también registraron un cubrimiento a escala na-
cional y un crecimiento geográico sostenido, pero no en las mismas pro-
porciones que los grupos paramilitares. En resumen, gran parte de la di-
námica territorial de las FARC estuvo relacionada con el mantenimiento
de corredores geográicos que les permitieron movilidad, desplazamien-
to y acciones militares simultáneas en varios departamentos y regiones
estratégicas, pero en estrecha relación con los avances y la ocupación
territorial que sostuvieron los paramilitares.

En cambio, el ELN registró, durante esos cuatro años (1998-2002), un

parcial retroceso y debilitamiento en términos espaciales y militares en
la región norte del país, donde había logrado en la década de los ochenta
una fuerte presencia militar, social y política. A esta situación se llegó
como resultado de la combinación de la acción contrainsurgente del

177. William Ramírez Tobón, “Autodefensas y poder local, en, El poder paramilitar,
comp. Alfredo Rangel (Bogotá: Planeta, 2008). Mapa geografía de la guerra 2002. Fuente: CINEP

175
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Ejército y la consolidación de la expansión acelerada del paramilitaris- En este proceso, en el norte del país se intensiicaron las acciones vio-
mo por medio del terror generalizado sobre la población donde esta lentas de los paramilitares para aianzar el control de la población y el
guerrilla hacía presencia. Este relativo estancamiento llevó a este grupo territorio en un proceso que venían adelantando desde mediados de
a concentrarse en algunas regiones de la zona nororiental y a algunos los años ochenta. En esta zona, los grupos paramilitares que hicieron
frentes aislados a asentarse en el Valle, Cauca y Nariño. Además, el ELN presencia y consiguieron el control total de muchas regiones, iniciaron
sufrió procesos de disidencia, que condujo a varios de sus miembros en 1996 y 1997 una ofensiva para cercar, disminuir y neutralizar los
tanto hacia la desmovilización como hacia posiciones más guerreristas. corredores tradicionales de la guerrilla. En el norte y especialmente en
Tal fue el caso del Ejército Revolucionario Guevarista, que en un primer la costa caribe, los paramilitares habían superado ya su versión vigilan-
momento proclamaba su disidencia a raíz de los diálogos de paz de esta te —con su énfasis en el ámbito militar y territorial—, para convertirse
guerrilla con el Gobierno de Ernesto Samper, para luego desmovilizarse entonces en un proyecto social, económico, muchas veces enfrentado al
con el gobierno de Álvaro Uribe. Estado central, ya fuera por reticencia y desconianza frente a procesos
de modernización institucional no “consultados con las regiones”, o
como reacción preventiva ante los posibles impactos de la negociación
Estas evoluciones de los grupos armados hicieron que el año 2002 fuera y las guerrillas. La dinámica del norte se concretó en regiones como el
el de mayor expansión geográica del conlicto, que llegó a afectar a 561 Catatumbo, los Montes de María y la Sierra Nevada de Santa Marta,
municipios.178 Sin dejar de afectar regiones tradicionalmente involucra- con las masacres ya mencionadas.
das en las lógicas de la disputa armada, los diversos actores lograron, a
partir de sus zonas tradicionales, proyectarse hacia zonas contiguas e in- Muy diferente fue la situación del sur del país. En esta macrorregión,
volucrar, por medio de la consolidación de corredores estratégicos, nue- las FARC desplegaron buena parte de sus efectivos y fortaleza militar en
vas regiones y localidades que no habían aparecido hasta el momento en desarrollo de los objetivos estratégicos trazados por la VII y VIII confe-
el mapa del conlicto armado del país. En síntesis, en estos años la guerra rencias de esta organización.
se profundizó y erosionó la legitimidad de la salida política negociada, y
se frustró el intento de sentar las bases para un proceso de negociación. El Estado se concentró en neutralizar ese accionar y ocasionalmente en
realizar operativos militares sobre las retaguardias de las FARC, que no
La persistencia del conlicto en antiguas regiones y la expansión a nue- implicaban mayores cambios en los controles territoriales de esta guerri-
vas regiones conformaron dos grandes escenarios macrorregionales lla. Luego, entre 1998 y 2002, los paramilitares comenzaron a disputar
de guerra: el del norte del país, donde los paramilitares impusieron su regiones que eran hasta hacía poco del control exclusivo de las guerri-
hegemonía, y el del suroccidente, controlado tradicionalmente por las llas. Así decidieron concretar su expansión nacional hacia sus territorios
FARC. Esos dos escenarios del conlicto desembocaron en la consolida- de retaguardia en el sur del país, mediante una disputa por la cadena
ción de varios corredores geográicos, es decir, varias regiones contiguas productiva de las economías regionales de la coca en un momento his-
que resultaron centrales en las dinámicas militares y económicas de la tórico en el que las FARC tuvieron mayor injerencia en estas. En el Putu-
guerra, en los cuales los grupos armados pretendieron deinir la suerte mayo, esta disputa se evidenció con la masacre de El Tigre, realizada en
de la guerra a escala nacional. enero de 1999, y en el Paciico caucano y nariñense, con las masacres del
Naya, en abril del 2001, y de Llorente, en noviembre del 2000.

178. CINEP para GMH, Base de datos de Actores y dinámicas del conlicto (1990-2009).

176
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

El corredor del suroriente del país se convirtió en objeto de disputa con tunidades generadas, sino también por las profundas transformaciones
los paramilitares, que pretendían contrarrestar la inluencia guerrillera que sobre él ocasionó una guerra en la que el territorio se convirtió en
en la región y neutralizar la alianza entre la presencia histórica de la el eje de disputa. Los efectos de la apertura económica y el desmonte
guerrilla y la protesta social, como la mencionada marcha de campesinos de la institucionalidad pública implicaron un abandono estatal del país
cocaleros. En esta disputa se enmarca la masacre de Mapiripán, en el rural, que no hizo otra cosa que dejar el territorio despejado para atizar
Meta, perpetrada por grupos paramilitares el 14 de julio de 1997. la feroz confrontación por su control entre los actores armados, quienes
ahora deinirían la coniguración económica de esos territorios.
También se consolidó un corredor en disputa que atraviesa el país de
occidente a oriente, compuesto por regiones contiguas y ubicadas en Los paramilitares resultaron efectivos para la promoción del latifundio
los límites entre el Caribe y la región andina. Esta disputa coniguró un ganadero, la agroindustria, la minería y los megaproyectos, en detri-
escenario de confrontación bélica y de violencia política entre actores mento de la economía campesina. Uno de los casos emblemáticos de
armados, lo que inalmente favoreció el proyecto paramilitar en desme- apuntalamiento de este tipo de desarrollo lo ofrece la alta concentración
dro de las guerrillas.179 geográica del cultivo de palma africana sobre el corredor estratégico y
la zona de retaguardia de las AUC. De acuerdo con el Informe de Desa-
Pero en ese corredor se deben distinguir momentos, dinámicas y actores rrollo Humano, Colombia rural: Razones para la esperanza, las 360.537
diferentes: en un primer momento, en el noroccidente se percibía la hectáreas de palma africana que existen en Colombia hoy en día se con-
presencia de las FARC y el EPL como una amenaza remota y lejana para centran en el Magdalena, Norte de Santander, Magdalena medio, sur de
las élites regionales y el Estado central en el alto Sinú, alto San Jorge y el Bolívar, sur de Cesar, Montes de María, bajo Atrato, llanos orientales,
andén pacíico. Sin embargo, cuando la macrorregión se insertó acele- piedemonte casanareño y andén pacíico.
radamente en el capitalismo agrario, como es el caso del eje bananero y
del Atrato, esa amenaza se concretó como centro de una disputa militar. En el suroriente del país, por su parte, la prevalencia de la guerrilla de
En el nororiente, de manera similar, lo que empezó siendo una temprana las FARC estuvo acompañada de la expansión de la economía cocalera
inserción del ELN y en menor medida de las FARC en zonas campesinas y como alternativa a una economía campesina cada vez menos viable en
de colonización, se transformó en la imposición de un proceso de gana- las zonas de colonización y en los bordes de la frontera agrícola. De
derización y agro industrialización por la vía paramilitar, que produjo la acuerdo con el censo de cultivos de coca del Observatorio contra el
descomposición de la economía campesina minifundista y el agotamien- Delito de las Naciones Unidas, Colombia se convirtió en el principal
to de las zonas baldías que aún hoy son los bastiones de las guerrillas. productor de coca de América Latina a partir de 1997, superando a
Bolivia y Perú, con un total de 80 mil hectáreas sembradas. Esta cifra
creció vertiginosamente hasta alcanzar el umbral de 163.300 hectáreas
2.3.8. El trasfondo económico de las disputas territoriales en el año 2000 y 144.807 en el año 2012, duplicando en un lapso de tres
años el área cultivada en 1997. Esta expansión de la economía cocalera
Las disputas territoriales entre guerrillas y paramilitares no obedecen no fue exclusiva de las FARC; también fue promovida por los paramilita-
únicamente a factores políticos o a la adopción de planes estratégicos res en el sur de Bolívar, el Catatumbo y el andén pacíico, sin renunciar
de guerra. El contexto económico resultó crucial no solo por las opor- con ello a la imposición de un tipo de desarrollo que se ajustaba a los
requerimientos de competitividad del sector agrícola, de acuerdo con
179. González, Bolívar y Vásquez, Violencia política en Colombia.

177
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

las demandas del mercado internacional, en particular con la expansión población en general incidió notablemente en el cambio de percepción
de monocultivos para biocombustibles. de la opinión pública en relación con el conlicto armado y el proceso
de paz, pues rompió el aforismo que por tantos años había hecho carrera
Los cambios en la coniguración del país rural no pueden disociarse del en la sociedad colombiana, según el cual “la economía podía ir bien a
abandono y el despojo de tierras que han acompañado la disputa terri- pesar de que el país fuera mal”. La opinión pública empezó a percibir
torial. Un territorio que se reorganiza sin interferencias por la presencia entonces cómo el conlicto armado agravaba la crisis económica y ello
precaria del Estado en el país rural o simplemente por la expulsión de la acabó por incidir en su radicalización política y su viraje hacia una solu-
población permite imponer el tipo de desarrollo de los intereses en que ción militar de la guerra.
se soportan los actores armados, como lo evidenciaron los datos sobre
despojo mencionados en el capítulo 1. Las magnitudes revelan que hay
más tierra abandonada que supericie agrícola cultivada, lo que expresa 2.4. Las AUC negocian y se desmovilizan. El Estado empuja a
el catastróico resultado de la concentración de la tierra y la reconigura- las FARC a sus retaguardias (2005-2012)
ción del mundo rural impuesta por los actores armados.
El fracaso de las negociaciones entre las FARC y el Gobierno de Andrés
Así, no sorprende entonces el alto nivel de concentración de la tierra Pastrana y el consiguiente clima adverso contra la solución negociada
que se registra en la Colombia rural (1,1% de los propietarios concentra del conlicto produjeron el triunfo electoral de Álvaro Uribe en el año
el 52,2% de la tierra), ni la prevalencia de la sobreutilización del suelo 2002. Posteriormente, los logros de sus políticas de Defensa y Seguridad
para el latifundio ganadero (39,2 millones de hectáreas dedicadas a la Democrática llevaron a su reelección en el 2006. Su propuesta de la re-
ganadería, sobre un potencial apto de 24 millones), y la subutilización cuperación militar del territorio combinaba la profundización de la gue-
para la actividad agrícola (4,1 millones de hectáreas sembradas sobre un rra contra las guerrillas —a las cuales negaba cualquier carácter político
potencial apto de 21,5 millones).180 e ideológico— con la desmovilización de los paramilitares por medio de
unas polémicas negociaciones, cuyos resultados han sido inciertos y des-
Además de las oportunidades y los cambios que se produjeron en el país iguales en el territorio nacional. Obviamente, esta negativa a reconocer
rural en medio de la feroz disputa territorial entre guerrillas y grupos pa- la existencia de un conlicto interno descartaba de entrada toda posibili-
ramilitares, el conlicto armado discurrió en medio de una crisis econó- dad de diálogos y negociaciones con la guerrilla, considerada un simple
mica profunda. El periodo de crecimiento económico que se extendió grupo de narcoterroristas que atacaba a un Estado plenamente legítimo.
desde 1993 hasta 1995 dio paso a una etapa de desaceleración econó-
mica entre 1996 y 1997 que se tornó en crisis económica entre 1998 y el A partir de este planteamiento, su Gobierno desencadenó la mayor
2002, registrándose incluso un decrecimiento de la economía en el año ofensiva política, militar y jurídica contra las guerrillas en la historia del
1999 (el PIB decreció en 4,2%), agravado por una tasa de desempleo que conlicto colombiano. El resultado fue una drástica reducción de la ca-
llegó al 18% y 19,5% entre 1999 y 2002, cuando había sido de un dígi- pacidad bélica de las guerrillas colombianas, a veces con costos muy
to entre 1991 y 1995.181 Este deterioro en la situación económica de la altos que no solo pesaron en los impuestos extraordinarios que pagaron
los colombianos, sino también en la institucionalidad democrática. Las
180. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD “Colombia rural: presiones y los incentivos por resultados a la Fuerza Pública tuvieron
razones para la esperanza”, 206.
181. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD “Colombia rural: razones para la esperanza”, 77

178
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

consecuencias perversas, pues desencadenaron comportamientos crimi-

nales, como los “falsos positivos”, casos frente a los cuales la Fiscalía lle- 2.4.1. La política de defensa y seguridad democrática
vaba, al 31 de mayo del 2011, 1.486 investigaciones, con 2.701 víctimas.
Dentro de los costos de la estrategia de seguridad se destacaron, ade- La estrategia de defensa y seguridad democrática implementada por Álva-
más, el hostigamiento y la persecución judicial contra las organizaciones ro Uribe durante sus dos periodos presidenciales (2002-2010) se concre-
políticas y sociales opuestas al gobierno, hecho que desató el escándalo taba en acciones jurídicas, políticas y de opinión para desatar una ofensiva
de las interceptaciones telefónicas y los seguimientos ilegales del DAS a militar, política y judicial contra los denominados factores de violencia,
dirigentes políticos, periodistas, magistrados y congresistas. que eran presentados como obstáculos que impedían el crecimiento eco-
nómico y social del país. En ese sentido, el llamamiento a la movilización
A pesar de que la ofensiva del gobierno Uribe golpeó sensiblemente a general de la sociedad tomaba ribetes de guerra patria, pues el rol de la
las FARC, no logró asestarles el golpe deinitivo; estas se han ido adap- población civil en la lucha contra el terrorismo fue señalado por el pre-
tando a la nueva dinámica del conlicto armado y continúan actuando en sidente Álvaro Uribe en los siguientes términos, en el año 2003: “Los
varias regiones, con un importante repunte en su actividad militar entre colombianos no cederemos ante esa amenaza. La vamos a derrotar con
los años 2011 y 2012. la colaboración de la ciudadanía. El concepto clave aquí es solidaridad.
Solidaridad entre los ciudadanos y solidaridad con la fuerza pública”182.
Paralelamente, se produjo la controvertida negociación política del Go- Esta política contó con un amplio respaldo de la opinión pública y la
bierno Uribe con los grupos paramilitares en Santa Fe de Ralito, Córdo- clase política y empresarial, cuyo consenso partía del supuesto de que
ba, que dio lugar a la desmovilización y desarme parcial de las estructuras era necesaria una política de Estado y de Gobierno de largo aliento para
paramilitares y a la disminución de la violencia. No obstante, este pro- derrotar a la guerrilla. El enorme esfuerzo militar en que incurrió el
ceso fracasó de manera general en su propósito de superar el fenómeno Estado para conducir su ofensiva lo llevó a pasar de un pie de fuerza de
paramilitar. El proyecto de ley que el Gobierno diseñó para que los para- 215.000 hombres en 1998 a 445.000 en 2010.183
militares se desmovilizaran contemplaba la casi total impunidad para los
responsables de crímenes atroces y no reconocía los derechos de las vícti- Esta conianza se veía reforzada por uno de los aspectos centrales de esa
mas. Frente a esto, la reacción de la justicia, el debate político, la presión política, que consistía en la superación del dilema de paz o desarrollo,
de los movimientos defensores de los Derechos Humanos, las víctimas y pues Uribe sostenía que la seguridad, entendida como una estrategia
la comunidad internacional exigieron reorientar la propuesta, por lo que decidida a ganar la guerra contra los insurgentes, era el requisito previo
el Gobierno se vio obligado a cambiar de estrategias e instrumentos. para la viabilidad social, política y económica de la nación. Para él, la
necesidad de alcanzar “el imperio de la ley” estaba explícitamente re-
El proceso con los paramilitares también falló debido a que rápidamen- lacionada con el desarrollo: “Cada vez que hay un secuestro se afecta
te se presentaron rearmes en distintos lugares del país y violentos reaco- profundamente la conianza de los inversionistas, se dispersan los ca-
modos internos entre estructuras fragmentadas, volátiles y cambiantes,
altamente permeadas por el narcotráico, más pragmáticas en su accio- 182. “Presidencia de la República, Ministerio de Defensa Nacional, “Carta del Presi-
nar criminal y más desaiantes frente al Estado. Aunque no consiguieron dente de la República, Álvaro Uribe Vélez”, consultado el 22 de junio del 2013, http://
recomponer la presencia territorial de las AUC, su nivel de actividad re- www.resdal.org/Archivo/col-03-presi.htm.
puntó también entre 2011 y 2012. 183. Armado Borrero. Monografía de las Fuerzas Militares y Policía (Bogotá: Corpora-
ción Nuevo Arco Iris, 2010). Texto inédito.

179
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

pitales y se pierden fuentes de empleo”184. Este planteamiento tuvo un En su afán por asestar el golpe deinitivo a las FARC, la ofensiva del Esta-
eco particular en ese momento para la sociedad colombiana por la crisis do no sólo replegó a las FARC a sus zonas de retaguardia, sino que las re-
económica del periodo anterior que aún persistía en el inicio del gobier- plegó hacia las fronteras nacionales, situación que puso de maniiesto la
no Uribe y que luego se revirtió con una reactivación del crecimiento amenaza real de una propagación continental del conlicto armado hacia
económico a lo largo del periodo. los países vecinos, dada la férrea posición del presidente Uribe de perse-
guir a los miembros del Secretariado de las FARC más allá de las fronteras
Con la política de Uribe se diseñó un plan encaminado a golpear al Se- nacionales. La situación se tornó crítica entre 2008 y 2010 luego de la
cretariado de las FARC que se basaba en labores de inteligencia a partir ruptura de relaciones diplomáticas entre Ecuador y Colombia tras el
de la información producida por las masivas desmovilizaciones y captu- ataque contra el campamento de Raúl Reyes en territorio ecuatoriano y
ras logradas durante su Gobierno. Se hizo uso de tecnologías que ana- las tensiones con Venezuela tras la denuncia del presidente Uribe sobre
lizaban y sistematizaban la información suministrada por desertores y la presencia de miembros del Secretariado de las FARC en ese territorio,
capturados, en función de objetivos militares, para conocer mejor las incluyendo la orden del presidente Chávez de movilizar diez batallones
vulnerabilidades del enemigo. a la frontera con Colombia en marzo de 2008.

Este desarrollo permitió visualizar desde el 2005 una profundización del La nueva estrategia logró notables avances de la seguridad en los princi-
Plan Patriota y del Plan Consolidación para asediar las retaguardias mi- pales ejes y nodos económicos del país (reducción de los sabotajes con-
litares de las FARC, especialmente en Caquetá y Meta, junto con la recu- tra la infraestructura nacional, los secuestros, los ataques a propiedades
peración social del territorio, que buscaba desvertebrar sus corredores y el restablecimiento de la movilidad vial), con la recuperación del con-
estratégicos de movilidad. A pesar de las limitaciones en los resultados trol de la Fuerza Pública en las regiones política y económicamente más
iniciales, producto de la confrontación con una guerrilla combativa y mi- integradas. Sin embargo, tuvo efectos negativos sobre las regiones de
litarmente fuerte, la persistencia de la ofensiva logró asestar golpes im- donde se había replegado la guerrilla (persistencia del desplazamiento
portantes y contundentes contra las FARC al abatir a importantes mandos forzado, detenciones arbitrarias, capturas masivas, amenazas y “falsos
regionales e incluso a miembros del Secretariado del Estado Mayor Cen- positivos”). Las medidas militares, además de ser insuicientes para el
tral. Este fue el caso de las muertes de Raúl Reyes e Iván Ríos en marzo de objetivo de ganar la guerra, habían llevado a crear condiciones propicias
2008, junto con la muerte de su jefe histórico Manuel Marulanda Vélez, para la profundización de la fragmentación y polarización de la sociedad
presuntamente por causas naturales, en mayo del mismo año. A estas se colombiana, que inalmente terminaron por fortalecer el predominio de
sumaron las de Víctor Julio Suárez, alias Jorge Briceño o Mono Jojoy, co- las lógicas guerreras en desmedro de las salidas negociadas.
mandante militar de las FARC, en septiembre del 2010, y la de Guillermo
León Sáenz, alias Alfonso Cano, máximo comandante de las FARC tras la
muerte de Manuel Marulanda Vélez, en noviembre del 2011. Esta ofen- 2.4.2. Repliegue, debilitamiento y reacomodo de las FARC
siva sumió a este grupo armado en una profunda crisis.
Como respuesta a la ruptura del proceso de paz en febrero del 2002,
las FARC desencadenaron una ofensiva que tuvo, entre otros episodios,
la detonación de un carro bomba en Villavicencio, con 10 muertos y 70
184. Presidencia de la República, Ministerio de Defensa Nacional, “Carta del Presi- heridos, el 7 de abril del 2002; el secuestro de los 11 diputados de la
dente de la República, Álvaro Uribe Vélez”.

180
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Asamblea del Valle del Cauca, el 11 de abril del mismo año; y el atentado
terrorista contra el Club El Nogal, el 7 de febrero del 2003. Con la ex-
tensión de la guerra a las ciudades, las FARC buscaban generar un clima
de asedio relativo sobre los centros urbanos más importantes del país,
para demostrar que habían dejado de ser la tradicional guerrilla campe-
sina inserta en economías y territorios de retaguardia, pero también para
comunicarle a la opinión pública que sería “costoso continuar la guerra
e impensable ganarla”185. Mientras tanto, en lo rural, las FARC intentaron
resistir la ofensiva del Estado, pero acabaron debilitadas y replegadas.

La acción del Ejército y la Policía logró recuperar el control de zonas

que durante los años ochenta y noventa habían sido de expansión de
las guerrillas. Las Fuerza del Estado también consiguieron debilitar sus
zonas de retaguardia histórica y forzar su desplazamiento a nuevas reta-
guardias en las fronteras del país. Las FARC, por su parte, mostraron su
capacidad de reacomodamiento186 y reactivación militar187 en regiones
como El Caguán, donde los resultados del despliegue de tropas del Ejér-
cito188 no fueron tan exitosos; y en la consolidación de nuevas retaguar-
dias estratégicas en las fronteras colombianas y en zonas de nueva colo-
nización cocalera en la Amazonia oriental (Vaupés, Guainía y Vichada)
y el Pacíico nariñense y caucano.

En medio de la ofensiva militar del Estado, las FARC intentaron preser-

var la iniciativa política con su empeño en un canje humanitario de gue-
rrilleros presos por los políticos secuestrados y los militares y policías
retenidos. También persistieron en el asedio y la presión violenta sobre
las autoridades locales y regionales.

185.Véase Eric Lair, “Relexiones acerca del terror en escenarios de guerra interna”,
Revista de Estudios Sociales 15 (Bogotá: Universidad de Los Andes, 2003), 100.
186. Soledad Granada, Jorge Restrepo y Andrés Vargas,“El agotamiento de la política
de seguridad: evolución y transformaciones recientes en el conlicto armado colombia-
no”, en Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones, eds. : Jorge
Restrepo y David Aponte (Bogotá: Editorial Pontiicia Universidad Javeriana/ CERAC,
2009), 27-124.
187. Ariel Ávila, “La guerra de las FARC y la guerra contra las FARC”, Arcanos 15(2009):
Mapa geografía de la guerra 2008. Fuente: CINEP 4-21.
188.Jineth Bedoya, En las trincheras del Plan Patriota (Bogotá: Intermedio, 2008).

181
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En el primer caso, el canje humanitario les brindó oxígeno político, al En el segundo punto, el asedio y la presión violenta a las autoridades
mantener vivo el interés del Gobierno de Francia en la liberación de locales y regionales tuvo entre sus episodios más cruentos la masacre
la excandidata presidencial Íngrid Betancourt, lo que incluso forzó al de los concejales de Puerto Rico, Caquetá, el 24 de mayo del 2005, con
gobierno de Uribe a realizar un gesto unilateral, como la liberación del siete muertos; la de los concejales de Rivera, Huila, el 27 de febrero de
“canciller” de las FARC, Rodrigo Granda, en junio del 2007 —que había 2006, con ocho muertos; y el asesinato del gobernador de Caquetá, Luis
sido capturado ilegalmente en Venezuela—, para facilitar el acercamien- Francisco Cuéllar, en diciembre del 2009.
to entre las partes. A eso se sumaba la inquietud del Gobierno de Es-
tados Unidos por el secuestro de los tres contratistas norteamericanos, 2.4.3. La negociación fallida con las AUC
ocurrido el 12 de febrero del 2003. En ese contexto, las FARC mantuvie-
ron su férrea postura de condicionar cualquier acercamiento en relación El proceso de negociación con las autodefensas tampoco logró resul-
con el canje humanitario al despeje militar de Florida y Pradera, en el tados permanentes, aunque la desmovilización de los principales jefes
Valle del Cauca. produjo, inicialmente, un marcado descenso de homicidios y masacres.
Sin embargo, pronto se hizo evidente la falta de consensos y la heteroge-
Esta apuesta política se prolongó a lo largo de toda la década del 2000, neidad interna entre los grupos.
pero resultó altamente costosa en términos de legitimidad: el asesinato
del gobernador de Antioquia, Guillermo Gaviria, y del exministro de El primer tema problemático eran las diferencias en torno a los vínculos
Defensa, Gilberto Echeverri, luego de la fallida operación de rescate de las autodefensas con el narcotráico y otros negocios legales e ilegales
de las Fuerzas Militares en abril del 2003; el asesinato de 11 de los 12 (oicinas de cobro de extorsiones, lavado de dinero en actividades eco-
diputados de la Asamblea del Valle del Cauca por fuego amigo entre nómicas legales, robo de gasolina, apropiación y extracción de rentas
dos frentes guerrilleros, en julio del 2007; el éxito de las operaciones de de la minería, y acaparamiento de tierras y bienes), que evidenciaron la
rescate de las Fuerzas Militares, como la Operación Jaque en julio del fragmentación de los grupos paramilitares. Las diferencias entre los gru-
2008, que permitió la liberación de la excandidata presidencial Íngrid pos se habían iniciado, desde inales del Gobierno de Pastrana, con los
Betancourt y los tres contratistas norteamericanos, así como la Opera- enfrentamientos directos, abiertos y públicos entre los grupos armados
ción Camaleón en junio del 2010, que permitió la liberación del coronel de Hernán Giraldo en la Sierra Nevada de Santa Marta y las autodefen-
Luis Herlindo Mendieta, comandante del departamento de Policía de sas de Carlos Castaño. La disputa, que produjo decenas de muertos y
Vichada, que había sido retenido en la toma de Mitú, en noviembre de desaparecidos, se centraba en el control del importante enclave turístico
1998; el desgastante proceso de liberaciones unilaterales entre 2009 y de la ciudad de Santa Marta y de las estribaciones de la sierra del mismo
2011; y las desgarradoras pruebas de supervivencia de secuestrados que nombre, por su importancia como corredor para actividades económi-
llevaban más de 10 años en las selvas de Colombia. Todas estas acciones cas ilegales. Esta disputa inscribió en un creciente agrietamiento dentro
acabaron por exasperar a la opinión pública, que se movilizó masiva- de la organización nacional federada de las AUC que llevó a la renuncia
mente en la marcha del 4 de febrero del 2008 en rechazo del secuestro de Carlos Castaño a la comandancia general de la organización el 12 de
y de las FARC. Esta deslegitimación, a la larga, obligó a ese grupo guerri- julio de 2001, hecho que marca el comienzo del desmoronamiento de las
llero a replantear su postura, con la decisión de liberar unilateralmente AUC (1997-2002) previo a su acercamiento con el gobierno Uribe. Lue-
a todos los secuestrados y retenidos de su lista de canjeables y declarar go, en el comienzo de las negociaciones, se dieron enfrentamientos entre
públicamente en febrero del 2012 la proscripción del secuestro extorsi- el Bloque Metro, renuente a los diálogos, y el Bloque Nutibara del Blo-
vo de su repertorio de acción. que Central Bolívar – BCB, liderado por Diego Fernando Murillo, alias

182
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Visita de jefes paramilitares al Congreso de la República. Fotografía: Jesús Abad Colorado © julio de 2004

183
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Don Berna, por el control de Medellín y el Valle de Aburrá, que terminó Esta heterogeneidad interna se relejaba en las diicultades para que los
deiniéndose a favor del segundo. Pero, sin duda alguna, el ejemplo más instrumentos jurídicos de la Ley de Justicia y Paz pudieran satisfacer las
cruento y evidente fue el protagonizado por las Autodefensas del Casa- expectativas de las diferentes tendencias: los paramilitares insistían en
nare y el Bloque Centauros de las AUC en los llanos orientales en 2004. que el marco legal era insuiciente para garantizar la seguridad jurídica
Estas diferencias fueron llevando al colapso del proyecto uniicador na- del proceso y no estaban dispuestos a asumir los costos políticos de la
cional liderado por Carlos Castaño y Salvatore Mancuso desde las Auto- verdad sobre el origen, desarrollo y expansión de fenómeno paramilitar.
defensas Campesinas de Córdoba y Urabá – ACCU, lo que terminó por Tampoco aceptaban devolver los bienes y fortunas acumulados ilegal-
favorecer a alias Don Berna y a Iván Duque Gaviria, alias Ernesto Báez, mente por medio del terror y la violencia.
desde el BCB. El Bloque Central Bolívar, que encubría una federación de
grupos locales y regionales de diversa índole, terminó por imponerse so- Estas diferencias hicieron que la comunidad internacional y nacional
bre las posiciones más políticas y más distantes del narcotráico que en el —en especial las organizaciones de Derechos Humanos y de víctimas—
momento de la negociación defendían las ACCU, como lo reconocieron considerara que dicha ley conducía a la impunidad y estaba lejos de ser
Mancuso y Castaño en julio del 2002: un instrumento de verdad, justicia y reparación, requisitos indispensa-
bles en un proceso de negociación.
Fueron infructuosos los esfuerzos que realizamos al lado de
otros comandantes honestos para salvar el nombre y la exis- Sin embargo, las negociaciones con los grupos de autodefensa se inicia-
tencia de las AUC, que fue creación nuestra. Pero no fue po- ron formalmente el 2 de julio del 2004 como una fórmula para salvar de
sible, nos encontramos con una serie de grupos atomizados y la crisis un proceso que no arrojaba resultados importantes ni avances
altamente penetrados por el narcotráico, que en muchos casos en la agenda acordada desde junio del 2003. De hecho, el proceso de
pasaron de la confederación a la anarquía o perdieron su iden- negociación enfrentaba fuertes contradicciones, pues mientras se nego-
tidad y sus principios.189 ciaba con el Gobierno nacional, los paramilitares seguían matando en
las regiones para consolidar y expandir su poderío político, económico
En medio del proceso de negociación, los comandantes Mancuso, alias y territorial, con la particularidad de que las acciones violentas eran per-
Ernesto Báez y Ramón Isaza asistieron al Congreso de la República, en petradas en el marco de una tregua acordada entre las partes. En esta
julio del 2004, y allí dejaron ver la fragmentación del movimiento pa- lógica de acción se inscribe la masacre de Bahía Portete, La Guajira, del
ramilitar, ya que los tres representaban nítidamente tendencias y tra- 18 de abril del 2004. A esto se sumaba la guerra interna entre las distin-
yectorias diferenciadas: Isaza representaba las autodefensas históricas tas facciones paramilitares que discurría en medio de la negociación con
herederas de la experiencia de Puerto Boyacá, de mediados de los años el Gobierno nacional.
ochenta; Mancuso, la segunda etapa de mediados de los años noventa,
con epicentro en Córdoba y Urabá; y Báez, la expansión nacional del En las luchas intestinas entre paramilitares se presentó el asesinato del
Bloque Central Bolívar, a inales de los noventa y comienzos del siglo líder paramilitar Carlos Castaño, el 16 de abril del 2004,190 luego de sus
XXI, que expresaba la emergencia de los nuevos narcotraicantes con denuncias públicas acerca de la cooptación del paramilitarismo por el
pretensiones de actores políticos. narcotráico y de su disposición a negociar su entrega a la justicia de los
Estados Unidos. El asesinato ordenado por los principales comandan-

189. El Tiempo (20 de julio del 2002), 1-17. 190. El Heraldo (1 de mayo del 2004), 8A.

184
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

tes de las AUC, incluido su hermano Vicente Castaño, terminaría por Esto produjo la protesta del vocero político de los paramilitares, Iván
mostrar la hegemonía del grupo ligado al narcotráico sobre la histórica Duque, alias Ernesto Báez:194 “No queremos alarmar a la nación, que
comandancia de Carlos Castaño, que había decidido oponerse a esos equivocadamente cree que el proceso está salvado. Pero eso no es cierto
nexos. Este hecho, sumado a la guerra entre el Bloque Centauros, que y la negociación está en una crisis tremenda” y agregó: “con las con-
el narcotraicante Miguel Arroyave había comprado a Vicente Castaño y diciones en que quedó la Ley de Justicia y Paz, ningún paramilitar se
las Autodefensas Campesinas de Casanare, empantanaron los diálogos y entregará”. A partir de ese momento los paramilitares empezaron a
sembraron dudas frente a la opinión pública acerca de la instrumentali- constatar que la negociación política se estaba convirtiendo en un some-
zación de la Ley de Justicia y Paz como salvavidas contra la extradición timiento a la justicia.195
por parte de reconocidos narcotraicantes.191
Estas diicultades se agravaron cuando, en diciembre del 2006, la opi-
La heterogeneidad de los grupos se mostraba, entre otras cosas, en el nión pública fue sorprendida por la noticia del traslado a la cárcel de
incumplimiento de los pactos: así, el quinto informe de la MAPP-OEA máxima seguridad de Itagüí de los principales jefes paramilitares (59
denunció el incumplimiento del cese al fuego pactado en la mesa de en total), que se encontraban concentrados en un Centro Vacacional en
diálogos para los Montes de María, el sur de la Sierra Nevada de Santa La Ceja, Antioquia.196 El traslado, argumentó el Gobierno, se debió a
Marta y el Magdalena medio.192 Poco tiempo después, alias Don Berna las múltiples evidencias que apuntaban a que los paramilitares seguían
fue recluido en una inca, luego de que la Fiscalía lo acusara formalmen- ejerciendo poder y control sobre estructuras que no se habían desmovi-
te de ser el autor intelectual del asesinato del alcalde de El Roble, Sucre, lizado o que se habían rearmado. Con estas estructuras, los paramilitares
Eudaldo León Díaz, en abril del 2003. venían borrando todas las pruebas de sus principales crímenes.

Estas diicultades y tensiones sobre la aplicación de la Ley de Justicia y Ante este traslado de los principales jefes, Rodrigo Tovar Pupo, alias
Paz se relejaban en la política nacional: mientras el Gobierno de Uribe Jorge 40, huyó de Santa Fe de Ralito, pero pocos meses después terminó
buscaba que la bancada mayoritaria en el Congreso reconociera a los por aceptar su traslado tras la colaboración de una comisión encabeza-
paramilitares como delincuentes políticos (bajo el delito de sedición) da por la entonces presidenta del Senado, Dilian Francisca Toro. Sin
para permitirles así mayores beneicios que los ya contemplados en la embargo, advirtió: “Si la guerra ganada por las autodefensas se perdiera
Ley de Justicia y Paz, la revisión de la Corte Constitucional obligó a en una nueva edición de desidia gubernamental, detrás de mí vendrían
endurecer la ley con la supresión del delito de sedición y la imposición muchos como yo que empuñarán las armas”197. Esta airmación de Jorge
de mayores obligaciones a los versionados —para acceder al beneicio 40 recogía los temores de los jefes paramilitares frente a las exigencias
de la pena alternativa de ocho años—, como confesar de forma total y que introdujo la sentencia de la Corte Constitucional a la Ley de Justicia
completa sus crímenes.193 y Paz: la amenaza de extradición, ya que el Gobierno nunca hizo un
acuerdo al respecto; la negativa a ser reconocidos como actores políti-

191. Francisco Javier Zuluaga, alias Gordo Lindo; Eduardo Enrique Vengoechea, alias
El Flaco; Juan Carlos Sierra, alias El Tuso; y Miguel Ángel Mejía Múnera, alias Pablo 194. El Tiempo, 16 de agosto de 2006, 1-3.
Arauca, comandantes del Bloque Pacíico y del Bloque Vencedores de Arauca. 195.Véase: CNRR-GMH, Justicia y Paz. ¿Verdad judicial o verdad histórica? (Bogotá:
192. MAPP-OEA, Quinto informe trimestral del secretario general al consejo permanente Taurus/ Semana 2012).
sobre la misión de apoyo al proceso de paz en Colombia (Bogotá: MAPP-OEA, 2005), 7-8. 196. El Tiempo, 2 de diciembre del 2006, 1-4.
193. Para mayor información, véase capítulo 3 de este informe. 197. El País, 5 de septiembre de 2006, 4A.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

cos; y por último, la incapacidad del Gobierno para asegurar a los para- sugerían que se trataba de una tercera generación paramilitar con cierta
militares más allá de la zona dispuesta para los diálogos en Santa Fe de continuidad con los paramilitares que se habían proyectado política y
Ralito, en Córdoba. territorialmente en el periodo anterior. Por su parte, las organizaciones
de víctimas y de Derechos Humanos reiteraban que el fenómeno demos-
Estos cambios de política, que reducían el margen de negociación de los traba el fracaso del Gobierno para desmontar las estructuras sociales,
paramilitares, llevaron a los jefes reclusos en Itagüí a dar por terminado políticas y económicas del paramilitarismo en muchas regiones del país.
el proceso el 7 de diciembre del 2006, alegando el incumplimiento de
los acuerdos por parte del Gobierno. Sin embargo, el hecho mostra- Sin embargo, más allá de la discusión semántica, importa destacar que el
ba la total conianza que los paramilitares habían tenido en el proceso, problema respondía a algunas fallas del proceso de desmovilización de
que consideraban como una vía para acortar sus penas ante la justicia, los paramilitares en una agenda de negociación, en la que se incumplie-
conservar sus bienes obtenidos ilegalmente y evitar la extradición. Pero ron muchas promesas: para Salvatore Mancuso, el rearme paramilitar
poco tiempo después del cambio de reclusión de los comandantes se dio era el resultado del mal funcionamiento de la política de reinstitucio-
a conocer a la opinión pública que los jefes paramilitares continuaban nalización del Estado y del impedimento que les impuso el Gobierno
delinquiendo desde la cárcel. Esto, sumado a la solicitud de extradición de participar en política, que contradecía lo pactado originalmente. Por
de los principales jefes paramilitares acusados de narcotráico, posibili- todo ello, muchos desmovilizados se rearmaron alrededor de organiza-
tó su envío a los Estados Unidos, aun en el marco de la Ley de Justicia ciones que operaban bajo cánones delincuenciales, pero en las que el
y Paz, el 13 de mayo del 2008. Muchas organizaciones defensoras de líder paramilitar reconocía la primera etapa de un proceso que podría
Derechos Humanos y asociaciones de víctimas, empero, advirtieron en asumir posteriormente importantes dimensiones políticas y económicas.
su momento que extraditar a los máximos comandantes equivaldría a Para Mancuso, estas bandas, como el paramilitarismo en sus primeros
exportar las verdades más escandalosas sobre el desarrollo del parami- años, “avanzan como un fenómeno delincuencial en un principio por-
litarismo en las últimas décadas y obstruiría el esclarecimiento de los que necesitan fortalecerse económicamente para crecer militarmente
hechos violentos que se venían confesando. y luego empezar todas las acciones políticas que ya se nota que están
haciendo”.198 Rodrigo Tovar Pupo, alias Jorge 40, aseguraba que la des-
movilización del paramilitarismo no había obedecido a cálculos mili-
2.4.4. El impacto del rearme paramilitar en la evolución territorial del tares, sino políticos, pues era evidente que sus enemigos naturales, las
conflicto guerrillas, continuaban operando en muchas regiones del país, sin que
el Gobierno nacional hubiera mostrado una capacidad suiciente para
Para el año 2006, las limitaciones de la desmovilización de los parami- derrotarlas. Por eso aseguraba que la vía armada no era la mejor salida
litares hicieron inminente el proceso de rearme de los grupos, que se política aunque continuaba siendo una alternativa plausible en muchas
aceleró durante los años 2008 y 2010, y registró un importante repunte regiones del país, tal y como lo expresaban las nuevas bandas.199
en su accionar criminal entre 2011 y 2012. Este rearme suscitó un airado
debate nacional alrededor de cómo interpretar y denominar a estas nue- 198. Fabio Medina y Jota Ochoa, “Mancuso: ‘El paramilitarismo de Estado sigue
vas organizaciones: para el Gobierno simplemente se trataba de orga- vigente’”, Terra Colombia, consultado el 3 de abril del 2008, http://www.terra.com.co/
actualidad/articulo/html/acu10230.htm
nizaciones al servicio del narcotráico, carentes de cualquier contenido
199. Carta Abierta a Eduardo Pizarro Leongómez, Presidente de la Comisión Nacio-
político o contrainsurgente, pero algunas aproximaciones más elabora- nal de Reparación y Reconciliación-CNRR, por Rodrigo Tovar Pupo, alias “Jorge 40”.
das del fenómeno, como el informe público de la CNRR en el año 2007, 22 de febrero de 2009 http://www.verdadabierta.com/component/content/article/47-

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Estas declaraciones mostraban, no solo la crisis del proceso de nego-

ciación, sino también dos aspectos centrales de la más reciente etapa
del paramilitarismo. En primer lugar, que los actuales grupos armados,
al igual que el paramilitarismo anterior, han sido y son un fenómeno
fragmentado, fuertemente atado a las lógicas regionales que puede em-
prender distintos intentos de coordinación nacional, como una reacción
contra procesos que se perciben como fuertes amenazas para los órde-
nes locales y regionales que ellos han impuesto. Y, en segundo lugar, que
la múltiple condición de estos grupos armados, como organizaciones al
servicio del narcotráico con ines de control territorial, político y social,
no signiica necesariamente el abandono del combate contra la guerrilla,
aunque en algunas ocasiones puedan llevar, por cálculos estratégicos, a
rentables alianzas con la insurgencia.

La CNRR identiicó, para el 2007, un total de 34 grupos, mientras que

la Policía Nacional, para el 2006, había identiicado 26. Estas estruc-
turas armadas fundamentaban su accionar en tres aspectos esenciales
para comprender el fenómeno del rearme paramilitar, sobre los que la
CNRR llamó la atención: uno, el proceso de reagrupamiento de para-
militares desmovilizados (rearmados); dos, la persistencia de reductos
paramilitares que no hicieron parte del proceso de paz entre los para-
militares y el Gobierno colombiano (disidentes); y tres, la aparición de
nuevos aparatos coercitivos al servicio de los intereses del narcotráico
(emergentes).200 Esta diferenciación no capta, sin embargo, los grupos
armados que provienen de la desmovilización parcial de las estructuras
que se acogieron y participaron en el proceso de negociación con el
Gobierno Uribe.

De acuerdo con la CNRR, las dimensiones territoriales del reame parami-

litar se concentraron en el norte del país (La Guajira, Magdalena, Cesar,
Bolívar y Córdoba), el nororiente (Santander y Norte de Santander), el
suroriente (Meta, Guaviare y Vichada) y el suroccidente (Valle del Cau-
ca, Cauca y Nariño).
Amenaza de muerte enviada por las Águilas Negras a miembros de organizacio-
nes de la sociedad civil en marzo de 2008. Fotografía: Archivo particular extraditados/969-traicion-del-gobiernoa-los-paras-ha-provocado-rearme-jorge-40
200. MAPP-OEA, Sexto informe trimestral, 7-8.

187
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Toda esta coniguración territorial estuvo marcada por las disputas y los el país minero que había emergido en Colombia desde la segunda mi-
cambios en las estructuras armadas, que llevaron a que muchas de ellas tad de los años ochenta. De acuerdo con las estadísticas históricas del
desaparecieran y otras cambiaran su nombre. La proliferación de etique- Departamento Nacional de Planeación, el sector minero creció durante
tas que caracterizaban el despuntar del rearme paramilitar entre 2006 y toda la década de los noventa y la primera mitad de la década del 2000,
2007 fue sucedida, entre 2011 y 2012, por la prevalencia de un número con una participación en el PIB del 5% que no registró variaciones im-
menor de grupos, pero más consolidados. La Policía Nacional identiicó portantes en el mismo periodo. Sin embargo, a partir del 2004 hay un
seis estructuras criminales vigentes en el 2012 entre las que se destacan punto de quiebre que marca la aceleración en el crecimiento del sector y
Los Urabeños y Los Rastrojos en el noroccidente, nororiente y suroc- su participación en el PIB, al alcanzar el 7% en el 2008. Según el Informe
cidente, así como el ERPAC (Ejército Revolucionario Antisubversivo de de Desarrollo Humano del 2011:
Colombia) en el suroriente. A marzo de 2011, la Corporación Nuevo
Arco Iris ha identiicado que estos grupos armados hacen presencia en […] el auge de la minería se releja en la dinámica de otorga-
209 municipios, lo que equivale a un 18,3% del territorio nacional. miento de licencias. Entre 2000 y noviembre de 2010 el Minis-
terio de Minas otorgó 7.264 títulos mineros y tramitó 17.479 so-
La reconiguración paramilitar en este periodo del conlicto armado ha licitudes en toda la geografía nacional, mientras la supericie que
sido posibilitada en buena medida por su convergencia con regiones de se contrató rebasó las 5,8 millones de hectáreas, área superior a
presencia de cultivos ilícitos, sin que su presencia allí fuera nueva, ya las extensiones dedicadas a la actividad agrícola del país.202
que desde comienzos del año 2000 algunos frentes y bloques de las AUC
habían ganado amplios territorios de las FARC.201 Este auge minero se ha convertido en un nuevo combustible para la
guerra, en la medida en que representa la apertura de un nuevo frente
Ahora bien, la incidencia del narcotráico es distinta en comparación para la captura de rentas por parte de los actores armados. Esta relación
con el periodo anterior, porque se registra un decrecimiento en las áreas es posible en buena medida por la convergencia creciente entre la geo-
sembradas de coca (de 163.300 hectáreas en el 2000 a 61.183 en el 2010) grafía de la minería y la del conlicto armado, lo que se revela en casos
y una creciente movilidad de los cultivos de coca por la recuperación del como el del sur de Bolívar, bajo Cauca y nordeste antioqueños, sur de
territorio por parte del Estado, hecho que signiica que hay condiciones Córdoba, Catatumbo, Chocó, Cauca y Nariño.
más difíciles y a la vez más competitivas por los recursos del narcotráico
con las guerrillas. A esto se suma la volatilidad en las organizaciones y Con todo, conviene señalar que las motivaciones subyacentes a las dis-
las redes del narcotráico causadas por la persecución policial, que logró putas entre las facciones paramilitares y entre estas y las guerrillas mues-
dar de baja a varios de sus principales capos y entregar a la justicia nor- tran importantes variaciones de acuerdo con los contextos regionales.
teamericana a otros más. Por ejemplo, mientras en la costa caribe el fenómeno pareciera estar más
relacionado con la necesidad de las élites regionales por mantener vigen-
Pero el narcotráico es insuiciente para explicar el desarrollo del fenó- te el orden social que el paramilitarismo ayudó a apuntalar y defendió
meno. Uno de los cambios más importantes que se registran en el perio- del ataque guerrillero, en el suroccidente del país, especíicamente en
do más reciente es el nuevo ciclo de la bonanza minera, que profundizó los departamentos de Cauca, Nariño y Valle del Cauca, la recomposi-
ción paramilitar se ha dado en función de las economías regionales de la
coca, el narcotráico y al auge minero.
201. MAPP-OEA, Octavo informe trimestral del secretario general al consejo permanente
sobre la misión de apoyo al proceso de paz en Colombia (Bogotá: MAPP/OEA, 2007), 8-12.
202. PNUD Colombia, “Colombia rural: razones para la esperanza”, 97-98.

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 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

Tampoco debe desconocerse la persistencia de vínculos entre el rearme 2.4.5. Control estatal del centro y presencia de guerrillas en las periferias
paramilitar y los miembros de las Fuerzas Militares, que se han empe-
zado a develar con la captura de miembros de la Policía Nacional al Al lado de estas peripecias del rearme paramilitar, se hacen obvios los
servicio de estas bandas criminales. El propio expresidente Uribe, con contrastes del control territorial de la Fuerza Pública bajo el Gobierno
ocasión del paro armado de Los Urabeños, en enero del 2012, recono- de Álvaro Uribe: durante sus dos periodos (2002-2006 y 2006-2010) fue
cía la pervivencia de las alianzas. En una declaración pública del 13 de descendiendo de manera ostensible el número de municipios afectados
mayo del 2013, el Fiscal General de la Nación, Eduardo Montealegre, por el conlicto armado: de 561 municipios en el año 2002, se pasó a
señaló que una de las hipótesis en las investigaciones de los “falsos po- 361 en el 2006 y 284 en el 2009.204 Sin embargo, esta diminución en
sitivos” es que no se trató únicamente de una respuesta a incentivos o cobertura geográica no ha sido igual en el territorio nacional, toda vez
presiones dentro de la Fuerza Pública, sino que en varias regiones pudo que las regiones afectadas por el conlicto se modiicaron en función de
existir un plan para legalizar como bajas de la Fuerza Pública asesinatos las transformaciones y adaptaciones estratégicas de los grupos armados.
cometidos por los paramilitares. Esto ha dado como resultado la fragmentación de dos grandes escena-
rios macrorregionales de la guerra: en el norte y la costa caribe se pro-
El fenómeno del rearme paramilitar que ha persistido por más de seis fundizó la derrota estratégica de la guerrilla, que habían iniciado las AUC
años se desenvuelve a partir del 2010 en un nuevo contexto político que en el periodo anterior y que ahora había culminado la Fuerza Pública
le sirve de revulsivo y que a la vez lo vuelve más contestatario. Ese cam- durante los ocho años de gobierno de Uribe. En contraste con el control
bio es introducido por el Gobierno de Juan Manuel Santos (2010-2014), logrado en el centro y el norte del país, la macrorregión sur se convirtió
que si bien decide continuar la ofensiva militar contras las guerrillas, en el principal escenario de la confrontación nacional.
imprime un giro a la política gubernamental convirtiendo a las víctimas
y la solución política del conlicto en sus dos banderas de gobierno. En Estos dos escenarios corresponden a procesos históricos muy diferentes:
el primer caso, ese compromiso se revalida con la adopción e implemen- en la costa caribe, las FARC ni siquiera en su mejor momento lograron
tación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, en julio del 2011, avanzar más allá de la Sierra Nevada de Santa Marta, la Serranía del
así como con el inicio del proceso de paz con las FARC en La Habana, Perijá y los Montes de María, donde fueron derrotadas por el parami-
desde octubre del 2012. La política de restitución de tierras se convierte litarismo, que logró imponer su proyecto social, económico y político.
en un desafío abierto desde la institucionalidad a los poderes paramili- Luego, esta derrota se consolidó por la ofensiva de la Fuerza Pública
tares rearmados, razón por la cual se responde con el escalamiento de la que logró —gracias al mejoramiento en la coordinación de las fuerzas,
violencia, en particular contra los reclamantes de tierra. Al respecto, un el uso intensivo de la información o inteligencia militar y la presencia
informe del 2012 de la Defensoría del Pueblo señaló que durante los úl- permanente del Ejército en el territorio—205 el desmantelamiento del
timos seis años han sido asesinados por lo menos 71 líderes de procesos Frente 37 de las FARC en los Montes de María, la reducción del Frente
de restitución de tierras.203 Ese es hoy en día uno de los principales retos 19 en la Sierra Nevada de Santa Marta y el traslado de esta guerrilla a la
en la implementación de la Ley de Víctimas. serranía del Perijá, en la frontera con Venezuela.

203. “Asesinan a hijo de reclamante de tierras de Bolívar” Verdad Abierta (29 de mayo 204. CINEP, GMH, Actores y dinámicas del conflicto (1990-2009).
de 2003), consultado el 1 de julio de 2013, http://www.verdadabierta.com/component/ 205. Vicepresidencia de la República Impactos de la Política de Seguridad Democrática
content/article/48-despojo-detierras/4609-asesinan-a-hijo-de-reclamante-de-tierras-en- (Bogotá: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos humanos y Derecho
bolivar/ Internacional Humanitario, 2008)

189
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Sin embargo, en este primer escenario, conformado por las subregiones dades de reproducción social y política, ha traído consigo la pérdida de
limítrofes entre la región andina y el caribe, que había perdido impor- legitimidad política de las FARC ante diversos sectores del país y la comu-
tancia como parte de las deiniciones estratégicas a escala nacional de nidad internacional y, a la larga, el debilitamiento de su apuesta política.
los grupos armados, todavía se mantiene, aunque descompuesta y dismi- Por otra parte, la Política de Defensa y Seguridad Democrática del ex-
nuida, cierta presencia guerrillera replegada a sus tradicionales zonas de presidente Uribe para recuperar el control estatal del territorio207 logró
inluencia. Por eso, las bandas emergentes o neoparamilitares intensii- conjurar el objetivo de las FARC de pasar a una nueva etapa de guerra
caron allí la violencia, con el objetivo de regular la vida política y social, y así romper el empate militar que durante años mantuvieron con el
o diputarse las rentas de las actividades económicas legales e ilegales, Estado. El resultado representó un balance negativo para las FARC en
como es el caso del bajo Cauca antioqueño y el sur de Córdoba, con los lo táctico y estratégico, por los contundentes golpes militares que han
cultivos de coca, las rutas del narcotráico y la minería. recibido, el aislamiento internacional y el rechazo que ha concitado en
importantes sectores de opinión.
En contraste, en el sur del país, las FARC aún mantienen un gran margen
de maniobra gracias a su capacidad de adaptación frente a los esfuerzos En el caso del paramilitarismo, con sus accidentadas negociaciones y el
del Estado por recuperar militarmente el territorio y el apoyo tradicio- consecuente proceso de recomposición de algunas de sus estructuras
nal de sus zonas de refugio en sus retaguardias históricas. en varias regiones del país, se evidencian las fallas y límites que tuvo el
Gobierno para enfrentarlos en su dimensión tanto militar como social,
La inserción más reciente de las FARC en las economías cocaleras del económica y política. Desde el 2006 se incrementó el accionar de los
andén pacíico le ha permitido a este grupo seguir reproduciendo sus paramilitares, sobre todo alrededor de los viejos bastiones de las Auto-
bases sociales y ampliando incluso la economía de la guerra, por su ca- defensas Unidas de Colombia y el Gobierno no pudo reestructurar los
pacidad de moverse en los bordes e intersticios de regiones que no se órdenes sociales, políticos y económicos que estos grupos apuntalaron
han integrado plenamente al mercado legal y la comunidad política na- durante más de una década de hegemonía y que en la actualidad los
cional. Esta capacidad de movimiento responde a la conjunción de dos grupos rearmados se esfuerzan por mantener.
procesos simultáneos: de un lado, el continuo traslado de los cultivos de
coca; y de otro, la reproducción de su experiencia histórica mediante la Pero tal vez el resultado más profundo, aunque inesperado, del proce-
colonización armada. Esta inserción llevó a conformar un nuevo corre- so de desmovilización de los paramilitares fue el destape del escándalo
dor de disputa en torno al control del complejo cocalero que involucra de la parapolítica: la captura de Édgar Ignacio Fierro Flórez, alias Don
las siguientes subregiones: el macizo colombiano, el Patía, el piedemon- Antonio, el 11 de marzo del 2006, casi al inalizar el proceso de desarme,
te de la cordillera occidental en Nariño y en el pacíico sur (pacíico hizo conocer hasta dónde los tentáculos del paramilitarismo habían per-
nariñense, caucano) y Buenaventura en el Valle del Cauca. Allí hacen meado al Estado, pues este paramilitar tenía en su poder el computador
presencia todos los grupos armados, que se disputan o reparten el terri- de Rodrigo Tovar Pupo, alias Jorge 40, comandante del Bloque Norte de
torio en función de sus intereses económicos y militares.206 las AUC.208 Sus revelaciones fueron el punto de partida del conocimien-

Sin embargo, aunque la coca representa ventajas económicas y posibili-

207. Estos tres puntos son un resumen de lo reiterado en: Presidencia de la República,
Ministerio de Defensa, Política de Defensa y Seguridad Democrática e informes al Congre-
206. Teóilo Vásquez, Jorge Restrepo y Andrés Vargas, Una vieja guerra en un nuevo so sobre la Seguridad Democrática, 2008-2010, consultado el 22 de junio del 2013, www.
contexto. mindefensa.gov.co
208. Al respecto, la Corporación Nuevo Arcoíris y otras instituciones han elaborado

190
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

to público de los pactos que algunas élites políticas regionales habían grupo no daba señales de cesar su empecinamiento bélico. La guerra
suscrito con miembros de grupos paramilitares, lo que demostraba el contra las FARC, la negociación con las AUC y cierta pasividad con el
grado de inserción que estos últimos habían logrado en varias zonas del rearme paramilitar, habían dejado en suspenso el conlicto armado en
país (Pacto de Ralito y Pacto de Chivolo, por citar algunos). Se cum- Colombia al inalizar su mandato en el año 2010.
plió así la advertencia que los jefes paramilitares habían hecho cuando
pidieron que se les dejara hacer política en forma abierta como fórmula Este balance del conlicto armado había quedado inscrito en un con-
para avanzar en el estancado proceso de paz, al tiempo que señalaban texto de reactivación y crecimiento económico que fue importante en
las implicaciones que para la gobernabilidad tendría contar la verdad a el respaldo popular que recibió el Gobierno Uribe durante sus dos
la que se comprometieron en la Ley de Justicia y Paz.209 periodos. Pero detrás de ese crecimiento los factores estructurales que
alimentaron el conlicto armado tendieron a profundizarse, más que a
En efecto, una vez empezaron las audiencias de versión libre de los pa- revertirse. Colombia se convirtió en uno de los países más desiguales del
ramilitares, la nación se enteró de lo que ya era verdad sabida y sufrida mundo y la brecha entre el país urbano y el rural en términos de desa-
en las regiones: los profundos nexos entre paramilitares, empresarios, rrollo y pobreza se acentuó.
militares y políticos. La crisis traspasó el ámbito nacional a tal grado que
la prestigiosa revista inglesa The Economist airmó: “Colombia está sumi- Esto se explica en parte porque los objetivos de las políticas de Seguri-
da en uno los más grandes escándalos políticos en décadas a medida que dad Democrática no son solamente militares y políticos, sino que tam-
nuevas revelaciones se van haciendo en cuanto a la colaboración y co- bién tienen un correlato económico que implica el aianzamiento del
rrupción entre autoridades oiciales y políticos con las fuerzas irregulares sector exportador representado por hidrocarburos y otros minerales,
de derecha”.210 En los Estados Unidos, el escándalo repercutió en el pro- agrocombustibles, producidos a partir de plantaciones de palma africa-
ceso de aprobación del TLC en el Congreso de Estados Unidos, porque na y caña de azúcar, complementado con cultivos permanentes como
llenó de razones a la bancada demócrata que se oponía o condicionaba cacao, caucho, frutales y turismo.211
la aprobación del tratado, en parte como reacción a los escándalos de las
interceptaciones ilegales del DAS, la parapolítica y los falsos positivos, en De acuerdo con el Banco Mundial, en el coeiciente GINI que mide
un momento en el que se cuestionaba profundamente el modelo de lucha la desigualdad económica dentro de una sociedad, Colombia registró
contra el terrorismo sin límites del Gobierno George W. Bush y se abría un índice de 59,1 en 1980, que decreció a 51,3 en 1991, y que volvió
paso el reposicionamiento de la defensa de los Derechos Humanos. a repuntar en 1996 a 56,9, y creció vertiginosamente desde entonces
hasta llegar a 60,1 en el 2002, como efecto de la crisis económica y el
Mientras el Gobierno del presidente Uribe insistía en desconocer la agravamiento del conlicto armado. Con la reactivación económica y la
existencia de un conlicto armado en el país y en caliicar a las FARC recuperación del territorio por parte del Estado con la política de Se-
como una “amenaza terrorista” contra la democracia colombiana, este guridad Democrática la desigualdad no se revirtió, preservando índices
superiores a los registrados antes de su ciclo de escalamiento en 1996.
En el 2004, el coeiciente GINI era de 58,3, para el 2007 era de 58,9 y de
importantes investigaciones sobre el tema, contenidas en: ed. Mauricio Romero, Parapo-
lítica: la ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos; y Claudia López y Ariel
Ávila, Y refundaron la patria… De cómo mafiosos y políticos reconfiguraron el Estado 211. Teóilo Vásquez. “Recursos, política, territorios y conlicto armado”, en: Una
colombiano (Bogotá: Corporación Nuevo Arcoíris, 2010). vieja guerra en un nuevo contexto. Conflicto y territorio en el Sur de Colombia (Bogotá:
209. El Tiempo, 3 de abril del 2009, 1-4. Universidad Javeriana, CERAC y ODECOFI, 2011) 367-428
210. El Nuevo Siglo, 20 de abril del 2007, 4.

191
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

55,9 para el 2010212. Este GINI general registra fuertes contrastes entre ****
lo urbano y lo rural, pues, de acuerdo con el Informe de Desarrollo Hu- Este capítulo ha intentado ilustrar los motivos por los cuales se ha produ-
mano 2011, el índice GINI para la distribución de la tierra es de 87,5, lo cido el conlicto armado en el país, así como sus dinámicas, cambios y los
que convierte a Colombia en uno de los países con más alta desigualdad diversos intentos por superarlo. Es una historia larga que resulta difícil
en la propiedad rural en el mundo.213 de explicar, no solo por su carácter prolongado, sino porque, a diferencia
de conlictos armados y guerras en otros países, en el caso colombiano
Esta tendencia responde a que no se intervino el tipo de desarrollo emergen y se entrecruzan diversos factores que alientan la guerra. Por
apuntalado por élites y grupos paramilitares en el país rural, no se revisó un lado, están los factores económicos, por ejemplo, aquellos vinculados
la política pública rural, ni se reversó la contrarreforma agraria de los con la tenencia y el uso de la tierra; con los beneicios derivados de la
paramilitares. Por el contrario, se optó por radicalizar la liberalización explotación agrícola, minera y energética, o con la captura de rentas vin-
económica en el país rural, reducir la intervención estatal, incentivar culadas con actividades ilegales como el contrabando y el narcotráico.
proyectos agroindustriales competitivos (forestales y biocombustibles) Por otro lado, están los factores políticos: el cierre de los espacios de par-
y continuar la expansión del latifundio ganadero. El resultado perverso ticipación; el persistente rechazo, instrumentalización, asedio y ataque a
fue la compra masiva de tierras por parte de empresarios que convirtie- las formas legítimas de organización social, de oposición y de reclamo,
ron el abandono provocado por la guerra en una oportunidad de merca- o la cooptación e instrumentalización de la institucionalidad pública en
do, así como la legalización del despojo con proyectos agroindustriales función de intereses privados, o para amparar la ilegalidad.
como la palma africana y la expansión del latifundio ganadero.
La variedad de intereses en confrontación explica también la multiplici-
Erigido sobre bases sociales y económicas precarias, aunadas al agota- dad de poderes, grupos y ejércitos enfrentados. Estos, a su vez, se trans-
miento de la política de seguridad democrática, el Gobierno de Juan forman con el paso del tiempo: no solo cambian sus discursos, estrate-
Manuel Santos asumió el conlicto armado con un reacomodo militar de gias y modalidades de violencia, sino que sus alianzas, modos de relación
las guerrillas y un rearme paramilitar fragmentado y volátil. En ese con- con la población, presencias y dominios territoriales también mutan.
texto, su política de gobierno ha combinado la continuación de la acción
militar con un replanteamiento de la política de seguridad democrática A pesar del gran dinamismo del conlicto armado, hay aspectos recu-
(más ajustado a la guerra de guerrillas), el reconocimiento social y polí- rrentes. Estos coniguran las continuidades de la guerra y aparecen de
tico a las víctimas del conlicto armado con la Ley de Víctimas como su manera reiterada en los diagnósticos que la explican. Entre otros, se
bandera, y la apertura de un proceso de paz con las FARC en el entendido cuentan la concentración de la tierra que impide resolver el problema
de que en las nuevas condiciones la guerra podría prolongarse indeini- agrario; la presencia desigual del Estado en las periferias del país, au-
damente y que la solución política es irreversible ante la ya probada y nado a una integración territorial precaria y un creciente abandono del
muy costosa insuiciencia de la solución militar. país rural; la prevalencia de una economía extractiva que no solo des-
conoce los derechos de sus legítimos e históricos propietarios, sino que
depreda, arrasa y acumula sin generar un desarrollo social sostenible.

212. El índice de GINI es una medida de dispersión de una distribución y se usa para Los problemas persisten a tal punto que en la historia del conlicto ar-
medir la desigualdad en la distribución de la riqueza, el ingreso o la tierra. Cuanto más
mado encontramos esfuerzos reiterados por afrontarlos. Muchos de
se acerca 100 mayor es la desigualdad.
213. PNUD Colombia, “Colombia rural: razones para la esperanza, 197.

192
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

ellos han resultado fallidos porque han sido fragmentados y residuales. La historia de la guerra en Colombia deja ver, por otra parte, un esfuerzo
Otros han sido frustrados por la férrea oposición de sectores políticos sistemático de búsqueda de salidas políticas y negociadas. Son esfuerzos
y económicos, entre ellos segmentos de las élites nacionales y muchos que han comprometido e ilusionado a un amplio sector del país con la
poderes regionales, unos tradicionales y otros emergentes, que han lo- posibilidad de un escenario libre de enfrentamientos y trámites violen-
grado impedir la transformación de las estructuras antidemocráticas, tos que permitan que el país se enrute hacia la construcción de una paz
excluyentes e inequitativas. Unos más han sido instrumentalizados e duradera. Reformas constitucionales, treguas, amnistías, sometimientos
integrados a las estrategias de guerra. La historia del conlicto en Co- a la justicia, gestos humanitarios, entre otros, hacen parte del inventario
lombia muestra, en consecuencia, un recetario de soluciones aplazadas de esfuerzos por buscar salidas a la guerra. El saldo es una serie de fraca-
de manera permanente. sos, de logros y, sobre todo, de lecciones aprendidas que no pueden ser
ignoradas en el escenario del actual proceso de paz y que ojalá pongan a
Pero, como ilustra el capítulo, la guerra no solo obedece a factores inter- Colombia en un camino de reinvención democrática.
nos. Las tensiones internacionales, las agendas de las llamadas potencias
mundiales, los movimientos revolucionarios, y también las dinámicas de
los mercados legales e ilegales han incidido no solo en los referentes
ideológicos y las políticas gubernamentales, sino en los recursos y la eco-
nomía que alimentan el conlicto.

A esto se suma el papel dinamizador del narcotráico, que irrigó el con-

licto armado no solo con nuevos y abundantes recursos, o con nuevos
actores y más ejércitos, sino con profundos cambios culturales asociados
con un ascenso social expedito. Este ascenso se convirtió en referente
para amplios sectores de la sociedad. Su poder corruptor ilimitado per-
meó la política y cooptó el Estado, pero también su violencia devasta-
dora sacudió los cimientos del Estado y encontró en el conlicto armado
una oportunidad para prolongarse y alcanzar reconocimiento político
bajo distintas banderas. El narcotráico no fue un mero factor externo
que se agregó al conlicto armado. Al contrario, se reinventó y pervivió
en las mismas condiciones geográicas, sociales y económicas donde es-
taba situado el conlicto y permitió que este continuara. Llegó a imbri-
carse tan profundamente con estas condiciones que algunos autores han
airmado que la expansión de los cultivos ilícitos no es sino la expresión
más crítica del problema agrario nunca resuelto, o que la concentración
de la tierra no puede entenderse sin la contrarreforma agraria derivada
de la compra masiva de terrenos por parte de los narcotraicantes.

193
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Plaza de Bolívar, Bogotá 2008. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©

194
 Los orígenes, las dinámicas y el crecimiento del conflicto armado

195
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Toma del Palacio de Justicia. Fotografía: Fundación Carlos Pizarro©, archivo Semanario Voz.1985

196
 CAPÍTULO III
Guerra y justicia en la sociedad colombiana
Una de las particularidades más notorias del conlicto colombiano es —aunque de manera ambigua, pues sentó las bases de perversas prácti-
la enorme importancia que reviste el análisis de la relación entre guerra cas clientelares en la rama—, por el Plebiscito de 1957, que estableció el
y justicia. Esta es una relación compleja y central por tres elementos: mecanismo de cooptación para la elección de los funcionarios de la rama
1) la tradición legalista colombiana, 2) la tradición de independencia judicial. Debido en parte a esta tradición de independencia, en ciertas
relativa de la rama judicial, y 3) las formas diferenciales de presencia ocasiones la justicia ha opuesto eicaz resistencia tanto a tendencias cau-
territorial de las instituciones judiciales. dillistas que amenazaban la continuidad democrática como a fenómenos
de macrocriminalidad que han conseguido capturar hasta cierto punto
Por tradición legalista entendemos el peso que históricamente han te- otras instituciones del Estado. Es importante, sin embargo, no sobresti-
nido las formalidades jurídicas y el lenguaje judicial en las interacciones mar la importancia de la relativa independencia judicial, pues lo cierto
sociales, sean o no violentas, entre habitantes del territorio nacional. Esta es que la igualmente histórica debilidad de la justicia —debida algunas
tradición combina paradójicamente el respeto a las formalidades jurídicas veces a la precariedad de sus recursos investigativos, otras a las condi-
con prácticas sociales de incumplimiento de reglas repetidas a gran escala, ciones de seguridad en las que trabajan sus funcionarios y otras más a
que pasan muchas veces por la instrumentalización de las instituciones y prácticas corruptas que desvían al aparato judicial del cumplimiento de
del lenguaje judicial con ines no jurídicos. Así mismo, el legalismo ha ser- sus funciones— la condena a tener graves problemas de eicacia de cara
vido a veces como una forma de encubrimiento ideológico de exclusiones a los múltiples desafíos que plantea una guerra degradada como la nues-
e impunidades intolerables, eicaz a la hora de desviar las demandas y tra. Las altísimas cifras en materia de impunidad y la enorme variedad
luchas sociales de sus potencialidades verdaderamente transformadoras. de mecanismos de impunidad documentados por el GMH en relación
Finalmente, y a pesar de estas tensiones, la tradición legalista constituye con delitos de gran impacto como son las graves violaciones a los Dere-
también un activo de la democracia colombiana que, en contraste con chos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario
otros países latinoamericanos, le ha permitido evitar caudillismos y auto- cometidas en el contexto del conlicto armado interno colombiano ilus-
ritarismos. Ejemplo de esto último ha sido la intervención más activa de tran la precariedad del aparato judicial en materia de eicacia.1
las altas cortes colombianas en la protección de los derechos —incipiente
antes de la Constitución de 1991 y muy importante desde entonces—, lo En cualquier caso, los graves problemas que enfrenta la justicia penal
que a su vez ha impulsado, no sin riesgos y contradicciones, transforma- en materia de eicacia no la vuelven irrelevante. Prueba de ello es la
ciones progresistas de nuestras instituciones democráticas. constancia y masividad con la que sus funcionarios son atacados con el

Un segundo elemento es la independencia relativa de la rama jurisdic- 1. La Comisión Asesora de Política Criminal, al analizar la eicacia del sistema penal
cional en relación con otras ramas del poder público, al menos si se la frente a delitos graves como el homicidio, concluyó que las condenas por los homicidios
compara con la precaria independencia judicial en la mayor parte de ocurridos en distintos años fueron equivalentes al 5,9% de las entradas por dicho delito
en el 2005, al 3,8% en el 2006, 3,3% en el 2007 y 2,7% en el 2008, lo cual equivale a ta-
América Latina. Este elemento está relacionado con la larga historia sas de impunidad cercanas al 95% para un crimen tan grave (Comisión Asesora Política
colombiana de control judicial a medidas legislativas y fue apuntalado Criminal, párrafo 89).

197
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

in de impedir que se lleven a cabo investigaciones rigurosas y juicios lo local constituyen elementos centrales para comprender la compleji-
justos. Si, como a veces se ha sugerido, la razón por la cual se mantiene la dad tanto del funcionamiento de nuestro aparato de justicia como del
independencia de la justicia fuera que nadie cree que sea capaz de cum- desenvolvimiento de la confrontación armada y su relación con la cons-
plir su cometido, no habría razón para el encarnizamiento del que por trucción de Estado en las regiones.
momentos han sido objeto los operadores de justicia. De manera, pues,
que una justicia relativamente independiente convive paradójicamente Pero así como la presencia territorial de la justicia ha cambiado, tam-
con altos niveles de impunidad debidos en buena medida a sus proble- bién la relación entre la justicia y la guerra lo ha hecho en el tiempo.
mas históricos de eicacia y con la injerencia más o menos visible y más Por un lado, es indudable que en la historia reciente del país la justicia
o menos oculta de actores armados legales e ilegales que han pretendido ha tenido impactos históricamente diferenciados sobre la dinámica del
—a veces con éxito— limitar su alcance, instrumentalizar su ejercicio o conlicto armado. A través de cambios en los criterios de judicializa-
volverla irrelevante para la resolución de conlictos en las comunidades. ción (¿cuál es el marco con que se juzga?)3 y los patrones efectivos de
juzgamiento (¿cómo y a quiénes se juzga efectivamente?), la justicia ha
El tercer elemento particular de Colombia es la presencia territorialmen- generado incentivos que contribuyen, o bien a reproducir el conlicto
te diferenciada de la justicia, expresada en la existencia de un conjunto armado (ejemplo de ello es la alta impunidad en relación con delitos
más o menos incoherente e inestable de órdenes jurídicos, algunos arti- de alto impacto cometidos en zonas de conlicto armado, que hace que
culados a prácticas violentas y excluyentes, repartidos por el territorio allí la probabilidad de castigo sea muy baja y que por lo tanto un buen
nacional. Esta característica implica que para comprender el funciona- número de personas opte por la ilegalidad), o bien a detener algunas
miento del aparato de justicia es central reconstruir los ecos regionales de sus dinámicas, como es el caso de las investigaciones judiciales de
de los cambios normativos, es decir, la forma como las orientaciones las alianzas entre políticos y paramilitares llevadas a cabo por la Corte
normativas generales han sido interpretadas, transformadas e incluso Suprema de Justicia, orientadas entre otras cosas a poner in a uno de los
a veces impugnadas o abiertamente desconocidas por los operadores engranajes que explican la larga duración de la guerra.
judiciales locales según sus intereses, convicciones y restricciones con-
textuales. Así, por ejemplo, puede decirse que, desde un punto de vista
nacional haciendo posible, con su acción y su omisión, el surgimiento y consolidación
normativo, en Colombia hay un orden jurídico nacional expresado en de fuerzas represivas al servicio de un modelo de dominación en crisis. Después de la
la Constitución, las leyes y la jurisprudencia, que es hoy eminentemente Constitución de 1991, y a medida que normativamente se interioriza el discurso de los
liberal y cada vez más humanitario, aunque en el pasado tenía rasgos Derechos Humanos, los órdenes jurídicos regionales expresan más bien la dispersión
mucho más autoritarios. Dicho orden, sin embargo, se conigura de ma- de los mecanismos de dominación y la captura que de ellos hacen actores ilegales, ya
nera diferente de acuerdo con los muy diversos sentidos que operan en sea porque se apropian directamente de ellos (como el caso de la dirección seccional de
Fiscalías de Medellín en la época de Guillermo León Valencia Cossio, profundamente
los planos regional y local.2 Esos ajustes y desajustes entre lo nacional y infiltrada por hombres bajo el mando de alias Don Berna, véase: radicado n.° 30.690 del
9 de marzo del 2011, Sentencia condenatoria de la Sala de Casación Penal de la Corte
2. Antes de la Constitución de 1991, y en relación con la legislación en asuntos de or- Suprema de Justicia contra Guillermo León Valencia Cossio, magistrado ponente: Jorge
den público tales como el Decreto Legislativo 3398 de 1965 adoptado como legislación Luis Quintero Millanes) o porque con el poder de sus armas solo permiten que la justicia
permanente mediante la Ley 48 de 1968, y los Manuales de Combate Antisubversivo se ocupe de lo que a ellos no les importa.
del Ejército Nacional, el orden normativo nacional, interpretado a la luz de la Doctri- 3. Por “el marco en el que se juzga” nos referimos a aspectos determinados por la nor-
na de Seguridad Nacional, permitió e impulsó “la formación de grupos de autodefen- matividad vigente, tales como qué tipo de acciones son consideradas legítimas y cuáles
sa que se degradaron hasta convertirse en paramilitares” GMH, La Rochela. Memorias delictivas, qué actores y bajo qué circunstancias se reconocen como participantes legí-
de un crimen contra la justicia (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 51. En ese sentido, las timos del conlicto, a cuáles de ellos se les reconoce estatus político y a cuáles no, entre
instancias jurídicas locales reprodujeron a su modo las indicaciones normativas del orden otros asuntos comprendidos en el marco de la Constitución y las leyes.

198
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

También la justicia ha tenido impactos en los comportamientos estra- ejemplos de esa compleja interacción. Si bien no son los únicos casos, e
tégicos de los actores armados. Al respecto, cabe recordar lo expuesto incluso puede ser discutible el sentido en que se producen (es decir, si
en el capítulo 1, en el sentido de que los patrones de violencia e incluso ocurren como resultado de una acción con origen en el sistema judicial o
las prácticas de crueldad a veces se ajustan a criterios jurídicos. Así, por en la dinámica del conlicto armado), resultan ilustrativos del tipo de re-
ejemplo, en el caso del repertorio de violencia del paramilitarismo, el laciones que se han entretejido entre la justicia y la guerra en Colombia.
paso de las grandes masacres a las acciones más selectivas y de menor
envergadura, además de adaptarse mejor a los intereses de consolida- Este capítulo consta de tres partes. En la primera se caracteriza la rela-
ción de un territorio ya relativamente conquistado, se ajustaba también ción entre guerra y justicia antes de 1987, época en que las relaciones en-
a un esfuerzo de invisibilización de la violencia ante las categorías del tre guerra y justicia se enmarcan en un contexto de excepcionalidad en
Derecho Penal Internacional incluidas en el Código Penal del 2000. Esa el manejo de problemas de orden público, que en la práctica implicaba
invisibilización parcial desorientaba la investigación, pues una cosa es la delegación en la justicia castrense de aquellos casos que se constituye-
investigar masacres y otra homicidios aislados, y atenuaba la mala ima- ran en amenaza al orden y a la seguridad pública. El periodo se abre con
gen del país ante la comunidad internacional en materia de protección la expedición de un Código de Procedimiento Penal en 1971 que crea la
de Derechos Humanos. En términos generales, el funcionamiento de la Dirección de Instrucción Criminal dentro de la rama judicial y se cierra
justicia puede entonces terminar potenciando, modelando, atenuando con la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declara inconstitu-
o simplemente permitiendo que el conlicto armado continúe con su cional el juzgamiento de civiles por tribunales militares.
dinámica sin obstaculizarlo.
El segundo periodo, descrito en la segunda parte de este capítulo, está
Por otro lado, y en dirección inversa, la dinámica del conlicto armado circunscrito a los años 1987-1992, año en el que comienza a funcio-
también ha producido impactos históricamente diferenciados sobre el nar la Fiscalía General de la Nación. Se trata de un periodo en mu-
sistema judicial. En algunos periodos, por ejemplo, ha sido claro que chos aspectos fundacional, caracterizado por un enorme dinamismo en
ciertos grupos armados, algunos con mayor intensidad que otros, han materia de reformas al sistema judicial en general, y al judicial-penal
recurrido a la estrategia de victimizar a funcionarios judiciales, ya sea en particular, que tiene lugar en el contexto de las discusiones de la
por su pertenencia al sistema judicial (casos en los que la violencia es Asamblea Nacional Constituyente y de unas negociaciones fallidas con
indiscriminada contra la rama judicial), o por casos especíicos en los el narcotráico que condujeron al Estado a un enfrentamiento agudo
cuales participaban (violencia selectiva contra operadores judiciales). contra el Cartel de Medellín.
En otras ocasiones, las acciones de los grupos armados, o el desenvolvi-
miento del conlicto como fenómeno complejo, han modelado la forma El tercer periodo, con el que cerramos este capítulo, va desde 1992 hasta
en que el sistema judicial actúa, tanto en la determinación de reformas nuestros días. Desde la puesta en marcha de la Fiscalía General de la
normativas e institucionales (como el punitivismo creciente o la norma- Nación, pasando por las importantes reformas introducidas en el 2000
lización de lo excepcional mediante instituciones como la justicia sin (Sistema Mixto) y el 2004 (Sistema Penal Acusatorio)4, hasta las discu-
rostro), como en el funcionamiento del sistema (creando, por ejemplo, siones actuales en torno a la justicia transicional, se ha conigurado una
sesgos en la administración de justicia). etapa parcialmente distinta, caracterizada por la tecniicación progresiva
Por supuesto, en la relación entre guerra y justicia hay múltiples me-
diaciones que impiden que los vínculos entre una y otra sean directos o
4. Por medio de la Ley 600 del 2000 se introdujo un sistema procesal penal mixto;
estrictamente causales. A lo largo de este capítulo se presentan algunos luego la Ley 906 del 2004 implementó un sistema de tipo acusatorio.

199
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

de la investigación criminal, la introducción de la carrera judicial en la vieja data.6 Pese a que el Frente Nacional se planteó como un acuerdo
rama, el protagonismo creciente de los jueces en materia política y el paritario para el ejercicio del poder capaz de garantizar el retorno a los
desborde de la justicia por obra de altísimos niveles de violencia, am- cauces institucionales quebrantados por la dictadura de Rojas Pinilla, lo
pliamente superiores a los registrados en cualquier otro momento de cierto es que nunca pudo escapar de la excepcionalidad característica de
nuestra guerra. la dictadura y, en vez de salir deinitivamente de ella, optó por institucio-
nalizar algunos de sus mecanismos. Esa excepcionalidad, sin embargo,
no se aplicaba ya para afrontar los resentimientos de la violencia parti-
3.1. La justicia heredada del Frente Nacional (1971-1987) dista, sino que fue la base de una intensa violencia de carácter clasista,
contrainsurgente y anticomunista, atizada por las tensiones geopolíticas
Al inal de la década de los setenta, bajo la inluencia de la Doctrina de de la Guerra Fría.
Seguridad Nacional, en América Latina se consolidó la preponderancia
del enfoque militar para enfrentar a la insurgencia. Conforme a esta con- De hecho, muchas de las herencias del Gobierno castrense de Rojas Pinilla
cepción, la necesidad de preservar el orden y los objetivos nacionales permanecieron intactas. Para solo mencionar un ejemplo, el Código
implicaba la redeinición del papel del Ejército como el actor llamado a Penal Militar que extendía la jurisdicción militar ante graves amenazas
desempeñar un rol protagónico en la conducción de los asuntos públicos, al orden público fue aprobado por la Junta Militar antes de entregar el
cuando la seguridad se viera amenazada por el “enemigo comunista”5. poder al bipartidisimo civil,7 el cual lo convirtió en el derecho sustantivo
aplicable en contextos de normalidad a través de la Ley 141 de 1961.
El Estado colombiano no fue la excepción: para responder a la amenaza Fue bajo este Código y sus posteriores reformas que la jurisdicción pe-
de las guerrillas y a la movilización de distintos sectores sociales orga- nal militar se extendió hasta tener competencias para juzgar, a inales de
nizados, el Gobierno de Julio César Turbay Ayala, en vez de propiciar los años setenta, alrededor del 30% de los tipos penales deinidos en el
una mayor apertura del sistema político, expidió en 1978, bajo la decla- Código Penal. Y así, bajo el régimen procesal inquisitivo de los Conse-
ración de estado de sitio, un severo Estatuto de Seguridad que otorgó jos de Guerra, fueron juzgados no solamente guerrilleros, sino también
amplias facultades a los militares para detener, investigar y juzgar civi- sindicalistas, estudiantes, obreros y opositores políticos.8 Así pues, la re-
les, lo que generó violaciones sistemáticas de Derechos Humanos y una
fuerte persecución no solamente a los integrantes de la guerrilla, sino 6. El primer antecedente del juzgamiento de civiles por parte de los militares se encuen-
también a los movimientos sociales que luchaban de forma legítima por tra en los decretos extraordinarios 1640 y 1962 de 1944, que fueron una reacción del
sus reivindicaciones. segundo Gobierno de Alfonso López Pumarejo para sancionar a los civiles que colabo-
raron con los militares para intentar derrocarlo. El desarrollo legal de la autorización
de militares para juzgar civiles se hizo a través de la Ley 3 de 1945. Martha Perdomo
Enfrentar la guerra y cerrarle las puertas a las demandas sociales ape- Chamucero, “De la Violencia al Frente Nacional: evolución de la justicia penal militar
lando a la igura de los estados de excepción para recortar garantías como instrumento de represión política y sanción de la protesta social” (Tesis de Maes-
constitucionales o ampliar el alcance del juzgamiento de civiles por par- tría para optar por el título de Magíster en Estudios Políticos, Universidad Nacional de
te de militares no era una práctica novedosa. Se trataba de un hábito de Colombia, 2010).
7. Se trata del Decreto extraordinario 0250 de 1958, el cual fue expedido por la Junta
Militar ocho días antes de que volvieran a sesionar las Cámaras Legislativas. Perdomo,
“De la Violencia”.
5. Mario Carranza, Fuerzas Armadas y estados de excepción en América Latina (México: 8. Rodrigo Uprimny, “Las transformaciones de la administración de justicia en Colom-
Siglo XXI Editores, 1978). bia”, en El caleidoscopio de las justicias en Colombia. (Bogotá: Siglo del Hombre, 2001),
277.

200
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

presión a través de la justicia penal militar fue un continuo entre la fase En primer lugar, porque implicó la pérdida de muchas vidas y masivas
tardía de la dictadura y la tradición de los gobiernos civiles hasta inales vulneraciones a los Derechos Humanos por el recorte permanente de
de la década de los ochenta. las garantías constitucionales y las libertades públicas. En segundo lugar,
porque generó una inestabilidad jurídica muy compleja de asimilar por
Con el Gobierno de Rojas Pinilla, los militares se posicionaron en el papel el aparato judicial, que inluyó de manera signiicativa en su ineicacia.
de afrontar los problemas de orden público, absorbiendo buena parte de En tercera medida, porque el recurso al derecho penal como forma pre-
la jurisdicción penal ordinaria. Según Gallón, los Gobiernos del Frente ponderante de resolver los conlictos desvalorizó caminos más consen-
Nacional aceptaron tácitamente que los militares continuaran cumplien- suados para gestionarlos, con el agravante de que, lejos de solucionarlos,
do ese rol a cambio de que la administración pública quedara bajo el con- reprodujo ciclos de violencia por el carácter excluyente del régimen po-
trol de los partidos.9 A esta división de roles entre sectores dominantes, lítico; así, cuanto más crecía el aparato represivo, más crecía el delito y
se sumaron posteriormente los gremios empresariales más poderosos, en el conlicto que el mismo aparato quería resolver.12 En cuarta instancia,
cuyas manos quedó la administración de la economía, para conigurar porque debilitó la justicia ordinaria al hacerla pasar a un segundo plano
así una estabilidad política que terminó generando un fraccionamiento y restarle capacidad para resolver los conlictos cotidianos. Se trataba
institucional cada vez mayor.10 Esta segmentación se vino a corregir en entonces de un círculo vicioso porque quienes querían continuar aian-
parte con la reforma constitucional de 1968 que modernizó el Estado y zando la injerencia de los militares en la justicia penal alegaban que la
dotó al Ejecutivo de instrumentos para la gestión económica. Y en lo que justicia ordinaria era ineicaz y demasiado demorada en comparación
tiene que ver con la restricción a la excesiva autonomía del Ejército para con la justicia castrense, lo cual a su vez le restaba legitimidad y apoyo
encargarse de las políticas de seguridad y la judicialización de los delitos político a la primera, e impedía fortalecerla y concebirla como un ins-
que atentaran contra el orden público, hubo que esperar hasta inales de trumento adecuado para prevenir el conlicto armado.13 Y, inalmente,
los ochenta y principios de los noventa, cuando el control judicial sobre
los estados de excepción se hizo más estricto y el cambio constitucional 12. García Villegas, “Constitucionalismo perverso”.
le restó injerencia en la justicia penal a los militares. 13. Perdomo, “De la Violencia”. La justicia fue el blanco predilecto de ataques por parte
de presidentes de muy distintas tendencias. Tres casos ilustran esta vulnerabilidad de
la justicia ante las demás ramas del poder público. Estas eran las palabras de Laureano
Entre 1949 y 1991 Colombia estuvo más de 30 años bajo estado de si-
Gómez en la instalación del Congreso en 1951: “La Administración de Justicia es más
tio. En los 21 años transcurridos entre 1970 y 1991 Colombia vivió 206 un botín político que un campo de acción para la equidad y la ética. Los Jueces se dis-
meses bajo estado de excepción, es decir, 17 años, lo cual representa el tribuyen en proporción al sufragio universal, y desde el más bajo de la jerarquía, hasta
82% del tiempo transcurrido.11 El hecho de que la excepcionalidad se el más meritorio de los Magistrados, debe pagar tributo a su partido, a sus directivas y
convirtiera en la regla durante este periodo tuvo impactos muy negati- a las consignas que éstas le imponen”. El general Rojas también atacó duramente a la
vos sobre la justicia, el Estado de derecho y la democracia. justicia en sus discursos públicos tildándola de ser “el engaño más vergonzoso”, “el ma-
yor obstáculo para la convivencia nacional” y “un permanente desprestigio de las ramas
principales del Poder Público”. Finalmente, el Partido Liberal tampoco escapó a este
9. Gustavo Gallón, La república de las armas. Relaciones entre fuerzas armadas y estado escepticismo frente a la justicia, pues parecía aincar sus esperanzas más en el Ejército
en Colombia 1960-1980 (Bogotá: CINEP, 1983). que en la rama jurisdiccional para gestionar la conlictividad social: “la única valla contra
10. Rodrigo Uprimny, “Las transformaciones de la administración de justicia”, 266 y el desorden es la de una legitimidad apoyada lealmente por las Fuerzas Armadas. Un día
siguientes. es la huelga de los mineros, otro día la de los bancos, otro la de los comerciantes, otro
11. Mauricio García Villegas, “Constitucionalismo perverso. Normalidad y anormalidad la de los profesores universitarios, otro la de los empleados del transporte; mil dieces
constitucional en Colombia: 1957-1997”, en El caleidoscopio de las justicias en Colombia, de mayo separados que comprometen la estabilidad de todos los Gobiernos, cuyo único
317-370. punto de apoyo es el juramento de idelidad del Ejército a la Constitución”.

201
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

porque debido a que la excepcionalidad implicaba una respuesta coyun- La autonomía ganada por la rama judicial por esta nueva estructura or-
tural al fenómeno del conlicto por parte de los gobiernos de turno, esto gánica resultó, sin embargo, paradójica, pues debido a su precariedad
restringió las posibilidades de establecer una política criminal consisten- administrativa y a la subordinación presupuestaria al Ejecutivo, no tenía
te y sujeta al debate democrático. capacidad real de autogobierno. Además, el sistema de cooptación fue
objeto de críticas porque generaba una tendencia al corporativisimo y al
Ahora bien, la debilidad institucional a la que quedó expuesta la justicia clientelismo judicial. Cabe anotar que el hecho de que el nombramiento
bajo estas circunstancias se combinó con disposiciones orientadas a ga- de los magistrados de Tribunal dependiera de la Corte Suprema, y el
rantizar su independencia frente a la política. En efecto, en el plebiscito de los jueces de los primeros, coniguró un sistema de control estricto
de 1957 que dio inicio al Frente Nacional se estableció el mecanismo de que impidió la renovación de criterios interpretativos en la práctica ju-
cooptación y autoconformación de los funcionarios judiciales como una dicial, pues sujetaba la permanencia y designación de los funcionarios
garantía que la Junta Militar exigió para evitar un control de los partidos judiciales a sus superiores jerárquicos y era de esperarse que, bajo este
sobre la conformación de las cortes que pudiera conducir a juicios de esquema, no llegaran a la judicatura personas que se distanciaban críti-
responsabilidad posteriores contra los miembros de la Junta.14 El sistema camente de la jurisprudencia de las altas cortes.17
anterior establecido con la reforma constitucional de 1945 contemplaba
que los magistrados de la Corte Suprema debían ser elegidos por las Cá- A estos factores de dependencia y debilidad institucional de la rama
maras Legislativas de ternas presentadas por el presidente. Estos altos judicial se sumaban tres elementos adicionales que hicieron patente su
dignatarios nombraban a los magistrados de Tribunal tomando en cuenta crisis desde inales de los setenta, pero particularmente en la segunda
la representación que tenían en las Asambleas Legislativas. Y estos últi- mitad de los ochenta: 1) una suerte de pluralismo jurídico perverso, que
mos a su vez elegían a los jueces municipales. El sistema creado con el se caracterizó por el desarrollo de justicias paralelas; así, en las zonas
Frente Nacional conservó el nombramiento paritario en la Corte Supre- afectadas por el conlicto armado se imponía la justicia guerrillera o an-
ma de Justicia y con ello la cuota de repartición burocrática entre los par- tisubversiva y en las zonas urbanas el régimen de excepcionalidad ya
tidos en un sector de la rama judicial —característica de lo que Jonathan descrito desplazaba a la justicia penal ordinaria imponiendo, de forma
Hartlyn denominó democracia consociacionalista15—, pero con la dife- recurrente, sanciones más gravosas y desconociendo los derechos políti-
rencia de que sería ahora la propia Corte quien elegiría a sus miembros cos y sindicales;18 2) el impacto del conlicto sobre los funcionarios judi-
y de que la autoconformación de la rama se mantendría sin ningún crite- ciales, por el hecho de que los afectó directamente en cuanto víctimas19
rio político formalmente establecido, aunque no se descarta que termina- y porque condicionaba sus decisiones judiciales por la vía del miedo
ra operando de facto. Mediante el Decreto 251 de 1957 se extendió este o del amedrentamiento,20 3) la percepción general de impunidad y los
régimen de cooptación para el caso del Consejo de Estado.16
17. García, Rodríguez y Uprimny, ¿Justicia para todos?
14. Mauricio García Villegas, César Rodríguez y Rodrigo Uprimny, ¿Justicia para 18. García, Rodríguez y Uprimny, ¿Justicia para todos?
todos? Sistema judicial, derechos sociales y democracia en Colombia (Bogotá: Editorial 19. Según datos de la Comisión Andina de Juristas, entre 1970 y 1991 cerca de 290
Norma, 2006). funcionarios judiciales fueron asesinados. Comisión Andina de Juristas, Justicia para la
15. Jonathan Hartlyn, La política del régimen de coalición. La experiencia del frente Justicia. Violencia contra jueces y abogados en Colombia: 1979-1991 (Bogotá: Comisión
Nacional en Colombia (Bogotá: Tercer Mundo Editores, 1993). Andina de Juristas, Seccional Colombiana, 1992). Para un análisis de los periodos de la
16. Carlos Ariel Sánchez, “La administración de justicia en Colombia en el Siglo XX. violencia contra la justicia, véase: GMH, La Rochela, capítulo 6.
Desde la Constitución de 1886 a la Carta Política de 1991”, Revista Credencial Historia 20. La amenaza de los grandes carteles de la droga contra el Estado fue de tal magnitud
136 (2000), consultado el 3 de junio del 2013, http://www.banrepcultural.org/blaavir- que alcanzó a amedrentar los más altos niveles de la justicia. Véase: Mauricio García
tual/revistas/credencial/abril2001/136sxx.htm.

202
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

problemas de congestión y morosidad de la administración de justicia.21 Cabe anotar que con la llegada de Belisario Betancur al poder en 1982
Por estas razones, desde el periodo que nos ocupa, el problema de la jus- ocurrió un giro estructural en la manera como el Estado empezó a afron-
ticia se convierte en uno de los principales motivos de discusión pública tar el conlicto armado. Un cierto agotamiento de las vías autoritarias
y se plantean varios intentos de reforma judicial que no prosperan sino para combatir la subversión y la importancia creciente que adquiría el
hasta el periodo que se analizará posteriormente y que coincide con los tema de la paz, inicialmente como bandera del liberalismo y luego del
preámbulos de la Constitución de 1991.22 M-19, llevaron al presidente Betancur a adoptar una estrategia de aper-
tura democrática, que oscilaba en ocasiones hacia el enfoque militarista
tradicional, de modo que comenzó el periodo de lo que, en concepto de
Pardo, podría denominarse como la guerra dentro de los diálogos de paz.23
Villegas y Javier Revelo, Estado alterado. Clientelismo, mafias y debilidad institucional en
Colombia (Bogotá: Dejusticia, 2010). Un ejemplo palmario de ello fue el efecto de las
presiones violentas sobre la Corte Suprema de Justicia para que declarara inexequible,
El tratamiento del conlicto que hace Betancur de reemplazar los desa-
en dos oportunidades (a través de las sentencias de 12 de diciembre de 1986 y 25 de rrollos más punitivistas de la doctrina de seguridad por un proceso de
junio de 1987) la incorporación del tratado de extradición firmado con los Estados “tenderle la mano a los alzados en armas” genera un punto de no retorno
Unidos a la legislación interna. de tal modo que, cuando hay que volver a afrontar el conlicto ofensiva-
21. “Según datos de Tirado Mejía (1989) a mediados de los ochenta únicamente el 20% mente, con el cambio del marco jurídico anterior, ya no están dadas las
de los delitos que se cometían llegaba a conocimiento de las autoridades, y de ese 20%
condiciones para hacerlo bajo los métodos propios de la excepcionalidad
tan solo un 4% obtenía solución mediante sentencia, lo cual no implicaba obligatoria-
mente una sanción efectiva a los responsables. El número de casos pendientes en la del pasado. Surgen aquí las bases de la estrategia contrainsurgente de ca-
justicia penal era, a inicios de 1982, de más de 1.300.000 […] Según Fernando Gaitán rácter paraestatal y de la guerra sucia que se recrudecería en el transcurso
(1995: 328), la probabilidad de que alguien en 1990 fuese acusado por un delito era del de la década. De esta forma, “las desapariciones aumentan, al igual que
3,2%, y la de que fuera condenado del 2,6%”. García, Rodríguez y Uprimny, ¿Justicia las amenazas y asesinatos por razones políticas, mientras que la cantidad
para todos?, 273-274. de detenciones oiciales es menor”.24 Hay pues un desplazamiento de los
22. El primer intento se realizó bajo el gobierno de Alfonso López mediante el Acto
Legislativo Nº 2 de 1977 (también conocido como “pequeña constituyente”), el cual
instrumentos y métodos con los cuales se efectúa la confrontación.
tenía como objetivo reformar el Ministerio Público, el Consejo de Estado, la Adminis-
tración de Justicia y la Jurisdicción Constitucional. Esta convocatoria a una Asamblea Por último, es preciso anotar que pese a la debilidad estructural de la
Constituyente fue declarada inexequible por la Corte Suprema de Justicia, mediante justicia para afrontar las vulneraciones masivas a Derechos Humanos
sentencia del 5 de mayo de 1978. El segundo intento lo realizó la administración Turbay y la subordinación de la justicia penal a la política de orden público y
mediante el Acto Legislativo Nº 1 de 1979 que fue declarado inexequible por la Corte
a la jurisdicción castrense, durante esta época se dieron los primeros
Suprema de Justicia en sentencia del 3 de noviembre de 1981. Esta reforma le confería
facultades al presidente para reorganizar los Distritos Judiciales y para crear y suprimir brotes de expresión activa de la independencia judicial, que algunos han
juzgados; también creaba el cargo de Fiscal General de la Nación y el Consejo Superior caracterizado como activismo judicial y que en principio generaron mu-
de la Judicatura, limitaba el periodo de los magistrados de las altas cortes y extendía chas resistencias del Poder Ejecutivo. También empiezan a formularse
la carrera administrativa al resto de la rama. La inexequibilidad de estas dos reformas denuncias por parte de funcionarios del ministerio público, pese a las
podría interpretarse como un signo de la independencia de la Corte Suprema frente al
Poder Ejecutivo en virtud de la reforma del 57, sin embargo, para Nemogá, la declara-
toria de inexequibilidad de la segunda truncó el proceso de modernización del aparato
23. Rafael Pardo Rueda, La historia de las guerras (Bogotá: Ediciones B, 2004).
de justicia por apegarse a criterios excesivamente legalistas y querer proteger las cuotas
24. Rodrigo Uprimny y Alfredo Vargas, “La palabra y la sangre: violencia, legalidad y
burocráticas que los partidos tenían en ciertos juzgados municipales. Gabriel Ricardo
guerra sucia”, en La irrupción del paraestado, comp. Germán Palacio (Bogotá: CEREC,
Nemogá Soto, “Contexto social y político de las transformaciones institucionales de la
1990).
administración de justicia en Colombia”, en El caleidoscopio de las justicias en Colombia.

203
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

3.1.1 Una justicia penal híbrida: la instrucción criminal y la justicia

castrense

Veamos ahora en concreto cómo y según qué normas funcionaba la

justicia en este contexto. El Código de Procedimiento Penal de 1971
era un cuerpo normativo de corte inquisitivo en el que las funciones de
investigación y juzgamiento no se encontraban completa y claramente
diferenciadas, y todas eran desarrolladas por jueces. En aquel enton-
ces, de acuerdo con lo establecido en dicho Código, las actividades del
proceso penal se organizaban de la siguiente manera: las labores de ins-
trucción o investigación eran realizadas por jueces de instrucción o, en
algunos casos, por “iscales” de la Procuraduría General de la Nación, y
las de juzgamiento, por jueces de conocimiento. Solo excepcionalmente
estaba en manos del juez de instrucción fallar casos por él instruidos,
pues en la mayoría de los casos era un juez superior con funciones de
conocimiento quien debía fallar.
Noticia en El Tiempo sobre la existencia del MAS. Fotografía: El Tiempo ©
El juez de instrucción era entonces el encargado de abrir investigación
amenazas que se cernían sobre ellos, de la participación de los militares formal o sumario una vez conocida la noticia criminal, y tenía facultades
en la guerra sucia. Como ejemplo de esta mayor independencia judi- para ordenar la práctica de pruebas y para caliicar el sumario (es decir,
cial, baste mencionar las sentencias de la Corte con las que se declara- decidía si la investigación daba lugar a una resolución acusatoria o a la
ron inexequibles varias reformas constitucionales o aquella en la que cesación del procedimiento). En el ordenamiento jurídico actual su igu-
el máximo tribunal jurisdiccional modiicó su jurisprudencia y declaró ra es más cercana a la del iscal, solo que el juez de instrucción criminal
contrario a la Constitución el juzgamiento militar de civiles.25 También tenía muchas más facultades judiciales que las que tiene cualquier iscal
vale la pena destacar el primer informe de la Procuraduría que oicial- tras la implementación en Colombia de un sistema penal acusatorio. Sin
mente reconocía la existencia del paramilitarismo —en ese entonces re- embargo, esos jueces actuaban de manera aislada y descoordinada y no
presentado por el movimiento contrainsurgente Muerte a Secuestrado- hacían parte de una gran institución como la Fiscalía.
res— y su relación profunda con algunos sectores de la Fuerza Pública y
con los narcotraicantes. Todos estos serían antecedentes fundamentales Por su parte, el juez que ejercía las funciones de conocimiento también
para el periodo posterior en que la justicia intentaría, mediante una serie contaba con más potestades que los jueces de conocimiento actuales,
de reformas, dejar atrás la lógica amigo-enemigo y la conversión del ca- pues no se limitaba a valorar lo que allegaran las partes al proceso, sino
rácter general y abstracto de las normas penales en estrategias selectivas que también podía ser activo solicitando motu proprio la realización de
de combate a la subversión y represión de movimientos sociales.26 las pruebas que considerara necesarias en el proceso judicial. En suma,
mientras el juez de instrucción hacía su trabajo en el contexto de un sis-
25. Sentencia del 5 de marzo de 1987, Corte Suprema de Justicia, Sala Plena.
tema penal de carácter más inquisitivo, el iscal y el juez de hoy trabajan
26. García, Rodríguez y Uprimny, ¿Justicia para todos?

204
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

a medida que se fortalecen las tendencias acusatorias dentro del sistema

judicial-penal.27

Una lectura detallada de algunos expedientes que pasaron por la justicia

de instrucción criminal permite hacer al menos tres observaciones en
relación con su eicacia y sus limitaciones.28

Primero, en un buen número de casos, la investigación parece estar

orientada de manera independiente por jueces instructores y iscales
de la Procuraduría. No era extraño que la justicia ordinaria vinculara
prontamente a militares, cuando era razonable hacerlo, en procesos re-
lacionados con graves violaciones a los Derechos Humanos, aun cuando
ello implicara afectar sus condiciones de seguridad o sufrir bloqueos en
la investigación (para la época, en efecto, el cuerpo de policía judicial
hacía parte del Ejecutivo y no de la rama judicial, razón por la cual el
juez de instrucción se veía en serias diicultades técnicas para la práctica
autónoma de pruebas, sobre todo en casos que involucraban a miem-
bros de la Fuerza Pública).

27. Las diferencias entre sistemas penales inquisitivos, acusatorios y mixtos son objeto
de interminables discusiones entre los teóricos. En términos generales, es posible señalar
al menos dos cosas. La primera es que en un sistema inquisitivo no están claramente se-
paradas las funciones de aquel que instruye el sumario en relación con las funciones de
aquel que tiene que fallar el caso. Quien investiga es también a veces quien juzga. En un
sistema propiamente acusatorio, juez e instructor son personajes completamente distin-
tos, al punto que un instructor cuenta con ciertas restricciones para practicar pruebas,
como por ejemplo la necesidad de ser autorizado por un juez con funciones de control
de garantías. Existe pues un control judicial externo e independiente a las labores de los
iscales que son susceptibles de afectar derechos. Adicionalmente, en un sistema de tipo
acusatorio solo es prueba lo que se decide que es prueba en el juicio, mientras en un sis-
tema inquisitivo el instructor, como también es juez, puede practicar pruebas. La segun-
En esa época, como no había los medios, un escritorio o una mesa portátil para da diferencia es que en el sistema acusatorio predomina procesalmente el principio de
en los campos colocar la máquina, había que buscar una piedra o sentarse como oralidad que, se supone, garantiza de mejor manera el respeto de las garantías procesales
en esa fotografía, me senté y coloqué la máquina en las piernas y se adelantó la al hacer que el proceso sea público. En el sistema inquisitivo predomina, al contrario,
inspección, una especie de reconstrucción, ahí recibí unas declaraciones, se hizo el examen minucioso de los oicios escritos en la privacidad de los despachos judiciales.
la reconstrucción de esos hechos”. Belisario Poveda, julio de 2009. 28. Aquí nos referimos a los expedientes consultados con ocasión de la preparación de
Fotografía: Archivo fotográico de Belisario Poveda ©. los informes hechos por el GMH.

205
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Segundo, la investigación criminal sufrió tremendas deiciencias en ma- Los regímenes de excepción ampliaron progresivamente el ámbito de la
teria técnica e investigativa. Tres de esas deiciencias fueron particular- justicia penal militar. Al igual que el fuero penal, esta tenía como funda-
mente notorias: por un lado, por las condiciones particulares en que mento normativo la Constitución de 1886. A través de su Artículo 170,
desempeñaban su oicio, era muy difícil para estos jueces recabar prue- la Carta señalaba que las cortes marciales o tribunales militares eran los
bas distintas de las testimoniales. Por otro lado, instrucción criminal no entes competentes para conocer de los delitos cometidos por militares
contaba con programas efectivos de protección de testigos. Mutuamen- en servicio activo, de conformidad con el derecho del Código Penal mi-
te apuntaladas esas dos deiciencias, terminan siendo los testimonios litar. A su vez, se entendía que de allí se desprendía una excepción al
de personas expuestas a intimidaciones los que sirven de base a una principio general de igualdad ante la ley, que daba también sustento
investigación posiblemente condenada al fracaso. Y inalmente, la falta constitucional a la existencia del fuero militar. El fuero entonces, como
de especialización del juez de instrucción y el hecho de que actuaba en explicaremos con mayor detalle ulteriormente, era entendido como una
general en forma aislada le impedían concentrarse en estructuras com- prerrogativa con que contaban los militares, según la cual debían ser juz-
plejas de criminalidad que estaban en la base de las graves violaciones a gados por jueces especializados en el derecho militar y en cortes consti-
los Derechos Humanos que él investigaba. tuidas para tal in.

La tercera deiciencia es más bien una variable contextual: la situación La justicia militar, entendida como una jurisdicción especializada para
de excepcionalidad genera por sí misma mecanismos de impunidad. El el juzgamiento de los militares por los delitos que estos puedan cometer
control militar del orden público no conigura un ambiente adecuado con ocasión del servicio, estaba entonces referida en la Constitución de
para el funcionamiento de la justicia, tanto por las restricciones que im- 1886 únicamente al juzgamiento de militares. Sin embargo, el asesinato
pone para adelantar efectivamente una investigación judicial, como por de Jorge Eliécer Gaitán y los demás hechos ocurridos el 9 de abril de
la reticencia con que la policía judicial se ponía a órdenes de la justicia 1948 darían lugar a que la Corte Suprema de Justicia sostuviera que las
en casos en los que posiblemente miembros de la Fuerza Pública estu- violaciones a la ley militar por parte de civiles implicaba que estos debían
viesen involucrados. ser sometidos a las sanciones previstas en ella. Este recurso fue retoma-
do el 21 de mayo de 1965 por medio del Decreto 1290 del Gobierno
Paralelamente al régimen procesal penal derivado del Código del seten- del presidente Guillermo León Valencia, en el que, tras la declaratoria
ta y uno que, a pesar de sus limitaciones, se supone era la normatividad de estado de sitio reconocido por el Decreto 1288 del mismo año, “se
que debía regir en tiempos de normalidad, coexistían regímenes de ex- le dio competencia a la justicia penal militar para investigar y sancionar,
cepción desarrollados a partir de las declaraciones de estado de sitio por el procedimiento de los Consejos de Guerra Verbales, varios delitos
hechas por los Gobiernos de este periodo. Como señalamos más arriba, y conductas antisociales deinidos y castigados por la ley penal común,
estas declaraciones fueron muy frecuentes, pues los Gobiernos vieron con miras a reprimir rápida y severamente estos ilícitos cuya frecuente
en ellas una posibilidad de usar al derecho penal como herramienta para comisión ha producido grave y justa alarma social”, como señaló el De-
hacer frente a los problemas de orden público del país. En particular, creto 1886, también del año 1965. Este último estableció medidas para
porque solían usarlas para sustraerle materias a la justicia civil y asignár- asegurarle a la justicia penal militar suicientes investigadores especiali-
selas a la castrense, lo cual se vio materializado en el restablecimiento de zados para poder realizar el encargo que le había asignado el precitado
los Consejos de Guerra y en el aumento del número de delitos bajo la Decreto 1290.
competencia de la justicia de los militares.

206
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Pueden distinguirse dos tendencias en relación con las asignaciones Posteriormente, la Constitución de 1991 cerraría deinitivamente este
que, por medio de decretos de excepción, le hizo el Gobierno a la jus- capítulo por medio de su Artículo 213, en el que establecería que “en
ticia penal militar respecto del juzgamiento de civiles. En un primer pe- ningún caso los civiles podrán ser investigados o juzgados por la justicia
riodo, como señala Cabarcas, se atribuyó a los Consejos de Guerra el penal militar”, de tal forma que la justicia penal militar quedaría reser-
juzgamiento de un amplio número de conductas que incluían delitos vada para los propios militares en uso del fuero penal. Después de esto,
políticos, delitos de peligro común, el secuestro y la extorsión, el porte las facultades que tenían los jueces castrenses se transirieron a la justicia
de armas, el robo, y la invasión de propiedad ajena.29 En 1984, sin em- ordinaria y a las jurisdicciones especializadas.
bargo, esa tendencia cambió, pues se redujeron a un número muy limita-
do los delitos sobre los cuales la justicia penal militar tendría competen-
cia para juzgar a civiles. Independientemente de cuáles fueran los delitos 3.1.2. El tratamiento judicial del delito político
de competencia de los militares, el procedimiento de la justicia castrense
para el juzgamiento de civiles constituía por sí mismo una amenaza al De forma simultánea al funcionamiento híbrido y limitado de la justicia,
debido proceso con defensa efectiva. En la tercera sección veremos los en este periodo sucedieron también importantes transformaciones en el
últimos capítulos de esa historia. tratamiento judicial del delito político al vaivén del recrudecimiento de
la guerra y de las posibilidades de hacer la paz, que a veces se acercaban
Esta extensión de la justicia penal militar para muchos delitos, en es- y otras veces se alejaban. Tal vez la mejor manera de aproximarnos a las
pecial aquellos vinculados a conlictos sociales como huelgas y pedreas tensiones que rodearon entonces la discusión sobre el delito sea median-
estudiantiles, resultó muy problemática pues afectaba gravemente el de- te un caso que en su momento fue ampliamente publicitado y debatido.
bido proceso, por cuanto los jueces militares estaban integrados, y aún
hoy lo están, a las estructuras jerárquicas del Ejército, por lo cual carecen En 1980, un grupo de estudiantes universitarios se tomó las calles para
de la imparcialidad e independencia necesarias para administrar justicia. protestar por la presencia del vicepresidente de los Estados Unidos en
Además, la regulación procesal de los Consejos de Guerra Verbales im- Colombia. En el curso de la manifestación, los estudiantes incendiaron
pedía a los acusados un ejercicio efectivo del derecho de defensa. un vehículo oicial, causando la muerte de uno de sus tres ocupantes.
Fueron entonces apresados y presentados ante un juez penal militar que,
Esa situación se mantuvo hasta 1987, cuando la Corte Suprema de luego de instruir en su contra un Consejo de Guerra Verbal, los condenó
Justicia, en la sentencia que citamos antes, declaró inconstitucional las a la pena de 24 años de prisión por la comisión de las conductas estable-
actividades de investigación y juzgamiento de civiles por parte de los cidas en el Artículo 5º del Decreto 1923 de 1978, más conocido como
tribunales militares. Esta declaratoria ha sido entendida como una de Estatuto de Seguridad. En 1982, el proceso llegó a segunda instancia
las primeras muestras de independencia política de la judicatura frente al Tribunal Superior de Medellín: el mismo año en que se posesionó
al Ejecutivo, pues constituyó uno de los ejercicios pioneros de control Belisario Betancur, bajo cuyo impulso se expidió la Ley 35 de 1982, que
constitucional riguroso frente a los excesivamente complacientes que se decretó una amnistía general e incondicional a los autores, cómplices
hicieron en el pasado, y por los cuales la Corte había permitido la vigen- o encubridores de hechos constitutivos de delitos políticos cometidos
cia indeinida del estado de sitio.30 antes de la vigencia de dicha ley, excluyendo únicamente los homicidios
fuera de combate que hubieran sido cometidos con sevicia o poniendo a
29. Gina Cabarcas, Militares, política y derecho. Sobre los silencios de la Constituyente la víctima en situación de indefensión o inferioridad, o aprovechándose
de 1991 (Bogotá: Universidad de los Andes, 2012). de esa situación. En vista de este nuevo contexto normativo, el Tribunal
30. Uprimny, “Las transformación de la administración de justicia”, 280.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

procedió a evaluar el caso de los estudiantes a la luz de la ley de amnistía Durante una década, integrantes de las guerrillas, así como activistas
y, apartándose del fallo del juez penal militar, consideró que la acción de políticos y sociales, comparecieron ante los jueces militares para ser juz-
aquellos encajaba en el delito político de asonada y que se había dado gados por el delito de rebelión, aunque no faltó la ocasión en que quie-
en conexidad con los delitos de homicidio, incendio y terrorismo, nin- nes se reconocían a sí mismos como militantes de los grupos guerrilleros
guno de los cuales caía en las exclusiones previstas en la misma ley. Los no fueran juzgados como delincuentes políticos, sino como delincuentes
estudiantes recibieron entonces la amnistía del Tribunal de Medellín.31 comunes por la comisión de conductas como el porte de armas de uso
privativo de las Fuerzas Armadas.32 Por aquella época, resultaba posible
Este caso tiene la virtud de condensar los rasgos de las décadas de los que los agentes de Policía Judicial adscritos a las brigadas del Ejército
setenta y los ochenta en lo que atañe al tratamiento jurídico de la guerra Nacional —en ocasiones en conjunto con miembros de las compañías de
y de la extensión de su lógica al campo de los conlictos sociales. Estas contraguerrilla— practicaran allanamientos en las residencias de supues-
dos décadas están atravesadas por una dualidad que está bien represen- tos integrantes de las guerrillas en virtud de los mandatos proferidos por
tada en ese caso: de un lado, la extensión de la guerra al campo jurídico los jueces militares que tenían a cargo su juzgamiento. Esta situación fue
a través del uso de un derecho penal del enemigo que se utiliza para cri- en un principio avalada por la Corte Suprema de Justicia al no advertir
minalizar no solo a los alzados en armas, sino a ciertos actores sociales; y reparo de constitucionalidad frente al Estatuto de Seguridad en su sen-
de otro lado, la búsqueda de salidas negociadas al conlicto a partir del tencia del 30 de octubre de 1978 y al darle el visto bueno a algunas de las
tratamiento especial a los delincuentes políticos. decisiones adoptadas por los jueces militares en virtud de las facultades
reconocidas por el Estatuto.33 Pero tras casi nueve años de juzgamiento
El Estatuto de Seguridad del gobierno de Turbay Ayala, expedido en de civiles por militares, la Corte varió su jurisprudencia inicial y resol-
plena vigencia del estado de sitio, constituye la mejor muestra del pri- vió declarar la inconstitucionalidad de este mecanismo, con lo cual los
mer rasgo. El Estatuto no solo endureció la pena para el delito de rebe- procesos penales por rebelión volvieron a la jurisdicción ordinaria.34 La
lión —que pasó de cinco a nueve años para quienes tomaran parte en el Corte jugó pues el doble papel de darle vía libre, en un primer momento,
alzamiento, y de ocho a doce años para quienes lo lideraran—, sino que, a un mecanismo de excepción inscrito en la lógica de un derecho penal
como hemos visto, atribuyó el juzgamiento de este y los demás delitos del enemigo, así como el de cerrársela unos años después.
políticos a la justicia penal militar mediante el procedimiento de Conse-
jos de Guerra Verbales. Pero por otro lado, durante el mismo Gobierno Pero al tiempo que la Corte fue connivente en cierto momento con el
de Turbay se declaró una amnistía condicional que beneiciaba a los uso de un instrumento de excepción que en buena medida convertía al
responsables de delitos políticos y conexos, con lo cual conservaba su derecho penal en un brazo legal de la guerra, también facilitó la aplica-
vigencia el enfoque político en el tratamiento de la guerra, asociado al ción de los mecanismos jurídicos orientados a incentivar la desmovili-
tratamiento privilegiado de los delincuentes políticos. Se trata de un en- zación de miembros de las guerrillas y a propiciar la búsqueda de salidas
foque que tendió a profundizarse a partir del primer año del Gobierno negociadas al conlicto. Durante la década de los ochenta se expidie-
de Betancur con el levantamiento del estado de sitio, la creación de una ron cuatro estatutos de amnistías e indultos para delitos políticos y sus
comisión de paz y la expedición de una amplia ley de amnistía, hechos
que inalmente crearon las condiciones para la irma de acuerdos de paz
32. Véase: Fallo del 20 de septiembre de 1988, Corte Suprema de Justicia, Sala de
con buena parte de los grupos armados en 1984.
Casación Penal, magistrado ponente Jorge Carreño Luengas.
33. Véase: Fallo del 20 de septiembre de 1988, Corte Suprema de Justicia.
31. Decisión del 3 de diciembre de 1982, Tribunal Superior de Medellín, Magistrado 34. Se trata de la Sentencia del 5 de marzo de 1987 de la Corte Suprema de Justicia,
ponente Juan Fernández Carrasquilla en Nuevo Foro Penal 5 20 (1983): 525. que ya fue citada previamente.

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Militantes del M-19 entonan el himno nacional al inicio de Consejos Verbales de Guerra celebrados por cortes marciales en la iglesia de la Cárcel de La Picota en Bogotá.
Fotografía: Jorge Torres. El Espectador ©. 22 de noviembre 1979

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

conexos, dos bajo el Gobierno de Turbay y dos bajo el de Betancur.35 No bienes que constituyeran blanco militar de conformidad con las reglas
se trataba de amnistías generales, pues en cada estatuto se excluían deli- del DIH) podía ser considerado per se como un acto “ineludiblemente
tos que bajo ninguna circunstancia podían ser considerados como delitos bárbaro, feroz o terrorista”38. Según la jurisprudencia de la Corte, la
políticos o conexos a estos. La amnistía más amplia fue la primera dicta- amnistía en este caso no operaba frente a los actos cometidos en contra
da en el Gobierno de Betancur, pues solo excluía los homicidios fuera de de la población civil o para los que, aun afectando únicamente a los
combate cometidos con sevicia, que ponían a la víctima en situación de soldados partícipes de la confrontación armada, evidenciaran crueldad
indefensión o inferioridad, o que se aprovechaban de esa situación; pero innecesaria en los procedimientos o medios.
las demás excluían delitos como el secuestro y la extorsión.
La Corte Suprema de Justicia favoreció la aplicación de las amnistías
La aplicación de las amnistías recaía enteramente en los jueces, pues en los términos planteados por los Gobiernos. Así, la Corte declaró la
era a estos a quienes correspondía resolver las solicitudes elevadas por constitucionalidad de la primera amnistía del Gobierno de Turbay re-
los posibles beneiciarios. Su papel era entonces clave y más aún en conociendo la libertad del legislador para determinar el alcance del
aquellos casos en que su poder de deinición era amplio, tal como suce- beneicio. En palabras de la Corte: “la generalidad que determina la
dió, por ejemplo, con la primera amnistía del gobierno de Turbay, que Constitución para la amnistía no puede entenderse como una condición
excluía los delitos que constituyeran “actos de ferocidad y barbarie”, que constriña al legislador para extender siempre la ley a toda clase de
una categoría que carecía de una deinición legal y cuyo contenido y delitos políticos y a todos sus conexos”39. Pero, además, la jurispruden-
alcance dependía de lo que los jueces determinaran. En la precisión cia de la Corte resaltó la vigencia del delito político ante las tendencias
de este concepto por parte de la Corte Suprema es quizás donde me- de algunos jueces de instancia de encuadrar las conductas de los inte-
jor se revela la tradición de tratamiento jurídico de los miembros de grantes de las guerrillas en la categoría de delitos comunes, lo cual en la
las guerrillas a partir del derecho de los conlictos armados.36 Según práctica impedía la aplicación de las amnistías. Por ejemplo, al procesar
la deinición recurrente de la Corte, estos actos eran entendidos como a militantes de grupos guerrilleros que habían sido sorprendidos con
“los que reprueba el derecho internacional humanitario o derecho de armas y propaganda subversiva en su poder, algunos jueces adelanta-
gentes, precisamente por evidenciar crueldad innecesaria en los pro- ban el proceso solo por el delito de porte ilegal de armas sin conexión
cedimientos, y en los medios utilizados, o por comportar hostilidad, con la rebelión y en virtud de esto negaban la concesión de la amnistía.
padecimientos, atemorización y exposición a daños también innecesa- En tales casos, la Corte revocó las decisiones y concedió el beneicio
rios a los niños, mujeres, personas débiles o impotentes, y en general bajo la idea de que se trataba de delitos de porte de armas en conexión
a la población civil”37. La Corte Suprema fue además clara al señalar con rebelión.40
que no todo delito cometido en combate (es decir, las lesiones perso-
nales y homicidios cometidos en contra de los soldados o el daño de

38. Radicado n.º 98910 de febrero de 1983, Corte Suprema de Justicia, Sala Plena,
35. Ley 37 de 1981, Decreto Legislativo 474 de 1982, Ley 35 de 1982 y Ley 49 de 1985. magistrado ponente Manuel Gaona Cruz.
36. Véase: Iván Orozco, “Elementos para una fundamentación del delito político en 39. Sentencia del 22 de octubre de 1981, Corte Suprema de Justicia, magistrado po-
Colombia”, en Combatientes, rebeldes y terroristas. Guerra y derecho en Colombia nente Carlos Medellín.
(Bogotá: Temis, 2006). 40. Véase: Sentencia del 6 de mayo de 1986, Corte Suprema de Justicia, magistrado
37. Radicado n.° 12051 del 25 de septiembre de 1996, Corte Suprema de Justicia, Sala ponente Jorge Carreño Luengas; Sentencia del 26 de mayo de 1986, Corte Suprema de
de Casación Penal, magistrado ponente. Dr. Jorge Aníbal Gómez Gallego. Justicia, magistrado ponente Lisandro Martínez Z.

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

3.2. Los reacomodos de la justicia y el nacimiento de la disidencias políticas, armadas o no, fuera cada vez más criminalizante.
Constitución de 1991 (1987-1992) Además, implicó que a los narcotraicantes se les adscribiera de manera
progresiva, aun sin que ellos estuvieran familiarizados con la idea, un
Este periodo tiene la particularidad de contar, por un lado, con la más modelo de país distinto al de las élites tradicionales.41
grave crisis de la justicia producida por la violencia ejercida selectiva-
mente contra ella y, por el otro, con el acontecimiento político y jurídico Por esta vía, la lucha crecientemente encarnizada contra el narcotrái-
más importante de la historia reciente colombiana: la expedición de una co condujo a la acentuación de tendencias punitivistas en el sistema de
nueva Constitución Política en 1991. En esta sección veremos: 1) el am- justicia penal colombiano. Con el argumento de que ante la amenaza
biente de reforma de las instituciones judiciales promovido en parte por narcotraicante el Estado no podía andarse con tibiezas, el alcance de
la violencia ejercida por el Cartel de Medellín, 2) el proceso paralelo de la jurisdicción militar se amplió, incluyendo nuevas conductas bajo el
conformación de una Asamblea Nacional Constituyente que terminó rótulo de “amenazas al orden público” y radicalizando, de ese modo,
aprobando la Carta Política que hoy nos rige, y 3) las medidas ulterio- la lógica de poner cada vez más civiles bajo el juicio de los militares.42
res a la expedición de la nueva Constitución que tenían que ver con el En cierto sentido, la guerra contra el narcotráico rehabilitó y fortaleció
sometimiento a la justicia de la amenaza narcotraicante en un marco mecanismos excepcionales de control del orden público —que se enten-
normativo parcialmente novedoso. día turbado por las disidencias políticas— en un contexto de recrudeci-
miento de la guerra sucia.

3.2.1. Las transformaciones de la justicia enfrentada a la guerra Ante esta situación, y luego del profundo golpe que fue para la justicia la
doble toma del Palacio de Justicia de noviembre de 1985, en sentencias
El recrudecimiento de la guerra en general, y de aquella liderada por los proferidas en marzo de 1987 a las cuales ya hemos hecho mención en
carteles del narcotráico y sus bandas privadas de seguridad en particu- el apartado anterior, la Corte Suprema de Justicia declaró la inconsti-
lar, tuvo fuertes impactos sobre todos los niveles de funcionamiento del tucionalidad de los decretos que otorgaban a la justicia penal militar la
aparato judicial y explica en parte el gran dinamismo en las transforma- facultad de juzgar civiles —ya fuera mediante Consejos de Guerra Ver-
ciones de la justicia entre 1987 y 1992. bales o por procedimiento especial— argumentando que tales medidas
violaban el debido proceso.
Muchas de esas reformas se venían preparando desde antes. En efecto,
en el marco del estado de excepción declarado el día siguiente al ase- En respuesta al fallo de la Corte y a la profunda herida que dejaron en la
sinato del ministro Lara Bonilla, el Gobierno del presidente Betancur justicia los acontecimientos de noviembre de 1985, el Ejecutivo dispuso
expidió los Decretos 1042, 1056 y 1058 de 1984 que otorgaron compe-
tencia a la justicia penal militar para juzgar delitos relacionados con el 41. Véase: Iván Orozco, “Los diálogos con el narcotráico. Historia de una transfor-
narcotráico. Por esta vía, se empezó a tratar a los narcotraicantes como mación fallida de un delincuente común a un delincuente político”, en Combatientes,
un problema de orden público, de la misma manera en que, según he- rebeldes y terroristas.
42. La ampliación de la competencia de la jurisdicción militar sobre civiles no solo se dio
mos visto, se hacía con los disidentes del régimen y los miembros de las por la vía de las asignaciones expresas de competencias, sino también por la ausencia de
guerrillas. Englobados bajo la categoría de “amenazas al orden público”, deiniciones claras de los tipos penales. Como resultado de ello, el reconocimiento de
disidentes, guerrilleros y narcotraicantes tendieron a ser confundidos competencia a la jurisdicción penal militar era entonces la regla, y esto permitía que los
y tratados de maneras similares. Esto implicó que el tratamiento a las conlictos de competencia fueran fácilmente decididos a favor de los tribunales militares.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Tras meses de lucha frontal contra el narcotráico fue asesinado el Ministro. Rodrigo Lara Bonilla. En la imagen, le enseña a algunos periodistas un video en el que aparece
Pablo Escobar Gaviria, a quien habían retirado del Nuevo Liberalismo. Fotografía: Lope Medina. Revista Semana©. 1985

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

la creación de nuevos cargos de jueces de instrucción para la justicia es- Suprema; la expedición de un Estatuto para la Defensa de la Democra-
pecializada43 y, posteriormente, mediante el Decreto 1631 de 1987, y con cia (Decretos 180, 181 y 182 de 1988) que parecía más severo que el
el in de enfrentar una serie de asesinatos de iguras públicas defensoras Estatuto de Seguridad de Turbay; y la expedición de un nuevo Código
de Derechos Humanos ocurridos en Medellín, creó la Dirección de Or- Penal Militar (el Decreto 2550 de 1988).
den Público.44 Esta, que heredó entonces los procesos contra civiles que
anteriormente conocían los tribunales militares, aunque orgánicamen- Los objetivos de estas transformaciones no fueron necesariamente com-
te pertenecía al Consejo Nacional de Instrucción Criminal y sus jueces plementarios. De cierto modo, como han dicho Uprimny y Vargas, lo
eran nombrados por los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, tenía que estaba en juego con el Estatuto para la Defensa de la Democracia
su dirección en la rama ejecutiva y, al igual que toda la justicia antes de la —que como señalamos amplió la competencia del juez de orden
creación del Consejo Superior de la Judicatura, dependía presupuestal- público— era recuperar el dominio ante una “aparente subversión de
mente del Fondo Rotatorio de la Justicia administrado por el Ministerio extrema derecha” que había sumido a regiones enteras en el miedo y la
de Justicia y del Derecho. Por estas razones, algunos sostienen que la anomia.45 La forma de recuperar el dominio fue volviendo a las formas
creación de la dirección de orden público fue una estrategia para man- más duras de la excepción e intentando romper por esa vía con la coexis-
tener con el barniz de lo civil una justicia que seguía ocupando un lugar tencia entre excepción y guerra sucia que la guerra contra el narcotráico
importante en la estrategia de guerra. Otros menos críticos dicen que había hecho posible. Pero también, como señala Andreu, existió en es-
fue la forma como el gobierno trató de armonizar la obligación consti- tas transformaciones la idea de que la justicia debía ser un arma más de
tucional de que una jurisdicción civil juzgara este tipo de casos con la combate contra el enemigo interno, que contribuyera, además, a reducir
implementación del mecanismo de negociación de penas nacido de los el costo político que para los militares signiicó tener competencia sobre
diálogos con el narcotráico. Sin algún grado de control por parte del civiles.46 Y aun, como ha mostrado Orozco, se trataba de sumar condi-
Ejecutivo, la administración de justicia podía volver imposible cualquier ciones para una posible negociación tanto con guerrillas como con el
concesión al narcotráico. narcotráico, asunto sobre el que volveremos en el siguiente apartado a
propósito de la política de sometimiento del Gobierno Gaviria.47
Los años de 1987 y 1988 muestran un particular dinamismo en las trans-
formaciones de la administración de la justicia en general y de la justicia En cualquier caso, son jueces de orden público los que se hacen cargo
penal en particular. A la creación de la jurisdicción de orden público de las masacres de Segovia y La Cruzada, ocurrida el 11 de noviembre
hay que sumar la expedición del Estatuto Nacional de Estupefacientes de 1988,48 y de Honduras y La Negra, en marzo del mismo año.49 Así
(Ley 30 de 1986); un nuevo Código de Procedimiento Penal (Decreto también, la masacre de La Rochela (perpetrada en enero de 1989) estu-
50 de 1987) que amplió las funciones del juez de instrucción criminal vo al principio en manos de una comisión judicial especial conformada
y que estableció que los conlictos de competencia entre la jurisdicción por tres jueces de orden público pertenecientes al distrito judicial de
penal militar y la ordinaria serían dirimidos por la Sala Penal de la Corte
45. Uprimny y Vargas, “La palabra y la sangre”.
46. Federico Andreu-Guzmán, Sistema judicial y derechos humanos en Colombia
43. Decreto 466 de 1987. (Bogotá: Comisión Andina de Juristas, Seccional Colombiana, 1990).
44. Las iguras públicas defensoras de Derechos Humanos asesinados en Medellín que 47. Véase: Iván Orozco, “Los diálogos con el narcotráico”, en Combatientes, rebeldes
motivaron la expedición del Decreto fueron Héctor Abad Gómez, Leonardo Betancur y terroristas.
Taborda, Pedro Luis Valencia Giraldo y Luis Fernando Vélez Vélez. 48. Juez octavo de orden público de Bogotá.
49. Jueza segunda de orden público de Medellín.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

89 personas murieron en el palacio de justicia el 6 de noviembre de 1985, 11 de ellos eran magistrados titulares y 23, magistrados auxiliares y abogados suplentes de las Cortes
y el Consejo. Fotografía: Archivo El Tiempo

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Bucaramanga. La especial atención concedida a esta masacre parece Adicionalmente, según Nemogá Soto, basado en un estudio publicado
estar relacionada con el hecho de que las víctimas hacían parte del apa- por el Ministerio de Justicia en abril de 1990, la jurisdicción de orden
rato judicial. El trabajo de estos jueces de instrucción, al menos en los público ni se ocupó preferencialmente de los delitos que amenazaban
casos arriba mencionados, merece especial reconocimiento, pues en gravemente al orden público, ni produjo suicientes sentencias contra
medio de fuertes restricciones presupuestales, graves amenazas contra los responsables, ni fue capaz de garantizar que los sentenciados paga-
sus vidas y precariedad de recursos investigativos, sus investigaciones ran sus penas en las cárceles. Así, en abril de 1990:
consiguieron con frecuencia orientar las miradas hacia la complejidad
del fenómeno creciente de privatización de la represión y guerra sucia […] el 69% de los procesos en segunda instancia era por fabri-
en el contexto colombiano. cación y tráico de armas y municiones, utilización ilegal de uni-
formes e insignias y amenazas personales o familiares, y el 64%
En el otro extremo, el caso de la masacre de Trujillo en 1990 ilustra de los procesos existentes en los Juzgados de Orden Público era
bien las limitaciones de la recién creada jurisdicción tanto en materia de por fabricación y tráico de armas y municiones, utilización ile-
capacidad investigativa como de independencia en relación con otros gal de uniformes e insignias y amenazas personales o familiares.
órganos del Estado. Allí la descaliicación automática y pobremente ar- Solo el 15% de los procesos conocidos en segunda instancia es-
gumentada del único testigo presencial de los hechos ocurridos en la taban relacionados con los delitos de terrorismo, contra el régi-
inca Villa Paola50 y la incapacidad de allegar pruebas adicionales termi- men constitucional y el homicidio con ines terroristas. Y solo el
naron en la absolución de los acusados. 22% de los delitos conocidos por los juzgados de orden público
se originaban por delitos de terrorismo, concierto para delin-
Pero a pesar del dinamismo inicial de las investigaciones, los procesos quir, homicidio con ines terroristas e instigación al terrorismo.51
de Segovia y la Rochela terminaron siendo ejemplos de la debilidad de
la jurisdicción de orden público. Además de la conianza excesiva en las Parece, entonces, que la jurisdicción de orden público se ocupó preferen-
pruebas testimoniales (pues, como ellos mismos señalaban, no tenían cialmente de delitos de menor impacto que eran más fácilmente judiciali-
muchas más opciones) y de diicultades en el uso de categorías jurídicas zables. A esto sin duda contribuyó la prioridad que, con el in de descon-
para representar adecuadamente los patrones en la base de los hechos gestionar la justicia, se dio en el Código de Procedimiento Penal de 1987
violentos y los tipos de responsabilidades penales derivados, los cambios a los casos con “sindicado conocido”. Era lógico esperar que complejas
de radicación de los procesos, la violencia contra operadores judiciales estructuras criminales como las que estaban surgiendo entonces pudieran
y la intrusión más o menos permanente del poder militar —ya fuera burlar con cierta facilidad a una justicia concentrada en aquellos casos en
exigiendo el traslado de los procesos a la jurisdicción penal militar o los que fuera rápidamente identiicable el responsable de la conducta de-
negándose a practicar pruebas ordenadas por los jueces— hicieron que lictiva.52 Adicionalmente, “de los 2640 procesos de conocimiento a cargo
en términos generales y a pesar de comprometidos esfuerzos personales de los juzgados de orden público se había dictado sentencia en 530 casos
los resultados de esta jurisdicción fueran sumamente restringidos.
51. Gabriel Ricardo Nemogá Soto, “Reforma a la Justicia”, en Justicia, derechos
humanos e impunidad (Bogotá: Presidencia de la República, Consejería para la Defensa,
Protección y Promoción de Derechos Humanos, 1991), 149.
52. Para profundizar en los efectos perversos de la prioridad en los casos con “sindicado
50. Se trata de Daniel Arcila Neira, posteriormente asesinado aparentemente por su vo- conocido” en materia de investigación penal, véase: Mauricio Rubio, “La justicia penal.
luntad delatora. Véase: GMH, Trujillo, una tragedia que no cesa (Bogotá: Planeta, 2008). Juicio sin sumario”, en El caleidoscopio de las justicias en Colombia.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Daniel Arcila, sin camisa, era un informante de la Policía, que testiicó en la investigación del homicidio del padre Tiberio Fernández Mala, párroco de
Trujillo en el Valle del Cauca y de sus tres acompañantes. Daniel Arcila fue asesinado en 1991. Sus testimonios fueron desestimados por la justicia.
Fotografía: Revista Noche y Niebla. CINEP ©.

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

de ellos. Un total de 1069 personas habían sido objeto de sentencia. De a fenómenos de criminalidad organizada, como los relacionados con el
estas, 475 (44%) habían recibido sentencia condenatoria y 594 (56%) narcotráico, cuya naturaleza y efectos abordaremos luego.
habían sido absueltas”53. Así pues, solo uno de cada cinco procesos que
estaban en conocimiento (es decir, que ya habían cursado la fase investi- Más adelante, a pesar de lo limitado de sus resultados en la lucha contra
gativa) era resuelto mediante sentencia y de esas sentencias más de la mi- graves amenazas al orden público, mediante las facultades transitorias
tad eran absolutorias. A esto se suman las diicultades que tuvo la unidad otorgadas por la Constitución Política de 1991, las disposiciones relati-
para aprehender eicazmente a los sujetos condenados: a enero de 1990 vas a la justicia sin rostro fueron normalizadas. En un estudio evaluativo
solo 23 condenados estaban cumpliendo pena. elaborado por el Centro de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional – Unijus, se concluyó que, primero,
La jurisdicción de orden público fue sucedida en esta materia por la jus- la justicia sin rostro tenía una limitada capacidad para investigar y juzgar
ticia sin rostro, también conocida como justicia regional. La historia de la a los autores de hechos delictivos;55 segundo, que los mecanismos de ne-
justicia sin rostro puede ser considerada como un nuevo capítulo, quizás gociación de penas previstos en el decreto no tenían ningún impacto;56
el más sobresaliente, en la historia de la normalización de la jurisdicción y tercero, como en el caso de la jurisdicción de orden público, que la
de orden público, con los atavismos en materia procesal que hemos visto justicia sin rostro se ocupaba preferencialmente de conductas y delin-
y la inclusión de otros nuevos. En efecto, además de las restricciones a las cuentes que no constituían realmente graves amenazas para el orden
garantías procesales heredadas de la justicia especializada, mediante los público. Los gravísimos costos que tal justicia representaba en materia
Decretos 1191 y 1196 de 1989 el Ejecutivo autorizó testigos secretos en de garantías procesales no eran contrarrestados por una mayor eicacia
procesos de competencia de la jurisdicción de orden público y dispuso en la lucha contra el crimen organizado.57
que los magistrados del Tribunal Superior de Orden Público no tuvieran
contacto con los sospechosos durante la etapa de juicio. 55. El estudio desagrega las limitaciones en las indagaciones preliminares, en los pro-
cesos en instrucción y en los procesos en etapa de juicio. En ese orden establece lo
El Estatuto para la Defensa de la Justicia,54 expedido por el entonces siguiente: los organismos de justicia regional pueden tramitar solo el 16,5% del total de
presidente César Gaviria, recogía, además de la justicia sin rostro, las las indagaciones preliminares en trámite y solo un 7,2% del total de estos procesos es
impulsado a la etapa de instrucción. En cuanto a la etapa de instrucción, la justicia re-
innovaciones en materia procesal puestas en marcha por la jurisdicción
gional solo puede evacuar el 13,4% de los procesos en trámite y del total de procesados
de orden público y suponía retrocesos evidentes en materia de inde- en esta etapa la justicia regional pudo reunir el acervo probatorio para dictar resolución
pendencia investigativa. Este estatuto otorgaba amplias facultades de acusatoria solo en el 3,4%. Finalmente, el sistema solo puede evacuar el 55% de los
Policía Judicial a las Fuerzas Militares, a la par que restaba capacidad procesos que se hallan en etapa de juicio (de los cuales solo 38,5% salen por sentencias).
de actuar autónomamente al Cuerpo Técnico de Policía Judicial. Mien- La capacidad en materia de investigación y juzgamiento de la justicia regional es, según
tras las primeras podían adelantar motu proprio investigaciones preli- estos datos, menor al 5% de la demanda de justicia.
56. En el caso de la sentencia anticipada y la audiencia especial, se hizo común la con-
minares, el segundo solo podía llevar a cabo aquellas investigaciones dena de personas con escaso material probatorio (con tal de que hubiera incriminación,
que les fueran comisionadas por decisión del juez de Orden Público. la justicia distribuía responsabilidades). En el caso de los beneicios otorgados por cola-
Adicionalmente, el Estatuto para la Defensa de la Justicia creaba meca- boración eicaz con la justicia, de las solicitudes tramitadas entre noviembre de 1993 y
nismos de negociación de penas por medio de los cuales se haría frente enero de 1995, solo el 25% se hizo por delitos de competencia de la justicia regional. En
resumen, los mecanismos de negociación de penas no contribuyeron a la desestructura-
ción del crimen organizado, sino que por el contrario, se convirtieron en mecanismos a
53. Nemogá, “Reforma a la Justicia”, 149. través de los cuales los grandes capos podían incidir en el marco legal a través del cual
54. Decreto Legislativo 2790 de 1990. se pretendía controlar la desviación que ellos mismos y sus cómplices representaban.
57. Según Mauricio Rubio, en 1999, en juicio sin sumario, la probabilidad de que un

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

La Constitución de 1991, sin embargo, de cuyo nacimiento hablaremos creaban las condiciones de confrontaciones futuras58 o como armisticios
a continuación, introduce modiicaciones en materia penal tan profun- parciales que mantenían inconclusas las guerras por el poder político
das que hacen necesario considerar pausadamente sus relaciones con lo entre fracciones de la élite.59 A su vez, las reformas constitucionales del
que las antecedió y suscitó. Si bien es cierto que la Fiscalía, creada tras siglo XX eran vistas como meras transformaciones formales cuyo pro-
la nueva Constitución, fue pensada como respuesta a la crisis de la jus- pósito era dotar de legitimidad a un Estado cuya capacidad efectiva para
ticia, esa constatación no debe hacernos perder de vista que la Fiscalía arbitrar conlictos y contener la violencia era cada vez más limitada. En
no se introduce con el in de mejorar lo que había, sino de transformar contraste con su pasado, la Constituyente se concibió a sí misma como
radicalmente el sistema judicial-penal colombiano. un espacio de inclusión que debería poner in a la guerra y liberar la po-
lítica de sus contenidos autoritarios y rígidamente centralistas por medio
de transformaciones de fondo y no meramente formales.60
3.2.2. El nacimiento de la Constitución Política de 1991
En cualquier caso, y haciendo frente a las particularidades de su tiempo,
El proceso constituyente fue al mismo tiempo un esfuerzo de paz y una la Constituyente debió enfrentar un doble desafío. Por un lado, como
continuidad de la guerra. En efecto, una idea ampliamente difundida en hemos visto, la confrontación del Estado con el Cartel de Medellín se
su momento era que la Constitución tenía vocación paciicadora, pues había agudizado. Los asesinatos del senador y candidato presidencial
podía ser una especie de tratado de paz entre los colombianos. Pero, a Luis Carlos Galán, del procurador Carlos Mauro Hoyos, del magistrado
la vez, el 9 de diciembre de 1990, el mismo día en que los colombianos Carlos Valencia, el atentado contra el DAS, los secuestros de Andrés Pas-
votaban por la Asamblea Constituyente, las Fuerzas Militares bombar- trana y de Álvaro Gómez, entre otros tantos, contribuyeron a acentuar
dearon Casa Verde, el campamento central de las FARC, lo cual mostraba la idea de que esta confrontación tenía a Colombia, a sus instituciones
que la ampliación democrática que se pretendía alcanzar con la adopción pero también a la población entera, arrinconada al borde del abismo.
de una nueva Constitución coexistía con la continuidad de la guerra.
58. Julieta Lemaitre airma: “Se repetía una y otra vez en los discursos que ésta sería la
La Constitución de 1991 fue un esfuerzo de paz y de democracia pues, primera constitución que no estaba escrita solo por los vencedores, que no excluía a los
vencidos, que dejaba de ser la “carta de batalla”. Ésta sería la primera constitución justa,
en contraste con las quince Constituciones nacionales promulgadas porque sería la primera que no excluía la posibilidad de un diálogo con el enemigo, ni
entre 1811 y 1886 y las más de sesenta reformas constitucionales que sus intereses; la primera constitución que no era partisana, de un solo bando o parti-
sufrió el texto de Caro y Núñez, el proceso constituyente de inales de do”. Julieta Lemaitre Ripoll, “La Constitución de 1991 y el fin de la violencia”, en El
los ochenta y comienzos de los noventa estaba animado por la idea derecho como conjuro. Fetichismo legal, violencia y movimientos sociales (Bogotá: Siglo
de una profunda renovación de las prácticas políticas que pusiera in a la del Hombre Editores, Universidad de los Andes), 124-125.
59. Al respecto véase: Gonzalo Sánchez, Guerra y política en la sociedad colombiana
perversa convivencia de la guerra y la democracia colombianas. En efec-
(Bogotá: El Áncora Editores, 2008), 15-24.
to, a la luz del proceso constituyente, las Constituciones decimonónicas 60. Esas transformaciones debían dar forma a un nuevo texto constitucional en que se
eran vistas ya como pactos de vencedores que por la vía de la exclusión plasmara la vitalidad, la creatividad y los más caros anhelos de la movilización social que
le habían servido de base. En los textos testimoniales revisados, es relativamente común
la airmación de que, en su momento, la Constituyente, su proceso de su conformación y
las discusiones en ella sostenidas eran más importantes que la Constitución. La Constitu-
responsable de homicidio fuera efectivamente juzgado y condenado no pasaba del 5%, lo ción debía ser expresión de la riqueza práctica del movimiento de la Constituyente. Véa-
que en términos generales quiere decir que aproximadamente uno de cada veinte homi- se: Humberto De la Calle, Contra todas las apuestas. Historia íntima de la Constituyente de
cidas era procesado judicialmente en la época en que la justicia sin rostro estaba vigente. 1991 (Bogotá: Editorial Planeta, 2004) y Lemaitre, “La Constitución de 1991”.

218
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Por otro lado, las vías de reforma constitucional parecían cerradas. La conexión no era clara, pues no era evidente que convocar una
Si la conciencia de su situación histórica había llevado a la Constituyente Asamblea Popular que discutiera un temario acordado de posibles re-
a percibirse a sí misma como una ruptura en relación con su pasado, la formas constitucionales fuera una respuesta adecuada a la situación que
conciencia de su presente le mostraba que un discurso de ruptura pare- impulsó la declaratoria de estado de sitio seis años atrás.62 Quienes ar-
cía posible solo por fuera de la institucionalidad.61 Pero la Constituyente gumentaban contra la posibilidad de acudir al decreto señalaban que el
fue en esencia un proceso civil y civilista, emparentado con la tradición camino idóneo para la reforma constitucional era el Congreso y que no
legalista de la que ya hemos hecho mención, nacido del rechazo de las se veía cómo una serie de temas que iban desde el cambio en las cir-
armas y convencido de que las instituciones podían ser modiicadas para cunscripciones electorales hasta la transformación del sistema de justicia
desterrar la guerra. Y fue además un movimiento extraordinariamente penal estaban en relación con la amenaza narcotraicante que, a juicio de
creativo. Como hemos visto, desde el asesinato del entonces ministro de muchos, era la principal amenaza para la institucionalidad colombiana.
Justicia, Rodrigo Lara Bonilla en abril de 1984, el país vivía en estado
de sitio declarado por el presidente Betancur. Desde entonces, las me- Contra este argumento se usó la idea, inspirada en el jurista italiano
didas excepcionales tomadas con el in de controlar perturbaciones al Norberto Bobbio,63 de que las constituciones son también tratados de
orden público se dictaban mediante decretos con fuerza de ley irmados paz y que, por lo tanto, si bien la relación inmediata del temario de la
por el presidente y revisados por la Corte Suprema de Justicia. reforma con la amenaza terrorista no era clara, lo que pretendía la re-
forma era crear condiciones para que la paz deinitiva fuera posible. Se
Estando en vigencia el estado de sitio, existía la alternativa de acudir dijo incluso que la propuesta era una respuesta verdaderamente estruc-
a un decreto legislativo que convocara la Asamblea en vez de someter tural, y no solo parcial o reactiva, a la crisis producida por la violencia.
el proyecto al engorroso proceso de discusión congresional que segu- Este argumento salió vencedor con una modiicación. La Corte dijo que
ramente lo habría condenado al fracaso. El entonces presidente César aceptaba que las constituciones eran un tratado de paz y que en esa me-
Gaviria, cercano en algunos aspectos a los intereses de la Constituyente dida la propuesta estaba conectada con los motivos de la declaratoria de
y comprometido desde la campaña presidencial con su apoyo, aprobó la estado de sitio, pero que no había ningún fundamento para limitar el te-
idea siempre que se resolviera una cuestión jurídica elemental: para que mario en un ejercicio de estas características. Con la eliminación del
el decreto pasara la revisión de la Corte, las medidas tomadas debían temario, el decreto fue revisado por la Corte Suprema. La votación fue
estar claramente conectadas con los motivos que llevaron al presidente muy reñida (14 votos a favor, 12 en contra) y el resultado paradójico:
a decretar el estado de sitio. por la vía de la excepcionalidad (Decreto 1926 de 1990), el movimiento
social había conquistado un espacio institucional para una verdadera

61. Desde el Plebiscito de 1957 que dio origen al Frente Nacional, se había establecido 62. No se debe olvidar que, en principio, la propuesta acordada era la de un temario a
que, con el in de evitar caudillismos que apelaran indiscriminadamente a la opinión de discutir sobre eventuales reformas constitucionales. Esa razón explica que al principio
las masas, la única forma de reformar la Constitución era a través del Congreso de la las discusiones hayan girado en torno a la posibilidad de convocar una asamblea para
República. Ante ese panorama era lógico pensar que presentar un proyecto de reforma la reforma constitucional. Curiosamente, fue su paso por la Corte Suprema, acusada de
constitucional —si es que era posible ponerse de acuerdo de entrada sobre el temario trabar cualquier intento reformista, lo que la convirtió en una Asamblea Constituyente,
y las medidas que había que tomar—, cuyo objetivo era transformar radicalmente las que era lo que desde el principio exigía el movimiento estudiantil. Véase: De la Calle,
prácticas políticas, estaba condenado al fracaso si los que debían decidir sobre él eran Contra todas las apuestas, 77-100.
precisamente quienes se beneiciaban de las prácticas políticas tradicionales. Véase: De 63. Véase: Norberto Bobbio, El futuro de la democracia (México: FCE, 1984), citado por
la Calle, Contra todas las apuestas, 69-76. De la Calle, Contra todas las apuestas, 93.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Estas son algunas de las víctimas que motivaron la expedición del Estatuto para la Defensa de la Justicia el 20 de noviembre de 1990

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10

1. Carlos Valencia
2. Alfonso Reyes Echandía
3. Carlos Medellín Forero
4. Manuel Gaona Cruz
5. Alfonso Patiño Rosselli
6. José Eduardo Gnneco Correa
7. Darío Velasquez Gaviria
8. Fabio Calderón Botero
9. Carlos Horacio Urán Rojas
10. Horacio Montoya Gil
11. Ricardo Medina Moyano
12. Pedro Elías Serrano Abadía
13. Fanny González Franco 11 12 13

220
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

14 15 16 17 18

19 20 21 22 23

14. Carlos Mauro Hoyos

15. Luis Orlando Hernández Muñoz
16. Arnulfo Mejía Duarte
17. Gabriel enrique Vesga Fonseca
18. Cesar Augusto Morales Cepeda
19. Benhur Iván Guasca Castro
20. Mariela Morales Cano
21. Pablo Antonio Beltrán
22. Virgilio Hernández Serrano
23. Orlando Morales Cárdenas
24. Carlos Fernando Castíllo Zapata
24 25 26 25. Yul Germán Monroy Ramírez
26. Samuel Vargas Páez

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Final de la Asamblea Nacional Constituyente. En la foto los tres presidentes de la Asamblea con el presidente César Gaviria. 1991
Fotografía: Luz Elena Castro. Presidencia ©

222
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Asamblea Nacional Constituyente que debía redactar una nueva Carta la inclusión progresiva del concepto de bloque de constitucionalidad,
Política para la nación. según el cual los tratados de Derechos Humanos tienen rango constitu-
cional, permitió a las altas cortes incorporar en la interpretación de las
Este rápido repaso por lo que fue el momento constitucional ilustra bien normas penales los principios del derecho internacional de los Derechos
algunas tensiones importantes. Lo primero es que la violencia, y en par- Humanos. Esa tendencia, sin embargo, convive con la supervivencia, y
ticular la desplegada por los carteles de la droga, es uno de los factores a veces incluso el fortalecimiento, de tendencias menos progresistas o
detonantes del movimiento que da lugar a la Constituyente. Lo segun- decididamente autoritarias.
do, sin embargo, es que un proceso de tan hondo calado como el de la
Constituyente encontró un lugar en la institucionalidad gracias a la crisis
provocada por la violencia. Aunque fuera cierto que el régimen político 3.2.3. La estrategia de sometimiento del gobierno Gaviria
tenía serias limitaciones en términos de inclusión, si no hubiera habido
guerra y excepcionalidad la historia habría sido completamente distinta. Un claro ejemplo de la coexistencia de tendencias progresistas con otras
Porque había guerra y porque a la guerra se respondía con mecanismos autoritarias en las épocas posteriores al cambio constitucional es el de
excepcionales, la Constitución nació en el país y de la manera en que la llamada política de sometimiento del gobierno de César Gaviria. Con
nació, respetando ielmente la tradición legalista a la que hicimos refe- esta, el gobierno afrontó el desafío sin precedentes derivado de la guerra
rencia antes y apuntalada en su carácter verdaderamente constituyente que los grandes carteles de la droga le habían declarado al Estado para
y no meramente constitucional, como quería el Gobierno, gracias a la combatir la extradición. En ella, bajo la justiicación de estar librando
independencia relativa de la rama jurisdiccional. una batalla contra el narcoterrorismo, el primer gobierno en el marco
de la nueva Constitución continuó por el camino de la excepcionalidad
Lo tercero es que pese a ser concebida como tratado de paz, dirigida a jurídica para endurecer las penas, introducir innovaciones procesales
modiicar las estructuras en las que se aincaba la violencia, la Constitu- que chocaban con los más elementales principios del garantismo penal,
yente guardó silencio en torno a las medidas con las que en la práctica se utilizar el Estatuto Antiterrorista (aprobado bajo el gobierno de Virgilio
enfrentaba la violencia y terminó manteniendo instituciones como la jus- Barco) para recortar las libertades públicas de otros sectores sociales
ticia sin rostro, claramente violatorias de garantías procesales mínimas, distintos a los narcotraicantes y afectar signiicativamente el principio
que habían sido diseñadas en contextos de excepción para responder a de igualdad ante la ley penal.64
las amenazas al orden público. No parece, en efecto, que la necesidad
sentida de la paz, en un contexto de amedrentamiento ocasionado por Gaviria fue el único candidato presidencial —de los que quedaron vivos
la violencia de los narcos, abriera campo para una relexión profunda para las elecciones de 1990— que defendía la extradición y su aplica-
sobre las estrategias excepcionales con las que se intentaban contener ción por la vía administrativa, y por ello fue un blanco predilecto de las
las graves amenazas que se cernían sobre la seguridad pública. amenazas y los atentados del Cartel de Medellín. Pero también plan-
teaba que esa política debía combinarse con la aplicación de acciones
En la forma como desde la expedición de la Constitución de 1991 el alternativas de negociación con los extraditables y de fortalecimiento de
aparato judicial ha respondido a la violencia asociada al conlicto ar- la justicia para desactivar una guerra que progresivamente se había ido
mado interno, han sido constantes las contradicciones entre tendencias
progresistas y otras menos progresistas en la interpretación del texto
64. Rodrigo Uprimny, “El ‘laboratorio’ colombiano: narcotráico, poder y administra-
constitucional. En un contexto de creciente protagonismo de los jueces, ción de justicia”, en El caleidoscopio de las justicias en Colombia.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

degradando y en la que los narcotraicantes habían ido incrementando

su capacidad destructiva.65 Su propuesta se plasmó inicialmente en el
Decreto 2047 de 1990 y, posteriormente, se lexibilizó con los Decretos
2147 y 3030 del mismo año, promulgados bajo el estado de sitio.66 La
política consistía en rebajar hasta la mitad de la pena y garantizar la no
extradición (además de reconocerles beneicios adicionales por la en-
trega de bienes y la delación de sus colaboradores) a narcotraicantes y
paramilitares que se entregaran y confesaran sus delitos.67 No se trataba
de una política de amnistías como las que se habían utilizado previamen-
te con las guerrillas, sino de una estrategia de sometimiento a la justicia
bajo estándares laxos de aplicación de la ley penal, pues lo que estaba en
juego aquí no era una negociación política, sino el desmantelamiento de
la facción más organizada del crimen de la historia colombiana.

Tras la entrega de otros miembros del Cartel de Medellín como Fabio

Ochoa Vásquez, el aparente gran éxito de esta política fue la entrega
de Pablo Escobar a las autoridades la misma tarde en que la Asamblea
Nacional Constituyente aprobó la no extradición a los colombianos de
nacimiento. El jaque en el que los carteles de narcotraicantes habían pues-
to al país tuvo una inluencia signiicativa en la coniguración del nuevo
marco institucional en su máximo nivel, lo cual, entre otras cosas, junto
con la creación de la Fiscalía y el haberle conferido carácter de ley a las
normas promulgadas bajo el estado de sitio, le permitió al Gobierno de
Gaviria tener el soporte jurídico-constitucional de su principal apuesta.

Sin embargo, en los meses siguientes se revelaron las contradicciones

de la estrategia del gobierno. Esta política partía de las siguientes pre-
misas: 1) que el Ejecutivo tenía la capacidad para manejar las presiones
internacionales e internas a raíz de una política que, por la laxitud en sus
estándares de juzgamiento, empezaba a ser vista como un sometimiento

65. En palabras de Pardo: “en una crisis de justicia y de violencia como la impues-
ta por el narcoterrorismo, resultaba primordial contar con alternativas”. Pardo, La Terror en el aire. El jet 727 de la aerolínea Avianca identiicado como HK1803
historia de las guerras, 602. explotó en mil pedazos después de despegar del Aeropuerto El Dorado de la
66. Posteriormente estos decretos serían incorporados al ordenamiento jurídico a ciudad de Bogotá con rumbo a la ciudad de Cali. Un maletín con explosivos dejado
través de la Comisión Legislativa nombrada por la Asamblea Constituyente. por un lugarteniente de Pablo Escobar dentro del avión, justo encima de uno de los
67. Pardo, La historia de las guerras. tanques de combustible, le causó la muerte a 107 pasajeros. 1989.
Fotografía: Lope Medina. Revista Semana ©.

224
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

del Estado a los narcos y 2) que el aparato judicial tenía la capacidad de implicó una evolución en los medios institucionales y jurídicos de los
judicializar y sancionar de forma adecuada a los narcotraicantes e impe- que disponía el aparato estatal a medida que la amenaza del narcotrái-
dir la impunidad, incluso de grandes capos de la droga.68 co se hacía más compleja. Es claro aquí cómo las diferentes fases de la
guerra inluyeron sobre la dinámica institucional del sistema judicial. En
En cualquier caso, la falta de colaboración y apoyo de las autoridades palabras de Rafael Pardo, ministro de Defensa de la época:
norteamericanas una vez prohibida la extradición tuvo un impacto sig-
niicativo sobre la eicacia y el lujo de recursos de la política.69 Así mis- Los ataques a la justicia, asesinato de jueces e investigadores y
mo, la continuación y agudización de la práctica del secuestro cuestionó la debilidad del aparato judicial llevaron a la necesidad, prime-
el hecho de que las debilidades de la investigación del sistema judicial ro de abolir los jurados de conciencia por considerar que los
se tradujeran —en la práctica— en condenas muy bajas; y, lo que es ciudadanos llamados a cumplir esta tareas eran muy vulnera-
más grave, la precariedad y corrupción del sistema penitenciario facili- bles y no había como protegerlos. Luego se establecieron tribu-
taron que los narcotraicantes siguieran delinquiendo desde las cárceles nales especiales de investigación y juzgamiento en los cuales la
y que Pablo Escobar, junto con otros miembros del Cartel de Medellín, identidad de los funcionarios se mantenía en reserva. Jueces sin
pudieran fugarse de la cárcel La Catedral. Todo ello desató un enorme rostro fue el nombre con que se conoció a esta igura. Luego,
escándalo en la opinión pública que le restó legitimidad al Gobierno y la Fiscalía General de la Nación, creada por la Constitución de
credibilidad a la política. 1991, aplicó los mecanismos de colaboración, delación y entre-
ga para desarticular las bandas y grupos armados orgánicos al
A pesar de que la persecución al Cartel de Medellín después de la fuga cartel de Medellín. La guerra se enfrentó dentro de la ley, pero
de La Catedral implicó un enorme desafío para el Estado colombia- antes de 1991 en muchas ocasiones se acudió al estado de sitio
no que lo fortaleció en ciertos aspectos, también lo debilitó en otros. para expedir decretos legislativos.70
En lo que respecta al tema judicial, una de las debilidades estructurales
del Estado para enfrentar a los narcos era que estos no tenían procesos Por otra parte, según Uprimny, la guerra contra el narcotráico tuvo
abiertos en la justicia colombiana debido a que las pruebas contra ellos muchos efectos negativos sobre la justicia colombiana. En primer lugar,
eran muy débiles o inexistentes. La política de sometimiento partió del el fundamento bélico que adquirió la guerra contra el narcotráico —
reconocimiento de este hecho y supuso una estrategia de coordinación que se inscribía en el discurso norteamericano de la guerra contra las
entre la Fiscalía, el Ejército, la Policía y el DAS —con la supervisión de drogas del cual adoptó su enfoque— mezcló en una misma estrategia
la Procuraduría—, en el marco del llamado bloque de búsqueda que el elemento militar con acciones que por su naturaleza son policivas
inalmente dio muerte a Escobar. Este trabajo en equipo garantizó que y/o judiciales (la represión de una conducta ilícita), como es el caso
se maximizara el uso de todos los medios y la inteligencia disponible, de la sanción del consumo.71 Esto implicó un aumento del peso de los
tanto para el desmantelamiento del cartel como para la investigación y militares en el aparato del Estado y un tratamiento bélico de proble-
el juzgamiento de sus miembros de cara a un proceso judicial. mas sociales que admitirían otro tipo de soluciones menos lesivas para
la garantía de los derechos. En segunda instancia, la guerra contra las
El enfrentamiento contra los narcotraicantes resultó ser un reto que drogas generó un riesgo de internacionalización del conlicto interno,
muchas veces puso en jaque al Estado colombiano, pero que también pues una buena parte de los recursos de la cooperación se dirigieron al

68. Uprimny, “El ‘laboratorio’ colombiano”. 70. Pardo, La historia de las guerras, 609.
69. Pardo, La historia de las guerras. 71. Uprimny, “El ‘laboratorio’ colombiano”.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

combate a la subversión antes que al narcotráico.72 Adicionalmente, la la garantía del amplio catálogo de derechos consagrado en la Constitu-
inluencia del discurso norteamericano en la guerra contra el narcotrá- ción, como en un control más estricto a la política y a la economía. Sin
ico erosionó la autonomía nacional para adoptar políticas antidrogas embargo, el proyecto democratizador y paciista se ha enfrentado con
menos lesivas. Y inalmente, al no existir una política antidrogas que serios obstáculos, como la propia persistencia del conlicto armado. En
trascendiera los cambios de Gobierno y superara el carácter reactivo de este contexto, la justicia se ha debatido entre, por un lado, los intentos
la guerra estatal contra el narcotráico, el Estado colombiano reforzó su de modernización para enfrentar de una mejor manera los problemas de
tendencia a recurrir permanentemente a las normas de excepción, con criminalidad y violaciones a los Derechos Humanos asociados al con-
la inestabilidad y la pérdida de independencia que esto generó para el licto y para circunscribir la guerra dentro de unos límites humanitarios
funcionamiento del sistema judicial, y la afectación que implicó sobre y, por el otro lado, el resurgimiento de mecanismos de excepcionalidad
las garantías constitucionales.73 jurídica que contrarrestan esta tendencia.

Sin embargo, la tarea parece exceder las posibilidades del sistema de

justicia, no solo por la masividad de las violaciones, sino por la imbrica-
3.3. Entre el asedio y la resistencia: el sistema judicial en ción entre lo legal con lo ilegal gestada en el marco de la continuidad del
el marco del conflicto armado de las últimas dos décadas conlicto. En efecto, el capítulo de la parapolítica, que puso en evidencia
las enormes limitaciones del proyecto democratizador de la Constitu-
(1992-2013)
ción de 1991, supuso un nuevo reto para el sistema judicial: revelar un
complejo fenómeno de captura institucional frente al cual una verdad
Los últimos veinte años de esta breve historia de la justicia y de su re-
judicial procesal parece en principio limitada.
lación con el conlicto armado corresponden a las dos décadas de vi-
gencia de la Constitución de 1991, que sin lugar a dudas constituye un
De otro lado, durante la última década asistimos a la implementación
punto de inlexión en nuestra vida republicana. Se consolida a partir
de un nuevo modelo de justicia orientado a la superación del conlicto:
de ella una justicia constitucional protagónica, tanto por su papel en
la justicia transicional. Por primera vez se intenta en el país un proceso
de desmovilización colectiva bajo los estándares de verdad, justicia y
72. Según García-Villegas, Rodríguez y Uprimny, basados en el informe del Comité de
Operaciones Gubernamentales del Congreso estadounidense, a pesar de que la Policía reparación, en el cual el papel del sistema judicial adquiere una relevan-
había efecutado más del 80% de la acción de antinarcóticos, solo recibía el 16% de cia inusitada. Nunca como antes la justicia había tenido un papel tan
esa ayuda. El resto se destinaba a las Fuerzas Militares, que, según sus propias declara- determinante, no solo en la deinición del éxito o fracaso de un proce-
ciones, lo utilizaron en buena medida para la lucha contra la guerrilla en áreas donde so de esta naturaleza, sino también en su propia coniguración. Como
no producían cocaína. García-Villegas, Rodríguez y Uprimny, “Justicia, democracia y veremos, la intervención de las altas cortes en el proceso con los pa-
violencia en Colombia”.
73. Uprimny señala que con el pretexto de la contundencia que el Estado requería para
ramilitares resultó decisiva en el moldeamiento del marco jurídico. En
afrontar la guerra contra el narcotráico se justiicaron medidas tan peligrosas como sentido similar, los esfuerzos de restitución masiva de tierras implican un
aquellas que permitían a las autoridades con función de policía judicial retener e in- enorme reto para el sistema judicial, pues es este el encargado de darle
comunicar por espacio de siete días hábiles a las personas sospechosas de infringir el trámite a las solicitudes y facilitar las condiciones jurídicas para revertir
Estatuto Antiterrorista o las disposiciones contra el tráico de estupefacientes, lo cual fa- los efectos del despojo.
cilitaba la vulneración de Derechos Humanos y la actividad represora de la protestas so-
ciales. Estas detenciones podían extenderse a 27 días por razones procesales. Uprimny,
“El ‘laboratorio’ colombiano”, 391 y siguientes.

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Desmovilización Bloque Catatumbo, 2004. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En atención a este contexto, en esta última sección se presentarán las 3.3.1. Entre la modernización como arma contra la impunidad y el resur-
líneas generales que deinen la posición del aparato judicial en relación gimiento de la excepción: las transformaciones del sistema de justicia
con las dinámicas de la guerra y de la paz en este periodo. Para tal efecto, penal y de la jurisdicción penal militar
en primer lugar se abordarán las transformaciones del sistema de justicia
penal y su relación con los cambios de la justicia penal militar. Como Una de las transformaciones más importantes introducida por la Cons-
vimos, antes de las reformas introducidas a inales de la década de los titución de 1991 fue la creación de la Fiscalía General de la Nación con
ochenta, el funcionamiento de la rama judicial queda pobremente com- el in de promover la consolidación de un sistema penal que pusiera in a
prendido si no se tiene en cuenta su lugar relativamente independiente la crisis de la justicia de los ochenta y comienzos de los noventa. Se trata
pero tremendamente débil en un régimen político que promovió directa de un órgano ambiguo, pues con el in de salvaguardar la independencia
o indirectamente el protagonismo de los militares en cuestiones de orden investigativa del órgano instructor, en Colombia, a diferencia de otros
público. En el entendido de que una de las motivaciones de la Asamblea países que cuentan con un sistema penal acusatorio, la Fiscalía hace parte
Nacional Constituyente era poner in al legado autoritario frentenacio- de la rama judicial y no del Poder Ejecutivo, y el iscal general es nom-
nalista expresado entre otras cosas en la centralidad de los militares y la brado por la Corte Suprema de Justicia de una terna enviada por el presi-
subordinación de la justicia, se esperaría que las relaciones entre justicia dente de la República.74 Igualmente, esta ambigüedad estaba presente en
penal ordinaria y justicia penal militar hubieran sido objeto de profundas su diseño original, pues la Fiscalía, además de sus funciones en materia
transformaciones. Veremos entonces, a propósito de la creación y puesta de investigación, tenía algunas de carácter judicial, como ordenar allana-
en marcha de la Fiscalía General de la Nación y de las discusiones aún mientos, medidas cautelares, etc., sin solicitar la aprobación de un juez.
inacabadas en torno al fuero penal militar, si esa intuición elemental se Esta ambigüedad se despejó en gran medida con la reforma procesal pe-
cumple y en qué sentido. nal del 2004, con la cual se puso en marcha un sistema penal acusatorio
que separó estrictamente las funciones de instrucción y juzgamiento.75
En segundo lugar, se expondrán algunas tendencias generales en tor-
no a la judicialización de los actores armados ilegales, identiicando los La Fiscalía tiene pues, a su cargo, la tarea de abrir investigaciones en
giros de la jurisprudencia y las variaciones de la posición del aparato materia penal e instruirlas. Con ese in, el Cuerpo Técnico de Policía Ju-
de justicia en relación con las propias dinámicas de transformación del dicial, creado en 1987 y adscrito a la Dirección Nacional de Instrucción
conlicto. En tercer lugar se hará referencia a la puesta en marcha de la
justicia transicional, a través del examen tanto del modelo de Justicia y
Paz en cuanto sistema judicial penal especial de carácter transicional, 74. La razón por la cual en otros países la Fiscalía hace parte del Ejecutivo y no de la
como de los mecanismos de justicia transicional en materia civil orienta- rama judicial es que la separación institucional del órgano que instruye (el iscal) y del
dos a la restitución de las tierras. En cuarto lugar, se describirá el papel órgano que juzga (el juez) garantiza la separación de las funciones de instrucción y las de
juzgamiento. En el caso colombiano, habida cuenta de las tendencias a la instrumenta-
desempeñado por la justicia al afrontar el fenómeno de la parapolítica lización de la justicia, de su subordinación a la justicia castrense ante perturbaciones al
y, inalmente, se cerrará con la presentación del Marco Jurídico para la orden público y de una fuerte tradición presidencialista, se pensó que la mejor manera
Paz que deja sentadas las bases para la reconiguración del incipiente de garantizar la independencia del órgano instructor era crearlo dentro de la rama judi-
modelo de justicia transicional en nuestro país. cial, más o menos protegida por la independencia histórica de la justicia.
75. En la Ley 906 esas medidas tienen que ser aprobadas por un juez de garantías. Algu-
nas de ellas, sin embargo, solo requieren aprobación después de haberse ordenado, con
lo cual, aunque dentro de límites más estrechos, los iscales siguen teniendo funciones
judiciales.

228
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Criminal, fue transformado en el Cuerpo Técnico de Investigaciones y fue acompañada de la renovación de buena parte del personal de la uni-
adscrito a la Fiscalía General de la Nación. Por esta vía, se esperaba que dad que había sido capacitado por programas inanciados por coope-
la Fiscalía fortaleciera su capacidad investigativa y dejara de depender ración internacional, y que fue removido por Osorio con el argumento
de la Fuerza Pública para practicar pruebas, pues esta dependencia mu- de que hacía parte de una campaña internacional de desprestigio de
chas veces la condenó a la inacción en casos de graves violaciones a los las instituciones colombianas.78 Sin embargo, varios de los funcionarios
Derechos Humanos, a pesar de valerosos esfuerzos personales. removidos tenían a su cargo investigaciones de casos en los que presun-
tamente había participación de miembros de la Fuerza Pública.
Una vez puesta en marcha, se crearon unidades temáticas dentro de la
Fiscalía con el in de superar la falta de especialización que había entre Esta, al parecer, indebida injerencia fue posible por la estructura misma
los jueces de instrucción. Una de las más importantes fue la Unidad de de la Fiscalía, que ha sido objeto de duras críticas desde su nacimiento.
Derechos Humanos, creada en 1994, y que en parte fue una respuesta a En efecto, el hecho de que el presidente sea quien propone la terna de la
las recomendaciones en materia de lucha contra la impunidad que se in- que es elegido el Fiscal ha generado constantes sospechas, y a veces muy
cluyeron en los informes del Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones graves, sobre la independencia de dicho funcionario. Adicionalmente,
Forzadas e Involuntarias y el Relator Especial sobre Ejecuciones Suma- dado que el iscal general, y más aún después de la reforma introducida
rias o Arbitrarias de las Naciones Unidas. Desde su creación, la Unidad por el Acto Legislativo 3 del 2002, puede “no sólo asignar (y reasignar)
ha sido objeto de inversión de recursos técnicos y inancieros provenien- discrecionalmente a sus funcionarios a los diferentes casos, sino también
tes tanto de la cooperación internacional como del Estado colombiano. determinar la posición jurídica que éstos deben asumir en ellos, la dei-
Tanto ha sido el afán por dotarla técnica y inancieramente que, según nición de todas las investigaciones penales puede depender del criterio
testimonios recogidos en una investigación publicada en el 2005, era la del iscal general”.79
Unidad de mostrar de la Fiscalía.76 Esto, en todo caso, sin desconocer que
la masividad de las violaciones a los Derechos Humanos ocurridas en Co-
lombia ha desbordado con creces la capacidad investigativa de la unidad.
en el informe del GMH sobre la masacre de La Rochela, los investigadores judiciales
están más expuestos están a la violencia contra operadores de justicia. En el caso de los
Tras seis años de funcionamiento, en el 2001, con Luis Camilo Osorio
paramilitares y del Ejército (los que en el informe sobre La Rochela son llamados “acto-
como iscal general de la Nación, la estructura de la Unidad se descen- res prosistémicos”), la violencia parece ejercerse selectivamente sobre los investigadores
tralizó y se crearon entonces quince unidades regionales de apoyo. Las con el in de evitar cualquier proceso. En el caso de los guerrilleros (“actores antisisté-
reformas introducidas por Osorio fueron duramente criticadas porque micos”) —quienes hacen uso de una violencia menos selectiva y parecen castigar a la jus-
la descentralización no se vio acompañada por el fortalecimiento del ticia en la medida en que es parte del Estado—, los investigadores también resultan ser
programa de protección de testigos, víctimas, funcionarios e intervinien- los más afectados en la violencia contra operadores de justicia precisamente por la falta
de protección con la que se enfrentan a zonas con graves problemas de orden público.
tes en el proceso penal. Esto expuso a los operadores judiciales a la vio- Los narcotraicantes son la única y muy notable excepción a esta tendencia: su violencia
lencia de una guerra recrudecida77. Adicionalmente, la descentralización tiende a concentrarse en jueces antes que en investigadores judiciales.
78. Rojas, Balance crítico de la Unidad de Derechos Humanos.
76. Danilo Rojas, Balance crítico de la Unidad de Derechos Humanos y DIH de la Fiscalía 79. García, Rodríguez y Uprimny, ¿Justicia para todos?, 287. A esto debe sumarse la
General de la Nación (Bogotá: Dejusticia, en proceso de publicación). ausencia de criterios claros para la distribución de expedientes entre unidades de la
77. La falta de seguridad de los operadores judiciales es particularmente alarmante y Fiscalía. Ese es un problema que aún hoy no se ha resuelto. Y es un problema porque
permanente en todo el periodo de referencia, además de que conigura uno de los prin- la ausencia de criterios propiamente jurídicos en la materia abre la puerta para que
cipales mecanismos de impunidad en el contexto colombiano. Según datos contenidos intereses extraños (políticos o económicos) decidan sobre la asignación de casos.

229
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Según los informes anuales de la Oicina del Alto Comisionado de Nacio- de una política criminal, que consisten en reformas procesales a veces
nes Unidas para los Derechos Humanos – OACNUDH, cuya apertura en progresistas y otras veces reactivas y autoritarias, revelan en este perio-
Colombia coincide con la creación de la Unidad de Derechos Humanos do quizás más que en cualquier otro su radical ineicacia. Y es que, en
– UDH, el desempeño de esta Unidad, muy dinámico en sus primeros efecto, como se ha mostrado en otros capítulos, el fortalecimiento de la
años, ha enfrentado en algunos periodos problemas de independencia, capacidad investigativa del aparato judicial es contemporáneo de la más
de seguridad, de recursos y de intromisión de la jurisdicción penal militar. trágica degradación y masividad de la violencia asociada o no al conlic-
to armado interno colombiano.
En las masacres objeto de estudio por el GMH la investigación estuvo
a cargo de la Fiscalía General de la Nación. Entre estas se cuentan: las A pesar de lo anterior, el actual iscal general de la Nación, Eduardo
de la Paz y el Tigrito, corregimientos del municipio de Segovia, An- Montealegre Lynett, ha implementado algunos cambios en la Fiscalía
tioquia, ocurridas el 22 de abril de 1996, así como la de Remedios, que podrían ser entendidos como intentos por estructurar una política
Antioquia, del 2 de agosto de 1997; la de El Tigre, inspección de Policía criminal coherente. En primer lugar, implementó una estrategia de prio-
del Valle del Guamués en el bajo Putumayo, ocurrida el 9 de enero de rización81 de casos como nueva técnica de gestión de la investigación
1999; la de El Salado, Carmen de Bolívar, ocurrida entre el 16 y el 21 criminal, la cual pretende asignar un orden de atención a las noticias
de febrero del 2000; la de Bojayá, municipio de Bellavista, Chocó, ocu- criminales que llegan a las Fiscalía de conformidad con unos criterios de
rrida el 2 de mayo del 2002; y la de Bahía Portete, Guajira, ocurrida el priorización previamente establecidos. A pesar de los temores que gene-
18 de abril del 2004. En el trabajo de la Fiscalía, y en particular de la ra en algunos sectores la implementación de un sistema de priorización
Unidad de Derechos Humanos que debía ocuparse de todas estas ma- —en particular porque consideran que podría impedir el acceso a la jus-
sacres, es posible distinguir algunos elementos generales atinentes a su ticia a algunas víctimas del conlicto armado—, se trata de un esfuerzo
eicacia y a sus limitaciones. Por un lado, es notoria la mayor capacidad que podría traer resultados valiosos en términos de eicacia en el uso de
investigativa de la Fiscalía en comparación con la anterior dirección de los recursos y que probablemente podría garantizar más el derecho de
Instrucción Criminal. La dependencia en relación con las pruebas tes- acceso a la administración de justicia que el actual sistema de asignación
timoniales, por ejemplo, es menos marcada —aunque todavía preocu- de prioridad de facto a casos particulares.
pante— y la inclusión, aunque sea marginal, de categorías propias del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el DIH ha permitido En segundo lugar, la Fiscalía también ha estado trabajando en la crea-
adelantar investigaciones más inteligentes sobre hechos cometidos por ción de una Unidad de Análisis y Contextos,82 con la cual busca estudiar
individuos pertenecientes a grupos armados en confrontación.80 las características del contexto en que ocurren múltiples casos de crimi-
nalidad organizada y, a la vez, usar esa información para formular accio-
Por otro lado, y a pesar de las mejorías notorias en materia investiga- nes concretas de persecución penal. Aunque por ahora no es del todo
tiva, con la aparición y el funcionamiento permanente de la Fiscalía es claro de qué manera llevará a cabo sus objetivos, las intuiciones sobre las
particularmente evidente la ausencia de una política criminal coherente que se estructura parecen acertadas. Será necesario que transcurran al
dentro del Estado colombiano. Los paliativos tradicionales a la ausencia
81. Esta estrategia fue adoptada por medio de la Directiva 0001 del 4 de octubre del
2012.
80. Sin desconocer, en todo caso, que aún hay importantes obstáculos tanto normativos 82. Esta unidad se creó a través de la Resolución 01820 del 4 de octubre de 2012,
como de formación de los operadores judiciales para hacer uso de categorías jurídicas consultado el 4 de junio del 2013, http://www.iscalia.gov.co/colombia/wp-content/
que se adecúen mejor y sean más efectivas en la lucha contra el crimen organizado. uploads/2013/02/0-1810-12-1.pdf

230
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

menos unos meses antes de poder evaluar la pertinencia y los resultados convirtió, en varios casos, en motivo de controversia procesal, lo cual ter-
de la política de priorización y de la Unidad de Análisis y Contextos. minó afectando la celeridad de las investigaciones en graves casos de vio-
laciones a los Derechos Humanos. Este proceso culminó en la aprobación
Finalmente, la coordinación interna y con otras instituciones sigue sien- de la reforma constitucional del 2012 que amplió el fuero en contravía de
do un problema mayor para el funcionamiento de la Fiscalía. La falta de las limitaciones establecidas a partir de la jurisprudencia constitucional.
coordinación entre sus unidades, entre las unidades y los cuerpos de in-
vestigación judicial, y las fallas en sus sistemas de información sigue res- El fuero militar, esto es, “el derecho de que gozan los miembros de la
tándole eicacia a sus investigaciones. También las relaciones con otras Fuerza Pública, por pertenecer a esta, de ser juzgados por un juez diver-
instituciones han resultado problemáticas. En particular, en una inves- so al que ordinariamente tiene la competencia para el efecto”85, ha sido
tigación reciente en proceso de publicación por el Centro de Estudios una característica constante del sistema judicial colombiano, incluso
Dejusticia83 se resaltan las difíciles relaciones con el Instituto Nacional desde antes de la Constitución de 1886. Su importancia para esta histo-
Penitenciario y Carcelario – INPEC, con algunas entidades encargadas ria de la justicia de las dos últimas décadas y su relación con el conlicto,
de la atención a víctimas y, de manera prominente, con la Fuerza Pú- no solo reside en que fue consagrado casi de forma intacta en la Consti-
blica. En efecto, para un buen número de iscales entrevistados, uno de tución de 1991, sino también en que en la historia reciente del país —es
los principales obstáculos político-institucionales a su trabajo es el peso decir, la del periodo analizado— múltiples casos han evidenciado que el
considerable de los militares en la dirección de las investigaciones y los fuero penal militar está ligado de forma muy clara con graves violaciones
riesgos que asume aquel que decide meterse con ellos.84 a los Derechos Humanos.

Esta última diicultad también está conectada en buena medida con la Lo anterior se explica, entre otras razones, por las decisiones adopta-
discusión en torno al fuero penal militar, y en particular con la resistencia das por funcionarios judiciales encargados de resolver los conlictos de
de la Fuerza Pública a someterse a las reglas de restricción del fuero es- competencia entre la justicia ordinaria y la penal militar en casos de
tablecidas por la Corte Constitucional. Como veremos, esta resistencia se graves violaciones a los Derechos Humanos que involucran a agentes
del Estado. En particular, el problema se ha presentado al reconocerle
competencia a los tribunales penales militares para que conozcan de los
83. Diana Guzmán, Miguel La Rota y Rodrigo Uprimny, Factores de impunidad frente a procesos penales contra miembros activos de la Fuerza Pública vincula-
violaciones graves de los derechos humanos ocurridas en el contexto del conflicto armado
dos a hechos o graves conductas violatorias de los Derechos Humanos,
(Bogotá: Dejusticia, en proceso de publicación).
84. En una carta con fecha del 16 de marzo del 2009 dirigida a la iscal seccional 216 pues en Colombia son muchos los antecedentes que apuntan a que la
del Distrito Judicial de Bogotá, el padre Javier Giraldo, S. J., reconocido defensor de justicia penal militar carece de independencia frente al mando militar y,
Derechos Humanos, expone las razones que lo llevaron a verse impedido moralmente por su espíritu de cuerpo, no investiga con rigor esos hechos.86
a participar en una diligencia judicial. Allí ilustra las formas que la Brigada XVII usó
para torpedear cualquier esfuerzo judicial, que pasan por la producción de pruebas, la
85. Sentencia C-399/95, Corte Constitucional de Colombia, consultado el 30 de mayo
obstrucción a la consecución de nuevas pruebas, la fabricación de testimonios, la inti-
del 2013, http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1995/C-399-95.htm
midación a operadores judiciales y a posibles testigos mediante “entrevistas” previas a
86. Pueden consultarse al respecto: Comisión Interamericana de Derechos Humanos,
los interrogatorios judiciales, etc. Dicho sea de paso, este documento es uno de los más
Organización de los Estados Americanos, Segundo informe sobre la situación de
ilustrativos y conmovedores sobre mecanismos de impunidad en relación con graves
derechos humanos en Colombia doc. 39v (14 de octubre 1993): 93, 237-238; Comisión
violaciones de Derechos Humanos en Colombia. Javier Giraldo, S. J., “Carta de obje-
Interamericana de Derechos Humanos, Organización de Estados Americanos, “El
ción de Conciencia”, consultado el 3 de junio del 2013, http://www.cinep.org.co/index.
sistema de la justicia penal militar”, Tercer informe sobre la situación de Derechos
php?option=com_docman&task=doc_details&gid=20&Itemid=79.
Humanos en Colombia doc. 9 (26 de febrero de 1999).

231
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

La problemática que se esboza aquí corresponde, en últimas, a un ejem- concepto de fuero militar en Códigos Penales Militares señalaron, si-
plo más de cómo el conlicto armado afecta al sistema de justicia. Las guiendo los términos del Artículo 221 de la Constitutición de 1991, que
violaciones a los Derechos Humanos cometidas por agentes estatales “de los delitos cometidos por los miembros de la Fuerza Pública en
—también en el marco del conlicto armado, e incluso a través de méto- servicio activo, y en relación con el mismo servicio, conocerán las Cortes
dos similares a los que utilizan los grupos armados al margen de la ley—, Marciales o los Tribunales Militares, con arreglo a las disposiciones de
junto con el aprovechamiento estratégico de la mayor favorabilidad del este Código. Tales Cortes o Tribunales estarán integrados por miembros
juzgamiento en sede militar, causan múltiples y serias afectaciones al sis- de la Fuerza Pública en servicio activo o en retiro”. Esta deinición por
tema judicial. Algunas de las más evidentes son las siguientes: 1) el solo sí sola indica que el fuero solo opera de manera excepcional y restrictiva
hecho de que agentes estatales actúen como victimarios saliéndose del —y con él la justicia militar— en casos con las siguientes características:
marco de la legalidad de sus acciones repercute en la conianza de la 1) que los procesados sean miembros en servicio activo de la Fuerza
sociedad en las autoridades estatales; 2) el aprovechamiento estratégico Pública (de las Fuerzas Militares o de la Policía); y 2) que el delito por el
del fuero militar para evadir responsabilidades y ocultar la verdad res- que se procesa a la persona esté relacionado con el servicio, y en ningún
pecto del daño causado a la sociedad estructura un sistema de impuni- caso que se trate de tortura, genocidio, desaparición forzada, de lesa
dad dentro del mismo aparato estatal; 3) la utilización del fuero militar humanidad o contra el Derecho Internacional Humanitario.
puede poner en duda las capacidades del sistema de justicia para hacer
frente a fenómenos de graves violaciones a los Derechos Humanos, pues Igualmente, los desarrollos jurisprudenciales de la Corte Constitucional
muchos de los casos en los que la justicia militar encubre la respon- han jugado un papel clave para acotar el alcance y las posibilidades de
sabilidad de los agentes estatales llegan al Sistema Interamericano de que los delitos cometidos por las Fuerzas Armadas sean juzgados por la
Derechos Humanos en búsqueda de la justicia que el sistema judicial justicia castrense. La Sentencia C-358 de 1997 representó un hito en este
colombiano no les pudo ofrecer. Ejemplos de esto son: la Masacre de sentido, pues desarrolló las reglas básicas para determinar quién tiene
Mapiripán; el asesinato de 19 comerciantes del magdalena medio; los las competencias de investigación y juzgamiento en cada caso, si la jus-
múltiples y sistemáticos homicidios en el puerto de Barrancabermeja ticia ordinaria o la penal militar. En resumen, esta sentencia señaló que
entre 1981 y 1983; la desaparición de Nidia Erika Bautista de Arellana; son de competencia de la jurisdicción penal militar los casos que cum-
el caso de Isidro Caballero Delgado, y el caso de las Palmeras.87 plan los siguientes tres requisitos: 1) que el delito haya surgido como
una extralimitación o abuso de poder del agente militar o policial en el
Sin embargo, las posibilidades de que los agentes de las Fuerzas contexto explícito de una actividad relacionada con la función constitu-
Armadas usen estratégicamente la justicia penal militar están en parte cionalmente establecida para los miembros de la Fuerza Pública; 2) que
determinadas por la manera en que el marco normativo procesal penal no se trate de un delito de inusitada gravedad, como por ejemplo uno
establece las características de funcionamiento del fuero militar. De este de lesa humanidad, pues en esos casos se entiende como roto el nexo
modo, las transformaciones entre los Códigos Penales Militares de 1956 entre la conducta del agente y el acto de servicio; y 3) que la relación del
(Decreto Ley 250), 1988 (Decreto 2550), 1999 (Ley 522) y 2010 (Ley delito con el acto de servicio surja de forma clara, nítida y diáfana de las
1407) han generado cambios en las posibilidades de sacar provecho pruebas del proceso, y que en caso de existir cualquier duda en cuanto
de las ventajas del fuero penal. Así, las dos últimas consagraciones del a la jurisdicción competente para conocerlo, siempre se optará por la
ordinaria, pues se entiende que la justicia penal militar es una excepción
constitucional al principio del juez natural general.
87. Todos estos casos han sido objeto de sentencias condenatorias contra el Estado
colombiano en la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

232
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Adicionalmente, frente al caso de la masacre de Mapiripán, la juris- Por medio de las Sentencias C-358 de 1997 y SU-1184 de 2001, la Corte
prudencia88 hizo otro desarrollo importante al precisar, en relación con Constitucional realizó una importante labor de acotación del alcance
la naturaleza del acto de servicio, que este podía ser tanto una acción del fuero militar. Esta acción, a su vez, constituye una respuesta del apa-
como una omisión. Es importante recordar cómo ocurrió esta masacre rato de justicia originada en una de las altas cortes, con el objetivo de
para entender el origen de esta regla. Entre los días 15 y 20 de julio de enfrentar las complejidades del conlicto colombiano y evitar que casos
1997 llegó al municipio de Mapiripán, en el Meta, un grupo de hom- como el de Mapiripán queden en la impunidad. Estas sentencias consti-
bres armados portando prendas de las Fuerzas Militares. Este grupo tuyeron un hito importante en materia de interpretación del alcance del
de hombres pertenecía a las Autodefensas Campesinas de Córdoba y fuero militar, y tuvieron efectividad por un tiempo. Sin embargo, como
Urabá, entonces comandadas por el jefe paramilitar Carlos Castaño. Es- se explicará más adelante, un cambio constitucional realizado en el año
tos hombres tomaron control del municipio de Mapiripán y retuvieron, 2012 anuló muchas de las acotaciones que se habían hecho al uso del
torturaron y asesinaron a 49 personas, a quienes luego descuartizaron y fuero militar y, por el contrario, amplió su ámbito de aplicación.
arrojaron al río Guaviare. Posteriormente, se evidenció que dos miem-
bros de la Fuerza Pública (el brigadier general Jaime Humberto Uscáte- La deinición de la jurisdicción con competencia para adelantar las in-
gui Ramírez y el teniente coronel Hernán Orozco Castro) habían optado vestigaciones criminales de muchos de los casos que involucran a miem-
por no prestar auxilio a la población, pese a que, como representantes bros de la Fuerza Pública, en especial a los más poderosos, dista de ser
del Estado y garantes de la seguridad, contaban con competencia ma- unánime. Uno de los ejemplos más claros de las tensiones que surgen
terial, funcional y territorial sobre la zona. Ambos oiciales habían sido por la deinición de competencias es el caso del proceso adelantado en
informados oportunamente de la ocurrencia de hechos, pero se negaron contra del coronel (r) Luis Alfonso Plazas Vega. La Fiscalía General de
a intervenir. Por esta razón, la Corte determinó que los agentes habían la Nación inició un proceso penal en el año 2005 por la responsabilidad
incurrido en omisión grave. Con base en esos hallazgos, la Corte señaló de Plazas Vega en la desaparición de once personas en la retoma del
que, en ciertas situaciones —como en el caso de Mapiripán—, la omi- Palacio de Justicia en el año 1985. El enjuiciamiento de un militar del
sión de la Fuerza Pública podía ser entendida como un acto cometido rango de Plazas generó conmoción entre los sectores más conservadores
por fuera del servicio.89 y entre los mismos militares. A pesar de que resultaba relativamente cla-
ro que el caso debía ser tramitado ante la justicia ordinaria (esto porque
88. Sentencia SU-1184/01, Corte Constitucional de Colombia, magistrado ponen- se trataba de un delito de inusitada gravedad y, en todo caso, porque
te Eduardo Montealegre Lynett, consultado el 30 de mayo del 2013, http://www. el proceso ya se encontraba en la justicia ordinaria), el juez Primero de
corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/SU1184-01.htm División del Ejército, mayor (r) Mauricio Cujar Gutiérrez, insistió en
89. De manera más concreta, en la Sentencia SU-1184 la Corte Constitucional señaló que
promover la colisión de competencias. Más tarde, en febrero de 2012, la
se entendía que una omisión no tenía relación con el servicio en los siguientes casos: 1)
cuando la omisión se produce en el contexto de una operación que desde el comienzo Fiscalía inició un proceso por prevaricato al juez mayor (r) Cujar, por su
buscaba fines contrarios a los valores, principios o derechos consagrados en la Carta insistencia en avocar competencia sobre el caso.90
Fundamental; 2) cuando surge dentro de una operación iniciada legítimamente, pero que
en su desarrollo presenta una desviación esencial del curso de la actividad; 3) cuando no en estos casos siempre resulta necesario que el funcionario en posición de garante tenga
se impiden las graves violaciones a los Derechos Humanos o al Derecho Internacional el deber concreto de evitar los resultados de vulneración a los derechos fundamentales.
Humanitario, como cuando un miembro de la Fuerza Pública que tiene el deber de evitar 90. “Acusan a juez militar que reclamó proceso contra coronel Plazas Vega”,
un daño a la población civil no evita la producción del resultado. Precisó la Corte que El Espectador, febrero 22 del 2012, consultado el 31 de mayo del 2013, http://www.
elespectador.com/noticias/judicial/articulo-328047-acusan-juez-militar-reclamo-
proceso-contra-coronel-plazas-vega. El 25 de abril del 2013, una Sala de Decisión del

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Otro ejemplo en el que se presentaron múltiples discusiones fue en el de casos de ejecuciones extrajudiciales, las investigaciones disciplinarias
de los casos de ejecuciones extrajudiciales, conocido como el escándalo iniciadas habían terminado por “falta de mérito” para continuarlas.92
de los falsos positivos. A comienzos del 2006 el relator de la ONU para
las ejecuciones extrajudiciales, Philip Alston, junto con la Alcaldía de El caso que tal vez impresionó con mayor fuerza al país fue el de 23
Medellín, la Gobernación de Antioquia, la Fiscalía General de la Na- jóvenes93 de zonas marginales de la ciudad de Bogotá y del municipio de
ción y otros organismos del Estado colombiano denunciaron que la IV Soacha que, en el año 2008, fueron presentados como insurgentes dados
Brigada del Ejército de Colombia había presentado los cadáveres de de baja en combates realizados en el departamento de Norte de Santan-
cerca de 30 civiles como guerrilleros dados de baja en enfrentamientos der. De acuerdo con la revista Semana, se trató de jóvenes entre los 17
en distintos municipios del departamento de Antioquia.91 A partir de y 32 años de edad, que “casi todos eran desempleados o trabajaban en
esa noticia, los medios de comunicación continuaron mostrando con oicios como construcción y mecánica y, según la Defensoría del Pueblo,
alguna frecuencia casos de civiles dados de baja y presentados como algunos tenían antecedentes como consumidores de drogas. Eran, en
insurgentes abatidos en combate. general, muchachos humildes que vivían en la marginalidad de Ciudad
Bolívar, Altos de Cazucá, y Bosa”94.
Una de las primeras opiniones que empezó a circular entre la pobla-
ción colombiana establecía que, pese a lo lamentable de la situación, El entonces presidente Álvaro Uribe insistió en que, a pesar de la masi-
podía tratarse de casos aislados. Algunos lo caliicaron como el trabajo vidad de las ejecuciones extrajudiciales, se trataba de casos aislados que
de “manzanas podridas” dentro del Ejército. Sin embargo, desde el co- no podían ser entendidos como una política de las Fuerzas Armadas.
mienzo se advirtió que la situación podría ser el resultado de la presión Por su parte, las organizaciones de Derechos Humanos se empeñaron
ejercida sobre los militares durante el Gobierno del presidente Álvaro en demostrar que las ejecuciones extrajudiciales podrían ser el resultado
Uribe Vélez para que presentaran resultados o “positivos” en la lucha de una política sistemática y generalizada del Ejército, que se habría
contra la guerrilla. También se hizo evidente la falta de control institu- originado en una directiva interna de incentivos y premios dados a los
cional, pues en los casos en los que el Ejército había tenido conocimiento militares por bajas en combate.95

Tribunal Superior de Bogotá condenó al mayor (r) Mauricio Cujar por prevaricato acti-
vo en este caso. Véase: Sentencia de 25 de abril de 2013, Radicado 110016000092 2009
00037 00, Tribunal Superior de Bogotá. 92. “Pecados de guerra”, Revista Semana, 13 de mayo del 2006, consultado el 31 de
91. De acuerdo con el informe del relator de las Naciones Unidas, en los casos conocidos mayo del 2013, http://www.semana.com/nacion/pecados-guerra/94547-3.aspx
de falsos positivos se presentó un patrón común: “las víctimas reciben promesas de 93. “Ya son 46 los jóvenes desaparecidos que fueron reportados como muertos en
trabajo, aparentemente legales o incluso ilegales, para trasladarse a municipios y combate”, Revista Semana, 26 de septiembre del 2008, consultado el 31 de mayo del
departamentos distintos a sus lugares de residencia. En la mayoría de los casos, uno o 2013, http://www.semana.com/conflicto-armado/46-jovenes-desaparecidos-fueron-
dos días después de haber sido vistos con vida por última vez por sus familiares, resultan reportados-como-muertos-combate/115921-3.aspx
reportados como muertos dados de baja en combate”. Véase: “La Oficina en Colom- 94. “¿Falsos positivos mortales?”, Revista Semana, 27 de septiembre del 2008,
bia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos urge consultado el 31 de mayo del 2013, http://www.semana.com/nacion/falsos-positivos-
coordinar esfuerzos y liderazgos para esclarecer y poner fin a las prácticas de presuntas mortales/115958-3.aspx
ejecuciones extrajudiciales”, Oicina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones 95. Para un análisis de la directiva mencionada véase: “¿Tuvo que ver la directiva
Unidas para los Derechos Humanos, consultado el 31 de mayo del 2013, http://www. sobre recompensas del exministro Ospina con los falsos positivos? Vea el documento
hchr.org.co/acnudh/index.php?option=com_content&view=article&id=795:blank&ca completo”, La Silla Vacía, 9 de junio del 2009, consultado el 31 de mayo del 2013,
tid=45:2008&Itemid=68 http://www.lasillavacia.com/historia/2357

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Madres de Soacha. Fotografía: cortesía El Espectador ©

235
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

El temor del Gobierno frente al eventual éxito de esta teoría era que esta Múltiples organismos nacionales e internacionales de Derechos Huma-
podría abrir las puertas a la idea de que los “falsos positivos” consti- nos señalaron que la reforma constitucional resultaba innecesaria de cara
tuían un crimen de lesa humanidad y que, en esa medida, podría activar a las diicultades que decía querer superar, y que además era inaceptable
la posibilidad de que la Corte Penal Internacional actuara en el país. en términos de la afectación a los Derechos Humanos. Pese a todo, la
Quizá con el ánimo de evitar la presencia de la CPI, el Gobierno impul- reforma fue inalmente aprobada por el Congreso de la República el 11
só la realización de al menos dos purgas de altos mandos del Ejército de diciembre del 2012. Como resultado de la reforma, se revirtieron las
que resultaron en la destitución de 42 militares entre julio del 2006 y condiciones que tan cuidadosamente se había encargado de construir
octubre del 2008, además de la iniciación de cientos de procesos judicia- la Corte Constitucional a través de su jurisprudencia, de tal suerte que
les.96 En varios de estos procesos, especialmente en aquellos que tenían ahora todos los delitos que presuntamente hayan cometido los miem-
como procesado a un militar de alto rango, se presentaron conlictos de bros de la Fuerza Pública en servicio activo son conocidos por la justicia
competencia. Esta constante se dio porque los abogados de la defensa militar, salvo los consagrados en una lista taxativa de siete delitos, que
insistieron en que estos casos debían ser conocidos por la justicia penal siempre serán conocidos por los jueces ordinarios: los crímenes de lesa
militar y no por la Fiscalía General de la Nación. humanidad, el genocidio, la desaparición forzada, la ejecución extrajudi-
cial, la violencia sexual, la tortura y el desplazamiento forzado. Además
Si bien los tribunales que conocieron los conlictos de competencias ter- del hecho de que la lista es incompleta, pues graves violaciones como la
minaron por negar estas pretensiones de la defensa, la sola invocación toma de rehenes no son consideradas, y de que tiene problemas de téc-
del conlicto de competencia supuso retrasos en el trámite de los casos, nica jurídica, pues en el ordenamiento jurídico colombiano la ejecución
a tal punto que a pesar de que la mayoría de investigaciones empezaron extrajudicial no está tipiicada y eso podría implicar que investigaciones
desde el año 2008, muchas de ellas siguen en curso a la fecha de redac- como las de los “falsos positivos” terminen en la justicia penal militar,
ción de este informe, y un número signiicativo de los miembros de la la reforma establece que toda infracción al DIH, salvo los siete delitos de la
Fuerza Pública procesados que habían sido privados de la libertad en lista, será conocida por la justicia militar.
virtud de la imposición de medidas de aseguramiento tuvieron que ser
liberados por vencimiento de términos. En la práctica, lo anterior signiica que en los casos de aparentes abusos
militares será la justicia militar la primera en llegar al lugar de los hechos
Bajo estas condiciones, en el 2012 se inició en el Congreso el trámite y hacer las primeras indagaciones, y será además la encargada de deter-
de un proyecto de acto legislativo97 que pretendía ampliar el fuero pe- minar si se trata de un delito de su competencia o de la justicia ordina-
nal militar hasta el punto de casi convertir en regla que el juzgamien- ria. Incluso en aquellos casos en los que, una vez hechas las primeras
to penal de la Fuerza Pública lo llevara a cabo la justicia castrense. indagaciones por la justicia militar, parezca evidente que se trata de uno
de los delitos de la lista, la Fiscalía no puede emprender investigación
de manera oiciosa, sino que entrará a operar la Comisión Técnica de
96. Para más información sobre las purgas véanse: “Purga en el Ejército”, Revista Coordinación, que incluye a representantes de la justicia militar, para
Semana, 6 de julio del 2006, consultado el 31 de mayo del 2013, http://www.semana.
establecer las competencias. Y aun si la Comisión decide que el caso le
com/on-line/purga-ejercito/95707-3.aspx “Purga militar, mensaje a 760 investigados”,
El Tiempo, 30 de octubre del 2008, consultado el 31 de mayo del 2013, http://www. compete a la justicia ordinaria, el procesado podría todavía acudir al Tri-
eltiempo.com/archivo/documento/MAM-3164560 bunal de Garantías Penales creado por la misma reforma. Cabe anotar
97. El acto legislativo que reformó la Constitución en lo que respecta al fuero penal fue que la mitad de los miembros de este tribunal son militares o policías re-
el Acto Legislativo Número 16 del 2012 Senado, 192 del 2012 Cámara “Por el cual se tirados. Las sospechas que ha levantado esta reforma, en un país donde
reforman los Artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia”.

236
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

la justicia castrense ha sido históricamente renuente a operar de manera fuerza de permanencia de esta igura se debe, entre otras, a la inercia de
independiente y veraz, están plenamente justiicadas. la línea jurisprudencial que identiica la pertenencia a las organizacio-
nes guerrilleras con el delito político de rebelión; a un cierto apego a la
tradición liberal que justiica el trato especial al rebelde; y sobre todo, a
3.3.2. Tendencias en la judicialización de los grupos armados ilegales la conciencia de su utilidad frente a eventuales procesos de paz.

Las dos últimas décadas constituyen un periodo de rupturas y continui- El cambio fundamental en cuanto al alcance y la fuerza del delito político
dades en el tratamiento judicial de los actores armados ilegales. Histó- se dio en 1997 con ocasión de una sentencia de la Corte Constitucional
ricamente han existido dos grandes diferencias en la judicialización de que suprimió la subsunción en la rebelión de los delitos comunes come-
guerrilleros y paramilitares. La primera es que, desde sus orígenes, los tidos por los guerrilleros en combate.100 Antes de 1997, si en medio de
primeros han sido enemigos del Estado, y en consecuencia han sido tra- un combate con la guerrilla morían soldados por cuenta del intercambio
tados como tales. Por esta razón, el derecho penal también ha sido instru- de balas, los guerrilleros no podían ser condenados por estos homicidios,
mentalizado como medio de lucha contra ellos. No ha sucedido siempre pues los delitos conexos con la rebelión cometidos al fragor de la con-
así en el caso de los paramilitares, en virtud de su ambigua relación con frontación armada no eran punibles a menos de que se tratara de “actos
el Estado. La segunda diferencia es que, a pesar de la instrumentalización de ferocidad, barbarie o terrorismo”. Después del fallo de la Corte, los
de un cierto tipo de derecho penal del enemigo, a los guerrilleros se les ha homicidios cometidos en combate en contra de miembros de la Fuerza
reconocido la condición especial de delincuentes políticos, al paso que Pública pasaron a ser sancionados como homicidios agravados, con una
esta ha sido negada en el ámbito judicial a los paramilitares. pena que, al momento de redactar este informe, va de 33 a 50 años de pri-
sión.101 De este modo, se desestructuró la noción de delito político tal y
Sin embargo, durante las dos últimas décadas, el delito político ha perdido como había sido entendida en la tradición jurídica colombiana, y se puso
cada vez más su fuerza como categoría especial para encuadrar la conduc- in al benigno tratamiento punitivo de los guerrilleros combatientes.
ta de los alzados en armas contra el Estado. Las fronteras jurídicas entre el
trato judicial dado a guerrilleros y paramilitares han tendido a debilitarse, Sin embargo, a pesar del fallo de la Corte, en algo se mantiene el delito
pese a que en varios momentos del pasado habían sido más rígidas.98 Aun- político. No solo las medidas de trato especial para delincuentes políticos
que menguado y reducido, y a despecho de los intentos por desterrarlo siguen vigentes en la Constitución, sino que el Código Penal aprobado
del ordenamiento jurídico,99 el delito político se resiste a desaparecer. La en el año 2000 conservó los delitos políticos por excelencia: la rebelión,

98. En relación con las tendencias de judicialización de las guerrillas en las dos últimas hayan sido condenados por delitos políticos. Sin embargo, la propuesta finalmente no fue
décadas ver: Luz María Sánchez, “Tendencias en la judicialización de las guerrillas entre presentada, en parte por una reacción pública desfavorable que veía en esta un retroceso
1990 y 2010 y perspectivas jurídicas frente a un proceso de paz” (Tesis para optar por el en torno a valores democrático-liberales o un cierre a las posibilidades de una salida
título de Magíster en Derecho, Universidad Nacional de Colombia, 2011), consultado el negociada al conflicto, pero fundamentalmente por la propia inconsistencia del Gobierno,
15 de junio del 2013, http://www.bdigital.unal.edu.co/8161/ que por un lado acudía a la figura del delito político para viabilizar la desmovilización de
99. Un punto importante de la agenda de la política de seguridad democrática abanderada los paramilitares, y por otro lado abjuraba de ella y abogaba por su eliminación.
por los Gobiernos sucesivos de Álvaro Uribe fue suprimir la figura del delito político. 100. Véase: Sentencia C-456/97, Corte Constitucional de Colombia, consultado el 31
En el 2005, el Gobierno manifestó su intención de presentar un proyecto de reforma de mayo del 2013, http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1997/C-456-97.htm
constitucional para eliminar el tratamiento especial que otorga la Constitución en materia 101. Esta es la pena para conductas cometidas con posterioridad al 1 de enero del 2005.
de concesión de amnistías e indultos, extradición y acceso a cargos públicos a quienes Para hechos anteriores, la pena es de 25 a 40 años de prisión.

237
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

la sedición y la asonada. El Código incluyó además las infracciones al y ha conservado la vigencia de categorías propias del DIH como marco
Derecho Internacional Humanitario, que en cierto sentido hacen eco de de referencia. De esta forma, la Corte ha permitido la pervivencia de la
la tradición de uso del derecho de guerra como marco para judicializar la noción de conlicto armado como categoría jurídica relevante, con el
violencia asociada al conlicto. No obstante, este no es el único enfoque objetivo de encuadrar el contexto de violencia política en Colombia.
posible en el Código Penal para la judicialización del conlicto. La valo- Así, ha conservado también un lugar en el derecho para la igura del
ración de los jueces y la propia dinámica del conlicto armado inciden en combatiente-rebelde.
la criminalización de las conductas cometidas por los guerrilleros; así, la
violencia puede ser entendida como una cuestión de seguridad pública Pero de otro lado, la Corte también ha dado pasos en la dirección del
que se juzga a partir de los delitos asociados a la criminalidad organizada debilitamiento del delito político y de la tendencia a caracterizar a los
—por ejemplo, el concierto para delinquir— y al terrorismo. grupos guerrilleros como asociaciones criminales comunes que atentan
contra la seguridad pública, más que como organizaciones subversivas
En virtud del progresivo debilitamiento del delito político, en general que pretenden la transformación del Estado. Esta tendencia ya se evi-
los jueces de instancia han tendido a privilegiar este último enfoque, denciaba con claridad en algunas instancias judiciales de menor jerar-
mientras que la Corte Suprema de Justicia ha oscilado entre los dos que quía, pero la Corte Suprema había mantenido una línea jurisprudencial
se encuentran condensados en el Código Penal. En el caso de los jue- que ponía cortapisas a esta disolución del delito político en el crimen co-
ces de instancia, existe la tendencia a equiparar todo acto de violencia mún. Hasta el 2010, la Corte había mantenido un criterio de distinción
cometido por los actores del conlicto armado como un acto terrorista. entre el delito político de rebelión, utilizado para juzgar a miembros de
El Tribunal Superior de Bogotá, por ejemplo, condenó a una guerrillera las guerrillas, y el delito común de concierto para delinquir, que es bajo
de las FARC por el delito de homicidio agravado con ines terroristas, el cual usualmente se ha encuadrado la pertenencia a las organizaciones
con ocasión de su participación en mayo del 2000 en un combate con paramilitares. Según la Corte, la rebelión y el concierto para delinquir se
el Ejército que se dio luego de un encuentro fortuito en una carretera excluían entre sí, pues mientras en el primer caso los autores perseguían
en el que resultaron muertos un soldado y diez guerrilleros. La decisión ines sociales, en el segundo los móviles de los autores eran meramente
de la Corte Suprema de revocar la sentencia del Tribunal de Bogotá individuales.103 Esto, por supuesto, no signiicaba que a los miembros
ejempliica, por el contrario, el primer enfoque. Según la Corte, a la luz de las guerrillas no se les juzgara por la comisión de delitos comunes; el
del DIH, “en estricto sentido, los conceptos de combate y terrorismo alcance de la tesis era que la pertenencia a una organización subversiva
necesariamente se excluyen”102, pues el combate es un enfrentamiento no puede ser catalogada simultáneamente como delito político y como
militar entre personas que participan directamente en las hostilidades, delito común, sino exclusivamente como rebelión.
al paso que los actos terroristas son actos que por deinición se cometen
en contra de la población civil. De conformidad con la Corte, un acto La distinción es importante, pues con base en ella la Corte negó el trata-
militar que respete el principio de distinción del DIH no puede caliicar- miento de los paramilitares como delincuentes políticos en el año 2007.
se como un acto terrorista. De este modo, impidió que les concedieran beneicios de amnistía e in-
dulto en el contexto del proceso de desmovilización colectiva que tuvo
La Corte Suprema de Justicia ha contenido entonces la tendencia a judicia-
lizar todos los actos de las guerrillas bajo la lógica de la lucha antiterrorista,
103. Véase: Auto del 23 de octubre de 1990, Corte Suprema de Justicia, magistrado
102. Véase: Auto del 15 de febrero de 2006, Radicado 21330, Corte Suprema de Justicia, ponente Guillermo Duque Ruiz.
Sala de Casación Penal, magistrado ponente Édgar Lombana Trujillo.

238
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

lugar durante el Gobierno de Álvaro Uribe.104 Si bien con esta decisión 3.3.2.1. ¿Qué ha pasado entre tanto con el juzgamiento de los
la Corte acentuó la demarcación entre guerrilleros y paramilitares al re- paramilitares?
servar la categoría de delincuentes políticos para los primeros, en el año
2010 la Corte parece haber dado un paso en la dirección contraria. En La judicialización de paramilitares ha enfrentado un gran cantidad de
instancia de casación llegó a la Corte el caso de un guerrillero que había diicultades y se ha moldeado de diferentes maneras. Ello se debe a que
sido condenado por los delitos de concierto para delinquir agravado en distintos periodos se ha reconocido o no el carácter legal o ilegal de
con ines terroristas y rebelión.105 Apartándose de su jurisprudencia an- estos grupos, así como su naturaleza legítima o ilegítima. A su vez, estos
terior, según la cual el criterio para deinir el asunto era si el guerrillero cambios de estatus han producido efectos sobre la manera como los dis-
había realizado conductas delictivas al margen de las directrices del gru- tintos actores enfrentan el fenómeno paramilitar; desde los militares y el
po subversivo, en este caso la Corte sostuvo que “el delito de rebelión Gobierno hasta la rama judicial, que bajo las presiones de las víctimas de
puede concursar con el de concierto para delinquir, en la medida en crímenes cometidos por estos grupos se ha visto enfrentada a diversos
que tengan lugar ciertas circunstancias capaces de escindir la asocia- retos para judicializarlos.
ción criminal propia de la confrontación armada con el Estado, con la
agrupación inherente al referido punible contra la seguridad pública”. Ya se ha visto que el origen del paramilitarismo está vinculado con el
Tales circunstancias, sin embargo, no tenían que ver con la inscripción marco normativo expedido en la década del sesenta, por el que se crea-
de las conductas en la estrategia de la organización guerrillera, sino con ron los llamados grupos de autodefensa.106 Además de la autorización
la naturaleza misma de las conductas. dada a los civiles para portar armas de uso privativo de la Fuerza Públi-
ca, contribuyó a la conformación de estos grupos el impulso de las Fuer-
Si se contrasta lo que ha sucedido con esta línea de la Corte en materia zas Militares a dicho proceso. Varias resoluciones internas de las Fuerzas
de concierto para delinquir y rebelión, con lo que ha sucedido en mate- Militares demuestran que la formación militar de la población civil para
ria de DIH y terrorismo, la conclusión es paradójica. Por un lado, la Cor- el ejercicio de labores de contrainsurgencia era uno de los objetivos del
te ha mantenido nociones centrales del DIH como las de combatiente y accionar militar.107
población civil, y ha reinado su análisis a partir de ellas con el propósito
de deinir con mayor precisión los elementos necesarios para caliicar
106. Véase el capítulo 2 de este mismo informe.
un acto como terrorista. Todo esto contribuye a mantener una relativa 107. Según señala el padre Javier Giraldo, “La Resolución 005 del 9 de abril de 1969, en
vigencia de la igura jurídica del combatiente rebelde. Sin embargo, por su N.º 183 orienta a ‘organizar en forma militar a la población civil, para que se proteja
otro lado, la Corte ha abierto una pendiente resbaladiza hacia la disolu- contra la acción de las guerrillas y apoye la ejecución de operaciones de combate’. Más
ción del delito político en el delito común. adelante, la misma Resolución establece la conformación de ‘Juntas de Autodefensa’;
estas son ‘una organización de tipo militar que se hace con personal civil seleccionado
de la zona de combate, que se entrena y equipa para desarrollar acciones contra grupos
de guerrilleros que aparecen en el área o para operar en coordinación con tropas en
acciones de combate’. Dichas Juntas de Autodefensa también serán utilizadas para
‘prevenir la formación de grupos armados’. La conformación, entrenamiento y dotación
104. Véase: Radicado N.º 26945 (11 de julio del 2007), Corte Suprema de Justicia, Sala
de armamento están allí considerados. A dicha Resolución siguieron muchas otras que
de Casación Penal, magistrados ponentes Yesid Ramírez Bastidas y Julio Enrique Socha
fueron promulgando reglamentos de combate de contraguerrilla, donde se daba por
Salamanca, consultado el 31 de mayo del 2013 http://www.citpaxobservatorio.org/
sentado, como objetivo de las tropas, la conformación de grupos de civiles armados y se
archivos_jurisprudencial/26945.pdf
impartían orientaciones para promoverlos (Cfr. Manual de Contra guerrillas de 1979;
105.Radicado N.º 34482 (24 de noviembre de 2010), Corte Suprema de Justicia, Sala
Manual de Combate contra Bandoleros o Guerrilleros -Resol. 0014 del 25 de junio de
de Casación Penal, magistrada Ponente María del Rosario González de Lemos.

239
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En este contexto, las “juntas de autodefensa”108 fueron inicialmente consi- En 1989 el presidente Virgilio Barco expidió cuatro decretos para en-
deradas por algunos sectores como una estrategia legal y legítima contra frentar el fenómeno paramilitar,110 luego de reconocer que grupos de
la insurgencia.109 justicia privada, cuyas relaciones con el narcotráico eran cada vez más
evidentes, estaban perturbando el orden público bajo el amparo del
A pesar de que desde comienzos de los años ochenta existían evidencias marco legal que había permitido su creación. En ellos 1) prohibió la par-
de los crímenes cometidos por los grupos de autodefensa y de los apo- ticipación de civiles en operaciones militares; 2) penalizó la promoción,
yos inancieros, políticos y militares que tenían, la gran mayoría de estos inanciamiento o adhesión a grupos de “autodefensa”; 3) creó un Comi-
hechos quedaron en la impunidad. Al menos dos factores ayudan a ex- té Antisicarial para coordinar los esfuerzos del Estado contra el parami-
plican por qué. En primer lugar, los grupos paramilitares recibían apoyo litarismo, y 4) suspendió las normas consideradas como el fundamento
de actores poderosos, no solo privados, sino incluso de algunos funcio- legal de la creación de los grupos de autodefensa y paramilitarismo. En
narios del Gobierno que abiertamente reconocieron cierta simpatía por mayo de ese año, la Corte Suprema de Justicia declaró inconstitucional
su acción. Estos actores interpretaron el paramilitarismo como una justa el parágrafo 3º del Artículo 33 del Decreto 3398 de 1965, pues conside-
manifestación del derecho de legítima defensa. Segundo, porque para ese ró que violaba el Artículo 48 de la Constitución de 1886, según el cual
momento todavía era difícil llegar a un acuerdo acerca de lo que era el fe- únicamente el Gobierno podía introducir, fabricar y poseer armas y mu-
nómeno paramilitar. La comunidad defensora de los Derechos Humanos niciones de guerra. Y aunque declaró constitucional el Artículo 25 del
—nacional e internacional— y los movimientos de oposición entendieron mismo decreto, en el que se establecía la posibilidad de crear juntas de
la existencia y actuaciones de los paramilitares en el marco de una guerra autodefensa, aclaró que la interpretación de esta norma no debía llevar a
sucia motivada por los mandos militares como parte de un plan de ex- concluir que existía una autorización legal para organizar grupos civiles
terminio de la insurgencia y la oposición. El Gobierno, en cambio, acusó armados que pretendieran sustituir la acción legítima de los organismos
a fuerzas oscuras —que involucrarían a agentes del Estado insubordi- de seguridad del Estado en el restablecimiento del orden público. A pe-
nados, pero que diluían en su oscuridad las más altas responsabilidades sar de los esfuerzos del presidente Barco, no hubo resultados que afec-
sobre lo que estaba pasando— como responsables de la violencia. La falta taran el avance del paramilitarismo, pues el Comité Antisicarial nunca se
de claridad en la comprensión del paramilitarismo fue uno de los factores conformó, ni hubo un claro compromiso de las Fuerzas Armadas para
que impidió diseñar políticas que contuvieran su expansión. ayudar a desarticular esas organizaciones armadas ilegales.111

Las pugnas dentro del Estado por la posición frente al paramilitarismo

también incidieron en la respuesta del Gobierno de César Gaviria a este
1982, EJC-3-101/82; Reglamento de Combate de Contraguerrillas -EJC-3-10/87)”. “El fenómeno, primero en el contexto de la Asamblea Nacional Constitu-
paramilitarismo, una política de Estado que devora al país”, consultado el 31 de mayo
del 2013, http://www.javiergiraldo.org/spip.php?article76
yente y luego en los primeros pasos de su puesta en marcha. Aunque esta
108. El Reglamento de combate de contraguerrillas (producido por el Comando General administración hizo un esfuerzo importante por deinir una Estrategia
de las Fuerzas Militares y publicado el 9 de abril de 1969), define las “juntas de
autodefensa” como grupos de civiles armados y entrenados por las fuerzas militares 110. Decretos 813, 814, 815 y 1194 de 1989.
regulares con el fin de participar en labores de contrainsurgencia. 111. Véase Daniel García-Peña, “La relación del Estado colombiano con el
109. Jacobo Grajales, “El proceso de desmovilización de los paramilitares en Colombia: fenómeno paramilitar: por el esclarecimiento histórico”, Análisis político 18 53
entre lo político y lo judicial”, Desafíos 23 2 (2011): 158. (2004): 63, consultado el 31 de mayo del 2013, http://www.scielo.unal.edu.co/scielo.
php?script=sci_arttext&pid=S0121-47052005000100004&lng=es&nrm= ; y Grajales,
“El proceso de desmovilización de los paramilitares”, 162-163.

240
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Integral contra la Violencia que reconoció algunos de los elementos das para usar técnicas y procedimientos diferentes a los permitidos para
característicos del paramilitarismo, en términos prácticos, siguió en- otros servicios de vigilancia y seguridad privada.
tendiendo el fenómeno como parte del narcoterrorismo. A partir del
reconocimiento de la continuidad del ejercicio de autodefensa de los Durante el Gobierno de Ernesto Samper se adoptaron algunas medidas
grupos que quedaron en la clandestinidad tras el desmonte normativo para adelantar la judicialización de los paramilitares, se avanzó en la dei-
hecho por Virgilio Barco en 1989, la administración Gaviria creó los nición de su tratamiento jurídico y se empezó a entender como necesario
“servicios especiales de vigilancia y seguridad privada”112, bautizados el análisis de la relación de estos actores con la política de paz.115 Para im-
luego como Convivir113. Según explicó entonces el Gobierno, estos ser- pulsar la judicialización de paramilitares, esta administración creó el Blo-
vicios buscaban frenar el aumento del paramilitarismo con la oferta de que de Búsqueda de los Grupos de Justicia Privada mediante el Decreto
una alternativa legal y vigilada por el Estado. 2895 de 1997. Por su parte, la Fiscalía General de la Nación, con Alfonso
Gómez Méndez a la cabeza, presentó la captura del esmeraldero Víctor
Los temores expresados por varios de los ministros, la Oicina del Alto Carranza como uno de los mayores éxitos del Estado en su embrionaria
Comisionado para la Paz y la Consejería de Derechos Humanos frente lucha contra el paramilitarismo. Sin embargo, el Bloque de Búsqueda no
a la creación de las Convivir resultaron fundados, pues estas no solo se llegó nunca a conformarse y a Carranza inalmente lo dejaron en libertad
extendieron rápidamente, sino que algunas de ellas terminaron invo- por vencimiento de términos.116 En relación con el tratamiento jurídico a
lucradas en el paramilitarismo. A ello contribuyeron tres hechos: 1) la los paramilitares, durante el Gobierno de Samper se expidieron las Leyes
imposibilidad del Gobierno de dirigir y controlar las Convivir, en parte 241 de 1995 y 418 de 1997, que crearon la posibilidad de reinserción
por los desacuerdos dentro de este; 2) la idea de la ineiciencia de las para los paramilitares, y autorizaron al Gobierno para otorgarles estatus
Fuerza Armadas, que se había popularizado a partir del recrudecimien- político, con lo cual se extendía esta igura más allá de las agrupaciones
to de los ataques guerrilleros; y 3) la disponibilidad de armas de uso guerrilleras y milicias populares. La exploración de alternativas relacio-
privativo de la Fuerza Pública para los civiles, ya desde 1993, con la nadas con un eventual proceso de paz también relejó un mayor grado de
expedición del Decreto 2535 de ese año.114 Más tarde, dos disposiciones reconocimiento de los paramilitares como actores en el conlicto armado.
de la Corte Constitucional frenarían el avance de las bases legales del Así, las recomendaciones de la Comisión Exploradora nombrada en 1997
paramilitarismo: la Sentencia C-296 de 1995, que declaró inconstitu- por el presidente Samper se constituirían como el primer intento de in-
cional la posibilidad de autorización para conformar grupos de Fuerza cluir el tema del paramilitarismo en la articulación de políticas de paz.117
Pública distintos a las Fuerzas Militares y a la Policía; y la Sentencia
C-572 de 1997, por la cual declaró constitucional la existencia de las
Convivir, pero limitó elementos importantes, como el tipo de arma que 115. García-Peña, “La relación del Estado colombiano con el fenómeno paramilitar”, 63.
podían usar sus miembros —que no podía ser de tipo privativo de la 116. “La ingeniería jurídica permite que uno de los mayores narcotraficantes y
paramilitares de Colombia quede en libertad”, El Espectador, diciembre 28 del 2001,
Fuerza Pública—, que el control que sobre ella ejerciera la Superinten- consultado el 31 de mayo del 2013, http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/
dencia de Vigilancia tenía que ser obligatorio, y que no estaban autoriza- carranza.html
117. Esta Comisión estuvo integrada por José Noé Ríos y Daniel García-Peña y fue
112. Decreto Ley 356 de 1994, o Estatuto de Vigilancia y Seguridad privada. conformada en 1997 por el presidente Ernesto Samper con dos objetivos: “1. Que
113. Resolución 368 de 1995 de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. indagaran acerca de las posibilidades de diálogo con las guerrillas, y 2. Que presentaran
Véase Grajales, “El proceso de desmovilización de los paramilitares”, 162-163. “recomendaciones sobre el tratamiento que para conseguir el mismo objetivo debería
114. Comisión Colombiana de Juristas, “Documento informativo extraordinario. darse a los denominados grupos de autodefensa como partes del conflicto armado”.
Extremar los controles en materia de porte y tenencia de armas de fuego”, 3-5. García-Peña, “La relación del Estado colombiano con el fenómeno paramilitar”, 63.

241
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Más adelante, durante el Gobierno de Andrés Pastrana también hubo de un delito político.120 Sin embargo, de acuerdo con esta misma ley,
avances en materia de rechazo al paramilitarismo desde el Estado. Sin los diálogos de paz únicamente podían celebrarse con organizaciones
embargo, este rechazo no fue una medida de tipo judicial, sino princi- armadas al margen de la ley a las cuales se les hubiera reconocido carác-
palmente política, y fue tomada bajo la presión del Departamento de Es- ter político. Y aunque, como se ha mencionado, Gobiernos anteriores
tado de Estados Unidos. Se trató de la destitución de los generales Rito hubieran sugerido esta alternativa con respecto al paramilitarismo, lo
Alejo del Río y Fernando Millán, quienes habían sido recurrentemente cierto es que algunos de los elementos característicos del origen y accio-
cuestionados por supuestos vínculos con el paramilitarismo118. Más allá nar de estos grupos sembraban dudas acerca de la posibilidad de darles
de eso, las judicializaciones de paramilitares fueron muy escasas, incluso este tipo de reconocimiento.121 Para zanjar ese inconveniente sin tener
en los casos en los que existían pruebas importantes de la vinculación de que enfrentarse al debate político, la Ley 782 de 2002 prorrogó y modi-
los militares con los grupos de autodefensa, y de estos con la comisión icó algunas disposiciones de la Ley 418 de 1997. En particular, eliminó
de graves violaciones a los Derechos Humanos, como lo había mostra- el requisito de que las negociaciones de paz solo pudieran hacerse con
do, entre otros, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.119 organizaciones al margen de la ley a las que se les hubiera reconocido
carácter político.122 Como resultado, la Ley 782 autorizó la realización
Cuando Álvaro Uribe Vélez llegó a la presidencia, su política de tra- de diálogos de paz con las autodefensas.
tamiento a los grupos de autodefensa apostó por devolverle al Estado
el monopolio de las armas, y para ello impulsó algunas modiicaciones Estas modiicaciones, sin embargo, no ofrecían una alternativa para los
normativas y unas negociaciones de paz con tres grupos de autodefen- paramilitares acusados de cometer crímenes de lesa humanidad y vio-
sas: las Autodefensas Unidas de Colombia – AUC, en 2003, y los Bloques laciones al Derecho Internacional Humanitario. Por ello, no resultaba
Central Bolívar y Vencedores de Arauca, en 2004. El cambio normativo atractiva para las cúpulas paramilitares. Como se explica a continuación,
para adelantar las negociaciones con estos grupos fue una enmienda a ese aparente vacío llevó a que se expediera la Ley de Justicia y Paz (Ley
la Ley 418 de 1997, que era el marco normativo a través del cual se ha- 975 de 2005).
bían llevado a cabo los diálogos anteriores con los grupos guerrilleros.
Esta norma permitía la concesión de indultos a los miembros de grupos 3.3.3. El capítulo incipiente de la justicia transicional en Colombia
al margen de la ley con los que se adelantaran diálogos de paz, y que
hubieran sido sentenciados con sentencia ejecutoriada por la comisión Lo que hoy conocemos como sistema de Justicia y Paz en materia penal
es producto de, al menos, cuatro procesos distintos aunque relacionados:
118. García-Peña, “La relación del Estado colombiano con el fenómeno paramilitar”, 64.
119. En su tercer informe sobre la situación de los derechos humanos en Colombia,
120. Artículo 50 de la Ley 418 de 1997.
publicado en 1999, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos denunció haber
121. Un ejemplo de esto, como se mencionó antes, fueron las recomendaciones dadas
“recibido numerosas quejas que indican que la figura legal de las Convivir ha sido
por la Comisión Exploradora que en 1997 nombró el presidente Samper. De acuerdo
utilizada por los grupos paramilitares como escudo en contra de sus actividades violentas.
con estas, aunque a los grupos de autodefensa debía reconocérseles el carácter de actores
La Comisión considera que mediante la creación de las Convivir sin un mecanismo para
del conflicto armado (en los términos del Artículo tercero común a los Convenios de
su adecuado control por parte de una autoridad supervisora, el Estado ha creado las
Ginebra), no debía concedérseles el estatus de actor político. En cambio, el Estado
condiciones que permiten este tipo de abusos”. Comisión Interamericana de Derechos
debía emprender un deslinde claro y efectivo de los paramilitares, y enfrentarlos con el
Humanos, Organización de Estados Americanos, “Violencia y la violación del Derecho
mismo vigor que a la guerrilla. Vease: García-Peña, “La relación del Estado colombiano
Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario”,
con el fenómeno paramilitar”, 63.
Tercer informe sobre la situación de Derechos Humanos en Colombia, consultado el 1 de
122. Artículo 20 de la Ley 782 de 2002, que modificó el Artículo 50 de la Ley 418 de
junio del 2013, http://www.cidh.org/countryrep/Colom99sp/capitulo-4e.htm
1997.

242
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

El silencio o la verdad. Madres de la Candelaria. 2009. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©

243
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

1) la negociación incompleta entre el Gobierno de Álvaro Uribe Vé- atroces. Si no había reconocimiento de estatus político, se podía, pues,
lez y los grupos de autodefensa; 2) la discusión parlamentaria en torno negociar, pero no hacer concesiones en materia judicial.
a marcos normativos para la desmovilización y judicialización de gru-
pos armados organizados al margen de la ley; 3) la decisión de la Cor- A las limitaciones internas del marco normativo y del desarrollo juris-
te Constitucional al fallar la constitucionalidad de la Ley 975 del 2005 prudencial colombiano se sumaron los estándares internacionales en
(proyecto que inalmente contó con el aval del Congreso); y 4) los Autos materia de Derechos Humanos que fueron progresivamente apropiados
y Sentencias de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia por medio tanto por la jurisprudencia colombiana en virtud del bloque de constitu-
de los cuales ha interpretado los alcances de dicha ley, especíicamente cionalidad, como por varios movimientos de víctimas y organizaciones
su procedimiento y sus principios sustantivos. de defensa de Derechos Humanos en el país. En efecto, negociar con
los paramilitares levantaba fuertes sospechas sobre lo que realmente
La discusión inicial en el Congreso se hizo de forma simultánea al desa- estaba en juego. Para varios analistas nacionales e internacionales, las
rrollo de negociaciones con grupos paramilitares y estuvo suscitada por injustiicadas concesiones acordadas por el Gobierno en negociación
un proyecto de alternatividad penal (Proyecto de Ley Estatutaria N.° 085 con sus aliados en la lucha contra la guerrilla revestían la apariencia de
de 2003). Este proyecto fue presentado por el primer Gobierno de Álvaro una autoamnistía encubierta y de una consecuente legalización de los
Uribe Vélez y resultó, al parecer, muy cercano a los acuerdos alcanzados órdenes instaurados en las regiones y de los recursos acumulados por
en la negociación con los grupos paramilitares. Luego de agitadas discu- vías violentas. En medio de todas estas tensiones y paradojas, y profun-
siones y fuertes críticas provenientes tanto de sectores políticos como de damente marcado por ellas, se ha ido formando y reformando el sistema
movimientos sociales y de opinión pública nacionales e internacionales, de Justicia y Paz a lo largo de su corta historia.
el proyecto inicial sería retirado por el Gobierno y reformulado.123
Así pues, en lo fundamental, Justicia y Paz es un intento de armonizar
La Ley de Justicia y Paz nació con el in de dotar de marco jurídico a el respeto a los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la re-
unas negociaciones para las cuales los anteriores marcos normativos no paración integral con un mecanismo de alternatividad penal admisible
parecían adecuados. En efecto, si tras la Sentencia C-456 de 1997 que política y jurídicamente, que permita el cierre deinitivo del proceso
suprimió la subsunción en la rebelión de los delitos comunes cometidos de negociaciones entre Gobierno y grupos paramilitares. Se estableció
por combatientes en combate, ya era difícil sostener que los guerrilleros entonces que quienes siendo responsables de crímenes muy graves pu-
merecían un trato distinto al de cualquier delincuente común, mucha dieran acreditar ante el Gobierno nacional su desmovilización como
mayor diicultad encontraba un proceso de negociaciones con un ac- miembros de alguno de los grupos reconocidos como parte en el proce-
tor cuyos lazos con la delincuencia común eran más estrechos, y cuyas so de negociaciones —y siempre que se sometieran a la justicia y man-
preocupaciones altruistas eran bastante menos claras. Todavía en las tuvieran un compromiso indeclinable con la verdad sobre sus crímenes
Leyes 418 y 782 la concesión de beneicios en materia penal estaba con- y sus bienes y con la no repetición de las conductas ilícitas— tendrían
dicionada a que los delitos comunes se dieran en concurso con delitos beneicios penales por los juicios y condenas por los hechos cometidos
políticos, siempre que los primeros no fueran, en ningún caso, crímenes durante y con ocasión de su pertenencia a dichos grupos. Además de
condiciones especiales de reclusión, los desmovilizados que cumplieran
con los requisitos establecidos solo tendrían que pagar entre cinco y
123. Para una historia detallada de la génesis de Justicia y Paz, véase el tercer capítulo
ocho años de cárcel. Fiscales, investigadores y jueces estaban en la obli-
del informe publicado por el GMH, Justicia y Paz. Los silencios y los olvidos de la verdad
(Bogotá: Taurus/ Semana, 2012). gación de adelantar las investigaciones, hacer imputaciones y dictar sen-

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

tencia, y solo al inal, una vez esta fuera proferida, se conmutaba la pena adecuadamente los retos que supone un proceso penal especial de ca-
establecida en los códigos por la pena alternativa. rácter transicional. En consecuencia, la única respuesta que ofrecieron
al desbordante trabajo que se les imponía fue ordinarizar el proceso
Las diicultades que enfrenta el sistema son muy variadas, y todas suma- acudiendo a los Códigos de Procedimiento Penal vigentes en justicia
mente complejas. Por un lado, desde un punto de vista a la vez sustan- ordinaria que tenían a la mano. Esta tendencia presenta varias diicul-
tivo y procesal, ha sido motivo de amplios debates la forma y el sentido tades. La primera de ellas es que los recursos normativos de la justicia
de la participación de las víctimas en los procesos judiciales. Una crítica ordinaria no resultan muy adecuados para el juzgamiento de crímenes
más o menos extendida al proceso de Justicia y Paz consiste en airmar de sistema, que son los que normalmente enfrenta la justicia penal en un
que, a pesar de reconocer los derechos de las víctimas entre sus princi- esquema transicional. Como lo advierte el informe antes citado:
pios más elementales, no se ha conseguido hacer de la escena judicial
un espacio de impugnación del discurso del victimario mediante el em- Mientras que las categorías de la justicia ordinaria suelen ser
poderamiento de las voces de las víctimas. Para muchos, la ausencia de útiles para representar y castigar conductas antijurídicas de in-
estrategias claras de inclusión de las víctimas al proceso judicial, debidas dividuos o pequeños grupos de individuos contra otros indi-
en parte al carácter adversarial del proceso penal, ha terminado atando viduos, los crímenes de sistema, por su parte, en la medida en
las verdades que produce el sistema a los intereses y las autorepresen- que suelen tener como responsables a complejos aparatos or-
taciones de los victimarios. Sin embargo, una mirada atenta a lo que ganizados de poder, muchas veces enquistados en instituciones
sucede en Justicia y Paz permite hacer hipótesis más complejas. Si bien de ese Estado que se esfuerza en juzgarlos y por lo tanto aún
es cierto que las víctimas han tenido solo espacios marginales de inter- poderosos mientras son juzgados, con frecuencia ponen gran-
vención en la escena judicial (espacios que dependen más de la iniciativa des diicultades para la adecuada representación y el adecuado
de iscales y jueces que del orden normativo imperante), esto no quiere castigo de las conductas delictivas.124
decir que sean las voces de los victimarios las que se han impuesto. En
un informe reciente publicado por el GMH bajo el título Justicia y Paz, Pero la segunda diicultad, y quizás la más importante, es la confusión
¿verdad judicial o verdad histórica? se muestra cómo en el agregado, las entre la verdad procesal o judicial y la verdad histórica en la escena judi-
tendencias criminalizantes del derecho penal moderno han deinido, no cial. En virtud de las expectativas creadas por los procesos de Justicia y
solo el esquema de incentivos de la ley, sino también, y lo que era más Paz, en materia de verdad suele exigírsele a los investigadores judiciales
dudoso, su funcionamiento empírico. Aun sin la participación directa que el resultado de su trabajo sean verdades procesalmente producidas
de las víctimas, la escena judicial pone a andar una serie de procedimien- e históricamente adecuadas, que combinen el rigor probatorio del dere-
tos que inhiben progresivamente tanto la expresión de autorrepresenta- cho penal con la amplitud heurística del trabajo histórico. Tal exigencia,
ciones heroicas como la manifestación de móviles políticos por parte de en el contexto general de la ordinarización de los procesos, tiene dos
los otrora miembros de grupos paramilitares. efectos muy complejos: de un lado, se genera una historia empobreci-
da debido a que está constreñida por los límites representacionales de
Esta tensión apunta hacia otro nudo del sistema: el de las confusiones las categorías judiciales utilizadas y, del otro, la justicia enfrenta graves
entre lo excepcional y lo ordinario en la justicia transicional. Con fre- cuestionamientos en cuanto a su eicacia.
cuencia, los críticos de la Ley de Justicia y Paz señalan, con razón, que
los operadores judiciales individualmente considerados, pero también la
124. GMH, Justicia y Paz: ¿verdad judicial o verdad histórica? (Bogotá: Taurus/ Semana,
rama jurisdiccional en su conjunto, no estaban preparados para enfrentar 2011), 23.

245
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Después de casi ocho años de funcionamiento, Justicia y Paz, que había

sido encargada del juzgamiento de aproximadamente 4.400 postulados,
ha producido solo catorce sentencias. Al momento de redactarse este
informe, solo nueve de ellas estaban en irme con fallo en segunda ins-
tancia. Pese a lo anterior, son innegables los avances del sistema en ma-
teria de contribuciones a la verdad: 39.546 hechos confesados; 12.869
casos compulsados a la justicia ordinaria, de los cuales 1.124 han ido a la
Corte Suprema de Justicia para el juzgamiento de políticos relacionados
con el paramilitarismo; y 3.929 fosas exhumadas con 4.809 cadáveres
encontrados a diciembre del 2012. Estas cifras permiten tener una idea
de la gigantesca tarea que hace falta. Catorce sentencias son muy pocas
para casi 40.000 hechos delictivos confesados. Esta compleja situación
explica por qué algunos analistas que habían aceptado con la Corte
Constitucional en su Sentencia C-370 de 2006 que el mecanismo de al-
ternatividad penal no era equiparable a un indulto ni a una amnistía, ter-
minaron por airmar que se trata de una amnistía de facto: en las actuales
condiciones es imposible judicializar adecuadamente a los postulados
por el Gobierno nacional a ser beneiciarios de la pena alternativa. Los
cálculos más optimistas (es decir, aquellos que esperan una aceleración
ostensiva tras los aprendizajes hechos, los avances de las investigaciones
y la implementación de la reforma)125 hablan de varias décadas de trabajo

125. En el 2012 el Congreso aprobó una reforma a la Ley 975 de 2005 cuyo objeti-
vo fundamental es agilizar los procedimientos del Sistema de Justicia y Paz, incluir en
ellos enfoques diferenciales, regular las causales de exclusión del postulado y hacer más
efectivas sus investigaciones (fue presentada como Proyecto 96 del 2011 y sancionada
como Ley 1592 en diciembre del 2012). Algunos avances signiicativos propuestos por
esa iniciativa de reforma tienen que ver con principios de priorización y selección que
agilicen el trabajo de la iscalía y de los jueces. En efecto, ante el volumen de trabajo, es
evidente que si no se diseñan unos criterios básicos de priorización, seguirá habiendo
priorización de facto sin ningún criterio preconcebido que favorezca la materialización
de los derechos de las víctimas. La reforma, sin embargo, también ha sido objeto de
duras críticas por las modiicaciones hechas al “incidente de reparación”, diligencia que
tenía lugar antes de dictar sentencia y que tenía como propósito la identiicación de los
daños causados por los hechos objeto de la sentencia y la concertación con las víctimas Gloria Milena Aristizabal fue desaparecida en mayo de 2002, su madre Rosalba
y sus apoderados acerca de la mejor forma de reparar dichos daños, para convertirla junto con algunos vecinos y amigas como Pastora Mira encontraron el lugar donde
en una diligencia posterior al proceso judicial que se tramita por vía administrativa. fue dejada por los paramilitares. Vereda la Holanda, San Carlos, Antioquia. 2007
Esta medida, que limita drásticamente la reparación por vía judicial, ha sido objeto de Jesús Abad Colorado. CNMH
fuertes críticas por parte de movimientos de víctimas y analistas expertos en el tema.

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

para lograr cumplir con el objetivo de una completa judicialización. El desafío es enorme por varias razones. En primer lugar, por la mag-
Los menos optimistas hablan de una tarea de varios siglos. nitud y la complejidad del abandono y el despojo de tierras.127 Entre
1995 y el 2010, al menos 266.480 familias que ejercían derechos —como
Las dudas también son copiosas y graves en materia de reparaciones. propietarios, poseedores u ocupantes— sobre una extensión geográica
Hasta ahora, solo en el caso de Mampuján se han estipulado reparacio- de aproximadamente 6,5 millones de hectáreas fueron víctimas de aban-
nes por vía judicial por un monto que asciende a $32.000 millones de dono forzado o despojo en Colombia.128 Las modalidades por las cuales
pesos. Este dinero está destinado a un Fondo de Reparaciones consti- se efectuó la usurpación de tierras son variadas y se fueron reinando
tuido por los bienes entregados por los paramilitares. Según datos del con el tiempo: van desde actos violentos que buscaban producir el aban-
Ministerio de Justicia, el grupo armado cuenta con $96.000 millones de dono forzado, pasando por actos ilegales de transferencia de predios
los cuales solo $60.000 millones aparecen como monetizables (es decir, entre particulares, despojo por complicidad o negligencia de autorida-
que no tendrían líos jurídicos para entrar al mercado). Si se hace una des administrativas o judiciales, usurpación de baldíos propiedad de la
vaga estimación, puede concluirse que, por la sentencia de Mampuján nación129 y despojo por operación distorsionada del mercado de tierras,
sería reparado, por vía judicial, el 0,4% del universo de víctimas de las como ocurrió en la región de Montes de María.130
autodefensas identiicadas por la Fiscalía. Estas víctimas obtendrían el
33% del total de recursos del Fondo con más del 50% de sus recursos
monetizables. En subsidio, el Estado deberá asumir las obligaciones que
el Fondo no alcance a cumplir en materia de reparación. Será necesario,
en consecuencia, un enorme esfuerzo del Estado para reparar a las vícti- sociedades que se encuentran enfrentando un legado de violaciones sistemáticas, como
parte de un proyecto más grande de justicia que busca responsabilizar a los culpables
mas que no supo o no quiso defender. y promover la reconciliación. En este sentido, la justicia transicional civil involucra la
regulación de las relaciones entre individuos —generalmente cubiertas por las normas de
En efecto, el desafío que signiica para la justicia colombiana estar en el derecho privado— en tiempos de transición o posconflicto, lo cual puede incluir, entre
centro de un esquema transicional no se agota en los retos en materia otros, programas especiales de restitución de tierras, y acciones judiciales de derecho
penal analizados. Profundizar la transición hacia la paz implica revertir privado. Camilo Sánchez y Rodrigo Uprimny, “Justicia transicional civil y restitución de
tierras”, Dejusticia (borrador no publicado, 2012): 48.
procesos que el conlicto armado puso a andar y que trascienden la esfe-
127. “[…] El abandono implica la suspensión del uso, disfrute, acceso y posesión
ra estrictamente penal. Uno de esos procesos tiene que ver con el masivo de cosas o incluso de derechos, por un tiempo determinado y en virtud de causales
despojo de tierras ocurrido en Colombia, que lejos de ser un efecto cola- voluntarias o involuntarias; es decir la privación temporal o permanente de las cosas
teral del conlicto ha sido uno de sus principales móviles. Este problema que se tiene y/o disfruta […]. Con el despojo —a diferencia del abandono— existe la
ha obligado al Estado a plantearse la necesidad de fortalecer y reformar intención manifiesta de robo, expropiación, privación, enajenación de un bien o de un
la justicia con el in de ofrecer soluciones para las víctimas. Con la Ley derecho […]”. GMH, El despojo de tierras y territorios. Aproximación conceptual (Bogotá:
CNRR/ IEPRI, 2009), 25.
1448 de 2011, el Estado colombiano optó por un mecanismo mixto de 128. PPTP, “Unidades agrícolas familiares”, 121.
restitución de tierras que le asigna un rol fundamental a la rama judicial, 129. Véanse: Dejusticia, “Justificaciones, dilemas y estrategias para la restitución
y le ha planteado al país el reto, sin antecedentes en el mundo, de dise- de tierras y territorios. Módulo de autoformación para funcionarios de la Unidad
ñar e implementar un sistema de justicia transicional civil.126 Administrativa para la Gestión de la Restitución de Tierras Despojadas” (borrador no
publicado, 2012); PNUD, Colombia rural. Razones para la esperanza. Informe Nacional de
Desarrollo Humano 2011 (Bogotá: INDH/ PNUD, 2011).
126. Según Camilo Sánchez y Rodrigo Uprimny, la justicia transicional civil puede verse 130. Véase: GMH, La tierra en disputa. Memorias del despojo y resistencias campesinas en
como una forma de justicia transicional que regula las relaciones entre individuos en la Costa Caribe, 1960-2010 (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010).

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En segundo lugar, la justicia transicional representa un reto enorme por de victimización a las que han estado expuestos por su identidad étnica;
las implicaciones que tendría no reversar el despojo. Reparar integral- y la caracterización eminente aunque no exclusivamente colectiva de
mente el daño causado por este lagelo y sancionar a sus responsables, sus daños y exigencias. Para dar cumplimiento a esos principios se han
además de ser un imperativo ético y jurídico, es también la forma de creado nuevas medidas de protección de territorios, comunidades y de
recuperar la conianza de las víctimas en el Estado y sentar así las bases la autonomía de los Gobiernos indígenas. Estas nuevas garantías buscan
de la reconciliación. No hacerlo signiicaría validar el poder acumulado contribuir a la ampliación del alcance de la justicia transicional, particu-
y las fortunas construidas a costa del sufrimiento y la muerte de las víc- larmente cuando se trata de vulneraciones cometidas contra comunida-
timas, y aceptar que la violencia es un medio legítimo para hacerse con des étnicas históricamente excluidas.132
la propiedad de la tierra.131
Como cuarto punto es necesario considerar el reto que signiica poner
En tercer lugar, la justicia transicional colombiana tiene el crucial de- en marcha un esquema de justicia transicional civil, debido a la diicul-
safío de hacer frente a la exclusión histórica de comunidades étnicas tad de lograr un funcionamiento adecuado del aparato de justicia en el
que han sido particularmente vulnerables a la violencia del conlicto y marco de la política de restitución de tierras. Estas complicaciones son
a los perversos efectos indirectos de la confrontación armada. En este de diversa índole: de seguridad, de capacidad institucional, procesales,
sentido, aunque el proceso de materialización del derecho de consulta probatorias y de apoyo y coordinación del Ejecutivo en relación con las
previa en el caso de comunidades afrodescendientes ha tenido muchos actuaciones de la justicia.
problemas —a tal punto que el decreto expedido (Decreto Ley 4635 del
2011) fue objeto de una demanda de constitucionalidad todavía no fa- En cuanto a la seguridad, el desafío consiste en garantizarle a los jueces
llada por la Corte precisamente por falta de consulta previa— el mismo y magistrados de restitución de tierras, a los líderes y demandantes las
proceso en el caso de pueblos y comunidades indígenas puede consi- condiciones necesarias para que realicen su labor y participen en los
derarse un avance notable desde por lo menos dos puntos de vista. Por procesos sin temor a represalias. Resulta imprescindible neutralizar las
un lado, el proceso de concertación entre indígenas y Gobierno avanzó acciones de los llamados ejércitos antirrestitución.133
en la construcción de una metodología consistente para llevar a cabo
consultas previas libres, informadas y ajustadas temporalmente en los En lo que se reiere a la capacidad institucional, se requiere brindarle
casos de medidas legislativas y no de proyectos económicos particulares. a los funcionarios judiciales en las diferentes regiones las herramientas
Por el otro, y como resultado de dicha concertación, en el Decreto Ley y el apoyo necesario para que puedan dictar sentencias con todos los
4633 del 2011 quedaron consagrados principios que recogen de manera elementos de juicio requeridos. Esto implica fortalecer los mecanismos
relativamente satisfactoria demandas esenciales de las comunidades y de acceso a la información, las capacidades técnicas de los jueces y los
pueblos indígenas. Entre otras, el decreto aborda temas como las garan- canales de comunicación con otras entidades.
tías de pervivencia física y cultural; el respeto a la Ley de Origen, Ley
Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio; la garantía de los derechos 132. Natalia Orduz y César Rodríguez, La Consulta previa: dilemas y soluciones. Lecciones
fundamentales al territorio; el reconocimiento de las formas particulares del proceso de construcción del decreto de reparación y restitución de tierras para pueblos
indígenas en Colombia (Bogotá: Dejusticia, 2012).
131. Alejandro Reyes, “Restitución de tierras y reordenamiento de la propiedad agraria”, 133.Véase: “Piden a Santos acciones contra ejércitos anti-restitución”, El Espectador,
Razón pública, consultado el 1 de junio del 2013, http://www.razonpublica.com/index. 29 de noviembre del 2012, consultado el 2 de junio del 2013, http://www.elespecta-
php/politica-y-gobierno-temas-27/ dor.com/noticias/politica/articulo-389813-piden-santos-acciones-concretas-contra-
ejercitos-anti-restitucio.

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

En materia procesal el reto también es inmenso. La acción judicial de medidas cautelares para amparar los derechos colectivos al territorio de
restitución de la Ley 1448 del 2011 redeine algunos principios funda- tres Consejos Comunitarios.135
mentales de los procesos civiles ordinarios e introduce innovaciones
acordes con la perspectiva transicional. Estos nuevos cambios son ex- La diicultad en temas como la contratación y la capacitación de jueces
traños a la tradición del derecho civil en Colombia, pues incluyen: 1) la y magistrados, la consolidación de la presencia regional de la UAEGRTD
inversión de la carga de la prueba en favor de la víctima; 2) la existencia y de la justicia en los territorios, las complejidades técnicas de documen-
de un proceso abreviado en el que las instituciones procesales básicas tación y el estudio de casos, entre otros asuntos, han impedido que la
tienen un alcance diferente para poder responder a la masividad de ca- restitución despegue con la velocidad con la que inicialmente se plan-
sos134; 3) la importancia de una etapa administrativa previa en la que se teó. Son retos en los que será necesario avanzar más rápido, para que la
documentan los casos para el conocimiento de los jueces y de la Uni- justicia contribuya a cumplir con las metas trazadas en los diez años de
dad Administrativa Especial para la Gestión de la Restitución de Tierras vigencia de la Ley 1448 del 2011.
Despojadas – UAEGRTD, que actuaría como una especie de Fiscalía en
la defensa de las víctimas en los procesos; 4) las extensas facultades que
tienen los jueces para dar órdenes —entre las cuales se encuentran las 3.3.4. La parapolítica: resistencia y fortalecimiento de la justicia
de declarar la nulidad de actos administrativos o sentencias judiciales protagónica frente a la cooptación criminal del Estado
previas— con el objetivo de garantizar la restitución material y jurídica
de los predios, entre otras. El proceso de justicia transicional con los paramilitares impulsó la aper-
tura de un capítulo de la historia de la justicia frente al conlicto que
Finalmente, un último desafío en el marco de la restitución es que la merece un comentario especial. Esto no solo por el papel protagónico
justicia tendrá que enfrentarse a sí misma o, por lo menos, a decisio- que desempeñó la Corte Suprema de Justicia, sino porque hace parte
nes judiciales anteriores que coadyuvaron al despojo al declarar a nue- de una historia de judicialización y criminalización de la política cuyo
vos poseedores como propietarios de bienes que fueron forzosamente penúltimo capítulo se escribió durante el Gobierno Samper con ocasión
abandonados. del Proceso 8.000.

Las primeras sentencias revelan los desafíos que enfrentará la justicia La parapolítica puede ser entendida como el fenómeno sistemático de
en la restitución de tierras. A más de 18 meses de expedida la Ley 1448 alianzas entre políticos, grupos armados ilegales y narcotraicantes más
del 2011, los jueces y magistrados de restitución habían proferido 23 vergonzoso y de mayores proporciones en toda la historia del país.136 Se
fallos entre diciembre del 2012 y febrero 26 del 2013. Estos involu-
craban a 94 demandantes, 98 inmuebles y 1.114 hectáreas, lo que re-
135. Yamile Salinas, “Balance del compromiso de Santos de restituir tierras y territorios”,
presentaba menos del 1% de las 31.111 reclamaciones de restitución INDEPAZ, consultado el 2 de junio del 2013, http://www.indepaz.org.co/wp-content/
correspondientes a una supericie de 2.246.664 hectáreas que se habían uploads/2013/02/EL-compromiso-de-Santos-de-restituir-tierras-y-territorios.pdf
interpuesto ante la UAEGRTD hasta diciembre del 2012. Adicionalmen- 136. Si bien ha habido otros escándalos por la iniltración del crimen y la maia en la
te, en el marco de la ruta étnica de restitución, se habían ordenado política en la historia colombiana reciente, la magnitud de la parapolítica los sobrepasa a
todos con creces. En palabras de López y Sevillano, “[…] cuando Pablo Escobar se hizo
elegir a la Cámara de Representantes en 1982 su votación y la de su fórmula equivalían
134. Camilo Sánchez y Rodrigo Uprimny, “Justicia transicional civil y restitución de a menos del 1% de la votación de Senado. Cuando se descubrió que el Cartel de Cali
tierras”, 60. iniltró masivamente las campañas en 1994, los condenados representaron el equivalente

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

trata de un fenómeno que ha desbordado ampliamente las capacidades y uno fue absuelto. En cuanto a los exconcejales[,] 19 fueron
del sistema judicial, pues aunque se ha puesto en marcha un número con- acusados, 81 se acogieron a sentencia anticipada, y 10 fueron
siderable de procesos, los indicios de alianzas entre paramilitares y políti- condenados.138
cos son tan abundantes que las indagaciones emprendidas por la justicia
constituyen apenas una pequeña porción del fenómeno. En efecto, en el ¿Cuáles son los factores que pueden explicar esta connivencia genera-
marco de la Ley 975, la Unidad Nacional de Fiscalías para la Justicia y lizada entre políticos y criminales que puso en cuestión la legitimidad
la Paz había compulsado, hasta diciembre del 2012, 12.869 copias a la de la democracia colombiana e incluso degeneró en la captura e instru-
justicia ordinaria. Allí se pedía investigar por posibles vínculos con los mentalización de entidades tan importantes del orden nacional —como
paramilitares a 1.124 políticos, 1.023 miembros de las Fuerzas Armadas, el caso del Departamento Administrativo de Seguridad— o de otras
393 servidores públicos y a un grupo de 10.329 personas entre desmovi- que pusieron en riesgo y sesgaron gravemente la aplicación de justicia
lizados y terceros (buena parte de ellos incluía a empresarios locales).137 —como el caso de la seccional de la Fiscalía en Antioquia a través de
Guillermo Valencia Cossio— por parte de los paramilitares?
Los procesos de políticos locales y funcionarios públicos han avanzado
de forma lenta en relación con la magnitud de las revelaciones. Según El narcoparamilitarismo aprovechó la precariedad institucional139 y las
Verdad Abierta, con base en un informe de la Fiscalía, a septiembre del debilidades del sistema electoral en Colombia140 para apoyar o coaccio-
2012 los iscales de la Unidad Antiterrorismo, encargada de investigar nar políticos con el in de apropiarse de las rentas municipales y para
los casos de parapolítica local, acusaron a: tener una representación política que redujera su exposición penal a tra-
vés de la inluencia en la aprobación de las leyes. Pero no se limitó a estas
19 alcaldes, ocho más fueron condenados y dos quedaron ab-
sueltos. Siete mandatarios locales se acogieron a sentencia anti- 138.Véase: Unidad de Fiscalías para la Justicia y la Paz, http://www.iscalia.gov.co:8080/
cipada. Con respecto a los concejales, 19 fueron acusados y uno justiciapaz/Index.htm
más aceptó su responsabilidad ante los señalamientos del ente 139. Los fenómenos de captura y reconiguración cooptada del Estado son facilitados,
investigador. Así mismo, 23 funcionarios públicos se acogieron entre otros factores, por la debilidad institucional o las fallas protuberantes en la con-
solidación de un Estado de derecho. Al respecto, véase: Luis Jorge Garay, Albarán Sal-
a sentencia anticipada, otros 18 ya están pagando una condena
cedo e Isaac de León Beltrán, De la captura a la reconiguración cooptada del Estado.
y 2 fueron absueltos. Finalmente, según el informe de la Fis- Una síntesis analítica (Bogotá: Grupo Método/ Avina/ Corporación Transparencia por
calía, por la parapolítica fueron acusados 27 exalcaldes, nueve Colombia, 2009). En contextos en los cuales la debilidad institucional se combina con
más aceptaron cargos voluntariamente, 13 fueron condenados un lujo importante de recursos iscales (como en el caso de las regalías derivadas de la
explotación de recursos naturales que entran a las arcas municipales), las administracio-
nes locales pueden convertirse en presas fáciles de la captura de grupos armados ilegales
a 8% de la votación de Senado y si se suman otros involucrados en el proceso 8.000 en búsqueda de rentas. La existencia de casos de captura de las rentas departamentales
equivaldrían al 12% de la votación del Senado. Los investigados por narcoparamilita- y municipales en el país ha llevado a que se reabra el debate académico y políticos sobre
rismo equivalen al 35% de las curules y al 25% de la votación de Senado en el 2006. la conveniencia de la descentralización en contextos de conlicto armado y precariedad
Ese crecimiento constante indica que el narcotráico ha ido reinando los métodos de institucional. Véanse Mauricio Romero Vidal, ed., La economía de los paramilitares: Re-
iniltración del poder político e incrementado su nivel de éxito”. Claudia López y Óscar des de corrupción, negocios y política (Bogotá: Debate, 2011); Mauricio García-Villegas,
Sevillano, “Balance político de la parapolítica”, Arcanos 14 (2008): 62-87. Javier Revelo y José Espinosa, Los Estados del país (Bogotá: Colección Dejusticia, 2012).
137. Estas cifras se actualizan de forma permanente y pueden consultarse en el portal 140. Sobre las características del sistema electoral y de la cultura política colombiana que
web de la Unidad de Fiscalías para la Justicia y la Paz: http://www.iscalia.gov.co:8080/ han facilitado la captura y manipulación de las normas electorales por intereses clientelis-
justiciapaz/Index.htm tas y criminales. García-Villegas y Revelo, Estado alterado.

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Grafiti de las AUC en la Inspección de policía El Placer – bajo Putumayo. Fotografía: Jesús Abad Colorado © 2011

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

acciones, sino que fue más lejos. El paramilitarismo alteró el mapa polí- sino que el propio poder político buscó y puso a su servicio las ma-
tico regional y nacional mediante el patrocinio a políticos tradicionales quinarias de violencia paramilitar. Prueba de ello sería lo sucedido con
o emergentes, a quienes luego chantajeó con la amenaza de confesar la el origen del paramilitarismo en departamentos como Sucre. Algunas
ayuda que les habían ofrecido. Esta estrategia tenía como objetivo, entre investigaciones consideran que hay suicientes evidencias para airmar
otros: lograr el control de la vida política y las rentas del sector público; que fue la propia clase política la encargada de dirigir y armar a los para-
asegurar la presencia de aliados suyos en instituciones del orden nacio- militares.143 En algunos casos, las estructuras criminales desbordaron el
nal que los apoyaran en la lucha contrainsurgente; garantizar un marco control de los políticos e incluso fueron las responsables de su delación;
jurídico favorable que blindara sus capitales adquiridos de la posible en otros ocurrió que los criminales fueron instrumentalizados y luego
intervención del Estado y minimizara su exposición a la justicia penal; neutralizados eicazmente por la clase política.
inluir en leyes clave para los intereses de los actores que los inanciaron
y respaldaron; y desarrollar un proyecto político nacional que fuera fun- Teniendo en cuenta la soisticación de esta iniltración estratégica del
cional a sus intereses y a los de sus aliados. paramilitarismo en la política, ¿cómo se empezó a destapar la verdad de
lo ocurrido? Tres procesos contribuyeron a la revelación de esta escan-
La representación política que lograron adquirir no solamente fue nu- dalosa verdad.144 En primer lugar, investigadores sociales como Claudia
merosa, sino que alcanzó los más altos niveles del poder nacional: siete López realizaron importantes hallazgos a partir del análisis de compor-
de los diez presidentes del Senado entre el 2002 y el 2012 han sido o tamientos electorales atípicos. Al mismo tiempo, algunos líderes políti-
están siendo procesados por la Corte Suprema de Justicia por presun- cos como el entonces senador Gustavo Petro denunciaron la iniltración
tos nexos con paramilitares.141 Los parapolíticos fueron además piezas del paramilitarismo en la política durante los debates en el Congreso.
fundamentales de la coalición de Gobierno: ocho de cada diez de los Como tales denuncias se hicieron antes de la contienda electoral del
investigados por parapolítica que ocuparon una curul en el Congreso 2006, los partidos políticos se sintieron presionados a iniciar un proceso
entre 2002 y 2010 pertenecían a los partidos de la coalición uribista.142 de depuración de sus listas para expulsar de ellas a los presuntos para-
políticos, lo cual generó un importante debate público sobre el tema.
Además del alcance de esta reconiguración del Estado, las investiga-
ciones académicas han sugerido también la existencia de una captura En segunda medida, la propia dinámica que adquirió el proceso de Jus-
invertida. Con este concepto se describe un fenómeno en el que no solo ticia y Paz condujo a que los mismos paramilitares empezaran a revelar
fueron los paramilitares quienes instrumentalizaron el poder político, los nexos que tenían con la clase política, y a presionar a algunos políti-
cos para que también lo hicieran. Hubo dos decisiones judiciales clave
que reforzaron esta actitud de los paramilitares. La primera de ellas fue
141. Véase, “Cinco años de la parapolítica”, Verdad abierta, consultado el 2 de ju- la Sentencia C-370 del 2006, en la que la Corte Constitucional decla-
nio del 2013, http://www.verdadabierta.com/antioquia/index.php?option=com_
content&id=4050
ró exequible la Ley de Justicia y Paz, pero fortaleció los derechos a la
142. Al respecto, véase el capítulo “‘Y refundaron la patria’: de la teoría a la práctica” en verdad, la justicia y la reparación de las víctimas. De esta forma, endu-
Claudia López, Y refundaron la patria. De cómo maiosos y políticos refundaron el Estado reció los requisitos que el Ejecutivo y el Legislativo inicialmente habían
colombiano, (Bogotá: Debate, 2010) 29-78. Ni aun en los momentos más críticos del determinado para la concesión de la pena alternativa. En particular, la
escándalo de la parapolítica el expresidente Uribe decidió desprenderse de tales apoyos,
lo cual muestra que buena parte de las reformas que se realizaron durante esta época
(aprobación del TLC, reforma política, entre otras) quizás no hubiesen sido posibles sin 143. López, “‘Y refundaron la patria’”, 53.
la cuota de representación política del narco-paramilitarismo. 144. Grajales, “El proceso de desmovilización de los paramilitares”.

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 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

sentencia estableció que los paramilitares desmovilizados debían decir actores secundarios de un proyecto político, económico y social en el
toda la verdad desde su primera versión libre si querían obtener el be- que participaron políticos, empresarios y militares a los que estaban dis-
neicio de la pena alternativa de cinco a ocho años. La segunda fue la puestos a incriminar.
sentencia de la Corte Suprema de Justicia en la que se rechazó la posi-
bilidad de darle tratamiento de delito político a los crímenes cometidos Pero además de este cambio de la posición de los paramilitares dentro
por paramilitares. Así, se impidió cualquier posibilidad de indulto o de de Justicia y Paz se inició un tercer proceso, netamente judicial, que
que se los juzgase por sedición y no por concierto para delinquir.145 contribuyó a desatar el escándalo de la parapolítica. El hallazgo del
computador de Édgar Ignacio Fierro Flórez alias Don Antonio, un jefe
A partir de estas sentencias, lo que antes había sido un debate político paramilitar del Bloque Norte de las AUC, reveló informaciones sobre
sobre el estatus de los paramilitares y sus relaciones con la clase política las alianzas de los paramilitares con políticos y funcionarios del Estado.
se trasladaría progresivamente hacia las arenas judiciales. Los paramili- Esta evidencia permitió iniciar las indagaciones de la Corte Suprema
tares modiicaron también su estrategia de legitimación ante la sociedad de Justicia y de la Fiscalía. Adicionalmente, las revelaciones de Rafael
y el Estado; pasaron de hacer una autorrepresentación como héroes que García, exjefe de informática del DAS, también fueron esenciales para
salvaron al país de la guerrilla a mostrarse como delincuentes arrepen- desentrañar el alcance y los responsables de la cooptación de esa institu-
tidos, dispuestos a colaborar con la justicia. Este giro se hizo con el in ción. Un tercer insumo que permitió el despegue de las investigaciones
de obtener un trato más benigno, y igurar ante la opinión pública como por parapolítica fue la revelación que hizo el entonces senador Miguel
de la Espriella, al parecer presionado por Salvatore Mancuso, del Pacto
de Ralito. Según este documento, más de 32 políticos de la región de
145. Radicado 26945, Corte Suprema de Justicia de Colombia. Estas decisiones motiva-
ron una respuesta airada del Ejecutivo contra las altas cortes, a quienes acusó de entor-
Córdoba, entre ellos cinco congresistas, quedaban seriamente compro-
pecer el proceso de desmovilización y estar sesgadas en sus decisiones. En lo sucesivo, metidos con los paramilitares.146
la tensión entre el Ejecutivo y el poder Judicial, y en particular con la Corte Suprema,
se incrementaría con la judicialización de los parapolíticos, pues el Gobierno, en cabeza Los parapolíticos, quienes volcaron buena parte de su capital social y
del propio presidente Uribe, optó por defender a los miembros de la coalición procesa- económico en la defensa dentro del proceso, acarrearon enormes de-
dos y atacar las decisiones judiciales. La tensión fue tan grave que hoy en día la justicia
safíos para la justicia, y terminaron por fortalecer sus capacidades ins-
investiga indicios de complots orquestados desde el propio Ejecutivo que involucran a
paramilitares con los que se pretendía enlodar el nombre de funcionarios judiciales que titucionales, particularmente las de la justicia protagónica, que ha sido
jugaron un rol fundamental en la investigación de la parapolítica, como fue el caso del la más eiciente en afrontar el fenómeno. En otros términos, la justicia
magistrado auxiliar de la Corte Suprema de Justicia Iván Velásquez. Entre estos presun- colombiana no es la misma antes y después de la parapolítica.
tos complots está la carta de alias Tasmania a Uribe Vélez en la que le confesaba que el
magistrado Velásquez le había ofrecido beneicios jurídicos a cambio de que involucrara El primero de estos desafíos hechos a la justicia fue el intento de los con-
al propio presidente en el escándalo de la parapolítica. El mismo Tasmania se retractó
de esta confesión, y dejó claro que lo había hecho porque su abogado le había dicho que
gresistas involucrados de renunciar al cargo para que no los investigara
Santiago y Mario Uribe, hermano y primo del presidente respectivamente, lo ayudarían la Corte Suprema de Justicia, sino órganos de menor jerarquía. Esto
si lo hacía. También hace parte de esta lista de presuntos complots la visita del parami- les permitiría utilizar las debilidades estructurales de estos últimos a su
litar alias Job a la Casa de Nariño que la justicia continúa investigando. Estas tensiones favor, como de hecho ocurrió en algunos casos.147 Si bien la Corte en un
indudablemente contribuyeron a que la justicia protagónica entendiera y se aianzara
en su actitud de resistencia a los procesos de reconiguración cooptada del Estado que 146. Grajales, “El proceso de desmovilización de los paramilitares”.
estaban en curso. Claudia López y Óscar Sevillano, “Balance político de la parapolítica”, 147. La Corte Suprema entró a revisar dos sentencias absolutorias a los excongresistas
en López, Y refundaron la patria. William Montes y Jairo Merlano, y condenó al excongresista Luis Humberto Gómez

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

comienzo aceptó parcialmente la tesis de la posibilidad de renunciar al investigan, entre otras cosas, para no exponerse a las críticas de politiza-
fuero con la renuncia al cargo148, posteriormente advirtió los riesgos de ción de la justicia. Tanto la Fiscalía como la Corte han desarrollado me-
impunidad que esta decisión podría implicar. De esta forma, modiicó todologías muy completas para hacer el análisis de contexto, y con ello
su jurisprudencia al aducir que, aunque los congresistas renunciaran, han mejorado las capacidades de investigación requeridas en contextos
la Corte mantendría la competencia de juzgarlos por los delitos que transicionales. Todos estos ejercicios generan círculos virtuosos para el
hubiesen cometido, siempre y cuando estos se realizaran por causa del esclarecimiento de otros casos y la apertura de nuevas investigaciones.151
servicio, con ocasión del mismo o en ejercicio de funciones inherentes
al cargo.149 Con esta decisión recuperó la competencia sobre procesos Un tercer desafío para la justicia ha sido cómo afrontar las estrategias
de congresistas que habían renunciado, y que avanzaban lentamente en de defensa usadas por los parapolíticos para justiicar sus actuaciones
pequeños tribunales.150 o desvirtuar las acusaciones. Algunas de las estrategias más recurrentes
han sido alegar que la ausencia de Fuerza Pública en los territorios fa-
Un segundo desafío que enfrentó la Corte tiene que ver con las dii- cilitó la imposición de un nuevo orden por parte de los paramilitares al
cultades probatorias. Una argumentación jurídica sólida para sustentar que no quedaba otra opción que someterse si no querían perder la vida.
la comisión del delito de concierto para delinquir agravado —que es También han apelado a la supuesta ignorancia del alcance de los pactos
por el que principalmente se ha juzgado a los parapolíticos— en ca- irmados, a que los encuentros con los ilegales se hicieron en calidad de
sos de macrocriminalidad organizada, requiere de un análisis profundo mediadores de paz o a que desconocían que eran paramilitares los que
de los contextos en los que se enmarcan las conductas punibles que se asistían a ciertas reuniones. Entre el repertorio de estrategias de defensa
los acusados han destacado una trayectoria previa de lucha contra el
Gallo, después de que su proceso había sido precluido. Según Mauricio García-Villegas y
paramilitarismo. Han descaliicado a los testigos por ser criminales, y a
Javier Revelo no sería aventurado decir entonces que la resistencia de la justicia protagó- los testimonios por su inconsistencia o los intereses del testigo. También
nica en el caso de la parapolítica es, al menos en parte, consecuencia del acomodamiento han descaliicado la estrategia general de justicia o de los procesos, en-
o sometimiento de la justicia rutinaria, García-Villegas y Revelo, Estado alterado, 126. tre otras. Ante la diicultad de obtener una prueba directa del delito de
148. La interpretación que la Corte aceptó en ese entonces, mediante el Auto del 18 concierto para delinquir, la Corte ha tenido que vencer estas estrategias
de febrero de 1997, era que la expresión aquí subrayada del Artículo 235 de la Consti-
en un marco probatorio desarrollado especíicamente para este tipo de
tución, cuyo parágrafo establecía que cuando los congresistas “hubieren cesado de su
cargo, el fuero se [mantendría] para las conductas punibles que tengan relación con las casos. Este marco se rige por reglas generales, tales como la necesidad
funciones desempeñadas”, debía ser interpretada bajo la doctrina de los delitos propios, de disponer de un esquema indiciario sólido para inferir el delito; la
es decir, bajo el entendido de que la Corte mantendría la competencia para juzgar solo acreditación de la cercanía del acusado con el aparato de poder de los
aquellos delitos que pudieran ser cometidos con ocasión del cargo. Esto provocó masi- paramilitares, y la necesidad de valorar los medios de prueba como testi-
vas renuncias al cargo (casi la mitad de los congresistas investigados) con el argumento monios o documentos, teniendo en cuenta el ideario y el modus operandi
de que de así tendrían más garantías procesales. Esta tesis ha sido desvirtuada por la
Corte Constitucional en la sentencia C-394 del 2006. Misión de Apoyo al Proceso de
de los paramilitares.
Paz, OEA, Diagnóstico de justicia y paz en el marco de la justicia transicional en Colombia,
(Bogotá: OEA, 2011), consultado el 2 de junio del 2013, http://www.mapp-oea.net/do- 151. […] Los casos Pimiento y Barrera, López Cabrales y Montes Álvarez, ligados todos
cumentos/iniciativas/DiagnosticoJyP.pdf al famoso “Pacto de Ralito” tuvieron un efecto detonante de otros casos. Lo mismo
149. Auto del 1° de septiembre del 2009, Corte Suprema de Justicia. ha ocurrido con otros pactos (Ñanguma, Puerto Berrío, Barranco de Loba, Chivolo,
150. 25 de los 30 casos sobre los cuales la Corte Suprema perdió la competencia se en- Pivijai, acuerdos de Magdalena y Casanera, etc.) que permitieron descubrir nodos de
contraban en la etapa de investigación o juicio y solo cinco tenían sentencia cuando la alianzas entre aforados y estructuras paramilitares”. Misión de Apoyo al Proceso de Paz,
Corte modiicó su jurisprudencia. García-Villegas y Revelo, Estado alterado, 125. OEA, Diagnóstico del proceso de Justicia y Paz, 195.

254
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Bajo este marco, la Corte Suprema ha desarrollado, entre otras, las con- desmontar las estructuras de poder del paramilitarismo, pues nuevos
sideraciones para la valoración probatoria en estos procesos que le han políticos surgen con los mismos métodos y respaldos con los que triun-
permitido enfrentar las estrategias de defensa. Ante testimonios contra- faron sus predecesores. La eliminación total de la inluencia paramilitar
dictorios, la confrontación con el resto del acervo probatorio determina en el poder político requiere, entre otras cosas, de una estrategia judicial
cuál es la versión correcta; el cuestionamiento sobre la personalidad de un consistente que detecte y sancione a quienes conforman sus redes mili-
testigo no es suiciente para negarle valor a lo declarado y debe haber tares, políticas y económicas.
un riguroso ejercicio de la sana crítica para identiicar intereses indebidos
del declarante que puedan afectar la validez de la prueba; ante las re- La segunda conclusión es que el caso de la parapolítica se ha erigido
tractaciones es necesario emprender un trabajo analítico de comparación como un gran ejemplo de la importancia de la rama judicial, y en par-
y nunca de eliminación para seleccionar los fragmentos de verdad; es ticular de la justicia protagónica. Estas instituciones han frenado y san-
necesario apelar a principios probatorios y técnicas innovadoras que no cionado los procesos de captura y reconiguración cooptada del Estado.
se han utilizado frecuentemente en procesos judiciales, como el análisis No obstante, este papel desempeñado por la rama judicial fue el resulta-
de luctuaciones irregulares del caudal electoral, las coincidencias entre do de la conluencia de una serie de factores determinantes. La pregunta
picos electorales y la expansión paramilitar y la construcción de indicios crucial en este punto es si dichos factores son lo suicientemente durade-
a partir de las relaciones del político investigado con los condenados.152 ros para que el poder judicial mantenga su funcionamiento como pieza
clave en la creación de una sociedad más justa.
La Corte Suprema de Justicia ha asimilado una serie de aprendizajes en
materia procesal y probatoria tras los ajustes que ha implicado el proce-
so de la parapolítica. Estos aprendizajes la han fortalecido para encarar 3.3.5. La aprobación del Marco Jurídico para la Paz: la apertura de un
los desafíos de la aplicación de justicia en contextos transicionales. La nuevo capítulo en la historia de la justicia colombiana frente al conflicto
Corte ha ganado batallas en la interpretación de las normas en un con- armado
texto de presiones ejercidas por las otras ramas del poder público, y ha
ganado solidez probatoria para afrontar los intentos de deslegitimación El 31 de julio del 2012 el Congreso aprobó una reforma a la Constitu-
de sus fallos. ción conocida como Marco Jurídico para la Paz,153 que elevó a rango
constitucional la justicia transicional. La reforma recogió elementos
Dos conclusiones prospectivas pueden extraerse de este análisis de la desarrollados en las leyes y la jurisprudencia constitucional sobre este
parapolítica. La primera es que la actitud de la justicia frente a este fe- mecanismo de justicia, pero también introdujo cambios signiicativos
nómeno ha permitido el enjuiciamiento, aunque hasta ahora parcial, de en su concepción, e incluyó novedades en el tratamiento del tema.
las cabezas del poder político que sustentaban el dominio del parami-
litarismo en sus territorios de inluencia. De esta forma, la justicia le
ha mandado el mensaje a la sociedad colombiana que poner la política
al servicio de los grupos armados ilegales constituye un grave delito y 153. Véase: Acto Legislativo 01 del 2012, Congreso de la República de Colombia, “Por
amerita sanciones. Sin embargo, todo esto no ha sido suiciente para medio del cual se establecen instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco
del Artículo 22 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”, consulta-
do el 2 de junio del 2013 http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/actos-legislativos/
152. Misión de Apoyo al Proceso de Paz, OEA, Diagnóstico del proceso de Justicia y Paz, Documents/2012/ACTO%20LEGISLATIVO%20N%C2%B0%2001%20DEL%20
196-209. 31%20DE%20JULIO%20DE%202012.pdf

255
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Algunos de estos cambios han sido, y es fácil prever que seguirán sien- selección son inherentes a la justicia transicional, con lo cual se eviden-
do, objeto de polémica.154 cia una de las ideas orientadoras de esta reforma: que no todos los des-
movilizados que pueden ser eventualmente responsables de graves vio-
Por un lado, el Marco para la Paz reconoció expresamente los dere- laciones a los Derechos Humanos pasen por el sistema judicial. Por esta
chos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación, y estableció razón es un modelo menos orientado a la judicialización, y en su lugar in-
que estos deberán garantizarse “en la mayor medida posible”. También tenta apostarle a mecanismos extrajudiciales como el de la Comisión de
dispuso la creación de una Comisión de la Verdad, e indicó que “en la Verdad. Pero también es un modelo menos punitivo, pues contempla la
cualquier caso se aplicarán mecanismos de carácter extrajudicial para posibilidad de conceder generosos beneicios penales a quienes sí sean
el esclarecimiento de la verdad y la reparación de las víctimas”155. Adi- judicialmente condenados. Estos beneicios incluyen la suspensión de
cionalmente, el Marco para la Paz ijó un límite infranqueable respecto la ejecución de la pena y la aplicación de sanciones extrajudiciales,
al deber del Estado de investigar y sancionar las graves violaciones a los de penas alternativas o de modalidades especiales de ejecución y cum-
Derechos Humanos: no se podrán dejar de investigar y sancionar los plimiento de la pena.
máximos responsables de los crímenes de lesa humanidad, genocidio y
crímenes de guerra cometidos de manera sistemática. De este modo, el La posibilidad de conceder estos beneicios está, sin embargo, sujeta a
Marco incorporó un elemento clave del modelo de justicia transicional condiciones que responden a una perspectiva holística de la justicia tran-
delineado en Colombia durante la última década: la idea de que una sicional. A partir de esta forma de concebir la justicia, resulta admisible
experiencia de transición de la guerra a la paz no se puede hacer sin un cierta lógica de compensación entre sus distintas dimensiones, como por
mínimo de justicia respecto a las atrocidades cometidas en el pasado y ejemplo, menos castigo a condición de mayor verdad y reparación para
sin consideración por los derechos de las víctimas. las víctimas. Por esta razón, los beneicios penales previstos en el Mar-
co para la Paz únicamente operarían para aquellos desmovilizados que
Pero por otro lado, la reforma constitucional abrió paso a un modelo cumplan al menos con los siguientes requisitos: dejen las armas; reco-
de justicia transicional menos punitivista y menos orientado a la judi- nozcan su responsabilidad; contribuyan al esclarecimiento de la verdad;
cialización que el que se venía consolidando. Expresión de ello es la cooperen con la reparación integral de las víctimas; aporten información
autorización dada al Congreso para que, a través de una ley estatuta- que conduzca a la liberación de los secuestrados y la desvinculación de
ria, y teniendo en cuenta la gravedad y representatividad de los casos, los menores de edad reclutados ilícitamente que se encuentren en poder
establezca criterios de selección que permitan centrar los esfuerzos de de los grupos armados al margen de la ley.
investigación y juzgamiento en los máximos responsables de los críme-
nes de lesa humanidad, genocidio y crímenes de guerra cometidos siste- Esta nueva orientación de la justicia transicional respondió, en buena
máticamente. Según el Marco para la Paz, los criterios de priorización y medida, a la necesidad de ofrecer una respuesta a las debilidades e insu-
iciencias del modelo transicional previsto para los paramilitares de cara
154. Por ejemplo, para el momento de redacción de este informe, ya se había radicado
a futuros procesos de paz. Cuando se inició el debate sobre el Marco
ante la Corte Constitucional una demanda contra el Acto Legislativo. La demanda fue para la Paz, la judicialización de los desmovilizados constituía un tema
presentada por la Comisión Colombiana de Juristas y en ella se alegó que la autorización de preocupación pública debido a sus insigniicantes resultados, que re-
para que el legislador dejara de investigar y sancionar los crímenes de guerra no cometi- velaban que un modelo como el previsto en la Ley 975 parecía conducir
dos de manera sistemática, así como a los desmovilizados que no ostentaran la categoría inevitablemente a una selección encubierta.
de máximos responsables sustituía un eje esencial de la Constitución.
155. Acto Legislativo 01 del 2012, 1.

256
 Guerra y justicia en la sociedad colombiana

Pero además, se optó por la reforma constitucional como una forma de El Marco para la Paz abre, sin duda, un nuevo capítulo en la historia de
blindar la nueva apuesta frente al riesgo de que el control constitucional la justicia colombiana frente al conlicto. Sin embargo, apenas está escri-
judicial no permitiera adoptar un esquema distinto al de la judicialización ta la primera página: la extensión y orientación de este capítulo es aún
total, de acuerdo con el estándar establecido en la jurisprudencia consti- incierta. Este documento podría constituirse como el punto de partida
tucional en los últimos años. En efecto, el modelo original previsto para de la ruta jurídica hacia la desmovilización de las guerrillas si se cumplen
la desmovilización colectiva de los paramilitares estaba pensado para que dos condiciones: en primer lugar, si prosperan las negociaciones de La
solo entraran a Justicia y Paz quienes voluntariamente decidieran hacer- Habana, que al momento de redacción de este informe se encuentran
lo, y para que se aplicaran los beneicios de amnistías concebidos para los en curso. La segunda condición es que la Corte Constitucional determi-
delincuentes políticos a quienes no tuvieran investigaciones abiertas por ne que el Marco para la Paz cumple con los requisitos para declararlo
su participación en crímenes atroces. Sin embargo, la implementación de constitucional. Es indudable que el Marco revivirá la discusión sobre el
este modelo no fue posible a raíz de las decisiones adoptadas por la Corte delito político, su naturaleza, su sentido y sus efectos en materia penal.
Constitucional y la Corte Suprema de Justicia. Tras ello, se intentó aplicar En este proceso, cargado de dilemas pero también de apuestas esperan-
el principio de oportunidad, pero la Corte Constitucional determinó que zadas sobre el futuro, es fácil prever que la palabra de los jueces será
esta propuesta era inconstitucional.156 Finalmente, el Congreso expidió la determinante.
Ley 1424 del 2010, conocida como la Ley de Acuerdos de Contribución
a la Memoria Histórica. Esta norma consagró amplios beneicios de li-
bertad a los desmovilizados a cambio de contribuciones al esclarecimien-
to de la verdad y la reparación de las víctimas. La Corte Constitucional
determinó la constitucionalidad de esta ley, pero aclaró que todos los
desmovilizados deben rendir cuentas ante los jueces, y además cerró la
puerta para que los máximos jefes de los grupos armados puedan acceder
a los beneicios ofrecidos por el Estado.

El Marco para la Paz se presentó como una vía necesaria para ofrecer
alternativas frente a las diicultades advertidas en el proceso de desmo-
vilización de los paramilitares. Sin embargo, durante su discusión sur-
gieron otros asuntos que no necesariamente estaban conectados con el
propósito inicial. El más notable de ellos fue la autorización para que
los agentes del Estado puedan ser objeto de un tratamiento diferenciado
en el marco de un acuerdo de paz. Este punto quedó inalmente incor-
porado en el texto constitucional, pero todavía no resultan claros ni su
alcance, ni las condiciones a las cuales está sujeto.

156. Esta propuesta se consagró en la Ley 1312 de 2009, pero fue declarada inexequi-
ble en la sentencia C-936 del 2010.

257
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Ritual en memoria de las víctimas de Bojayá un mes después de la tragedia y realizado en ausencia de actos de velación. Quibdó junio de 2002.
Fotografía: Jesús Abad Colorado ©

258
 CAPÍTULO lV
Los impactos y los daños causados por
el conflicto armado en Colombia
La violencia prolongada durante más de 50 años y su progresiva de- Las víctimas directas de la violencia en Colombia, así como sus familiares,
gradación han generado impactos y daños devastadores tanto para las amistades, vecindades y comunidades han experimentado situaciones de
víctimas, familiares, comunidades y organizaciones e instituciones pú- horror extremo en condiciones de enorme indefensión y humillación.
blicas, como para el conjunto de la sociedad colombiana. Los impactos Sus victimarios fueron arbitrarios y no conocieron límites. Los testimo-
son complejos, de diverso orden, magnitud y naturaleza. Esto debido a nios escuchados por el GMH ilustran la crueldad con la que actuaron los
que en su configuración inciden varios aspectos, entre los que se pueden grupos armados y la sevicia con que cometieron los actos, así como su
contar: las características de los eventos violentos sufridos (el grado de clara intención de sembrar el terror, instaurar el miedo, subyugar a la po-
sevicia, la intencionalidad del grupo victimario, el carácter intempestivo blación y controlar los territorios. A los propósitos y cálculos estratégicos
de los hechos, el lugar de ocurrencia, etcétera.); el tipo de victimario, de las organizaciones armadas se sumaron prácticas de horror atroces e
las modalidades de violencia, las particularidades y los perfiles de las inimaginables que respondieron a retaliaciones y odios que se explican,
víctimas (es decir, si vivieron los hechos directa o indirectamente); su entre otras razones, por la larga duración del conflicto y la ausencia de
edad, género, pertenencia étnica, condición de discapacidad, experien- una aplicación efectiva de leyes vigentes en el país que garanticen los De-
cia organizativa, adscripciones políticas y religiosas); el tipo de apoyo rechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
recibido (familiar, comunitario e institucional, durante y después de que
ocurrieron los hechos); las respuestas sociales frente a los hechos y a En este capítulo se exponen y analizan los principales daños e impactos
las víctimas (manifestaciones de solidaridad o rechazo); y las acciones u que el GMH identificó y evidenció en los casos emblemáticos durante la
omisiones del Estado, en especial de las Fuerzas Militares y de Policía y investigación comprendida entre el 2007 y el 2012. El capítulo trabaja
de la justicia, pues son los organismos encargados de brindar protección cuatro aspectos centrales. En primer lugar, identifica y reflexiona sobre
a la población. los daños agrupándolos en cuatro categorías:1 daños emocionales y psi-
cológicos, daños morales, daños políticos y daños socioculturales. En
Es usual que los impactos y daños causados por las guerras se midan por esta última categoría se ilustran los daños e impactos sobre los pueblos y
el número de muertos y la destrucción material que estas provocan. Pero las comunidades indígenas y afrocolombianas; también se identifican los
la perspectiva de las víctimas pone en evidencia otros efectos incuanti- daños materiales y ambientales, y su particular impacto en los aspectos
ficables e incluso intangibles. Estos daños han alterado profundamente económicos y socioculturales. Cada una de estas categorías tiene impli-
los proyectos de vida de miles de personas y familias; han cercenado las caciones individuales, familiares y, desde luego, colectivas.
posibilidades de futuro a una parte de la sociedad y han resquebrajado
el desarrollo democrático. 1. Esta agrupación no desconoce la profunda interacción y las tenues fronteras entre
unos y otros daños.

259
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En segundo lugar, dado que los daños también dependen de las modali-
dades de violencia, el capítulo analiza los impactos causados por algunas
de ellas: masacres, desaparición forzada, desplazamiento forzado y se-
cuestro. El impacto específico de la violencia sexual se trabaja en la ter-
cera parte. Se trata de reconocer que los hechos de violencia ocurridos
en la guerra causan efectos distintos dependiendo del género (mujeres,
hombres, población LGBTI) y de la edad (niños, niñas, adolescentes, jó-
venes, adultos mayores).

Finalmente, se hace referencia a los impactos causados por la impunidad

de los crímenes, la falta de atención integral y oportuna a las víctimas y la
falta de reconocimiento social de los daños que se les causaron. Muchas
víctimas que interactuaron con el GMH en los casos emblemáticos aso-
ciaron su sufrimiento no solo a los actos violentos sufridos, sino a la falta
de justicia, a la indolencia social y a la precaria atención estatal recibida.
La capacidad de resistencia a la guerra y los valiosos mecanismos para
enfrentarla desplegados por las víctimas y las comunidades son notorios
en diversos territorios colombianos. No obstante, este tema se abordará
detalladamente en el quinto capítulo de este informe.

4.1. Un entramado de daños e impactos

Las modalidades y las prácticas de violencia sufridas por miles de perso-
nas en Colombia provocan daños e impactos que afectan la integridad
de las víctimas. Los impactos psicológicos deterioran las relaciones in-
terpersonales y la salud física; las pérdidas económicas generan inestabi-
lidad emocional; los impactos colectivos y el daño a las redes sociales y
comunitarias afectan las capacidades y posibilidades individuales. Así, se
configura un entramado de situaciones que se relacionan mutuamente,
lo cual hace difícil separar y especificar aquello que es propio de cada
tipo de daño. Sin embargo, con el ánimo de visibilizar y comprender la
variedad de daños e impactos, se exponen según las siguientes categorías
quepresentamos a continuación.

Asesinatos selectivos en Yolombó. Fotografía: Jesús Abad Colorado © 1998

260
 Impactos y daños del conflicto armado

4.1.1. La huella emocional que deja la guerra profundos impactos emocionales sobre las víctimas4 y han menosca-
bado sus recursos psicológicos. En muchas ocasiones no cuentan con
Hombres, mujeres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos las capacidades de respuesta necesarias para afrontar, asumir, explicar
mayores presenciaron asesinatos atroces de familiares cercanos o vecinos; y sobrevivir a experiencias marcadas por el horror, la indefensión y la
se los obligó a observar cuerpos torturados que fueron exhibidos para el humillación.
escarnio público. Fueron víctimas de amenazas, encierros, reclutamien-
tos ilícitos y forzados a colaborar con un determinado grupo. Mujeres y En casi todos los lugares donde el GMH adelantó su trabajo, las víctimas
niñas fueron víctimas de diversas formas de violencia sexual, agredidas refirieron el miedo como la emoción más constante y generalizada. La
en sus cuerpos y su dignidad. Sus lugares de vivienda y trabajo fueron llegada de hombres armados a sus corregimientos u hogares instaló la zo-
ocupados por actores armados que impartieron órdenes e impusieron zobra día y noche. La presencia de retenes militares de la Fuerza Pública
códigos de conducta, castigando cruelmente a quienes desobedecieran. y de grupos armados ilegales hizo que la población se sintiera insegura
al movilizarse por sus territorios: la gente temía ser indagada, retenida,
Los testimonios revelan situaciones impactantes que dejaron huellas du- torturada o asesinada por los armados que solían interrogar y juzgar en
raderas en las víctimas: por ejemplo, los hijos e hijas de María Zabala2, en medio de las carreteras. Las madres y los padres enfrentaban el temor co-
el departamento de Córdoba, presenciaron el asesinato de su padre y de tidiano de que sus hijos e hijas fueran reclutados o agredidos sexualmente
otros miembros de su comunidad. Luego vieron cómo los paramilitares por parte de los grupos armados. Las víctimas, aún muchos años después
quemaban su casa y su cosecha. Los hijos de Yolanda Izquierdo3 obser- de acaecidos los hechos, expresaron que a pesar del paso del tiempo el
varon el cuerpo sin vida de su madre luego de que fuera asesinada frente miedo sigue presente en sus vidas. Así lo narra un hombre en San Carlos:
a su casa. Las mujeres de El Tigre, en el departamento del Putumayo,
relataron la forma como tuvieron que sacar los cuerpos “abiertos” de […] Las noches eran muy complejas, porque inclusive nosotros
las víctimas que yacían en el río y proceder a “coserlos”. Las historias buscamos sitios donde dormir cada día en diferente casa […],
relatadas en los talleres de memoria y en conversaciones dan cuenta de casi todo el mundo se reunía para dormir en una casa, dormir
las experiencias del horror padecidas por ellas, sus amigos o vecinos: en otra… Con el propósito de protegernos y siempre eran así
personas asesinadas cuando intentaban acompañar ritos funerarios de las características de una casa, que tuviera solar. […] Todos
familiares y amigos; hijos e hijas que escucharon el suplicio de sus ma- nos manteníamos preparados, mucha gente dormía con la ropa
dres cuando estas fueron abusadas sexualmente; madres amamantando puesta, con la ropa empacada, los hijos inclusive, pues con su
o cargando a sus hijos o hijas que fueron asesinadas; familias y comu- proceso de planear como su fuga, sus cosas. Entonces ese tiem-
nidades que debieron huir en medio de las balas, presenciar la quema po fue una zozobra muy dura.5
o saqueo de sus viviendas y poblados y dejar abandonados a los muer-
tos, las personas heridas y los ancestros. Estas situaciones han causado 4. Sobre los impactos psicosociales y emocionales provocados por la violencia socio-
política se han realizado importantes estudios en el contexto latinoamericano y en el
2. María Zabala es una mujer desplazada y una reconocida lideresa de la costa caribe. Su país. Véanse, entre otros: Bertha Lucía Castaño, Luis Eduardo Jaramillo y Derek Sum-
historia está registrada en GMH, Mujeres que hacen historia. Tierra, cuerpo y política en el merfield, Violencia política y trabajo psicosocial. Aportes al debate (Bogotá: Corporación
Caribe colombiano (Bogotá: Semana, 2011), 21-47. AVRE, 1998); Martha Nubia Bello, Elena Martín Cardinal y Fernando Jiovani Arias, eds.,
3. Yolanda Izquierdo fue una lideresa de la costa caribe asesinada el 31 de enero del Efectos psicosociales y culturales del desplazamiento (Bogotá: Universidad Nacional de
2007 en su casa, en el barrio Rancho Grande de Montería. La historia de Yolanda se Colombia, PIUPC, 2000).
encuentra documentada en GMH, Mujeres que hacen historia, 69-114. 5. Entrevista con hombre adulto. GMH, San Carlos. Memorias del éxodo en la guerra

261
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Esta fotografía hace parte de la secuencia “Un sendero de dolor” en la que se ve a Tulia Rosa Pérez cuando recibe de la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscalía, los restos de su
hija desaparecida en 2001 por grupos paramilitares. La Hormiga, Putumayo, noviembre de 2007. Fotografía: Ernesto Guzmán – El País

262
 Impactos y daños del conflicto armado

El miedo, mecanismo defensivo eficaz, se convierte en una emoción se replegaran dentro de sus hogares e impusieran severas restricciones
paralizante y mortificadora que impide que algunas personas puedan en las relaciones y conversaciones con el entorno a quienes integran sus
adelantar actividades esenciales para desarrollar sus vidas, como salir familias. Así lo ilustra el testimonio que don Wilson H. Mantilla, sobre-
de sus hogares, caminar por el campo, reunirse con sus amistades.6 El viviente de la masacre de La Rochela, dio al GMH:
miedo limita, además, iniciativas familiares y comunitarias para reiniciar
sus proyectos. Así lo ilustra el relato de una lideresa campesina, víctima Tengo además, […] medidas de protección, no salgo sino de mi
de desplazamiento en la costa caribe: casa al trabajo, debo impedir que mis hijos salgan a la calle,
mi hija no va a las convivencias del colegio. ¿Qué seguridad le
[…] Allá en mi comunidad antes de que pasara la masacre te- puedo garantizar? Y las vacaciones son por esta razón cada cin-
níamos comités, un grupo juvenil y acción popular, y cuando co años, tampoco podemos ir a fincas de recreo. También sé que
pasó eso ya no íbamos a hacer nada más… […] Luego del des- mi teléfono está chuzado…8
plazamiento me dijeron —oye, vamos a organizarnos—, y yo
—¡Noooo, déjenme quietica!, que a mí sí me ha pasado eso, Las personas experimentaron emociones de angustia frente a la incerti-
y yo no me meto en eso—, yo sí soy que no me meto en nada dumbre o la posibilidad de que nuevas agresiones ocurrieran, también
porque quedé con ese miedo, ese temor…7 por la falta de información sobre el paradero o el destino de familiares y
vecinos. Las emociones de nostalgia provinieron especialmente del des-
El clima de terror que los actores armados instalaron en muchas regiones arraigo y la pérdida de lugares amados y significativos; y los sentimientos
del país con acciones como las masacres, las torturas, las desapariciones de tristeza surgieron por la ausencia o la muerte de seres queridos. Estas
forzadas, los asesinatos selectivos, la violencia sexual o los reclutamientos experiencias alteran el sueño, la concentración y la atención en sus acti-
ilícitos llevó a que las personas experimentaran sensaciones permanentes vidades. En muchas ocasiones, también provocan otros síntomas como
de amenaza y vulnerabilidad. El mundo se tornó inseguro, y las personas desórdenes alimenticios y estimulan el consumo de bebidas alcohólicas
se vieron obligadas a desplegar mecanismos de protección como el silen- y sustancias psicoactivas, así como la automedicación. Con ello se busca
cio, la desconfianza y el aislamiento. Esto modificó sustancialmente las aliviar malestares y sufrimientos intolerables. La hija de Samuel Vargas,
relaciones comunitarias y familiares. víctima de la masacre de La Rochela, narró a la CIDH, cómo la vida y la
salud de su madre se vieron afectadas con la pérdida de su esposo:
En muchos casos, el miedo, causado por los años de terror, logró inhi-
bir las acciones de denuncia, de búsqueda de justicia, de organización […] Ella se entregó a ese dolor, ella no hablaba, se quedaba
social y de participación política. Además, hizo que muchas personas callada o lloraba, tardó mucho tiempo llorando, no salía casi de
la casa, a pesar de que yo le insistía que lo hiciera. Mantuvo la
(Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 293-294.
ropa de mi papá por mucho tiempo y guardó el luto hasta el día
6. Sobre el miedo en contextos de represión política, véase: Elizabeth Lira y María de su muerte. Se volvió muy taciturna y comenzó a manifestar
Isabel Castillo, “Psicología de la amenaza política y del miedo”, Revista Psicología los achaques del paso del tiempo pero con mayor rapidez e
Política 6 (1993): 95-116, consultado el 13 de mayo del 2013, http://www.uv.es/garzon/
psicologia%20politica/N6-5.pdf
7. Testimonios de mujeres adultas, campesinas, desplazadas, lideresas. GMH, La tierra 8. Entrevista a don Wilson H. Mantilla, sobreviviente. GMH, La Rochela. Memorias de
en disputa. Memorias del despojo y resistencias campesinas en la costa caribe, 1960-2010 un crimen contra la justicia (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 238.
(Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 331.

263
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

intensidad, se enfermaba más frecuentemente, tuvo úlceras, se posiciones denigrantes y las sometieron a actos de extrema crueldad, lo
volvió algo adicta al tabaco, y esto la llevó a que se manifestara cual instaló el sentimiento de rabia en estas. El testimonio de una madre
mucho más rápido un cáncer que le generó la muerte.9 en la costa caribe muestra estos sentimientos:

Los relatos de las víctimas también reflejan la presencia frecuente de […] Son unos cobardes… si los tuviera enfrente los mataría…
sentimientos profundos de odio y de rabia desatados en algunos casos ojalá les hicieran lo mismo que ellos le hicieron a mi hijo. […]
por la vivencia de la injusticia, en otros por el recuerdo reiterado de las Odio a esos malditos, no merecen llamarse seres humanos… no
humillaciones que recibieron. Estos sentimientos se ven acrecentados, tienen perdón de Dios.12
muy especialmente, por la sensación de impotencia al evidenciar que en
muchos casos, los victimarios no solo quedaron libres, sino que incluso, En los espacios de conversación colectiva no siempre resultó
en ocasiones, recibieron beneficios económicos y reconocimientos, pese fácil hablar de la rabia. Socialmente, este sentimiento es recha-
a que continuaron con sus actividades delictivas. zado, censurado y condenado, y suele asociarse a personalida-
des rencorosas y resentidas, incapaces del perdón y la nobleza.
Hoy a los grupos desmovilizados el Estado les entrega granjas, En este sentido, es un sentimiento que genera incomodidad (se
les entrega dinero, les entrega auxilios. Y si vamos de pronto siente culpa por sentir rabia), por lo cual se oculta y reprime.
también a las oficinas de Acción Social encontramos que para Así queda de manifiesto en el testimonio de uno de los talleres
que una víctima o un beneficiario reciba una ayuda tiene que de memoria: […] “En la jornada de atención a las víctimas, una
entutelar, porque los tribunales están llenos de tutelas para señora que era la funcionaria encargada de instalar la jornada,
que les entreguen recursos humanitarios, para que les entre- llegó con la Biblia en la mano y escribió en un tablero perdón y
guen ayuda.10 reconciliación. Nos dijo que aquí veníamos a perdonar, o si no,
estábamos perdiendo el tiempo” 13.
Nosotros, vea, tuvimos que salir derrotados del pueblo, dejar
lo que teníamos de huida de ellos, aquí no nos solucionan nada Es usual que la represión de los sentimientos de rabia y de odio se redi-
y en cambio ellos que fueron los que nos dañaron, les tienen rija hacia otras personas, especialmente a las más frágiles, como los me-
casa, tienen sueldo, mejor dicho, oportunidades a granel... nores de edad. Ello ocurre porque las víctimas no encuentran espacios
Está bien que el que se arrepintió y no está más ahí, pero mire adecuados para reconocer y procesar tales sentimientos. Pese a que la
que ellos siguen haciendo daño, reciben sueldo y las ayudas y rabia es comprensible frente a la experiencia vivida, se convierte en una
de todo y siguen haciendo daño.11 emoción perturbadora que genera conflictos familiares y comunitarios,
o de padecimientos psíquicos relacionados con la culpa. Así lo ilustra la
Las personas que integraban los grupos que perpetraron crímenes atro- experiencia de uno de los habitantes del municipio de San Carlos:
ces, investidas por el poder de las armas, pusieron a sus víctimas en
Yo me volví una persona muy amargada y pienso que mis hijos
sufrieron mucho por eso, yo los gritaba, les pegaba y mucho
9. Entrevista a Erika Vargas, hija de Samuel Vargas. GMH, La Rochela, 228.
10. Entrevista a mujer víctima. GMH, Justicia y paz. ¿Verdad judicial o verdad histórica? 12. GMH, Mujeres y guerra. Víctimas y resistentes en el Caribe colombiano (Bogotá: Tau-
(Bogotá: Taurus/ Semana, 2012), 389. rus/ Semana, 2011), 368.
11. Testimonio de mujer adulta. GMH, San Carlos, 239. 13. GMH, Mujeres y guerra, 368.

264
 Impactos y daños del conflicto armado

tiempo después hablando con mi esposa, nos dimos cuenta que

la violencia nos había vuelto así, que esa rabia que teníamos la
pagaron ellos.14

La culpa y la vergüenza son también sentimientos cuya presencia morti-

fica la vida de las víctimas.15 Este es el caso de las mujeres que fueron víc-
timas de violencia sexual; de los hombres que se sintieron “incapaces”
de proteger a sus familias y, de las comunidades señaladas injustamente
como responsables de la violencia ejercida. En los testimonios de las
víctimas la culpa se vincula, por lo general, a la acciones. Una madre en
un taller en la costa caribe mencionó:

Yo le dije a mi hijo que él no tenía necesidad de andar metido

en grupos armados, que él ya era un desmovilizado con ayuda
del Gobierno, pero él no me hizo caso y yo no fui más enérgica
para impedirle que se fuera. Si yo me hubiera hecho sentir tal
vez él estuviera hoy conmigo.16

Ahora bien, en los relatos de las víctimas la culpa no solo está asociada
con acciones u omisiones frente a los hechos ocurridos. También se ex-
perimenta culpa en relación con la aceptación de la muerte y la ausencia
de seres queridos. Muchas víctimas se reprochan a sí mismas continuar
con sus vidas, y la recuperación de la cotidianidad se entiende como una
deslealtad con la persona amada que está ausente, sea la pareja, el padre
o la madre, sus hijos e hijas. Si, además, la familia u otros (organizacio-
nes, vecinos, la comunidad) critican o desaprueban los esfuerzos por
recuperar la normalidad de la vida cotidiana, para la víctima que sobre-
vive a la violencia se hace imposible vivir con la sensación de traición y

14. Notas de campo. Conversación personal con campesinos de San Carlos Antioquia,
2010.
15. Sobre el tema, véase: Corporación AVRE, “Peritazgo sobre impactos psicosociales
en casos de violencia sexual en el marco de la violencia política”, en Informe de la Cor-
poración AVRE (26 de septiembre del 2011), consultado el 12 de mayo del 2013, http:// Decenas de heridos, civiles muertos y el desplazamiento de numerosas familias
www.pazconmujeres.org/archivos/Peritazgo_AVRE.pdf fue parte del resultado en los combates de la Comuna Trece, entre milicianos de
16. GMH, Mujeres y guerra, 369. las guerrillas y miembros del Ejército y la Policía en la denominada Operación
Orión. Medellín, octubre de 2002. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©

265
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

deslealtad. Algunos incluso terminan forzándose a permanecer en un Se produce de esta manera una privatización del daño19 que termina
duelo sin fin. Así se expresa una mujer en la costa caribe: contaminando las decisiones personales, las relaciones familiares y los
afectos. Esta privatización diluye e impide el reconocimiento de los ver-
“[...] Yo no me animo a reírme, ni a bailar, ni a estar contenta… daderos responsables; desubica a las personas en relación con el mundo
¿Cómo uno puede hacer esas cosas después de lo que pasó?”.17 y el trauma, y les impide interpretar lo vivido de manera ponderada y ra-
zonable. En lugar de tener en cuenta que los armados se impusieron ar-
Esta culpa tiene un contexto cultural explicativo en las mujeres. En el bitrariamente y que lo ocurrido no estaba en sus manos, no debía haber
caso de las viudas, la sociedad espera que mantengan un luto permanen- pasado y que les fue impuesto de manera injusta, las víctimas terminan
te, y sanciona que intenten reconstruir sus vidas, especialmente si esto percibiéndose como responsables de lo acontecido.
implica el inicio de nuevas relaciones de pareja. En el caso de las muje-
res víctimas de violencia sexual, la culpa se fundamenta en un sistema Yo ese día debí haber llegado más temprano […] No le hice
social que crea expectativas sobre los cuerpos y las vidas de las mujeres, caso a mamá […] cuando llegué ya la habían matado […] si yo
y restringe sus comportamientos. El rechazo de tales expectativas signi- hubiera salido derechito para la casa […] seguro esto no habría
fica, socialmente, la responsabilidad por la violencia sufrida, y se llega pasado, yo no habría permitido que la hubieran matado […]
incluso a culpar a la víctima, quien debe así enfrentar la estigmatización pero llegué cuando ya no había nada que hacer […] O de pron-
y el rechazo. Así lo narró al GMH un hombre joven en la costa caribe: to me hubieran matado a mí también y eso hubiera sido mejor.20

[...] Los paracos y los de la Armada le echaban el ojo a las más De esta manera, la culpa sustituye al desamparo y la impotencia, que
jóvenes y bonitas... a las de 14 y 15, y ellas se dejaban engatusar produce en las víctimas la ilusión tardía de cierto control sobre lo suce-
o impresionar y se iban con los manes... ya después ninguno de dido.21 Esta ilusión solo profundiza y completa el daño, porque genera
aquí quería ser novio de ellas. Uno no las quería usadas... de en las víctimas una falsa e injusta sensación de culpabilidad como resul-
segunda, ¿me entiende?18 tado de las violaciones a sus derechos y de los daños subsecuentes que
esta violencia les produjo a ellos, a sus familiares y a sus territorios.
En los relatos de las víctimas es claro que la culpa no solo se instala en
ellas, sino también en personas cercanas, a veces de su mismo núcleo fa- Así, la exposición a situaciones caracterizadas por altos niveles de te-
miliar o miembros de la comunidad de referencia. Muchos de los hechos rror e indefensión constituyen casi siempre experiencias que rebasan la
de violencia trataron de explicarse como el resultado de acciones, com- capacidad de hombres y mujeres para afrontar los hechos. Esto genera
portamientos u omisiones de personas familiares o vecinas, lo que contri- traumas y daños psicológicos, cuyas manifestaciones más frecuentes,
buye considerablemente al aumento de la conflictividad familiar y co-
munitaria. La culpabilidad puede recaer, por ejemplo, sobre el esposo 19. Sobre la privatización del daño, véase: Elizabeth Lira, “Trauma, duelo, reparación
o la esposa (por haberse involucrado en una situación peligrosa), en los y memoria”, Revista de Estudios Sociales 36 (2010), consultado el 13 de mayo del 2013,
hijos e hijas (por no haber hecho caso), en las personas vecinas (por ha- http://res.uniandes.edu.co/view.php/646/view.php
berles ayudado y encubierto), etcétera. 20. Testimonio de hijo de Yolanda Izquierdo. GMH. Mujeres que hacen historia, 117.
21. Véase: Jorge Buitrago, “De víctimas a actores sociales: el rol de los familiares en la
superación de la impunidad”, en Atención integral a víctimas de tortura en procesos de
17. GMH, Mujeres y guerra, 369. litigio. Aportes psicosociales. (San José: Instituto Interamericano de Derechos Humanos,
18. Testimonio de joven hijo de una mujer asesinada. GMH, Mujeres y guerra, 2009), 357-393.
360.

266
 Impactos y daños del conflicto armado

referidas por las víctimas, son las graves alteraciones del sueño con in- emprender huidas sin rumbo […]. Desde finales del 2008 la se-
somnios pertinaces y pesadillas, síntomas depresivos y angustiosos, y ñora T. empezó a sufrir mareos, pérdida del apetito, pérdida de
somatizaciones: interés en toda actividad, retraimiento, deseo de permanecer la
mayor parte del tiempo dormida, ansiedad durante la vigilia,
Yo nunca pude volver a saber qué es dormir bien... en los años entre otros síntomas.23
terribles las noches eran espantosas, uno rezaba para que la
noche pasara rápido... Desde entonces no duermo… yo me Hechos de violencia como las masacres, las torturas, la violencia sexual
acuesto y miro para el techo y casi no duermo.22 y las desapariciones forzadas son claros ejemplos de experiencias trau-
máticas, las cuales suelen “destrozar los sistemas normales que dan a las
Estos síntomas provocan dificultades por momentos casi insuperables personas una sensación de control, de conexión y de significado”24. Son
para la realización de las actividades habituales y recobrar las relaciones hechos que marcan las historias individuales y colectivas, que rompen
cotidianas. En algunos casos, incluso, se observan alteraciones del juicio abruptamente el curso de las vidas porque arrebatan la certidumbre de
de la realidad y cuadros psicóticos. habitar un mundo conocido, y ponen en crisis creencias, relaciones y,
en general, todos los aspectos que son fuente de sentido y de soporte
El diagnóstico de cuatro mujeres que presenciaron las dos masacres para la existencia.
ocurridas en el municipio de El Salado, departamento de Bolívar, ilustra
lo señalado. Estas mujeres experimentaron varios desplazamientos for- Las mujeres y las familias sobrevivientes de las masacres de El Salado se
zados, perdieron familiares y seres queridos y no recibieron una oportu- sienten abrumadas por las experiencias de violencia que han enfrentado
na y especializada atención médica: y la acumulación de daños que ha instalado el terror en sus vidas. Las
imágenes de lo sucedido, los gritos y los padecimientos escuchados que-
En el mes de diciembre de 2007, M. perdió por completo la dan inscritos en su memoria y les atormentan en los sueños: “Desde que
capacidad visual en uno de sus ojos, lo que le desencadenó una mataron a mi hija, siempre me asalta la misma pesadilla, mire, siempre
profunda depresión. El 16 de diciembre de 2007, M. perdió sueño con lo mismo, es una cosa extraña y no sé cómo quitármela”.25
el contacto con la realidad (empezó a hablar incoherencias y
a presentar comportamientos extraños). […] Para el mes de Las experiencias traumáticas permanecen vívidas a pesar del paso de los
julio de 2007, la señora J. únicamente había podido recobrar años, y las víctimas pueden revivir sus emociones de pánico y desampa-
el sueño pero continuaba con distintos síntomas físicos y emo- ro ante cualquier imagen, olor o sonido que evoque las situaciones ex-
cionales, entonces, decidió acudir a un neurólogo en la clínica perimentadas. Algunas de las huellas e impactos psicológicos causados
privada Soner, en la ciudad de Sincelejo. El médico le diagnos- por la violencia son: el encierro, el aislamiento, el silencio, las pesadillas
ticó una depresión profunda […]. La evolución de la señora recurrentes y repetitivas, el desinterés por cosas que antes disfrutaban,
R., pese a que fue tratada por un psicólogo particular pago por la pérdida del deseo sexual, el descuido físico personal, el deterioro de
la familia, no fue satisfactoria, pues continuaba comportándose
de manera extraña, al punto de intentar agredir a su esposo y 23. Sentencia T-045/10, Corte Constitucional de Colombia, consultado el 9 de mayo del
2013, http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/T-045-10.htm
24. Judith Herman, Trauma y recuperación. Cómo superar las consecuencias de la Violen-
cia (Madrid: Espasa, 2004), 66.
22. GMH, Mujeres y guerra, 372.
25. Testimonio de mujer en taller de El Salado. Notas de campo.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

la autoestima, la manifestación de enfermedades diversas, el deterioro a futuro, por lo que, en varios casos, sucumbieron al aislamiento, la
físico, sentimientos depresivos y la frecuente aparición involuntaria e parálisis y la dependencia. Una joven en el corregimiento de El Salado
incontrolable de los recuerdos de lo vivido que invaden la memoria, comentó:
descritas como imágenes y pensamientos intrusivos. En Ciénaga, Mag-
dalena, una mujer le narró al GMH cómo la desaparición forzada de su Mi mamá era una líder, una mujer activa y alegre; desde la ma-
hermano llevó a su madre a morir de pena moral: sacre, ella se fue poniendo mal, poco a poco. Primero eran los
sueños y las pesadillas. Ella empezó a hablar incoherencias…
[…] Mi mamá muere a los dos años. Ella tenía aplasia medular a hacer cosas raras, y así se fue poniendo hasta que ahora está
y se le juntó con la pena moral. El dictamen de la muerte de así… ya casi no conoce a nadie, habla de lo de la masacre... a
mi mamá fue pena moral. Ella no quiso vivir más. Se le olvidó veces vuelve y nos reconoce y se alegra.28
que tenía otros siete hijos y vivió en busca de él. La muerte de
mi mamá fue muy dolorosa. Nosotros tuvimos que traer a una Las situaciones y los testimonios expuestos muestran que la ferocidad
persona que se parecía a mi hermano para que ella en su hora de la guerra altera el mundo de las personas y de las comunidades, que
de muerte lo tocara y creyera que él era el que había llegado. provoca emociones, pensamientos y conductas inusuales mediante los
Para que se pudiera ir tranquila y nosotros, en el dolor, decirle, cuales las víctimas y los grupos intentan hallar sentido, explicar, afrontar,
“Mamá, tranquila, Reinaldo está acá, llegó”, y ella verle la luz controlar y sobrevivir. Son situaciones extremas que obligan a reaccio-
en los ojos. Creo que fue lo más doloroso de todo el proceso nar de una manera distinta a la habitual, que causan sufrimiento intenso
que hemos pasado.26 y pueden causar impactos duraderos en diversos ámbitos.

A las huellas o impactos psicológicos se suma, en muchas ocasiones, la

persistencia de las amenazas y del riesgo.27 En efecto, varias víctimas 4.1.2. Estigmatizar, devaluar, humillar. El daño moral de la guerra
mencionaron nuevas victimizaciones en sus lugares de origen e incluso a
los que llegaron de manera forzada para proteger sus vidas. Durante los La violencia no solo afecta el mundo emocional y psicológico de las
ejercicios de reconstrucción de memoria y varios años después el GMH víctimas, sino que además causa profundos daños morales. Estos son
ha conocido graves amenazas sobre las vidas de mujeres y hombres que definidos como “[…] toda modificación dolorosa del espíritu, consis-
participaron en estos procesos, quienes continuaban vinculados a orga- tente en profundas preocupaciones, o en estados de aguda irritación
nizaciones locales. Esta situación, sumada a la gravedad de los hechos que afectan el honor, la reputación y el equilibrio anímico de las per-
violentos, desencadenó en algunas víctimas diversos daños psíquicos que sonas que incide en la aptitud del pensar, de querer o de sentir” 29. Los
lesionaron seriamente sus pensamientos, emociones y conductas. Así, daños morales son el resultado del menoscabo de valores significativos
algunas de ellas resultaron impedidas para controlar sus vidas, para de- para las personas y las comunidades, pues muchos de los actos violentos
cidir por sí mismas, relacionarse con los otros y fijarse metas y proyectos buscan, en efecto, degradar la dignidad de las personas y sus comuni-
dades, devaluar ideales y creencias y violentar los valores más íntimos

26. GMH, Justicia y paz, 237.

27. Véase: Comisión Intereclesial de Justicia y Paz, Equipo psicosocial, “Los efectos 28. GMH, Mujeres y guerra, 371.
psicosociales de la revictimización”, consultado 13 de mayo del 2013, http://justiciay- 29. Carlos Alberto Ghersi, Daño moral y psicológico (Buenos Aires: Astrea, 2002), 214-
pazcolombia.com/Los-efectos-psicosociales 219.

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 Impactos y daños del conflicto armado

Mujeres desplazadas de las cuencas de los ríos Atrato, Cacarica, Truandó y Salaquí en homenaje a sus familiares asesinados y desaparecidos tras la Operación Génesis del
Ejército en combates con la guerrilla de las FARC. Turbo, Antioquia 1999. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©
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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

que sustentan la identidad colectiva. Así lo expresa una lideresa de la Este lenguaje humillante reforzó discriminaciones y devaluaciones que
comunidad wayuu: ya existían, relativas al género, la etnia y la raza.

A la comunidad Wayuu nos destruyeron moral y culturalmente. Especialmente en el caso de familiares y víctimas de detenciones arbi-
La historia de los Wayuu y los guajiros cambió, porque bajaron trarias y asesinatos extrajudiciales han recaído acusaciones, señalamien-
la cabeza cuando entró el paramilitarismo. Y no hay venganza tos y falsas imputaciones que afectan su buen nombre, su reputación
ni guerra. Los paramilitares venían con el pensamiento claro: y honorabilidad. Los líderes cívicos fueron calificados de “militantes
análisis del terror. A los hombres: varios tiros. A las mujeres: guerrilleros”; los campesinos apreciados por sus comunidades fueron
decapitadas, cortadas de senos […]. Humillación a la mujer y acusados de “terroristas”; las mujeres de tener relaciones con el bando
a los hombres. Están marcados. Con todo lo que hicieron, nos contrario; humildes jóvenes fueron señalados de hacer parte de bandas
hirieron tanto que supieron herirnos como comunidad y como criminales y de desarrollar actividades delictivas. Este tipo de situacio-
personas con todo lo que consideramos como sagrado [...].30 nes generan un grave daño moral para las víctimas en varios sentidos:
producen un gran sufrimiento e indignación; destituyen a las personas
Las comunidades afectadas narran con gran dolor e indignación la forma del lugar social que habían construido dentro de la comunidad, acarrea
en que los actores armados, y las élites que los respaldaron o instigaron, estigmatizaciones; además, producen implicaciones negativas en los ám-
ejercieron su violencia. Sus burlas y ofensas expresaban el desprecio ha- bitos laborales y sociales.
cia sus prácticas religiosas y culturales, sus características fenotípicas y
afiliaciones políticas. Esta afrenta en algunos casos fue experimentada y Los estigmas y señalamientos también han sido colectivos, es decir,
nombrada como sacrilegio, profanación y humillación, e incidió negati- han afectado a pueblos y comunidades enteras. Sus agresores los han
vamente en las identidades individuales. calificado como guerrilleros o colaboradores de los paramilitares o
del Ejército. Comunidades como las de Remedios, Segovia, El Salado,
Reunían al pueblo; Cadena llegaba al final. Una vez para una reu- El Tigre, San Carlos, y la Comuna 13, por ejemplo, fueron señaladas por
nión todos estaban buscando sillita, una sombra; cuando llegó los victimarios como comunidades de guerrilleros o de paramilitares.
Cadena, montó el fusil, disparó y dijo: “Negros triplehijueputas, Por mucho tiempo, el riesgo y el rechazo que produjo esta estigmatiza-
¿pa’ dónde van?, ustedes se me paran en el sol como el ganado”. ción les impidió circular libremente por el territorio, emplearse cuando
Y los amontonaba con su escolta y decía: “Estoy harto, cansado se desplazaron, matricular a sus hijos e hijas en los centros educativos
de su desorden”. Luego decía: “Voy a matar tres o cuatro pa’ e, incluso, asentarse en nuevos barrios o municipios. En un barrio de
que sepan que yo sí mato. Todo esto es mío, ustedes irán a San Medellín una mujer en situación de desplazamiento narró:
Andrés, pero todo acá es mío. Espero que mejoren, espero que
todo mejore”. Casi siempre las reuniones eran por eso.31 Imagínese que recogieron [los vecinos] firmas para que nos saca-
ran de ahí, ellos pensaban que quién sabe de dónde los traerían
30. Intervención de lideresa wayuu en reunión de gestores de memoria, Santa Marta, o qué delincuentes serían, para ellos éramos gente peligrosa.32
17 de septiembre del 2009. GMH, La masacre de Bahía Portete. Mujeres Wayuu en la
mira (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 103.
31. Conversación con familia en Sucre. GMH, Mujeres y guerra, 85.
32. Testimonio de mujer joven. GMH, La huella invisible de la guerra. Desplazamiento
forzado en la Comuna 13 (Bogotá: Taurus/ Semana, 2011), 181-182.

270
 Impactos y daños del conflicto armado

Cinco días duró el infierno en el corregimiento de El Aro. Allí, los paramilitares de las ACCU asesinaron a 15 campesinos y quemaron sus viviendas. Más de 1300 reses y 130
bestias caballares fueron robadas y sacadas por Puerto Valdivia donde tenía base el Ejército. La CIDH condenó al Estado colombiano por estos hechos en los que hasta las
pertenencias de la iglesia fueron saqueadas. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Para no ser acusadas como causantes de la violencia que ocurría en sus En muchos relatos se registra la indignación de las víctimas frente a la
regiones, muchas personas optaron por ocultar o prescindir de sus do- justificación que los victimarios hacen de los crímenes que cometieron.
cumentos de identidad, silenciar su pasado, mentir acerca de sí mismos Así, la percepción de injusticia se incrementa, pues las víctimas manifies-
e incluso negar sus creencias y preferencias políticas para evitar ser aso- tan su profundo enojo por la manera como se nombra a sus familiares y
ciados con un partido o movimiento estigmatizado. Estas situaciones por el trato de héroes que reciben algunos criminales:
no solo causan angustia, zozobra y ansiedad, sino que además afectan
negativamente las identidades individuales y colectivas. Ellos pasan en sus carros lujosos, en compañía de los políticos,
como si nada, como si no debieran nada, como si no supiéra-
A mí me daba pánico decir que era de El Tigre, pensaba que si mos quiénes son ni qué hicieron […]. Nosotros en cambio con
decía eso me iban a matar. Entonces prefería no responder nada la cabeza agachada, sin atrevernos a decir nada. Aquí hacen sus
si alguien me pregunta que de dónde era. ¡Esa masacre fue muy fiestas y a nosotros eso nos da mucha rabia porque ellos mata-
dura! Todo lo que hemos tenido que pasar acá es muy difícil.33 ron y siguen felices y son los grandes señores y pareciera que
fuimos nosotros los que hicimos el daño y no ellos.36
El daño moral también se produce cuando las acciones criminales son
exaltadas por los victimarios, quienes no solo validan y justifican sus crí- La profunda tristeza, la aflicción, el desánimo, la vergüenza, el escepti-
menes frente a las víctimas, sino que además lo hacen en los escenarios cismo y la rabia se presentan con frecuencia en los relatos de las vícti-
judiciales como las diligencias de versiones libres,34 en espacios públicos, mas. La guerra les disminuyó su capacidad de disfrutar, de sentir placer,
locales y regionales y, más aún, en lugares de representación política como de sentir felicidad. Las afectaciones a la honra y al buen nombre fueron
el Congreso de la República. Un paramilitar en una versión libre dice: tan grandes que ocasionaron padecimientos y sufrimientos intensos in-
dividuales y colectivos.
“Señora Fiscal, el señor Pedro Peñalosa vivía en la vereda La
Pedrera en el Corregimiento Agua Azul. Yo lo mandé matar
[…], eso fue por allá en julio creo del 2002 […]. Lo mandé 4.1.3. Aislados, sin fiestas, desconfiados. Los daños socioculturales
matar porque recibí una información de que este muchacho es-
taba atracando y robando gente del pueblo para comprar vicio. Los daños socioculturales se refieren a las lesiones y alteraciones pro-
Él metía vicio, doctora […]. Era un vicioso y estaba haciéndole ducidas en los vínculos y relaciones sociales. Las agresiones incluyen la
daño a la comunidad. Nosotros hablamos con la madre que era vulneración de las creencias, prácticas sociales y modos de vivir de las
una buena señora y le advertimos lo del hijo. Pero él no hizo comunidades. Estos daños, que afectan colectivamente a las comunida-
caso y tuvimos que darlo de baja”. des, son consecuencia de la prohibición explícita o del impedimento y
las dificultades que experimentaron las personas y las comunidades para
La madre, en este punto de la declaración, estalla indignada en la sala de mantener sus relaciones, vínculos e intercambios, con los cuales partici-
víctimas: “Ese hombre es un mentiroso”, dice, “mi hijo no era un vicioso paban de la construcción de la identidad grupal y colectiva. Así lo deja
y yo se lo dije. Era un muchacho trabajador”.35 ver el testimonio de un habitante de la comunidad de El Tigre:

33. GMH, La masacre de El Tigre, Putumayo (Bogotá: Pro-offset editorial, 2011), 46.
34. Véase GMH, Justicia y paz. 36. Testimonio de hombre. Taller de reconstrucción de memoria en la costa caribe.
35. GMH, Justicia y paz, 55.

272
 Impactos y daños del conflicto armado

Desde 1986, la guerrilla del ELN y posteriormente las Farc, han dinamitado centenares de veces los oleoductos en Colombia, ocasionando el derrame de miles y
miles de barriles de petróleo crudo sobre ríos y bosques que han dejado graves daños a la naturaleza y a la economía del país.
Foto de Milton Díaz en Norte de Santander. Periódico El Tiempo 1998.
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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Después de la masacre nosotros dejamos de reunirnos, dejamos Las lógicas de la guerra impusieron la desconfianza, el silencio y el ais-
de hacer los encuentros deportivos y se suspendieron las fiestas lamiento, y deterioraron valores sociales fundamentales como la soli-
de los carnavales de negros y blancos. Este pueblo quedó va- daridad, la participación y la reciprocidad. Estos valores garantizan la
cío por un tiempo. Luego es que la gente regresa, pero ya no seguridad, el desarrollo personal y resultan fundamentales para la con-
fue igual. Hasta desconfiábamos de la gente, nos encerrábamos vivencia y la cohesión social. En ocasiones, las amenazas, la propagación
muy temprano en las casas. Pensábamos que la gente nos haría de rumores, la coacción y el miedo generalizado facilitaron la delación
daño, nos sentíamos amenazados todo el tiempo. Sufríamos de y el señalamiento entre los mismos miembros de las comunidades. Esto
los nervios.37 significó el menoscabo de las relaciones de confianza y la profusión de
conflictos y enfrentamientos entre vecinos:
En los distintos casos abordados por el GMH, las víctimas mencionaron
la destrucción o pérdida de espacios y formas de encuentro, asociados […] Desconfiábamos de toda persona extraña, de cualquier
con las fiestas, celebraciones, conmemoraciones y otras actividades de vendedor que llegara allá [al pueblo]. Era una desconfianza
la vida cotidiana colectiva. En todos los casos emblemáticos investiga- tremenda porque quedamos con ese recuerdo, esa memoria de
dos por el GMH, las personas destacaron la imposibilidad de trabajar en escuchar las ráfagas de metralletas, las granadas, todo eso. Cua-
actividades de producción y de intercambio debido a la interrupción de renta y siete personas asesinadas [sic], gente que uno conoció,
las labores agrícolas y de la activación de una economía propia de la gue- que compartió con ellos. Entonces, uno pensaba que todo el
rra. Las comunidades del medio Atrato en el departamento del Chocó que llegara allá iba a hacer daño.39
denunciaron la dificultad para poder realizar sus actividades de pesca,
siembra y recolección debido a las prohibiciones que los grupos parami- Y qué tristeza, porque a uno le daba miedo el amigo. Porque
litares, guerrilleros y Ejército Nacional impusieron para circular por ríos uno no sabía si estaba torcido o no. Eso se jodió… Yo todavía
y caminos o para comercializar y transportar provisiones. La siembra de le tengo mucho miedo a la gente.40
minas antipersonal y la amenaza provocada por los retenes y las incursio-
nes armadas obligó al campesinado de San Carlos, en el departamento La presencia de actores armados y los crímenes que cometieron, aten-
de Antioquia, a abandonar sus parcelas y a dejar de cultivar sus tierras. taron contra creencias y prácticas fundamentales para las personas y
La guerra también alteró las comunicaciones a través de la aplicación de los colectivos, ya que estas dan sentido, definen y asignan posiciones
códigos de comportamiento instaurados por los actores armados. Esta y funciones sociales determinantes en la vida social y cultural. Para las
situación implicó un alto grado de temor y coacción para las víctimas. Así comunidades indígenas, por ejemplo, han resultado especialmente do-
lo narra una mujer en un expediente penal: lorosos y desestabilizadores los asesinatos de líderes que cumplían un
papel de apoyo y guía espiritual. Esto ha significado que los familiares
Mi mamá como era autoridad tradicional tenía todo: artesanías, y las comunidades no puedan realizar los rituales asociados a la muerte,
collares, lo más sagrado para uno, nos quitaron nuestra cultura. al nacimiento y otros hitos en sus vidas, bien porque fueron prohibidos
Llegaron a la casa de Rosa y también le quitaron todo. Destru- por los actores armados, o porque las familias se desintegraron a causa
yeron los cementerios, eso es nuestra cultura.38 del destierro provocado por la guerra.

37. GMH, El Tigre, 45. 39. Testimonio de hombre adulto. GMH, Silenciar la democracia, las masacres de Reme-
38. Declaración de una mujer en expediente Penal. GMH, La masacre de Bahía Portete, dios y Segovia, 1982-1997 (Bogotá: Taurus/ Semana, 2011), 205.
206. 40. Testimonio de mujer adulta. GMH, Remedios y Segovia, 205.

274
 Impactos y daños del conflicto armado

Otra forma de daño sociocultural que provocó el conflicto armado en A los daños referidos se suman las pérdidas materiales, cuya dimensión
las comunidades es la instauración de nuevos ideales sociales en detri- aún no ha sido calculada y que incluyen tierras, casas, infraestructura,
mento de la representación del mundo social y la identidad de las vícti- maquinarias, enseres y animales. Estas pérdidas, además del detrimento
mas. Las formas de ejercer la masculinidad y la feminidad son un claro en la calidad de vida, causan un grave daño sociocultural, pues las pose-
ejemplo de lo anterior. La violencia, en tantos casos impune, ha incidido siones materiales son portadoras de sentidos y significados.
en la adopción o el deseo de tener modelos sociales que coincidan con
los de aquellos que han ostentado el poder de las armas. Los agresores se Debido a los secuestros y extorsiones, las actividades económicas de
convierten así en ejemplos de admiración e imitación. Algunos hombres pueblos y ciudades se vieron fuertemente lesionadas. Las incursiones
idealizan la figura del comandante autoritario y violento o la del patriar- y tomas armadas paralizaron las actividades comerciales, afectaron la
ca regional que todo lo controla. Algunas mujeres se han convencido infraestructura e importantes fuentes de ingreso asociadas al turismo o
de necesitar la protección de un hombre que ocupe un lugar de poder al abastecimiento de pueblos vecinos. La salida masiva de la población y
dentro de los grupos armados (el comandante o patriarca de la región), la quiebra de comerciantes por cuenta de las extorsiones y de los daños
con la idea de que este puede librarlas de las violencias infligidas por ocasionados por las acciones armadas causó un impacto grave en las
miembros de otros grupos. economías locales. Así lo evoca una mujer de El Placer en Putumayo:

El daño sociocultural implica impactos de orden individual y colectivo. Este pueblo era lleno de gente. Es que ahora no queda ni la
En primer lugar, deja desprovistas a las personas de recursos y relacio- sombra. No había ni un solo negocio que estuviera cerrado.
nes fundamentales para asumir sus vidas y afrontar la adversidad. En Eso eran supermercados, heladerías, tiendas, fuentes de soda,
segundo lugar, desestructura los tejidos sociales y altera la transmisión billares, bares. De la escuela a la salida uno se demoraba una
de saberes y prácticas de gran significado para las personas y las familias. hora para salir, porque era tanta la gente que no se podía pasar.
En la mayoría de los casos, las víctimas hablaron de la represión que Imagínese el hartísimo de gente y ahora ver este pueblo tan
ejercieron los actores armados sobre las manifestaciones colectivas de solo, tan muerto, se puede decir.42
solidaridad, así como de la prohibición de actividades importantes para
tramitar el dolor y el duelo. De esta manera, se obligó a vivir la violencia Los daños materiales involucran también el deterioro de ciclos y di-
como una experiencia privada, y se impidió asimismo que las personas námicas productivas, en ocasiones, debido al abandono que provoca
contaran con valiosos recursos culturales y comunitarios para afrontar el el desplazamiento forzado. La destrucción de proyectos comunitarios
dolor. Así refiere una mujer en un taller en la costa caribe: agrícolas, de producción y comercialización local se manifiesta en casi
todos los casos trabajados por el GMH. Este aspecto es, sin duda, uno
En la época de los noventa nadie se atrevía a hacer un velorio, de los mayores impactos de la guerra, e implica además de un daño eco-
no había quién ayudara a cargar los muertos. En esa época no nómico un duro golpe moral, pues se afectan labores con las cuales sus
había quién por miedo. Un día vi bajar a una mujer con una pobladores se sienten orgullosos, en los que despliegan sus habilidades y
carreta y allí llevaba un cadáver, cubierto con hojas de plátano, conocimientos y que garantizan el sustento diario. Su destrucción causa
fue denigrante porque en esas carretas cargaban los marranos.41 sentimientos de impotencia, inestabilidad, escepticismo y desesperanza.
Durante una conversación en El Salado sus habitantes refirieron:
41. Testimonio de mujer. GMH, Taller de reconstrucción de memoria en la costa caribe,
2009. 42. GMH, El Placer. Mujeres, coca y guerra en el bajo Putumayo (Bogotá: Semana, 2012), 16.

275
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Ana Felicia Velásquez dignificó su casa abandonada durante la conmemoración del décimo aniversario del desplazamiento forzado por las AUC en Mampuján, Bolívar.
Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH

276
 Impactos y daños del conflicto armado

Este era un pueblo que tenía, aquí había plata, este era el pueblo En los pueblos arrasados, además de los daños materiales existen evi-
que surtía a El Carmen de Bolívar, por eso es que El Carmen dentes daños socioculturales, relacionados con la destrucción de formas
de Bolívar está así de muerto como está, porque aquí alisaban de vida en común y, como se ilustrará más adelante, con las afectaciones
tabaco, aquí sembraban ajonjolí, aquí sembraban algodón, negativas que sufren los territorios y sus relaciones sociales que otorgan
aquí la gente tenía plata, aquí había plata […]. Aquí fuera que identidad y sirven para marcar fronteras y diferencias.
El Carmen tuviera agua, aquí ya han hecho unos pozos en la
parte de debajo del colegio, que estaba capacitado para darle En esta perspectiva también se inscriben los daños ambientales causa-
el agua a El Carmen, y ya nosotros habíamos hecho aquí un dos por el conflicto armado. Los actores armados han incurrido en prác-
acuerdo con El Carmen, que ellos nos colocaban la carretera ticas como la voladura de oleoductos, la contaminación de acueductos,
y nosotros les dábamos el agua, nosotros teníamos el agua, eso la tala indiscriminada, la extracción de minerales, la alteración del cauce
estaba andando ya cuando entraron los paramilitares […].43 de los ríos, entre otras. Estas acciones, sumadas a los cambios abruptos
que impusieron en los usos de las tierras y los ríos, al igual que en las
En el inventario de pérdidas materiales que señalan las víctimas figuran actividades agrícolas, han generado daños ambientales gravísimos y aún
también otro tipo de pérdidas de carácter comunitario, causadas por la no calculados. Tierras erosionadas por el abandono o uso inadecuado,
destrucción o el uso indebido de las infraestructuras públicas de salud, fuentes de agua contaminadas por efecto del derrame de hidrocarburos,
educación o disfrute social como puentes, caminos, parques y escena- especies de fauna y flora extinguidas o en riesgo de extinción y reservas
rios deportivos. Estas pérdidas causaron un gran impacto, pues en la naturales invadidas son algunos de los impactos que la guerra ha causa-
mayoría de los casos eran resultados de esfuerzos comunitarios e institu- do en el medio ambiente.
cionales sostenidos por muchos años. Su existencia era percibida como
símbolo del progreso local y garantía de proyecciones a futuro. Veredas Los daños materiales y ambientales causan impactos morales y sociocul-
desaparecidas, pueblos arrasados, cultivos perdidos, tierras erosionadas, turales. Los bienes materiales son fuente de reconocimiento y de identi-
casas y caminos abandonados, escuelas desoladas, hospitales derruidos, dad y garantizan sostenibilidad y supervivencia a las comunidades. Los
hacen parte del inventario de daños y pérdidas materiales identificados bienes, especialmente las casas, los enseres y los animales son, en mu-
por las víctimas.44 El conflicto armado y el desplazamiento forzado en el chas ocasiones, el legado de los ancestros; están cargados de significado,
municipio de San Carlos, por ejemplo, causaron el abandono de vere- recuerdos y afectos. Para las víctimas, estas pérdidas no representan úni-
das completas e incluso de corregimientos. Comunidades enteras fueron camente un menoscabo financiero sino una pérdida afectiva, de seguri-
destruidas, ya que la desaparición de una vereda implica la desarticula- dad, de estabilidad; para algunos, incluso, la ruptura del equilibrio con
ción de un tejido relacional construido por años, con prácticas sociales, el mundo y la naturaleza. El significado de la relación que se construye
culturales y productivas específicas.45 con aquello que se ha perdido en medio de la guerra y que será irrem-
plazable es ilustrado por casos como el de Ana Felisa Velásquez, quien
43. Conversación con adultos retornados en El Salado. GMH, La masacre de El Salado: trabajó durante años para comprar una casa que, después de un año,
esa guerra no era nuestra (Bogotá: Semana, 2009), 127. tuvo que abandonar a causa de la guerra. Ana Felisa fue desplazada de
44. Según cifras de la Contraloría General de la República, entre 1986 y 2000 se perpetu- Mampuján y, aunque los años han pasado, continúa añorando su hogar.
aron 731 ataques contra oleoductos, que resultaron en el derrame de aproximadamente Así, cuando Ana Felisa visita Mampuján, se asegura de llevar uno de sus
2.3 millones de barriles de crudo. En el año 2000 se perdieron US$ 31 millones a causa manteles preferidos y algunas flores para adornar el espacio en ruinas.
de los atentados perpetrados al oleoducto Caño Limón-Coveñas, sin contar con los
devastadores efectos ambientales.
45. GMH, San Carlos, 245-246.

277
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Salir sin nada y dejar todas mis cositas, el comedor donde mis 4.1.3.1 Afrocolombianos e indígenas, los más violentados
hijos se sentaban, que tenían una habitación para cada quién
porque ya tenía una casa, ya no tenía el rancho de madera, sino Si bien los daños socioculturales han impactado a todas las comunida-
una casa ya hecha con tanto sacrificio y que ya mis hijos se sen- des afectadas por el conflicto armado, las pérdidas y transformaciones
tían felices, entonces eso lo extraño mucho.46 experimentadas por las comunidades afrocolombianas49 y los pueblos
indígenas tienen una dimensión y complejidad particular. A partir de los
El despojo de las viviendas no solo ha estado acompañado de acciones trabajos realizados por GMH en Bahía Portete en el departamento de La
vandálicas. Los domicilios también han sido usurpados y usados para Guajira, en Bojayá en el departamento del Chocó y en el departamento
fines que ofenden o representan una especie de “profanación” para sus del Cauca, se identificaron los repertorios y las motivaciones de exter-
propietarios. En sus testimonios, las víctimas dan cuenta de sentimien- minio cultural que los actores armados han utilizado en los territorios de
tos de rabia y dolor al constatar cómo las viviendas han sido convertidas las comunidades indígenas y afrocolombianas. Los crímenes perpetra-
en lugares de paso o de habitación de los grupos armados, o como luga- dos han buscado intencionalmente socavar y atentar contra la existencia
res de resguardo, trinchera o refugio.47 Así lo recuerda un habitante en de estas comunidades, agravando los daños provocados por la exclusión
San Carlos Antioquia: social, la explotación económica y la discriminación a la que histórica y
sistemáticamente han estado sometidos.50
“Ellos llegaban, se tomaban las casas y la gente se tenía que ir.
Quién iba a llegar a decirles nada, ellos armados, quién iba a Las afectaciones del conflicto armado interno sobre la población indí-
decir qué”. Si la casa era del gusto de los combatientes, estos gena son alarmantes. De acuerdo con los datos de ACNUR, los indígenas
desalojaban a dueños y moradores: “Casas que les gustaban, lo representan el 2,74% del total de la población colombiana, y el 3,4% de
iban sacando. A lo que les gustaban, a ellos lo iban sacando”.48 la población desplazada interna, para un total de 106.562 personas des-
plazadas entre 1997 y 2011.51 El Informe de Desarrollo Humano de las
Para las comunidades campesinas, negras e indígenas, los daños am- Naciones Unidas señala que entre 1996 y 2009, 1190 indígenas fueron
bientales implican la ruptura de equilibrios que son importantes en las asesinados.52 Estas cifras se hacen más dramáticas cuando se considera
prácticas productivas y cruciales para su propia existencia comunitaria. que, tal y como lo afirma la ONIC, 102 pueblos indígenas se encuentran
La convergencia de intereses disímiles sobre el territorio como fuente en riesgo de desaparecer, de los cuales 32 cuentan con menos de 500
de economía y corredor estratégico para la confrontación armada co- personas. También la Corte Constitucional ha reconocido en los Autos
lisiona con la valoración que le otorgan las comunidades étnicas. Las
modalidades de violencia, despojo y uso inadecuado del territorio por
actores armados externos, trae para esos lugares un constante riesgo que 49. Véase: Libia Rosario Grueso y Juliana Emilia Galindo, Comunidades negras y
procesos de Justicia y Paz en el contexto del estado de cosas inconstitucional (Bogotá:
amenaza la supervivencia de las comunidades. Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GIZ, 2011). consultado 13
de mayo del 2013, http://www.profis.com.co/anexos/documentos/pdfpublicaciones/
enf_diferencial.pdf
50. Véase GMH, Bojayá: la guerra sin límites (Bogotá: Semana, 2010).
46. GMH, San Carlos, 172. 51. ACNUR, “Situación Colombia Indígenas”, consultado el 10 de mayo del 2013,
47. GMH, San Carlos, 235. http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/RefugiadosAmericas/Colom-
48. GMH, El Placer, 126-127. bia/2012/Situacion_Colombia_-_Pueblos_indigenas_2012.pdf?view=1
52. PNUD, Informe de desarrollo humano 2011 (Bogotá: PNUD, 2011), 248.

278
 Impactos y daños del conflicto armado

004 del 2009 y 382 del 2010 el riesgo de extinción física y cultural de 35 La presencia de actores armados, sus enfrentamientos y ofensivas para
pueblos indígenas.53 La situación que enfrentan los pueblos afrocolom- dominar, han afectado la relación de las comunidades con el territorio.
bianos no es menos dramática. Para el año 2007, el Informe de Desa- Entre otras grandes modificaciones, se han trastocado los tiempos para
rrollo Humano del PNUD registró el desplazamiento forzado de 43.630 sembrar y pescar, las prácticas productivas sobre huertas, ríos y fuentes
afrocolombianos y de 20.542 en el 2010. de sustento, y el intercambio y aprovisionamiento entre comunidades.
Todo ello ha traído hambre y penuria, y ha lesionado habilidades como
La guerra en Colombia ha alterado significativamente la propiedad y la transmisión de saberes, fundamentales para el ordenamiento social
el uso de la tierra. Los pueblos y las comunidades indígenas y afroco- y espiritual sobre los cuales se construyen, mantienen y recrean estos
lombianas han visto que sus territorios han sido usados, controlados, pueblos.
usurpados y expropiados para distintos fines. La guerra librada por el
control territorial ha impedido que estas comunidades puedan ejercer la El territorio disputado y convertido en escenario de enfrentamientos
autonomía consagrada constitucionalmente y practicada ancestralmen- armados, de dominio, muerte y miedo, queda, desde la perspectiva de
te. En ocasiones, el confinamiento limitó la realización de sus activida- los pueblos y comunidades indígenas y afrocolombianas, profanado, al-
des productivas, la circulación y el uso social de los espacios; en otros terado y vulnerado. Las montañas, los ríos, los desiertos, la selva, no son
casos, el desplazamiento forzado provocó un desarraigo con profundos simples accidentes geográficos, sino recursos a los que históricamente se
impactos colectivos e individuales. les han atribuido significados y funciones de regulación y protección. Su
destrucción física, así como su uso inadecuado representan para muchas
Para los pueblos y las comunidades indígenas y afrocolombianas el terri- comunidades indígenas y negras la devastación de sus sistemas de cono-
torio es la base de su existencia como sujetos colectivos. En él se expre- cimiento y protección. Así lo expresaron varios indígenas que habitan
san las relaciones productivas, espirituales, simbólicas y culturales que en el medio Atrato chocoano, en un taller realizado por GMH: “[Los
constituyen sus maneras particulares de acceder, conocer, ser y existir en centros energéticos a lo largo del territorio] son lugares de refugio de los
el mundo. Así lo manifestó un mamo arhuaco en el segundo congreso espíritus ancestrales, donde nuestros antepasados han dejado guardada
del CRIC: esa gran riqueza como un legado para nuestros hijos”.55

Para los indígenas, la tierra no es solo un pedazo de loma o de Los daños al territorio ponen en riesgo la existencia de estas comunida-
llano que nos da comida; cómo vivimos en ella, cómo trabaja- des, pues deterioran los sistemas productivos, las habilidades, los usos y
mos en ella, cómo gozamos y sufrimos por ella, es para noso- prácticas ancestrales que garantizan su subsistencia cotidiana, la trasmi-
tros la raíz de nuestra existencia. Por eso es nuestra madre y la sión de saberes y la pervivencia cultural. Los usos, abusos y disputas de
defendemos.54 los actores armados por los territorios afectan los tiempos y los lugares
para llevar a cabo los rituales y las prácticas culturales propias de cada
53. Al respecto la Corte Constitucional hace mención especial del pueblo indígena Hit- etnia. De este modo, limitan la función que estos cumplen en los proce-
nu o Macaguán y analiza la situación de los pueblos Wiwa, Kankuamo, Arhuaco, Kogui, sos de socialización, cohesión, regulación e identidad de las comunida-
Wayuu, Embera, Awá, Nasa Páez, Koreguaje, Kofán, Siona, Betoye, Nukak-Makú. Los des indígenas y afrodescendientes. Una mujer en Bojayá recuerda:
autos completos están disponibles en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/
autos/2009/a004-09.htm y http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/Au-
tos/2010/A382-10.htm ha sido nuestra lucha. Resistencia y memoria en el Cauca indígena (Bogotá: Semana,
54. Mamo Arhuaco, Intervención en el Segundo Congreso del CRIC. GMH, Nuestra vida 2012), 242.
55. Taller de memoria con indígenas en Bellavista. GMH, Bojayá, 113.

279
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Los velorios no los pudimos hacer, sacar su muerto a pasearlo los grupos armados o la cooptación y la corrupción de líderes sociales
por las calles y enterrarlo, tocó en bolsas porque no había cómo ha sido especialmente dramática y dañina para el orden sociocultural
comprar o hacer los ataúdes y a ninguno se le pudo enterrar interno. Las comunidades indígenas y negras han experimentado fuertes
como es debido… las tradiciones de cantarle, rezarle, velarlo, divisiones, fracturas en las relaciones entre comunidades y pueblos, e
pasearlo por el pueblo, que son nuestras costumbres, ni siquie- incluso violentas agresiones internas, por cuenta de los señalamientos y
ra a los chiquiticos pudimos hacerles nada… Es que ni siquiera acusaciones que generan las tensiones propias de la vida en medio de la
llorarlos, porque estábamos era huyendo para salvarnos los po- violencia. Se ha constatado la destrucción de los mecanismos de inter-
cos que quedábamos, y hasta la enfermedad le puede quedar a cambio, reciprocidad y solidaridad que han sido fundamentales para su
uno de no llorar a su muerto […].56 sobrevivencia y pervivencia.

La presencia de los actores armados ha implicado además una inter- Los daños no solo son el resultado de las alteraciones sobre el territorio
vención en los sistemas normativos de los pueblos y las comunidades provocadas por la guerra, sino que se originan también en diversas mo-
indígenas y afrocolombianas. En particular, las comunidades refieren el dalidades de violencia relacionadas, entre otras, con el asesinato selecti-
impacto que ha tenido la imposición de formas ajenas de socialización vo, la desaparición forzada y el desplazamiento forzado. Para las comu-
y regulación social sobre las personas jóvenes. Por una parte, se han nidades indígenas, el asesinato de líderes espirituales, que llevan a cabo
socavado aprendizajes clave para el funcionamiento comunitario, tales prácticas de sanación tradicional y portan conocimientos ancestrales,
como la pesca, la movilización por el territorio y la celebración de ritua- causa profundos daños y sufrimientos colectivos. La pérdida no produ-
les. Por otra, porque se cuestionan, desvalorizan y pierden legitimidad ce exclusivamente tristeza y desorientación, sino además la destrucción
ciertas creencias, mecanismos y recursos que habían sido sustento de la de un valioso legado de acumulación histórica. La muerte violenta y
identidad colectiva. Así lo comenta un líder comunitario: abrupta de cualquier persona, sea cual sea su función social, impide la
utilización de los mecanismos de transmisión intergeneracional de cono-
Los jóvenes ya no creen en los mayores, respetan y admiran más cimiento, de tradición oral y de principios normativos y morales ances-
a los armados. Ellos han visto que los rituales y las creencias no trales. La muerte violenta de las mujeres lideresas en Bahía Portete, por
tienen la fuerza suficiente para protegerlos de la muerte y del ejemplo, desestabilizó el orden sociocultural de la comunidad wayuu, y
despojo, piensan que las armas sí.57 su relación con el entorno natural y sobrenatural. Estas muertes llegaron
a afectar aspectos tan importantes como la crianza y la intermediación
Durante el trabajo de campo realizado en Chocó fue posible observar con el mundo exterior.
la intromisión de los actores armados en la vida cotidiana de las co-
munidades. Algunas familias recurrían a ellos para pedirles que inter- En el caso de Bahía Portete las mujeres fueron cruelmente atacadas y
vinieran en la resolución de conflictos con sus vecinos y para solicitar torturadas en lugares abiertos, y sus cuerpos inertes fueron abandona-
su sanción de las conductas inapropiadas de niños, niñas y jóvenes. La dos en sitios visibles —el de Rosa en una vía pública y el de Margoth
vinculación de integrantes de las comunidades como combatientes en cerca de su casa—. No hubo ningún intento de ocultar o desaparecer
los cuerpos. Por el contrario, los torturaron y los exhibieron. Los victi-
marios torturaron sexualmente a las mujeres y cercenaron sus extremi-
56. GMH, Bojayá, 101.
dades y órganos relacionados con la sexualidad, para luego incinerar los
57. Conversación con líder indígena en taller de memoria histórica en Quibdó. Notas
de campo, 2009.

280
 Impactos y daños del conflicto armado

cuerpos muertos. Mediante el ataque violento y el asesinato de mujeres 4.1.4. Criminalizar, perseguir, reprimir. El daño que la guerra trajo a la
se buscó también mancillar su cuerpo como territorio y desacralizarlo: democracia

Esta manipulación del cuerpo de los muertos viola el principio Se reconocen como daños e impactos políticos aquellos causados por los
sagrado de estas comunidades, de que solo ellas, dado su papel esfuerzos premeditados de los actores armados, en muchos casos con el
de enlace entre el mundo de los vivos y el de los muertos y no apoyo de las élites locales o regionales, para impedir, silenciar o extermi-
tener responsabilidad en la venganza de una muerte violenta, nar prácticas, mecanismos, organizaciones, movimientos, partidos, lide-
pueden tocar el cuerpo de quien han muerto.58 razgos e idearios políticos calificados como opuestos y percibidos como
peligrosos o contrarios a sus propósitos e intereses. Se trata de acciones
En Bojayá, por otro lado, la muerte violenta de personas adultas y an- que inhiben e impiden la participación ciudadana en las decisiones pú-
cianas ocasionó una interrupción abrupta del camino que, según la tra- blicas, así como en la organización, deliberación y oposición política a
dición, ellos recorren como guardianes de la sabiduría tradicional para través del uso de varios métodos de agresión como los siguientes: elimi-
convertirse en ancestros protectores. Esto apunta, nuevamente, a la per- nación física de personas, atentados, amenazas, criminalización, destie-
petración de daños socioculturales. rro, estigmatización e instauración del terror.

La desaparición forzada ha sido una modalidad con devastadoras con- El daño político se ha evidenciado históricamente en la persecución que
secuencias para las comunidades indígenas y afrodescendientes. Esta han padecido sin cesar las organizaciones cívicas y políticas, sindicatos,
modalidad de violencia se suma al dolor y sufrimiento que provocan la asociaciones campesinas, movimientos y partidos de oposición política
ausencia y la incertidumbre, los perjuicios causados por la imposibili- y reclamación social. Dicha persecución ha estado dirigida a los líderes,
dad de adelantar los rituales y los mecanismos individuales y colectivos militantes e incluso simpatizantes de tales grupos de presión política.
del duelo.
Las víctimas recuerdan el asesinato de familiares, personas vecinas y
Modalidades de violencia como la siembra de minas antipersonal y el amigas que defendieron derechos laborales, que protestaron por los
desplazamiento forzado, también han causado graves impactos en los abusos de poder ejercidos por empresas, terratenientes, autoridades
pueblos y las comunidades indígenas y negras. La imposibilidad de ha- y funcionarios públicos, y que lideraron formas de organización para
bitar con seguridad sus territorios y la huida forzada significan, además promover ordenamientos políticos, económicos y sociales alternativos
de un traslado, un desarraigo que rompe los vínculos y relaciones que e incluyentes. Las expresiones de protesta, de movilización social y de
son fuente de su identidad. El confinamiento, la dispersión y el cambio pensamiento crítico han sido asociadas a subversión o terrorismo y con-
abrupto de lugares de residencia, así como de los hábitos de alimenta- denadas a la criminalización y la persecución. Un dirigente campesino
ción, lenguajes y oficios, son una amenaza para las posibilidades de su- en Ovejas Sucre dice:
pervivencia de estas comunidades. Tales irrupciones de la cotidianidad
han causado la desaparición de pueblos y la destrucción de la riqueza Hasta los noventa, tuvimos grandes movilizaciones en Ove-
multicultural y pluriétnica de la Nación. jas. La última la hicimos un 14 de noviembre, en el noventa,
participaron diez mil campesinos en Sincelejo. Terminamos
bloqueando al pueblo y todos nos volcamos a la movilización.
58. GMH, La masacre de Bahía Portete, 85.
Estábamos denunciando los asesinatos selectivos de muchos de

281
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

nuestros dirigentes, algunas persecuciones. Pero muchos acu- La estigmatización y la criminalización de la participación y liderazgo de
saban a nuestros dirigentes como portavoces de la subversión.59 la oposición política se convirtió en una condena a muerte, materializa-
da en la casi total desaparición de la UP y otras disidencias políticas con
Durante las décadas de 1980 y 1990 se llevaron a cabo numerosas trans- reconocida trayectoria dentro del espectro político nacional.61 El temor
formaciones institucionales en Colombia. Este proceso de transforma- que instaura este tipo de violencia se pone en evidencia en el testimonio
ción del Estado incluyó la descentralización política y administrativa, la de este habitante de Segovia y Remedios:
elección popular de alcaldes y gobernadores, y, posteriormente, la realiza-
ción de algunos procesos de apertura democrática y negociación política. Cuando viene toda esa represión, que empiezan a asesinar,
En vista de la magnitud de las reformas, muchos líderes y organizaciones cuando viene la masacre y antes con los asesinatos selectivos,
optaron por procesos de transformación participando en la instituciona- entonces la gente, por temor, se va quedando quieta. Y la ma-
lidad legal. En este contexto surgieron nuevas organizaciones y partidos sacre [del 11 de noviembre de 1988] es el punto culminante:
que abogaron, la mayoría de las veces, por el fortalecimiento de los espa- ya la gente se dispersa. Ya la gente se da cuenta que estar en un
cios democráticos, pero también estos fueron objeto de persecución. Un partido como la UP es estar condenado.62
hombre en situación de desplazamiento en Medellín recuerda:
La persecución política afectó a un gran número de personas, líderes y
Frente a la corrupción, se organizaron los movimientos cívicos organizaciones, que incluyó a representantes de los partidos políticos
y grupos de veedurías ciudadanas para hacerle seguimiento a Liberal y Conservador, a quienes trabajaban en programas de rehabili-
todos los dineros públicos. Cuando se vio que la organización tación, desarrollo social y participación comunitaria, a docentes, candi-
iba para adelante y que se estaban formando bases a las que datos y candidatas, integrantes de los concejos, titulares de las alcaldías
verdaderamente les competía velar por los recursos, empeza- y diputaciones. Así lo recuerda un hombre en San Carlos:
ron muertes selectivas a los líderes comunitarios, comenzaron a
ir sacando la gente selectivamente, el desplazamiento.60 […] Después ya casi estaban extinguidos todos esos grupos cí-
vicos que se habían formado, porque a todos esos líderes les
La brutal reacción contra la irrupción de nuevas fuerzas políticas alter- tocó salir, pues, para preservar sus vidas. Aún muchos funcio-
nativas como la Unión Patriótica – UP, la Unión Nacional Obrera – UNO, narios de las instituciones allá, por ejemplo las UMATA [Uni-
el Movimiento Obrero Independiente Revolucionario – MOIR y el Movi- dad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria], que les
miento Esperanza Paz y Libertad, provocó un profundo impacto sobre colaboraban fuertemente a las comunidades; entonces supues-
los votantes y la población en general. Muchos temieron las consecuen- tamente para los otros, eran colaboradores que de la guerrilla
cias de la participación cívica, los procesos electorales y la participación porque ellos le apostaban duro al campo y ¿cuál es el objetivo
política. A partir de estos hechos, quienes decidieron el resultado de las de la UMATA? El campo… Entonces a ellos también les tocó
elecciones y la naturaleza de los participantes en la vida política en algu- salir, al igual que algunos concejales […].63
nas localidades del país, fueron los actores de la guerra: la insurgencia
armada, los grupos de autodefensa y paramilitares, y la Fuerza Pública. 61. La magnitud de la victimización advierte que si bien tanto los partidos Liberal y
Conservador han sufrido el asesinato de sus simpatizantes y militantes, también es un
hecho evidente el carácter de sistematicidad y cronicidad del exterminio de líderes po-
59. GMH, La tierra en disputa, 260. líticos de partidos de izquierda.
60. GMH, San Carlos, 61. 62. GMH, Segovia y Remedios, 192.
63. GMH, San Carlos, 142.

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 Impactos y daños del conflicto armado

Marcha Unión Patriótica 2008. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

La persecución a las nuevas organizaciones políticas, que representaban El fragmento que se reproduce a continuación procede de un volan-
un pensamiento nuevo, diferente o contradictor del bipartidismo tradi- te que utilizaron los paramilitares para difundir animadversión hacia la
cional empezaba, en algunos casos, por la vía de la estigmatización polí- Asociación de Trabajadores Campesinos del Carare – ATCC, en el depar-
tica y la criminalización del ejercicio de los derechos ciudadanos. Estas tamento de Santander. Este documento ilustra la censura que se hacía de
acciones fueron perpetradas principalmente por los poderes regionales cualquier actividad política diferente a la del orden armado:
o locales que sentían sus intereses amenazados. También las ejecutaban
grupos guerrilleros que consideraban a los nuevos movimientos como un ¡Alerta! Ciudadano de Cimitarra: las guerrillas comunistas de
desafío a su dictamen de deslegitimar al Estado, a través de la agudiza- las FARC-UP después de haber perdido sus dominios en una am-
ción de las crisis institucionales y el debilitamiento de su poder mediante plia zona del Magdalena Medio, donde fueron derrotados por
la abstención y el sabotaje a los procesos electorales. En estas acciones las armas gloriosas de nuestro valiente Ejército colombiano con
ilegales también participaron la Fuerza Pública, que percibía cualquier la colaboración decisiva de los grupos civiles de informantes,
cambio social o político como un avance de la amenaza comunista y los maliciosa y perversamente llamados “paramilitares”, por los
intereses guerrilleros, y los grupos paramilitares, que sentían obstruidos auxiliares urbanos y rurales de la subversión armada; preten-
sus propósitos de control y expansión. En múltiples ocasiones los pa- den ahora utilizar la eficaz estrategia de la publicidad, a fin de
ramilitares aunaron esfuerzos e intercambiaron favores con las Fuerzas provocar la desmilitarización de nuestra región y con ello des-
Militares y con figuras políticas del momento para asegurar sus intereses. bocar la más pavorosa ola de secuestros, extorsiones, boleteo y,
en fin, emprender la reconstrucción del imperio de la muerte
en esta pacífica región habitada hoy por los damnificados de la
Las estrategias utilizadas por los actores armados incluyeron señala-
violencia asesina de las bandas guerrilleras de las FARC-UP jamás
mientos y acusaciones que recayeron sobre las comunidades. Varios
satisfechas de sus criminales fechorías en más de 30 años de san-
grupos fueron etiquetados como auxiliadores de la guerrilla, aliados de grienta historia. ¡Atención! Usted no puede ser víctima de la
los paramilitares, guerrilleros vestidos de civil, “sapos” (delatores), in- ingenuidad. Despierte. Reflexione y denuncie. El 21 de mayo,
formantes y colaboradores. El cierre del espacio público causado por el temible bandolero Braulio Herrera, integrante del cuarteto
el terror limitó la participación e impidió la realización de proyectos carnicero de las FARC-UP, dando un paso adelante en la orden
políticos, especialmente aquellos que se constituyeron como alternativas de retomarse el Magdalena Medio Libre, organizó en compa-
al bipartidismo político que comprendía a liberales y conservadores.64 ñía de varios frentes de las FARC-UP y con complicidad cobarde
de varios “dirigentes campesinos” de la región de La India, la
autodenominada “Asociación de trabajadores campesinos del
Carare”, cuyo fin es el de servir de fachada a las guerrillas co-
64. Es el caso, por ejemplo, de la Unión Patriótica, el Partido Comunista, el
munistas ubicadas en la zona; absolutamente impotentes para
MOIR, el Frente Popular y A Luchar en los municipios mineros de Remedios y
Segovia, en el nordeste antioqueño. De manera particular, sobresale la violencia obtener una victoria contra los valientes civiles y militares que
política dirigida contra las minorías políticas —por lo general las disidentes o desde hace algunos años los arrinconaron contra las montañas
de oposición— que se convirtieron en Gobierno local y regional con represen- […] ¡No le mientan más a las buenas gentes de Cimitarra, se-
tación nacional como el caso de la Unión Patriótica entre 1986 y 1990. En efec- ñores camaradas de la asociación del Carare! Los criminales no
to, la UP irrumpió como nueva fuerza política en las elecciones del 9 de marzo pueden tener más amigos que sus propios cómplices.65
de 1986, logrando 5 curules en el Senado, 9 en la Cámara de Representantes,
catorce en las asambleas departamentales y concejos comisariales y 351 en los
concejos municipales. 65. GMH, El orden desarmado. La resistencia de la Asociación de Trabajadores Campesinos
del Carare (ATCC) (Bogotá: Semana, 2011), 163-164.

284
 Impactos y daños del conflicto armado

La persecución y el exterminio afectaron de manera muy significativa a de declaración oficial desde el gobierno central. Por ejemplo,
funcionarios y funcionarias de la Rama Judicial. El informe de La Ro- el ministro de Justicia Hugo Escobar Sierra, en declaraciones
chela del GMH reseñó 1.487 hechos de violencia en contra de esta po- aparecidas en El Espectador el 30 de abril, según sus propias
blación entre enero de 1979 y diciembre del 2009. Las guerrillas justifi- palabras identificaba por igual la actitud de quienes quieren
caron sus ataques a los jueces aduciendo la ilegitimidad de la justicia del cambiar el sistema violando la ley, andan por los campos de
Estado. Los grupos paramilitares, narcotraficantes y militares actuaron Colombia asolando, asesinando e invadiendo fincas.67
motivados por el afán de obstruir los procesos de investigación que pu-
dieran incriminarlos. Además de la persecución a los partidos y movimientos políticos, las
acciones violentas se orientaron a atacar a líderes y organizaciones co-
A estas prácticas de violencia se sumaron otros mecanismos de agresión munitarias, cívicas, culturales, religiosas y humanitarias, organizaciones
que permearon el poder civil y el poder judicial del Estado, tanto regional de mujeres e iniciativas juveniles. Entre los casos trabajados por el GMH
como nacionalmente.66 Varios líderes sociales y comunitarios, defensores se identificó el asesinato de líderes como otra forma de intimidación a
y defensoras de Derechos Humanos e incluso autoridades políticas locales, la actividad política. Entre otros, se cuentan los casos del médico y líder
fueron objeto de falsas acusaciones y de procesos judiciales adelanta- cívico Julián Conrado David, asesinado el 27 de octubre de 1983 en
dos con testigos fantasmas. Debido a su precariedad probatoria, estos San Carlos; de los sacerdotes Tiberio Fernández Mafla (Trujillo, abril de
procesos casi nunca desembocaron en condenas. De este modo, quie- 1990), Luis Arroyabe (Comuna 13 de Medellín, septiembre del 2002) y
nes no sufrieron el extermino fueron objeto de inculpación delictiva a Jorge Luis Mazo (Quibdó, noviembre de 1999); el defensor de Derechos
través de la actuación judicial, para así concluir el ciclo de criminalización Humanos Jesús Ramiro Zapata (3 de mayo del 2000) y el personero mu-
del ejercicio de los derechos. La guerra incidió drástica y negativamen- nicipal Jairo Luis Álvarez (31 de octubre del 2008), ambos de Segovia;
te en las agendas políticas y sociales de las diferentes manifestaciones la lideresa cívica Yolanda Izquierdo (Montería, 31 de enero del 2007) y la
democráticas del país. Se impidió el desarrollo de la democracia, que lideresa wayuu Rosa Fince Uriana (Bahía Portete, 18 de abril del 2004).
se concreta cuando proyectos políticos de diversas tendencias pueden Estas acciones son otro modo de causar daño político, ya que estos líde-
realizarse libremente, pues cuentan con las garantías institucionales para res impulsaban procesos, para mejorar la calidad de vida de sus comu-
su ejercicio. Un dirigente campesino de la ANUC en Sucre narró: nidades, proponer alternativas y salidas a la guerra desde la promoción
de ejercicios ciudadanos.
Los desalojos [de las tierras de los campesinos] se han com-
binado con una intensa campaña de intimidación para desin- Los participantes en juntas comunales, asociaciones vecinales, grupos
tegrar nuestras organizaciones. Para ello se acude a pretextos culturales y organizaciones comunitarias fueron objeto de estigmati-
tales como calificar los comités veredales y dirigentes como zación, persecución y exterminio. El asesinato de líderes locales ha
pertenecientes a bandas de cuatreros o colaboradores o miem- significado un gran sufrimiento para las familias y círculos cercanos.
bros de guerrillas. Esta campaña en contra de nuestra orga- Estas agresiones han interrumpido los procesos sociales que promovían
nización ya no solo se limita a la actividad individual de los los líderes ejecutados, y han forzado a otros líderes al desplazamiento,
terratenientes y autoridades locales sino que adquiere la forma tras interpretar estos asesinatos como una amenaza directa a su vida y

66. El GMH constató ejemplos de esto para los casos de Trujillo, Remedios y Segovia, y 67. GMH, La Tierra en disputa, 251.
Carare.

285
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

trabajo comunitario. Esto dijo una mujer en situación de desplazamien- Usaron las reivindicaciones y expresiones que caracterizaban a estas or-
to en Medellín: ganizaciones para legitimarse, e incluso para impulsar estrategias como
la combinación de todas las formas de lucha, en el caso de las guerrillas.
[…] Hay gente que no quiere pertenecer ni a juntas, ni a coope- Esa opción de unir la acción política legal con la violencia expuso a las
rativas, a nada de eso, o sea, a nada de participación no más por organizaciones sociales, y terminó por convertirlas en objetivos milita-
el temor ¿Ah, es que lo desplazaron? Ah, es porque usted perte- res o de acciones judiciales infundadas. Algunas organizaciones y movi-
nece, es porque usted hace esas actividades, porque usted hace mientos sociales fueron infiltrados por los violentos, que presionaban de
esto […] No, no se metan en eso, yo por lo menos no me meto, todas las formas posibles para utilizarlos para sus propios fines. Ejemplo
hay gente que no compartía ni apoyaba ninguno de los procesos de ello es la historia de Armando Ruiz, quien después de haber sido
por miedo a sentirse pues vulnerados sus derechos.68 concejal de San Carlos se unió al ELN:

La multiplicidad y sistematicidad de asesinatos selectivos contra hom- Era un gran líder, una persona supremamente inteligente, muy
bres, mujeres y jóvenes líderes, así como la persecución a organizaciones letrado, una persona con un discurso político y tenía una mira-
sociales y políticas, causaron un grave daño a la convivencia política y a da de este pueblo... Uno se para y ve este pueblo así [tan mal],
la estabilidad de la democracia. Tras estos hechos, se generalizó la per- ¿sí me entendés?, y ¿pa’ dónde es que iba este pueblo?... Pero
cepción de la participación y la organización políticas como actividades su relación con la guerrilla y su mirada revolucionaria entonces
de alto riesgo. Se inhibieron iniciativas y se desestimuló la injerencia de le obligó, “hermano o se une o se muere o te armas”. Enton-
la ciudadanía en los asuntos públicos. Este tipo de acciones violentas ces le mandaron una carta muy cruda diciéndole “o se viste de
afectan los derechos básicos del funcionamiento de un sistema democrá- guerrillero o se muere de civil”, entonces el hombre no encon-
tico: los derechos a reclamar, denunciar, participar y oponerse, así como tró otra salida que irse pa’ la guerrilla porque él no tenía otra
el derecho a organizarse y asociarse. En el municipio de San Carlos, por protección.70
ejemplo, mientras en el año 1995 votaron 5.230 personas de un potencial
electoral de 11.455, en las elecciones de 1998, un año particularmente El movimiento cívico en el municipio de San Carlos, extendido por todo
violento, solo votaron 231 personas de las 12.832 que podían hacerlo.69 el oriente antioqueño, es un ejemplo de instrumentalización por parte de
las fuerzas insurgentes, ELN y FARC. Así lo explica el informe del GMH:
Muchas veces agentes privados y públicos dividieron, cooptaron o ma-
nipularon a líderes y organizaciones, cuando no los perseguían y exter- Las guerrillas, ansiosas de respaldo social y sustrato territorial
minaban con amenazas y asesinatos selectivos. La democracia se limitó en una zona geoestratégica como San Carlos, ingresaron con
a procesos electorales, que en muchos casos transcurrieron en medio de una pretendida misión salvadora del movimiento cívico, ase-
un clima de amenazas, manipulaciones y corrupción. diado ya por los paramilitares. Fue un evidente oportunismo
guerrillero que llevó incluso a que intentaran apropiarse de la
Todos los grupos armados intentaron hacer de las organizaciones, lí- memoria de los muertos que no eran suyos, sino de la pobla-
deres y movimientos sociales, instrumentos para asegurar sus intereses. ción inerme.71

68. GMH, La huella invisible de la guerra, 201.

70. GMH, San Carlos, 97.
69. Información sistematizada por GMH con base en los informes del Observatorio de
71. GMH, San Carlos, 16.
Paz y Reconciliación del oriente antioqueño.

286
 Impactos y daños del conflicto armado

La participación de funcionarios y de agentes del Estado en la violación llegó como veinte minutos o media hora después de que todo
de los Derechos Humanos y su complicidad con actores criminales pro- había pasado, llegaron maltratando a la gente, obligándonos a
vocó un gravísimo daño a la institucionalidad y a la democracia. En la que saliéramos con las manos en alto.73
mayoría de lugares visitados por el GMH las personas manifestaron su
profunda desconfianza frente a los miembros de la Fuerza Pública, a Los hechos referidos son evidencia de cómo la violencia ha contribuido
funcionarios de organismos de justicia e incluso de control y frente a a la pérdida de la pluralidad política; de la desintegración de procesos
los gobernantes elegidos por voto popular. Así recuerda un residente organizativos comunitarios y partidistas; de la imposibilidad del ejerci-
de Trujillo: cio de los derechos políticos para elegir o ser elegido a través del me-
canismo electoral; y de la negación del ejercicio del derecho a la libre
Estás tranquilo en tu casa, llegan y te matan a tus familiares, se expresión y a la oposición política.
los llevan y los torturan, no sabes y no vuelves a saber de nada.
¿A dónde vas? Te vas donde la Policía, que supuestamente es El daño al proyecto de vida ha sido reconocido en el Derecho Interna-
la gestora de mantener el orden público. Llegas allá y te dicen: cional como un daño que incide sobre la libertad del sujeto a realizarse
“vea cállese la boca, porque si no usted también se la pueden según su propia y libre decisión74. Si bien esta categoría es definida como
llevar”. Una decepción completa.72 un daño autónomo, es evidente que es producto de la relación y con-
fluencia de los demás daños aquí enunciados.
Las expresiones “no hay a quién acudir”, “no se puede confiar en na-
die”, son recurrentes. En la Comuna 13 de Medellín varias personas ma- La guerra ha obligado a miles de personas a abandonar sus lugares de
nifestaron que luego de haber denunciado, actores armados anónimos vida y trabajo. Sus proyectos productivos, al igual que sus anhelos y
llegaban a amenazarlas a sus casas. En los departamentos de Antioquia, metas han sido frustrados. Numerosas familias se han desintegrado,
Magdalena y Córdoba la percepción de desamparo de las víctimas, ge- los niños y jóvenes han debido abandonar sus estudios,75 los hombres y
nerada por la complicidad entre autoridades y criminales, fue expresada las mujeres han tenido que cambiar sus roles y funciones sociales. Una
de manera reiterada. La legitimidad del Estado y de sus funcionarios, mujer en la costa caribe expresó:
así como la credibilidad en las entidades encargadas del orden, la ley y
la protección ciudadana fueron sacrificadas. Esta circunstancia ha sig- 73. GMH, Remedios y Segovia, 74.
nificado un daño profundo y duradero para la democracia del país. Un 74. Según Carlos Fernández: “Es un daño de tal magnitud que afecta, por tanto, la ma-
habitante de Segovia contó: nera en que el sujeto ha decidido vivir, que trunca el destino de la persona, que le hace
perder el sentido mismo de su existencia. […] No es una incapacidad, cualquiera, ni
transitoria ni permanente, sino se trata de un daño cuyas consecuencias inciden sobre
Yo diría que el comportamiento del Ejército y de la Policía el algo aún más importante para el sujeto como son sus propios fines vitales, los que le otor-
día de la masacre fue de lo más cobarde que se puede haber gan razón y sentido a su vida”. Carlos Fernández Sessarego, “Daño al proyecto de vida”,
visto aquí […] no hicieron nada para impedir esto y ni siquie- Revista Jurídica de la Universidad Interamericana de Puerto Rico 34 3 (2000), 427-534.
ra hicieron un simulacro de haberlos perseguido ni nada […] 75. Al respecto, el informe sobre educación y conflicto de UNESCO del año 2011 seña-
la que los adolescentes desplazados colombianos de 12 a 15 años que todavía cursan
masacraron a la gente aquí en el parque y la Policía a menos de
primaria son dos veces más numerosos que los no desplazados de la misma edad. Lo
cien metros y cómo es que no defienden al pueblo… El Ejército anterior indica que los desplazados ingresan tardíamente a la escuela primaria, repiten
curso con mayor frecuencia y desertan con más facilidad. A su vez, datos del Ministerio
72. GMH, Trujillo. Una tragedia que no cesa (Bogotá: Planeta, 2008), 84. de Educación muestran un aumento constante de la proporción de desplazados internos
entre 5 y 17 años que asisten a la escuela, pasando de 48% en el 2007 a 86% en el 2010.

287
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

A mí me dañaron todos los planes, me dañaron mi vida, yo no armados. Aunque es imposible determinar qué modalidad causa mayor
estaría viviendo esta vida, no es la vida que yo planeé, esta vida daño, y resultaría improcedente establecer escalas y gradaciones de im-
es la que me tocó vivir. Pero igual no lo hago con resentimien- pacto y sufrimiento humano, algunas prácticas de violencia resultan es-
to, aprendí a vivirla, aprendí a salir adelante, pero no es lo que pecialmente ilustrativas de la capacidad para instalar el terror. Algunos
planeé.76 métodos de ejercer la violencia pueden desestabilizar en forma extrema
las vidas de las personas, destruir sus fuentes de apoyo e imposibilitar los
La guerra ha dejado miles de huérfanos y huérfanas que han visto su mecanismos de elaboración de los duelos y los esfuerzos por recuperar
vida alterada, y disminuidas o impedidas sus fuentes de protección y la estabilidad y el control de los proyectos de vida, sean estos individua-
respaldo. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF ha iden- les o colectivos. Desde las experiencias narradas y las reflexiones de las
tificado 951 menores de edad huérfanos en tres de los departamentos víctimas podemos comprender que algunas modalidades como las masa-
más afectados por el conflicto: Antioquia con 526, Nariño con 360 y cres, las desapariciones y desplazamientos forzados y la violencia sexual78
Casanare con 65. En las cifras, predominan los adolescentes entre 12 y reúnen los múltiples y complejos impactos descritos previamente.
15 años de edad.77 La violencia ha dejado también viudos y viudas con
la obligación de asumir sobrecargas psicológicas y económicas en medio
del dolor y la desolación. Las prácticas de violación sexual han pro- 4.2.1. Las masacres: terror y devastación
vocado embarazos cuyas consecuencias no solo han tenido que asumir
las madres, sino que han afectado la vida futura de las criaturas. Estas Las masacres son una modalidad de violencia que combina experiencias
situaciones han causado rupturas de pareja y han dejado huellas físicas del horror con graves y complejos impactos sobre sus víctimas. Como se
y psicológicas que impiden la continuidad o el restablecimiento de re- pudo observar en el primer capítulo de este libro, las masacres fueron
laciones afectivas respetuosas y placenteras. La guerra ha cambiado los una práctica de violencia continua en el desarrollo del conflicto armado.
sentimientos, los pensamientos y los comportamientos de las personas.
Ha dañado lazos sociales y redes de soporte, ha dejado a sus víctimas Las masacres son una modalidad que los actores armados privilegian
desprovistas de sus fuentes de sustento materiales, espirituales y sim- por su capacidad de instalar el terror y despoblar territorios. Los actos
bólicas, y ha cambiado sus destinos obligándolas a asumir una vida no de barbarie que las caracterizan, y que fueron ampliamente descritos
deseada en situaciones de miseria y penuria. en el capítulo primero, han marcado la vida de miles de familias y han
dejado huellas imborrables en su memoria.

4.2. Los daños y las modalidades de violencia Todas las masacres son barbáricas y crueles, y son más destructivas en
cuanto mueren más personas. Cuando se conocen las intenciones de los
La dimensión y profundidad de los impactos generados por el conflicto victimarios pueden resultar más crueles; por ser sorpresivas paralizan a
armado en las personas y en la sociedad están relacionados con las mo- las víctimas; si una parte de la población es más vulnerable le quiebran
dalidades y estrategias de guerra que han empleado los distintos actores el espíritu; la quema de casas y el saqueo añaden a las pérdidas de vidas
otras de tipo material; cuando hay violaciones y desapariciones la trage-
76. GMH, Mujeres y guerra, 257.
77. “La guerra ha dejado 951 huérfanos en Colombia”, Noticias Caracol, consultado 78. Esta modalidad se aborda más adelante en la sección de impactos diferenciales de
el 12 de mayo del 2013, http://www.noticiascaracol.com/nacion/articulo-287846-la- género.
guerra-ha-dejado-951-huerfanos-colombia

288
 Impactos y daños del conflicto armado

dia se prolonga por mucho tiempo; cuando las víctimas son humilladas El lugar donde ocurren las masacres también determina algunas con-
en público y en lugares que antes eran sitio de reunión de la comuni- secuencias. Que los hechos de muerte y barbarie ocurran en un templo
dad hieren su corazón; y cuando, encima de todo, no pueden enterrar religioso (Bojayá), en una escuela (San Carlos) o en una cancha pública
a sus muertos por miedo, no hay sosiego para el dolor. (El Salado) afecta el significado que estos sitios tienen como lugares de
protección, encuentro y resguardo. Los actos violentos marcaron nega-
Sin embargo, las comunidades que conversaron con el GMH, insistie- tivamente lugares de encuentro, fiesta y celebración y, en adelante, que-
ron en que los impactos fueron más profundos y complejos cuando daron asociados a la muerte y a la tragedia, lo que determinó un cambio
entre las víctimas hubo niñas y niños, adultos mayores y mujeres em- radical en sus significaciones y usos. Lo sucedido en Bojaya es ilustrativo
barazadas. En la masacre de Bojayá murieron 48 menores de edad y la de esto, la explosión destruye el templo y arrasa con vidas humanas. Las
gente recuerda con mucha rabia y dolor que una mujer parió a su hijo imágenes que narran las personas muestran un templo ensangrentado,
dentro de la iglesia mientras se resguardaba de los enfrentamientos, y con cuerpos dispersos y mutilados, así quedo relatado en el informe
que tanto ella como su recién nacido murieron por el impacto de un elaborado el GMH:
cilindro bomba. El informe de Bojayá así lo describe:
El lugar de la paz y del recogimiento se convirtió de repente en
La muerte de los niños y niñas acarrea impactos muy impor- el lugar del horror, la destrucción y la muerte.80
tantes, pues desafió una creencia básica de esta y de cualquier
sociedad: la de que son inocentes y por lo tanto gozan de una Un habitante de la comunidad de El Tigre cuenta:
mayor y especial protección. Su muerte violenta ha vulnerado
preceptos centrales del orden social, pues el orden pensado […] Suspendimos nuestras fiestas, nuestros encuentros depor-
como natural indica que mueren los viejos, los enfermos y los tivos, dejamos de ir al río porque como los paramilitares echa-
culpables. Frente a ello no hay explicación ni sentido, y esto ron los muertos en él, el río se contaminó. Además pasar por
ha provocado en los parientes y en la comunidad sentimientos ese lugar es triste.81
profundos de dolor, rabia, impotencia y culpa.79
Varias masacres estuvieron acompañadas de saqueos, quemas y huidas
Cuando entre las víctimas se encuentran niños y niñas, el sufrimiento forzadas, como resultado de la orden impartida por los victimarios de
de padres y madres es desgarrador. El dolor que produce la pérdida de abandonar los sitios de manera inmediata. Esto impidió que las perso-
un hijo ante las garras de la violencia no tiene nombre. El impacto re- nas pudieran efectuar los rituales de entierro y despedida de sus muertos
cae también sobre hermanos y hermanas, amigos y vecinos, que deben y que pudiesen planear, aunque fuera mínimamente, su salida. Al dolor
constatar que la vida puede perderse de forma brutal aun a temprana ocasionado por las pérdidas, se sumaron los sufrimientos causados por la
edad. La muerte de mujeres deja viudos, huérfanos y una gran canti- imposibilidad de realizar los trabajos requeridos por los múltiples due-
dad de hogares fragmentados, dado su importante rol como sostén y los. Estos duelos truncos, por decirlo de algún modo, dificultan que las
unión del hogar. personas puedan asimilar e integrar la experiencia a sus vidas, y en el caso
de algunas comunidades, altera su cosmovisión y patrimonio cultural.

79. GMH, Bojayá, 92. 80. GMH, Bojayá, 99

81. GMH, El Tigre, 46.

289
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En el informe del GMH sobre la masacre de Bahía Portete se muestra Los datos sobre la magnitud de las desapariciones forzadas ocurridas en
que, el hecho de que la comunidad no hubiera podido enterrar los cadá- el país son difíciles de establecer, dadas las circunstancias y condiciones
veres, implicó un rompimiento muy significativo para ellos: que rodean la ocurrencia de este crimen de lesa humanidad. La particu-
laridad de este atroz delito es que mantiene oculto un asesinato.
El hecho de no poder enterrar los cadáveres implica un rom-
pimiento en la sociedad wayuú. El espíritu de esa persona au- La desaparición forzada tiene gravísimos impactos.85 Al tiempo que
menta la inestabilidad en la misma familia hasta el punto que los familiares afrontan la ausencia de su ser querido, experimentan
puede desaparecer o extinguirse ese grupo familiar, porque el sentimientos de angustia intensa y permanente, derivados del desco-
espíritu reclama justicia y como la familia no ha sido capaz de nocimiento de la suerte de su familiar y de la incertidumbre sobre su
hacer efectivo el reclamo, tiene esas consecuencias nefastas. Es destino. La desaparición forzada representa un tipo de tortura psicoló-
como una desgracia.82 gica para las familias, y en la mayoría de las ocasiones, un sufrimiento
prolongado cuyo duelo resulta difícil, cuando no imposible de concluir.
Las masacres tienen una clara intencionalidad. Son acciones que buscan Así lo describió Ana Rosa Cuartas madre de José Norbey Galeano,
causar terror y sufrimiento intenso, humillar y degradar; desestructurar quien acompañaba al padre Tiberio Fernández en Trujillo cuando se lo
las relaciones y los vínculos sociales, destruir la identidad y la cultura de llevaron los paramilitares:
una comunidad. Las masacres constituyen una experiencia traumática,
puesto que “[…] dividen tajantemente las historias comunitarias y per- Desde la desaparición de mi hijo mi vida cambió totalmente,
sonales y ocasionan una profunda fractura en los relatos colectivos y en porque día tras día lo añoro, todos los días lo espero y con la
los sentimientos de mismidad dando lugar a nuevas identidades signa- zozobra de que mi hijo todavía esté vivo y de que en cualquier
das por la tragedia, la incertidumbre y la culpa”83. momento aparezca. A veces me levanto tarde en la noche al
baño y me asomo por la ventana con la ilusión de verlo venir.
Es muy difícil aceptar la realidad, pero aún más difícil aceptar
4.2.2. Las desapariciones forzadas: ausencia, incertidumbre y soledad la incertidumbre de querer saber dónde está mi hijo y saber
realmente qué fue lo que hicieron con él, si está vivo o está
Si el dolor no nos une, entonces ¿qué nos puede unir? Con el cuerpo de muerto. Me pongo a pensar si mi hijo murió qué me le hicieron,
mi hija entre las manos, le prometí y le pedí que me diera fortaleza para cómo me lo mataron o me lo masacraron, cómo serán los su-
ayudar a otras personas a que recuperen la tranquilidad y puedan resolver frimientos de mi hijo. Si lo hubiera encontrado al menos sabría
ese interrogante tan grande, que es saber dónde están los seres queridos. que de verdad lo vi muerto. Pero de esta manera es imposible la
Pastora Mira84
85. Respecto al impacto de la desaparición forzada, véanse: Oficina en Colombia del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y CICR, Reco-
82. Testimonio de mujer. GHM, La masacre de Bahía Portete, 95. mendaciones para una política pública con enfoque psicosocial en contra de la desaparición
83. Martha Nubia Bello et ál., Bojayá, memoria y río. Violencia política, daño y repara- forzada (Bogotá: Nuevas Ediciones S.A., 2009); Coordinación Colombia-Europa-Esta-
ción (Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2005), 46. dos Unidos, Observatorio de Derechos Humanos y Derecho humanitario, “Desapa-
84. Madre de una joven secuestrada y cuyo cuerpo permaneció desaparecido por varios riciones forzadas en Colombia. En búsqueda de la justicia”, Documentos temáticos 6
años. IPUI, “Pastora Mira García: ‘Si el dolor no nos une, ¿qué nos puede unir?’”, con- (2012). Consultado el 13 de mayo del 2013, http://www.corporacionavre.org/files/do-
sultado el 12 de mayo del 2013, http://espanol.upiu.com/view/post/1247612930719/ cumentos%206%20FINAL%20mayo%2031.pdf

290
 Impactos y daños del conflicto armado

tranquilidad, mi corazón se desangra cada vez que lo traigo a la

memoria diariamente. Porque todos los días se lo encomiendo
a Dios. Sufro la agonía y la tristeza de saber que lo arrebataron
injustamente sin tener culpa de nada solo porque iba con el
padre como acompañante ese día.86

Las mujeres de Trujillo en el Valle del Cauca, o de San Carlos en Antio-

quia, afectadas por la desaparición forzada de sus hijos e hijas, contaron
la angustiosa necesidad de tener alguna noticia sobre su paradero o de
hallar sus restos. La ausencia de respuestas y la urgencia de encontrarlos
las llevó a emprender toda suerte de acciones de búsqueda, a encaminar
sus esfuerzos y sus recursos hacia este fin. Para muchas de estas mujeres,
la tarea se ha prolongado por meses o años, e incluso, para algunas, des-
pués de una década, esta labor sigue inconclusa. Esta búsqueda agrava
el sufrimiento provocado por la incertidumbre por los esfuerzos y viven-
cias desgastantes y dolorosas que pasan las madres de los desaparecidos.
Pastora Mira relata en una entrevista:

El siete me madrugué, en el carro que sale a las cinco y media

de la mañana, a buscarla y encontré todo revolcado, no había
nadie. Esta gente me dijo que no indagara tanto porque o si no
me raspaban. Lo único que quería era que me entregaran los
huesitos, que me dijeran dónde la habían tirado... Yo me tuve
que devolver con las manos vacías porque aquí, en San Carlos,
quedaba el resto de la familia.87

Ángela, una mujer de la costa caribe, narró sus esfuerzos en solitario

para conocer noticias sobre el paradero de su hermana desaparecida. En
esta búsqueda viajó a las cárceles a interrogar a desmovilizados presos
y recorrió ciudades preguntando por su hermana. Después de dos años
de pesquisas le fue notificado oficialmente que su hermana había sido
asesinada por un paramilitar.

86. GMH, Trujillo, 69. Viviendas abandonadas a causa el desplazmiento forzado en la carretera
87. IPUI, “Pastora Mira García: ‘Si el dolor no nos une, ¿qué nos puede unir?’”. Granada – San Carlos, Antioquia. Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, 2010

291
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Durante las audiencias libres realizadas en Santa Marta, al igual que en

otras ciudades donde hay tribunales de Justicia y Paz, fue notable la pre-
sencia de familiares de víctimas que acudían para acercarse directamente
a los victimarios, en búsqueda de alguna razón sobre el destino y el pa-
radero de sus seres queridos. Una mujer en Montería contó que incluso
se arriesgó a ir a un campamento paramilitar para preguntar allí por su
hermano. Esta decisión arriesgada la enfrentó a nuevas humillaciones y
amenazas. Otras personas mencionaron los difíciles y dolorosos procesos
que debieron atravesar durante el reconocimiento de los cadáveres de
sus seres queridos en las morgues del país o en cementerios clandestinos.

La angustiosa situación que viven las familias de las personas desapareci-

das las ha llevado a reducir sus expectativas de justicia. Para los familia-
res, la urgencia es tener noticias acerca del destino de sus seres queridos,
y hallar los restos de sus cuerpos. Esta necesidad llevó, en ocasiones, a
aplazar otras demandas de verdad y reparación, como por ejemplo el
reclamo de la indemnización, conocer la identidad de los victimarios, es-
cuchar sus razones o demandar castigo para ellos. Así increpó una mujer
hija de un desaparecido a su victimario en una cárcel en Barranquilla:

¿Y quién le dijo a usted que yo estoy aquí por veinte millones

de pesos? ¿Quién le dijo a usted eso, señor? Yo me puedo ha-
cer veinte millones de pesos así me toque trabajar días y noches,
pero me los puedo hacer. Yo estoy aquí porque mi padre no fue
un guerrillero, porque mi padre era un campesino trabajador y
la dignidad de él hoy no se sabe. Qué pasó con él, no se sabe.
Dónde está, no se sabe.88

Los largos y desgastantes procesos permitieron a algunas familias hallar

los restos de sus seres queridos y darles sepultura. La verdad, aunque
pobre e incompleta que emergió de los testimonios de algunos desmo-
vilizados en el proceso de Justicia y Paz, resultó primordial para ellos,
y representó un alivio en medio de tanta incertidumbre. Una mujer en
Medellín contó:
Doña María Valencia Cano perdió a su esposo y a dos cuñados en una acción
del ejercito y los paramilitares en Trujillo, Valle del Cauca. Su suegro murió de
88. GMH, Justicia y paz, 387. pena moral. Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, 2008

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 Impactos y daños del conflicto armado

Llevaba años buscando y sin saber nada. Yo pensaba que mi hija […] Llenaban las camionetas de hombres y en el puente del
se había ido y que lo había hecho porque estaba brava conmigo. río [Guamués] les abrían el pecho con hachas y los lanzaban al
Pero no, él nos dijo claritico que ellos se la llevaron y que des- agua. No querían que los cuerpos rebotaran, sino que se per-
pués la mataron. Yo le agradezco inmensamente a ese señor, yo dieran en el fondo […].91
lo bendigo, porque me quitó un sufrimiento terrible. Ahora por
lo menos sé que está muerta y que me van a entregar sus restos Estos testimonios ilustran diferentes tipos de experiencias: personas con
para hacerle su cristiana sepultura y eso ya es un descanso.89 familiares desaparecidos desde hace más de veinte años y sin ninguna
información sobre ellos; personas con familiares desaparecidos que pos-
Las víctimas, especialmente las mujeres, hablaron de los largos años que teriormente fueron encontrados, la mayoría de las veces muertos; per-
llevaban en la búsqueda de noticias. Este esfuerzo les causó agotamiento, sonas con familiares desaparecidos que luego fueron informadas de su
les significó el descuido de sus hogares, e implicó la destinación de una muerte pero que desconocen el lugar donde yacen sus cuerpos.
parte importante de su escaso dinero para realizar la búsqueda. Por todo
lo anterior, la máxima aspiración de los familiares era la de tener noticias Algunas familias lograron rescatar los cuerpos de sus seres queridos.
que acarrearan alguna certeza, y en caso de confirmar la muerte, poder Para ello debieron asumir el doloroso proceso de exhumación e inhu-
realizar la sepultura del cadáver. El testimonio de Pastora Mira cuenta: mación. Pese a lo tormentoso que pudo resultar, las búsquedas permitie-
ron concluir una parte del drama y fue posible adelantar ciertos rituales
“Adonde me dijeron que había algún pedacito de información, que ayudaron a disminuir el dolor, lo que, sin embargo, no significa que
allí fui”, dice. En su recorrido por la búsqueda del último ves- el sufrimiento cese allí. Una joven en Montería luego de recibir los restos
tigio de su hija, pagó tres millones de pesos a un reinsertado en de su padre comentó:
el lejano municipio de Ibagué. El hombre pedía esa cantidad
como contraprestación por los datos que, según él, le permitiría Veinte años después nos entregaron los restos de mi papá y yo
hallar el cuerpo de Sandra.90 pensé que me iba a sentir mejor... pero no. Ese día lloré, grité,
casi me desmayo. Yo sé que los muertos se convierten en ceni-
Cabe mencionar que en muchos casos las familias lograron confirmar la zas, en polvo... pero no quería que me devolvieran a mi papá
muerte de sus seres queridos, pero no el paradero de sus restos. Algunos en una cajita de esas... que un poco de huesos y tierra fuera lo
familiares supieron que los habían asesinado y que sus cuerpos habían único que devolvieran. Yo siempre pensé en un cuerpo... pero
sido lanzados a los ríos o incinerados; en otros casos conocieron, gracias eran solo pedacitos con tierra.92
a la presencia de testigos, que sus familiares habían sido víctimas de
asesinato, pero no tenían ninguna información respecto de lo aconteci- Cada situación plantea sufrimientos y necesidades distintas, pero siempre
do con sus restos. Los habitantes de El Tigre, Putumayo, por ejemplo, cruzadas por el dolor, la ansiedad y la incertidumbre. La vida cotidiana,
compartieron con los investigadores del GMH sus recuerdos acerca del las actividades y los proyectos de las familias quedan suspendidos, pues
trato y el paradero que los paramilitares definieron para los cuerpos de no hay muerte cierta y en este sentido no hay una pérdida con certezas
sus víctimas:
91. GMH. El Tigre, 25.
89. Testimonio inédito de mujer en Medellín, 2010. 92. Comunicación personal con mujer luego de la entrega de los restos de su padre en
90. IPUI, “Pastora Mira García: ‘Si el dolor no nos une, ¿qué nos puede unir?’”. Montería. Notas de campo.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Fosa donde fueron hallados los restos de Bianca, después de una búsqueda implacable, en el municipio de Granada, Meta. Fotografía: José Luis Rodríguez © 2007

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 Impactos y daños del conflicto armado

para aceptar y para integrar a la experiencia. La esperanza del regreso y, en ocasiones, se vieron obligados a desplazarse. En el informe sobre
pervive contra todo presagio; mientras no haya cuerpo, no habrá eviden- Trujillo del GMH un hombre comentó: “Cuando un padre pegó avisos
cia. Esto deja un resquicio de ilusión que impedirá aceptar la muerte y indagando por su hijo desaparecido forzadamente, fue obligado a reti-
hacer el duelo.93 En un taller de la costa caribe una mujer narró: rarlos y a no preguntar más si no quería correr la misma suerte”95.

[…] a mi hermanita la desaparecieron hace ya cinco años… Así mismo, la identidad política o la adscripción a algún proceso or-
Ella tenía 15 años. Yo he pasado todos los días de mi vida ro- ganizativo de los desaparecidos fue utilizada, en ocasiones, como una
gándole a Dios que me la devuelva viva. Me convertí a la Iglesia etiqueta que sirvió para desmentir o justificar el crimen. Detrás de ello
cristiana, la coloqué en cadenas de oración… No hay un día en circulaba la idea de que “por algo sería”. Esta situación trajo consigo
que no le diga a Dios: “Señor, tú que todo lo puedes, devuélve- el señalamiento y, en muchas ocasiones, el aislamiento de las familias,
mela, tráemela”… Pero la semana pasada me informaron que padeciendo no solo el dolor por la ausencia de sus seres queridos, sino
el hombre que la mató ya confesó… La gente dice que eso me además el maltrato, el rechazo e, incluso, el repudio. De este modo, las
ayuda a descansar, pero ¡qué va! Yo tengo un gran dolor, tengo familias se revictimizan; con la negación del crimen de lesa humanidad
rabia y una decepción… tanto rogar… tanta fe y tanto suplicar de la desaparición forzada, con la subestimación de su dolor y con la
y nada. El hombre que la mató dizque dijo dónde la enterraron, minimización de su tragedia, opacada o invisibilizada por los medios
pero a nosotros nos toca esperar, no sabemos cuánto, para que de comunicación y por la opinión pública respecto de otros crímenes
nos entreguen sus restos.94 ocurridos en el país.

El dolor y los sufrimientos, causados por las difíciles situaciones que

experimentan las familias de los desaparecidos, se agravan debido a los 4.2.3. Los desplazamientos forzados: el desarraigo, la nostalgia y
rasgos de esta modalidad de violencia y del contexto sociopolítico. La la humillación
dificultad para demostrar la desaparición, por ejemplo, ha sido utiliza-
da intencionalmente por los victimarios e incluso, en casos conocidos El desplazamiento forzado es uno de los delitos que afecta de manera
por el GMH y según testimonios de las víctimas y de los familiares, por masiva a millones de personas en Colombia.
los funcionarios de las instituciones adonde acuden estas a denunciar o
buscar respuestas. De esta forma, los victimarios desmienten los hechos En casi todos los casos emblemáticos desarrollados por el GMH se do-
y endilgan a las propias víctimas la responsabilidad de lo ocurrido. cumentaron desplazamientos forzados de personas, familias y hasta de
comunidades enteras. Los casos de San Carlos y de la Comuna 13 en
Este involucramiento o complicidad de agentes del Estado en las des- Medellín (ambos en el departamento de Antioquia), permitieron cono-
apariciones se tradujo en una mayor vulnerabilidad de los familiares, cer a profundidad los múltiples daños causados por el destierro, tan-
quienes al buscar información o demandar justicia recibieron amenazas to en la modalidad más generalizada de huida —de las veredas hacia
las cabeceras municipales o de pueblos hacia ciudades intermedias y
capitales—, como en la modalidad de desplazamiento intraurbano.
93. Véase: ASFADDES, Veinte años de historia y lucha (Bogotá: ASFADDES, 2003); Corpo-
La masividad de este fenómeno y su sistematicidad en la historia
ración AVRE, “Impacto de amenazas y otros hechos de violencia sociopolítica contra
ASFADDES”, en ASFADDES, Veinte años de historia y lucha.
94. GMH, Mujeres y guerra, 366. 95. GMH, Trujillo, 70.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

reciente del país han ocasionado durante años que la sociedad, e incluso los casos son descritos como experiencias caracterizadas por la penuria
las instancias institucionales de atención, hayan naturalizado sus impac- económica, el hacinamiento, la estigmatización, el rechazo y el maltrato.
tos, subestimándolos o asimilándolos a otras modalidades de violencia y Al dolor producido por los hechos previos al desplazamiento, al sufri-
de exclusión.96 Esto, por ejemplo, ocurría persistentemente en ámbitos miento que causa el abandono de bienes, lugares, sitios sagrados y seres
de la institucionalidad y la opinión pública, dificultando la identifica- preciados, se suman las experiencias propias del arribo a entornos des-
ción de la persona que ha sido desplazada forzadamente como víctima. conocidos, muchas veces hostiles y en precarias condiciones económi-
La denominación de desplazado durante años connotó a las víctimas cas. Así narran habitantes de El Salado su experiencia:
como población vulnerable, pero a partir del reconocimiento oficial de
la existencia de conflicto armado interno y de desarrollos normativos ¿Cómo fue la vida de ustedes en la situación de desplazamien-
(sentencia T-025 del 2004 y autos de seguimiento de la Corte Constitu- to? Mala. Yo no me pude amañar en la ciudad, siendo que es-
cional, Ley 975 del 2005, Ley 1448 del 2011, Ley de Víctimas y Restitu- tábamos juntos establemente, porque ellos [los hijos] nunca se
ción de Tierras), se facilitó esta comprensión. han alejado de nosotros, nunca, pero yo no me hallaba confor-
me donde estaba, porque todo el tiempo yo he sido mandado
La experiencia vivida por la mayoría de las personas muestra que el de yo mismo, todo el tiempo fui mandado de yo mismo, hacía
desplazamiento no es un evento que empieza o termina con la salida o la lo que podía y vivíamos así en esa forma, les di a ellos has-
huida forzada, es un largo proceso que se inicia con la exposición a for- ta donde pude, a todos siete, nunca nos vimos guindándole a
mas de violencia como la amenaza, la intimidación, los enfrentamientos nadie, teníamos nuestros animalitos, de eso vivíamos, sabroso,
armados, las masacres y otras modalidades. La salida está precedida de y yo me daba de cuenta que ya en la ciudad ellos trabajaban
períodos de tensión, angustia, padecimientos y miedo intenso, que en todos, yo no voy a decir que estaba trabajando, ya llegaban to-
algunos casos son los que llevan a tomar la determinación de huir. Así das las quincenas y yo pedir, no joda, eso sí me partía el alma,
ocurrió en el caso del municipio de San Carlos, que podría generalizar- yo asentado ahí, ellos tenían que, yo no sufría tanto porque
se para otros contextos en los que, campesinos expuestos al conflicto estuviera, “si se vuelve a retornar, yo me voy para El Salado”,
fueron obligados al desplazamiento: la guerra erosiona su mundo. La esta no es la vida que yo busco, no he matado a nadie para estar
presencia de los armados quebranta las certezas y rutinas que sustentan encerrado establemente, porque establemente uno permanece
la cotidianidad conocida de las víctimas, por lo que “marcharse es así sentado, yo, en la forma que sea, me tengo que retornar para
para algunos un intento de reapropiación del proyecto de vida que les El Salado […]98
ha sido enajenado por los actores armados”97.
El desplazamiento forzado es, por tanto, un evento complejo que alte-
A la salida le siguen, por lo general, largos y difíciles procesos en los que ra significativamente la existencia y los proyectos de vida de cada uno
las personas intentan estabilizar sus vidas, pero que en la mayoría de de los miembros de una familia. Es una experiencia que implica varias
y simultaneas pérdidas y transformaciones: pérdidas económicas y de
96. Las víctimas afirmaron en las entrevistas realizadas por el GMH (2007-2011) que bienes, de lugares y de relaciones sociales y afectivas. El desplazamiento
muchos funcionarios públicos entendían que un desplazado era víctima si había sido
afectado por otro delito, diferente al desplazamiento. Así, las víctimas experimentaron,
en su relación con la institucionalidad, que sus pérdidas y desarraigos provocados por la 98. Entrevista a dos mujeres y un hombre adultos retornados. GMH, El Salado, 189.
huida forzada no constituían un crimen con complejos y profundos daños.
97. GMH, San Carlos, 20.

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 Impactos y daños del conflicto armado

ocasiona una transformación abrupta y por lo general difícil de roles y

posiciones tanto en el hogar como en al ámbito laboral y social. Un hom-
bre adulto en situación de desplazamiento en Medellín narró:

[…] yo cuando llegué acá a Medellín, tuve por ahí unos tres
meses que me levantaba en un rincón a llorar de pensar la vida,
así uno sentado a que le den un bocadito de comida, a que le
den de pronto una ayuda. Ir a saber que uno perdió todo lo
que tenía, lo que consiguió en la juventud, en el matrimonio. Y
entonces a mí me dio muy duro, pero porque yo prácticamente
en las oficinas donde yo he ido a pedir, como se dice, yo casi
he llorado contándoles mi historia. Es que perder uno lo que
tenía, que había sufrido uno pa’ conseguir, pa’ venir a pedir acá
una limosna, eso es muy duro.99

Tanto el impacto causado por las pérdidas como los cambios abruptos
producen en las personas afectadas situaciones que tienden a acrecentar
o crear conflictos de pareja, filiales, familiares y comunitarios, depen-
diendo de la experiencia particular y del significado de las pérdidas, de
sus recursos personales y de las posibilidades de integración al nuevo
lugar en cada uno de los casos. Las distintas emociones, posibilidades e
interpretaciones hacen que decisiones como la salida, el lugar de desti-
no, la permanencia e incluso las posibilidades de retorno sean complejas
y no necesariamente consensuadas. Todo ello aumenta la tensión y el
sufrimiento emocional, y hace que las probabilidades de crisis, rupturas
y conflicto dentro de las familias sean mayores. Un hombre desplazado
y posteriormente retornado a San Carlos dijo:

A los cuatro meses ya me vine y en la casa la familia me decían:

“¿Cómo se fue a ir por allá? ¿A usted qué le pasa? ¿Es que está
perdiendo el sentido común? ¿Cómo se va a ir por allá? ¿Para
que lo maten?” Entonces les dije: “Vea mijos, yo les agradezco
y veo que ustedes se preocupan por el bien mío, pero por allá
En enero de 2003, tras la masacre de 17 personas, efectuada por la guerrilla de me mata la violencia y aquí me mata la tristeza y la enfermedad
las FARC en las veredas de Dos Quebradas, Dinamarca y la Tupiada, Karina, su
familia y los demás pobladores de estas veredas, se vieron forzados a abandonar
sus hogares. Fotografía: Jesús Abad Colorado © 2003 99. GMH, San Carlos, 224.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

porque yo quieto no puedo estar, yo debo estar en movimien- encierro en contraposición a los espacios abiertos de los paisajes rurales
to”. Porque gracias a Dios, aunque tengo mis años, yo todavía a los que estaban habituados, además de sufrir los riesgos que entraña la
tengo ánimos de trabajar y estoy aliviado; pero entonces yo no vida urbana y sus nuevas formas de exclusión y discriminación.
me hallo de balde, quieto por ahí haciendo nada. Y me vine; yo
me iba para donde el vecino, me venía para acá.100 Ante esta situación de desplazamiento forzado, las víctimas enfatizaron
su sensación de desubicación, desorientación y extrañeza, que a su vez
Los adultos mayores son quienes, por lo general, resienten con mayor les despertaba sentimientos de ansiedad, desespero y aburrimiento. Los
intensidad la salida forzada, al punto que algunos prefieren afrontar los contrastes entre las características de su paisaje, generalmente rural, y
riesgos y quedarse en sus lugares de origen. Los que no pueden hacerlo la calidad de vida de sus lugares de origen y los de llegada, los sume en
sufren la experiencia como un profundo desarraigo, pues cuentan con un sentimiento nostálgico y de gran añoranza. Así lo expresó una mujer
pocos recursos físicos o cognitivos que posibiliten la adaptación. El de- en Córdoba:
terioro de la calidad de vida, los cambios de clima, de alimentación y de
hábitos les causan enfermedades y acrecientan la sensación de vulnera- Muchas veces me ha dado tanto desespero que no duermo de
bilidad e inestabilidad. Sin coordenadas ciertas y conocidas, las perso- noche de tanto pensar como que ahí... Mis hijos... los tengo
nas quedan a la deriva. Ni los paisajes ni las costumbres ni los sonidos ni viviendo en una casa ajena y yo con ganas de tener mi propia
los colores ni los olores les resultan familiares. Todo ahonda la sensación casa, pero no tengo como la facilidad económica para poder
de extrañamiento. Una mujer desplazada en Córdoba refiriéndose a su construir una casa, entonces todo eso me da preocupación, hay
madre contó: momentos aquí que yo no duermo, y cuando me acuerdo de lo
que yo tenía eso sí que me da más tristeza, yo tenía negocios de
Entonces ella pensaba en sus gallinas, pensaba en su puerque- víveres y mercancía de ropa...102
cito, pensaba en que la casa quedara llena de arroz ese año, no
se aguantó y decía “Llévenme para mi casa yo voy a morir ya, Persiste en las víctimas la manifestación de sentirse en el lugar equi-
pero llévenme”.101 vocado: sin apegos, raíces ni apoyos. La sensación inicial de muchas
familias es que se trata de una situación transitoria, y esto lleva a que sus
Los hombres, como se ahondará más adelante, encuentran pocas posibi- vidas queden en una especie de paréntesis que les impide tomar deci-
lidades laborales y experimentan la destitución de su rol y de su lugar en siones transcendentes, como matricular a los hijos e hijas en la escuela,
la familia y en la comunidad; las mujeres, y en especial cuando enfrentan o emprender actividades productivas (si existiera la posibilidad). Este
casos de viudez o de ausencia de sus parejas, deben asumir intensos limbo que deja el desplazamiento entre quienes lo sufren se debe, prin-
oficios y labores para subsistir y mantener unido su hogar. Los jóvenes, cipalmente, a que el espacio habitado no solo funciona como lugar de
adolescentes, niños y niñas, si bien cuentan con mayores habilidades y desarrollo social, sino como lugar de desarrollo identitario. Según lo do-
capacidades de adaptación y, en ocasiones incluso pueden hallar posi- cumentó el trabajo del GMH sobre el desplazamiento en San Carlos, se
bilidades para su desarrollo personal —como el acceso a escuelas y a
ofertas culturales—, también sufren los rigores del hacinamiento y del […] desdibujan o trastocan las coordenadas espacio tempo-
rales y los sistemas de orientación sobre las cuales se edifica
100. GMH, San Carlos, 207.
101. GMH, La tierra en disputa, 365. 102. GMH, Bojayá, 104.

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 Impactos y daños del conflicto armado

la identidad de los afectados. Y por supuesto, no son solo las A partir de testimonios de familiares y víctimas, especialmente los identi-
coordenadas físicas las que se alteran con el desplazamiento a ficados en los medios de comunicación, el GMH se acercó a la compresión
otra localidad, a otro municipio o a la ciudad, sino también las de los complejos impactos que causa esta práctica delictiva. Los impac-
coordenadas sociales y de sentido que estructuran la conducta tos varían según las condiciones y los tiempos del cautiverio, los roles
diaria de los sujetos. Tal vez resulte difícil para los habitantes desempeñados y la condición socioeconómica y política de las víctimas
citadinos sopesar lo que significa la condición de desplazado, y de sus familias. Todos los que han padecido el secuestro han tenido
pero es necesario recalcar que para el desplazado, el impacto sufrimientos comunes, pero las experiencias varían según los factores
de su experiencia es tal que al enfrentar un contexto distinto mencionados.
al de su esquema habitual, se ve impelido de alguna manera
a reconfigurar su identidad personal. En últimas, el desplaza- Visto el secuestro desde la perspectiva de la persona privada de la liber-
miento es el despojo de la vida propia.103 tad, el GMH coincide con el exdirector de la Oficina en Colombia del
Alto Comisionado de Naciones Unidas, Michael Frühling, en que esta
Sin embargo, la mayoría de las víctimas constata que el desplazamiento práctica delictiva “[…] constituye un bárbaro ataque contra la capaci-
se impone como realidad, y que a medida que pasa el tiempo, se van dad individual de autodeterminación de las personas […] [y que] no
construyendo, aunque precaria y dolorosamente, nuevos vínculos y ape- solo afecta la autonomía del ser humano para determinarse por sí mismo
gos, haciendo que, en ocasiones, la posibilidad del retorno vaya despa- en el tiempo y en el espacio. Todo secuestro implica también la cosifica-
reciendo de su horizonte. ción de la persona, la brutal reducción de ella al triste papel de mueble,
con total desprecio por su dignidad”104. Los miles de colombianos y co-
lombianas secuestrados fueron separados abruptamente de sus familias
4.2.4. El secuestro: la libertad retenida y seres queridos, fueron alejados de sus espacios de vida cotidiana, de
sus trabajos, actividades y pertenencias significativas. Los secuestrados
[…] El secuestrado es un ser humillado en lo más íntimo de su son despojados y alejados de todo lo que consideran suyo y propio, para
dignidad, su cuerpo se convierte en mercancía de canje, no tiene ser colocados en lugares ajenos y desconocidos, por lo general, hostiles,
ningún derecho, ninguno, ni siquiera ir al baño. Encima de todo viéndose enfrentados al aislamiento, la soledad y a la violación absoluta
no sólo sufre por las condiciones a que es sometido, sino porque de su intimidad.
sabe que su familia también sufre”
Luis Eladio Pérez. Testimonio dado a Darío Arizmendi. En Los testimonios de las personas secuestradas muestran que, en su gran
7 años secuestrado por las FARC. Editorial Aguilar, Caracas, mayoría, fueron llevadas a lugares lejanos con características climáticas
2008, pp 153 muy distintas a las acostumbradas y en condiciones de encierro y res-
tricción total de sus movimientos. Las imágenes de hombres y mujeres
Aunque en los casos emblemáticos abordados por el GMH no se regis- con cadenas en cuellos y manos, y encerrados tras alambres de púas,
traron secuestros de personas pertenecientes a la población civil, la mag-
nitud de este delito en el país ha sido enorme y ha provocado un pro-
fundo impacto no solo en las víctimas y sus familias sino en la sociedad 104. Michael Frühling, “Los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanita-
rio, el secuestro y los acuerdos especiales”, ponencia en el foro Panel Internacional So-
colombiana. bre Acuerdo Humanitario y los Niños en la Guerra (2003), consultado el 19 de mayo del
2013, http://www.hchr.org.co/publico/pronunciamientos/ponencias/od=19&cat=24
103. GMH, San Carlos, 21.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

mostraron que la vigilancia constante, la arbitrariedad y el trato cruel Para muchos secuestrados, el cautiverio significó perder todo contacto
e indignante se constituyó para ellos y ellas en su forma de vida. Jorge con sus familias. Al sargento Libio Martínez el secuestro le impidió co-
Gechem un exsecuestrado, describió en su relato lo siguiente: nocer a su hijo Johan Stiven Martínez, quien nació tres meses después
de haber sido retenido, y lo limitó a conocerlo a través de fotografías
A los 50 metros, nos encontramos de repente con la “cárcel y a entablar comunicación con él mediante tres cartas que las FARC le
del pueblo”, era una jaula de malla, con alambre de púas, una permitieron enviar a su familia. El sargento fue asesinado en cautiverio,
puerta con cadenas y un candado grande. Se veía la aglomera- trece años después de haber sido secuestrado. Finalmente, padre e hijo
ción. En ese momento estaban ahí 30 compañeros. Entramos y no pudieron cumplir el tan anhelado deseo de estar juntos.
Veneno nos ordenó que nos enumeráramos. Nos dijo a Gloria
(Polanco) y a mí: “Usted es la prisionera 31 y usted es el 32, así Algunos secuestrados no solo vivieron el drama de la separación de sus
seguirán figurando” […] La sensación era denigrante, uno se familias, sino que además, desde su cautiverio, se enteraron de las enfer-
sentía preso y perdía su identidad […] Había una cárcel peor medades de algunos de sus parientes y, en algunos casos, incluso de su
que la “cárcel del pueblo”, era la cárcel de un día tranquilo, la muerte. Desde la distancia vivieron un dramático duelo, sin entierro, sin
obligación de llenar cada una de sus horas huecas. Estábamos ritual y en la soledad absoluta.
sometidos a una tediosa rutina, cada hora era una especie de
hueco por donde se nos filtraba la vida […] 105 Sufrimientos físicos y psicológicos fueron ampliamente descritos en los
libros testimoniales de varios secuestrados que recuperaron la libertad,
A estas condiciones del cautiverio se sumaron las largas caminatas por como en las cartas y diarios que algunos dejaron antes de ser asesina-
lugares selváticos, la privación de alimentos y la exposición a condicio- dos. Así escribió a su hija el coronel Edgar Duarte mientras estaba en
nes insalubres y a diversas circunstancias riesgosas que provocaron en la cautiverio:
mayoría de los secuestrados(as) un deterioro sensible de la salud, la agu-
dización de enfermedades por falta de medicamentos y tratamientos, así Imagínate que tu padre vive sólo para ti y por ti, que te piensa
como la aparición de nuevas enfermedades propias de las circunstancias día y noche en un mundo irreal, entre los sonidos del silencio
y del entorno como el paludismo y la leishmaniasis. de la selva, en el silencio de su avatar, entre los arrullos de los
grillos y los chirridos de las aves y pajaritos, entre los rugidos
La tensión psicológica, fruto de la exposición permanente al peligro y a la y aullidos de los animales que acompañan a tu peregrino pa-
amenaza de muerte, de la certeza del sufrimiento de sus familias y de dre en su endémico caminar, entre los susurros del viento que
la incertidumbre frente a su futuro, representó para todos un dramático musitan melodías melancólicas de soledad y tristeza que solo
sufrimiento. A algunos los condujo a la desesperación con intentos de recogen los oídos que saben amar, entre las aromas de la selva
suicidio y escapes riesgosos, y a todos a la creación de mundos imagina- que endulzan a veces con aromas florales de elegía dulce, de
rios que los acompañaran y les hicieran menos insoportable la existencia. fragancias de nostalgia y ansias de libertad […] Por eso cuando
la soledad agobie tu delicada alma, cuando la tristeza anegue
tu tierno corazoncito, cuando las penas saquen de tus ojos cris-
talinas lágrimas, cuando creas que estás hundida en la nada y
105. Testimonio de Jorge Gechem, exsecuestrado. “Memorias del cautiverio”, Revista
nadie te determina o comprende, saca tu cuaderno, tus poemas
Semana, consultado el 14 de mayo del 2013, http://www.semana.com/noticias-nacion/
memorias-del-cautiverio/119254.aspx y el dibujo que te he hecho y que en tu melancolía brillen como

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 Impactos y daños del conflicto armado

Una luz en la oscuridad. Pruebas de supervivencia de los soldados y policías en poder de las FARC. Febrero de 1997. Fotografía: Gerardo Chávez. El Tiempo

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

muestra de mi amor lejano. Recuerda con nostálgico amor que se agravó cuando tuvieron que incurrir en gastos para denunciar y em-
hay alguien que también, sumido en el dolor, te piensa y tam- prender el rescate de sus seres queridos.
bién te ama y que ha soportado por ti mil pruebas, todo para
volver a ti.106 La sociedad colombiana conoció el dolor de muchos de ellos, pues los
hijos imploraban el regreso de sus padres, como el niño Andrés Felipe
Con el secuestro no sufre solamente la persona privada de la libertad, el Pérez, de trece años de edad, quien, enfermo de cáncer, suplicó a las
sufrimiento se extiende a sus familiares, sometidos a toda suerte de in- FARC un permiso de salida para su padre. Este caso conmovió a la so-
certidumbres, presiones y a experimentar sus propios vacíos y pérdidas. ciedad, pues los ruegos del pequeño no lograron un gesto humanitario
Algunas familias perdieron todo contacto con sus seres en cautiverio, y de la guerrilla y murió meses después sin lograr su deseo. Su padre, José
la ausencia de noticias y pruebas de supervivencia aumentó la agonía, Norberto Pérez, fue asesinado dos años después al intentar huir de su
pues no solamente se atormentaban imaginando que los suyos padecían cautiverio. Las madres rogaban, a su vez, por la liberación de sus hijos;
toda clase de horrores, sino que además no contaban con la certeza de las esposas, por las de sus compañeros.
que estuvieran vivos o muertos. Los esfuerzos del día a día se concen-
traban en la búsqueda de una noticia y muchos se aventuraron a largas Cada vez que se tuvo noticias de la muerte en cautiverio de alguno de
travesías y a golpear las puertas de los medios de comunicación, de los los secuestrados a causa de enfermedad o de asesinatos, las familias ex-
políticos y de personajes públicos rogando su intermediación para con- perimentaron sentimientos de angustia y zozobra. Sus ruegos ya no solo
seguir alguna noticia. se dirigieron a los captores sino al Gobierno, a quien insistentemente
pidieron suspender los intentos de rescate miliar, que ponían en eviden-
Las pruebas de supervivencia recibidas en ocasiones a través de los me- te riesgo la vida de los secuestrados, y demandaban gestos humanitarios
dios de comunicación estaban precedidas por la ansiedad de la espera y que hicieran posible el canje, la negociación y el diálogo. Así se refirió la
fueron acogidas con sentimientos ambiguos: de felicidad por tener una madre de una mujer secuestrada:
señal de vida, por recibir un mensaje y revivir la esperanza, pero también
de tristeza y de rabia al constatar las condiciones precarias e indignan- La noticia de las muertes de los diputados [del departamento
tes a las que se exponían sus familiares, y su deterioro físico. Muchas del Valle del Cauca, en abril del 2011], uno los siente como
familias recibieron mensajes falsos y equívocos por parte de los captores si fuera propio, porque ellos están secuestrados y no se sabe
y sufrieron terribles desgastes y decepciones ante la esperanza de una si ahí están nuestros hijos. Inclusive qué día nos habían dicho
prueba o de una liberación. que habían bombardeado y que habían matado a un poco de
secuestrados, pero eso era una noticia falsa. Y uno enseguida
La vida cotidiana de los familiares se vio severamente afectada, al punto piensa es en el hijo no más. Bueno, qué habrá pasado, qué suce-
dió, y uno es pendiente; yo ahora le dedico mucho tiempo a ver
que algunos manifestaban: “estamos secuestrados con ellos”. La cotidia-
noticias, desde entonces, yo no he dejado de ver noticias ni de
nidad se afectó, no solo por la ausencia de figuras fundamentales en el
escuchar a toda hora, para saber si lo soltaron o los mataron, es
funcionamiento del hogar, sino que para muchas familias la persona se-
que han pasado muchas cosas, ya lleva diez años, en diez años
cuestrada era la responsable por el sostenimiento económico del hogar,
es mucho lo que ha pasado.107
y su pérdida significó también penurias económicas. Esta difícil situación

106. “El testamento del coronel Duarte”, Kienyke.com (2011), consultado el 14 de mayo 107. Testimonio en: Martha Nubia Bello, “La impunidad y la justicia en los procesos
del 2013, http://www.kienyke.com/historias/el-testamento-del-coronel-duarte/ de duelo de las víctimas de la violencia política”. Inédito.

302
 Impactos y daños del conflicto armado

Las súplicas dirigidas a los captores y a los gobernantes confrontaron a Varios secuestrados murieron o fueron asesinados durante el cautive-
las familias con la dureza de posiciones de unos y otros, y fueron ellas las rio110 y las familias se vieron obligadas a emprender dolorosos procesos
receptoras del sufrimiento causado por la radical polarización en el país. para recuperar los restos y para llevar a cabo los rituales de entierro. El
caso de la señora Emperatriz de Guevara mostró esta faceta del dolor,
Aunque los familiares de los secuestrados recibieron mayores muestras pues su hijo, el coronel Ernesto Guevara, primero enfrentó graves que-
de solidaridad de parte de los familiares de otras víctimas de delitos brantos de salud y luego, por cuenta de secuestrados liberados, se supo
graves y también masivas manifestaciones por parte de la sociedad, re- de su fallecimiento. La señora Emperatriz tuvo que padecer no solo los
presentadas en concentraciones y movilizaciones, con el transcurrir del doce años de cautiverio, sino que, durante más de seis años, tuvo que
tiempo y especialmente en los casos de secuestros prolongados, las fa- librar una lucha para recibir los restos. Otros familiares han tenido no-
milias tuvieron que luchar contra el olvido social y la indiferencia, pro- ticia del fallecimiento de sus seres queridos, pero nunca han logrado
ducto del acostumbramiento. La solidaridad de la sociedad no libró a recuperar sus cuerpos.
algunas familias del señalamiento y de las estigmatizaciones; en algunos
casos, por considerar que los secuestrados eran responsables del delito Ahora bien, cientos de civiles secuestrados han sido absolutamente in-
(por ejemplo, Íngrid Betancourt108), y en otros, por las posturas críticas visibles para la sociedad y muchos de estos secuestros no han sido re-
de los propios secuestrados o de sus familias frente a las acciones y dis- conocidos por sus victimarios y, en otros casos, después de un primer
cursos de los Gobiernos. Algunos secuestrados y sus familiares sufrie- contacto se ha perdido el rastro. Las familias carecen de pruebas de
ron graves revictimizaciones por cuenta de los señalamientos, e incluso supervivencia y sus casos no llaman la atención ni de las instituciones ni
recibieron amenazas. Este fue el caso de Gustavo Guillermo Moncayo de los medios. Son secuestrados que se han convertido en desaparecidos
Rincón y su hijo, el sargento Pablo Emilio Moncayo. con las dolorosas y traumáticas implicaciones que esta situación tiene
para sus familias.
“Estamos atravesando una situación muy crítica y las amenazas
que se han intensificado en los últimos días son muy dicien- Las secuelas traumáticas no finalizaron para los secuestrados y las familias
tes”, afirmó el ‘Caminante de la Paz’. El sargento Pablo Emilio que tuvieron la posibilidad de reencontrarse gracias a las liberaciones, las
dijo, a su turno: “Desde que llegué del secuestro, las amenazas huidas de los cautivos o los rescates realizados por la Fuerza Pública, a
nunca han cesado. Ahora se complica un poco más porque los pesar de que pudieron darle fin a la incertidumbre y al sufrimiento que
grupos armados ilegales están haciendo más presencia en mi causa la separación. Algunos secuestrados, debido a sus enfermedades
pueblo”.109 físicas y a los traumas psicológicos, perdieron sus trabajos; otros se vieron
abocados a rupturas de parejas y a abruptos cambios familiares.

108. Íngrid Betancourt Pulecio es una reconocida política colombiana que fue secues- Estas situaciones profundizaron la experiencia dramática al punto que
trada por las FARC-EP en el marco de su campaña presidencial en el 2002, cuando deci- algunos sucumbieron a las drogas y al alcohol, y otros, incluso, llegaron
dió visitar la zona de distención establecida por el Gobierno de Andrés Pastrana para
negociar con ese grupo guerrillero. Betancourt permaneció secuestrada por poco más de
al suicidio. Si bien es imposible generalizar las experiencias, todos los
seis años. Su liberación se produjo en el marco de una operación de inteligencia militar secuestrados y sus familias coinciden en afirmar que luego del secuestro
conocida como la Operación Jaque.
109. “Por amenazas, salieron del país profesor Moncayo y su hijo”, Vanguardia
(2012), consultado el 14 de mayo del 2013, http://www.vanguardia.com/actualidad/ 110. Según Cifras y Conceptos para el GMH, 105 secuestrados murieron en cautiverio
colombia/178632-por-amenazas-salieron-del-pais-profesor-moncayo-y-su-hijo entre 1970 y el 2012.

303
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

enfrentaron procesos difíciles, producto del estrés y de los traumas acu- La utilización de seres humanos como medios para obtener recursos
mulados. Por esta razón, las familias insisten en la imperiosa necesidad económicos o presionar decisiones y negociaciones políticas hace que
de recibir una adecuada atención psicológica que permita tratar sus los secuestrados sean tratados como objetos, que su dignidad sea vulne-
traumas para así poder reconstruir la vida familiar, social y productiva. rada y que la experiencia de negación de su libertad y de su autonomía
Así describió los traumas de un exsecuestrado un medio periodístico: deje imborrables marcas que transforman y afectan los pensamientos,
las creencias, las emociones, las capacidades y los proyectos de vida de
Luis Eduardo Ruiz Franky corre a buscar un escondite cada ellos y sus familias. Es un método de lucha política que desconoce los
vez que escucha un avión, un helicóptero, una explosión o una derechos fundamentales de un ser humano, razón que motivó a la so-
tormenta eléctrica. A través del teléfono confiesa que no tiene ciedad a pronunciarse con enérgicos reclamos, poniendo en evidencia la
estabilidad emocional, vive de mal genio y habla poco. Perma- profunda crisis de legitimad de los actores armados.
nece la mayor parte del día encerrado en un pequeño cuarto
pintado de blanco, donde solo hay una cama, una mesa de no-
che y un pequeño closet. Hoy, a sus 39 años, se dejó crecer el 4.3. Los daños e impactos vistos según el género y la edad
pelo, las uñas de los pies y tiene una barba espesa. Parece ha-
berse olvidado del paso del tiempo y de sí mismo. El secuestro Las pérdidas, daños, transformaciones e impactos que causa la guerra,
le dejó marcas que nunca podrá borrar. afectan de distinta manera a hombres, mujeres, niños y niñas. Este im-
pacto diferenciado corresponde a sus particulares condiciones sociales e
Ruiz fue retenido por la guerrilla de las FARC en la toma de históricas, y a las significaciones que desde sus roles y posiciones sociales
Miraflores [departamento del Guaviare]. Tenía 25 años, era unos y otras atribuyen a los hechos.
auxiliar de policía y cumpliría por esos días un año de servicio.
Estuvo tres años en la selva junto a más de un [sic] de policías
y militares en una de las recordadas jaulas de las FARC, desde 4.3.1 Las cuidadoras, las protectoras, las aglutinadoras. Los daños e
aquel agosto de 1998. […] impactos sobre las mujeres
Según su historia clínica en la Dirección de Sanidad de la Poli- Las mujeres representan otro de los grupos particularmente impactados
cía Nacional, padece de “esquizofrenia paranoide, trastorno de por el conflicto armado.112 Si bien las cifras permiten afirmar que nueve
estrés post trauma, trastorno de adaptación no especificado y
episodio depresivo moderado”. Además, Luis perdió la visión
total de su ojo izquierdo durante el combate en la toma de Mi- mayo del 2013, http://www.kienyke.com/historias/el-ex-secuestrado-que-sigue-cautivo/
112. Respecto a la particularidad en la afectación a las mujeres, véanse: Olga Sánchez,
raflores. Recuerda que un cilindro explotó muy cerca de él y le Las violencias contra las mujeres en una sociedad en guerra (Bogotá: Ruta pacífica de
causó una herida que fue tratada por los guerrilleros, quienes las Mujeres Colombianas, 2008), consultado el 13 de mayo del 2013, http://www.ru-
solían limpiársela a diario. La evidencia es una cicatriz que so- tapacifica.org.co/descargas/publicaciones/lasviolencias.pdf; Mesa de Trabajo Mujer y
bresale varios centímetros sobre su ceja.111 Conflicto Armado, Informe sobre Violencia sociopolítica contra mujeres, jóvenes y niñas
en Colombia 2000-2010 (Bogotá: Secretaría Técnica de la Mesa de Trabajo Mujer y Con-
flicto Armado, 2010); Sentencia T-045/10, Corte Constitucional, referencia expediente
111. El Caso de Luís Eduardo Ruíz secuestrado por las FARC en la toma de Miraflores, T-2384972, consultado el 13 mayo del 2013, http://www.corteconstitucional.gov.co/
Guaviare. “El ex secuestrado que sigue cautivo”, Kienyke.com (2012), consultado el 14 de relatoria/2010/t-045-10.htm

304
 Impactos y daños del conflicto armado

de cada diez víctimas fatales o desaparecidas son hombres, es justamente

en las mujeres sobre quienes recae el peso de la tragedia producida por
la violencia.

En Colombia, según reportes de organismos nacionales e internacio-

nales, las mujeres han sido víctimas de múltiples, atroces y sistemáticos
crímenes del conflicto armado. Las cifras del RUV al 31 de marzo del
2013 registran que entre 1985 y el 2012, 2.420.887 mujeres han sido
víctimas de desplazamiento forzado, 1.431 de violencia sexual, 2.601 de
desaparición forzada, 12.624 de homicidio, 592 de minas antipersonal,
1.697 de reclutamiento ilícito y 5.873 de secuestro.

Los hechos de violencia han dejado huellas profundas y diferenciales

en sus cuerpos y en su psiquis, han trastocado su cotidianidad y han
alterado sustancialmente sus creencias y sus formas y proyectos de vida.

Los testimonios de las mujeres evidencian que la violencia truncó sus

proyectos al desestructurar sus familias y desterrarlas de lugares donde
sustentaban su existencia, realizaban sus labores y proyectaban su futu-
ro. Estos proyectos se vieron afectados en el momento en que les arre-
bataron la posibilidad de decidir sobre el curso de sus vidas y en el que
fueron obligadas a cambiar de roles, oficios y actividades. Los relatos de
las mujeres muestran que sus vidas transcurrían en escenarios caracte-
rizados por relaciones patriarcales que les imponían fuertes grados de
control, dominación y violencia por parte de padres, hermanos y espo-
sos. Sin embargo, la violencia política se sumó de manera dramática a su
situación y vulneró los espacios asumidos por las mujeres como propios
y definitorios de sus vidas. Los repertorios de violencia contra las mu-
jeres lesionaron aquello que para ellas resultaba valioso y significativo.

El impacto de la guerra sobre las mujeres está especialmente marcado

por su rol tradicional asignado al cuidado y sostén afectivo del hogar.
Las mujeres, por lo general, son las encargadas de la crianza de los hijos Diana Cardona Saldarriaga, abogada y militante de la UP, fue la primera mujer en llegar
e hijas y del funcionamiento de la cotidianidad hogareña; en algunos a una alcaldía en la región de Urabá. Fue asesinada en Medellín, el 26 de febrero de
1990. Gloria Cuartas, alcaldesa de Apartadó entre 1995 y 1997, ha sido perseguida
lugares las abuelas son consideradas como el sostén y el tronco de la por sus constantes denuncias sobre las violaciones de Derechos Humanos de todos los
crianza. Las mujeres directamente victimizadas o viudas, no obstante, actores armados. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©, marzo de 2007

305
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

deben seguir con la responsabilidad de cuidar a sus hijos e hijas. A sus las demandas de justicia, no solo les ha representado jornadas extenuan-
múltiples y pesadas labores domésticas, se suman responsabilidades tes y tener que someter a sus hijos al encierro o a largas horas de aban-
económicas para sostener sus hogares, además de sobrellevar los impac- dono, sino que las ha expuesto a nuevos maltratos y humillaciones por
tos dramáticos que les dejaron los hechos violentos vividos. Una mujer parte de actores armados e incluso de algunos funcionarios.
en Córdoba relató:
En este contexto, la función de las mujeres como sostén afectivo del
Salí con mis siete hijos y cargaba otro en la barriga… A mi hogar supuso además la represión de sus sentimientos, la negación de
esposo lo mataron delante de nosotros. Salí sin mi esposo, sin espacios y tiempos para tramitar sus duelos y demandar los cuidados y
tierra, sin ropa, sin dinero… ¡sin nada!… Sola, con la cantidad apoyos que requieren. Varias mujeres mencionaron que ante sus hijos
de niños. Llegué a Montería a buscar cómo mantener estos ni- tuvieron que mantenerse fuertes, contener sus lágrimas, ocultar hechos
ños, no podía dejarlos morir de hambre. No había tiempo para e inventar historias a fin de protegerlos del sufrimiento y hacerles menos
la tristeza, no había tiempo para nada. Tenía que buscar donde dura la experiencia y las pérdidas. Una joven en un taller en Montería
dormir, qué hacer para darles un pan y una aguadepanela a los comento: “mi mamá nunca lloraba delante de nosotros, uno a veces la
niños.113 descubría llorando a escondidas, pero ella siempre se hacía la fuerte
para que nosotros no sufriéramos más”115.
Para algunas mujeres los hechos violentos las llevaron a emprender ac-
ciones en el ámbito público sin tener la debida preparación para ello. El rol central de las mujeres como sustento del hogar también se hace
Muchas mujeres, por ejemplo, narraron las pesadas y dispendiosas jor- evidente en el grave impacto que sufren las familias y, en particular, los
nadas de trámites, averiguaciones y papeleos que tuvieron que hacer hijos e hijas cuando sus madres han sido las víctimas directas del con-
para acreditar su situación de víctimas. Algunas mujeres se enfrentaron flicto; cuando han sido asesinadas. La muerte de algunas mujeres tie-
a los procesos judiciales sin siquiera saber leer o escribir. Especialmente ne un impacto mayor en la fragmentación posterior de las familias. En
dramático resultó para muchas de ellas acreditar sus propiedades cuan- ocasiones, hijos e hijas se reparten entre familiares y amistades, y deben
do estos asuntos fueron del dominio, casi exclusivo, de los hombres. En sumar al dolor de la pérdida de la madre, la ruptura de los vínculos con
Magdalena una mujer dijo: hermanos, hermanas y demás parientes. Una de las hijas de una mujer
asesinada en Montería contó:
Mi esposo era el que se encargaba de comprar todo; yo no co-
nocía ni siquiera los billetes. No sé leer, no sé escribir… mi vida Desde que mataron a mami, cada uno anda por su lado... Yo
era en la casa, con la siembra, con los animales y con el montón vivo en Sincelejo con una tía. Mi hermano que me sigue, vive
de muchachos que tengo. Nunca había salido del pueblo, no con nuestra abuela paterna, mi otro hermano con nuestra abue-
sabía qué era una ciudad, un juzgado, una declaración… de lita materna y tengo una hermanita pequeña que se la llevó el
esas cosas yo no sabía.114 papá para Bogotá y de la que no volvimos a saber nada. Casi no
nos vemos, el pasaje para venir desde Sincelejo es caro y yo ya
Asumir los procesos legales, los trámites administrativos, y en ocasiones, casi no puedo venir a Montería, donde vive la mayoría.116

113. GMH, Mujeres y guerra, 356. 115. GMH, Mujeres y guerra, 357.
114. Testimonio de una mujer durante el recorrido del GMH por la costa caribe. 116. GMH, Mujeres y guerra, 358.

306
 Impactos y daños del conflicto armado

Una joven de 18 años fue raptada por paramilitares en la zona nororiental de la ciudad de Medellín. Fue violada en grupo, quemada en varias partes de su cuerpo con cigarrillos
y marcada con un objeto cortopunzante. Fotografía: Jesús Abad Colorado © Noviembre de 2002

307
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Algunas mujeres también fueron victimizadas por los roles sociales y Llegaron un grupo de hombres. Golpearon a mi hija, a mí me
de liderazgo político que ejercieron en los espacios organizativos de sus encerraron en un cuarto y cuatro de ellos me violaron. Uno de
comunidades. En todos los casos documentados por el GMH se registró ellos se me arrodilló sobre el pecho hasta que me hicieron botar
una importante presencia de las mujeres en procesos y acciones sociales sangre por la boca. Tres días después regresaron, me llevaron
y políticas. Este liderazgo las hizo objeto de asesinatos, amenazas, perse- al monte, me colocaron cargas eléctricas, me mordían y nueva-
cuciones y, en muchos casos, se vieron obligadas no solo a abandonar su mente fui violada por dos de ellos.118
labor, sino que fueron desplazadas forzadamente.
La mayoría de los actos de violación fueron cometidos con sevicia pues
La violencia del conflicto armado ha cambiado así, abruptamente, la incluían, además del acceso carnal violento, agresiones físicas y verba-
vida de las mujeres y de sus familias. Muchas de ellas han tenido que les, así como la agresión simultánea de varios hombres contra una mis-
desplazarse y pasar del campo a entornos urbanos de gran pobreza, ma mujer. Por otra parte, estuvieron acompañados de otras formas de
donde deben empezar a reconstruir sus vidas con el agobio de las pau- tortura, causando graves y notorios daños en los cuerpos y la salud de
pérrimas condiciones económicas. El paso de entornos rurales a urba- las mujeres. Los relatos describen desgarramientos vaginales y anales,
nos trae consigo impactos traumáticos, especialmente por la ausencia hemorragias, embarazos no deseados a temprana edad y enfermedades
de redes comunitarias y familiares que puedan proveer las relaciones venéreas contraídas posteriormente. Una mujer del Putumayo se atrevió
afectivas y la solidaridad necesarias para afrontar la adversidad. a contar lo que le hicieron los paramilitares:

Por otra parte, la violencia sexual y, particularmente la violación, ha [...] Una noche que íbamos con mi novio para mi casa, nos salió
sido una de las modalidades de violencia que ha impactado mayoritaria- un grupo de nueve hombres. Se identificaron como paramili-
mente y de manera directa a las mujeres.117 Durante el trabajo realizado tares. A él lo amarraron y a mí me empezaron a desnudar a la
en la costa caribe, el GMH escuchó testimonios de mujeres y niñas del fuerza y a golpearme muy duro […] me decían que siempre iba
departamento de Magdalena, quienes con bastante dificultad (miedo y a ser una prostituta de la guerrilla y me insultaban, me decían
vergüenza, especialmente) intentaron romper el silencio y compartir al- cosas horribles. A él también le decían que era guerrillero, que
gunas de sus historias. Una de esas valientes mujeres contó su odisea: por eso andaba conmigo. Después de estar desnuda, empeza-
ron uno por uno a penetrarme, todos me golpeaban la cara,
arrancaron mi cabello, me metieron sus penes por la boca y
en un momento empezaron a meterme sus pistolas en mi va-
117. Sobre la violencia sexual en el marco del conflicto armado, véanse: Carolina Mo- gina […] Después de que cada uno hizo conmigo lo que se
rales, “Violencia sexual contra las mujeres: comprensiones y pistas para un abordaje le ocurrió, me llenaron de arena y piedras en mi vagina y me
psicosocial”, (ponencia presentada en la Cátedra Ignacio Martín-Baró, consultado 13
de mayo del 2013, http://www.sismamujer.org/sites/default/files/publicaciones/Violen-
dijeron que yo nunca me iba a olvidar de ellos. Que me iban a
cia%20sexual.pdf; Corporación Humanas - Centro Regional de Derechos Humanos y dejar viva solo para que recordara que nunca debía meterme
Justicia de Género, Guía para llevar casos de Violencia Sexual. Propuestas de argumenta- con guerrilleros. Que todo eso me pasaba por guerrillera, por
ción para enjuiciar crímenes de violencia sexual cometidos en el marco del conflicto armado ser una prostituta cochina.119
colombiano (Bogotá: Ediciones Ántropos, 2009), consultado el 13 de mayo del 2013,
http://www.humanas.org.co/archivos/Guia_para_llevar_casos_de_violencia_sexual.
pdf; Casa de la Mujer, Mujeres que crean, Ruta Pacífica, Vamos Mujer, “Informe Violen- 118. GMH, Mujeres y guerra, 239.
cia Sexual y Feminicidios en Colombia”. 119. GMH, El Placer, 166-167.

308
 Impactos y daños del conflicto armado

Los cuerpos de las niñas y las mujeres fueron sometidos a golpes y pene- Las mujeres relatan que fueron forzadas a desnudarse y a adoptar pos-
traciones violentas que generaron daños graves y secuelas permanentes. turas corporales que les resultaban indignantes. Durante las violaciones
En uno de los relatos recogidos por el GMH, una mujer mencionó que, fueron objeto de golpes, burlas, risas y comentarios humillantes y degra-
a raíz de la violación anal perpetrada por varios hombres, se le unieron dantes. Estas imágenes y palabras resuenan en ellas junto con los señala-
los tractos anal y vaginal. mientos de las comunidades y los comentarios de algunos funcionarios
públicos quienes, según los testimonios de las víctimas recogidos, expre-
Por otra parte, se presume que los daños físicos han sido mayores en saron abiertamente que por alguna razón las víctimas tenían la culpa de
las niñas más pequeñas, no solo por la fragilidad de sus cuerpos, sino lo que les había ocurrido.
por los cambios forzados que implica, en su desarrollo normal, la per-
petración de actos sexuales violentos; más aún cuando desencadenaron Las violaciones constituyeron experiencias traumáticas específicas. Las
embarazos no deseados. Teniendo en cuenta la profunda relación entre cargas de brutalidad y violencia descritas en estos testimonios muestran
el cuerpo y la identidad, es indiscutible que las lesiones físicas hieren que las víctimas fueron sometidas a situaciones de terror en condicio-
también el alma, que las vejaciones corporales producen sensaciones y nes de gran indefensión. Esta situación, junto con la falta de atención
emociones negativas (asco, repugnancia, culpa), y que los dolores y las y acompañamiento posterior, e incluso con la exposición a nuevos he-
marcas sobre el cuerpo se inscriben en la subjetividad femenina y en la chos violentos, derivó en trastornos y traumas acumulativos. Una vez
construcción de la identidad de género. De esta forma se destruyen las producidas las lesiones y cuando los contextos adversos se mantuvieron
nociones de la propia dignidad de las víctimas y de su valor como seres porque las víctimas no contaron con los soportes familiares y sociales
humanos, al tiempo que se erosionan los fundamentos de la autoestima. de apoyo, o con la atención médica y psicológica debida, se generaron
daños psicológicos severos en ellas. Dan cuenta de lo anterior cambios
Es importante mencionar que la violencia sexual afecta los sentimien- personales drásticos y la pérdida de la capacidad para controlar sus vi-
tos, las emociones y las percepciones de las víctimas, lo cual lesiona sus das, lo que genera situaciones de alta dependencia de los demás.
creencias y sistemas básicos de seguridad y confianza, e incide además en
la trasformación de sus conductas, valores, roles y proyectos de vida. Las La violación sexual implicó además graves daños en el proyecto de vida
mujeres entrevistadas hablaron de los sentimientos de asco y de rechazo de mujeres y niñas, quienes sufrieron la transformación abrupta de sus
que experimentaron hacia sus cuerpos y del auto reproche (culpa) por roles, situaciones y posibilidades, y de sus potencialidades y capacida-
lo que consideraban hubieran podido hacer o dejar de hacer para evitar des de goce erótico y sexual. Esta mujer del Putumayo describe como
lo que ocurrió. Estos sentimientos resultan mortificantes y las conducen destrozaron su vida:
a un aislamiento que deteriora sus sentimientos de valía e interfiere de
manera sensible en sus relaciones afectivas, familiares y sociales, y espe- […] Después de esa noche mi vida cambió mucho, yo como
cialmente, en sus relaciones de pareja: “Primero uno pierde una moral, mujer quedé como inservible. Durante meses yo no quise ver
que no tiene como levantarse. […] Ahí comienza el problema con mi a nadie. La violación me dejó fracturado el lado derecho de mi
esposo porque yo sentía una cosa como repugnancia porque yo sentía cadera. Perdí a mi bebé, me sacaron el útero y mi rostro quedó
que le había fallado a él. Ahí comenzaron mis problemas”120. desfigurado. No continué con mis estudios y por muchos años
no pude estar con nadie.121

120. GMH, Mujeres y guerra, 259 y 359. 121. GMH, El Placer, 167.

309
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Algunas niñas tuvieron que dejar sus estudios y otras, ejercer el rol de acceso carnal violento invocan simultáneamente sentimientos de amor
madres a temprana edad. Después de las violaciones, varias familias se y rabia, de aceptación y rechazo, incrementaron su sufrimiento y la per-
vieron forzadas a desplazarse, abandonando sus propiedades, trabajos, cepción de ser malas madres.
relaciones y actividades cotidianas. A una mujer de Magdalena la casti-
garon por no someterse al dominio de un jefe paramilitar. La violación sexual provocó, además, fuertes impactos emocionales a
los testigos, a los hijos e hijas de las mujeres violadas, o a sus hermanos
En la Estación Lleras de Algarrobo, fui violada por resistirme a y hermanas más pequeños, que presenciaron la violación o escucharon
asistir a donde el comandante Rubén. Después de esto me lle- las ofensas verbales de los violadores, así como los gritos y las súplicas
varon donde él y allí nuevamente me violaron y me torturaron; de las víctimas.
me ordenaron abandonar las tierras. Tengo un hijo producto
de esta violación.122 La violación pública o semipública123 también dejó huellas en los adul-
tos, compañeros sentimentales, hermanos o padres, quienes se vieron
Los daños al proyecto de vida también fueron ocasionados por el cambio obligados a presenciar o escuchar estos crímenes. En uno de los casos
valorativo que la violación causó en las víctimas y las relaciones que de registrados, los padres ancianos de la víctima no sobrevivieron por mu-
ella se desprendieron. El sentido y los valores atribuidos a las relaciones cho tiempo al evento, que combinó violación y desplazamiento forzado.
con los hombres se trastocaron fuertemente, y transformaron la manera La pena los embargó y se dejaron morir. En Magdalena una hija describe
en que las mujeres asumieron en adelante dichas relaciones. Algunas de cómo murieron de pena moral sus padres:
las víctimas de violación sexual hicieron mención de las dificultades para
establecer vínculos placenteros para ellas. Por otro lado, el temor a que Yo me puse a orar con mis papás. Me separaron del grupo y me
la experiencia se repitiera llevó a que estas mujeres considerasen a los llevaron para atrás; me golpearon; me desmayé. Me rompieron
hombres como potenciales agresores y, por ende, que las relaciones se y se me unió. Fueron muchas camionetas, muchos hombres,
basaran en el temor, la prevención y la desconfianza. mucho terror. Nos dieron la orden de desocupar porque si no,
nos mataban. Yo tenía el negocio de hacer comida pero nos
Por otra parte, dichos daños fueron especialmente notorios cuando se tocó salir con la mera ropita. A los 15 días, murió mi papá y a
engendraron hijos e hijas fruto de una violación. En el caso de las me- los otros 15, mi mamá.124
nores de edad violadas por el paramilitar Hernán Giraldo en el Magda-
lena, las niñas debieron ejercer la maternidad pese a su temprana edad En otros casos, los compañeros sentimentales de las mujeres, testigos
y al cuidado y protección que ellas mismas aún requerían. En el caso obligados del crimen, no lograron sobreponerse a la humillación que re-
de las mujeres, estas debieron enfrentarse a situaciones difíciles como cayó en ellos por no haber sido capaces de proteger a sus mujeres, por lo
el abandono de la pareja, el rechazo familiar y la precarización de las que optaron por abandonarlas. El abandono también está asociado a un
condiciones de vida, lo cual se tradujo en un cambio de vida abrupto y sentimiento de rechazo al cuerpo mancillado de la compañera: “Llegó
negativo. Además, los sentimientos ambivalentes que este tipo de ma-
ternidad forzada provocó en ellas, dado que los hijos e hijas fruto de un 123. En algunos casos, la violación no se llevó a cabo frente a los familiares, pero sí en
espacios donde podían perfectamente escuchar e imaginar lo que estaba sucediendo
con sus hermanas, hijas o esposas.
122. Registro #27, acontecimiento en Plato, paramilitares como presuntos responsables 124. Registro #28 acontecido en Ciénaga, paramilitares como responsables, 2001.
y relatado a Fundehumac, 2000. GMH, Mujeres y guerra, 254. GMH, Mujeres y guerra, 257.

310
 Impactos y daños del conflicto armado

un grupo armado […] Entraron disparando. Nos amarraron a mis hijos, Los victimarios, al torturar y asesinar a Margoth y Rosa, al sa-
a mi esposo y a mí. Frente a ellos fui violada y a raíz de eso mi esposo quear sus casas y robar objetos de gran valor cultural, operan
me abandonó”125. bajo la lógica de propiciar un castigo ejemplar a estas mujeres
que se caracterizan por su intermediación y liderazgo social,
El entorno familiar también fue afectado por la depresión posterior que pero también por su resistencia a la ocupación paramilitar y a
sufrieron las víctimas directas. Muchas mujeres optaron por no contar lo sus identidades emblemáticas y papel reproductivo como ma-
sucedido —por vergüenza, temor a ser abandonadas, miedo a ser estigma- dres y tías. A Margoth y a Rosa se las saca de su casa o del lugar
tizadas y señaladas— y se sumieron en un silencio triste. Este hermetismo en el que se esconden y se las lleva a otro lugar visible desde
generó en los hijos e hijas, compañeros y padres, mayor preocupación y muchos puntos como el jagüey o uno de los caminos mientras
sentimientos de impotencia frente al estado anímico de la víctima. se las tortura. La tortura y el asesinato además se realizan en
lugares de gran carga social, como el jagüey o la escuela, e his-
Por otro lado, está el caso de los hijos e hijas producto de violacio- tórica como los cerros y el cementerio.127
nes sexuales. De las 63 mujeres, niñas y jóvenes126 que sufrieron
violaciones sexuales en el departamento del Magdalena (de acuerdo
a los casos documentados por el GMH) cinco quedaron embarazadas. 4.3.2 Proveedores y protectores. Los daños e impactos sobre los hombres
Aunque el GMH no realizó un estudio directo con estos niños y niñas,
por investigaciones en curso se puede deducir la gravedad de las secue- Los impactos de la violencia sobre los hombres, observados en los casos
las en esta población. Por ejemplo, en la adultez algunos deberán afron- trabajados por el GMH, se pueden comprender en tres aspectos princi-
tar la historia de su origen, quizás con sentimientos de agravio profundo pales. En primer lugar, la violencia transformó abruptamente los roles
hacia sus padres biológicos, desconocidos en la mayoría de los casos. asignados culturalmente a los hombres. Los desplazamientos forzados,
Así mismo, la relación de las madres con los hijos y las hijas es variable. la dificultad para realizar actividades productivas ligadas a sus saberes
Algunas logran, quizás apoyadas en sus creencias religiosas, aceptar sin y habilidades, y la destrucción de sus espacios y lugares de sociabilidad,
aparente rabia la existencia de sus hijos o hijas, y reconocer en ellos un impidieron que la mayoría de ellos pudiera continuar con el rol de pro-
designio sagrado. Para otras, por el contrario, ellos implican el recuerdo veedores económicos y seguir ejerciendo su lugar de autoridad en las
involuntario de los actos oprobiosos que padecieron. familias e incluso en las comunidades.

Por último, dado que las violaciones sexuales tienen entre sus propósitos La situación de violencia condujo a muchos hombres a condiciones de
castigar e instaurar regímenes de control, sus consecuencias trascienden mendicidad y dependencia (incluso de sus compañeras, hijas e hijos); los
las organizaciones y las comunidades de referencia. La violación sexual obligó al encierro y a realizar muchas actividades que ellos consideraban
de mujeres, especialmente aquellas dirigidas a figuras emblemáticas, tie- “propias” de las mujeres y, por lo tanto, denigrantes para su masculini-
ne la finalidad de dejar mensajes aleccionadores, sembrar el terror y for- dad, al punto que algunos hablaron de la falta de respeto que sentían
zar el cumplimiento de cierto tipo de roles y pautas de comportamiento por parte de hijos y esposas, y de la destitución de su lugar de autoridad
impuestos por los actores armados. Así lo explicó el GMH en su informe en el hogar. En las cabeceras municipales y ciudades, muchos hombres
sobre Bahía Portete: no encontraron posibilidades de trabajo debido a la falta de estudios,

125. GMH, Mujeres y guerra, 360. 127. GMH, La masacre de Bahía Portete, 84.
126. GMH, Mujeres y guerra, 209.

311
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

de documentos y de saberes propios de los oficios urbanos. Para las sienten por no haber protegido a sus mujeres y a su territorio.
mujeres, jóvenes, niños y niñas, las opciones fueron en cambio mayores, Además, ellos sienten que al no poder proteger, defender o ata-
aunque precarias y en ocasiones denigrantes. car al enemigo, su identidad y sentido como guerrero y como
hombre fue profundamente trastocado.129
La imagen de los hombres construida socialmente se vio muy afectada
como protectores de sus hogares, no solo por los aspectos relacionados En segundo lugar, la violencia y en especial los desplazamientos for-
con el trabajo y la capacidad de proveer los medios de subsistencia de las zados ocasionaron fuertes rupturas y transformaciones familiares, con
familias, sino también porque muchos de ellos no pudieran protegerlas particulares repercusiones sobre los hombres. Especialmente impactan-
o evitar las acciones armadas de los perpetradores. Para ellos resultó es- te resultó para ellos la pérdida de sus parejas en actos violentos, como lo
pecialmente impactante presenciar las violaciones de las mujeres, cómo ilustra el caso de Bojayá:
eran agredidas e incluso asesinadas, así como ser testigos del abuso,
asesinato y reclutamiento ilícito de sus hijos e hijas. En estos casos, los […] los hombres [viudos] sobrevivientes tienen grandes difi-
sentimientos de culpa, el autorreproche y la impotencia aumentaron su cultades para asumir un nuevo rol y cumplir las tareas domésti-
sufrimiento y lesionaron su autoestima. cas y rituales que tradicionalmente no han asumido. La muerte
de las mujeres representa por tanto orfandad y viudez, y desata
El padre de una niña víctima de violación sexual, quien por grandes crisis familiares.130
primera vez hablaba sobre el caso, le hizo saber a GMH que
se sentía destrozado por no haber podido cuidar a su hija. En A los sentimientos de dolor por las ausencias se sumaron la ansiedad y
medio de lágrimas dijo: “Mi única hija... [a] mi ser preferido el estrés de tener que asumir la crianza de los hijos e hijas y las labores y
[...] le pasó eso, y yo como padre no pude hacer nada. Me sentí dinámicas del hogar. La pérdida de sus parejas también fue causada por
impedido, impotente”.128 la separación de muchas familias que tuvieron que fragmentarse debido
a que emprendieron rumbos diferentes para protegerse de la acción de
En la masacre de Bahía Portete, La Guajira, las mujeres fueron agredi- los armados o para acceder a fuentes de sustento económico, como lo
das como recurso para atacar el modelo de masculinidad de los wayuu y dijo un habitante en San Carlos:
su control sobre el territorio, que reñían con los intereses geoestratégi-
cos de los actores armados. Así lo explicó el informe del GMH: Cuántas parejas en el desplazamiento se separaron, tal vez sin
querer… Prácticamente a mí me pasó eso, salimos desplazados
[…] el ataque violento al cuerpo femenino se torna en meca- y la señora no se amañaba en una parte, y yo no podía estar
nismo para establecer la supremacía de los victimarios sobre los donde ella se amañaba porque no había trabajo o porque ella
hombres Wayuu y específicamente […] doblegar un modelo tenía su familia y yo también la tenía. Pero mi forma de pensar
de masculinidad de aferrados guerreros, en los que la fortaleza era diferente, entonces ella se iba para una parte y yo pa’ otra y
física y emocional y el control del entorno son centrales […]. eso nos pasó a muchos.131

Este sentido de impotencia está cargado de múltiples emocio-

129. Véase GMH, La masacre de Bahía Portete, 100-102.
nes y significados. La humillación y la culpa los hombres la
130. GMH, Bojayá, 94.
131. GMH, San Carlos, 284.
128. GMH, El Placer, 217.

312
 Impactos y daños del conflicto armado

En estas circunstancias, fueron numerosos los casos en que, después

de largos periodos de separación, las mujeres emprendieron nuevas re-
laciones de pareja, lo que aumentó los conflictos y los sentimientos de
menoscabo a la “hombría” de la mayoría de los varones.

Los conflictos causados por los cambios de roles y por las nuevas cir-
cunstancias derivadas de los desplazamientos se hicieron especialmente
notorios cuando se contempló la posibilidad del retorno. El ansia por
el regreso fue más evidente en los hombres, hasta el punto que algunos
decidieron regresar solos o presionaron a sus hijos mayores para que los
acompañaran. Así lo atestiguó un hombre en San Carlos:

Yo no quería seguir viviendo más en la ciudad, yo me sentía

aburrido y desesperado, sin nada que hacer y lejos de mi casa.
En contra de mi mujer me devolví, me vine con uno de mis
hijos. Mi mujer me rogaba, me decía que no me viniera. Yo no
le hice caso, el desespero en la ciudad era terrible. Me vine con
mi hijo y, para mi desgracia, al poco tiempo m’hijo cayó en una
de esas minas [antipersonal]… la mina lo mató. Imagínese con
qué cara iba yo a decirle a mi mujer que su hijo estaba muerto.
A uno como hombre le duele… pero a una mamá… eso fue
terrible, yo no tenía palabras pa’ devolverle a su hijo muerto.
Aun así aquí me quedé, acá solo, esperando a ver si las cosas
cambian y si mi mujer se vuelve conmigo.132

Tanto la partida como el regreso al territorio han sido una constante

fuente de tensión dentro de los hogares y han significado el desgaste de
las relaciones de pareja. Según las mujeres, algunos hombres se mos-
traron obstinados y tercos en el intento por permanecer y no tener que
desplazarse.

132. Conversación con un poblador retornado en San Carlos, 2010. Notas de campo.

35 personas fueron asesinadas por las FARC en el barrio de invasión la Chinita, de

Apartado, reconocido por mucho como barrio de simpatizantes del Movimiento
Político Esperanza, Paz y Libertad, de Apartadó. Fotografía: Jesús Abad Colorado
© Enero de 1994

313
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En tercer lugar, la violencia impidió que muchos hombres siguieran reclutados por los grupos armados y, en ocasiones, entregados en crian-
ejerciendo sus roles de liderazgo, sus apuestas políticas y sus proyectos za a las familias de sus captores, arrancándolos de sus familias y comuni-
comunitarios. Estas actividades resultaban muy importantes en la con- dades. Miles de los niños y niñas víctimas del conflicto sobreviven y hu-
figuración de sus identidades, pues eran fuente de reconocimiento y de yen de la guerra en condición de desplazamiento forzado. Al respecto,
estatus. El hecho de que les fueran impedidas generó sentimientos de algunos habitantes de Bojayá le narraron al GMH cómo los menores de
frustración, soledad e impotencia, y agudizó los sentimientos de humi- edad que se refugiaron en la iglesia del pueblo sufrieron el impacto de la
llación y rabia. explosión, que dejó huellas imborrables en sus vidas:

Uno de sus hijos, que en el 2002 tenía siete años, quedó tendido
4.3.3. La inocencia interrumpida. Los daños e impactos sobre los niños, entre los cadáveres y amaneció abandonado en el templo. San-
las niñas, los adolescentes y los jóvenes tos y su esposa Flora Rosa Caicedo [los padres del niño] lo die-
ron por muerto. El 3 de mayo fue rescatado inconsciente por
La guerra afecta a mujeres y hombres, traumatiza y daña a las familias las religiosas agustinas y los sacerdotes. “Ese muchacho ahora
y las comunidades, pero sus huellas son más destructivas en quienes se está deschavetando [enloqueciendo, perdiendo el juicio]
son más vulnerables: en particular, las niñas y los niños. Como hemos —dice Santos preocupado—. Está muy mal por el ‘estartazo’
mostrado, el daño y sus consecuencias difieren según las edades, las ex- [golpe] que recibió”.133
periencias vividas y las condiciones del entorno.
El impacto más notable de la guerra tiene que ver con los daños que
La guerra en Colombia ha causado la muerte de miles de niños y niñas, causó en sus cuerpos y con los traumas, sufrimientos y daños psicoló-
algunos en las masacres, otros en los enfrentamientos entre los actores gicos y emocionales resultantes de las victimizaciones padecidas. En los
armados. Los niños y las niñas han fallecido, además, por causa de los ejercicios de memoria realizados por el GMH participaron jóvenes entre
campos minados o por las incursiones y ataques a sus veredas y pueblos. 18 y 25 años que habían vivido crudas experiencias de violencia cuando
Los menores de edad han sido víctimas de casi todas las modalidades aún eran niños y niñas. A sus cortas edades, escucharon la orden de los
de violencia. Según datos del RUV, al 31 de marzo de 2013, entre 1985 actores armados para que sus padres o madres salieran de sus casas o
y 2012, 2.520.512 menores de edad han sido desplazados, 70 han sido descendieran de los buses en los que se transportaban, y vieron cómo
víctimas de violencia sexual, 154 de desaparición forzada, 154 de homi- eran interrogados, humillados, maltratados y asesinados. Una joven de
cidio y 342 de minas antipersonal. Montería relató lo siguiente:

Los niños y las niñas han experimentado la violencia de manera dramáti- Me cuenta mi mamá que mi hermanita menor se agarró a llorar
ca y cruda. Han observado hechos atroces, como el asesinato y la tortura cuando esos hombres golpeaban a mi papá y ella se pegó de
de sus padres, madres, familiares y vecinos, o la quema y destrucción una pierna de mi papá. A él lo mataron con ella agarrada de
de sus hogares, enseres, animales queridos y objetos personales. Mu- su mano. El impacto de las balas la tumbó al piso y ella quedó
chos de ellos y ellas tienen marcas permanentes en sus cuerpos debido
a la amputación de miembros por efecto de las minas antipersonal, o
han sufrido abuso sexual, tortura, reclutamiento ilícito, y entrenamiento
para la guerra por parte de los grupos armados. En otros casos, fueron 133. GMH, Bojayá, 93.

314
 Impactos y daños del conflicto armado

inconsciente y ensangrentada. Ella nunca superó eso, no habla,

no pudo estudiar y es muy malgeniada y rebelde.134

Algunos niños y niñas quedaron en sus casas, escondiéndose y a la espe-

ra de poder salir cuando los actores armados ya no estuvieran presentes
luego de la incursión en el pueblo. Vivieron días de terror, soportaron la
soledad, la oscuridad y el hambre hasta cuando pudieron salir o fueron
rescatados. Además, los niños y las niñas no solo presenciaron hechos
violentos, sino que también fueron sometidos a interrogatorios, golpi-
zas, amenazas y humillaciones por los actores armados que esperaban
obtener información o presionar a sus padres o madres. Así describió un
hombre en San Carlos, su experiencia siendo un niño:

Yo tenía catorce años y viajaba en un bus con mi mamá. Íbamos

para Medellín, pero en un retén los paramilitares pararon el
bus y nos bajaron a todos. Mi mamá me trataba de esconder
detrás de ellos, pero se dieron cuenta y empezaron a reírse y
a burlarse, a decirme que no fuera niñita y que saliera de las
faldas de mi mamá. Yo tenía mucho miedo, me oriné en los
pantalones y no quería que se dieran cuenta… varias veces le
dijeron a mi mamá que yo ya tenía pinta de guerrillero y que
mejor me dejaban. Y ella les suplicaba y yo solo temblaba de
miedo. Al final nos dejaron ir… Y esto solo lo he contado hoy,
casi quince años después, porque me da vergüenza.135

Los jóvenes describen escenas dantescas —el suplicio de los cuerpos, el

olor de la sangre— que han quedado inscritas en su memoria, atormen-
tándolos en los sueños y alterando su capacidad de atención, concen-
tración, memoria y aprendizaje. Estas experiencias lesionaron las bases
de confianza y de protección que requerían para su desarrollo personal.
Una de las niñas que sobrevivió en la iglesia de Bojayá le habló al equipo
de investigadores sobre sus recuerdos de lo ocurrido el 2 de mayo:

134. Conversación personal con joven desplazada en Montería. Notas de campo. Familias desplazadas por la violencia del EPL y los Paramilitares, del Resguardo
135. Conversación con un hombre en San Carlos, Antioquia, 2010. Notas de campo. El Volao, en Urabá, alojadas en el Resguardo de San Andrés de Sotavento, entre
Cordoba y Sucre. Fotografía: Jesús Abad Colorado © 1995

315
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Mónica Paola Ojeda, hace 10 años fue víctima de una mina antipersonal. Fotografía: León Darío Peláez, Semana ©
316
 Impactos y daños del conflicto armado

Había gente que lo único que le quedaba entero era un dedo, La militarización de muchas regiones y la presencia prolongada de actores
quedaban molidos, como caer una piedra en un pantano, sí re- armados propiciaron que muchas niñas y adolescentes se involucraran
cuerdo esas imágenes. Hay veces, cuando yo estoy así triste es en relaciones afectivas y sexuales con miembros de los grupos armados.
cuando me acuerdo de esto y digo: “Luz Dary, vení que yo me Son numerosos los casos en los que se registraron enfermedades de tras-
estoy acordando de lo que pasó el 2 de mayo, hacéme charla”. misión sexual, embarazos, maltratos y abandonos.
Y ella me hace charla y como es una de mis mejores amigas
hace que no me acuerde de eso.136 La experiencia de la orfandad en los niños, niñas y adolescentes tiene
un especial impacto. De los datos del ICBF sobre niños, niñas y adoles-
El miedo intenso, la alteración del sueño, la apatía, la rebeldía, la rabia centes huérfanos en el conflicto armado en tres departamentos (526 en
y los sentimientos de venganza son solo algunos de los impactos que Antioquia, 360 en Nariño y 65 en Casanare), se podría extrapolar que
más reiteran padres, madres y docentes, quienes, como en el caso del la cifra nacional mostraría una realidad preocupante acerca de miles de
municipio de San Carlos, Antioquia, no dudan en afirmar que la guerra niños y niñas.
les arrebató el futuro y los sueños a toda una generación.
Muchos huérfanos y huérfanas por hechos del conflicto armado vieron
Como se ilustra en el informe sobre mujeres en la costa caribe, las niñas afectadas las bases de su desarrollo psicológico, ya sea por la débil con-
también fueron sometidas a prácticas de violencia sexual. Algunas su- fianza en el medio en el que crecen, o por la ausencia de seguridad y
frieron violaciones y fueron posteriormente asesinadas; otras más que- protección que proporcionan los cuidados de familiares responsables
daron en embarazo a raíz de la violación. Estas experiencias dejaron y competentes. En los casos conocidos por el GMH en los que la madre
huellas físicas y emocionales, y afectaron su capacidad de confiar en fue asesinada, sus hijos e hijas fueron entregados a familiares cercanos,
otros, su valoración de sí mismas y la posibilidad de entablar relaciones luego de lo cual, en la mayoría de las ocasiones, fueron separados y cre-
basadas en el respeto y que resulten placenteras. cieron en condiciones de penuria y precariedad afectiva. Los hijos e hi-
jas de personas secuestradas vivieron esta experiencia como una tortura
La violación sexual a temprana edad tiene efectos diferentes que en los psicológica. Por su parte, los hijos e hijas de personas desaparecidas no
adultos. En el caso de niños y niñas implica el impedimento abrupto solo afrontaron la ausencia física, sino la falta de respuestas, explicacio-
de experimentar y disfrutar las vivencias propias de la niñez. Diferentes nes y certezas por parte de las personas adultas a su alrededor respecto
estudios reconocen que los abusos y violaciones en la niñez y la ado- al paradero y la situación de sus padres o madres. Así describió una
lescencia tienen un impacto mayor que en la adultez, ya que generan madre en el Putumayo las penurias de su hijo:
una enorme confusión en las víctimas: “confusión acerca de las normas
sexuales, confusión entre sexo y amor, asociaciones negativas con las En muchas ocasiones yo no supe cómo explicarle a mi hijo so-
actividades sexuales y las sensaciones de excitación, aversión a la inti- bre la muerte de su padre, él me preguntaba que dónde estaba,
midad sexual”137. que por qué no estaba a su lado. Cuando por fin pude contarle
que su papá ya no estaba con nosotros, mi hijo decía que quería
vengarse, que quería hacerles lo mismo a ellos. El susto mío
fue tan grande que siempre evitaba que mi hijo saliera, lo pri-
136. GMH, Bojayá, 60.
vé de su infancia. […] Yo lo veo siempre triste. Incluso hasta
137. http://www.forosalud.org.pe/Abuso_sexual_en_mujeres_adolescentes.pdf consul-
tado 21 de junio, 2013 hace muy poco, mi hijo me dijo que a veces sentía deseos de

317
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

suicidarse. Yo no supe qué hacer. Lloré a su lado, lo abracé, le Yo fui uno de los que entré aquí como resentido, resentido en
decía que no podía tener esos sentimientos. Que teníamos que la forma en que perdí el colegio, porque digamos que la forma
ser fuertes.138 en que yo estaba estudiando, porque yo estudiaba en colegio in-
dustrial, en la hoja de vida que yo llevaba ahí, posiblemente salía
Los informes del GMH sobre los casos de las masacres de La Roche- directo a empresa, o sea, por la calificación que tenía, porque
la (Cimacota, departamento de Santander) y El Tigre (departamento estaba nombrado como de los mejores eléctricos del colegio, y el
de Putumayo) ilustran las dificultades que tuvieron las personas adul- profesor de taller de nosotros me decía eso a mí, “usted el cupo
tas para hablarles a los niños y las niñas sobre la muerte o la desapari- lo tiene asegurado en una empresa”, porque de ahí ya salían
ción de sus seres queridos. En testimonios como este, de una viuda de estudiantes directo a empresas por la preparación que tenía; no
La Rochela, se señaló que años después los familiares recibieron recla- joda, esa vaina sí me puso a mí patas para arriba [...].140
mos de parte de los que entonces eran niños y niñas por no haberles
informado lo que exactamente había ocurrido: La experiencia del desplazamiento forzado vivida por miles de niños y
niñas en Colombia plantea consecuencias diversas y dolorosas. La Corte
Yo le expliqué: “Bastante tenías al saber que no tenías a tu papá Constitucional, mediante el Auto 251 de 2008, señaló el impacto cuan-
para yo amargarte una niñez y una adolescencia y una juventud titativa y cualitativamente diferencial del desplazamiento en esta pobla-
diciéndote de qué forma o de qué manera…, para que creciera ción. En primer lugar, los niños, niñas y adolescentes en situación de
un niño odiando… no sé, hoy ya eres un hombre te puedes desplazamiento forzado se enfrentaron a pérdidas y desarraigos abrup-
formar tus propias ideas”, para mí primaba la salud mental de tos, a un deterioro sensible de su calidad de vida por el hacinamiento, el
mi hijo…139 hambre y el encierro en los nuevos lugares donde debieron establecerse
de forma precaria. La vida en las ciudades los expuso y confrontó con
La presencia y el control que ejercieron los actores armados transforma- nuevas humillaciones, exclusiones y discriminaciones (raciales, étnicas y
ron la vida cotidiana de niños y niñas, afectando sus relaciones y espa- de clase), de lo que son ejemplo las burlas referentes al origen étnico, co-
cios de socialización. El encierro se volvió frecuente y se limitaron los lor de piel, rasgos campesinos, modos de hablar y dialectos, así como las
espacios destinados al juego, al esparcimiento y a entablar relaciones humillaciones por sus situaciones de extrema pobreza. Todo lo anterior
con personas vecinas y amistades. El consumo de drogas y sustancias repercutió tanto en la identidad y autoestima de niños, niñas y adoles-
psicoactivas también fue mencionado como una práctica que introduje- centes, como en el desarrollo de sus personalidades, que se encontraban
ron e indujeron los actores armados. La crudeza de la guerra obligó en en proceso de formación.
muchos casos a los niños y niñas a abandonar sus estudios y a huir, con
lo que perdieron los nexos y relaciones con lugares y personas significa- Las experiencias y situaciones descritas en los casos emblemáticos del
tivas y amadas. Un joven de El Salado narró cómo el conflicto le robó la GMH ilustran la grave forma en que se afectaron los procesos de socia-
posibilidad de estudiar y crecer profesionalmente: lización y construcción de la identidad de niños y niñas. Los actos vio-
lentos alteran su desarrollo psicológico normal, debido a la exposición
a escenas y vivencias intensas. Además, debieron asumir roles adultos

138. GMH, El Tigre, 40.

139. GMH, La Rochela, 229. 140. GMH, El Salado, 164.

318
 Impactos y daños del conflicto armado

Luis Eduardo Salazar fue asesinado por los paramilitares, en el municipio de San Carlos, junto a 12 personas más, entre ellos varios líderes del pueblo que fueron decapitados
y arrojados a las aguas del río. Fotografía: Jesús Abad Colorado © octubre 1998
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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

San Vicente del Caguán, Caqueta, julio 2000. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©

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 Impactos y daños del conflicto armado

y en muchos casos convertirse en sostén emocional, afectivo y material Mientras que en algunos casos los armados lograron seducir a algunos y
de sus padres y madres. En los casos de El Salado, San Carlos, Bojayá, algunas adolescentes y jóvenes, quienes terminaron por vincularse a los
Remedios y Segovia (Nordeste Antioqueño), los niños y las niñas presen- grupos armados, en otros casos el reclutamiento constituye una amenaza
tan una sintomatología variada que da cuenta de los eventos traumáticos que produce miedo y los obliga a transformar sus actividades cotidianas
experimentados. Se observan problemas de concentración, memoria y o huir hacia las ciudades, en muchas ocasiones sin sus familias. Así se
aprendizaje; episodios de pánico repentinos, alteraciones graves del sue- refirió un habitante de la costa caribe sobre el tema:
ño, dificultades de lenguaje y comunicación, agresividad e hiperactividad.
En algunos casos, especialmente en huérfanos y huérfanas, se han regis- Había muchachos que se incluían, que se sentían como que
trado condiciones de dependencia, apego, vulnerabilidad y sensación de muy bien que dijeran que ellos eran, que ellos pertenecían a los
abandono. El testimonio de un joven en San Carlos refleja esta situación: grupos. Como por ganarse cierto prestigio [...] Ellos ganaban
mucha aceptación por eso, porque si un hombre estaba fuera
[…] lo más normal es que cuando a un niño de siete, ocho, nue- ninguna mujer le prestaba atención, pero si se incluía allá ga-
ve años le asesinen el papá, se lo degollen, se lo decapiten, se naba cierta…, o sea, como que se daba el lujo que hoy está con
lo desaparezcan, es más fácil ¿decirle o que está de viaje, o que una, mañana estaba con otra.143
se murió?... No le explican que estamos en una guerra, que él
murió en una guerra. Sin embargo, tampoco hubo cómo decir- Por otra parte, los jóvenes constituyen la población mayoritaria en las
le a la madre qué decirle al hijo, sabiendo que ni la madre sabía filas de todos los actores armados, por lo cual han sido una población
cómo decirle lo que le había pasado. Por ejemplo, en el caso particularmente estigmatizada. Por ser señalados como guerrilleros
mío: mi padre era uno de los que era de la casa al trabajo y del o informantes, se han enfrentado de manera constante a la persecu-
trabajo a la casa, entonces yo cómo me explico que llegue una ción, la amenaza y el miedo. Por cuenta de esta circunstancia, ellos y
persona y lo mate, y mi madre cómo se explica para explicarme ellas han sido víctimas de ejecuciones extrajudiciales y de la llamada
a mí, entonces cada quien sacaba sus conjeturas.141 limpieza social.

Una de las situaciones que afecta la vida cotidiana y las posibilidades No se establecen aquí las repercusiones causadas por la violencia ex-
de desarrollo de niños, niñas, adolescentes y jóvenes es el riesgo y la perimentada durante el conflicto armado que en la vida adulta puedan
práctica del reclutamiento ilícito por los grupos armados, relacionada tener los daños ocasionados en la infancia, adolescencia y juventud. Sin
directamente con la dinámica del conflicto armado y las estrategias de embargo, es menester señalar que la muerte de niños, niñas, adolescen-
guerra de los armados. En las comunidades donde el GMH adelantó su tes y jóvenes, así como la destrucción de sus referentes y expectativas de
trabajo investigativo, el reclutamiento ilícito convirtió los espacios don- vida y de sus espacios de formación y socialización, tienen relación con
de vivían los adolescentes, jóvenes y sus familias en lugares amenazado- un asunto de mayor alcance: la estructuración tanto de la identidad y de
res e inseguros. Al intentar proteger a sus hijos e hijas del reclutamiento, la vida cotidiana de una sociedad, como de los procesos de aprendizaje
las familias huyeron y con ello lesionaron sus vínculos de amistad, ve- social o de repetición de contextos de muerte y guerra.
cindad y convivencia, y perdieron sus grupos y lugares de referencia.142

141. GMH, San Carlos, 275.

142. Véase GMH, Comuna 13. 143. GMH, Mujeres y guerra, 188.

321
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

4.3.4. Degradados, ridiculizados y silenciados. Los daños e impactos Meses después de la pelea, uno de los hombres que participó fue asesi-
sobre la población LGBTI nado por los paramilitares en el casco urbano de San Onofre, otros se
desplazaron después del hecho y algunos habitan aún en la zona.147 Las
Si bien ninguno de los casos estudiados por el GMH centró su indaga- acciones de victimización de esta población contribuyeron, además, a
ción específicamente en la población LGBTI144, en la mayoría de las regio- fomentar la discriminación, el rechazo y la estigmatización de la socie-
nes encontró un profundo silencio sobre lo acontecido a esta población dad, lo cual ha impedido a estas personas tener una vida tranquila en sus
durante el conflicto armado, lo cual ratifica la invisibilidad señalada por lugares de residencia.
Colombia Diversa.145 El trabajo en la costa caribe documentó casos en
que los paramilitares realizaron acciones públicas en las que ridiculiza- La población LGBTI ha sufrido profundos daños causados por las dis-
ban y sometían a la burla pública a los hombres homosexuales, con el tintas formas de violencia que se producen en el país. Lesbianas, gays,
propósito de degradar su dignidad y convertir su identidad sexual y sus bisexuales, transgeneristas e intersexuales han sido violentados en el
opciones de vida en motivo de sorna y vergüenza pública. Convocados conflicto por todos los actores armados, y su identidad sexual y de géne-
por los paramilitares, los hombres homosexuales de San Onofre Sucre, ro ha sido motivo de la agresión. En Colombia, la violencia ha sido clave
fueron obligados a participar en peleas de boxeo y en un desfile que es en la instauración de órdenes sociales en los que discursos de limpieza y
recordado por pobladores del municipio así: control social han estigmatizado, perseguido y amenazado a esta pobla-
ción, lo que se agrava por el silencio de las víctimas. Así lo evidencia el
Fue un espectáculo bastante fuerte. Ellos empezaron desde testimonio de una de las travestis entrevistada por el Grupo Interdisci-
temprano. Vendían cerveza, ahí había de todo, comida, y co- plinario de Estudios de Género – GIEG de la Universidad Nacional de
locaron a las personas a boxear. Tú sabes que poner a boxear Colombia:
unas personas que son gays, eso genera como mucha parodia
para todos; todo el mundo se reía, parecía el circo romano: Entonces fue cuando vino como una, una limpieza, que así,
ellos boxeaban; los demás se reían. Entonces, allá a ellos les que unos decían que era la guerrilla, otros decían que era el
colocaban como unas batolas [prenda de vestir femenina], sus Gobierno y pues nunca se supo bien, lo único que yo sé es que
guantes, y hacían un espectáculo como si fueran mujeres que mataron muchos, que muchos gays murieron allá […] en las
estuvieran pegándose cachetadas. El boxeo de un hombre es fiestas cuando iban mataban seis, cinco, eso llegaban y ¡trun! Y
a golpes pero allá era dándose cachetadas. Entonces eso daba eso era lo que agarraban, y allá la que no corriera pues adiosito
cierta risa, producía emoción, la gente se reía. Yo vi como ca- a la vida, porque allá quedaba.148
torce parejas, pero eso se extendió. Cuando yo me vine eran las
ocho pero me imagino que eso continuó […].146

144. LGBTI: lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales.

145. Véase: Colombia Diversa, Situación de los derechos humanos de lesbianas, hombres
147. GMH, Mujeres y guerra, 70.
gay, bisexuales y transgeneristas en Colombia, 2006-2007 (Bogotá: Colombia Diversa,
148. Testimonio. Grupo Interdisciplinario de Estudios de Género de la Universidad
2008), consultado 13 de mayo del 2013, http://colombiadiversa.org/colombiadiversa/
Nacional de Colombia – GIEG y Alcaldía Mayor de Bogotá, ¡A mí me sacaron volada
images/stories/PUBLICACIONES_FINAL/DOCUMENTOS/INFORMES_DH/do-
de allá! (Bogotá: Universidad Nacional de Colombia/ Alcaldía Mayor de Bogotá, 2012),
cumentos/InformederechoshumanopoblacionLGBT2006_2007.pdf
116-117.
146. GMH, Mujeres y guerra, 69.

322
 Impactos y daños del conflicto armado

4.4. Los daños e impactos que ocasionan la impunidad, las En el caso de las masacres de Remedios y Segovia (en el nordeste del
deficiencias en la atención estatal y en las respuestas departamento de Antioquia), las víctimas han planteado que sus difi-
cultades se debieron a la ausencia de garantías de seguridad para hacer
sociales denuncias, la carencia de una investigación eficaz que condujera a la
asignación de responsabilidades y al castigo oportuno a los victimarios,
Los daños referidos por las víctimas en el trabajo del GMH no han sido
así como a la inoperancia de la acción judicial y policiva para el desmon-
causados únicamente por las acciones violentas de los actores armados.
te de las estructuras criminales. De esta forma, el acceso a la justicia está
En algunos testimonios, las personas dejan constancia de que las pérdi-
limitado porque el victimario sigue presente en el territorio, y al parecer
das y los sufrimientos más intensos derivan de situaciones posteriores,
las víctimas deben asumir con frustración la impunidad, no solo porque
asociadas a las condiciones de impunidad instaladas en el contexto polí-
los victimarios evaden la justicia o son condenados a penas consideradas
tico, a la falta de reconocimiento de las víctimas, a la insuficiencia de las
irrisorias porque no corresponden a la magnitud de los hechos, sino por
acciones de verdad, justicia y garantías de no repetición, así como a la
la impotencia de las víctimas y los familiares para denunciarlos. Así lo
precaria, e incluso, contraproducente atención institucional, además del
relata una sobreviviente en Segovia:
rechazo y la indolencia social.
A una sobrina mía que le mataron al papá, al otro día fue y puso
El caso de La Rochela ilustra que la impunidad no solo acentúa los su-
la demanda, ¿y qué le tocó hacer? Ahí mismo le tocó retirarla
frimientos de las víctimas, sino que además provoca nuevos daños y con-
porque al otro día bajaron a la casa y la llamaron […]. Entonces
secuencias traumáticas. El deficiente avance y resolución de los procesos
le dijeron que quitara esa demanda o que no respondían por la
judiciales, su lentitud, la gran cantidad de obstáculos que impiden im-
vida de ella. Que ya el que necesitaban ya se lo habían llevado,
partir justicia, además de la persecución a algunos sobrevivientes y sus
que contra ella no tenían nada […]. Entonces acá no se podía
familias, han provocado padecimientos intensos que agravan la estabili-
hablar, quédese callado que hiciera lo que hiciera se tenía que
dad emocional y física de los familiares y sus condiciones de vida. Así lo
quedar callado […] así se estuviera muriendo de rabia, se estu-
narra una víctima de La Rochela:
viera muriendo de la ira, pero no podía hacer nada.150
No todas las familias demandaron, las mamás no pudieron re-
Los procesos de búsqueda de justicia agregan más costos emocionales.
coger la documentación pedida, arrancamos con la demanda
En la mayoría de los casos trabajados por GMH (2007-2011) el Estado
administrativa y tristemente se veía que lo penal se iba que-
incumplió con su obligación de representar a las víctimas eficazmen-
dando rezagado… las amenazas seguían, inclusive al papá del
te en los procesos judiciales, de manera que se abocaron a buscar con
doctor Flechas lo amenazaron, entonces lo penal se estaba
sus propios medios y esfuerzos pruebas que les permitieran entablar los
quedando ahí. Continuamos con lo administrativo, la mayoría
procesos para demandar justicia, saber sobre la suerte de sus familiares
de demandas de las familias no las admitieron por indebida
o el lugar donde reposan sus restos. Por ejemplo, en Montería una mujer
acumulación de pretensiones. Había que desglosarlas y tenía-
fue a reclamar el cadáver de su esposo:
mos solo cinco días, arrancamos con eso y luego el Tribunal de
Bucaramanga [departamento de Santander] nos falló que no
había responsabilidad del Estado.149

150. GMH, Segovia y Remedioas, 228.

149. GMH, La Rochela, 244.

323
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Yo sabía dónde había quedado el cuerpo de mi esposo y decidí y sacaron un libro grande donde tenían todos los nombres de
yo misma ir por su cuerpo… muchos años después, cuando las los que iban a matar. Al que iban matando, le ponían una cruz.
autoridades me decían que no había denuncia, ni constancia Y lo buscaron y no, no lo tenían ahí. Entonces, ¿sabe qué le
alguna de que él hubiera sido asesinado… Me fui con mis hijos dijeron?, “Ay, señora. Perdone pero parece que hubo una equi-
mayores a la que había sido nuestra tierra y que ahora es la vocación, porque su hijo no estaba aquí registrado para eso”.
finca de nuevos señores. Entramos y ellos no nos querían dejar Esa fue la respuesta que ellos le dieron a mi mamá.152
excavar… yo les dije: “Es por su bien. Nos llevamos nuestros
muertos y a ustedes no los volvemos a molestar. Yo busco mi Vivir una situación de impunidad puede provocar sentimientos de odio,
muerto y les juro que antes de salir de aquí me quito los zapa- miedo o deseos de venganza, especialmente cuando las víctimas cons-
tos y los sacudo y no me llevo ni una borona de tierra… Ahí la tatan que los victimarios continúan libres, con igual o mayor poder y
dejo… Solo quiero mi muerto”. Usted no sabe cuánto le duele autoridad, o cuando reciben penas o sanciones que no corresponden a
a uno volver a la que fue su tierra y tenerle que pedir a los que la gravedad de los crímenes cometidos. En este sentido, una de las de-
se la quitaron permiso para entrar… Si no hubiera sido porque mandas persistentes de las víctimas en sus testimonios es el reclamo de
el cuerpo de mi esposo estaba allá, yo jamás hubiera vuelto… justicia, no necesariamente punitiva pero que implique avance en la in-
duele, duele mucho.151 vestigación judicial e información a los familiares de los hallazgos acerca
de quién, cómo, dónde y por qué se cometieron los hechos de violencia
Fueron numerosos los testimonios de mujeres y hombres que narraron que los afectaron.
los esfuerzos económicos que tuvieron que realizar para ir a municipios
cercanos o lejanos en búsqueda de lo que llaman pistas sobre sus seres A las frustraciones y daños que provoca la persistencia de la impunidad,
queridos. En esos procesos se expusieron a engaños, nuevas amenazas y se suma el desgaste emocional, el empobrecimiento y la revictimización
humillaciones de actores armados, autoridades policiales y funcionarios que deriva de las deficiencias en la atención de las víctimas por parte del
públicos. El sentimiento de desamparo y exposición a su propia suerte Estado y la política de reparación. Muchas de las experiencias dolorosas
ha sido descrito en reiteradas ocasiones. La necesidad imperiosa de las resaltadas por las víctimas derivan de la ausencia de atención efectiva y
víctimas de saber por qué mataron a sus familiares, quiénes fueron, en oportuna de las entidades encargadas de atenderlas y, más aún, por el
qué circunstancias murieron y encontrar sus restos las ha llevado a vi- tipo de respuestas de quienes ejercen funciones públicas, dado que algu-
sitar cárceles o a encarar directamente a los presuntos responsables en nas han involucrado situaciones de maltrato, prejuicios y descalificación.
búsqueda de una respuesta. Así lo narra un sobreviviente en Segovia: “Al daño recibido se suma —como factor traumático— el desamparo de
la víctima, ya que no cuenta con instancias de apelación confiables. El
Como a los 15 días subió mi mamá al campamento de ellos. En sufrimiento de la víctima es entonces sufrimiento por el daño concreto,
un barrio que se llama El Tigrito, allá tenían ellos el campa- y es además, el sufrimiento insoportable de no ser escuchado, ni recono-
mento. Entonces, allá llegó mi mamá. Ahí la atendieron, “¿Que cido por ninguna instancia capaz de hacer justicia”153. De ese maltrato de
para qué sería?, ¿que en qué la podían ayudar?”. Y mi mamá: la autoridad es que se quejó esta víctimas en San Carlos:
“Yo vengo para que me hagan el favor y me digan el por qué me
mataron ustedes mi muchacho”. Entonces, las bellezas llegaron 152. Notas de campo. Investigación Las Masacres de Segovia y Remedios.
153. Graciela Guilis y Equipo de Salud Mental del CELS, “El concepto de re-
paración simbólica en el contexto jurídico del Sistema Interamericano”, CELS,
151. GMH, Mujeres y guerra, 365-366. consultado el 19 de junio del 2013, http://www.cels.org.ar/common/documen-
tos/concepto_reparacion_simbolica.doc
324
 Impactos y daños del conflicto armado

Las administraciones dicen que todos somos una partida de tratamiento médico que necesitaba, reconstruir su casa y ayu-
perezosos y resulta que en el desplazamiento ahí hay mayordo- dar a su hijo, entonces comenzó el papeleo para acceder a la re-
mos, ahí hay gente muy perjudicada porque le mataron la fami- paración que le habían prometido. Pero la reparación no llegó:
lia, le mataron los hijos, le mataron el esposo, madres de familia pasaron más de cuatro años desde que entregó los papeles has-
sin quién les ayude a nada. Y la administración muchas veces ta el momento de su muerte. No pudo llevarse una respuesta
dicen que es que en San Carlos hay una manada de perezosos sobre el estado de su trámite ni “la satisfacción de reacomodar
que no sé qué, que no se quieren ir pa´ las fincas. ¿A qué se va la casita y ayudar a mi muchacho”. Lilia murió esperando el
a ir, por Dios, una pobre madre de familia con cuatro niños, cheque que ayudaría a reparar el daño e imaginando que cada
quién le va a dar comida?154 una de las enfermeras jóvenes que se acercaba a cuidarla en el
hospital era Leidy que volvía para acompañarla.155
Algunos casos de sobrevivientes de las masacres fueron especialmente
dramáticos: hombres, mujeres, niñas y niños que presenciaron el horror Las quejas acerca de la precaria atención han sido generalizadas. Las
y que en muchos casos huyeron despavoridos sin recibir ningún tipo personas han mencionado que recibieron ayudas consistentes, por lo
de asistencia médica ni psicológica durante o después de los hechos. El general, en asistencia humanitaria, que no les permitía ningún tipo de
caso de El Salado reveló que algunas mujeres sobrevivientes a las dos estabilidad ni proyección económica y sí los sometía a dispendiosos trá-
masacres ocurridas recibieron asistencias efímeras o tratamientos inade- mites y los ponía en una situación de permanente dependencia. Algu-
cuados, lo cual agudizó los impactos y causó severos daños mentales. nos mencionaron haber recibido indemnizaciones económicas, con las
Jóvenes de San Carlos, por su parte, describieron crudas y aterradoras cuales intentaron reiniciar o montar pequeños negocios. Sin embargo,
historias y confesaron que, a pesar de haber trascurrido más de diez o denunciaron y lamentaron que estas no estuvieran acompañadas de ac-
quince años de ocurridos los hechos, era la primera vez que hablaban al ciones de justicia y verdad, o de un acompañamiento psicosocial que les
respecto y que ello les revivía sentimientos de terror, tristeza y vergüen- permitiera manejar los sentimientos ambiguos ocasionados por la culpa,
za. Cuando las mujeres víctimas de violencia sexual en la costa caribe ya que el dinero y las ayudas humanitarias eran percibidos como una
buscaron atención fueron sometidas a interrogatorios y comentarios de- especie de soborno.
nigrantes que las culpabilizaron y estigmatizaron. En otros casos, como
el de una mujer en San Carlos, Antioquia, las personas pasaron los últi- La ausencia de acciones efectivas y consistentes de reparación económi-
mos años de su vida entre la dolorosa búsqueda de sus hijos o familiares ca ha contribuido al rápido y progresivo deterioro de la calidad de vida
y la infructuosa espera de la reparación que se perdió en las oficinas de de la mayoría de las víctimas. Las condiciones de miseria y vulnerabili-
Bogotá y nunca llegó a su destino. Así contó su historia en el informe del dad provocadas o acentuadas por la guerra las puso en una situación de
GMH sobre San Carlos: alta precariedad y riesgo, en la que la subsistencia diaria se convirtió en
prioridad. Los dolores y sufrimientos causados por los hechos violentos,
Cuando llegaron a hablarle de reparación le pareció raro, “nada en ocasiones parecen “menos relevantes” frente a la angustia diaria por
podría reemplazar a Leidy” (su hija de catorce años desapare- la sobrevivencia y el dolor, la rabia y la frustración provocados por la
cida) pero comprendió que esa era una forma de reconstruir la impotencia de no poder dar a los hijos lo que necesitan.
vida que había perdido a causa de la guerra; quería iniciar el

154. GMH, San Carlos, 274. 155. Notas de campo, San Carlos, 2010.

325
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Frente a lo anterior, es importante señalar que las acciones de repara- Ante lo inexplicable y dramático de las situaciones vividas, sin una opor-
ción económica, sin acompañamiento psicosocial y asesorías oportunas tuna atención psicosocial y sin los apoyos requeridos, muchas víctimas
sobre el uso del dinero, también han implicado en varios casos la invia- encontraron en las iglesias católicas y cristianas un lugar relevante donde
bilidad de proyectos productivos e inversiones fracasadas, que generan fueron escuchadas y que además les han brindado fe, consuelo y espe-
sensaciones de frustración y culpa en las familias, los grupos y las comu- ranza para sobreponerse. Las iglesias constituyen un espacio privilegiado
nidades. Así lo registra el informe del GMH sobre Bojayá: para la palabra y la escucha, y algunas, de carácter más liberal, ofrecen
no solo el reconocimiento en el dolor, sino que intentan explicaciones
[...] les dieron un dinero para el proyecto productivo, pero ante los hechos que superen la resignación cristiana. Sin embargo, la
todos montan un mismo proyecto productivo, un mismo ne- mayoría trasciende las responsabilidades humanas y apelan a designios
gocio, si no hay orientación qué pasa, eso fracasa, obvio, pero divinos a fin de atribuir sentidos y hacer más soportable la existencia.
ahí no hubo buena planificación y la verdad es que este pueblo Esto en detrimento de una lectura política y estructural de lo sucedido.
se ve muy empobrecido a pesar de que tiene unas casas muy Así se percibe en este testimonio de una mujer en la costa caribe:
elegantes, entre comillas, pues prácticamente cambió mucho,
pero si miramos a nivel social, a nivel de producción, si vamos a Es difícil pero con la ayuda de Dios lo podemos lograr. Si no-
mirar la seguridad alimentaria, o sea, el pueblo se acostumbró a sotros lo podemos olvidar, tener paz, perdonar todo eso y ahí
vivir de esos recursos y descuidó sus otras actividades produc- vamos a sentir paz y vamos olvidando ese pasado oscuro que
tivas, es decir se acabó. Se vio mucho el impacto, la gente no puede ser más claro pero con ayuda de Dios; hay que pedirle
sabe qué hacer y ahora no hay una administración que lidere mucho a Dios eso, poder tener paz en tu corazón, la paz no
grandes procesos de transformación, generación de ingresos, o se gana con armas y guerras sino en nuestro corazón es que se
proyectos que vuelvan a estimular la producción local, no hay logra la paz.157
esos procesos, entonces por eso la situación de la gente es bas-
tante crítica. Entre otras cosas la gente no quiere hacer nada, La precariedad de la atención se hizo más evidente en los testimonios
antes la gente quería ir a cultivar, a pescar, y ya ni quieren hacer de las familias desplazadas. De esto es ejemplo la situación de miles de
eso, pero nadie quiere trabajar, así de sencillo.156 personas que fueron obligadas a abandonar sus tierras y lugares de vi-
vienda y trabajo, y que arribaron a la ciudad de Medellín en condiciones
Por otro lado, las experiencias de las víctimas en el conflicto armado, lamentables y debieron asentarse en la Comuna 13. Después de años
que ha durado décadas, plantearon la ausencia de instituciones de aten- de esfuerzos e intentos por lograr un lugar en la ciudad, fueron de nue-
ción idóneas o la cooptación de parte de estas por organizaciones crimi- vo víctimas del despojo y el desplazamiento intraurbano. La ausencia
nales y, en general, la falta de credibilidad en las entidades del Estado. de atención y protección se tradujo en estos casos en revictimizaciones,
Esto ha fomentado en ellas la percepción de no tener un lugar seguro nuevos daños y pérdidas que se sumaron a los generados por violacio-
y confiable dónde acudir y una falta de fe general en las entidades del nes previas. Esto acentuó o volvió crónicos los daños, y causó impactos
Estado y en los funcionarios públicos. severos y, en algunos casos, irreparables en las personas.

156. GMH, Bojayá, 194-195. 157. GMH, Mujeres y guerra, 373.

326
 Impactos y daños del conflicto armado

La falta de justicia y la ineficacia de las instituciones se combinó con la Por otra parte, la larga duración de este conflicto armado ha generado
impunidad moral, entendida como “la complicidad social que se produ- una suerte de acostumbramiento social que favorece las explicaciones
ce por la ausencia de sanción moral, la cual se ejerce socialmente a través fáciles y estereotipadas que miles de colombianos y colombianas hacen
del silencio, la negación, la minimización del hecho y la culpabilización sobre lo acontecido, y que circulan por los medios de comunicación.
a las víctimas”158. La indolencia recae de nuevo sobre las víctimas en forma de una nue-
va agresión y agudiza su desamparo. De ahí el reclamo de muchas de
En la mayoría de regiones en las que el GMH realizó su trabajo —pero ellas para que sean vistas, asumidas, defendidas y atendidas como ciu-
especialmente en zonas de Colombia como el Magdalena medio y el dadanas. Las víctimas tienen claro que su experiencia hizo frágil la de-
nordeste antioqueño— las víctimas denunciaron la indiferencia, la falta mocracia y que la impunidad frente a los crímenes cometidos se cierne
de solidaridad, el rechazo y hasta la hostilidad de la sociedad; actitudes como una amenaza contra la integridad de cualquier persona o grupo,
y conductas que han llevado a que personas, familias y comunidades disminuyendo las posibilidades de consolidar garantías de no repetición
enteras experimenten sentimientos de soledad, rechazo y aislamiento. de los hechos de violencia. Es esta vulnerabilidad de la sociedad colom-
biana, entre otras razones, lo que invita a tratar la causa de las víctimas,
Muchas víctimas reconocen la solidaridad y el apoyo de vecinos, aun- a hacerla suya y a tener la capacidad de defender para ellas lo que la
que también son numerosos los testimonios que aluden a actitudes de ciudadanía en general reclama para sí.
rechazo, estigmatización y discriminación por parte de los residentes de
los lugares adonde llegaron en condición de desplazados. Frente a su si-
tuación, la mayoría de las veces el comentario que recibieron las víctimas
por parte de la comunidad fue “por algo sería”.

Ahora bien, y teniendo en cuenta que toda impunidad es inmoral, los

testimonios y las experiencias de las víctimas dejan claro que la guerra
les ha impuesto una impunidad política, social y moral. Las víctimas
despojadas y ultrajadas no tuvieron capacidad para hacer valer sus de-
rechos, porque la autoridad no se hizo responsable por las vidas de la
ciudadanía, porque la guerra rompió los límites legales y morales de las
relaciones sociales y todas las acciones encontraron algún tipo de justifi-
cación en este contexto.

158. Véase en: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&c

d=1&ved=0CCoQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.bibliotecaiidh.info%2Findex.
php%3Foption%3Dcom_docman%26task%3Ddoc_download%26gid%3D1227%2
6Itemid%3D50&ei=BaXEUb7YLY3g8wSC1oDoCw&usg=AFQjCNH8SifYDcQqpu
1IUyIInrHe0RWpoQ&bvm=bv.48293060,d.eWU .Consultado el 21 de junio del 2013.

327
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Habitantes de Granada y personas de organizaciones no gubernamentales que en diciembre de 2000 marcharon en rechazo a la violencia ejercida por la guerrilla de las FARC
en la toma armada ocurrida los días 6 y 7 de diciembre, la cual dejo 22 personas muertas. También marcharon por la incursión paramilitar de las AUC, que un mes antes dejo
19 habitantes asesinados en las calles del pueblo. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©

328
 CAPÍTULO V
Memorias: la voz de los sobrevivientes
Entre el año 2008 y el 2012, el GMH recopiló cientos de testimonios so- El capítulo muestra cómo estas memorias se organizan alrededor de tres
bre diversos eventos del conlicto armado en Colombia. Estas memorias ejes: 1) un eje narrativo que registra el horizonte del dolor y de la cruel-
de quienes han sido testigos y víctimas sobrevivientes de los hechos de dad humana desde el que los testigos y sobrevivientes recuerdan lo que
violencia aportan datos y describen sucesos, entornos y dinámicas po- pasó; 2) un eje interpretativo que ubica a la complicidad y el estigma
líticas y sociales que permiten caracterizar los impactos de las acciones como memorias emblemáticas desde las que las víctimas explican los
violentas y proporcionan elementos para interpretar los motivos y las orígenes y las causas del conlicto armado en su territorio, o sea, el por
lógicas del conlicto. qué pasó lo que pasó; y c) un eje de sentido que registra las respuestas y
recursos de las personas frente a la violencia armada con sus numerosos
Este capítulo retoma estos relatos para documentar aquello que las per- actos de protección, solidaridad, rescate, desobediencia y resistencia di-
sonas afectadas por la violencia del conlicto armado interno en Colom- recta e indirecta.
bia —en particular las víctimas y testigos presenciales con los que el GMH
tuvo contacto— consideran importante recordar y aquello que desde su Esta tarea de reconstrucción de memoria histórica se emprende reco-
perspectiva pasó y por qué pasó. Privilegiamos este archivo testimonial nociendo la heterogeneidad de los relatos y de sus signiicados, que
porque en su lectura encontramos un retrato vivo, descarnado y huma- alude a la diversidad de sujetos y grupos que hacen memoria desde
no del sufrimiento desencadenado por los hechos violentos, y del modo experiencias y contextos diferentes. Esto supone rechazar cualquier
como las víctimas sobrevivieron y rescataron sus vidas en las condiciones intento por condensar estas memorias bajo una sola lógica narrativa o
más adversas. Así, este capítulo visibiliza las memorias de las víctimas, marco explicativo, o atribuirles un sentido cerrado, ijo e inmutable.
examina sus signiicados y pone la memoria como lente sustancial en la En este sentido, si bien el capítulo ofrece ciertas generalizaciones sobre
tarea del esclarecimiento histórico que proponemos en este informe. las memorias emblemáticas, los énfasis narrativos y los sentidos, no los
presenta como parte de lo que algunos denominan memoria colectiva,
Los capítulos anteriores describieron el escenario de eventos y reperto-
rios de violencia sobre los que en este capítulo interviene el trabajo crea-
tivo y humano del recordar y narrar lo vivido frente a graves violaciones emblemáticos de la violencia en Colombia. Los relatos fueron organizados por ichas y
temas por caso emblemático y, posteriormente, codiicados con base en las preguntas
de derechos humanos. La exploración del contenido de estas memorias,
que guían el análisis del capítulo: ¿qué es lo que se recuerda y cuenta sobre lo que
de sus énfasis narrativos e interpretativos, y del signiicado que tienen pasó?, ¿cómo se recuerda y de qué maneras se interpreta lo que pasó? Partiendo de esta
para quienes cuentan sus experiencias, constituye el método mediante el codiicación se construyeron unas matrices temáticas y se analizaron las frecuencias,
cual nos acercamos a comprender quiénes son las víctimas del conlicto formas narrativas y tipos de relatos por tema. Aclaramos que el ejercicio se concentra en
armado en Colombia.1 las memorias evocadas en el presente —especíicamente entre el 2009 y el 2011— por
parte de quienes sufrieron las consecuencias de las violencias o vieron sus derechos
vulnerados. No hacemos un ejercicio paralelo de reconstrucción de las memorias de
1. Para la elaboración de este capítulo se recopilaron y organizaron el universo de rela- quienes ejercieron o fueron cómplices con estas violencias, ni de los testigos ocasionales
tos y testimonios recogidos por el GMH para la elaboración de sus informes sobre casos o espectadores, una tarea muy importante que aún queda por realizar.

329
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Las tumbas de los ebanistas desaparecidos, cuyo padre falleció de pena moral. Parque Monumento a las Víctimas, Trujillo, Valle del Cauca.
Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, 2010

330
 Memorias: la voz de los sobrevivientes

que se comparte como nación e incluso como región o como comunidad la humanidad del victimario, es decir, de sus comportamientos y actua-
de sufrimiento. No obstante, desde la pluralidad de voces que conforman ciones: sus gestos, palabras, actitudes y emociones.
la memoria histórica, este ejercicio de reconocimiento de las memorias
de las víctimas constituye un patrimonio público, cuya impronta en la
sociedad colombiana aporta a la consolidación del compromiso con 5.1.1. Los rostros del sufrimiento
la no repetición.
Los testimonios sobre los repertorios de violencia descritos en capítu-
los anteriores trazan un registro del sufrimiento vivido. Madres, padres,
5.1. Las memorias del sufrimiento personas mayores, niñas, niños y jóvenes que viven estos eventos y sufren
la pérdida y/o desaparición de seres queridos, muchas veces torturados
[…] lo clave es que ustedes van a divulgar el dolor que se ha vivido en ante sus ojos, los padecen con un sufrimiento profundo y responden de
Trujillo. No vamos a ser olvidados. Ni nuestro dolor ni nuestro esfuerzo maneras diversas ante el terror.
de salir adelante. 2
La lista de las víctimas de la masacre de Trujillo (1987-1994), departa-
La memoria del sufrimiento que la guerra trae a las personas, en sus mento de Valle del Cauca, incluye a diez personas víctimas que murie-
mundos sociales y entornos naturales, constituye un hilo narrativo que ron por pena moral debido a la desaparición, tortura y asesinato de sus
estructura un amplio conjunto de los relatos recopilados por el GMH. seres queridos. Todas ellas están reconocidas en el Parque Monumento
Estas son narrativas que registran el horizonte del dolor y de la cruel- de Trujillo, que honra la memoria de las víctimas de la masacre, y recor-
dad humana en la vida de las personas y de las comunidades. Uno de dadas en los relatos de los sobrevivientes:
sus sentidos centrales es dar testimonio del sufrimiento y la crueldad a
los que las víctimas fueron sometidas debido a conlictos a los que, con Me tocó ver al papá de los Vargas [dos ebanistas torturados y
frecuencia, se sienten ajenas. desaparecidos en 1990] sentado en una banca del parque, en la
que queda frente a la Alcaldía. Le preguntaban: “¿Y usted qué
En una primera parte, examinamos los modos en que el sufrimiento se hace aquí, sentado todo el día? Mire que va a llover, que está
evoca desde historias personales de dolor y perseverancia, y mediante haciendo frío, ya está de noche”. “Estoy esperando a mis hijos,
relatos sobre cómo la violencia desestructura los referentes espaciales, siento que en algún momento van a llegar”. Así murió, de pena
sociales, espirituales y naturales que organizaban los mundos de las fa- moral, y se pasó muchos días, mañana, tarde y noche. Eso des-
milias y los grupos sociales. Este registro del dolor es un registro del truye al que lo está viviendo como al que lo está escuchando.3
terror que se implanta simultáneamente sobre cuerpos, sentidos, in-
fraestructura, comunidad y naturaleza. En la segunda parte revisamos El padre de los Vargas llevaba al parque el profundo dolor que sentía
aquellos relatos que ponen un énfasis especíico en el reconocimiento de para hacer visible su empeño por saber de sus hijos y dar a conocer su
los victimarios, lo que hicieron y cómo lo llevaron a cabo. Estas memo- determinación de no suspender el duelo o llevárselo a “casa”. Al sen-
rias contraponen el reconocimiento de los repertorios de crueldad, con tarse frente a la Alcaldía y hacer pública su espera y su sufrimiento, él
la que los victimarios buscan deshumanizar a las víctimas, a un relato de se convirtió en cuerpo público del dolor. La imagen de este hombre

2. GMH, Trujillo. Una tragedia que no cesa (Bogotá: Planeta, 2008), 206. 3. Entrevista de Afavit, GMH, Trujillo: Una tragedia que no cesa, 206.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

sentado día tras día en el parque quedó en el recuerdo de la comunidad muy lojo! ¡Anda a buscarlos!” Recordamos todo lo que era
trujillense como testimonio del sufrimiento y de la perseverancia en la ella, ella ya quedó muda, pero ella ya estaba pendiente de eso;
espera del retorno de sus hijos vivos. ella quedó muda, pero su pensamiento eran sus animales... 5

Las memorias del sufrimiento vivido por ciertas personas como una María Antonia encarna la pena y el dolor por la ausencia de sus seres
pena profunda que atormenta su cotidianidad y que se expresa en el queridos y de las formas de vida que la orientaban. Ella opta por la mu-
cuerpo enfermándolo,4 ilustran los modos en que los testigos evocan la dez para cortar los lazos con el nuevo mundo y habitar los recuerdos de
violencia y construyen una imagen compleja de las víctimas que recono- su territorio ancestral y de sus animales. Solo retoma la palabra para “re-
ce sus expresiones emocionales, juicios morales, las huellas físicas en el gresar” a su territorio, dando órdenes a animales y nietos. Las preguntas
cuerpo y una manera especíica de relacionarse con el mundo. que le hace a su hija extienden la cadena del dolor familiar.

El desplazamiento forzado y la pérdida de viviendas, animales, modos En estos relatos encontramos un registro del dolor en el que los rostros
de vida y territorio se registran también como memorias del dolor, tal del padre de los Vargas y de la abuela María Antonia se transforman en
como lo evoca una de las hijas de María Antonia Fince. Esta anciana mu- signos poderosos que convocan la memoria emblemática del sufrimien-
jer wayuu fue testigo directo de cómo los paramilitares se llevaron a su to. Los relatos en ambos casos rescatan la perseverancia de las perso-
hija Margoth para asesinarla. María Antonia, como el resto de su comu- nas dolientes por reencontrarse con los seres queridos y el territorio, así
nidad, tuvo que desplazarse a raíz de la masacre del 18 de abril del 2004: como su rechazo —mediante la mudez o la negativa de ir a la casa— de
la situación en que se encuentran. Las memorias del sufrimiento no son
Que estamos aquí viendo a mi mamá, que estamos con sus po- memorias de la pasividad o del resentimiento, sino que también nom-
llitos y sus gallinas, ella quedó así [...], ya ella no habla [...], ella bran modos de responder a la violencia por parte de las personas en sus
me decía cuando estaba consciente, el año antepasado, antes reclamos silenciosos o cifrados sobre la inocencia o la injusticia (de la
de la caída, ella no habló más después de la caída, pero cuando desaparición o el desplazamiento), y en el uso del cuerpo como eviden-
ella caminaba ella me decía: “Qué hacemos en casa ajena [...]” cia del dolor.6
ella misma me decía y eso que ella estaba en la casa de su nieta,
pero ella decía: “Esta no es mi casa, ¿dónde están mis pollos?, Las historias del último adiós hacen también parte importante de estas
¿dónde están mis chivos?, ¿dónde están mis burros?” A mí me memorias. La esposa de una de las víctimas de la masacre de Remedios
da una cosa cada vez que ella decía así, que dónde estaban sus (oriente antioqueño) del 2 de agosto de 1997 reconstruye la noche en la
animales, que dónde estaban sus totumitas [vasijas], ella murió que los paramilitares se llevaron de manera forzada a su esposo:
hablando de sus chivos y de sus gallinas [...]. Aún así ella a
veces hablaba [...], el año pasado les decía a los pelados [niños, Esa noche que lo sacaron a él iban por mucha gente […]
muchachos]: “¡Oye, oye! ¡Anda a buscar los chivos, tú eres Entonces cuando yo desperté, entonces lo llamé, ya él estaba

4. Martha Colorado, “Sufrimiento social y salud de las personas desplazadas y refugia- 5. Entrevista #5. Maracaibo, junio de 2009. GMH, La masacre de Bahía Portete. Mujeres
das”, en Migración forzada de colombianos en Colombia, Ecuador y Canadá, ed. Pilar Wayuu en la mira Btá: Semana, 2010, 202.
Riaño y Marta Villa (Medellín: Corporación Región, 2008) 419-465, Poniendo tierra de 6. Veena Das, “Trauma y testimonio”, en Veena Das: Sujetos del dolor, agentes de la
por medio, 419-465. dignidad, ed. F. Ortega (Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2008), 145-170.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

María Antonia Fince, Maracaibo, Venezuela. Bahía Portete, Guajira. Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, abril del 2010
Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, julio del 2009

333
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

despierto también, pero él estaba ahí callado […] Bueno, en- Me fui para adentro y no me volví a acordar de nada. Ahí fue
tonces preguntaron “que dónde está Carlos Rojo”, él se levantó que yo desperté en el hospital.8
y le dijeron: “Me hace el favor y se viste y se lleva los papeles”,
él no hablaba nada, él era callado. Entonces se vistió y salie- La carga traumática de ser testigo de la violencia sufrida en el cuerpo
ron. En la sala de la casa había unos zapatos de los muchachos, de los hijos y asistir a la partida de los seres queridos ronda a lo largo de
le quitaron los cordones y le agarraron las manos. Entonces a los años el recuerdo de padres y madres, de personas vecinas y paisanas.
mí me dijeron que me recogiera en una pieza de estas con los Desde esta misma clave se reconstruye el testimonio de un residente de
niños, y cerraron la puerta. Cuando ya fueron a salir con él, en- Vigía del Fuerte en el departamento de Chocó y sus recuerdos de los
tonces uno de los muchachos lo llamó, entonces él lo único que momentos posteriores a la masacre de Bojayá (2002):
les dijo fue: “Adiós hijos, manéjense bien con su mamá” […].7
[...] vemos que viene un viejito con un muchacho, un jovencito
El testimonio evoca los instantes en que la vida cambia de manera de- por ahí de 15 años en una chalupita [bote pequeño]... el viejito
initiva para las familias y, con frecuencia, para la comunidad. Con su lloraba así agachado y el muchacho lloraba y decía: “Los ma-
adiós, el padre anuncia que sabe el destino que le depara y busca resu- taron a todos”... El “Pelao” era como si tuviera el cuerpo en la
mir en una frase lo que espera de sus hijos en su ausencia. Este registro tierra y el alma en otra parte, porque él tenía la mirada perdida
temporal del cambio lo es también de los actos de violencia; para los como no sé adónde... Ahí fue cuando dijeron que habían tirado
familiares, el peso del recuerdo queda con las últimas palabras y actos una pipeta [cilindro de gas] en la iglesia, y nos cogimos la cabe-
de sus seres queridos. za y nos pusimos a llorar... entonces empezaron a llegar boteci-
tos con más gente que venía como más despierta, y nos decían
Una madre en Trujillo evoca el momento límite en su vida en el que fue que buscáramos la manera de que paren esos combates para
testigo de las torturas sufridas por su hijo y narra su despedida: sacar a los heridos. La gente de acá se fue a recoger esos heri-
dos, pero al momento otra vez iniciaron con su disparadera, y
Nos fuimos para una inca cuando empezó ese carro blanco a ya la gente no podía auxiliar a los que aún estaban con vida.9
recoger a la gente, la Toyota blanca. A mí me duele lo que le hi-
cieron a mis hijos, no tanto la pobreza porque Dios lo ilumina a Las memorias del sufrimiento reconstruyen los rostros y los cuerpos dolo-
uno y hay vecinos buenos. Una señora que vivía ahí enseguida me ridos de quienes sobrevivieron, así como el padecimiento de otros frente
dijo: “Ahí viene el Ejército”. “¡Yo ya no me escondo! ¡Que me a los trágicos acontecimientos. A su vez, las memorias remarcan los enor-
lleven!”. Ella me dijo: “¡Mire para atrás!” y vi que llevaban a mes pero infructuosos esfuerzos de estos testigos por rescatar a los heri-
mi hijo encapuchado, todo tapado. Cuando él me vio me hizo dos, intentos que se ven obstaculizados por los combatientes, indiferentes
así con la mano [gesto de despedida]. Yo traté de irme detrás, a las necesidades de ayuda humanitaria y a las acciones solidarias.
pero me dijeron que no me fuera porque me pateaban. Yo dejé
que siguieran. Él venía todo aporreado, andaba como cojo y yo Los familiares de los quince integrantes de la comisión judicial que fue
dije: “Mi hijo no anda cojo... Me van a matar a mi muchacho”. víctima en la masacre de La Rochela (departamento de Santander), el 18

8. Testimonio #17, GMH, Trujillo, 222.

7. Testimonio de mujer adulta. GMH, Silenciar la democracia, las masacres de Remedios 9.Testimonio, Taller de memoria histórica, Vigía del Fuerte, 2009. GMH, Bojayá: la
y Segovia, 1982-1997 (Bogotá: Taurus/Semana, 2011), 107. guerra sin límites (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 64.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

de enero de 1989, se encontraron hace más de dos décadas alrededor del La imbricación narrativa entre cuerpos y espacios locales que documen-
sufrimiento compartido y en la búsqueda por la verdad. Como lo evocan ta este relato comunica el poder de destrucción que tuvieron los para-
dos de las viudas, al traer sus dolores individuales y familiares al ámbito militares y el sufrimiento que ocasionan. Sus acciones sobre cuerpos y
público de la lucha por la dignidad y la justicia, ellas y ellos conformaron escenarios sociales provocaron dolores y tristezas difíciles de superar,
una comunidad de memoria y dolor itinerante: porque asesinaron a personas vecinas y las dejaron en lugares de alta
circulación, valor simbólico e interacción cotidiana. Así lo continúa re-
[…] construimos una comunidad de memoria viniendo de latando una testigo de la masacre de El Tigre:
diferentes lugares del país... […] Cuando mataron a nuestros
esposos, nuestros hijos estaban muy pequeños, no conocieron […] No sabemos cuántas personas más echaron al río, por eso
a sus papás, todas las familias estaban en proceso de construc- decimos “los que viven en el río”. Es incontable saber cuántas
ción, estábamos casi todos recién casados. Esto fue lo que nos personas viven en este río. Eso nos da mucha tristeza. Nosotros
llevó a trabajar por la justicia; para que nuestros hijos sepan encontramos este puente lleno de sangre, y algunas cosas de los
que no les pueden matar a sus seres queridos y nosotros que- muertos, como chanclas o ropa, estaban tiradas a lo largo del
darnos indiferentes. Nosotros estamos luchando por nuestros puente.12
seres queridos. También estamos luchando para que nuestros
hijos sepan, y la sociedad en general, que se debe hacer justicia. El río, eje de vida y sustento para la población, se transforma en “hogar”
Nosotros nos hemos convertido como en una familia. 10 de muertos anónimos y paisaje de tristeza. Esto sucedió de la misma
manera en otros lugares del país, donde plazas y lugares de encuentro
fueron transformados en escenarios de desolación; los ríos y caudales de
5.1.2. Los horizontes del dolor y el terror agua se convirtieron en cementerios donde fueron arrojados centenares
de cuerpos.
Una mujer testigo de la masacre perpetrada por los paramilitares el 9
de enero de 1999 en El Tigre, Putumayo, recuerda la manera como los El relato inicial de la masacre de El Tigre también documenta una to-
cuerpos de varios hombres de su pueblo fueron despojados de sus pren- pografía de la muerte: se trata de hombres de mediana edad, dejados en
das y dispuestos espacialmente por los victimarios cuando abandonaban los dos extremos del pueblo en medio de la calle, ubicados en forma de
el lugar después de cometida la masacre: círculo, boca abajo, con la cabeza hacia adentro del círculo, con dispa-
ros en la cabeza. La ubicación de los cuerpos de las víctimas en la vía
A la salida de La Hormiga encontramos siete cuerpos. Todos del pueblo maniiesta una gran carga comunicativa por parte de los vic-
eran hombres jóvenes. Estaban solo con ropa interior. Eso era timarios, quienes los ubicaron estratégicamente en los dos extremos del
muy doloroso porque los paramilitares habían dejado un círculo pueblo para demarcar su poderío. Las personas sobrevivientes evocan la
con los cuerpos en la mitad de la calle. Las cabezas de los muer- topografía para enfatizar la crueldad de los victimarios, precisar lo que
tos estaban hacia dentro del círculo. Todos tenían un disparo pasó y reconstruir el entorno familiar del pueblo, que fue transformado
en la frente. 11 en escenario de muerte y desolación. Así como se castiga el cuerpo y se
le tortura, los relatos registran el modo en que incluso el territorio del
10. Intervención, Taller Memorias en diálogo y construcción, Cúcuta, 2011.
11. Relato #3, Taller de memorias, 2010. GMH, La masacre de El Tigre, Putumayo (Bo-
gotá: Pro-offset editorial, 2011), 27. 12. Relato #3, Taller de memorias, 2010. GMH. El Tigre, 27.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

pueblo es violentado con las atrocidades de los victimarios. Uno de los Cuando llegamos al puente ya casi de noche, gracias a mi Dios.
testigos de la masacre de El Salado, departamento de Bolívar, ocurrida En cada curva era una tensión, pensamos que estaba la guerrilla
en febrero del año 2000, recuerda la cancha donde ocurrieron la mayo- pero fuimos bajando y no nos atajó nadie. Entonces llegamos al
ría de torturas, delitos y asesinatos, también desde este énfasis narrativo: puente de aquí de San Carlos, apenas había llegado el Ejército
que le tocó venir caminando desde San Rafael, un helicóptero
En la cancha nos dijeron “los hombres a un lado y las muje- volaba porque era guardián del Ejército, ¡iba custodiándolo!
res a un lado” y nos tiraron boca abajo ahí, de ahí enseguida Ahí sí había policías, periodistas, el Ejército, ¡mucha gente!
apartaron a un muchacho, le dijeron “usted se queda aquí con Pero ¿para qué? Ahí yo les supliqué que fueran por esos muer-
nosotros porque usted se nos escapó de Zambrano, pero de tos pero como ya era de noche se fueron hasta el alto Dos Que-
esta no se nos va a escapar”, le decían ellos. A él fue el primero bradas, no se atrevieron a arrimar donde estaban los muertos,
que mataron en la cancha. Le pusieron una bolsa en la cabeza recogieron los del camino, las señoras degolladas y los que en-
y le mocharon una oreja primero, y después esto se lo pelaron contraban en la carretera. Ahí dispararon como para simular
con espino, lo acostaron y le ponían la bolsa en la cabeza, él que los habían atacado y se devolvieron, eso lo hizo el mismo
gritaba que no lo mataran, que no lo mataran, le pegaban por Ejército, se devolvieron… y nosotros aquí esperando de noche
la barriga, patadas, puños, por la cara, toda la cara se la partie- los muertos, cuando llega otra vez el Ejército sin los muertos,
ron primero, y nos decían “miren para que aprendan, para que ¡qué desespero el de nosotros!14
vean lo que les va a pasar a ustedes, así que empiecen a hablar”,
decían ellos. Entonces nosotros le decíamos “qué vamos a ha- Así, los relatos evocan los lugares y las personas con el in de marcar y
blar si nosotros no sabemos nada”. Ya después que lo tiraron describir los escenarios y la topografía del terror, y también para contar
en la cancha sí lo mataron, le dispararon […].13 cómo se transformaron en lugares que contenían el sufrimiento y regis-
traban la desolación: se trata de calles, plazas, canchas, caminos, ruinas,
El relato muestra la crueldad de los paramilitares y destaca los modos en enramadas y ríos que también guardan la historia de lo que “sobre o
que las víctimas declaran su inocencia, se rehúsan a hablar e insisten en dentro de ellos” pasó y que se traen al recuerdo para trazar los horizon-
su desconocimiento de la información que quieren obtener los armados. tes del dolor vivido y evocado. A través de este tipo de memoria también
se construyen unos reclamos que tienen que ver tanto con las víctimas
Anudado al registro de los mecanismos del terror y las huellas del dolor fatales como con las personas sobrevivientes y su entorno físico.
sobre el entorno inmediato, se encuentra el registro de los momentos de
la huida en medio del desconcierto y con su intensa carga de sufrimiento Al recordar estos lugares se reclama que tales espacios tenían un valor
e incertidumbre. Una sobreviviente de la masacre de Dos Quebradas en y un signiicado antes de los eventos violentos que los marcaron. Se re-
el municipio de San Carlos (departamento de Antioquia), perpetrada clama, además, la inocencia de las víctimas, mientras se enfatiza en la
por la guerrilla de las FARC en enero 16 del 2003, evoca esos momentos: vulnerabilidad e indefensión en la que se encontraban vivos y muertos.
Estos relatos dan testimonio de que los hechos descritos no son men-
tiras o exageraciones, pues los testigos están ahí para conirmar que sí
tuvieron lugar.
13. Testimonio #7 de hombre joven, El Salado, año entrevista GMH, La masacre de El
Salado: esa guerra no era nuestra (Bogotá: Taurus/ Semana, 2009), 47, 14. Testimonio de mujer adulta, San Carlos, 2010. GMH, San Carlos. Memorias del
éxodo en la guerra (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 128.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Las memorias de la desolación se inscriben además en unas tempora- La violencia se representa, en algunos casos, no simplemente como un
lidades deinidas por los eventos límites que marcan un umbral para asunto del pasado o de eventos límites como las masacres o el desplaza-
quienes los vivieron. Entre los relatos acopiados por el GMH en el 2009 miento forzado, sino como una entidad “viva” e incontrolable a través
sobre la vida antes de la masacre de Bojayá (2000) y de la reubicación del tiempo, dado su efecto devastador sobre sus vidas. Los versos que
del pueblo, destaca la narración de una mujer sobreviviente que muestra escribe una testigo de la masacre de Bojayá, quien participó en los pro-
estos cambios en el sentido del tiempo: cesos de recuperación de memoria, lo ilustran:

Estas son las ruinas [las de Bellavista viejo]… La verdad es que Lo que pasó en Bellavista el día 2 de mayo / fue una cosa in-
yo después de lo que pasó no me gusta venir acá, es muy duro, olvidable, / para guardarlo en la memoria, / Sin omitir deta-
es muy triste… hay muchas cosas que uno no las entiende, y lles. // La guerra que estamos viviendo, / no escoge grande ni
como no las entiende pues eso le pega muy duro. Yo en especial pequeño, / destruye nuestros pueblos, / y acaba con nuestros
siempre me pregunto: ¿por qué a nosotros?, ¿por qué tuvo que sueños.16
pasar lo que pasó? Y todo se va acabando… se han ido per-
diendo muchas cosas en nuestra comunidad, las costumbres…
como dice uno, su ideología, ya no la hay… Acá éramos de 5.1.3 Los rostros y las acciones de los actores armados
pronto más pobres porque vivíamos en unas casitas de madera,
pero teníamos todo lo que queríamos… El río, que es la vida Los relatos de víctimas y testigos sobre sus encuentros con los actores
de uno acá, el río para nosotros ahora está muerto… solo lo uti- armados puntualizan sus impresiones sobre el peril humano de estos
lizamos para transportarnos y no para saciar los deseos, como últimos, describiendo su isonomía y facciones particulares, pero en mo-
bañarse, pescar, lavar los platos, cepillar la ropa, que uno ba- mentos de terror son percibidos como seres alterados y desigurados.
jaba y lavaba su ropa y se sentía bien encontrarse con las otras Un profesor del municipio de San Carlos evoca:
mujeres… […] No tenemos nada.15
[…] cuando subí la subida de la viejita, al llegar a la esquina
El pasado se trae al presente mediante una memoria discursiva que le estaba a los dos lados lleno… paramilitares. A mí ahí mismo me
pone un in temporal a los ritmos de la vida cotidiana y a la relación detuvieron, lo que me impresionó mucho fue ver los rostros, o
humana y productiva que mujeres y hombres mantenían con el medio sea, yo no había visto rostros tan impresionantes antes, no sé
ambiente. La ruptura temporal sobre la que se construye el relato indi- por qué pero yo no había visto rostros tan impresionantes, ó sea
ca además un quebrantamiento más profundo, que guarda relación con caras tan… O sea, aunque había unos jovencitos […]
el desequilibro que los actos de la guerra generan sobre la íntima rela- ¿Impresionantes…?
ción que ellas mantenían con el río en cuanto eje simbólico y natural. Se veían como desigurados, sería el miedo mío, pero yo los veía
El pasado se localiza así en un paisaje donde se ancla la relación de como monstruos, muy extraño […].17
estos pobladores con su entorno, mientras que el presente es caracteri-
zado por la ausencia de estos elementos estructuradores y emplazado-
res de sus vidas.
16. Versos, diario de campo #2, gestora local de memoria. Bellavista, 2009. GMH,
Bojayá, 282.
15. Entrevista a mujer adulta, habitante de Bellavista, 2009. GMH, Bojayá, 109. 17. Testimonio de profesor de San Carlos, Taller de memoria, 2010.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

La extrañeza del profesor resulta —como él mismo anota— del miedo

y también de un sentimiento de anticipación sobre la capacidad para la
maldad de quienes, a la vez, reconoce como “unos jovencitos”. El pro-
fesor expresa de esta manera sus sentimientos ambiguos al reconocer
al joven, al ser humano, en estos hombres en armas. Este testimonio
nos introduce a otro conjunto de relatos en el que víctimas y testigos
reconocen o se encuentran con los actores armados e interrogan sus
percepciones y valoraciones. Como veremos, en las descripciones sobre
las acciones y comportamientos de estos hombres y mujeres se entreteje
una suerte de juicio moral sobre la calidad humana de quienes fueron
responsables directos de los hechos de violencia.

Los relatos sobre estos hombres y mujeres que ejecutan los actos de
violencia contra la población civil varían de acuerdo a la región del país
o al régimen armado impuesto por las guerrillas, los paramilitares o los
miembros de las Fuerzas Militares, según la historia política y organi-
zativa local. Sin embargo, las narrativas de las personas residentes y/o
víctimas sobre los actores armados presentan algunos énfasis narrativos
comunes que giran alrededor de la manera como relatores y relatoras
reconocen los rasgos físicos, palabras y comportamientos de los agentes
armados, para luego darles rostro y voz, y, paso seguido, dar cuenta de
que fueron hombres (y en algunas ocasiones mujeres) con semblantes,
emociones y cierto accionar quienes cometieron actos atroces.

En un entorno como la Comuna 13 de la ciudad de Medellín —cuyos

habitantes han vivido la presencia agobiante de las milicias (presencia
urbana de guerrillas), paramilitares y miembros de las Fuerzas Militares,
así como la vigilancia y el control sobre su vida diaria y sus movimien-
tos—, los encuentros con agentes armados resultan frecuentes:

[...] por qué se metieron a guardar ese armamento allá, por

qué se metió ese Ejército allá, la Fiscalía allá. En ese momento
que estaba la Fiscalía allí todo el mundo sabía que ellos [las
milicias] estaban ahí, ¿por qué?... Incluso le decían [a mi es-
posa] “déjenos meter al baño”, con fusiles colgados aquí atrás,
Municipio de El Peñol, Antioquia. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©, 1997 “déjenos meter al baño”[...] Si ellos estaban nerviosos, cómo

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

estaríamos nosotros... Y cuando se fueron yo ya esperaba el de apellido Monsalve, estuvo trabajando aquí de policía bastan-
golpe, que ya venían pues, que en cualquier momento ya venían te tiempo y estuvo también en Remedios. También un ex-agente
esos animales aquí.18 carabinero de apellido Marín, que era mala clase.20

En este testimonio se recuerda con precisión las palabras dichas, pero A través del reconocimiento de tres participantes en la masacre, el rela-
además se valora el estado emocional de los milicianos y de ese modo los tor aporta un testimonio riguroso sobre quiénes fueron los responsables
humaniza: tanto los milicianos como su familia se encontraban nervio- directos de la masacre. La atención a detalles como la ubicación exacta
sos. Finaliza con una clara apreciación de las repercusiones que traerá de la cicatriz en la cara de uno de ellos y la ocupación de otro aporta un
el resultado de la coacción (haber dado refugio a los milicianos), para lo inventario de evidencias sobre la identidad de los victimarios. Además, el
cual el relator nombra a los que vendrán como “animales”, valorando así relator registra la conducta reprochable del carabinero Marín y lo carac-
su comportamiento irracional. teriza como hombre “que era mala clase”. En esos momentos del testimo-
nio, quien relata encuadra su narrativa dentro de un juicio moral sobre la
En Segovia, departamento de Antioquia, las personas recuerdan las in- integridad y la capacidad de hacer el mal de los agentes que las ejecutan.
cursiones y también a quienes eran los informantes: “unos tipos vesti-
dos de civil y otros de verde, algunos enmascarados, las máscaras eran Por otro lado, las narrativas reconstruyen conversaciones por medios
negras, otros iban encapuchados, con pelucas […] iban matando unos comunicativos como los radioteléfonos, en las que un guerrillero o un
en los carros y otros a pie”.19 Un testigo de la masacre de Segovia narra: paramilitar reciben la orden de “parar una masacre”, son amonestados
por sus superiores e, incluso, registran su propia conmoción cuando se
Yo iba para la calle La Reina, cuando llegué a una esquina yo vi enteran de la magnitud de la tragedia causada. Con ello no solo se re-
que pasó por ahí un carro pequeño, como amarillo clarito, pasó el cuerda la “vileza” de los armados, sino también el sinsentido y la cruel-
carro y de los que iban a pie yo reconocí a tres... ellos eran de aquí dad que rodean el hecho concreto:
de Segovia, pero hace mucho que se fueron, uno se llama Mario,
que vivía en Montañita y era trabajador de minas, otro Marcos, […] como a las cuatro de la tarde, ellos llamaron “jefe, lleva-
que tiene como una cicatriz en la cara al lado izquierdo, también mos 48, ¿seguimos o paramos?”. El jefe, porque se oyó claritico
vivía en Montañita y también trabajaba en minas, y el otro es por el radio ese o por el teléfono, le dijo: “Ya no sigan más por-
Otoniel, es un señor que tenía negocios aquí, tenía en el ba- que ustedes han matado mucha gente inocente ahí, no sigan”.21
rrio Coco Hondo, vendía ahí carne y tenía como una tienda [...]
ellos iban disparando, ellos venían hacia el centro [...] a Marcos Mientras se traía al personal, estaban los subversivos con sus ar-
y a Mario sé qué les decían los “Yeyos” o los “Pecas”, y a Oto- mas revisando las embarcaciones que venían, a ver quién había
niel “Carnicero”. En esta masacre estuvo un ex–agente de la que fuera enemigo de ellos para rematarlo. Entonces vinimos y
policía que le dicen “Copartidario”, “Cuasi” o “King-Kong”, es le dijimos al comandante de la guerrilla: “¿Sabe qué, hermano?
Tiraron una pipeta en la iglesia y mataron a un poco de gente.

18. Entrevista colectiva, testimonio de hombre adulto, 2010. GMH, La huella invisible de
20. Expediente Penal 7583 de 1988, cuaderno original #3, ff. 78–80. GMH, Remedios y
la guerra. Desplazamiento forzado en la Comuna 13 (Bogotá: Taurus/ Semana, 2011), 122.
Segovia, 60.
19. Expediente Penal 7583 de 1988, cuaderno original #1, ff. 321–322v. GMH, Silenciar
21. Testimonio hombre, adulto mayor. GMH, El Salado, 114.
la democracia: las masacres de Segovia y Remedios, 62.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Dígales a sus hombres que paren el combate para sacar los El carácter infame de los actores armados lo registra la primera mujer
heridos.” Entonces él dijo: “¿Cómo así...? No puede ser!”, y se al evaluar el comportamiento corrupto de estos hombres y considerar
puso a llorar... Entonces llamó y pararon esa vaina [...].22 que su maldad puede solo comprenderse por la ruptura de todo lazo
ilial y responsabilidades morales con el mundo: “ni mamá tendrían”,
Estos dos relatos muestran formas contrastantes de las lógicas y emocio- sentencia ella. El reconocimiento de la otra mujer de los diversos mati-
nes en que transitan los agentes armados: mientras unos paran porque ces y niveles de maldad entre victimarios la lleva a caracterizar grados
los números son altos, en el otro caso nos encontramos con el reconoci- de maldad y a señalar a aquellos que considera con mayor capacidad de
miento de la tragedia causada. Los testigos y sobrevivientes observan las ejercer la violencia sanguinaria como demonios o caníbales, es decir, que
emociones y apreciaciones de quienes, sumidos en la confrontación, se llegan a extremos de una maldad simbolizada en “el demonio”.
dan cuenta del horror causado. Esto permite entender cómo su ejercicio
memorativo no transforma a quienes participan en los actos de violencia Un grupo de relatos de habitantes de El Salado, Bolívar, recopilados en
en seres anónimos o estereotipados, sino que caliica sus diferencias y el 2009 por el GMH, aportan otra clave sobre el sentido de estos relatos
los modos en que estos hombres fueron vistos en momentos críticos. como mecanismo mediante el cual se evalúa el carácter de los paramili-
Los relatos registrados no deshumanizan a quienes ejercen la violencia tares partícipes de la masacre:
armada; por el contrario, los representan en su condición humana, con
sus debilidades y capacidad de hacer el mal. Aquí habían mandado unas tamboras, acordeón, aquí había un
grupo de gaita, habían mandado los instrumentos para que los
Las historias relatadas al GMH por las mujeres del corregimiento de El pelados fueran comenzando a practicar, todo eso se apodera-
Placer, en el sur del país (departamento del Putumayo) —cuyos habi- ron ellos. Esta cancha, ahí era cuanto muerto mataban, toca-
tantes han sufrido diferentes regímenes armados de la guerrilla y los ban, tocaban tambora, tocaban acordeón y todo, si cargaban
paramilitares—, están llenas de caliicativos sobre el carácter “sanguina- grabadoras, porque en las casas habían buenas grabadoras y
rio”, “corrompido”, “bravo”, “caníbal”, “malo” y “terroríico”23 de los hasta cogían las grabadoras, y todo eso ponían la música [...]
agentes de la guerra. Así lo evocan dos de los relatos: Cuando eso mataban, ellos tocaban, eso era una iesta para
ellos. Eso para ellos era una iesta.26
Ellos eran las personas más corrompidas […]. Al principio eran
unos comandantes malísimos, yo creo que ni mamá tenían. Ha- Sacaron unos tambores de la Casa del Pueblo, cantaban des-
bía uno que le decían el J. J., ellos ya no viven, a unos los mata- pués de matar... se les veía el placer de matar.27
ron los mismos compañeros.24
El juicio sobre los paramilitares que perpetraron la masacre es expresa-
Los primeros comandantes fueron los más sangrientos […] do por las personas sobrevivientes a través de un lenguaje que los carac-
eran como caníbales, como demonios.25 teriza como seres poseídos por una “sed” de matar y un “placer” por la
violencia que alcanza límites inimaginables, lo que se maniiesta en feste-
22. Testimonio, Taller de memoria histórica, Vigía del Fuerte, 2009. GMH, Bojayá, 64. jar con tamboras luego de matar, mientras bebían alcohol de las tiendas.
23. Véase GMH, El Placer. Mujeres, coca y guerra en el bajo Putumayo (Bogotá: Taurus/
Semana, 2012), 112.
24. Entrevista #4 a mujer adulta, El Placer, 2011. GMH, El Placer, 112-113. 26. Testimonio #2 de dos mujeres, adulta y joven. GMH, El Salado, 48.
25. Entrevista #29 a mujer adulta, El Placer, 2011. GMH, El Placer, 112. 27. Testimonio #27 de hombre joven. GMH, El Salado, 48.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Estas formas de ejercer la violencia impactan también en sus decisio- Este relato registra con detalle las ofensas verbales y físicas que revelan
nes e interacciones con las y los pobladores, como se evidencia en las las conductas racistas de alias Cadena y el orden armado que impuso en
memorias de las víctimas sobre las listas de la muerte. Los recuerdos de Montes de María (departamentos de Sucre y Bolívar). Ofrece un retrato
las listas que llevaban los paramilitares, la guerrilla o el Ejército enfati- del comportamiento caprichoso, irracional y racista con el que este jefe
zan la arbitrariedad de sus procedimientos. En los relatos de las vícti- paramilitar implantó un régimen de terror en esta región de Colombia.
mas, los armados ejecutaban a las personas inscritas en las listas pese a
las súplicas de las personas detenidas o de los pobladores que trataban En estos relatos sobre los agentes que ejercen la violencia encontramos
de persuadirlos sobre la inocencia de las víctimas: “no pueden quedar un eje de sentido que gira en torno a una memoria de la crueldad, aquella
heridos, no pueden quedar convalecientes”, “todos se mueren”.28 En que al narrar con precisión los actos, gestos, comportamientos y pa-
ellos también se narran las agresiones y humillaciones que de manera labras de los victimarios los caliica y signiica desde su brutalidad y
indiscriminada hacían los actores armados, como lo relata un testigo de ferocidad, desde el sinsentido con el que actúan y que lleva a ubicarlos
las acciones de violencia ejecutadas por Rodrigo Mercado Pelufo alias entre la irracionalidad y la bestialidad. Enfatizamos que el ejercicio de
Cadena, comandante del Bloque Héroes de Montes de María, en un sentido en estos relatos no es el de deshumanizar a los actores arma-
billar en Rincón del Mar (cerca de San Onofre, departamento de Sucre): dos, sino por el contrario, el de observar su naturaleza humana para dar
cuenta del ejercicio de la maldad, es decir, para ejercer un juicio moral
Lo del billar fue que una mañana llegó “Cadena” [paramili- sobre su comportamiento. Los guerrilleros, paramilitares, milicianos y
tar Rodrigo Mercado Pelufo] en un montero Mitsubishi rojo miembros de las Fuerzas Militares tienen para las víctimas un rostro de-
y traía unos hombres anotados en una hoja. Trajo a una gen- inido y por ello se juzgan desde una clave de responsabilidad humana.
te para que le dijeran dónde vivían. Pero a “Cadena” le dio
mucha rabia que yo no le ayudara y cachetió a dos personas. Las memorias tanto de la crueldad de quienes perpetraron la violencia y
Me patió, nos tiró al piso, porque: “¡Hijueputa! ¡Cómo es que de las acciones de terror hacen parte del registro de los recuerdos del su-
no van a saber!, ¡ahora los voy a matar hijueputas, malparidos frimiento porque aportan un reconocimiento de los impactos humanos
negros!” Entonces nos llevó a todos a la parte de la pared de de los repertorios de violencia, así como de las percepciones y valoracio-
atrás y nos puso en ila y les dio cachetadas en la cara a los que nes de las victimas y testigos sobre los hechos y aquellos que ejecutaron
decían “Dios mío”, o algo así. Le puso el fusil a un muchacho dichas acciones.
y lo amenazó, y luego le disparó unos centímetros arriba de la
cabeza […] hizo varios disparos iguales. Volteaban los mucha-
chos contra la pared, disparaban como si los fueran a fusilar,
luego se fueron, se embarcaron en sus camionetas, pero nadie
5.2. Los reclamos e interpretaciones desde las memorias
les ayudó con los nombres de la lista esa. Luego se les avisó
Este apartado introduce un grupo de narrativas que revela verdades fun-
para que se volaran [se fueran]. 29
damentales sobre el pasado para quienes relatan las memorias. Incluye
relatos que explican cuáles fueron las causas y quiénes los responsables
de la victimización de la población civil en Colombia. Estas son memo-
28. Entrevista a funcionario judicial en San Onofre, Sucre, 2010. rias que sitúan los orígenes de la violencia vivida y de los repertorios de
29. Entrevista #33 a hombre adulto, Sucre, 2010. GMH, Mujeres y guerra. Víctimas y terror sufridos en: a) las colaboraciones y alianzas de una amplia red
resistentes en el Caribe colombiano (Bogotá: Taurus/ Semana, 2011), 124.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

de personas, políticos, funcionarios y miembros de la fuerza pública, en la memoria de las víctimas cubre, de esta manera, un espectro de
que favorecieron o ejecutaron la victimización sufrida, y b) el estigma de acciones con grados de responsabilidad diferenciada que incluye actos
la pertenencia a la guerrilla o las iliaciones a milicias imputadas a comu- de colaboración directa y material, y también de apoyos indirectos y de
nidades y víctimas. El reclamo persistente que articula estas memorias los que tienen lugar bajo coerción. Algunas de estas complicidades han
es que las complicidades, estigmatizaciones y continuidad de la violencia sido corroboradas a través de sentencias judiciales a nivel interno y a
fueron o continúan siendo posibles por el abandono en que viven las nivel internacional, así como cuando se ha declarado al Estado colom-
personas en los territorios y por la impunidad que prevalece, lo que biano responsable internacionalmente mediante sentencias de la Corte
impide a las víctimas la realización del derecho a la justicia y la verdad. Interamericana de Derechos Humanos – CIDH.32

En los casos documentados por el GMH la memoria emblemática de la

5.2.1. Memorias de las colaboraciones y el abandono complicidad tiene dos grandes matices y diferenciaciones. De una parte,
está la memoria que reconstruye las acciones de agentes estatales y la
La memoria emblemática que aparece en la totalidad de los casos do- responsabilidad de instituciones del Estado como el Ejército y la Policía
cumentados por el GMH es la de la complicidad de un amplio grupo en los hechos de victimización contra comunidades, organizaciones y
de actores con los hechos de violencia o el régimen de control armado líderes. Esta memoria narra con detalle quiénes hacen la guerra y cuáles
impuesto sobre la población civil y el territorio. Esta memoria es em- fueron sus roles para mostrar las responsabilidades de los agentes estata-
blemática porque ofrece un eje interpretativo que captura lo que para les y de políticos, funcionarios o inanciadores. De otra parte, está la me-
un grupo de personas constituye “una verdad esencial acerca de la [su] moria que registra las complejas redes y modos internos de colaboración
experiencia”30. Las memorias de las víctimas y testigos evocan un uni- por parte de vecindades, familiares e integrantes de la comunidad. Si
verso gris y diferenciado de colaboraciones y responsabilidades en el día bien esta memoria señala responsabilidades y modos de participación,
a día de la guerra: alianzas de carácter político o militar, participación a la vez sugiere los desafíos éticos y humanos que la guerra, la presencia
directa y material en los hechos, apoyo económico o político, instiga- de agentes armados y las complejas redes de colaboración les presentan
ción, encubrimientos estratégicos, consentimientos pasivos, ayudas bajo a los residentes de pueblos, barrios y veredas. Los relatos, en su mayoría,
coerción o miedo, observadores pasivos e indiferencia.31 La complicidad no hacen una discriminación categórica de los actores y sus grados de
responsabilidad, pero sí emiten juicios claros sobre la gravedad de sus
30. Steve Stern, Remembering Pinochet’s Chile (Los Ángeles: Universidad de Califor-
nia, 2005), 113.
31. De la misma manera la literatura sobre justicia transicional elabora sobre los distintos 32. Entre los fallos de la Corte Interamericana de Derechos Humanas que han condena-
grados y formas de complicidad y maldad que tienen lugar en el contexto de un conlicto do al Estado colombiano por hechos ocurridos en el marco de este tipo de alianzas, vale
armado o de atrocidad masiva, identiica las diferencias y grados de responsabilidad dife- la pena resaltar los siguientes: 1) caso de la masacre de Mapiripán Vs. Colombia. Fondo,
renciada entre acciones de cooperación o colaboración directa y las acciones de conniven- reparaciones y costas. Sentencia del 15 de septiembre del 2005. 2) Caso 19 comerciantes
cia o aceptación pasiva. Brownyn Leebaw, basada en el trabajo de Primo Levi, se reiere a Vs. Colombia. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia del 5 de julio del 2004. 3) Caso
estas formas de complicidad como la zona gris, “un espacio entre víctimas y victimarios, de la masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia
poblado con ‘personas grises, ambiguas’ que existen en cada sociedad, pero que pueden del 31 de enero de 2006. 4) Caso de la masacre de la Rochela Vs. Colombia. Fondo,
llegar a constituirse en ‘vectores e instrumentos’ de un sistema criminal”. Brownyn Lee- reparaciones y costas. Sentencia del 11 de mayo del 2007. 5) Caso Manuel Cepeda
baw, Judging State-Sponsored Violence, Imagining Political Change (Cambridge: Cambridge Vargas Vs. Colombia. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia del 26 del mayo del 2010.
University Press, 2011), 3. Véase: Chiara Lepora & Robert Goodin, “Grading Complicity 6) Caso de las masacres de Ituango Vs. Colombia. Excepciones preliminares, fondo,
in Rwandan Refugee Camps”, Journal of Applied Philosophy 28 (2011): 259-276. reparaciones y costas. Sentencia del 1 de julio del 2006.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

acciones y la responsabilidad variable de acuerdo a quienes las cometen: Segovia por la noche. Y esa noche no había nadie, ni policías ni
militares, civiles, poderosos políticos locales o personas vecinas que fue- soldados. Yo llegué de Zaragoza a las 2:00 de la tarde y yo no vi
ron forzadas a colaborar. Ejército en el pueblo, ni policías andando en la calle.34

Para estos testigos, las colaboraciones se materializan en ausencia e

5.2.1.1 Los agentes estatales inacción, y también en el abandono en que quedan los residentes de
Remedios y de Segovia. La veracidad de esta interpretación la constru-
Había una complicidad de los militares. Indiscutiblemente. yen los relatores alrededor de una serie de indicios, de los que pueden
Porque es que ellos, matar a la gente como la mataron [...]. dar testimonio directo, sobre la tolerancia e inacción de las Fuerzas
Tenía que haber complicidad para que absolutamente nadie es- Armadas. Uno de ellos es, en el caso de la masacre de Segovia, que los
tuviera, fuera de los civiles, observando lo que pasaba [...]. El eventos ocurren muy cerca de las instalaciones de la Policía y del cuar-
recorrido lo hicieron a pie [...]. Y ahí es donde... o sea, cómo tel, “a menos de cien metros”, y que los agentes “no hicieron nada para
la Policía se pierde completamente. La complicidad… el co- impedir esto”,35 como lo reclama otro testigo de la masacre de Segovia.
mando de Policía, por la parte posterior donde ellos tenían que La larga duración que tuvo el recorrido de los victimarios durante la
bajar con la gente que cogían, tiene sus huecos que utilizan los masacre es el otro indicio que prueba a testigos y sobrevivientes que
policías para observar quién anda por el parque [...]. Ese re- a quienes se protegía era a los victimarios, que se movilizaban “como
corrido que ellos hicieron cuando la masacre, yo no sé cuántas Pedro por su casa”.36
horas pudo haber durado. Porque ellos andaban como Pedro
por su casa.33 Los relatos sobre las complicidades dan testimonio de los modos di-
rectos e indirectos en que establecen relaciones de colaboración entre
Este testimonio de una mujer sobreviviente de la masacre del 2 de agosto agentes estatales y grupos armados ilegales, y dan cuenta de las múltiples
de 1997 en Remedios, Antioquia, ilustra lo que para ella y otras víctimas formas de abandono y riesgo a los que se somete a la población. Estos
de la región arroja la verdad sobre la connivencia del Ejército y la Policía testimonios señalan la gravedad del comportamiento de los miembros de
respecto a los hechos relacionados con la masacre del 97. En la memoria las Fuerzas Armadas y hacen además un reclamo más amplio, apoyados
de las víctimas, una de las señas de estas colaboraciones es la ausencia en la obviedad de los hechos, sobre la negligencia del Estado durante los
del Ejército y la Policía, que “se pierde completamente” de las calles del momentos en que fueron victimizados. Así mismo, maniiestan la des-
pueblo la noche en que ocurre. De la misma manera, el recuerdo de un conianza que producen estas acciones hacia funcionarios e instituciones
sobreviviente de la masacre de Segovia perpetrada por paramilitares el
11 de noviembre de 1988 denota la inexplicable ausencia del Ejército de
34. Expediente Penal 7583 de 1988, cuaderno original #3, ff. 364–366. GMH, Remedios
los espacios públicos: y Segovia, 74.
35. Véase: Expediente Penal 7583 de 1988, cuaderno original #3, ff. 35–36. GMH,
Todos los agentes y soldados estaban en el comando y en el Remedios y Segovia, 74.
cuartel, y esto lo sé porque ellos siempre se ven en la calle, 36. En este caso, la complicidad cercana y la evidente aquiescencia de las autoridades
lo mismo policías que soldados. El Ejército nunca abandona a con los criminales fue objeto de fallos judiciales. Véanse al respecto las sentencias pro-
feridas por el Juez Regional de Bogotá, que falló en primera instancia (31 de marzo de
1998), el Tribunal Nacional (20 de abril de 1999) y la Sala Penal de la Corte Suprema de
33. Testimonio. de mujer adulta. GMH, Remedios y Segovia, 110. Justicia (25 de octubre de 2001).

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

estatales como resultado de dicho abandono. La recurrente mención a abandonados a los residentes civiles a pesar de que se encontraban en el
la ausencia de fuerzas de choque resalta en quienes recuerdan las razo- lugar de los hechos. Un residente de San Carlos en el oriente antioqueño
nes por las que estas no intervinieron en las detenciones y muerte de sus denuncia esta forma de complicidad como “alianza” y mediante obser-
familiares y personas paisanas, vecinas y conocidas, y pone de presente vaciones precisas sobre la ubicación de los lugares de operación de los
la asimetría de fuerzas y el abandono en que quedaron, así como la im- paramilitares sustenta la veracidad de su relato:
punidad en que con frecuencia han quedado dichas acciones. Hombres
y mujeres sobrevivientes de la masacre de El Salado anotan: ¿Cómo se explica uno, por ejemplo, que aquí, en pleno parque,
a media cuadrita del comando, tengan una base los paramili-
Ellos decían “no salga nadie para el monte porque nosotros no tares donde tienen gente retenida, gente torturando, donde le
respondemos”, así decían; la misma Infantería de Marina decía mocha la cabeza a una persona y juegan fútbol con ella, donde
“no salgan para el monte porque no respondemos, porque esa a la otra media cuadrita se toman un hotel que ahora es sede del
gente está por aquí cerquita”, y la gente les decía “pero si están CARE [Centro de Acercamiento para la Reconciliación] y es una
cerquita por qué no los van a buscar”.37 sede que está conectada así directamente? Pues ésas son cosas
que uno, negarlas, es llamarnos a engaños y tapar lo que no se
La veracidad de las declaraciones sobre las alianzas de los agentes estata- puede tapar, entonces se da esa alianza y viene una arremetida
les en los hechos de violencia perpetrados contra civiles es construida en muy grande.39
torno a que ellos y muchos otros (“todos”, como insiste otro testigo de
la masacre de Remedios) fueron testigos de los recorridos de la muerte: Además de las alianzas que muestran estos testimonios en relación con
la inacción y tolerancia de los agentes estatales, su participación directa
Ese recorrido lo hicieron desde las 12:30 de la noche, por todo en la victimización y ejecución de masacres o desapariciones forzadas
el municipio, pasaron por detrás del comando de la Policía, aparece en los relatos como otra forma más grave de complicidad, por-
bajaron con una señora amarrada y después subieron con tres. que indica el involucramiento, como eventuales autores materiales y/o
[…] Es que a esa hora la gente todavía no estaba acostada. intelectuales, de algunos agentes del Estado en la victimización de la
Entonces, todo el mundo murmuraba: “Mira, ¡y están unifor- población civil y en los delitos atroces cometidos. Dos indígenas wayuu
mados!”, “Ve, voltearon por tal parte, subieron por fulano y por testigos de la masacre de Bahía Portete (departamento de La Guajira)
perano”, “Ve subieron para Monteblanco, sacaron al profesor”; maniiestan:
“Ve, sacaron a Carlos Rojo” […] todo el mundo vio todo […].38
Los que sacaron a Margoth de su casa estaban vestidos con el
Los testimonios sobre las relaciones de colaboración e, incluso, de con- mismo uniforme que los militares. Nosotros como comunidad,
nivencia entre agentes estatales y grupos armados ilegales se registran en sea lo que vieron, no es por los uniformes que digamos que eran
la totalidad de los casos documentados por el GMH. Este amplio archivo militares sino porque llegaron a la base militar del Cerro de la
testimonial documenta, desde la perspectiva de los testigos y sobrevivien- Teta y dejaron a las personas allá. La gente uniformada no ma-
tes, modos de actuar de miembros del Ejército y la Policía que dejaron sacraron, sacaron a las personas del brazo y se las entregaron a
los paramilitares. El camino del carro es una trocha que tienen
37. Testimonio #1 de tres hombres adultos y dos mujeres adultas. GMH, El salado, 117.
38. GMH, Remedios y Segovia, 108. 39. Testimonio de hombre adulto, San Carlos, 2010. GMH, San Carlos, 87.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

que dar vuelta, mientras que el wayuu en su bicicleta va acor- del Ejército en momentos previos a través de acciones de amedrentamien-
tando camino y sabe para dónde va, conocen su camino, están to, amenazas o exigencias de colaboración a la población civil. También
acostumbrados a veranear con sus animales y saben cuál es el ca- después de los eventos trágicos, mediante los intentos por denunciar,
mino más corto para llegar en bicicleta y así siguieron al carro.40 buscar a los desaparecidos o recuperar los cuerpos de quienes han sido
asesinados. Esta extensión en el tiempo de las alianzas establecidas se re-
Me quedé y escuchaba tiros en la playa. ¡Viví una cosa tan ho- lata en testimonios sobre el ultimátum y amenazas que militares y parami-
rrorosa! [...]. Vimos pasar una camioneta blanca, iba un hombre litares hicieron a campesinos del corregimiento La India en Santander, en
gordo como moreno vestido de soldado y bajaron para la salina. 1987, año en el que la presencia paramilitar en la región se hizo evidente:
No nos vieron, cogimos para donde vivía mi mamá [...]. Vimos
las huellas de los zapatos que nos daba miedo hasta verlas [...]41 […] reúnen a la población del corregimiento de La India para
decirles que: “se unen a nosotros, se van con la guerrilla o se
Estos testimonios relacionan a miembros del Ejército con la masacre van de la región o se mueren”. 43
del 18 de abril del 2004 en Bahía Portete. Quienes relatan apoyan su
interpretación en dos indicios. Por un lado, se destacan los uniformes El mismo Ejército, según la historia que yo conozco, práctica-
que portaban y, por otro, surge la observación sobre adónde se dirigen mente le coloca a la gente o irse con la guerrilla o meterse a los
cuando terminan su recorrido: al Cerro de la Teta, donde se encuentra paras o quedarse y asumir las consecuencias. 44
la base militar.
Enfatizando también sobre la complicidad que se extiende más allá de
Los residentes de El Salado encuentran otro indicio relacionado con la la masacre, los relatos de sobrevivientes, jueces y familiares de los ope-
participación directa de miembros del Ejército en los actos de terror en radores judiciales que fueron masacrados en La Rochela denotan adver-
la presencia de un helicóptero durante la masacre y las funciones que tencias y clara obstaculización de integrantes del Ejército a la labor de
cumplió: jueces y familiares para rescatar los cuerpos y adelantar las investigacio-
nes sobre la masacre:45
“[…] prueba tenemos nosotros de que fue parte del gobierno
quien hizo esto, ¿por qué? Porque quien tiene un avión fan- El Ejército no solo no había apoyado la labor de rescate de los
tasma es el gobierno, no son los paramilitares”, me dice “¿por cuerpos de las personas… sino que impedía que llegaran los
qué dice eso?”, “porque el avión fantasma estaba respaldando demás jueces a realizar su labor investigativa…no hay derecho.46
los que estaban aquí, no a la población, respaldaban a los que
estaban haciendo la masacre”. 42
(Ver imagen, Mapa el Salado, en la página siguiente). 43. GMH, El orden desarmado. La resistencia de la Asociación de Trabajadores Campesi-
nos del Carare (ATCC) (Bogotá: Taurus/Semana2011), 306.
Además de la participación de agentes estatales durante los eventos trági- 44. Entrevista a campesino, La India, 2010. GMH, Informe ATCC, 306.
cos, en los testimonios referidos se registra la participación de miembros 45. Estos hechos fueron reconocidos en la sentencia de la Corte Interamericana contra
Colombia. Véase: Caso de la Masacre de La Rochela Vs. Colombia. Fondo, Reparacio-
40. Declaración Expediente Penal, Radicado 1941. GMH, Bahía Portete, 152-153. nes y Costas. Sentencia de 11 de de mayo del 2007.
41. Declaración Expediente Penal, Radicado: 1941. GMH, Bahía Portete, 60. 46. Entrevista a Gerardo Delgado, San Gil, 2009. GMH, La Rochela. Memorias de un
42. Testimonio #1 de tres hombres adultos y dos mujeres adultas. GMH, El Salado, crimen contra la justicia (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 95.
117-118.
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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Mapa El Salado, taller de memoria en Cartagena. Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, 2009

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Yo me comuniqué con un compañero que estaba en Barran- que se les impone. Para quienes lo sufren, las preguntas que quedan son
cabermeja, llamado José Cuesta y me comentó que inmedia- muchas y, como lo sugiere este residente de San Carlos, se profundiza la
tamente los compañeros del Cuerpo Técnico de Policía Judi- desconianza en el Estado:
cial de Barranca tuvieron conocimiento de los hechos, fueron
a hablar con el Comandante del Ejército Farouk Yanine Díaz ¿Por qué la policía nos dejaba ahí? ¿Por qué permitía que nos
para que les prestara colaboración para sacar los muertos, y fuéramos para allá, si ya estaban aquí? ¿Por qué ellos no les
que la respuesta de este oicial del Ejército fue que “ojalá hu- prohibían la salida a esos carros? Que el pueblo pudiera decir:
biesen matado a esos chulos [ave rapaz, zopilote] hijueputas”, “No fuimos porque no nos dejaron”, pero no, no, la gente se
reiriéndose a mi hermano y los compañeros de la Comisión. montaba en los carros e iba allá como si nada. Entonces ahí es
Finalmente no les quiso colaborar para que ellos se pudieran donde la gente de San Carlos no tiene fe en el Estado.49
desplazar al sitio de los hechos.47
Este tipo de narrativa enmarca las memorias de la pérdida de amistades
En Bojayá, los actos de pillaje y robo a las viviendas de sus habitantes y seres queridos dentro de juicios morales y políticos que nombran la
por parte de miembros del Ejército aportan a los residentes otro elemen- responsabilidad del Estado en los actos de connivencia, omisión y par-
to de las formas de complicidad: ticipación de parte de sus agentes en hechos de violencia contra civiles:

Las cosas de uno, ellos se las colocaron para salir a escudarse... Porque hay muchísimas más historias pues de amigos que ma-
Incluso se pusieron unos pantalones míos. Se colocaron ropa, taron de la injusticia que se dio, y fuera de acá uno empieza a
sandalias... La ropa del vecino la encontré en mi casa... Encon- entender muchas cosas que de pronto la gente de afuera no
tré también un poco de maltas, cervezas, latas de leche, ollas entiende, por ejemplo el apoyo del Estado a esos grupos, la per-
y vasijas que no eran de nosotros... todo lo que no quisieron misividad del Estado, el que diga de que el Estado no trabajó
utilizar lo dejaron ahí en mi casa. La tienda comunitaria tam- mancomunadamente con los paramilitares pues está viviendo
bién fue saqueada... A mi papá también se le llevaron todo... le en un país que no es Colombia. 50
cogieron hasta un marrano, lo mataron ahí mismo en la casa y
allí se lo comieron. Todas esas cosas las hizo el Ejército, no era La capacidad interpretativa de estos relatos está precisamente en que
apenas los grupos al margen de la ley... mientras unos corría- aportan datos y observaciones sobre la veracidad de sus airmaciones,
mos, los otros robaban [...].48 y establecen causalidades entre eventos e impactos: se trata de algo que
no solo unos lo vieron y vivieron, sino de lo que muchos son testigos:
En conclusión, la memoria de la complicidad asocia las colaboraciones “todo el mundo vio todo”. Se trata, además, de que dicha ausencia o
entre actores armados con la victimización de la población civil y pone presencia, negación a ayudar o amenaza proferida de parte de miembros
de presente un reclamo contundente sobre el abandono en que la dejan del Ejército o la Policía tienen en cada relato un corolario negativo, ya
quienes tienen el deber de proteger, así como sobre el silencio y el miedo sea por la consecuencia letal para las personas, por la prevalencia de la
impunidad o por la imposición del silencio. En este sentido, la memoria
de la complicidad nombra y sugiere responsabilidades concretas.
47. Entrevista a Alfonso Morales, hermano de Orlando Morales. Testimonio ante la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Costa Rica, enero del 2007, GMH, La
Rochela, 213. 49. Testimonio de hombre adulto, San Carlos, 2010. GMH, San Carlos, 357.
48. Testimonio, Taller de memoria histórica, Bellavista, 2009. GMH, Bojayá, 70. 50. Taller de gestores de memoria, San Carlos, 2010.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

La fuerza testimonial de las memorias de las alianzas se ofrece como una Habitantes de la misma región recordaron también que en celebracio-
contranarrativa a los relatos dominantes que estigmatizan a campesinos, nes como las del día de los niños, la Navidad o el in de año, los parami-
pobladores urbanos, jóvenes, líderes y jueces como instigadores de su litares establecieron nexos, canalizaron y administraron recursos de las
victimización o asociados con la subversión. La sección sobre estigmati- alcaldías y municipalidades:
zación abordará este tema.
Él [alias Cadena] le celebraba el Halloween a los niños. Traía
juguetes a los niños, también el 24, 25 de diciembre. No eran
5.2.1.2. Las colaboraciones de políticos y poderes locales valiosos pero algo es algo. Los mandaba la Alcaldía de San
Onofre pero él los repartía. Según él, nunca trabajó en lo arma-
Durante conversaciones informales, entrevistas y talleres, diversas per- do sino en lo social. Y sí, él trabajó en lo social [irónicamente]
sonas hablaron sobre las colaboraciones de alcaldes, concejales, gober- porque nos hizo ir dos médicos del centro de salud.53
nadores y otros servidores públicos, como los notarios,51 con los actores
armados. Aunque a través de algunos testimonios el GMH tuvo acceso a De otro lado, en algunos testimonios la actuación de los armados no solo
información sobre la eventual complicidad de distintos actores sociales canalizó o sacó provecho de los recursos de las administraciones locales,
en la ocurrencia de delitos o sobre su participación en las estructuras sino que además ellos complementaban con sus propios recursos las ce-
criminales que los hicieron posibles, esta información fue escasa y frag- lebraciones, complejizando aún más las redes de colaboración y relación
mentaria, porque con frecuencia el miedo sobre posibles repercusiones con la población civil. Aunque algunas personas arguyen que dichas re-
llevó a las víctimas a optar por el silencio. Aun a pesar de la diicultad laciones con los políticos y funcionarios administrativos locales involu-
de rastrear las colaboraciones, estas fueron recordadas por habitantes de craban presuntos desvíos de los recursos, otras señalan que las iestas y
las localidades para explicar cómo resultaron en complicidades comple- celebraciones se hicieron con la anuencia de los funcionarios locales
jas e intrincadas que contribuyeron a su estigmatización y victimización, y acudiendo tanto a los recursos legales como a los de los paramilitares.
así como a la instalación de un clima de inseguridad y desconianza du-
rante los años en que tales colaboraciones se hicieron públicas o estu- Otros testimonios recuerdan que, en momentos concretos de amenaza
vieron vigentes. y despliegue de hechos de violencia, los paramilitares explicitaron su
respaldo a determinados políticos locales y cómo a través del uso de la
Así, en el caso del golfo de Morrosquillo, departamento de Sucre, los violencia muchas personas se vieron obligadas a votar, incluso en loca-
habitantes recuerdan las peleas de gallos que se llevaban a cabo en Be- lidades ajenas a la propia. El resultado de este tipo de acciones fue la
rrugas y en las que tanto políticos como hombres poderosos de las lo- cimentación de los poderes de los políticos cómplices y la persecución
calidades y de las élites regionales compartían el mismo palco con alias de aquellos que se oponían o no daban su respaldo.54
Cadena y alias El Oso, comandantes del Bloque Héroes de Montes de
María: “En la gallera de Berrugas, ¿qué hacían los paras? Peleas de ga- 53. Entrevista #6, conversación con hombre y mujer líderes, Sucre, 2010. GMH, Mu-
llos, pero con cuerdas de galleros de todas partes. Ahí lo que se veía era jeres y guerra, 112.
gente de plata, plata, gente de la Costa, de todas partes […]”.52 54. A este respecto, pueden consultarse las investigaciones de Claudia López (2010) y
Mauricio Romero (2007). La desbordante cantidad de procesos iniciados en diferen-
tes jurisdicciones y de decisiones judiciales proferidas sobre lo que se ha convenido
51. Véase: GMH, La tierra en disputa. Memorias del despojo y resistencias campesinas en en llamar la parapolítica es tema de análisis en el capítulo sobre “Guerra y justicia”
la costa caribe, 1960-2010 (Bogotá: Taurus/ Semana, 2010), 130. de este mismo informe. Claudia López, Y refundaron la patria. De cómo maiosos y
52. Entrevista #2 a mujer adulta, Sucre. 2010. GMH, Mujeres y guerra, 111.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Acá llegó Cadena con el candidato a la alcaldía Nelson Están. Policía retirados y del Ejército, porque eso lo comprobamos
Lo montó en una tarima y dijo: “El que no vote por él, ya sabe; nosotros en San Pedro. […] Mataron a Iván Salgado, mata-
es ¡tan, tan, tan!” [emulando el sonido de la pistola].55 ron a Ramiro Jiménez, mataron a Narváez en El Piñal, mata-
ron a tres hermanos Narváez, dirigentes aquí del corregimiento
Todos los hombres acá fuimos obligados a votar por Carlos de San Rafael, municipio de Ovejas, a Jaime Narváez y a otro
Gómez, por Álvaro Uribe, nos hicieron ir hasta las islas de San hermano, mataron a dos compañeros de la hacienda Mula, al
Andrés, acá todo el mundo, incluidos los muertos fueron obli- compañero Alberto Romero en San Pedro, eso fue una cadena
gados a votar.56 así. Mataron a Gary Suárez que era de las llanadas de Corozal,
mataron a José en Betulia y siguieron esas muertes selectivas en
Por último, las complicidades se describen también como colaboración toda esa época de Turbay.58
abierta y directa, ya sea porque son los poderosos locales los que traen
a los grupos armados o porque les permiten el uso de sus tierras y in- De esa manera, la memoria de las asociaciones entre políticos, gamona-
cas para ejercer el terror. Las memorias de los líderes de la Asociación les y actores armados —incluyendo a miembros de la Fuerza Pública—
Nacional de Usuarios Campesinos – ANUC – sobre la recuperación de registra cómo estas se materializan en formas diversas, lo que concreta
tierras durante las décadas de 1970 y 1980 en la costa caribe hacen re- una relación innegable de patrullaje y vigilancia permanente de la vida
ferencia a estas formas de colaboración con militares, narcotraicantes y diaria y entrega respuestas rápidas a cualquier intento de desestabilizar
paramilitares, y mencionan cómo esto facilitó el asesinato de numerosos estas alianzas y sus beneicios. Así lo comentaron mujeres y hombres
líderes campesinos: campesinos entrevistados por la periodista María Jimena Duzán en la
zona del Carare: “[…] en muchas ocasiones, los paramilitares patrulla-
[…] creo que son los Tulena, que están muy compinchados ron las zonas en compañía de integrantes del Ejército y que eso se hacía
con esta base militar y había en la inca La Rioja y desde ahí le bajo la anuencia de los políticos y ganaderos del Magdalena Medio”.59
disparaban a uno.57 Para los líderes de la Asociación de Trabajadores Campesinos del Ca-
rare – ATCC –, la persecución contra la Asociación y sus miembros se
Empieza lo que nosotros decimos, la primera presencia de explica en parte por la fortaleza de dichas asociaciones.
manera directa del paramilitarismo; los terratenientes comen-
zaron a contratar matones a sueldo y comenzaron a matar Los relatos dan cuenta del complejo entramado de relaciones e intereses
selectivamente dirigentes campesinos. Aquí están estas familias que se mantiene en el tiempo y de la responsabilidad política y, en oca-
muy conocidas como los Mesa, los Méndez; inclusive comen- siones, acción directa que tienen estos poderosos locales. La prevalencia
zaron a contratar agentes secretos del Estado, oiciales de la de este tejido de alianzas y poderes locales en la vida cotidiana contribuye
a implantar un clima de miedo y a cimentar la ley del silencio, como lo
políticos reconiguraron el estado colombiano. (Bogotá: Random House, 2010); Mauricio anotan los testimonios a continuación:
Romero, ed. Parapolitica. La ruta de expansión paramilitar y los acuerdos políticos. (Bo-
gotá, Corporación Nuevo Arco Iris, 2010).
55. Diario de campo. Entrevista a poblador en el departamento de Sucre, 2010. 58. Testimonio de hombre adulto, dirigente campesino, Los Palmitos, Sucre, 2009.
56. Diario de campo. Entrevista a poblador en el departamento de Sucre, 2010. GMH, La tierra en disputa, 250.
57. Testimonio de hombre adulto, exdirigente indígena, San Andrés de Sotavento, 59. María Jimena Duzán, Mi viaje al inierno (Bogotá: Grupo editorial Norma, 2010).
Córdoba, 2010. GMH, La tierra en disputa, 247. Citado en GMH, El orden desarmado, 92.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Nosotros no denunciamos eso porque, por una parte, hubo señalan a quienes, queriendo sacar ventaja económica, incluso de los
presiones; por otra parte, nos daba miedo hacerlo... A nosotros propios paramilitares o guerrilla, se convirtieron a su vez en victimarios
nos han dicho: “Oiga, que ustedes por qué no demandaban”. o en víctimas o en ambas. En las narrativas referidas, estas personas se
Pero nosotros nunca pensamos en eso… Vea, uno en estas re- perciben como “colaboradores” y los relatos describen de qué manera
giones…, usted tiene que guardar silencio, porque si usted se sus acciones tuvieron un efecto sobre vecindades o paisanos. Esta asig-
pone a hablar o alguna cosa… Uno tiene que llevarla… Uno nación de responsabilidad que realizan los y las sobrevivientes en sus
lamenta todas estas cosas y eso es muy duro, pero es que en testimonios muestra las rupturas y divisiones que el conlicto genera en
estos pueblos mineros todo se olvida […].60 la comunidad o localidad.

[…] a nosotros nos da miedo hablar porque si no hubiera sido En un contexto de guerra, los tejidos de complicidades, alianzas, leal-
por eso, a uno cuando le mataron su hijo ahí mismo se hubiera tades y deslealtades cambian continuamente, así como los modos de
denunciado… Es que yo duré más de tres años con ese mie- colaboración voluntaria o forzada. Las memorias sobre estas colabora-
do… Entonces, nosotros no pusimos demanda, por miedo y ciones locales les atribuyen responsabilidades en la desestructuración
temor... Es que aquí nadie hacía nada por las víctimas… Por ahí de la conianza y en los silencios impuestos entre o sobre familias y en
después me mataron a otro, en una cantinita, abalearon un hijo las localidades. Así lo narra una mujer del municipio de Segovia (Antio-
mío también. Y yo llegué allá y me dijeron que si no iba a hacer quia), quien en su relato sobre la masacre del 11 de noviembre de 1988
la demanda. Y yo les dije: “Pero, ¿para qué?, si ustedes no van a relexiona sobre las consecuencias que tuvo el haber identiicado cono-
coger al que lo baleó. Ustedes no van por allá. Entonces, ¿para cidos entre los perpetradores de la masacre: “Y qué tristeza, porque a
qué, hermano?” Eso fue lo que yo les dije […].61 uno le daba miedo el amigo. Porque uno no sabía si estaba torcido […]
o no. Eso se jodió... Yo todavía le tengo mucho miedo a la gente”.63
Los testimonios revelan además la percepción y reclamo por parte de
las víctimas sobre la imposibilidad de lograr que se haga justicia por Un comunicado de organizaciones indígenas sobre eventos relaciona-
la constatación del poder del miedo y el silencio como mecanismos de dos con la masacre de Bahía Portete, en la alta Guajira, maniiesta las
refuerzo de la impunidad en la que queda gran parte de los crímenes alianzas que se fueron tejiendo entre paramilitares y miembros de la
perpetrados. comunidad para ganar ventaja en la dinámica de las disputas sociales,
económicas y locales:
5.2.1.3. Las colaboraciones internas
[…] deleznable resulta el argumento de las alianzas de nuestros
Las distintas narrativas escuchadas y reconstruidas ponen rostros y nom- ancestros al que recurren los familiares de Chema Bala [José
bres a las personas que establecieron vínculos con los actores armados María Barros Ipuana] para justiicar su accionar, pues en el
pasando por encima o “vendiendo”62 a personas vecinas, pero también mismo tapete y nivel ponen dichas alianzas con las tejidas por
Chema Bala con los paramilitares. Una cosa son las alianzas de
nuestros antepasados en guerra justa, para enfrentar al invasor
60. Testimonio #52, investigación sobre Segovia y Remedios, 2010.
61. Testimonio #42, investigación sobre Segovia y Remedios, 2010.
62. Entrevista a poblador. Diario de campo, Sucre. Investigación sobre Mujeres y 63. Testimonio #7 de mujer adulta y desplazada. GMH, Remedios y Segovia, 205.
guerra, 2010.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

español y otra, son las alianzas de Chema Bala64 con los para- En los testimonios, la otra mujer asociada con la colaboración abierta
militares para masacrar a su propia etnia del pueblo wayuu y con los paramilitares es la dueña de un restaurante en Rincón del Mar.
para continuar a manos llenas con el negocio del narcotráico. 65 Similar a Eufemia, en los relatos se registra que ella ascendió socialmen-
te gracias a su relación con los paramilitares. “En Rincón construyeron
El comunicado enfatiza en la diferencia fundamental que hay entre las un restaurante que se llama Hotel Dorado era donde llegaba la gente.
alianzas establecidas por el pueblo wayuu en el pasado colonial (con pi- Allá hacían espectáculos gratis, traían pickups, conjuntos, y en el festival
ratas y bucaneros ingleses) para resistir la colonización española y las de la tanga metían mucha plata”.68 Según los testimonios, ella se encar-
alianzas que Chema Bala, hombre wayuu administrador del puerto local gaba de mandar a arreglar los uniformes de los paramilitares,69 así como
de Bahía Portete, concretó con el paramilitarismo. Las palabras tenían de facilitarles información sobre los pobladores.
como trasfondo la idea de una guerra que se propone defender a la co-
munidad de la invasión territorial o de las campañas evangelizadoras del El relato sobre estas personas da cuenta de las distintas interacciones
colonizador. Esto se contrapuso a la decisión de Chema Bala y sus cola- que se establecieron en escenarios como Bahía Portete y el golfo de Mo-
boradores, quienes atentaron contra la comunidad en aras de obtener un rrosquillo entre los paramilitares y los pobladores, y a la vez señala su
beneicio individual (mayores rentas por la actividad del narcotráico). responsabilidad en los delitos que facilitaron y las consecuencias que sus
acciones y tendencias tuvieron sobre sus propias comunidades.
En el golfo de Morrosquillo, varias personas en sus testimonios también
enfatizaron en aquellos que de una manera similar a Chema Bala facilita- Hay también otro grupo de relatos en los que las personas se interrogan
ron la ocurrencia de delitos, dieron información del contexto local a los sobre si víctimas y personas de la comunidad tuvieron responsabilidad
paramilitares y se articularon a sus acciones. En este caso se trata de dos en lo que pasó. En El Salado y el Golfo de Morrosquillo, las personas es-
mujeres que, si bien no participaron en hechos de violencia, ocuparon un timaron porcentajes de colaboración con los paramilitares por parte de
lugar importante como informantes y fueron intermediarias en cobros y una sección del grupo social o comunidad e incluso debatieron sobre la
sobornos a la población: “La gente que sancionaban la citaban en la casa cantidad de personas o el porcentaje del pueblo que había prestado una
de Eufemia y le cobraban plata […] la oicina de [alias] ‘El Oso’ en Li- colaboración a los grupos armados bajo la coerción o sin necesidad de
bertad era la casa de Eufemia […]. [Alias] ‘El Oso’ nunca vino a moles- ella. Porcentajes como “5%, 15%, 20%”70 aparecían en discusiones que
tar acá a esta cuadra. Se la pasaba era en la calle de Eufemia”.66 De hecho, se tornaban acaloradas. Sin embargo, estas narrativas hacen referencia
insisten en que tales acciones, leídas como ambiguas por el comandante a un tipo muy diferente de responsabilidad a la que se le atribuye a los
paramilitar, llevaron a que inalmente fuera asesinada junto con su hija.67 victimarios o a quienes establecieron una alianza directa con los actores
armados, porque en este caso lo que se interroga es si los vínculos volun-
tarios o forzados que la población tuvo, por ejemplo, con las guerrillas
64. Chema Bala, indígena wayuu y comerciante en el Puerto de Bahía Portete fue cap-
turado, juzgado y condenado por los hechos asociados a la masacre de Bahía Portete
la expuso más al riesgo.
en el 2008. En el 2009 fue extraditado a Estados Unidos, donde cumple una condena
de veinte años por narcotráico.
65. Asociación Akotchijirrawa de Bahía Portete; Organizacion Wayuu Munsurrat,
Comunicado “Llamamiento a la solidaridad con las víctimas de la masacre de Bahía
Portete”, 2009 en GMH, Bahía Portete, 194. 68. Entrevista #1 a hombre adulto, Sucre, 2010. GMH, Mujeres y guerra, 98.
66. Entrevista #5 a líderes comunitarios, Sucre, 2010. GMH, Mujeres y guerra, 103. 69. Entrevista a pobladora. Diario de campo, Sucre, 2010.
67. Entrevista a funcionaria. Diario de campo, Sucre, 2010. 70. Taller de memoria histórica, Sucre, 2010.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

5.2.1.4. La dinámica de las colaboraciones nos: mis compañeros y yo nos mudamos cuatro días, alquila-
mos una casa para mudarnos para Libertad porque “El Oso”
Cuando la guerrilla llegó, le colaboramos a la guerrilla no de dijo que teníamos, y que ¡ay! de quien no asistiera […] enton-
voluntad sino por la impotencia que ahí con sus armas llegaban ces era obligación de que todas las comunidades participaran y
y decían —necesitamos que nos hagan un sancocho— y de una la tarea se la encomendó a los docentes, porque se supone que
vez salía a hacérselo porque bueno...71 el docente es el que lidera las comunidades.73

Los relatos de las memorias reconstruyen no solo la red local de colabo- La insistencia en la “viveza” del armado (al involucrar a personas centra-
ración que se teje alrededor de los armados para sobrevivir la guerra o les en la vida social) se conecta con su capacidad de ejercer la violencia y
incluso por lucro personal, sino que también enfatizan cómo los actores además de poner en escena sus deseos y caprichos. Este énfasis narrativo
armados, respaldados por el poder de las armas, se articulan en el mun- explica cómo “hombres en armas” como alias El Oso buscaron regular
do social de estas comunidades y enlistan bajo coerción a sus colabo- la vida cotidiana, pero también comprometer a personas claves en la
radores. Estas redes de apoyo presentan formas de participación muy vida comunitaria con su proyecto de establecer una “base social” para
diversas de acuerdo con la historia del territorio y el tipo de presencia su dominio y de hacer de este control una fuente de poder, beneicio
que los grupos armados han tenido allí: diferencias, por ejemplo, entre personal y placer.
los tipos de colaboraciones que operan en un territorio que nunca había
sido ocupado por las guerrillas o los paramilitares, como Bahía Portete, y Pero desde este énfasis narrativo, las memorias también dan cuenta de
un territorio con una historia de presencia cambiante de las guerrillas las ambigüedades y zonas grises, tanto de las colaboraciones forzadas
y los paramilitares, como San Carlos o San Onofre, donde los grupos como de las voluntarias, cuando esta relación ocurre en un ambiente
armados establecieron su campamento de operaciones y controlaron de intimidación, vigilancia, continuo acoso y/o criminalidad, en el que
múltiples detalles y prácticas de la vida cotidiana. personas de los pueblos y líderes comunitarios “abren espacios” para el
nuevo grupo armado, guerrilla o paramilitar, y algunos terminan seña-
En el corregimiento de Libertad, en el golfo de Morrosquillo, alias El lando a sus vecindades:
Oso organizó un reinado de belleza con niñas y adolescentes, ante lo cual
algunas personas airman: “[…] que la gente de los pueblos las eligió [a Les pasó [a los líderes comunitarios que facilitan la entrada de
las candidatas]”, mientras que otros dicen: “El Oso bien vivo, hizo que los paramilitares] lo mismo que a nosotros, la comunidad
los profesores llevaran a las niñas”, “El Oso puso a trabajar a las Juntas de de San Carlos, que en algún momento vio a los paramilitares
Acción Comunal para elegirlas y luego sí ir todos a Libertad”.72 Uno como los ayudantes, les abrieron una puerta, denunciaron por
de los profesores que participó en este reinado expresó: supuestos [guerrilleros] a los mismos paisanos; gente extraña
porque esos paramilitares no eran de aquí, abrieron el espa-
[…] eso era obligación, que todas las comunidades teníamos cio: “Ahí hay cinco, vea que aquí nos quitaron dos concejales,
que llevar una candidata, ¡obligación!, y tuvimos que mudar- que esto y lo otro…” “Vénganse de donde sea que yo aquí les
ayudo, que aquí duermen, que aquí tal cosa”, también los utili-
zaron, también les pasó exactamente lo mismo. Entonces ¿qué
71. Testimonios de mujeres adultas, campesinas, desplazadas y líderes en el Taller de
memoria, Cartagena, 2009. GMH, La tierra en disputa, 368.
72. Entrevista #24 a mujer adulta, Sucre, 2010. GMH, Mujeres y guerra, 63. 73. Entrevista #25 a hombre adulto, Sucre, 2010. GMH, Mujeres y guerra, 63.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

pasa? Los paramilitares como las guerrillas, cuando la cosa se local se erigen los silencios que cuidan verdades sobre las alianzas, leal-
pone pesada se van y dejan a la gente, que en su momento les tades y traiciones que llevaron a que vecindades, amistades o familiares
ayudó, como carne de cañón […].74 participaran o permitieran la violencia, y terminaran en lados diferentes
del conlicto. Como lo indican los testimonios referidos a continuación,
En las memorias, algunas personas ven en esta compleja imbricación los dilemas y las rupturas que les quedan en la vida diaria a los residentes
de relaciones y colaboraciones entre armados y pobladores una de las de municipios como San Carlos y los de El Salado son enormes:
razones por las que fueron victimizados. Así lo expresa un hombre en El
Salado: “Lo que pasó aquí fue por nosotros mismos. Si nos hubiéramos Cuando ellos menos pensaron estaban matando [a] sus pares y
puesto de acuerdo en no aceptar a ningún grupo armado, como sucedió creo que ahí en los jóvenes hay una cosa que es impresionante
en Canutalito, pues no nos hubiera pasado”.75 porque ellos saben quién fue y ellos saben quién los mató y la
gente sabe; pero ellos saben también que eran sus vecinos, que
Sin embargo, en otras referencias las personas entrevistadas llaman la vivían en su vereda, que fueron sus familiares, eso lo saben ellos
atención sobre la coerción que estaba de por medio en dichas “colabora- también.77
ciones” y, por consiguiente, en la diicultad para ejercer un juicio moral o
atribuir responsabilidades sobre aquellos que se enfrentaron a estos dile- Cuál fue la manera, las ganas que ellos [los paramilitares] lleva-
mas y circunstancias. Comenta un poblador de Trujillo, Valle del Cauca: ron, que cogieron a un muchacho, que ese tipo él tenía sus pro-
blemas mentales, si él a usted no lo conocía, usted no le sacaba
[…] En esa época en que andábamos nosotros de ahí para acá, palabra. Entonces como ellos lo conocían, empezaron a pre-
claro, el campesino es el que lleva del bulto, unos porque les guntarle, y como no les contestaba nada, entonces lo mataron
gusta y otros porque les toca, así de sencillo. Porque llega un [...]. El pueblo vivía intimidado por ambos grupos [paramili-
grupo paramilitar aquí a la zona, por ejemplo, aquí a Trujillo tares y guerrillas], porque ajá, con tantas armas, tantas armas
y póngale la cantidad de muchachos que se van para allá. Y que ellos tenían, de pronto uno se veía hasta comprometido,
al que no le gusta pues le toca. Entonces, uno, gústele o no le porque ellos lo comprometían a uno […].78
guste tiene que colaborar […].76
Este complejo tejido de memorias y silencios permanece en las comu-
Este tejido complejo de colaboraciones, traiciones y señalamientos acti- nidades como uno de los tantos legados de la guerra y contribuye a re-
va profundas desconianzas entre pares comunitarios y refuerza silencios forzar estigmas y estereotipos que se imponen a aquellas personas que
y dudas sobre las responsabilidades de agentes locales en la violencia. fueron victimizadas o que vivían relaciones complejas en territorios aso-
Desde esta perspectiva, las memorias sobre las complicidades locales ciados con uno u otro grupo armado.
son además registros de la desestructuración del orden social y de las
bases morales que sostienen la vida cotidiana. Por ello, alrededor de
las complicidades y colaboraciones de numerosos personajes de la vida

77. Testimonio de mujer adulta, San Carlos, 2010. GMH, San Carlos, 244.
74. Testimonio de mujer adulta, San Carlos, 2010. GMH, San Carlos, 136. 78. Testimonio #25 de tres hombres y tres mujeres, tres adultos mayores, dos adultos
75. Testimonio #20 de hombre adulto. GMH, El salado, 136. y un joven desplazados, Cartagena, Barrio San José de los Campanos. Investigación
76. Testimonio #7. GMH, Trujillo, 144. sobre El Salado.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

5.2.2. Memorias de la estigmatización La “cacería” de señales en el cuerpo se extiende a los modos de vestir,
conductas y costumbres de la vida veredal. Así lo recuerda otra mujer
El estigma de ser señalado como perteneciente, auxiliador o informan- de El Placer:
te del “otro bando” es otra memoria emblemática. La victimización
se origina en una relación desigual de imputación de identidades por Por allá nos pararon, nos bajaron, nos requisaron. A mí me
parte de los victimarios y sus colaboradores hacia la población civil. dijeron que me iban a dejar que porque yo tenía cara de gue-
Estas memorias interpretan lo que pasó como una consecuencia de la rrillera, que yo era partidaria de la guerrilla. Eso me levantaron
estigmatización sufrida. Si bien los impactos de la estigmatización ya la blusa, me levantaron la camiseta, me bajaron el pantalón, me
fueron analizados en el capítulo cuarto, en este capítulo exploramos la revisaron aquí [el hombro] a ver si yo tenía señales de cuando
estigmatización como memoria emblemática desde la que se interpreta cargan el morral, las maletas. A ver si yo tenía la boca ajada. A
por qué sucedió lo que sucedió. La estigmatización en los testimonios ella [su patrona] no la requisaron tanto como a mí, es que yo
de pobladores y víctimas se reconoce como un proceso mediante el cual iba con una sudadera negra y con botas negras y ese era el pro-
aspectos como: marcas sobre la apariencia, conducta, señales físicas o blema que me montaron a mí […]. Uno de esos señores dijo:
lugar de residencia se transforman en señales de pertenencia a las ilas “A esas dos viejas pásenmelas para acá, para ponerlas a cocinar.
del enemigo y en mecanismos de culpabilización y señalamiento hacia Necesito que me haga el almuerzo”. Entonces yo le contesté:
la población civil. “Yo no soy empleada suya”. Dijo: “¡Ah!, vos sos como altera-
dita, como arrechita. Vos sos como guerrillera”.81

5.2.2.1. La imputación de pertenencias estigmatizantes Las marcas físicas en el cuerpo se integran con una serie de elementos
del ambiente cotidiano, local y diario, que pasa por elementos tan inad-
A los hombres les miraban las manos a ver si eran trabajadores, vertidos a simple vista como el tipo de atuendo o su color, pero que en
porque los guerreros tenían que tener las manos ampolladas escenarios como retenes son leídos por los paramilitares como delatores
y todo eso, reventadas. Revisaban los hombros a ver si tenían de guerrilleros: “los hombres no podían andar con poncho, no podía
bien marcados los hombros de cargar los maletines. O si tenían andar con botas de plástico. Tenía que andar bien forrada la camisa
alguna cicatriz les ponían problema porque decían que la gue- por dentro del pantalón”.82 “Toda la gente de las veredas comía en el
rrilla tenía cicatrices.79 restaurante de El Placer y un día llegaron los paramilitares y a todos los
muchachos que tenían botas los cogieron, también a un muchacho de
Ahora, a los hombres, ellos cargaban la bomba de fumigar que pelo largo”.83 “No se podían usar camisetas negras ni rojas, puesto que
les hace una seña aquí [señala el hombro] y como a los gue- eran tonos asociados con la insurgencia”84. De esta manera, la edad, el
rrilleros se les hace una seña por el morral, si lo miraban le género, los modos de actuar y vestir se usaron para estigmatizar a las
quitaban la camisa y miraban, “tiene la seña”, entonces era gue- personas y justiicar los abusos cometidos.
rrillero que porque ahí cargaba el fusil y, mentira, había sido la
bomba de fumigar.80
81. Testimonio de mujer adulta. GMH, El Placer, 145.
82. Testimonio de mujer adulta. GMH, El Placer, 142.
79. Testimonio de mujer adulta. GMH, El Placer, 141. 83. Notas de, testimoniante no identiicada. GMH, El placer, 143.
80. Entrevista #38 de mujer adulta, vereda Los Ángeles, 2011. GMH, El Placer, 142. 84. Conversación con maestros. GMH, El Placer, 142.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Municipio de Cocorná, Antioquia. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©, 1994

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

De forma similar, las actividades productivas y comerciales fueron re- aclaren responsabilidades y “limpien” el nombre de víctimas y comuni-
cordadas como posibles dispositivos de persecución y muerte. Un habi- dades de las culpas y pertenencias imputadas:
tante de El Salado rememora la suerte de uno de los comerciantes:
Yo espero que se haga justicia en este sentido de que nosotros
[...] todo eso lo tiraron para afuera y decían que Alfonso Mena quedemos reivindicados porque la excusa que ellos sacaron
era la tienda guerrillera, que no le iaba una papeleta de café al para matarnos a nosotros era que nosotros éramos dizque los
pueblo y sí se la daba a la guerrilla, y así con todas las tiendas jefes de la guerrilla del pueblo cuando en ese entonces nosotros
que se encontraron en el pueblo fue lo mismo.85 no conocíamos un pueblo, ni siquiera había bajado guerrilla
al pueblo ni nada y ellos entraron acusándonos de guerrilleros
Las memorias del estigma registran las maneras en que cuerpos y perso- para podernos matar porque cuando eso estaban pagando por
nas fueron humilladas y sus vidas diarias sujetas a constante escrutinio. cada guerrillero que mataban. Les pareció muy fácil acusarnos
A la vez, estas memorias resisten al estigma y reclaman el reconocimien- de guerrilleros para matarnos […].88
to de la inocencia, y su digniicación:

[…] yo quisiera que en algún lugarcito de ese libro que ustedes 5.2.2.2. El destino de habitar un lugar marcado
van a escribir, se dijera que mi esposo era un hombre trabaja-
dor, buen padre y buen marido, que no era un guerrillero ni un ¿Por qué en El Salado y no en los pueblos aledaños? Lo que
malhechor… eso es lo que yo más quiero y que ojalá mis hijos sucede es que uno de los puntos donde más se metió la guerri-
lo pudieran leer y mostrárselo a todos los demás.86 lla fue ahí, y debido a eso, los paramilitares abrigaron que ese
era un terreno que ellos lo utilizaron, pensaron de que todo el
Sí, eso es muy bueno [la recuperación de la memoria de las mundo era guerrillero, que el pueblo era guerrillero, y al mirar
víctimas] porque [...] hay millones de personas que no los co- ellos de esa manera, la única forma que ellos creyeron como
nocieron y no saben a qué se dedicaban realmente, y con eso combatir a la guerrilla era matarnos a toditos, masacrar al pue-
van a saber qué clase de gente eran. La mayor parte se imagina blo. Entonces clasiicaron al pueblo de esa manera porque ellos
que eran guerrilleros, que eso no es así, que eran personas de miraron que ese podía ser un punto de apoyo para esa gente, y
bien, trabajadoras.87 que a la larga, pues, lo que hicieron fue acabar con tanta gente
inocente, porque cogieron hasta [al] loco.89
En conclusión, el estigma se recuerda como carga y sentencia, es decir,
como mecanismo poderoso que signa y culpabiliza a las víctimas. Desde De la misma manera que las memorias del estigma evocan la búsqueda
su perspectiva, ellas reclaman verdad y justicia, es decir, procesos que de marcas y signos en los cuerpos de las personas, otro conjunto de
narrativas revela la imposición de marcas y límites territoriales mediante
85. Testimonio #11 de mujer adulta mayor, testigo y desplazada, corregimiento Canutali-
to, 2009. 88. Testimonio de mujer adulta, Taller de memoria, Magdalena, Investigación sobre
86. Testimonios y opiniones de los hombres y mujeres víctimas que participaron en los Mujeres y guerra, 2010.
talleres de la memoria realizados en la región caribe. GMH, Mujeres y guerra, 363. 89. Testimonio #25 de tres hombres y tres mujeres desplazados, Cartagena, barrio San
87. Testimonio de mujer joven. GMH, Trujillo, 195. José de los Campanos. Investigación sobre El Salado.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

los que se imputa a sus pobladores el ser parte del “patrimonio” de un

grupo armado. Así, las narrativas de residentes en áreas en las que la
guerrilla o los paramilitares tuvieron un dominio sostenido evocan cómo
la comunidad recibe el peso del estigma territorial (de ser un territorio
“guerrillero” o “paraco”) y cómo esta estigmatización se utiliza para jus-
tiicar la continua victimización e imputación de culpa sobre toda una
población, como lo señala esta mujer de San Carlos:

No, es lo que yo decía anteriormente, el solo hecho de ser de

determinada zona aquí en San Carlos, eso ya le generaba un
estigma. Ya lo tenían a uno tildado. Entonces, si usted por
ejemplo era de El Chocó, Santa Rita, San Miguel, ya usted era
un colaborador o usted ya hacía parte de un grupo armado; y
obviamente, que eso no era así. A nosotros nos tocó vivir en
medio, nacer y crecer en medio de los grupos armados ilegales,
pero uno en ningún momento compartía cosas con ellos.90

Otros testimonios anotan cómo estas relaciones forzadas o voluntarias

con los grupos armados fueron cambiando a lo largo de los años a medi-
da que, por ejemplo, en el caso de El Salado o San Carlos, las guerrillas
y los paramilitares transformaron sus repertorios de violencia:

Entonces… no, igualmente pues la guerrilla como empieza a

coger a la comunidad entre la espada y la pared; o sea si usted
tiene algún vínculo con el paramilitar entonces es como objeti-
vo militar y si usted tiene algún vínculo con la guerrilla, enton-
ces usted es guerrillero y también es objetivo militar. Entonces
el rollo es que quiero que quede claro que el vínculo no era
de quien necesariamente tenía que estar ahí, sino por el hecho de
usted vivir en una vereda digamos declarada guerrillera entre
comillas entonces eso ameritaba que usted era guerrillero o lo
sindicaban de guerrillero y si usted tiene una reunión porque
los mismos paramilitares lo cogían en la calle y te llevaban a
reunir, entonces vos ya estás apoyando al paramilitarismo, en-
tonces eso era entre la espada y la pared, vos no sabes qué hacer,

Comuna 13 de Medellín, Antioquia. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©, 2002 90. Testimonio de mujer adulta. GMH, San Carlos, 269.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

si medio haces algo […]. Si un grupo te dice que tenés que ha- Acá muchos de nuestros líderes fueron asesinados o amenaza-
cer esto y no lo hacés te mata, y si el otro te dice que no lo haces dos. Nosotros sabemos que los líderes tenemos la lápida colga-
te mata, o sea, aquí te mataban por lado y lado.91 da al cuello.93

La circulación y permanencia de un grupo armado en el territorio jus- Primero me persiguen por ser líder de la comunidad tanto cris-
tiica la imputación a pobladores como colaboradores de este grupo ar- tiana, como líder comunitaria. Segundo porque era promotora
mado y esta “teoría” desencadena en cada caso las masacres, asesinatos de salud. Allá en ese sitio mataron muchas promotoras porque
y el desplazamiento de la población. Por ello, el reclamo que atraviesa decían que éramos las que le dábamos ayuda a la guerrilla.94
estos relatos es que se reconozca el peso y las consecuencias que la es-
tigmatización de personas y poblaciones enteras tiene sobre ellos. Las […] Mataron a Héctor Malo, mucha gente, dizque porque te-
memorias del estigma se relacionan de esta manera con las de las alian- nían nexos con la guerrilla. Mataron a Eusebio Velásquez que
zas y la complicidad para anotar que el conlicto armado desestructuró fue el primer maestro indígena que mataron. Dizque porque
las relaciones locales y llevó a que algunos personajes locales se involu- era guerrillo. Luego cuando aparecen los paras matan a Ramiro
craran directamente con las guerrillas, los militares o la inteligencia del Sandoval.95
Ejército. Esto no justiica ni hace al pueblo o comunidad guerrilleros o
paramilitares. Uno de los costos de una guerra larga y compleja es que Los relatos documentan los repertorios de violencia que operaron contra
profundiza los juicios sumarios basados en generalizaciones fundadas mujeres y hombres cuyas ideas o trabajos comunitarios fueron asumidos
más en prejuicios que en constataciones empíricas. como evidencia de pertenencia a la guerrilla. Este estigma se extiende
hacia las organizaciones sociales y comunitarias, a sus acciones colectivas
y sus acompañantes espirituales, como lo señala esta mujer en referencia
5.2.2.3. La criminalización de los liderazgos a los hechos y antecedentes que marcaron la violencia en Trujillo:

La imposición de estigmas sobre líderes comunitarios y militantes polí- […] ¡eso fue horrible! nosotros no teníamos ningún pensa-
ticos es el tercer mecanismo de pertenencia que reconstruyen las memo- miento malo, solo era para reclamar por las carreteras; por eso
rias de la estigmatización. Los relatos sobre los numerosos eventos de estábamos preparando hacer un teatro, presentar unas danzas,
detención, desaparición y asesinatos de líderes en diferentes regiones de pero fue el ejército el que hizo teatro con nosotros. Eso comen-
Colombia92 enlazan su persecución, tortura y muerte a la manera como zó con una balacera de parte del ejército... no olvidamos, eso
la estigmatización opera a través de rumores que imputan su pertenen- fue muy horrible. Salían tiros por todas partes, nos iban a pe-
cia a grupos armados o que anuncian las sentencias que justiican su in- lar que porque nosotros éramos guerrilleros. El padre Tiberio
clusión en listas de muerte, detención o desaparición. Este es el caso de abrió la puerta de la iglesia para que la gente se refugiara allá,
algunos líderes en El Tigre, Putumayo, o en la costa Caribe colombiana: porque esa noche cayó mucha agua. Prácticamente ahí comenzó

91. Testimonio de joven, Taller de memoria con gestores de memoria, San Carlos, 2010. 93. Entrevista #9, 2010. GMH, El Tigre, 45.
92. Véanse: GMH, La tierra en disputa; GMH, Mujeres que hacen historia. Tierra, cuerpo 94. GMH, Mujeres que hacen historia, 152.
y política en el Caribe colombiano (Bogotá: Taurus/ Semana, 2011). 95. Testimonio de hombre adulto, dirigente indígena. GMH, La tierra en disputa, 279.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

lo del padre Tiberio, porque a él lo tildaron de guerrillero, a 5.3. Las labores de la dignidad y la resistencia
todos los que ayudaron a esta gente los tildaron de guerrille-
ros, todo el mundo estaba pendiente de esto, los paramilitares Es importante recordar, para que nuestros hijos, nuestros veci-
entraron y como necesitaban acabar con la guerrilla entonces nos y todos los que nos rodeen algún día puedan decir que lo
aprovecharon ahí, y ahí fue donde se sembró el terror en Truji- que se vivió aquí no fue algo tan fácil, fue algo muy difícil. Que
llo, todo comenzó con la marcha [campesina].96 días nos tocaba salir de nuestras casas, que teniendo propiedad
teníamos que abandonar nuestras casas. Pero aquí estamos, fui-
En el relato, el momento en que se estigmatiza a líderes y a la marcha mos valientes y resistimos a esos altibajos que hubieron.98
que organizan marcará el inicio de una larga violencia. Las memorias
escritas del Consejo Regional Indígena del Cauca – CRIC – registran la Los testimonios que se incluyen en este aparte describen cómo sobrevi-
imputación de identidades y el señalamiento al que sus líderes y las co- vieron y qué hicieron las víctimas frente a las violencias que sufrieron o
munidades indígenas han sido históricamente sometidas: de las que fueron testigos. En ellos, cuentan cómo actuaron para inten-
tar protegerse, modiicar, negociar o alterar las situaciones de violencia
Constantemente hemos sido señalados de pertenecer a la gue- que vivieron y los designios de los actores armados. Estos actos indivi-
rrilla, al ejército, al narcotráico o a los paramilitares. Siendo duales y colectivos incluyen: 1) actos sutiles, indirectos y no oposiciona-
víctimas de constantes invasiones ideológicas (religiones, par- les de protección, acomodamiento y resistencia cotidiana que hacen la
tidos de derecha y de izquierda, instituciones del gobierno y vida diaria más vivible frente al poder devastador de las violencias; 2)
privadas, ONG, entre otras) que confunden a nuestras comu- actos de solidaridad, bondad y rescate humanitario mediante los que
nidades.97 se pervive, se restauran relaciones, se mantiene cierta autonomía y la
dignidad de las víctimas; 3) actos de oposición, desobediencia, rebelión,
Las sospechas y estigmatizaciones sobre líderes sociales y las organiza- confrontación directa o indirecta y resistencia civil a los controles y ar-
ciones sociales están vinculadas al terreno oscuro y complejo que fue bitrariedades de los poderes armados, así como a sus versiones o silen-
descrito en el aparte sobre las complicidades, que fueron exacerbadas y cios sobre lo que pasó; y 4) prácticas de conmemoración, peregrinación,
manipuladas para justiicar la persecución sistemática a líderes y activis- reconstrucción de memoria y búsqueda de verdad mediante las cuales,
tas. En las memorias sobre la estigmatización, a esta se le atribuye una emprendedores de memoria, grupos y organizaciones sociales buscan
capacidad de desencadenar la violencia y la represión. visibilizar sus reclamos, restaurar la dignidad y resistir al olvido.

Los relatos rescatan a las víctimas y testigos como seres humanos que,
por encima del desbalance de poder frente a los actores armados, res-
ponden a situaciones adversas y buscan alterar sus resultados. De esta
manera, los testimonios acopiados por el GMH reivindican el sentido po-
lítico y la función reparadora que estas acciones tienen para sobrevivien-
96. Testimonio de mujer adulta. GMH, Trujillo, 201. tes y testigos. En algunos casos, las memorias de estos actos dan cuenta
97. Consejo Regional Indígena del Cauca, “Por la autonomía de los pueblos indígenas
también de los juicios y posiciones morales y políticas de estas personas.
frente a los conlictos que atentan contra nuestro proyecto de vida (Declaración de Jam-
baló)”, policopiado, marzo 23 de 1999. En GMH, Nuestra vida ha sido nuestra lucha.
Resistencia y memoria en el Cauca indígena (Bogotá: Taurus/ Semana, 2012), 320. 98. Testimonio en el Taller de memorias en El Tigre, Putumayo, 2010.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

El registro de estos actos de pervivencia, rescate y resistencia en medio cuando los paramilitares entraron al barrio.100 Los graitis y rumores en
del conlicto armado en Colombia es visto por quienes los narran como el relato de los pobladores fueron signos que les advirtieron de lo que
un deber fundamental en la construcción de la memoria histórica sobre vendría: “No nos dijeron directamente, pero sí empezaron a regar la voz
la guerra. La sociedad necesita saber lo que pasó. Esto quiere decir que de que iba a haber un sábado negro y un domingo de lágrimas”.101
es preciso mantener el registro de la devastación y explorar el por qué (ver imagen en la página siguiente)
pasó, pero también el cómo se afrontó y se resistió. Estas historias no
son necesariamente memorias victoriosas, sino, más bien, memorias que, La circulación de rumores sobre lo que iba a suceder, los graitis de los
al reconstruir a las víctimas y las comunidades como sujetos y colectivos grupos armados o las señales premonitorias que recibieron víctimas y
que perviven, responden y resisten, cumplen un papel de digniicación e familiares aparecen en los recuerdos de los sobrevivientes como señales
igualmente de reconocimiento de sus verdades narrativas. que les permitieron reconocer el peligro, tomar decisiones y actuar. El
reconocimiento oportuno de estos signos requiere de un estado de alerta
estratégico102 que hace parte de un repertorio de recursos tácitos a los
5.3.1. Pervivir la guerra y las labores de la dignidad que se acude para protegerse y sobrevivir, y en algunos casos para man-
tener distancia o intentar controlar los designios de los actores armados.
En esta parte se describen las memorias sobre acciones en las cuales las De una parte están las señales tangibles que acarrean amenazas o sen-
habilidades y recursividad de algunos individuos, o la bondad, solidari- tencias verbales o escritas, y que requieren de una rápida respuesta. Así
dad y sagacidad de otros, permiten a las víctimas y testigos protegerse y lo recuerda un dirigente campesino de Ovejas, Sucre: “Dan una carta
sobrevivir. Esta función protectora de las acciones de respuesta frente a la que te dan 48 horas para que salgas de la zona, te vas con tu familia así
violencia tiene un sentido que va más allá de la supervivencia. Estas prácti- dejes lo que tengas”.103 De otra parte están las imágenes recurrentes de
cas sociales les permiten a las víctimas contrarrestar, minimizar o negociar los graitis que marcan el entorno material con signos de las amenazas y
el poder de los actores armados y abrir espacios de protección, autocui- violencia, pero que también son leídos como indicaciones de los pasos e
dado, re-signiicación y recuperación de los escenarios de la destrucción. intenciones de los actores armados.
Esta creación de espacios autónomos y las diferentes formas de movilidad
estratégica tienen un sentido que caracterizamos como de resistencia en Para los habitantes de la Inspección de policía El Placer en el Putumayo,
adaptación99 a la violencia y a los designios de los actores armados. el momento crítico de la llegada de los paramilitares en el año 1999 y el
inicio de un régimen de terror fue anunciado con los rumores que
se escucharon tras la masacre en El Tigre: “Nosotros llegamos y nos
5.3.1.1. Leer los signos en el entorno
100. GMH, La huella invisible de la guerra, 25.
Jóvenes y mujeres del barrio El Salado en la Comuna 13 de Medellín re- 101. Pilar Riaño, “Trayectos y escenarios del miedo y las memorias de las personas
cuerdan los temores con los que vivieron en el año 2002 por el extendido refugiadas y desplazadas internas”, en Poniendo tierra de por medio, eds. Pilar Riaño y
rumor de que algo iba a pasar. Los graitis que aparecieron en las paredes Martha Villa, 411.
de sus casas cimentaron el temor que se hizo realidad en junio de ese año, 102. María Teresa Uribe, “Emancipación social en un contexto de guerra prolongada.
El caso de la comunidad de Paz de San José de Apartadó”, en Emancipación social y
violencia en Colombia, eds. Boaventura de Sousa Santos y Mauricio García Villegas
99. Luis Miguel Glave, “Resistencia y adaptación en una sociedad colonial. El mundo (Bogotá: Norma, 2004), 75-117.
andino peruano”, Norba Revista de Historia 18 (2005): 51-64. 103. Testimonio de hombre adulto, dirigente campesino. GMH, La tierra en disputa, 274.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Imagen elaborada en taller de memoria desarrollado en la Comuna 13 de Medellín. Fotografía: Corporación Región ©, 2010

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

quedamos”; “Fuera guerrilleros y colaboradores de la guerrilla”; “Fuera paisaje sonoro balacera-lluvia-truenos como “feo”, o el uso de las iguras
colaboradores y sapos de la guerrilla”; “AUC presentes”104. En respuesta “llora la tragedia” y “limpiar la sangre”, las víctimas valoran estos suce-
al rumor, los hombres del pueblo se organizaron para hacer guardias sos como una catástrofe y reclaman la inocencia de quienes murieron.
nocturnas, pero este recurso no logró su inalidad preventiva porque los
paramilitares llegaron en la mañana y los tomaron por sorpresa. En un ámbito más urbano, los relatos de los familiares de los operadores
judiciales que fueron víctimas de la masacre de La Rochela rememoran
De igual forma, las intuiciones y los cambios en el entorno natural con- las palabras, gestos y ademanes que conirmaron sus intuiciones sobre
forman otro tipo de signos que presagian o acompañan la violencia. Los la cercanía de la muerte de sus seres queridos. Las palabras dichas por
afrocolombianos de Bojayá, Chocó, y de Vigía del Fuerte en el Urabá la jueza Mariela Morales a su esposo don Olegario, días antes de partir
antioqueño, fueron testigos de la confrontación armada entre las FARC a la comisión donde habría de morir, son repasadas por él como signo
y las AUC que desencadenó la masacre del 2 de mayo del 2002. En sus premonitorio de su destino:
memorias quedaron grabadas las señales climáticas que marcaron los
ritmos del combate: “[…] Si yo me muero en la Comisión… si alguna cosa me pasa,
no se le olvide dejarle a Sergio Andrés a Gloria, mi hermana,
[...] En el día sonaban las pipetas y en la noche eran los true- y a Nicolás se lo deja a mi mamá”. […] Recuerda Olegario [su
nos... Todas las noches cuando daban las 6 o 7 de la noche em- esposo] que ella comenzó entonces a dar unas órdenes raras y
pezaba la lluvia, y con esos truenos que tenían como ese mismo que él solo comprendió después que estas palabras eran una
sonido de las pipetas, ese mismo sonido tan feo... Luego nos di- anticipación concluyente de los hechos. Dos días antes de irse,
cen “Bueno… el ejército viene por Napipí y hubo una balacera, Mariela hizo un mercado en las Supertiendas y todavía sin
y ese pueblo quedó vuelto nada, ¿y ahora qué?” “Muy sencillo, haberlo desempacado le dijo a su familia: “… ¡Para que les
conclusión: o se va la guerrilla o nos vamos nosotros…”.105 dure!” Pero además ese mismo sábado se fue a la boutique de
su amiga Esther de Torres a quien le comentó con un dejo
de humor: “Necesito unos jeans porque me voy a una comisión
[…] Llegó la noche y otra vez el aguacero y la tronamenta…
delicada, ¡seguramente para que me maten, voy a estrenar!”.107
Es como si el cielo estuviera llorando la tragedia de los atrate-
ños, como si quisiera con las lágrimas de agua limpiar la sangre
Este estado de aguda percepción sobre el futuro, previo a una misión
de tanto inocente que hay aquí […].106
que todas las víctimas reconocían como de alto riesgo, es identiicado
La señal en este caso no se lee para intentar protegerse, sino para con- por los familiares cuando repasan las acciones emprendidas por sus se-
irmar la magnitud y el impacto de lo que pasó. Las personas que re- res queridos. Las palabras dichas y las acciones realizadas quedan como
cuperan estas memorias enfatizan sobre los cambios en el clima para huella de los presentimientos, pero además perseveran como registro de
aportar una prueba fáctica de los abusos cometidos y para resaltar el aquellos actos de eicacia personal,108 mediante los que las víctimas in-
tentaron controlar el destino,109 preparar a sus familias y decirles adiós:
drama humano que allí tiene lugar. Mediante la caracterización de este
107. Testimonio hombre adulto. GMH, La Rochela, 203.
104. GMH, El Placer, 108. 108. Convicción sobre la capacidad personal de lograr ciertas metas difíciles y moldear
105. Testimonio en taller de memoria. GMH, Bojayá, 69. o afectar cambios. Véase: Kristen R. Monroe, Ethics in an Age of Terror and Genocide.
106. Testimonio de líder comunitaria. GMH, Bojayá, 64. Identity and Moral Choice. (Princenton: Princenton University Press, 2012)
109. Monroe, Ethics in an Age of Terror, 245-247.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Familia de la jueza Mariela Morales, víctima de la masacre de La Rochela. Curití, Santander. Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, 2010

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Gabriel Enrique Vesga Fonseca estuvo visitado por los malos usted tenía que dar cuenta dónde vivían ellos, si decía, malo y si
presagios. Mariela Rosas Lozano, su esposa y quien para la fe- no decía también, porque si decía lo echaban por delante ya la
cha en que partió la comisión hacía apenas dos meses que había guerrilla, también los salvaba a ellos o lo arreglaba. Y así […].
dado a luz al pequeño Marlon Andrés, recuerda: ese día —antes Eso era terrible en ese tiempo. Y habíamos muchos que de tanto
de irse— se quitó el anillo… se lo dio a mi mamá…, y le dijo, ir, ya lo que hacíamos llevábamos caleta, hacíamos ranchitos allá
porque no quiero que me lo quiten si me matan… Dijo que no en la montaña, desocupábamos la casa que teníamos grande y
quería que su nombre quedara por ahí, la argolla iba marcada hacíamos los ranchitos por allá de caña.112
por dentro como se acostumbra, la del hombre marcada con
el nombre de la mujer y la de la mujer…, a mí me devolvió la Ante las acusaciones de apoyar al otro bando, como lo enfatiza la narra-
cadena de oro que tenía. Él me decía Rosas —mi apellido es ción, y bajo la presión constante de rendir cuentas de sus paraderos y an-
Rosas— me dijo: “Rosas, está verraca la comisión, qué tal que dares, la población campesina buscó lugares donde refugiarse y escapar
nos encuentren con gusanos de a metro”. 110 temporalmente al control agobiante. Estas formas de retirada estratégica
ofrecieron protección y tácticamente permitieron escapar a las imposicio-
nes e intimidaciones. Los relatos expresan los diversos modos de cálculo,
5.3.1.2 Los refugios y subterfugios subterfugio, refugio y apoyo que les permitieron encubrirse o escapar:

A lo largo de la década de 1980, la población campesina de La India Uno tenía prácticamente una parte en donde refugiarse. Usted
y Cimitarra en el Magdalena medio, vivía en zozobra constante por la trabajaba acá y entonces uno tenía un campamento enterrado
presencia continua de paramilitares, Ejército y guerrillas, y el uso de tor- para allá, y cualquier comentario ahí mismo la comida uno sa-
turas y hostigamientos contra la ciudadanía. La memoria de estos años, caba una parte y se la llevaba y la encaletaba allá. Cuando ya se
contada a investigadores del GMH dos décadas más tarde, evoca las for- veía que venía la tropa cerquita entonces uno cogía por aquí,
mas de intimidación, acusación y vigilancia. Las memorias reconstruyen otro por allá, y así para no dejar trilla por ninguna parte y de
también los modos en que el campesinado agrupado alrededor de la allá estaba uno pendiente.113
Asociación de Trabajadores Campesinos del Carare – ATCC –, instauró
la neutralidad como principio de organización social. Los testigos re- El campesinado contrarrestaba el escrutinio de sus vidas y los raciona-
cuerdan las estratagemas individuales y colectivas que usaron para esca- mientos del Ejército y del MAS con la creación de refugios que escapaban
par al control que se les imponía y crear espacios de refugio:111 a este control y que les permitían mantener un estado de alerta y mo-
vilización estratégica.114 Estas estratagemas de refugio se valoran en la
Yo en los años 1986, 1987, arriaba una mula para Borracho Bra- memoria, no solo porque son actos que permitieron la sobrevivencia en
vo, ¿usted lo conoce? Allá no podíamos tener gallos, pa’ que no tiempos de peligro, sino porque revelan la recuperación de autonomía y
cantaran, pa’ que no supieran donde vivía uno, ni tener perros el desafío anónimo e indirecto a los controles de los grupos armados.115
que ladraran, cuando uno oía decir “viene el MAS [Muerte a Se-
cuestradores] con el Ejército”, uno tenía que desocupar. Porque 112. Entrevista a hombre campesino. GMH, El orden desarmado, 318.
113. GMH, El orden desarmado, 318.
110. Testimonio en entrevista a doña Mariela Rosas Lozano y Marlon Andrés Vesga 114. Kalyanakrishnan Sivaramakrishnan, “Some Intellectual Genealogies for the Con-
Rosas, viuda e hijo de Gabriel Enrique Vesga. GMH, La Rochela, 206. cept of Everyday Resistance”, American Anthropologist 107 3 (2005): 346-355.
111. Uribe, “Emancipación social en un contexto de guerra prolongada”, 7. 115. Uribe, “Emancipación social en un contexto de guerra prolongada”, 7-8.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

En medio del ambiente hostil, la precariedad y el miedo generado por Una memoria ilustrativa de sus tácticas de sobrevivencia es narrada por
los paramilitares cuando establecieron un control total sobre el muni- uno de sus líderes:
cipio de San Carlos, Antioquia, los pocos habitantes que se quedaron
intentaron mantener algunas prácticas cotidianas de reunión para evitar Entonces pues nosotros bregando a resistir. Ya en el 2003, ina-
la desolación y el aislamiento. La habilidad de leer el entorno e identi- lizando 2003, ya no éramos capaces de resistir, hubo una época
icar el peligro y de manejar la diicultad facilitó encuentros para jugar, de dieciséis días, que fue la última, que nosotros guardábamos
compartir y afrontar el miedo. En espacios como la calle (al frente de panela, el otro guardaba el arrocito, los otros guardaban de
sus casas), la cancha, la plaza y la escuela, a los que los paramilitares les todo alguito: panela y pollitos los que se salieron… nosotros
impusieron un toque de queda y prohibieron su uso, los resistentes se como a los conejos, sembrábamos bastante yuca, 2.000, 3.000
encontraban para jugar, compartir y confrontar el miedo. palos. Entonces por todos los pies salíamos con las guaduas y
arrancábamos con yuca para el rastrojo a comer allá; hacíamos
Después de que el ministro de transporte paró la ruta por San de comer a las tres de la mañana, de las dos de la mañana a las
Rafael, el pueblo quedó muy solo, quedó como un pueblo fan- cinco de la mañana, de ahí en adelante apague el fogón porque
tasma, solo, solo quedó y me tocó que la gente después de las eso era ese voleo de candela por ahí, de tierra. Como estábamos
6 de la tarde, eso no se veía nadie en la calle, el parque, [pero] en el cañón, por ahí no bajaba nadie ni ningún grupo armado
la gente se agrupó, la poca o mucha gente que había se iba era llegó a ir por allá. Como nos hacíamos era por el agua y en el
para el parque, a amanecer [en el] parque […].116 día no hacíamos de comer y los niños bregábamos a que no
lloraran, de todas maneras como que mi Dios nos ayuda.118
[…] Entonces yo nunca me fui por eso, no me fui porque sentí que
podía como aportar y de alguna forma yo pienso que los El narrador le otorga sentido político a las estratagemas de sigilo y cui-
que nos quedamos lo hicimos. Sí… yo creo que el mero hecho dado que utilizó esta colectividad cuando las identiica como formas
de salir a la calle en ese tiempo y ver que ahí estaban los veci- de “bregar a resistir”. Es decir, su recuerdo le coniere coherencia a los
nos, si de una cuadra se quedaron 5 familias (de donde eran por comportamientos que en aquellos momentos llevaron a la población al
decir 40 casas) entre esas que se quedaban se hacía compañía y límite, y que el testigo incluso compara con los de los conejos. Estas
se creaban esos espacios de encuentro, así se soportaba.117 son formas de adaptación en resistencia a los poderes y designios de los
paramilitares y guerrillas.119 Los residentes de zonas urbanas como la
La población campesina de Buenos Aires en San Carlos sobrevivió du- Comuna 13 comparten también esta forma de narrar la guerra, y evocan
rante uno de los periodos con mayor número de desplazamientos en el con detalle sus modos de refugio durante las confrontaciones entre las
oriente antioqueño (2002-2003). Este tiempo coincidió con la masacre milicias urbanas y los paramilitares:
de El Chocó, perpetrada por paramilitares del Bloque Metro, y la masa-
cre de Dos Quebradas, perpetrada por las FARC. Gracias a la ubicación
de lugares estratégicos en el monte que les permitían escapar al hostiga-
miento de la guerrilla y los paramilitares, el campesinado logró resistir. 118. Testimonio de hombre adulto. GMH, San Carlos, 295.
119. Ponciano del Pino H., “Familia, cultura y ‘revolución’. Vida cotidiana en Sendero
Luminoso”, en Historizar el pasado vivo de América Latina, ed. Anne Pérotin-Dumon
116. Testimonio de hombre adulto. GMH, San Carlos, 305. (Santiago: Alberto Hurtado, 2007), consultado el 20 de mayo del 2013, http://www.
117. Testimonio de hombre adulto. GMH, San Carlos, 305. historizarelpasadovivo.cl/downloads/delpino.pdf.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Ritual por la vida en la Iglesia de Bojayá - Chocó, seis meses después de la masacre. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©, octubre del 2002

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Fueron muchos hijos de compañeras que bajaban desplazados valentía que otros solidarios les proporcionaron. Estos actos individuales
buscando refugio, incluso mi casa es como un sótano, ahí dor- o colectivos de ayuda y protección son el tema de la siguiente sección.
míamos hasta quince personas, teníamos cobijas en el piso y ba-
jaban de arriba pidiendo la ayuda. Entonces nos metíamos todas
ahí mientras amanecía para poder ir a buscar refugio en el res- 5.3.1.3 Las solidaridades y las ayudas
taurante o en el colegio La Independencia. A un grupo de varias
señoras que fueron salidas de allá, les quemaron los ranchitos.120 Yo siempre he sido muy conocido en el pueblo, gracias a Dios;
cuando iba en El Alto, una señora me vio y me dijo: “¡Por
Las personas en sus relatos dan testimonio del ingenio que exigieron Dios, para dónde va!” —“Me dijeron que tenía que ir para el
estas estratagemas y del sentido protector y recuperativo que tuvie- parque”. Y me dice la señora: “No, no, no, venga”. Y me entró
ron los espacios de refugio. Los testimonios ilustran tácticas para para la casa, me metió en el último rincón y cerró la puerta, y
rehabitar los espacios públicos destruidos y los actos mediante los que ellas miraron yo no sé por dónde y que cuando pasaron eran
buscaron quitarles su encadenamiento como sino de guerra. como arreando animales, con toda la gente así […].122

Las memorias del refugio evocan los actos y rituales de recuperación y Recordar los actos mediante los que ciertas personas salvaron, ayudaron
limpieza del territorio. Así, algunas comunidades intentan reconstruir o protegieron a otros en situaciones límite rescata la bondad humana
sus rutinas y trabajos, y buscan reparar los efectos de las violencias que permite a personas o grupos enteros huir, encontrar refugio o re-
sobre sus vidas. El retorno de los habitantes de Bojayá cuatro meses des- solver circunstancias de alto riesgo. Los testimonios evocan el enfren-
pués de ocurrida la masacre estuvo acompañado de una misa y un ritual. tamiento de un peligro inminente, pero se detienen ante el horror para
A través de la danza de los jóvenes sobrevivientes, en conjunción con reconocer a quienes ayudaron e intervinieron en favor de las víctimas.
el fuego, la música y la limpieza del lugar con agua bendita, se restauró Estas memorias, que con frecuencia recalcan la ausencia de las insti-
a la iglesia como lugar protector, y se fortalecieron los espacios para la tuciones estatales en momentos críticos, reclaman el reconocimiento a
elaboración del duelo: las acciones de rescate de mujeres y hombres del común, y reivindican
cómo sus acciones les permitieron sobrevivir. Estos recuerdos resaltan
El padre Antún, líder espiritual de la comunidad, conmemoró la decencia de ciertas personas, su capacidad de responder y actuar con
con ellos el retorno de los desplazados delineando en el piso de bondad y entereza moral frente a los crímenes y vilezas de otros.123
la iglesia un croquis del Chocó con 119 velas. Esa noche, ade-
más de orarle al niño Jesús y a la Virgen María, invocaron la pro- Un profesor en San Carlos evocó su llegada al pueblo durante los años
tección de Changó, dios africano de la guerra y la fecundidad.121 del control paramilitar. Justo al llegar, una señora le advirtió que no si-
guiera porque los paramilitares acababan de entrar: “Yo llegué al pueblo
En estas narrativas se resalta además que se sobrevive, no solo por la y cuando iba entrando vi un carro volteado ahí como a la salida de la
recursividad y valentía de las víctimas, sino también gracias al refugio y la viejita, así todo volteado, cuando una señora llega y me dice, “Es que

120. Taller de memoria, testimonio de mujer adulta. GMH, La huella invisible de la 122. Testimonio de hombre adulto. GMH, San Carlos, 258.
guerra, 31. 123. Ron Dudai, “‘Rescues for Humanity’: Rescuers, Mass Atrocities, and Transitional
121. GMH, Bojayá, 293. Justice”, Human Rights Quaterly 34 1 (2012): 1-38.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

se entraron los paracos; profe no siga…” Yo iba con otra profesora, información, pero también están aquellas que actúan de manera anóni-
yo qué hacía, yo dije, ‘yo tengo que entrar’”124. El profesor continuó su ma. Así lo recuerda un joven de la Comuna 13 de Medellín:
camino a pesar de las advertencias de la señora. A los pocos minutos, los
paramilitares lo pararon y lo sometieron a una requisa minuciosa, lo que [...] Como al año, yo volví al año... cuando un día por la tar-
le generó un profundo temor. Finalmente lo dejaron seguir su camino, de sonó el teléfono y yo contesté: “Parce, ábrase que van por
pero el riesgo permaneció latente porque en el parque del pueblo, hacia usted, váyase como sea, váyase, es mejor que se vaya, que a mí
el cual se dirigía, estaban los paramilitares separando y llevándose a los también me toco venirme”. Y yo: “¡Cómo así!”, “No, no, váya-
hombres. Una familiar que lo vio pasar recurrió a una estrategia diferen- se con lo que tenga, como pueda”.128
te para impedir que el profesor llegara hasta el parque:
Estas acciones tuvieron lugar en momentos en que las relaciones entre
[…] Yo seguí por la calle que da del hospital al parque, cuando los mismos vecinos habían sido profundamente afectadas por las des-
iba más o menos por donde mi tío Arnolfo, salió la esposa y conianzas generadas a partir de la colaboración de algunos de ellos con
me dijo, “Por Dios ¿para dónde va usted con esas botas?”125, los agentes armados, o de la consagración de alianzas que les permitie-
y yo “Necesito ir a la emisora y tengo que ir al parque”. Y me ran obtener beneicios políticos o económicos. El registro en la memoria
dijo “Nada, usted se me entra para la casa, se me cambia esas de estos actos humanos hace parte de un lenguaje que intenta reconciliar
botas, se las quita, y no se va para ningún parque, se me va para el sufrimiento y sobrevivencia personal con un tejido de relaciones co-
la casa”, y yo “¿Y por qué?”, Y ella: “Es que ese parque está lectivas que también ha sido duramente afectado por las complicidades
miedoso, ¿quiere que lo maten?”.126 y colaboraciones referenciadas anteriormente.

Vecinos, paisanos o personas anónimas ayudaron con advertencias so-

bre el peligro, con informaciones breves e incluso, como en este caso, 5.3.1.4 Los rescates humanitarios
con “órdenes”. Mediante estos actos de bondad, una persona o grupos
enteros pudieron protegerse y salvar sus vidas. En momentos de caos y En el año 2000, cuando las mujeres de la comunidad del Valle Encan-
terror, estos gestos de ayuda rescatan el sentido de humanidad y soli- tado en el departamento de Córdoba avanzaban con su proyecto coo-
daridad.127 Durante la masacre de Bahía Portete en La Guajira, varias perativo para trabajar la tierra y generar alternativas alimentarias y de
familias se escondieron por dos días en los mangles de la bahía, hasta producción, los paramilitares reclutaron algunos de los jóvenes de la
que unos pescadores les dieron agua y comida y los llevaron a otro lugar. comunidad mediante engaños y ofertas de empleo en incas. Cuando las
Durante esta misma masacre, la maestra del pueblo y su hija se salvaron madres se dieron cuenta de la situación, decidieron rescatar a sus hijos,
gracias al mensaje que les transmitió un vecino. Quienes ayudan son, en a pesar del alto riesgo que suponía actuar durante uno de los periodos
ocasiones, personas conocidas con las que regularmente se intercambia más álgidos de la guerra. La memoria de este evento la reconstruye la
hija de una de las líderes:
124. Testimonio de hombre adulto. Taller de memoria, San Carlos, marzo del 2010.
125. Como se explicó en el acápite sobre la estigmatización, atuendos como las botas Mi mami convocó a todas las madres y otras mujeres que qui-
eran con frecuencia utilizados como prueba fáctica de que se era guerrillero.
sieran ir a buscar a sus hijos y arrebatárselos a los paramilitares.
126. Testimonio de hombre adulto. Taller de memoria, San Carlos, marzo del 2010.
127. Jacques Semelin, Claire Andrieu y Sarah Gensburger, Resisting Genocide. The
Multiple Forms of Rescue (Nueva York: Columbia Universtiy Press, 2011). 128. Testimonio de hombre adulto. GMH, Comuna 13, 138.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

En esa época, mediados del año 2000, llovía mucho, el barro Nos sabíamos reunir entre varias para ir a que [soltaran a] los
llegaba –y aún lo hace– hasta las rodillas, pero nada de eso im- detenidos.130
pidió que se organizara una gran marcha al nido de los paracos.
A las seis de la mañana se emprendió la caminata, eran cerca de Los intentos de rescate o de cambiar la voluntad de los actores armados
200 mujeres que se apoyaban las unas a las otras para no caer no siempre fueron exitosos. Su registro en la memoria, sin embargo,
a los charcos de agua en la carretera, que como siempre estaba redime los recursos a la palabra, las negociaciones cara a cara y los inten-
inservible. El sitio al que irían estaba lejos, debían pasar por tos valerosos que, en situaciones extremas, madres, mujeres y hombres
una población llamada Guasimal, controlada por paramilitares. emprendieron para liberar a sus seres queridos de un destino adverso o
[…] Mi madre iba diciendo a las mujeres que no demostraran fatal. Estos actos tienen un carácter extraordinario y constituyen formas
miedo, que ellos no podían ser tan tontos para matar a tantas especíicas de resistencia civil que se comprometen con la vida o el des-
mujeres. […] Cuando el terrible comandante estuvo enfrente tino de las víctimas, en oposición a los proyectos de los actores armados.
de las mujeres, les preguntó qué buscaban, y ellas respondieron Una mujer de Trujillo recuerda cuando ella y otras madres y padres en-
en coro: “¡A nuestros hijos!”.129 cararon a guerrilleros que estaba reclutando a jóvenes y niños:

Horas más tarde las mujeres regresaron al Valle Encantado con sus hi- […] Cuando fue entrando el grupo de la guerrilla se fue compli-
jos. Una parte de estas narrativas hace referencia a los actos de valentía cando todo. […] Cuando yo bajaba a La Sonora, veía a mi hijo
mediante los cuales mujeres y hombres enfrentaron de manera organi- allá y le preguntaba: “¿Usted qué está haciendo acá?”. “No, acá
zada o espontánea a los victimarios. A través de estos actos, la población conversando con ella”. “¿Y qué está conversando?” “No, cosas
busca alterar los designios e intenciones de los victimarios. En algunos personales”. “Usted no tiene por qué estar conversando, por-
casos, su desaiante acción ha sido exitosa. Tal es el caso de las muje- que usted es menor de edad. Si ustedes van a incluir a mi hijo
res del Valle Encantado, en cuyas memorias se reconstruye este evento en algo raro yo voy a poner el denuncio”. “Si usted va a poner
como ejemplo de la resistencia y capacidad de acción colectiva. Su de- el denuncio la mandamos matar con toda su familia”, así fue la
safío llegó al punto de interpelar al comandante, y amenazarle con que amenaza. Me dio rabia, a mí no me importó que fuera guerrilla,
no se irían hasta recuperar a sus hijos. De manera similar, las mujeres no tienen por qué conquistar a mis hijos. Mi hijo no había com-
en El Placer intercedieron por aquellos hombres que estaban detenidos pletado los quince años. “Yo no acepto eso, yo voy a hablar con
para rescatarlos de la situación en que se encontraban. Ellas capitalizan el jefe”. […] entonces nos fuimos todos los padres de familia
sobre la percepción local de la guerra como un espacio masculino para y ¿sabe qué hicieron? amenazaron a nuestros hijos: “si ustedes
desarrollar su propia capacidad de maniobra: no se vienen con nosotros, sus papás se mueren”. […] Llegaron
esos señores y me dijeron: “Buenas, buenas”; “Sigan”. “Necesi-
Esta tarea no solo la cumplió la abuela Noemí: también otras tamos conversar con usted, ¿usted como que se rebeló?” “No,
mujeres intermediaron en las decisiones de los armados sobre es que a mí me da rabia, imagínese, unos muchachos tan pe-
la vida de los pobladores: “A los hombres les tiraban más feo, queñitos que los vayan a obligar, es que no se justiica. Uno saca
entonces uno se enfrentaba, con miedo, pero les enfrentaba. la cara por sus hijos. Uno no quiere perderlos. Ustedes son un

129. Testimonio de mujer adulta. GMH, Mujeres que hacen historia, 44. 130. Testimonio de mujer adulta. GMH, El Placer, 316.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

peligro”; “No, es que nosotros estamos formando una escuela”. quien fuera el primer secuestrado de Montería, acudió a campesinos
[…] Bueno, eso se fue así, se los llevaron.131 conocidos de veredas para recuperar el cadáver de su esposo asesinado
por la guerrilla del Ejército Popular de Liberación – EPL:
Los diferentes intentos de esta mujer por rescatar a su hijo no lograron
alterar los designios guerrilleros y tropezaron con la inlexibilidad de A Germán lo secuestran el 5 de mayo y lo matan el 9 del mis-
los armados. Su relato, sin embargo, recupera la capacidad de respuesta mo mes, y lo enterramos el 12 porque a él lo mataron por los
con la cual negocia con los guerrilleros, mientras aduce razones de peso Llanos de Tigre, entre los límites de Córdoba y Antioquia […]
fundamentadas sobre un sentido de rectitud moral. De la misma ma- querían enterrarlo en la montaña y yo cogí el micrófono de la
nera, las mujeres de Chengue en el departamento de Sucre, durante la emisora y llamé a los campesinos de Montelíbano, de San Fran-
masacre perpetrada por las AUC el 13 de febrero del 2001, acudieron al cisco del Rayo, y les dije: “Compañeros, acaban de asesinar al
recurso de la palabra y a la protección física de sus hijos para salvarles la líder Germán Gómez Peláez, y el Ejército quiere enterrarlo en
vida. Si bien ellas no lograron parar la masacre, defendieron y rescataron las montañas del San Jorge. Yo les pido que lo saquen a San
a sus hijos del destino fatal: Francisco del Rayo, tomen una hamaca, échenle cal al cadáver
y tráiganlo ustedes a San Francisco del Rayo”.133
En el 2001, el 17 de enero, pues algo enmarcable, algo que no
se va a borrar de las mentes, fue la masacre de Chengue, el lu- Los sobrevivientes de la masacre de Bojayá evocan otra forma de rescate
gar donde ocurrió fue en la Plaza Principal de Chengue, eh.., humanitario que ocurrió en medio de las atrocidades de la guerra. La po-
los autores fueron los paramilitares, pues fue algo, algo dema- blación recuerda los esfuerzos extraordinarios del párroco de Bellavista
siado atroz por decirlo así, porque hubieron unas muertes muy para llevar a los sobrevivientes a la orilla del río y escapar en lanchas:
feas, donde en poquitas palabras les voy a decir que reunieron a
la gente en el parque, o sea, a los hombres y a algunas mujeres, […] A eso sale el padre Antún, que él estaba adentro en la
porque el que logró salir, escapar, pues se fue […] En ese plazo iglesia… sale así por todo el agua, arriesgando su vida a que le
de tiempo, pues, llevaron a los hombres, habían niños de 12- cayera una bala, y movilizando la gente a que todo el mundo
14 años, eso sí logramos defenderlos como pudimos para que nos fuéramos… en un bote rumbo para Vigía [del Fuerte], para
no les hicieran nada, sin embargo los pateaban, después de ese nosotros poder salvar la vida, porque le digo que si no hubiera
momento que ya mataron la gente nos mandaron a una casa y sido por el padre Antún nosotros nos quedamos en Bellavista
empezaron a quemar, a quemar, a quemar las [otras] casas.132 y la guerrilla acaba con todo el pueblo entero… eso ahí todo el
mundo no tuvo que ver ni por sacar plata, ni por sacar lajas, ni
El rescate de la dignidad mediante el trabajo de la memoria se revela por sacar comida, todo el mundo se fue apenas con el cuerpo,
en este testimonio con el uso del caliicativo “enmarcable” referido a la y con los brazos bogando en un bote grandísimo, porque ni los
masacre, y también en las acciones emprendidas por las mujeres. De la remos se pudieron cargar […].134
misma manera en la década de 1970, otra mujer, Magola Gómez, tam-
bién lideresa social y esposa del dirigente liberal Germán Gómez Peláez,

131. Testimonio de mujer adulta. GMH, Trujillo, 166-167. 133. Testimonio de Magola. GMH, Mujeres que hacen historia, 61.
132. Testimonios de lideresas campesinas. GMH, La tierra en disputa, 349. 134. Testimonio de hombre anciano. GMH, Bojayá, 61.

370
 Memorias: la voz de los sobrevivientes

En estos testimonios en los que las protagonistas son, en su mayoría,

mujeres que actúan como madres, esposas y líderes para lograr la libera-
ción de las personas detenidas y la recuperación de cadáveres, se resalta
su ingeniosidad y su hábil manejo de la palabra y las redes organizativas.
El objetivo último de quienes intervinieron con actos humanitarios era
cambiar el curso de lo que parecían designios o decisiones inamovibles
de los agentes armados. Las memorias además rescatan cómo mujeres,
hombres, madres, padres o vecinos no sucumbieron frente a la barbari-
dad de las acciones de los victimarios, ni frente al poder de sus armas.
Por el contrario, las víctimas acudieron a la palabra, a los recursos sim-
bólicos o incluso a la defensa física para proteger a sus seres queridos y
para intentar alterar la situación.

5.3.1.5 Los actos extraordinarios

Los actos extraordinarios que vecinos, familiares, líderes o héroes anó-

nimos realizaron para salvar la vida de quienes estuvieron a punto de
morir o para restaurar dignidad a los cuerpos de heridos o muertos per-
viven en las memorias de quienes se beneiciaron o fueron testigos de es-
tas acciones. Las historias de estas acciones extraordinarias pone énfasis
sobre el valor, la calidad humana y la rectitud moral de estas heroínas y
héroes anónimos.

Doce años después de la masacre de El Tigre, Putumayo, en 1999, dos

mujeres evocan el abandono de parte de las autoridades y sus esfuerzos
descomunales por recuperar los cadáveres tirados al río Guamuez y de-
volvérselos a sus familiares:

Desde el día de la masacre comenzamos a hacer memoria his-

tórica, eso fue hace 12 años. Nosotros como mujeres valientes
hicimos un proceso silencioso, pero a la vez un proceso de es-
peranza. Cuando se fueron estos hombres macabros después
de la masacre, tuvimos la fortaleza de recoger los hombres del

Río Guamuez, Vereda Puerto Amor, Putumayo.

Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, 2012

371
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

río con el estómago abierto, los cosimos con una aguja capotera Esta mujer que padece una enfermedad mental, permaneció día y noche
y les metimos los intestinos, fuimos cuatro mujeres.135 en la iglesia y en la casa cural cuando ocurrió la masacre. Allí, junto con
las hermanas misioneras y algunos líderes de la comunidad, ayudaron a
Reunimos todos los cadáveres y los llevamos a la plaza de mer- los heridos y cuidaron de los muertos:
cado. Autoridades ninguna, la inspectora que había en ese tiem-
po vivía en otra vereda. Luego vino el cuerpo de bomberos, la Minelia fue la enfermera. Ese día después que ya pasó todo, que
Cruz Roja y la inspectora de La Hormiga, pero no vinieron ni explotó la bomba y todo, yo no pude correr, me tocó quedarme
la policía, ni los jueces, ni los iscales. Entre los más valientes ahí con la hija mía y entonces se ajustó un sol muy fuerte, y esa
nos dimos en la tarea de arreglar los cadáveres, de coserlos, iglesia estaba sin techo y yo sin poder caminar. Ella ayudaba a
para entregarlos a las personas que quisieran llevarlos.136 todos los que todavía estaban vivos y hablaban, y yo le dije: “Ay
Minelia ayúdame a llegar a la sacristía” y ahí verdad me ayudó,
Las brutales acciones de los paramilitares durante la masacre y la dispo- ayudó a mi hija, me alzó, me arrastró y me metió allá. Yo tenía
sición de los cadáveres en los dos límites del pueblo llevaron un mensa- ese dolor tan... estaba sangrando mucho y yo le dije, “ay Mine-
je claro de intimidación a la población. En este escenario de profunda lia vaya y me hace una agua sal” y me trae y me dijo: “ve, ¡aquí
desolación, muerte y amenaza, pero particularmente bajo la orden de no hay sal!” y yo le dije: “Sí, en la cocina de los curas”. Y de
permanecer en silencio, el rescate de los cuerpos del río constituyó una verdad fue, trajo la sal y el agua e hizo el agua sal y me dio para
acción de desafío anónimo de gran valentía, como bien lo caracteriza calmar el sangrado.137
una de las líderes del pueblo.
Cuando las personas heridas y sobrevivientes pudieron inalmente salir
Frente a la determinación de los paramilitares de “descontinuar el pue- de la iglesia y escaparon a Vigía del Fuerte, Minelia permaneció en el
blo”, el relato de estas mujeres enfatiza su coraje. Su determinación de pueblo y fue ella “quien armó los cuerpos destrozados de quienes murie-
no dejarse destruir y su empeño por restaurar la dignidad de los cuerpos ron en la iglesia”.138 Como las mujeres de El Tigre, el trabajo reparador
ultrajados les permite a otros hacer los trabajos del duelo y los rituales de Minelia les devolvió cuerpo y humanidad a las víctimas. Pero además,
funerarios. Ellas se convierten de esta manera en justas restauradoras Minelia cumplió un papel cultural central al recomponer los cuerpos,
de la dignidad de los muertos y en facilitadoras del duelo. Este proceso y permitió así el restablecimiento de la comunicación entre el mundo
silencioso en el que se reparan los cuerpos es también un proceso de de los vivos y el de los muertos.139 Esta conexión e intermediación fue
reparación social para continuar con la vida diaria y además, como dice esencial para reparar también el lazo que, dentro de los referentes cul-
una de las líderes, constituye una acción de memoria. turales de las comunidades negras del Pacíico, debe existir entre estos
dos mundos. Los sobrevivientes, al tener que escapar para protegerse,
De manera similar, los relatos de algunos sobrevivientes de la masacre no pudieron recoger a sus muertos, ni cuidarlos, ni ofrecerles los rituales
de Bojayá sobre los momentos caóticos que siguieron al lanzamiento de que les permiten su tránsito ulterior.
la pipeta de gas que cayó en la iglesia de Bellavista recuerdan a Minelia.
137. Testimonio de mujer adulta. GMH, Bojayá, 62-63.
138. Delma Constanza Millán Echeverría, “‘Ya no llega el Limbo porque la gente
135. Intervención en taller de Memoria Histórica con gestores de memoria, Cúcuta, bailando está’. Prácticas de memoria en Bojayá, Chocó” (Tesis de maestría, Univer-
2011. sidad Nacional de Colombia, 2009), consultada el 22 de mayo del 2013, http://www.
136. GMH, El Tigre, 30. bdigital.unal.edu.co/8828/1/478187.2009.pdf.
139. Millán Echeverría, “Ya no llega el Limbo porque la gente bailando está”, 130.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Minelia Palomeque, Bojayá, Chocó. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©, octubre del 2002

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Por otro lado, en algunos testimonios sobre masacres, ejecuciones o violencia. Estos mecanismos también crean espacios de recuperación
repertorios de terror se evocan las acciones de valentía y decencia y y reparación que permiten continuar con la vida diaria, y representan
airmación de humanidad que realizaron quienes perecieron. Un sobre- actos de resistencia invisibles que generan autonomía y solidaridad en
viviente de la masacre de Bahía Portete da testimonio sobre los últimos las relaciones sociales. A las memorias de acciones bondadosas de quie-
momentos de Diana, una de las mujeres wayuu que fue raptada en la nes se atrevieron a ayudar a otros las acompañan otras memorias de
masacre y cuyo cuerpo aún permanece desaparecido: resistencias más directas y organizadas. Este otro tipo de acciones son
situaciones especíicas en las que individuos o grupos enteros rechazan
Aclaro, antes de matar a Diana, ellos pasaron con ella amarrada órdenes impuestas, responden de manera frontal y se sublevan en contra
adonde el señor que vivía cerca de mi casa. Él corrió a buscar- de sus victimarios.
me a decirme que a Diana la llevaban atada los alijunas [forá-
neos, no indígenas], que hacía poco habían estado en su casa y
que lo habían golpeado con las armas largas pero no lo mata- 5.3.2.1 Las desobediencias y la recuperación de espacios
ron, porque Diana había intervenido que lo dejaran tranquilo.
Él me contó y me dijo que se iba a avisarle a la demás gente.140 El GMH encontró un gran acervo de narrativas en las que se enfatizan es-
trategias y mecanismos para resistir la regulación de la vida que ejercían
Este conjunto de relatos testimonian actos mediante los que mujeres los actores armados. Se trata de formas repentinas, ocultas142 y casi invi-
y hombres, jóvenes, niñas y niños se protegen, forjan solidaridades y sibles de rechazar la acción armada. Las memorias de la vida diaria bajo
rescatan la vida en condiciones adversas. Estas historias dan cuenta de el control de la guerrilla o los paramilitares relatan también las acciones
los modos en que las víctimas se comunican y resisten las violencias, y mediante las que los pobladores rechazaron órdenes impuestas y trans-
de las valoraciones o juicios morales que anclan las memorias. En estas gredieron las prohibiciones. En San Carlos, en el oriente antioqueño,
se reivindican los esfuerzos individuales y colectivos que resigniican el residentes del casco urbano desobedecieron el toque de queda impuesto
sobrevivir como una acción que exige mucho más que seguir vivo, al por paramilitares del Bloque Cacique Nutibara, y salieron a las calles a
tiempo que hacen un reconocimiento a personas cercanas, vecinos e in- compartir y a jugar al bingo pese a la orden de permanecer en las casas
cluso desconocidos y a sus actos de rescate en medio de un entorno de después de las 5:30 de la tarde. A esa hora, según un testigo, los resi-
violencia continua. Las memorias rescatan los actos de solidaridad que dentes “estábamos sacando mesita, nocheritos, lo que fuera, donde se
airmaron la humanidad y el coraje de las víctimas y testigos.141 pudiera colocar y el bingo grande, y a hacer chocolate ahí en la calle”.143

Este tipo de respuesta a las órdenes de los actores armados deviene en

5.3.2. Resistir la guerra insubordinación abierta, pública y colectiva. La desobediencia se mani-
iesta en formas de subversión grupal que se reapropian de la calle como
Las formas de resistencia en el día a día de la guerra que se han do- lugar de reunión, y no en confrontación directa con quienes someten.
cumentado en los acápites anteriores constituyen mecanismos de au- Salir a la calle es un acto mediante el que las personas buscan preservar
toprotección y solidaridad que sostienen a las personas en medio de la
142. James C. Scott, Los dominados y el arte de la resistencia. Discursos ocultos (México
140. GMH, Bahía Portete, 57. D.F.: Ediciones Era, 2000).
141. Dudai, “Rescues for Humanity”, 7. 143. Testimonio de hombre adulto. GMH, San Carlos, 319.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

las prácticas culturales y actividades sociales que conforman, desde su Este tipo de actos de insubordinación en la vida cotidiana requiere un
perspectiva, un aspecto central de su vida social como comunidad, y me- cálculo estratégico en la evaluación del riesgo y, como se evidencia en
diante las que, de acuerdo con otro residente de San Carlos, “se resistían ambos testimonios, prudencia y habilidad para negociar o practicar un
estando ahí jugando y no importaba qué les dijeran”.144 cierto tipo de conformismo irreverente.147

Las narrativas describen en detalle estos aspectos de la resistencia por- La recuperación de espacios y lazos sociales debilitados por las órdenes,
que constituyen acciones que recuperan y renuevan el tejido social. Es- prohibiciones y acciones violentas de paramilitares y guerrilla busca al-
tos actos de desobediencia lograron mantener cierta cohesión y fuerza terar el sometimiento en que viven la víctimas y crear opciones para el
entre quienes decidían transgredir las prohibiciones y quienes, a su vez, encuentro. En la Comuna 13 de Medellín, los testimonios de los jóvenes
interpelaban a los observadores sobre lo que estaba sucediendo: líderes de grupos culturales resaltan el sentido reconstructor de sus ini-
ciativas. Estos jóvenes rememoran la manera como decidieron enfrentar
[…] Todas las noches en la calle de los bomberos que yo siem- las restricciones para ir a otros barrios o encontrarse en las noches entre
pre toda la vida viví en la calle de los bomberos… nosotros los años 2001 y 2002. Los grupos juveniles organizaron torneos noctur-
todas las noches jugábamos bingo y pasaban pues la gente ar- nos para rescatar la noche y confrontar el miedo:
mada y nos hacían entrar, pues algunos entraban y mi abuelita
nos decía que no nos entráramos ahí […], siempre pasaban los Entonces nosotros: ¡Venga, parce, vamos a hacer un torneo por
armados y hacían entrar a la gente y, como les dije ahorita, mi la noche! Y lo concertamos también con otros grupos juveniles
abuelita nos decía que no, que nos quedáramos ahí, nos que- de otras zonas, con las otras entidades comunitarias y tuvimos
dábamos ahí.145 como respaldo entonces, por ejemplo, de los barrios y de otros
grupos sacaron equipo femenino y masculino y hacíamos tor-
De la misma manera ocurrió en Berrugas, Sucre: neo. Un partido a las 10 y un partido a las 11, y a las 12 de la no-
che estábamos todavía jugando fútbol. Evitando y tratando de
En Berrugas prohibieron un espacio en la calle que tenían las que vieran que había gente en la calle entonces que no se podía
mujeres de jugar cartas, entonces ellas seguían jugando y se pa- como suscitar cosas. Funcionó mucho, pues toda la jornada fue
saban por encima la norma, y una mujer seguía haciendo la reu- llena, fue la gente, la cancha llena, graderías llenas. Entonces
nión con sus amigas en su casa. Entonces un día llegó el paraco; la gente se movía y había un tránsito muy común, no había ese
llega y ella se puso toda nerviosa y decía: “Señor Barajas, yo le silencio de miedo, sino que había bulla de la gente caminando
prometo no jugar más paracos”, y él se rió y dijo: “¡Estas viejas! y los equipos volviendo a los barrios y la gente también ahí
Se las perdono por esta vez”.146 porque les poníamos música a todo taco.148

En los dos testimonios se revela también cómo las mujeres desobedecie-

ron la orden e instruyeron a otros más jóvenes a que también lo hicieran.
147. Susan Thomson, “Whispering Truth to Power: the Everyday Resistance of
Rwandan Peasants to Post-Genocide Reconciliation”, African Affairs 110 440 (2011):
144. Testimonio de joven, Taller de gestores de memoria, San Carlos, 2010. 439-456.
145. Testimonio de joven, Taller de gestores de memoria, San Carlos, 2010. 148. Testimonio de hombre joven, líder desplazado. GMH, La huella invisible de la
146. Entrevista a hombre joven. GMH, Mujeres y guerra, 125. guerra, 208.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Proyección del Colectivo de Comunicaciones de Montes de María. Fotografía: Colectivo de Comunicaciones de Montes de María.

376
 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Estos actos de “quitarle espacio”149 a los grupos armados tienen también películas abrió espacios protectores de la vida comunitaria y desde los
como objetivo la reconstrucción y recuperación de las prácticas noctur- que también se comunicaba el rechazo a los actores armados.
nas de encuentro social en las calles. La estrategia de tomarse el espacio
de la noche y las canchas constituyó un acto, tanto de confrontación Los líderes del Proceso de Comunidades Negras – PCN – en el Pacíico,
como de desobediencia indirecta, que infortunadamente no pudo ser acompañados por organizaciones sociales nacionales e internacionales,
mantenido cuando la violencia se agudizó en el 2002.150 han realizado recorridos en los cuales reconocen y dan testimonio de
hechos de violencia e injusticia histórica. Gracias a éstas, los integran-
En la región de Montes de María, el Colectivo de Comunicaciones Mon- tes del PCN han mantenido viva una historia de resistencia que recono-
tes de María Línea 21 trabaja con radio, video y televisión comunitarias ce huellas territoriales y conecta sus luchas presentes con la memoria
desde 1994. Con sede en Carmen de Bolívar, el Colectivo lanzó la inicia- histórica de la esclavización. Los recorridos, en palabras de uno de los
tiva del cine club itinerante en los momentos más álgidos de la confron- líderes, “no buscan simplemente una visibilización y reconocimiento,
tación armada, cuando estallaron simultáneamente cuatro bombas en el pues ellos también están buscando testimonios de esos horrores más
Carmen de Bolívar. El miedo generado por los hechos de violencia dejó allá del reconocimiento”.152 Prácticas como la de caminar el territorio
las calles y los espacios de encuentro vacíos como rememora una de las y la celebración de conmemoraciones (por ejemplo la de la muerte del
gestoras de esta iniciativa: río Anchicayá), demuestran formas de resistencia que resigniican el te-
rritorio mediante actos ceremoniales de limpieza: “Nuestros ancestros
Cuando empezó toda esta situación en la región y se puso negra tienen que proteger y limpiar los lugares donde las masacres ocurrieron,
la noche, nosotros pensamos en crear una luz en esa noche y se desde ahí comienza su reconstrucción”.153 Estas prácticas constituyen
nos ocurrió hacer el cine itinerante la Rosa Púrpura del Cairo, otras formas de resistencia civil ancladas en la defensa y recuperación
después del año 2000 y de la masacre de El Salado, cuando del territorio.
nadie salía de noche. Empezamos a recobrar el espacio público
y a decirles a los violentos que no nos iban a meter miedo. Por
eso hablamos de re-existir y lo hacemos a través del cine. Esa 5.3.2.2 Los rechazos frontales y las negociaciones
herramienta para el cambio social nosotros la inventamos en
la región. Tenemos hace dos años y medio el proyecto de me- En medio de periodos de dominación y control, encarar a los actores
moria histórica y también con otros aliados hemos inventado armados se recuerda como práctica de rechazo frontal a la violencia.
Comunicación, Memoria y Territorio.151 Dos tipos de rechazo a las acciones, coordinadas o no, de los actores
armados se registran en los testimonios recopilados por el GMH. De un
Las personas que emprendieron el cine club recuperaron con esta ini- lado, están las personas que buscan defender a la comunidad o a una
ciativa el control de la noche, y conjuraron el miedo defendiendo un parte de ella. Estas son, la mayoría de las veces, líderes sociales. De otro,
espacio social emblemático. Salir a la calle otra vez para reunirse y ver están aquellos que se levantan en defensa propia, y en muchas ocasio-
nes, como último recurso para salvar la vida. La población acude a estas
149. Clemencia Rodríguez, ed., Lo que le vamos quitando a la guerra. Medios ciudada-
nos en contextos de conlicto armado en Colombia. (Bogotá: Centro de Competencia en
Comunicación para América Latina, 2008). 152. Entrevista a líder de PCN. GMH, Memorias en tiempo de guerra. Repertorio de
150. GMH, La huella invisible de la guerra, 205-206. iniciativas (Bogotá: Punto Aparte Editores, 2009), 169.
151. Intervención en Taller con gestores de memoria, Cúcuta, 2011. 153. GMH, Memorias en tiempo de guerrra, 168.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

acciones para encarar a los actores armados con el in de oponerse a sus

arbitrariedades y atropellos o al daño que causan sobre el orden y las
relaciones sociales cotidianas. En el testimonio que sigue, una líder del
Valle Encantado en Córdoba narra su oposición directa al intento de un
paramilitar de degollar a un joven:

[…] Nos jodieron acá a nuestros hijos, porque cuando yo vi que

el hombre cogió al muchacho, le quitó la gorra, yo lo vi que en
seguida ¡pa!, le puso la mano en la rula [machete], y se le trans-
formó la cara. Yo dije: -Ya este muchacho, a lo que ese hombre
le venga a mochar, le mocha la cabeza, mínimo lo van… nos
van a matar a toditos aquí, enseguida me paré yo y le dije al
hombre: “Mire señor, un momento, usted dice que tiene orden
de venir aquí a buscar a alguien porque hubo una pelea. Mire,
déjeme decirle a usted, los problemas internos de nosotras aquí
en esta comunidad, los resolvemos nosotras, porque tenemos la
autoridad y tenemos un comité para eso, para resolver nuestros
problemas”.154

La descripción en este relato revela el carácter frontal pero también deli-

cado, inteligente y dúctil de su estrategia. En otra situación similar ocu-
rrida en la misma comunidad, la lideresa encaró a los agentes armados
y les instruyó sobre cómo debían comportarse. Así lo recuerda su hija:

Uno de los hombres armados empezó a caminar entre los jó-

venes, se buscó en sus bolsillos y sacó unas tijeras con las que
pretendía cortarles el cabello a los chicos, que ya estaban de
mal genio y no se iban a dejar tan fácil al ver la reacción
de ellos. Mi madre le dijo al hombre: “Me parece que esa no es
la mejor manera de llegarle a la gente, sé que ustedes tienen in-
tereses políticos a futuro. Esta es la gente que puede votar por
sus propuestas, pero no creo que quieran si les imponen este
juego. Además, la Constitución Política de Colombia dice que
la gente tiene derecho al libre desarrollo de la personalidad y

Marcha en silencio de organizaciones de mujeres y de jóvenes, Comuna 13

de Medellín. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©, noviembre del 2002. 154. Mujer adulta, campesina desplazada y lideresa. GMH, La tierra en disputa, 328.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

eso implica llevar el cabello como se les antoje. Si ustedes están Así lo evidencia otra acción de resistencia en la que algunas personas se
enseñando normas, deberían empezar por las que se encuen- opusieron a que, por orden de las FARC, todos los habitantes del muni-
tran en la Carta Política”. El hombre quedó perplejo al escu- cipio de San Carlos incluyendo “niños, jóvenes, adultos, mamás, papás,
char esas palabras; en los imaginarios de esos grupos está el que discapacitados”,158 fueran llevados hacia una vía que conduce a la ciu-
la gente es bruta e ignorante y fácil de embolatar. El hombre dad de Medellín para bloquearla. En el transcurso de la reunión algunas
dijo: “Perdón señora, no sabía que era abogada”. Ella le dijo personas interpelaron la orden de la guerrilla:
que no era abogada, que simplemente era una ciudadana que
conocía y acataba las normas de su país. El comandante dijo Logramos que solamente iban hombres y mujeres de tal edad
que le parecía muy bien que la gente resolviera los problemas, a tal edad, logramos que no fueran niños ni discapacitados, o
pero advirtió que si se armaba una riña, ellos intervendrían, y al sea fuimos cediendo, la guerrilla nos fue cediendo en muchas
quedar sin argumentos, se marchó junto a sus hombres. La co- cosas […].159
munidad descansó al verlos ir, pero lo peor estaba por venir.155
Las narrativas de líderes y activistas sociales vinculados a movimientos
Esta mujer crea una situación de interacción con los actores armados, cívicos o campesinos rescatan también las tácticas de acción que utili-
los aconseja como persona mayor y sabia, y de esta manera, subvierte la zaron principalmente las mujeres para protestar y molestar a los actores
lógica punitiva y letal del orden armado. Su estrategia es efectiva porque armados. Con estas acciones buscaron presionar y alterar la situación en
los actores armados no esperan este tipo de desafío en el que ellos son la que se encontraban. Las numerosas historias de resistencia de las pri-
tratados como menores aconsejados y orientados, y en medio de su per- meras generaciones de mujeres vinculadas a la Asociación Nacional de
plejidad se retiran. Usuarios Campesinos – ANUC – incluyen los recuerdos de las tomas
de tierras, las intervenciones del Ejército y la Policía, las detenciones, la
En estos entramados de coerción, violencia y respuesta social, fueron las desobediencia civil de mujeres y niños, y sus liberaciones:
personas líderes de la comunidad quienes confrontaron y lograron man-
tener un rechazo frontal a las acciones de los actores armados. Pudieron Otro día llegó la Policía y nosotras gritamos: “¡Nadie va a co-
echar mano de varios recursos de palabra, capital político y acción para rrer!”… Llegó, nos quemó los ranchos y nos llevaron presas, con
negociar e incluso tomar a los actores armados por sorpresa.156 Este tipo ollas y pelaos. Ellos iban llorando. Por el susto les dio diarrea...
de estrategia de negociación es recordada en las narrativas porque supone Cuando llegamos a la Alcaldía, con ese calor, nos encerraron a
un arriesgado cálculo susceptible de errores. Un error mínimo podría lle- varias en un calabozo. Afuera quedaron otras mujeres con los
gar a producir una respuesta o retaliación aún más violenta. Las tácticas pelaos [niños] enfermos… Como, pese a la jarana, no nos que-
negociadoras demuestran también una gran capacidad de evaluación del rían soltar, mandamos a las compañeras que se subieran con los
espacio político o emocional en el que las víctimas de la coerción pueden pelaos a la oicina para que le cagaran la oicina al alcalde… Al
actuar para comunicar de manera subrepticia o abierta su desacuerdo. Es poco rato nos dejaron en libertad... Nosotras pedimos que nos
decir, el recurso a la negociación o confrontación cara a cara exige una devolvieran las ollas y los machetes y les dijimos: “Mañana los es-
lectura de la situación, de los interpelados y del riesgo involucrado.157 peramos por la tierra.” Ya les estábamos perdiendo el miedo.160

155. GMH, Mujeres que hacen historia, 42. 158. GMH, San Carlos, 316.
156. GMH, San Carlos, 313. 159. Entrevista con hombre adulto. GMH, San Carlos, 316.
157. GMH, San Carlos, 313. 160. GMH, Mujeres que hacen historia, 134.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Esta forma de protesta y desobediencia civil apela a otros recursos físi- les decíamos todo eso, que ni la guerrilla ni la autodefensa ha-
cos y materiales, tales como el defecar en la oicina de la autoridad local. bían solucionado el problema de este país.162
Se trata entonces de una forma de “protesta sucia”161 que tiene claros
efectos. Así pues, el rechazo y los desafíos cara a cara a las acciones y Esos actos de resistencia organizada que reairman prácticas de autono-
órdenes de los actores armados, o como en este caso, de las institucio- mía frente a los actores armados ocupan un lugar especial en la memoria
nes de Policía, no siempre suponen una acción radical en su contra. En de las personas líderes sociales y de las integrantes de un conjunto de or-
ocasiones, la población hace uso de elementos aprendidos en el entorno ganizaciones comunitarias. Estas memorias reconstruyen las maneras de
social y político de la negociación, y logra poner en juego, ya sea sutil o enfrentar la guerra desde una resistencia orgánica, programada y estruc-
airadamente, las ideas de los armados, sus emociones y algunos facto- turada. En una de las numerosas reuniones que sostuvieron con las FARC,
res no esperados. Las comunidades, en situación de notable desventaja uno de los líderes de la ATCC entra en confrontación verbal abierta con
frente a los actores armados, dan un giro a la situación o preservan su los armados para defender la neutralidad y autonomía de la comunidad:
dignidad a través del poder persuasivo que se impone sobre el de las
armas, o del poder de lo inesperado y la transgresión. En esa reunión la guerrilla nos recibió planteando: “Aquí los
que mandamos somos nosotros y los que obedecen son uste-
Estos intentos por darle giro a la situación y deinir un espacio autóno- des”. Pero Josué se levantó y planteó: “No. Nosotros no ve-
mo fueron centrales en la formación de la Asociación de Trabajadores nimos a que nos pongan condiciones. Venimos a poner las
Campesinos del Carare – ATCC –: nuestras. Hasta aquí llegaron ustedes. Nosotros no aceptamos
condiciones de nadie. Preferimos morir antes que aceptar con-
Nosotros no sabíamos para donde íbamos, pero acosados por diciones de nadie. Si lo que ustedes quieren es matarnos, má-
el problema hicimos una junta directiva y en ese tiempo co- tennos aquí de una vez […]”.163
menzamos los comités de vigilancia, cada vereda tenía 2 o 3
tipos informando lo que estaba pasando, vigilando lo que ocu- La Guardia Indígena de los pueblos indígenas del Cauca es otro caso
rría. Así empezó la ATCC, ahí le empezamos a dar forma. Nació emblemático de resistencia organizada como acción de autonomía, que
como un fenómeno sin pies... después le fuimos dando forma, para los pueblos indígenas incluye “identidad cultural, gobierno propio
le diseñamos estatutos, fuimos diseñando una política de paz. y territorialidad”.164 Conformada por niños, mujeres, hombres y adultos,
Conocíamos lo que había ocurrido en otros países. Ya después la Guardia Indígena se crea a inales de los años noventa como una for-
nos empezaron a llegar libros de otras resistencias. Resistencia ma de resistencia directa frente a los actores armados y para la defensa
civil lo vinimos a llamar después, la gente nos miraba como con de las comunidades. Su sentido está descrito en un documento colectivo
lástima, la gente nos decía pero es que ustedes qué van a hacer del Consejo Regional Indígena del Cauca – CRIC –:
sin armas, pero es que las armas generan más violencia. Este
país no necesita armas, ¿qué solucionan las guerras mundiales?,
teníamos charlas con la guerrilla, con la autodefensa, nosotros

162. Entrevista a miembro fundador. GMH, El orden desarmado, 369.

161. Begoña Aretxaga, “Dirty Protest: Symbolic Overdetermination and Gender in 163. Entrevista a campesino. GMH, El orden desarmado, 334.
Northern Ireland Ethnic Violence”, Ethos 23 2 (1995): 123-148. 164. Pablo Tattay, “Construcción del poder propio en el movimiento indígena del
Cauca”, en GMH, Nuestra vida ha sido nuestra lucha, 74.

380
 Memorias: la voz de los sobrevivientes

La Guardia Indígena se concibe como organismo ancestral pro-

pio y como un instrumento de resistencia, unidad y autonomía
en defensa del territorio y del plan de vida de las comunidades
indígenas. No es una estructura policial, sino un mecanismo
humanitario y de resistencia civil. Busca proteger y difundir su
cultura ancestral y el ejercicio de derecho propio. Deriva su man-
dato de las propias asambleas, por lo que depende directamente
de las autoridades indígenas. Surge para defenderse de todos
los actores que agreden a sus pueblos, pero solamente se de-
ienden con su “chonta” o bastón de mando, lo cual le imprime
un valor simbólico a la guardia.165

De esta manera, las acciones de la guardia indígena ponen en escena

una resistencia frontal y directa que acude al valor simbólico y ancestral
del territorio, y al uso de los bastones de mando para darle un sentido
alternativo a la defensa territorial. Este sentido es alternativo con respec-
to a la manera en que los actores armados ejercen el control territorial
mediante el uso de las armas y la invasión de territorios.

El otro tipo de rechazo frontal es aquel donde las personas resisten de

manera individual las acciones y atropellos que los actores armados pre-
tenden inligirles. En El Salado se recuerda la resistencia de Francisca
Cabrera antes de ser brutalmente asesinada:

La parte que más me duele es cuando señalaron a Francisca

Cabrera de Paternina. Le pegaron un palazo, ella resistió, ella
se confrontó, cuando ella estaba en el suelo, le pegaron en la
cara. Instalaron una bayoneta y se la insertaron en el pecho.
“Todavía está viva”, entonces le dispararon en la cara.166

Dos mujeres líderes del Magdalena en Chivolo y Zona Bananera dan

testimonio sobre los intercambios que mantuvieron cuando fueron rete-
nidas, luego de ser acusadas de colaborar con la guerrilla. En el primer

165. GMH, Nuestra Vida ha sido nuestra lucha, 78.

166. Testimonio de hombre joven. GMH, El Salado, 52 -53.
Reporte de prensa del nobel de paz otorgado a la Asociación
de Trabajadores Campesinos del Carare, Santander.
Fotografía: Archivo ATCC. 381
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Guardia Indígena, Marcha por la vida, la dignidad y la resistencia de los pueblos indígenas, Bogotá. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©, noviembre del 2008.

382
 Memorias: la voz de los sobrevivientes

caso, la víctima sufrió una violación sexual, y en el segundo, un intento era el que tenía en frente, me dice: –¿Quién es usted? –Te de-
de asesinato. Estas mujeres reconstruyen los recursos individuales de vuelvo la pregunta, ¿Quién eres tú y ¿por qué me vas a matar?
impugnación y negociación que les sirvieron bajo circunstancias de gran Comienza a hacer el acto del revólver y le dije: –Tienes que
adversidad: disparar rápido porque estamos sobre una avenida y ahorita
se va a formar aquí […] porque hay gente que está pasando y
Ahí llegaron [los Cheperos en el 2000] y me dijeron –¿Usted se ha dado cuenta– porque yo ya me había dado cuenta que se
es promotora? –Era, respondo, porque antes yo le había dicho estaban dando cuenta […].168
al Alcalde que iba a renunciar pero él me dijo que me iba a
trasladar–. Bueno. Yo discutí como tres horas con ellos. Me les El careo y reto de estas mujeres durante momentos límite en los que sus
paré, cerquita del pueblo estaban […] Dijo: –Nosotros somos vidas pendían de un hilo ilustran los recursos extraordinarios con los
de las AUC. Somos las autodefensas de los campesinos. Respon- que actuaron para interpelar a sus opresores. Ambas mujeres cuestio-
dí: –Eso pensábamos nosotros cuando nos dijeron que venían naron las masculinidades de sus victimarios y sus auto-representaciones
ustedes, pero ustedes son matacampesinos porque, ¿no ven como hombres valientes. Sus relatos reconstruyen con precisión cómo
cómo nos tienen aquí? […] Me dijo: –¡Cállese! –¡No me voy ellas les hablan de manera directa, demuestran la pobreza de las eviden-
a callar! […] Yo les dije: –Ustedes no son guapos. Ustedes son cias que usan para acusarlas y victimizarlas, y les ponen de presente la
una parranda de cobardes porque ustedes para hacer algo ne- debilidad moral de sus decisiones y la laqueza de sus acciones.
cesitan de 20, 30, 40 hombres para cometer cualquier fechoría
que quieran hacer con uno, porque uno solo no es suiciente Este tipo de reacciones son comprendidas por las personas que las na-
[para ustedes] para hacer lo que ustedes quieran hacer. [Y res- rran como actos de resistencia heroicos y temerarios. La situación de
pondieron]: –¡Ah! ¡Es que ella se las da de guapa! –No; yo no desigualdad y total vulnerabilidad en la que se encontraban se enfatiza
soy guapa. Les estoy hablando con la verdad.167 en estos relatos. Esta desigualdad también se refuerza en las memorias
sobre aquellas resistencias individuales en las que, desde el punto de
[…] Cuando a mí me tienen el revólver uno adelante y otro vista del testigo, solo fueron posibles porque los actores presentaban
atrás, a mí me vino como si fuera un video […] y me volteo, y estados de alteración emocional y mental. Esta alteración alentó y movi-
le digo al tipo: –Vamos a negociar mi muerte, al menos dime lizó, según las narrativas, comportamientos que causaron la admiración
por qué me vas a matar. Él me mira, es un hombre más bajo y sorpresa de los demás:
que yo, me mira así […] y me dice: –Porque usted se llama […]
¿cómo es que se llama usted? –Si tú me vienes a matar debes Algunos de él [alias El Oso] me fueron a sacar de mi casa, pero
saber como me llamó. Él me dice: –Ah! Usted se llama […]. sin orden de él, entonces yo salí con machete en mano, como
y me dijo cualquier nombre y yo le digo: –Y tú ¿te llamas? Y un loco, y como ellos no estaban armados, salieron pitados y
también me dice cualquier nombre y me volteo y le digo al otro. al otro día vinieron a pedirme perdón. Sobre todo para que la
–Y tú ¿cómo te llamas? También me dice cualquier nombre. cosa no llegara a oídos del patrón.169
–Bueno, ya hicimos presentación social, ahora ¿por qué me van
a matar? Y el mismo tipo, había uno que era muy violento, que
168. GMH, Entrevista en Taller de memoria con mujeres, Santa Marta, 2009.
167. GMH, Mujeres que hacen historia, 152-153. 169. Entrevista a hombres adultos. GMH, Mujeres y guerra, 182.

383
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Solo un pelao se le alzó a “El Oso”. Pero era como loco y le

daban arrebatos. “El Oso” lo amenazó con un revólver y el
chino le dijo: “¡Máteme!”. Y cogió una botella y la rompió y se
quedó con él pico en la mano, que él también le daba. Se lo lle-
varon a la inca, pero una señora, querida de [alias] “Cadena”,
intercedió por él.170

Este tipo de confrontaciones son consideradas como extrañas porque,

justamente, quienes las emprendieron tenían pocas probabilidades de
éxito, de supervivencia.171 Esos gestos de sublevación, vistos por algunos
testigos como actos valerosos y de resistencia, son descritos por sus pro-
pios protagonistas como el producto de momentos de rabia y exaspera-
ción. Sin embargo, son también actos con un signiicado político de lo
que hace la resistencia civil en el día a día de la guerra, y que permitieron
a las víctimas pasar a un plano frontal y explícito de resistencia.

5.3.2.3. Rebeliones y sublevaciones

Las rebeliones y sublevaciones son quizás las resistencias más directas

y temerarias que llevaron a cabo comunidades que fueron víctimas de
violencias sostenidas contra todas las esferas de su vida privada y social,
y que además se prolongaron por varios años.172 El caso de Libertad, en
el golfo de Morrosquillo, es emblemático al respecto.

En 2004, alias Diomedes, sucesor del entonces recién capturado coman-

dante de las AUC en la zona, alias El Oso (Marco Tulio Pérez Guzmán),
detuvo arbitrariamente y amenazó con asesinar a un hombre joven del
pueblo durante una celebración de carácter social. Este sería el detonan-
te que propició una resistencia colectiva en la que la población terminó

170. Entrevista a funcionario de la Fiscalía General de la Nación. GMH, Mujeres y

guerra, 182.
171. GMH, Mujeres y guerra, 181-182.
Mapa del cuerpo elaborado en taller de memoria, Magdalena. 172. Aquí se hace referencia a resistencias de tipo más espontáneo o que no responden
Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, 2009 a una estrategia organizativa de acción colectiva.

384
 Memorias: la voz de los sobrevivientes

linchando y asesinando al nuevo comandante. Seguidamente expulsa- el hecho de que el pueblo hubiera hallado la manera de unirse “por
ron a los paramilitares del pueblo y tomaron el control de Libertad por una única vez” para defenderse de los paramilitares. El grado de de-
varios días, mientras arribaban las tropas del Ejército Nacional.173 talle puesto en la memoria sobre la división y organización del trabajo
para evitar represalias de los comandantes paramilitares maniiesta el
Luis Carlos [con la ayuda de su tío], muchacho al que [alias] cansancio que sentía la población ante la presencia de los actores arma-
Diomedes persiguió, fue el que generó la resistencia […] la dos. En las narraciones se evidencia también que el pueblo había estado
gente se organizó, rebeldizó y lo sacaron. La gente cogió a Dio- esperando un momento oportuno en el que hubiera, por lo menos, una
medes y lo mató.174 pequeña ventaja, para actuar y liberarse del yugo de los victimarios. En
este sentido, la narrativa dibuja un escenario de la guerra donde la gente
Las narrativas sobre los hechos enfatizan cómo la reacción y defensa no está acostumbrada a los hechos violentos ni los acepta. En cambio,
propia de Luis Carlos y su tío motivaron una acción colectiva de rebe- la resistencia se encuentra en latencia, esperando el momento oportuno,
lión armada y de ajusticiamiento totalmente impredecible. No obstante, una coyuntura para producirse.
el mayor énfasis se pone en los hechos que siguieron a la muerte de alias
Diomedes: Ese propósito de desterrar a los armados con actos de rebeldía en los
que se arriesga la propia vida tuvo lugar también en El Salado, Montes
Cierran el pueblo. De aquí ni entra ni sale nadie […] Encuen- de María. Allí, los pobladores se rebelaron contra miembros de las FARC
tran seis fusiles, granadas, y se organizan el pueblo: ¿Quién que intentaban regresar al pueblo después de la masacre ocurrida en el
prestó el servicio militar?175 año 2000:

La gente se organizó y cuidó las entradas del pueblo. Fue la —Cuando ustedes retornan, ¿vuelve otra vez la guerrilla a pre-
única vez que el pueblo se unió, salió con la escopeta, con el sionarlos?
palo, el machete. Las mujeres les hacíamos café, todo el mun- Víctima: No. Porque una vez vino aquí y enseguida los echa-
do estuvo patrullando el pueblo [...] Después de la muerte de mos.
[alias] Diomedes, la gente se unió a cuidar las entradas. La gen- Cuando ellos regresaron, ¿ustedes les pidieron alguna explica-
te identiicaba a los paracos y los mandaba coger. En el tiempo ción por lo que había pasado?
en que sucedió eso, la gente paraba los carros y los requisaba.176 Víctima: Claro, por ellos nos había pasado lo que había pasado,
que se retiraran de una vez, no los queremos ni ver, ni en fotos,
Los testimonios recogidos apuntan a una serie de reivindicaciones de ni en fotos.
parte de la comunidad que tienen que ver con su particular y coyuntural ¿Cuál fue la explicación de ellos ante el reclamo?
forma de resistir a los actores armados. Como primera medida, las narra- Víctima: Que no sé qué, que nos iban a ayudar, “¿cómo nos
tivas exaltan más que la muerte del paramilitar; se valora especíicamente ayudaron la otra vez?, por ustedes nos mataron a toditos, ¿esa
es la ayuda?”, y nos resolvimos todos aquí que no y no [...].177

173. GMH, Mujeres y guerra, 190-197.

174. Entrevista a líderes comunitarios. GMH, Mujeres y guerra, 192.
175. Entrevista a hombre adulto. GMH, Mujeres y guerra, 192. 177. Testimonio de mujer adulta mayor. GMH, El Salado, 154.
176. Entrevista a líderes comunitarios. GMH, Mujeres y guerra, 193.

385
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Cansada de las incursiones de las FARC y del estigma que recayó sobre la de la localidad de ser informante y en un juicio sumario lo asesinaron.
comunidad por sus supuestos vínculos con la guerrilla, la comunidad de Un grupo de ochenta campesinos reaccionó airadamente amotinándose
El Salado mandó de regreso a los guerrilleros a los campamentos para contra los ocho guerrilleros que cometieron el asesinato y los obligaron a
que advirtieran al comandante que estaban dispuestos a morir antes de huir del caserío. La relevancia de este evento radica en el desafío abierto
permitir que ingresaran nuevamente al pueblo.178 Los pobladores, diez- y colectivo de la comunidad frente al crimen de las FARC, en un momen-
mados por una de las masacres más cruentas que ha conocido la historia to donde imperaba la ley del silencio.180
reciente de Colombia y por el desplazamiento masivo, se enfrentaron a
los armados: Otras narrativas sobre la rebelión y revueltas colectivas enfatizan el re-
chazo de la población a algunas de las acciones de los actores armados.
[…] Cuando estaban trabajando en el camino, la gente se les En San Carlos, oriente antioqueño, un grupo de paramilitares se llevó a
paró, ellos [los pobladores] les dijeron: “–Qué pasa, tenemos un joven que les exigió el pago de una deuda por el consumo en su nego-
hambre, tenemos que trabajar y si nos están ofreciendo un tra- cio. El joven fue sacado de su casa, arrastrado y torturado a lo largo del
bajo, tenemos que hacerlo, estamos en el pueblo, porque ese camino. Su madre acudió al sacerdote y él, desde la emisora comunita-
pueblo nos pertenece, y porque hemos pasado mucho trabajo ria, llamó a la gente a salir a la calle: “Salgan, salgan todos, no se bañen,
por fuera, y por qué nos van a hacer otra vez desplazar de la salgan”.181 Continúa el relato:
comunidad donde ya hemos pasado tantas cosas, ya no vamos
a aguantar otro desplazamiento más, así que ustedes tienen que Con la custodia en alto, el sacerdote emprendió la marcha: […]
[respetarnos]. corriendo detrás de los que habían cogido al hijo de doña “A.”.
—No, porque son órdenes, dicen. Le habían arrancado una oreja y lo iban arrastrando vivo por la
—Bueno, a quienes manden esa orden, a quienes ustedes ten- calle, y eso era un rastro de sangre, hasta el puente, hasta allá. Y
gan que llevar esa orden, dígales que ahí vamos a esperar todos, la gente no sintió miedo, era el padre con la custodia en oración
que nos maten, que bombardeen el pueblo, que hagan lo que y la señora que les gritaba “devuélvamelo”; y a él le dieron una
quieran, pero ahí vamos a estar, ya estamos muy cansados de muerte muy triste pero no lo lograron desaparecer porque el
esta situación.179 pueblo en ese momento se tiró [salió a la calle en defensa].182

Estas narrativas ponen de maniiesto cómo los pobladores lograron im- Uno de los énfasis en esta narración tiene que ver con la valentía. En
ponerse en contra de los actores armados. Aquí se trata, principalmente, primer lugar la del joven, quien inalmente terminó siendo asesinado;
de actos de resistencia y protección que buscan restituir el buen nom- en segundo lugar la de la madre, que se atrevió a pedir ayuda; a con-
bre de las víctimas, mancillado por pronunciamientos en los medios de tinuación la del cura párroco, que desaió el poder de los armados; y
comunicación de militares y paramilitares. En este mismo tono de re- inalmente la de toda la comunidad. Si bien esta no pudo evitar el ase-
chazo de la violencia y la injusticia, defensa de la vida y del territorio, la sinato, sí se interpuso entre la muerte y la desaparición forzada, lo que
población de Cimitarra en Santander recuerda cómo se rebeló contra
guerrilleros de las FARC. En marzo de 1981, las FARC acusaron a un señor 180. GMH, El orden desarmado, 316-317.
181. Testimonio de hombre joven, Taller de memoria histórica, San Carlos, 2010. GMH,
San Carlos, 321-322.
178. GMH, El Salado, 126. 182. Testimonio de hombre joven, Taller de memoria histórica, San Carlos, 2010. GMH,
179. GMH, El Salado, 154 -155. San Carlos, 321.

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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

hubiera equivalido a años de búsqueda infructuosa. La población, en GMH revelan lo importante que es para las víctimas comunicar su propia
un acto de desobediencia de los códigos de silencio que imponían los versión de los hechos y sus modos de resistir al conlicto. Por esto, sus
armados, se “tiró” y evitó la desaparición forzada del joven. Este crimen iniciativas de memoria reconstruyen la propia historia de humanización,
fue uno de los más utilizados por los distintos actores armados. Estas digniicación y resistencia, y se evidencian en lo que han contado en sus
acciones de rechazo a la violencia, que contaron con la protección del relatos. En este acápite se hace una breve descripción de dichas prácti-
Santísimo,183 se repitieron en varias ocasiones y tuvieron lugar en los cas e iniciativas y sus formas de expresión, al tiempo que se profundiza
períodos de mayores hostigamientos.184 sobre los usos y funciones de estas iniciativas. Esto con el in de dar
cuenta de los modos en que tales experiencias se transforman en prác-
El repertorio de actos de resistencia contados al GMH ilustra claramente ticas de memoria reparadoras, educadoras y reclamantes de derechos.
las maneras tan diversas en las que se vive y se sobrevive a la guerra, y se
intenta recuperar espacios manteniendo la dignidad. Los actos son plu-
rales e involucran a individuos y colectivos, pero sus recuerdos tienden Un abanico de expresiones
a enfatizar la habilidad, valentía y sagacidad con la que emprendieron
una resistencia en adaptación, desobediencias y sublevaciones. El re- Pese a las condiciones adversas de una guerra prolongada como la co-
cuento de estos actos le devuelve la palabra a las personas que fueron lombiana, diversas comunidades, grupos e individuos se han dado a la
víctimas o testigos, y quienes reclaman la digniicación de la memoria tarea de realizar ejercicios de memoria de los hechos de violencia. Estos
mediante su reconstrucción, el reconocimiento de la estigmatización a la se expresan en formas diversas: en producciones culturales y documen-
que fueron sometidos y la impunidad en las que quedan muchos de los tales como libros, archivos y audiovisuales; a través de prácticas artísti-
crímenes que sufrieron. Es precisamente la lucha contra la impunidad cas como murales, esculturas, pinturas, canciones y obras de teatro; en
y las labores de digniicación de la memoria de las víctimas y sus comu- prácticas socioculturales y de tradición oral como versos y ceremonias;
nidades las que informan las iniciativas de memoria que se examinan a en la construcción de lugares de memoria como monumentos, museos y
continuación. galerías de la memoria; en diferentes acciones performativas como mar-
chas, plantones y celebraciones religiosas; y particularmente en rituales
conmemorativos.185 La diversidad de estas acciones es muy amplia. El
5.3.2.4. Resistir reconstruyendo memoria: las Iniciativas de Memoria GMH tiene registro de 177 iniciativas de memoria no estatales entre 1974
y 2010 que corresponden a 60 formas de expresión distintas.186 Algunas
Las acciones que conmemoran y digniican la memoria de las víctimas de estas iniciativas han perdurado en el tiempo, otras han sido tempo-
y sensibilizan a la sociedad civil sobre lo que pasó han sido parte cons- rales y otras más corresponden a procesos organizativos truncados por
titutiva del vivir y sobrevivir una guerra prolongada. Asimismo, estas efecto del conlicto armado, lo que da origen a las memorias silenciadas
acciones hacen parte del repertorio de resistencias emprendidas por por la guerra.
movimientos de víctimas, gestores de memoria, organizaciones socia-
les, organizaciones defensoras de Derechos Humanos, y comunidades 185. Para conocer más iniciativas, véase: GMH, Memorias en tiempo de guerra, 2009.
indígenas y negras en medio del conlicto. Los relatos recopilados por el 186. Entre los años 1974 y 2010 los registros de iniciativas de memoria muestran una
expansión progresiva. Desde unas iniciativas localizadas principalmente en Bogotá
hasta la explosión de memorias locales y regionales en la década del dos mil, cuando el
183. GMH, San Carlos, 321-322. mapa de la nación se cubre de iniciativas incluyendo registros en 20 departamentos. El
184. GMH, San Carlos, 321-322. informe del GMH, Memorias en tiempo de guerra, analiza en profundidad varios casos
ilustrativos de este repertorio.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Conmemoración masacre de Segovia, Medellín.

Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH , 2011.

Obra de Teatro “Asfalto”, Grupo de teatro La Gotera de San Carlos, Peregrinación Trujillo. Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH , 2008.
Antioquia. Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH , 2011.
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 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Salón del Nunca Más, Granada, Antioquia.

Padre Nelson Cruz, creador del museo de El Placer, Putumayo. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©, 2008.
Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, 2011.

Conmemoración masacre Bahía Portete. Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, Conmemoración masacre de El Salado, Fotografía: Jesús Abad Colorado
2012. CNMH, 2010
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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Organizarse para recordar

Existe un estrecho vínculo entre la realización de iniciativas de memo-

ria y los procesos organizativos sociales tanto de las víctimas, familiares,
grupos y comunidades afectadas por el conlicto armado, como de orga-
nizaciones sociales e instituciones. Aquí cabe resaltar especialmente la
labor de los grupos eclesiales y religiosos que han acompañado dichos
procesos. Todos estos emprendedores han sido fundamentales en la re-
construcción organizativa comunitaria a través de ejercicios de memoria.

Entre las primeras expresiones organizativas para la recuperación de la

memoria está la Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos −
ASFADDES −, que en los años ochenta amplió su repertorio expresivo al
incorporar el recurso a la memoria a través, por ejemplo, de la Galería de
la memoria. También se incluyen procesos que se iniciaron en los años no-
Obra de teatro “Entre ruinas”, jóvenes de Bellavista y Vigía del Fuerte, Bojayá,
venta como la Asociación de Familiares de Víctimas de Trujillo − AFAVIT −
Chocó. Fotografía: Jesús Abad Colorado CNMH, 2012. en el Valle del Cauca; el Colectivo de Comunicaciones de los Montes de
María; el Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Inte-
gral del Atrato − COCOMACIA −; y el Proceso de Comunidades Negras
− PCN −, que acuden a la conmemoración, las peregrinaciones y la docu-
mentación de los testimonios de las víctimas como formas de oponerse al
olvido y a la impunidad en la que quedan las violaciones cometidas a los
Derechos Humanos. Estos trabajos longevos han estado acompañados
por organizaciones sociales y educativas como el Centro de Investigación
y Educación Popular − CINEP −, Justicia y Paz, las Diócesis y equipos
pastorales y las organizaciones jurídicas de Derechos Humanos − CAJ-
CCJ −, quienes facilitaron los intercambios y la creación de redes de rela-
ciones entre distintas organizaciones regionales, entre otros.

A partir de la década de 1990, las iniciativas y acciones de memoria

se multiplican en forma de redes en las regiones, especialmente entre
mujeres y jóvenes, pero también alrededor de procesos organizativos
comunitarios regionales y locales. Los procesos de documentación de
memoria apoyados por la Diócesis de Quibdó en Bojayá, por la Aso-
Familiares y organizaciones de víctimas en la Plaza de Bolívar durante la ciación de Mujeres del Oriente Antioqueño − AMOR −, la Ruta Pacíica
intervención de tres jefes paramilitares en el Congreso de la República, Bogotá. de Mujeres, la Red Juvenil en la Comuna 13 de Medellín o el Proceso
Fotografía: Jesús Abad Colorado ©, julio del 2004.

390
 Memorias: la voz de los sobrevivientes

de Comunidades Negras − PCN en el Pacíico, son una muestra de es- iniciativas con prácticas expresivas en las que, mediante el uso de foto-
tas iniciativas que desde las regiones y localidades convocan a víctimas grafías, galerías de memoria y listas de nombres, entre otros recursos, se
y comunidades en torno a los trabajos de reconstrucción de memoria. le pone rostro a las personas que han sido victimizadas. Estas iniciativas
Algunas de estas organizaciones y emprendedores se fueron reuniendo comunican los hechos de violencia y sus impactos, y rescatan la historia
hasta converger en el Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de silenciada de las víctimas.
Estado − MOVICE que surgió como respuesta al proceso transicional de
la Ley 975 de 2005, denominada Ley de Justicia y Paz. Esta dimensión está presente en las iniciativas de memoria de comienzos
de los años ochenta. Es el caso de las Marchas de los Claveles Blancos de
ASFADDES en las cuales, además del clavel, se portaban carteles con las
Los usos y funciones de la memoria fotografías ampliadas de las personas desaparecidas y carteles-chaleco
con mensajes alusivos a la desaparición forzada. Estas son iniciativas
Las iniciativas de memoria del conlicto armado son diversas entre sí y pioneras en una reapropiación del espacio público para poner en escena
responden a signiicados y propósitos variados de acuerdo con las metas a la memoria, al tiempo que un ejercicio expresivo que interpelaba tanto
de los grupos sociales y comunidades que las impulsan. En el corregi- al Gobierno como a la sociedad civil en las calles:
miento El Placer, por ejemplo, un sacerdote emprendió la construcción
de un museo con objetos de memoria de la guerra que han sido encon- A comienzos del ochenta y tres, iniciamos las marchas por la
trados en calles, veredas o en el campo, con el in de hacer visible el calle. Nos propusimos marchar todos los jueves al mediodía,
conlicto en la región. nos congregábamos frente al Palacio Presidencial y allí comen-
zábamos nuestra marcha por la carrera 7 hasta la calle 19, de
Las Madres de La Candelaria en Medellín ocupan cada miércoles a las allí descendíamos hasta la carrera 8 y regresábamos de nuevo
doce del día el atrio de la Iglesia de La Candelaria con la meta de resistir al Palacio de Gobierno, haciendo una corta estación en la ca-
contra el olvido y el silencio que prevalece sobre la suerte de sus seres rrera 8 con calle 16 donde quedaba entonces la Procuraduría,
queridos; la comunidad de Paz de San José de Apartadó construye me- allí gritábamos consignas unos minutos y continuábamos. A esa
moria en marchas y actos conmemorativos como estrategia para enfrentar hora mucha gente salía de las oicinas a buscar almuerzo y se
la impunidad. Así, estos usos de las memorias moldean unas formas ex- detenía a mirar la marcha, pues llevábamos las fotografías de
presivas y los sentidos que comunican. A partir de sus usos o funciones se los desaparecidos en tamaño grande, en forma de pancartas.
pueden observar tres formas de trabajo con la memoria: la memoria como Algunas veces repartíamos hojas volantes con la denuncia.187
reclamo, la memoria como pedagogía social y la memoria reparadora.
En un periodo en el que las autoridades negaban la ocurrencia de la des-
aparición forzada, el trabajo de ASFADDES dotó con identidad pública a
La memoria como reclamo las víctimas; las víctimas existen, tiene rostro y su familia las quiere vivas
y de regreso: “Vivos los queremos, porque vivos se los llevaron”.188
Las tareas de reconstruir los hechos de violencia y las violaciones de
Derechos Humanos en el marco del conlicto armado se expresan como 187. Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos − ASFADDES, Veinte años
iniciativas de memoria que reclaman el esclarecimiento de lo ocurrido. de historia y lucha (Bogotá: ASFADDES, 2003), 35.
La denuncia de las violaciones a los Derechos Humanos y la deman- 188. La historia de lucha política de ASFADDES durante la década de 1980 es la del
da del cumplimiento de los derechos ciudadanos se entrelazan en estas reconocimiento oicial de la modalidad de violencia y de la agencia estatal en esta.

391
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Para iniciativas de memoria emprendidas por organizaciones de vícti- sobreviviente de la masacre de Bojayá ilustran estas formas de memoria
mas como AFAVIT en Trujillo, la memoria se torna en reclamo cuando que, combinadas con bailes y “limpiezas de los lugares”, practican los
la impunidad prevalece. En 1995, AFAVIT organizó la primera peregri- afrodescendientes a lo largo del pacíico colombiano:
nación a Trujillo para conmemorar cinco años del asesinato del padre
Tiberio Fernández189 bajo el lema “Una gota de esperanza en un mar de ¡Oiga, señor presidente!/ ¡ay, doctor Andrés Pastrana!/ ha ve-
impunidad”.190 A otras prácticas de memoria alrededor de la masacre de nido a visitar esta linda tierra chocoana/ mire cómo está mi
Trujillo, como la realización del Parque Monumento, se les interpretó pueblo/ todas las casas cerradas/ sus habitantes de Bellavista ya
como interpelación permanente a la comunidad local, pero también al se encuentran desplazad(os)/ la FARC con autodefensas y ellos
Estado y a la sociedad nacional. La hermana Maritze Trigos así lo airma: dos estaban peleando/ la FARC lanzó una pipeta y cayó dentro
“Por eso es que el Parque Monumento incomoda, porque es una denun- de la iglesia/ lo que hicieron con mi pueblo, ¡por Dios, no tiene
cia, porque es un grito de justicia, es una denuncia permanente”191. sentido!/ ¡matar tanto inocentes sin haber ningún motivo!/ yo
te suplico, ¡ay, Dios mío! ¿Por qué nos das el castigo?/ Mi pue-
Asimismo, el reclamo directo como contenido de tales iniciativas da blo no se merece que mueran viejos y niños/ también la virgen
cuenta de las luchas por la memoria, y de la diicultad y esfuerzos per- del Carmen, la patrona de mi pueblo, está toda destrozada/
manentes por hacer audibles las voces de las víctimas en medio de la mire qué cosas son eso “recuerdo” que el 2 de mayo, fecha que
guerra. Este fue el caso, entre muchos otros en el país, de las organi- no olvido yo/ pasó un caso en Bellavista/ el mundo entero con-
zaciones sociales del nordeste antioqueño, lideradas por el Comité de movió/ cuando yo entré a la iglesia y vi a la gente destrozada/ se
Derechos Humanos. Estos grupos llevaron a cabo, para la VII conme- me apretó el corazón mientras mis ojos lloraban/.193
moración de la masacre del 11 de noviembre en 1995, la “Peregrinación
Nacional y Foro Regional: Paz con Justicia y Verdad”. La consigna del De otro lado, en las iniciativas artísticas de memoria los recursos co-
evento fue: “A siete años de intolerancia y olvido… ¡El pueblo, su me- municativos no se limitan a los textos que documentan los hechos y a
moria no ha perdido!”192. la expresión directa de los reclamos. También se busca comunicar lo
sucedido a través de la representación dramática y el uso de recursos
Por otra parte, el recurso a la palabra que hace pública la memoria de simbólicos. Como en el caso de las juventudes de Bogotá, en la Comuna
la victimización ha estado presente tanto en las prácticas conmemora- 13, la Red Juvenil organizó en el 2004 la primera Jornada por la Paz, la
tivas como en sus memorias orales, sonoras y cantadas. Estas creacio- Memoria y la No Violencia. Este grupo realizó una performance en la
nes condensan representaciones integrales en narraciones de los hechos que se pusieron en escena eventos y memorias de la Operación Orión.
ocurridos, y expresan el impacto de la violencia en las víctimas, sus in- Esta última consistió en un operativo de gran despliegue militar que
terpretaciones y demandas al Gobierno. Los versos compuestos por un realizaron las Fuerzas Armadas colombianas en esta zona de la ciudad
en octubre de 2002, y en el que se registraron muertes, desapariciones y
Véase: ASFADDES, Veinte años de historia y lucha. desplazamiento de habitantes de la Comuna:
189. Tiberio Fernández Mala, sacerdote especialmente recordado por los trujillenses
debido a su liderazgo y trabajo comunitario. Fue asesinado y desaparecido el 17 de Fue muy impactante por el motivo de la representación: se es-
abril de 1990. cuchaba el sonido de los helicópteros y las armas escuchadas
190. GMH, Trujillo, 186.
191. Conversatorio con la hermana Maritze Trigos. GMH, Trujillo, 197.
192. Diario de campo. GMH, Silenciar la democracia, 311. 193. Entrevista a adulto mayor. GMH, Bojayá, 282.

392
 Memorias: la voz de los sobrevivientes

durante Operación Orión y luego salieron camulados. Fue una histórica. El GMH se encontró, entre otros, con el texto de Dairo Alonso
acción de denuncia y memoria en un intermedio del concierto. López López: “Segovia: mi propio mundo. Relatos culturales”, publi-
Se realizó en la estación del metro de San Javier.194 cado en 2002. En este relato se desarrolla un apartado titulado “Las
masacres y genocidio de Segovia” que recoge los hechos violentos que
el autor considera de mayor importancia desde 1938 hasta 2002.195 En
La memoria como pedagogía social Trujillo, la masacre, la vida y el asesinato del Padre Tiberio también
fueron documentados en un libro que tiene un lugar especial en el Par-
El sentido de algunas de las iniciativas es el de ofrecer una reconstrucción que Monumento. En Granada, el Salón Nunca Más de la Asociación de
histórica de los hechos de violencia que proponga un relato estructura- Víctimas – ASOVIDA − documenta los hitos de violencia, las biografías,
do o una interpretación especíica sobre lo que sucedió. Estas iniciativas imágenes y recuerdos de las víctimas.
condensan sentidos que pueden ser considerados transversales a todo
ejercicio de memoria. Entre estos se encuentran: no olvidar, cuyo obje- Igualmente, en El Placer, Putumayo, existen iniciativas literarias y musi-
tivo es que no se repitan las violaciones de los Derechos Humanos; visi- cales que también tienen una función pedagógica. Tal es el caso del cuen-
bilizar las narrativas de las víctimas, para hacer públicas las historias que to “Los tres dragones”, escrito por la profesora Delia Alicia Escobar que
narran quienes vivieron las violaciones a los Derechos Humanos, o bien recoge en prosa lo sucedido: “Este es un cuento de una historia real
sus familiares, vecinos o allegados; sensibilizar a la sociedad civil, para que inicia entre los años 1987-1988 y que no ha terminado hasta hoy”196.
intentar que los productos comunicativos lleguen a quienes desconocen Se trata de una narración que busca comunicar y dar sentido al proceso
las graves violaciones de Derechos Humanos con ocasión del conlicto de violencia vivido como herramienta de aprendizaje escolar y social.
armado, o a quienes se mantienen al margen de los procesos comunita-
rios que se tejen como respuesta a tales violaciones. El caso de El Placer muestra la necesidad de contar los hechos dolo-
rosos con el ánimo de informar y concienciar a quienes no conocen de
La mayor parte de estas iniciativas son propuestas de documentación y estos, dentro o fuera de la comunidad. Pero además expresa la urgencia
archivo, tales como: El libro negro de la Represión 1958-1974 del Comité de realizar una valoración ética sobre la violencia ocurrida y sobre las
de Solidaridad con los Presos Políticos − CSPP − en 1974; el Boletín del acciones de quienes la agencian; de ahí su fortaleza pedagógica. Estos
Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos − CPDDH − elementos se expresan a través de iniciativas musicales como en el caso
de 1980; el Boletín de Justicia y Paz que comenzó en 1988 y terminaría del Rap de El Placer, compuesto por Blanco y Roca Pola, jóvenes de esta
convirtiéndose en el banco de datos del CINEP; y el archivo del Proyecto comunidad. Su creación musical se expresa así:
Colombia Nunca Más − PCNM − en 1998, a partir del cual se publicarían
múltiples informes como el de las Zonas 7, 14, 5 (jurisdicciones de las Masacres, muertes, mucha violencia/Algo que sucedía con
VII, XIV y V Brigadas del Ejército), entre otras iniciativas. mucha frecuencia/Ríos de sangre recorriendo las calles/Eso lo
sabes tú pero no encuentran culpable/Si quieres saber cuánta
Por otra parte, los libros de historias locales constituyen otro conjunto gente murió aquí/Cuenta las estrellas y dime si tienen in […].
de obras que reelaboran el pasado doloroso como crónica o narrativa

194.Testimonio de joven líder de la Comuna 13. GMH, La huella invisible de la guerra,

224. 195. GMH, Silenciar la democracia, 320.
196. GMH, El Placer, 325.

393
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Muerte, caída de personas inocentes /Envidia de almas inco- teníamos tres años atrás, ahora nos sentimos como si nos qui-
herentes / De esto está llena mi sociedad ¿qué? / Un inierno siéramos quedar para siempre acá […].198
terrenal (bis).197
El Yanama ha sido romper y volver a llegar, tratar de curar no so-
lamente la parte ritual asociada con el llanto a los muertos, sino
La memoria reparadora la determinación de no dejarse despedazar culturalmente.199

En los últimos años, cuando comunidades y grupos sociales han em- Por otra parte, se han llevado a cabo trabajos de la memoria que resigniican
prendido tareas de reconstrucción social y búsqueda de la verdad, ha el cuerpo y activan procesos de sanación a través de los ejercicios de me-
tomado importancia el reconocimiento de la reconstrucción de memo- moria. Las mujeres Promotoras de vida y salud mental − PROVISAME − 200
ria como proceso de (re)vinculación social. Estos trabajos de recordar y en Marinilla, oriente antioqueño, organizaron durante el año 2007
reconstruir memoria privilegian acciones como: 1) la activación de pro- talleres de memoria corporal. En ellos, las víctimas exploraban memo-
cesos de rememoración y reconocimiento de las pérdidas para facilitar la rias negativas para descorporizarlas simbólicamente y construir siluetas
elaboración del duelo; 2) el impulso de procesos de memoria que apun- del cuerpo para hacer rituales de entierro de las tensiones corporales.201
tan a restablecer los quebrantados lazos sociales de las comunidades y, En este caso, la dimensión reparadora relaciona el trabajo con las
en algunos casos, también sus proyectos de vida. subjetividades y la reconstrucción de los vínculos dentro de las comu-
nidades victimizadas. De cierta forma, son iniciativas cuyo sentido es el
Un caso representativo del sentido reparador de las iniciativas de memo- trabajo hacia adentro, sin que por ello dejen de expresar otras dimensio-
ria lo constituye la conmemoración anual del Yanama (trabajo colectivo) nes de sentido.
emprendida por las mujeres wayuu de la comunidad de Bahía Portete, y
por familiares de las víctimas de la masacre ocurrida en el 2004. Para la Este tipo de trabajo reconstruye vínculos sociales al propiciar una ex-
conmemoración, miembros de la comunidad que se encuentra despla- presión directa del dolor de la víctima, o una expresión colectiva a través
zada retornan al territorio en compañía de otros indígenas y acompa- de la iniciativa de memoria. De esta manera se permite la comunicación
ñantes. El acto de retorno es en sí mismo un desafío a los paramilitares entre los miembros de la comunidad y se hace audible lo que indivi-
que perpetraron la masacre, y cuyos responsables tuvieron control del dualmente calla el miedo. Este es el caso de la obra de teatro “Asfalto”
territorio y continuaron dirigiendo sus amenazas a las lideresas de la co- realizada por los jóvenes de San Carlos, quienes la idean a partir de los
munidad hasta el año 2011. El sentido de los Yanama se puede conden- testimonios de las víctimas de la violencia. Ellos relatan su experiencia
sar en la idea de rehabitar, que signiica recuperar y restituir el vínculo respecto al estreno en la población de la siguiente forma:
con el territorio para recuperar la vida:

En medio del dolor, también hay alegría, porque estamos nue- 198. GMH, Memorias en tiempo de guerra, 141.
199. GMH, Bahía Portete, 187.
vamente en nuestro territorio comiendo, durmiendo con nues-
200. El grupo PROVISAME (Promotoras de vida y salud mental) está liderado por mujeres
tros muertos, estamos caminando, no tenemos ese miedo que formadas en atención psicosocial a víctimas del conlicto armado. Esta es una iniciativa
concretada por el CINEP y Conciudadanía.
201. Base de datos: Repertorio de memorias vivas sobre el conlicto colombiano. GMH,
197. GMH, El Placer, 328-330. 2012. Registro.

394
 Memorias: la voz de los sobrevivientes

Entonces ese primer paso es muy tenso, inclusive nosotros pen-

sábamos que iba a haber una situación en contra de nosotros
por haber dicho esto… hay una señora que vino a ver esta obra,
ella tiene un hijo desaparecido, nosotros pensábamos cuando
terminó la obra… entonces nosotros pensamos que la obra la
iba a destrozar mucho a ella y cuando vimos cuando termina-
mos la obra la enfocamos a la viejita y la viejita estaba contenta,
estaba radiante y nosotros… porque sabiendo que la obra es
muy dura y ella salió y miraba todo mundo así, es como si la
obra hubiera tenido una voz de decir algo que de pronto ella
en algún momento quiso decir y no pudo por todas las razones
que nosotros sabemos de decírselos.202

En un conlicto armado prolongado como el colombiano, donde a pe-

sar de diversos esfuerzos persiste la impunidad, sobrevivir y resistir ha
signiicado el desarrollo de un arduo esfuerzo para hacer oír las voces
silenciadas en la guerra. De ahí que las iniciativas de memoria, que sig-
niican comunicar públicamente lo que ha sucedido y sus efectos, han
sido un medio privilegiado de expresión. Cabe anotar que estas tareas
de la memoria desde las víctimas y las organizaciones de la sociedad civil
han contado con apoyos de la academia, los organismos internacionales
e incluso de parte de algunas entidades estatales.

Así, las víctimas, emprendedores, organizaciones sociales y de Derechos

Humanos han sentido la necesidad y conveniencia de realizar estos ejer-
cicios de memoria desde hace 40 años. En su largo camino, estos grupos
han encontrado que los procesos de recuperación de memoria tienen la
virtud de contribuir a la reconiguración individual de las víctimas, tes-
tigos y sobrevivientes, así como a la construcción de sujetos colectivos,
ya que posibilitan la reconstrucción de los vínculos sociales solidarios y
comunitarios rotos por la guerra.

202. Entrevista con hombre adulto. GMH, San Carlos, 346.

395
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

El 9 de febrero de 2012, en el municipio de Necoclí, Urabá antioqueño, se organizó la marcha por la tierra, la vida y la paz, la cual fue acompañada por el Presidente de la
República.

396
 RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA

¿Qué vas a hacer con mi palabra?1 la paz y a la inclusión social. El capítulo incluye recomendaciones que
pueden orientar y contribuir a la toma de decisiones pertinentes para
El Grupo de Memoria Histórica – GMH, en el marco de la extinta Co- fomentar una sociedad democrática y una paz duradera y sostenible.
misión Nacional de Reparación y Reconciliación, y en cumplimiento del
mandato de la Ley 975 de 2005, desde finales de 2008 ha producido 24
informes públicos de memoria histórica, realizados en medio del con- ¿Qué institucionalidad necesitamos para la transición
flicto armado interno en Colombia. En estos informes, el pilar central hacia la paz?
son las memorias de las víctimas y de sus comunidades. Luego, desde
la memoria histórica y factual, se reconstruye en ellos el entorno, las Sesenta años de conflicto armado han cimentado una historia caracte-
circunstancias, los elementos estructurales y los actores que propiciaron rizada por la violencia como método de resolución de conflictos, la im-
la reproducción y la agudización del conflicto. En cada uno de estos in- punidad de los crímenes, la exclusión como modo de cohabitación, la
formes se identifican los impactos y los daños individuales y colectivos, denegación de los derechos a la vida y a la libertad, la discriminación
y se visibilizan las memorias de sobrevivencia y de resistencia contra la y la intolerancia en el tratamiento de las diferencias. Este conflicto ha
violencia armada. reproducido la deshumanización, la falta de aceptación de responsabi-
lidad, la negación u ocultamiento de la realidad, así como también la
El conjunto de estos informes ha producido una aproximación fiable invisibilización y el silenciamiento de las víctimas.
de seis décadas a un conflicto interno complejo, con fases y modalida-
des distintas y una multiplicidad de víctimas, de actores armados y de La duración prolongada del conflicto armado ha configurado prácticas
perpetradores. Desde este espejo fragmentado, retrato escalofriante de culturales y políticas que a su vez han facilitado su reproducción. Esto
Colombia, la tarea de diseñar políticas públicas que atiendan y reparen hace que se imponga la necesidad del reconocimiento y la responsabili-
estas realidades parece un reto descomunal. dad como dos fundamentos de todo esfuerzo de políticas públicas diri-
gidas a responder a la magnitud de lo ocurrido en tantos años de guerra.
Este capítulo de recomendaciones de políticas públicas reconoce los es-
fuerzos, los avances y el trabajo que se está desarrollando desde distintas Para este propósito, es necesario transformar la estructura institucional
instituciones y organizaciones sociales, en un marco jurídico diseñado que ha sido diseñada para tiempos de guerra y lograr, con la participa-
especialmente con el propósito de consolidar unas condiciones sociales ción activa de todos los sectores de la sociedad, construir una institucio-
y políticas que reconozcan y dignifiquen a las víctimas, y conduzcan a nalidad propicia a los objetivos de la paz, aunque es evidente la vigencia
del conflicto armado en el país.
1. Esta fue una de las preguntas que reiteradamente hicieron las víctimas cuando nos
ofrecieron sus testimonios.

397
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

En este sentido, el capítulo contiene propuestas específicas orientadas a Recomendaciones para la realización de los derechos
la realización plena de los derechos a la verdad, la justicia, la reparación de las víctimas
y las garantías de no repetición, bases ineludibles para la superación del
conflicto y la construcción de los cimientos propios de una sociedad Derecho a la Verdad
democrática, en cumplimiento además de los compromisos que como
sociedad y Estado tiene Colombia con la Comunidad de Naciones. El derecho a la verdad es parte sustancial de la lucha contra la impuni-
dad y de la prevención de nuevas violaciones de Derechos Humanos,
El esfuerzo de construir una nueva arquitectura institucional en paz y en perspectiva de no repetición. Así, el reconocimiento oficial y social
para la paz presupone la garantía de participación de las víctimas y de de lo que ha pasado (qué, por qué, quiénes, dónde, cómo) y la identi-
los diversos sectores de la sociedad civil desde las regiones hacia lo na- ficación de las responsabilidades por lo que ha pasado hacen parte del
cional, lo cual adquiere relevancia para el fortalecimiento de la confianza patrimonio público de una sociedad. La difusión pública y completa de
entre el Estado y la Sociedad. la verdad, en la medida en que no provoque más daños innecesarios a
las víctimas, los testigos y otras personas, constituye una medida de sa-
Otras recomendaciones en el capítulo parten de la premisa de que exis- tisfacción y una garantía de no repetición. Por otro lado, la importancia
te una relación dialéctica entre la naturaleza del conflicto armado y las de la preservación de la memoria previene contra el surgimiento de tesis
estructuras de poder, sin la cual este conflicto no hubiera podido per- revisionistas o negacionistas sobre lo ocurrido en el pasado violento.
petuarse durante seis décadas. En este sentido, la configuración de un
“Estado para la guerra” debe ser reemplazada, paulatinamente, por una En el marco del derecho a saber, se conjugan el derecho a la verdad, en
configuración propia de un Estado con capacidad de desactivar la gue- su dimensión individual (de las víctimas) y colectiva (de la sociedad),
rra, incluso si el conflicto armado continuase. con el deber de recordar a cargo del Estado, lo que se traduce en propi-
ciar las garantías y condiciones necesarias para que tanto la sociedad —a
El tiempo de la transición será largo, pues el de la guerra ha cubierto través de sus diferentes expresiones, como víctimas, academia, centros
al menos cuatro generaciones. Una década para trasformar el Estado de pensamiento, organizaciones sociales, organizaciones de víctimas y
y los rasgos culturales permeados por el conflicto parece ser el mínimo de derechos humanos—,como los organismos del Estado que cuenten
requerido, ya que se trata de un sistema, con sus estructuras y visiones con competencia, autonomía y recursos puedan avanzar en ejercicios de
del mundo, enraizado en las concepciones colectivas. Por ello, las re- reconstrucción de memoria como aporte a la realización del derecho a
comendaciones de una arquitectura para la paz pueden constituir una la verdad del que son titulares las víctimas y la sociedad en su conjunto.2
contribución a la transformación del conflicto aún vigente.
Para contribuir a la realización del derecho a la verdad y al deber de
El GMH reconoce los esfuerzos realizados en los últimos años para crear memoria del Estado, se recomienda:
un entorno favorable para la reparación integral las víctimas y de tran-
sición hacia la paz. Para reforzar estos fines, aporta las siguientes reco- 1. Que el Presidente de la República y otros funcionarios del Esta-
mendaciones: do, en nombre del Estado colombiano, reconozcan la responsa-

2. Véase Ley 1448 de 2011, Art. 143.

398
 Recomendaciones de política pública

bilidad del Estado por las violaciones a los Derechos Humanos desaparecidas, la recuperación de las personas secuestradas, la
vinculadas al conflicto armado interno ante la sociedad en su identificación de zonas sembradas con minas antipersonal, la
conjunto, ante las víctimas, sus familiares y sus comunidades, y identificación de menores de edad que hayan sido vinculados
pidan perdón por ello a través de actos dignificantes. y/o reclutados ilícitamente, así como toda información que fa-
vorezca el esclarecimiento de los hechos violentos y violaciones
2. Como insumo necesario para la realización del derecho a la ver- de Derechos Humanos ocurridos durante el conflicto.
dad de las víctimas y de la sociedad, se recomienda al Gobierno
Nacional dotar de recursos a aquellas entidades encargadas de 6. Para contribuir a la memoria histórica del conflicto armado, se
preservar, proteger y dar acceso a los archivos de los organis- recomienda que en el desarrollo de acciones de memoria his-
mos de seguridad del Estado que han desaparecido y preservar tórica se identifiquen y reconozcan públicamente los actos de
los archivos de las instituciones de seguridad en funciones, o de dignidad y resistencia de las víctimas y de sus organizaciones
otras instituciones y registros significativos en este ámbito, con así como las trayectorias de ciudadanos(as), organizaciones,
el objeto de esclarecer cuál fue la actuación de esos organismos funcionarios(as) y servidores(as) públicos(as) ejemplares, com-
durante el conflicto armado y contribuir a la verdad y la memo- prometidos en los territorios con la defensa y la protección de
ria histórica. los derechos de los habitantes y de las comunidades en medio
del conflicto armado.
3. Para garantizar el derecho a saber de las víctimas y de la socie-
dad, se recomienda fortalecer la Comisión Nacional de Bús- 7. Que a la terminación del conflicto armado se cree un meca-
queda de Personas Desaparecidas, creada por Ley 589 de 2000, nismo de esclarecimiento de la verdad que sobre la base de
dotándola de autonomía, recursos logísticos, técnicos y finan- los informes producidos por el Centro Nacional de Memoria
cieros, para que en términos razonables, y en coordinación con Histórica, entre otra información disponible, permita develar
las entidades encargadas de exhumaciones, garantice la eficaz lo sucedido en el conflicto armado, con la participación de las
identificación y la ubicación de personas desaparecidas, y pro- víctimas y, en la medida de lo posible, la contribución por parte
mueva la debida atención a sus familiares, asegurando la cabal de todos los actores armados.
implementación de normatividad nacional e internacional exis-
tente en la materia.
Derecho a la Justicia
4. Que los líderes de los grupos armados reconozcan en nombre
de su organización ante la sociedad en su conjunto, ante las Dentro de los principios internacionales sobre la lucha contra la impu-
víctimas, sus familiares y sus comunidades, su responsabilidad nidad y la reparación de las víctimas, uno de los deberes del Estado es
por las violaciones causadas a los derechos humanos, y pidan el de prevenir e investigar oportunamente las violaciones a los derechos
perdón por ellos a través de un acto dignificante. humanos para asignar responsabilidades y adoptar medidas apropiadas
respecto de sus autores. Así mismo, la garantía efectiva del derecho a
5. Que los miembros de grupos armados ilegales contribuyan la justicia de las víctimas es componente sustancial de la reparación in-
efectivamente a la consolidación de un proceso de transición, tegral y constituye la base sólida e ineludible para las garantías de no
ofreciendo información para facilitar la ubicación de personas repetición.

399
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

8. Dado lo prolongado del conflicto armado colombiano, el esclareci- gral medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción
miento judicial tomará tiempo y requerirá de funcionarios(as) es- y garantías de no repetición.
pecialmente capacitados(as) para administrar justicia en perspec-
tiva de contribuir al tránsito del conflicto a la paz. Se recomienda Para que la implementación de la reparación integral resulte satisfacto-
entonces, en el desarrollo del Marco jurídico para la paz incorpo- ria para las víctimas frente a la magnitud y diversidad de daños perpetra-
rado a la Constitución Política a través del Acto Legislativo 01 dos, debe garantizarse la participación de las víctimas y la inclusión del
de 2012, crear mecanismos como un Tribunal Especial y Tempo- enfoque diferencial, de modo que dichas medidas resulten específicas,
ral que se ocupe del esclarecimiento y sanción de los diferentes adecuadas y pertinentes para el logro de los fines propuestos.
actores armados involucrados en el conflicto. Estos mecanismos
podrían cumplir con el imperativo democrático de una pronta, 10. Dada la magnitud de los impactos psicosociales en la pobla-
eficaz y oportuna justicia, con el objetivo de cerrar la puerta a la ción colombiana con ocasión del conflicto armado, se reco-
impunidad, sin interferir con los propósitos superiores de paz y mienda al Ministerio de Salud y Protección Social, las Secreta-
reconciliación. Estos mecanismos podrían poner en práctica san- rías de Salud y otras entidades competentes crear y desarrollar
ciones especiales y excepcionales. Centros Regionales de Atención Psicosocial, dotados de los
recursos técnicos y financieros debidos para garantizar la aten-
9. En procura de avanzar en la consolidación de un proceso de ción psicológica, psicosocial y la rehabilitación de las poblacio-
transición que conduzca a la reconciliación, se recomienda ga- nes afectadas por el conflicto, con enfoque diferencial.
rantizar a los perpetradores de conductas delictivas causadas
con ocasión del conflicto armado, en todos los escenarios, el 11. Se recomienda al Gobierno Nacional el diseño e implementa-
derecho al debido proceso y diseñar una política pública que ción de mecanismos regionales que, con las garantías de seguri-
permita poner en práctica medidas de rehabilitación, reintegra- dad necesarias, propicien espacios para que las víctimas y otros
ción y apoyo psicosocial que faciliten su tránsito a la vida civil. actores interesados puedan expresar voluntariamente sus testi-
Para tal efecto, se recomienda al Gobierno Nacional el diseño monios acerca de lo ocurrido en el marco del conflicto arma-
e implementación de campañas educativas y pedagógicas sobre do. Como medida de satisfacción para las víctimas, se propone
el particular. crear espacios para la escucha activa por parte de altos fun-
cionarios, la construcción de memoria histórica y la búsqueda
de verdad. Estos testimonios deberán organizarse y preservarse
Derecho a la Reparación como memoria oral de la Nación.

Para resarcir los daños ocasionados por graves violaciones a los Dere- 12. Se recomienda al Gobierno Nacional fortalecer las capacida-
chos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario, el derecho a la des técnicas y financieras de las entidades del orden nacional y
reparación se centra en dar respuesta a la integralidad de daños y perjui- territorial encargadas de implementar la Política Nacional de
cios sufridos por las víctimas a través de medidas individuales y colecti- Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas. En
vas, tanto materiales como simbólicas. A nivel interno, y en consonancia particular, la implementación eficaz de los Planes Integrales de
con los marcos normativos internacionales en materia de derechos hu- Reparación Colectiva pueden desempeñar un papel clave para
manos, la Ley 1448 de 2011 establece como parte de la reparación inte- generar condiciones locales en el tránsito a la paz.

400
 Recomendaciones de política pública

Garantías de no repetición recomienda la expedición y la implementación de una norma

que regule la posesión de armas.
Un reto fundamental en el tránsito hacia la paz es la consolidación de
garantías de no repetición, entendidas como las medidas que el Estado 16. Se insta al Gobierno Nacional y a las autoridades terri-
debe adoptar para que las víctimas no vuelvan a ser objeto de violaciones toriales que incluyan en los planes y presupuestos anuales
de sus derechos, tal como se establece en los principios internacionales.3 políticas públicas destinadas a superar la desigualdad, la dis-
Incluyen reformas institucionales y medidas adecuadas que fortalezcan criminación, la marginalidad y la exclusión, y a garantizar
la legitimidad del Estado Social de Derecho y la confianza de la sociedad la realización efectiva de los derechos económicos, sociales
en las instituciones públicas. y culturales.

Las garantías de no repetición usualmente están relacionadas con el des- 17. Se recomienda al Gobierno Nacional identificar las lecciones
arme, la desmovilización y la reintegración de los grupos armados ilega- aprendidas de los procesos de desarme, desmovilización y rein-
les, y las reformas institucionales. Además, deben separar del servicio a tegración, con el propósito de garantizar procesos de reincor-
los funcionarios implicados en graves violaciones de Derechos Huma- poración a la vida civil exitosos y sostenibles, tanto para los
nos tras un procedimiento justo y transparente. Así mismo, prevén la desmovilizados como para sus comunidades.
reforma de las instituciones del Estado de acuerdo con las normas de
buen gobierno y el imperio de la ley. 18. Se recomienda al Gobierno Nacional renovar los procesos
de formación y selección de funcionarios(as) y servidores(as)
13. Se insta a los grupos armados ilegales a buscar soluciones po- públicos(as), de manera que enfaticen aspectos relacionados
líticas a la lucha armada y dejar las armas como garantía básica con la ética pública, los Derechos Humanos y el servicio al
para la construcción de la paz y la garantía de no repetición. ciudadano(a).

14. Se insta a todos los actores armados al cese inmediato de las 19. Se recomienda al Gobierno Nacional la creación de un servi-
diversas prácticas de vinculación y reclutamiento ilícito contra cio civil alternativo al servicio militar obligatorio que permita
niños, niñas y adolescentes. que los y las jóvenes se vinculen a programas de promoción de
los Derechos Humanos y de reparación efectiva a las víctimas.
15. Debido a la historia del surgimiento de las autodefensas y los
grupos guerrilleros como particulares que se apropiaron el mo- 20. Se recomienda, de conformidad con la Ley 1482 de 2011,
nopolio de la fuerza con el consentimiento o no de los poderes al Estado y en particular a las instituciones responsables de
regionales y locales, el GMH recomienda al Congreso de la Re- las políticas educativas y culturales promover e implemen-
pública la prohibición por norma constitucional de todo tipo tar programas y campañas de tipo pedagógico y comunica-
de legislación que conduzca a la delegación del monopolio de tivo que propendan por superar la estigmatización contra
la fuerza del Estado en manos de particulares. Así mismo, se grupos poblacionales específicos, particularmente aquellos
que desarrollan actividades políticas, sociales y comunita-
3. (Joinet, 1996; Theo van Boven, 1996; Orentlicher, 2005). rias (sindicalistas, defensores de derechos humanos, líderes

401
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

comunitarios, militantes de izquierda, miembros de iglesias, 24. Se recomienda al Gobierno Nacional y a las Secretarías de
entre otros). El mensaje explícito en programas, campañas Educación y de Cultura, centros educativos y academia, a ni-
y otras acciones institucionales debe difundir la tesis de que vel nacional y territorial, integrar en sus programas y acciones
las diferencias y la libertad de opinión e ideología son vita- capacitación en resolución no violenta de conflictos y compe-
les en la consolidación de toda democracia y que el Estado tencias de mediación.
las protege.

21. Se recomienda al Gobierno Nacional y a las Secretarías de Recomendaciones para la construcción de la paz
Educación y de Cultura, centros educativos y academia, promover
e implementar programas y campañas de tipo pedagógico y Durante décadas, el Estado colombiano ha moldeado su estructura jurí-
comunicativo que propendan por superar la estigmatización dica respondiendo a la necesidad de hacer frente a un conflicto armado
de grupos y comunidades étnicas, reconociendo su historia, interno que lo ha debilitado y desangrado. Por eso, el ordenamiento
su identidad y sus aportes a la identidad de Colombia como jurídico interno responde, en gran parte, a la lógica de un Estado en
una nación pluriétnica y pluricultural. conflicto, lo que hace que en un proceso de construcción de paz sea
necesario ajustar, modificar y derogar aquella normativa que interfiera
22. Se recomienda al Gobierno Nacional y a las Secretarías de con esos objetivos. Resulta entonces necesario revisar la estructura nor-
Educación y de Cultura, centros educativos y academia, promo- mativa e institucional a fin de que su configuración responda y facilite
ver e implementar programas y campañas de tipo pedagó- la transición.
gico y comunicativo que propendan por reconocer los im-
pactos diferenciales del conflicto armado contra mujeres y Construir la paz demandará cuantiosos recursos, pero más costoso re-
hombres, superar la discriminación por razones de género, sultaría mantener la guerra. Durante décadas, el presupuesto del Estado
promover nuevas modalidades de equidad en términos de destinado para la guerra se ha incrementado de manera significativa, lo
género y difundir mensajes que fomenten la igualdad de gé- que hace necesario, en una etapa de transición, desmontar paulatina-
nero, el respeto de las identidades y un imaginario de mas- mente esa tendencia hasta alcanzar el objetivo de diseñar y ejecutar un
culinidad promotor de paz. presupuesto para la paz y el desarrollo social.

23. Se recomienda al Gobierno Nacional y a las Secretarías de Con base en lo anterior:

Educación y de Cultura, centros educativos y academia, a nivel
nacional y territorial, integrar en sus programas y acciones los 25.Se recomienda al Gobierno Nacional y al Congreso de la Re-
informes de esclarecimiento histórico producidos por el GMH, pública, en un escenario de construcción de paz, revisar y hacer
el Centro Nacional de Memoria Histórica, organizaciones no las reformas necesarias normativas e institucionales en concor-
gubernamentales, centros de pensamiento y academia, en los dancia con los propósitos de paz, democracia, inclusión social
currículos, proyectos pedagógicos, manuales y libros de histo- y la vigencia del Estado Social de Derecho, atendiendo de ma-
ria y ciencias sociales. nera especial el enfoque diferencial que se impone en temas de
género, etnia, edad, discapacidad, etc.

402
 Recomendaciones de política pública

Entre los temas a revisar, se recomiendan: 26. Existen actualmente espacios de participación para las vícti-
mas en el marco de la Ley 1448 de 2011 orientados a construir
a. La promoción y el fortalecimiento de la participación ciudadana. y desarrollar programas y medidas de reparación integral para
b. La planeación y el presupuesto nacional con miras a establecer prio- ellas. Se subraya la importancia de la participación de las víc-
ridades de inclusión social, fortalecimiento institucional territorial, timas en el diseño e implementación de políticas públicas de
medidas hacia las víctimas, medidas para la reintegración efectiva reparación integral como un fundamento de su sostenibilidad.
de desmovilizados, medidas específicas para poblaciones de especial Además, la participación y construcción concertada contribu-
protección, entre otras. yen a fortalecer los esfuerzos de construcción de la paz. Por lo
c. Garantías para el ejercicio de la participación política, en particular tanto, se recomienda al Gobierno Nacional coordinar con las
en lo relacionado con la seguridad. gobernaciones y alcaldías la ampliación y el fortalecimiento de
d. La adecuación de las normas a los retos de la transición. estos espacios de participación con el propósito de que a través
e. El funcionamiento de la Fuerza Pública, con el fin de reorientar es- de ellos se faciliten condiciones para la construcción concer-
fuerzos hacia la paz y ajustar su estructura a situaciones de poscon- tada de propuestas regionales para garantías de no repetición.
flicto. Al efecto, se propone, por ejemplo, la conformación de un
comité de expertos civiles independientes que durante un año haga La ausencia, debilidad o ilegitimidad del Estado en los territorios ha
seguimiento a los resultados obtenidos con recientes reformas como contribuido a la configuración de espacios institucionales y sociales pro-
la del fuero militar, con el objetivo de emitir un concepto sobre su clives a la intolerancia y la violencia como mecanismo de resolución de
pertinencia y efectividad. conflictos. Esto ha facilitado que se afiancen y arraiguen prácticas con-
f. El fortalecimiento de la protección y garantía de los Derechos Hu- trarias a los valores y principios democráticos consagrados en la Cons-
manos, en particular de los grupos vulnerables. titución Política de 1991, que sustentan visiones y prácticas autoritarias
de la política y de la sociedad.
De otro lado, la intolerancia frente a la diversidad y la discriminación
por razones de género, diversidad sexual, etnia, edad, etc., han arraiga- Para el fortalecimiento de prácticas y culturas democráticas, deben pro-
do prácticas sociales de exclusión y graves violaciones a los Derechos moverse, desde diferentes instancias y con mayores esfuerzos y sistema-
Humanos y al Derecho Internacional Humanitario que deben ser erra- ticidad, lógicas de diálogo, deliberación, respeto de la pluralidad y de las
dicadas. Por tanto, se hace necesario implementar por vía normativa diferencias. Por otra parte, la construcción de una democracia consoli-
acciones afirmativas y disposiciones especiales para la protección de las dada requerirá la revisión específica de códigos de conducta de funcio-
poblaciones que han sido víctimas de estas modalidades de exclusión. narios públicos y procesos de depuración institucional. Por lo anterior:

Esto implicará fortalecer y hacer sostenibles para el inmediato poscon- 27. Se recomienda al Gobierno Nacional y a la Rama Judicial
flicto, durante mínimo diez años, los esfuerzos estatales actuales en el fortalecer, entre otros, espacios de rendición de cuentas y de
marco de la Ley 1448 de 2011 por transformar la situación de las víctimas mediación para la resolución extrajudicial de conflictos a nivel
objeto de violaciones y restituirles su condición de sujetos de derecho. regional, a través de la resignificación de instituciones como
los jueces de paz o la creación de instancias de mediación que,
dotadas de capacidades técnicas, recursos, reconocimiento y
legitimidad, adopten decisiones que sean vinculantes.

403
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

28. Se recomienda al Gobierno Nacional con el acompañamiento 30. Se reconoce que la presencia y los apoyos de la Coopera-
de la Procuraduría General de la Nación diseñar mecanismos ción Internacional para la superación del conflicto armado en
que materialicen procesos de depuración en las entidades pú- Colombia y para la reparación integral a las víctimas del con-
blicas con el objeto de separar del servicio público a aquellos flicto armado han sido muy importantes. En este esfuerzo de
agentes que se demuestre han sido cooptados por actores ar- construcción de la paz, en conformidad con los acuerdos de la
mados ilegales o que pudieron estar comprometidos con graves Declaración de París, se recomienda a la Cooperación Inter-
violaciones a los Derechos Humanos, con el propósito de re- nacional fortalecer su coordinación y priorizar el apoyo a los
construir confianza y legitimidad pública, y fortalecer la capa- esfuerzos de construcción de la paz, reflejados en la planeación
cidad institucional en términos de eficiencia para la realización y el presupuesto nacional.
de deberes y derechos.

La ausencia y la debilidad de la presencia del Estado Social de Derecho

en ciertas zonas del país (las más afectadas por el conflicto armado) han
propiciado situaciones de cooptación del Estado por parte de grupos
armados ilegales (paramilitares y guerrillas) y organizaciones dedicadas
al narcotráfico, fenómeno que afectó instituciones públicas a nivel na-
cional, regional y local.

Además, el desarrollo de alianzas entre intereses económicos locales y

regionales y los grupos armados ilegales, así como las nuevas dinámicas
de apropiación de la tierra y de los recursos naturales, resultan contra-
rias a los propósitos del Estado Social de Derecho.

29. Se insta al Gobierno Nacional a integrar en la planeación na-

cional un mecanismo de reconstrucción integral de las regio-
nes devastadas por la guerra que asegure la intervención y la
presencia efectiva del Estado Social de Derecho, garantizando
la provisión de vías terciarias, energía eléctrica y conectividad
como medidas concretas que contribuyan a fortalecer la inte-
gración nación-territorio y a mejorar las condiciones socioeco-
nómicas de estas zonas (escuelas, salud, educación, vivienda,
derechos colectivos) por parte de los ministerios y entidades
responsables. Así mismo, se deberán priorizar y articular las
acciones orientadas a la reparación integral y la asistencia hu-
manitaria.

404
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Monumento a las víctimas de la Comunidad de Paz de San José de Apartado. Son piedras del rio pintadas de colores, con los nombres de cerca de 170 personas que han sido
asesinadas por los Paramilitares, las Farc y la Fuerza Pública. Fotografía: Jesús Abad Colorado ©
 ANEXO

Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos contra el Estado colombiano

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

Las Palmeras Sentencia de El 23 de enero de 1991 el Comandante Departamental de la Policía de Putumayo ordenó a miembros de Sentencia de Fondo del 6 de di-
vs. Colombia Fondo la Policía Nacional llevar a cabo una operación armada en la localidad de Las Palmeras, Municipio de ciembre de 2001:
Mocoa, Departamento de Putumayo. La Policía Nacional fue apoyada por efectivos del Ejército. En la 1. Que el Estado es responsable
Sentencia de mañana de ese mismo día, se encontraban en la escuela rural de Las Palmeras unos niños que esperaban por la muerte de N.N./Moisés o
Reparaciones el comienzo de las clases y dos trabajadores que reparaban un tanque séptico. Estos eran Julio Milciades N.N./Moisés Ojeda en violación
y costas Cerón Gómez y Artemio Pantoja. En un terreno lindero se hallaban los hermanos Wilian Hamilton y Ede- del artículo 4 de la Convención
braes Norverto, ambos Cerón Rojas, ordeñando una vaca. El maestro Hernán Javier Cuarán Muchavisoy Americana sobre Derechos Hu-
estaba por llegar a la escuela. Las fuerzas del Ejército abrieron fuego desde un helicóptero e hirieron al manos.
niño Enio Quinayas Molina, en ese entonces de seis años, quien se dirigía a la escuela. La Policía detuvo en 2. Que el Estado violó, en perjui-
la escuela y en sus alrededores al maestro Cuarán Muchavisoy, a los trabajadores Cerón Gómez y Pantoja, cio de los familiares de Artemio
a los hermanos Wilian Hamilton y Edebraes Cerón y a otra persona no identificada que podría ser Moisés Pantoja Ordóñez, Hernán Javier
Ojeda o Hernán Lizcano Jacanamejoy. La Policía Nacional ejecutó extrajudicialmente por lo menos a seis Cuarán uchavisoy, Julio Milciades
de estas personas. Los miembros de la Policía Nacional y del Ejército realizaron numerosos esfuerzos para Cerón Gómez, Wilian Hamilton
justificar su conducta. En este orden de ideas, vistieron con uniformes militares los cadáveres de algunas Cerón Rojas, Edebraes Norverto
de las personas ejecutadas, quemaron sus ropas y amedrentaron a varios testigos del caso. Igualmente, Cerón Rojas, NN/ Moisés o NN/
la Policía Nacional presentó siete cadáveres como pertenecientes a subversivos muertos en un presunto Moisés Ojeda y Hernán Lizca-
enfrentamiento. Entre esos cadáveres se encontraban seis cuerpos de las personas detenidas por la Policía no Jacanamejoy, el derecho a las
y un séptimo, cuyas circunstancias de muerte no han sido esclarecidas. garantías judiciales y a la protec-
ción judicial consagrados en los
artículos 8.1 y 25.1 de la Conven-
ción Americana sobre Derechos
Humanos.
3. Abrir la etapa de reparaciones.
Sentencia de Reparaciones y cos-
tas del 26 de noviembre de 2002:
El Estado debe dar cumplimien-
to a las medidas de reparación,
indemnización y garantías de no
repetición.

407
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

Mapiripán vs. Sentencia A principios de 1997 las AUC llevaron a cabo varias reuniones con el fin de organizar su incursión en la Sentencia del 15 de septiembre de
Colombia de Fondo, zona de Mapiripán y los habitantes de dicho municipio fueron declarados objetivo militar por el jefe para- 2005:
reparaciones y militar Carlos Castaño Gil. Al amanecer del 15 de julio de 1997, más de 100 hombres armados rodearon 1. El Estado violó en perjuicio de
costas Mapiripán por vía terrestre y fluvial. Los hombres que conformaban el grupo paramilitar vestían prendas cierto número de víctimas – que el
de uso privativo de las Fuerzas Militares, portaban armas de corto y largo alcance, cuyo uso era monopolio propio Estado calculó en “aproxi-
del Estado, y utilizaban radios de alta frecuencia. madamente 49” –, el derecho a la
Al llegar a Mapiripán, los paramilitares tomaron control del pueblo, de las comunicaciones y de las oficinas integridad personal y a la vida.
públicas y procedieron a intimidar a sus habitantes, y a secuestrar y producir la muerte de otros. Las de- 2. El Estado violó en perjuicio de
claraciones del señor Edison Londoño Niño, miembro de la Brigada Móvil II, sobre la colaboración entre los familiares de las víctimas el de-
los miembros del Ejército y las AUC, revelan que ésta no se limitó a abstenerse de impedir su llegada a recho a la integridad personal.
Mapiripán, sino que también involucró el suministro de pertrechos y comunicaciones. 3. El Estado violó en perjuicio de
Cuando las autodefensas llegaron al Municipio de Mapiripán, durante los hechos de julio de 1997, no las víctimas menores los derechos
estaban en el pueblo ni el Alcalde ni los funcionarios de la alcaldía. Los paramilitares permanecieron en de los niños consagrados en el ar-
Mapiripán desde el 15 hasta el 20 de julio de 1997, lapso durante el cual impidieron la libre circulación a tículo 19 de la Convención Ame-
los habitantes de dicho municipio, y torturaron, desmembraron, desvisceraron y degollaron aproximada- ricana sobre Derechos Humanos.
mente a 49 personas y arrojaron sus restos al río Guaviare. Además, una vez concluida la operación, las Asimismo, el Estado violó en per-
AUC destruyeron gran parte de la evidencia física, con el fin de obstruir la recolección de la prueba. La juicio de quienes fueron niños y
fuerza pública llegó a Mapiripán el 22 de julio de 1997, después de concluida la masacre y con posteriori- niñas desplazados de Mapiripán,
dad a la llegada de los medios de comunicación, cuando los paramilitares ya habían destruido mucha de los cuales han sido individualiza-
la evidencia física. dos en esta Sentencia, los dere-
chos de los niños consagrados en
dicha disposición de la Conven-
ción Americana sobre Derechos
Humanos.
4. El Estado violó el derecho de
circulación y residencia consa-
grado en el artículo 22.1 de la
Convención.
5. El Estado violó en perjuicio de
los familiares de las víctimas los
derechos a las garantías judiciales
y a la protección judicial consa-
grados en los artículos 8.1 y 25 de
la Convención.

408
 Anexo

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

Caballero Fondo El 7 de febrero de 1989, en el lugar conocido como la vereda Guaduas, jurisdicción del Municipio de San Sentencia del 8 de diciembre de
Delgado y Alberto, Departamento de Cesar, Colombia, Isidro Caballero Delgado y María del Carmen Santana fueron 1995:
Santana vs. capturados por una patrulla militar conformada por unidades del Ejército de Colombia acantonadas en la 1. El Estado ha violado en perjui-
Colombia base militar Líbano (jurisdicción de San Alberto) adscrita a la Quinta Brigada con sede en Bucaramanga. cio de Isidro Caballero Delgado
La detención se habría producido por la activa participación del señor Isidro Caballero Delgado como y María del Carmen Santana los
dirigente sindical del magisterio santandereano desde hacía 11 años. Con anterioridad y por el delito derechos a la libertad personal y
de porte ilegal de armas había estado detenido en la Cárcel Modelo de Bucaramanga y se le concedió la a la vida.
libertad en 1986; sin embargo desde esa fecha era permanentemente hostigado y amenazado. María del 2. El Estado no ha violado el dere-
Carmen Santana también pertenecía al Movimiento 19 de Abril (M-19) y colaboraba con Isidro Caballero cho a la integridad personal
Delgado promoviendo la participación del pueblo para la realización del “Encuentro por la Convivencia 3. El Estado no ha incumplido la
y la Normalización” que se realizaría el 16 de febrero de 1989 en el Municipio de San Alberto. Elida obligación de adoptar medidas
González Vergel, una campesina que transitaba por el mismo lugar en que fueron capturadas las víctimas, para hacer efectivos los derechos
fue retenida por la misma patrulla del Ejército y dejada en libertad. Ella pudo observar a Isidro Caballero de las garantías judiciales en los
Delgado con un uniforme militar camuflado y a una mujer que iba con ellos. Javier Páez, habitante de esa procesos y la protección judicial
región que les sirvió de guía, fue retenido por el Ejército, torturado y dejado en libertad posteriormente. de los derechos.
Por los interrogatorios a que fue sometido y por las comunicaciones de radio de la patrulla militar que lo 4. El estado está obligado a con-
retuvo supo de la captura de Isidro Caballero Delgado y María del Carmen Santana y, una vez puesto en tinuar los procedimientos judicia-
libertad, dio aviso a las organizaciones sindicales y políticas a las que ellos pertenecían, las cuales a su vez, les por la desaparición y presunta
informaron a sus familiares. muerte de las personas mencio-
nadas y su sanción conforme a su
derecho interno.
6. Decide que el Estado está
obligado a pagar una justa
indemnización a los familiares
de las víctimas y a resarcirles los
gastos en que hayan incurrido en
sus gestiones ante las autoridades
colombianas con ocasión de este
proceso.

409
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

19 comerciantes Fondo, Los 19 comerciantes, todos hombres, se dedicaban a actividades como transporte de mercaderías o de Sentencia del 5 de julio de 2004:
vs. Colombia reparaciones personas, compra de mercancías en la frontera colombo-venezolana y venta de las mismas en las ciudades 1. El Estado violó los derechos a
y costas de Bucaramanga, Medellín e intermedias. La “cúpula” del grupo “paramilitar” que tenía gran control en la libertad personal, a la integri-
el Municipio de Puerto Boyacá realizó una reunión, en la cual se tomó la decisión de matar a los comer- dad personal y a la vida consa-
ciantes y apropiarse de sus mercancías y vehículos, en virtud de que éstos no pagaban los “impuestos” que grados en los artículos 7, 5 y 4 de
cobraba el referido grupo “paramilitar” por transitar con mercancías en esa región y debido a que consi- la Convención Americana sobre
deraban que las presuntas víctimas vendían armas que compraban en Venezuela a los grupos guerrilleros Derechos Humanos, en relación
o subversivos de la región del Magdalena Medio. Esta reunión se realizó con la aquiescencia de algunos con el artículo 1.1 de la misma, en
oficiales del Ejército. El 4 de octubre de 1987 los comerciantes partieron desde Cúcuta hacia Medellín en perjuicio de los comerciantes.
un camión, una camioneta, un taxi y un jeep, trasportando mercancías para venderlas. 2. El Estado violó los derechos
El 6 de octubre de 1987, en la tarde, pasaron por el caserío de Puerto Araujo, donde fueron requisados por a las garantías judiciales y a la
miembros de las Fuerzas Militares, y esa fue la última indicación oficial sobre su paradero. protección judicial consagra-
Esa misma tarde los comerciantes fueron detenidos por miembros del grupo “paramilitar” o grupo delicti- dos en los artículos 8.1 y 25 de
vo que operaba en el Municipio de Puerto Boyacá cerca de la finca “El Diamante”, propiedad del dirigente la Convención Americana sobre
del referido grupo que se encontraba ubicada en la localidad de Cimitarra de dicho municipio. Derechos Humanos, en relación
Alrededor de quince días después de la desaparición de los 17 comerciantes, los señores Juan Alberto con el artículo 1.1 de la misma,
Montero Fuentes -cuñado de la presunta víctima Víctor Manuel Ayala Sánchez- y José Ferney Fernández en perjuicio de los comerciantes
Díaz, fueron en búsqueda de los desaparecidos, transportándose en una moto. Cuando se encontraban (Parcialmente disidente la Jueza
realizando dicha búsqueda, miembros del mencionado grupo “paramilitar” que operaba en el Municipio Medina Quiroga).
de Puerto Boyacá detuvieron a los señores Montero y Fernández, quienes corrieron la misma suerte de los 3. El Estado violó el derecho a la
primeros 17 desaparecidos. integridad personal consagrado
en el artículo 5 de la Convención
Americana sobre Derechos Hu-
manos, en relación con el artículo
1.1 de la misma, en perjuicio de
los familiares de los comerciantes
4. El Estado debe, en un plazo
razonable, investigar efectivamen-
te los hechos del presente caso,
con el fin de identificar, juzgar y
sancionar a todos los autores ma-
teriales e intelectuales de las vio-
laciones cometidas en perjuicio
de los 19 comerciantes y cumplir
con otras medidas de reparación.,
satisfacción y no repetición.

410
 Anexo

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

Gutiérrez Fondo, El 24 de agosto de 1994, en horas de la tarde, el Coronel de la Policía Nacional Luis Gonzaga Enciso Sentencia del 12 de septiembre de
Soler vs. reparaciones Barón, Comandante de una unidad urbana de la Unidad Nacional Antiextorsión y Secuestro de la Policía 2005:
Colombia y costas. Nacional (en adelante “la UNASE”), y su primo, el ex Teniente Coronel del Ejército Ricardo Dalel Barón, 1. El Estado violó el derecho a la
se apersonaron en la carrera 13 con calle 63 de la ciudad de Bogotá, donde habían citado al señor Wilson Integridad Personal en perjuicio
Gutiérrez Soler. Los señores Enciso Barón y Dalel Barón lo detuvieron y lo condujeron al sótano de las de los señores Wilson Gutiérrez
instalaciones de la UNASE. Soler y sus familiares.
Una vez en el sótano, el señor Gutiérrez Soler fue esposado a las llaves de un tanque de agua y sometido 2. El Estado violó el derecho a la
a torturas y tratos crueles, inhumanos y degradantes, consistentes en quemaduras en los órganos genitales Libertad Personal y a la protec-
y otras lesiones graves. ción judicial, en perjuicio del se-
Tres horas después de haber sido torturado, el señor Gutiérrez Soler fue entrevistado por funcionarios de ñor Wilson Gutiérrez Soler.
la Oficina Permanente de Derechos Humanos, quienes le dijeron que para salvar su vida, respondiera a 3. El Estado incumplió las obli-
todo que sí. Por tanto, el señor Gutiérrez Soler fue inducido bajo coacción a rendir declaración “en versión gaciones de Prevenir y Sancionar
libre” sobre los hechos motivo de la detención. la Tortura, en perjuicio del señor
El señor Gutiérrez Soler no contó con la presencia de su representante legal ni con la de un defensor públi- Wilson Gutiérrez Soler.
co al rendir declaración. Para suplir la ausencia de un defensor, miembros de la fuerza pública solicitaron 4. El Estado debe cumplir las
la asistencia de una religiosa con el fin de que compareciera en la referida diligencia junto con el señor medidas dispuestas relativas a
Gutiérrez Soler. su obligación de investigar los
A la fecha de la sentencia ninguna persona ha sido sancionada por la detención arbitraria del señor hechos denunciados, así como
Wilson Gutiérrez Soler y las torturas infligidas a éste. identificar, juzgar y sancionar a los
responsables y cumplir con otras
medidas de reparación, satisfac-
ción y no repetición.

411
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

Pueblo Bello Excepciones El corregimiento de Pueblo Bello era un caserío dedicado mayormente a la agricultura, situado al suroes- Sentencia del 31 de enero de
vs. Colombia preliminares, te de la ciudad de San Pedro de Urabá y al noreste de la ciudad de Turbo, ubicado en el municipio del 2006:
Fondo y mismo nombre, que se encuentra en el Urabá antioqueño. Entre el 13 y 14 de enero de 1990 un grupo El Estado violó, en perjuicio de
Reparaciones de aproximadamente 60 hombres fuertemente armados, pertenecientes a una organización paramilitar Juan Luis Escobar Duarte, José
creada por Fidel Antonio Castaño Gil denominada “los tangueros” por la relación de éstos con su finca Leonel Escobar Duarte, Andrés
“Las Tangas”, salieron de la finca “Santa Mónica” de su propiedad, ubicada en el municipio de Valencia, Manuel Peroza Jiménez, Jorge
Departamento de Córdoba. Su propósito era realizar un ataque en el corregimiento de Pueblo Bello, para David Martínez Moreno, Ricar-
secuestrar a un grupo de individuos presuntamente colaboradores de la guerrilla con base en una lista de do Bohórquez Pastrana y Ovidio
la que eran portadores Carmona Suárez, los derechos a la
La motivación personal de Fidel Castaño para realizar dicho ataque habría sido que a finales de diciembre
vida, a la integridad personal y a la
de 1989 la guerrilla habría robado varias cabezas de ganado de su propiedad y las habrían transportado
libertad personal.
a través de Pueblo Bello hacia otra localidad. En razón de este hecho, Fidel Castaño habría conside-
El Estado violó, en perjuicio de
rado que los habitantes de Pueblo Bello fueron autores o cómplices de dicho robo. Además, en fecha no
determinada el “mayordomo” de la finca “Las Tangas” habría sido asesinado en la plaza de Pueblo Bello. las 37 personas desaparecidas los
El 14 de enero de 1990, entre las 20:30 y las 22:50 horas de la noche, incursionó violentamente en el corregi- derechos a la vida, a la integridad
miento de Pueblo Bello dicho grupo de Paramilitares, divididos en dos vehículos. Los paramilitares saquea- personal y a la libertad personal.
ron algunas viviendas, maltrataron a sus ocupantes y sacaron de sus casas a un número indeterminado de El Estado violó, en perjuicio de los
hombres, a quienes llevaron a la plaza del pueblo. Asimismo, algunos miembros del grupo armado ingresaron familiares de las personas desapa-
a la iglesia ubicada frente a dicha plaza, donde ordenaron a las mujeres y niños que permanecieran en el inte- recidas y privadas de la vida, los
rior y a los hombres que salieran y se dirigieran a la plaza. Allí los colocaron boca abajo en el suelo y, lista en derechos a las garantías judiciales y
mano, escogieron a 43 hombres que fueron amarrados, amordazados y obligados a abordar los dos camiones a la protección judicial, para garan-
utilizados para el transporte de los paramilitares. De estos secuestrados 2 eran menores de edad. Por otra tizar el acceso a la justicia.
parte, algunos de los paramilitares incendiaron un establecimiento comercial y una vivienda, presuntamente El Estado no violó, en perjuicio
propiedad del sujeto de nombre “Asdrúbal”, a quien no habían logrado capturar. de los familiares de las personas
Los dos camiones, con las personas secuestradas, salieron de Pueblo Bello aproximadamente a las 23:30 desaparecidas y privadas de la
horas y se desplazaron nuevamente hacia la finca “Santa Mónica” por el camino que comunica Pueblo Bello vida, el derecho a la libertad de
con San Pedro de Urabá en una zona declarada “de emergencia y de operaciones militares”. En este trayecto pensamiento y de expresión.
había un retén militar cuya función era parar a todos los carros, pedir papeles y requisar los vehículos. El Estado debe realizar inmediata-
Aproximadamente a la 1:30 de la madrugada del 15 de enero de 1990, llegaron a la finca “Santa Mónica”, mente las debidas diligencias para
donde fueron recibidos por Fidel Castaño Gil, quien ordenó que los individuos secuestrados fueran condu- activar y completar eficazmente,
cidos hasta una playa del río Sinú, ubicada en la finca “Las Tangas”. Una vez allí, Fidel Castaño Gil dispuso en un plazo razonable, la investiga-
retirar los camiones y que los detenidos fueran divididos en dos grupos de tres a cinco personas para inte- ción para determinar la responsa-
rrogarlos “sobre un ganado que se le había perdido días antes y sobre la muerte de Humberto Quijano”.
bilidad de todos los partícipes en
Durante dichos interrogatorios, a algunos de los secuestrados les cortaron las venas, las orejas, los órganos
la masacre, así como la de quienes
genitales o les “chuzaron” los ojos por lo cual 20 personas perdieron la vida.
hubiesen sido responsables por
Alrededor de las siete de la mañana del 15 de enero de 1990, Fidel Castaño Gil procedió personalmente
con el interrogatorio; los sobrevivientes habrían sido “golpeados a patadas y puñetazos”, hasta su muerte. acción o por omisión del incum-
Posteriormente, los paramilitares trasladaron los cadáveres a la finca “Las Tangas”. Cerca de 22 cadáveres plimiento de la obligación estatal
fueron transportados hacia otra playa del Río Sinú en la misma finca “Las Tangas”, donde habrían sido de garantizar los derechos viola-
enterrados. Hoy no se conoce el paradero de 37 de las presuntas víctimas. dos. Además el Estado debe to-
mar otras medidas de reparación,
satisfacción y de no repetición.

412
 Anexo

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

La Rochela vs. Fondo, En la mañana del 18 de enero de 1989 quince miembros de una Comisión Judicial se dirigieron desde la lo- Sentencia del 11 de mayo de 2007:
Colombia Reparaciones calidad de Barrancabermeja hacia La Rochela, con el propósito de recibir las declaraciones de los testigos La Corte acepta el reconocimien-
y Costas citados el día anterior. En el trayecto, los referidos agentes fueron interceptados por un grupo de quince to parcial de responsabilidad in-
hombres fuertemente armados y uniformados que se identificaron e hicieron pasar como miembros del ternacional efectuado por el Esta-
XXIII Frente de las FARC. El hombre que se identificó como el comandante al mando de dicho “Frente” do por los hechos ocurridos el 18
interrogó a los miembros de la Comisión Judicial, preguntándoles cuál era el motivo de su presencia y de enero de 1989 y establece las
cuántas personas integraban dicha Comisión. siguientes responsabilidades:
Se encuentra probado que ese hombre que se hizo pasar como máximo líder del referido frente de las El Estado violó el derecho a la
FARC era en realidad Alonso de Jesús Baquero Agudelo, uno de los líderes del grupo paramilitar “Los vida, a la integridad personal, a
Masetos”. También ha sido reconocido y probado que esos hombres armados que se hicieron pasar por la libertad personal y a las garan-
miembros de las FARC pertenecían a dicho grupo paramilitar. tías judiciales.
Seguidamente los miembros del grupo paramilitar “Los Masetos” mantuvieron encerrados y custodiados El Estado debe, en un plazo ra-
a los miembros de la Comisión Judicial en un cuarto de aproximadamente doce metros alrededor de dos zonable, conducir eficazmente
horas y media. Aproximadamente a las 12:00 horas los 15 miembros de la Comisión Judicial fueron atados los procesos penales que se en-
con las manos por atrás de la espalda y obligados a subirse a los dos automóviles. En otros dos automóviles cuentran en trámite y los que se
iban los paramilitares. Los miembros de la Comisión Judicial fueron llevados sin saber su destino duran- llegaren a abrir, y debe adoptar
te aproximadamente unos tres kilómetros hacia Barrancabermeja, hasta que llegaron al sitio conocido todas las medidas necesarias que
como “La Laguna”. Los hombres armados se formaron a una distancia aproximada de diez metros de los permitan el esclarecimiento de los
automóviles y, después de señas que hizo uno de ellos, empezaron a disparar de forma indiscriminada y hechos del presente caso, en aras
continua contra los miembros de la Comisión Judicial, durante varios minutos. Seguidamente, los para- de determinar la responsabilidad
militares les empezaron a dar el “tiro de gracia” a las víctimas. Esto duró aproximadamente un minuto y de quienes participaron en dichas
medio. Hubo dos sobrevivientes. violaciones.
Antes de irse, los paramilitares pintaron en la superficie exterior de los vehículos “Fuera el MAS, fuera En materia de reparaciones, la
los paramilitares”, a fin de asegurar que la autoría de la masacre fuera atribuida a los grupos guerrilleros. Corte homologa el “Acuerdo par-
Antes de emprender la retirada se apropiaron de veintitrés de los veinticinco expedientes que portaba la cial en relación con algunas medi-
Comisión Judicial. das de reparación”, suscrito por el
Estado y los representantes de las
víctimas y sus familiares el 31 de
enero de 2007.
Además el Estado debe tomar
otras medidas de reparación,
satisfacción y de no repetición.

413
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

Escué Zapata Fondo, Germán Escué Zapata era un Cabildo Gobernador del Resguardo Indígena de Jambaló que se dedicaba a Sentencia del 4 de julio de 2007:
vs. Colombia Reparaciones la agricultura al igual que los demás miembros de su comunidad, así como a la defensa del territorio indíge- La Corte acepta el reconocimien-
y Costas na. El 1 de febrero de 1988, en horas de la noche, agentes del Ejército colombiano entraron de manera to de responsabilidad interna-
violenta en la casa del señor Germán Escué Zapata. Una vez ahí, los militares lo amarraron y sacaron de cional efectuado por el Estado, y
su casa a golpes. Luego de que se llevaran a la presunta víctima, su madre se dirigió a la vivienda de unos establece la violación de los dere-
familiares y escuchó disparos. Tiempo después encontró su cuerpo sin vida en las inmediaciones de un chos a la vida, integridad personal
caserío ubicado en el resguardo Jambaló. El cuerpo del señor Escué Zapata mostraba signos de maltrato. y libertad persona.
El Estado violó el derecho a la
inviolabilidad del domicilio, a las
garantías judiciales y a la protec-
ción judicial.
El Estado debe realizar los pagos
de las cantidades establecidas en
la presente
Sentencia por concepto de daños
materiales, daños inmateriales y
reintegro de costas y gastos den-
tro del plazo de un año, contado
a partir de la notificación de la
Sentencia.
El Estado debe conducir eficaz-
mente los procesos penales que se
encuentran en trámite y los que se
llegaren a abrir para determinar
las correspondientes responsabili-
dades por los hechos de este caso
y aplicar las consecuencias que la
ley prevea.

414
 Anexo

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

Manuel Excepciones El Senador Manuel Cepeda Vargas fue un líder político y miembro de la UP y del PCC, y un comunicador Sentencia del 26 de mayo de 2010:
Cepeda vs. prelimina- social con una orientación de oposición crítica. Fue miembro de la dirigencia de dichos partidos, y elegido La Corte acepta el reconocimien-
Colombia res, Fondo, como representante a la Cámara del Congreso durante el período 1991-1994 y como Senador de la Repú- to parcial de responsabilidad
Reparaciones blica para el período 1994-1998. internacional efectuado por el
y Costas. El 9 de agosto de 1994, alrededor de las nueve de la mañana, el Senador Cepeda Vargas fue asesinado Estado, y establece las siguientes
cuando se desplazaba desde su vivienda hacia el Congreso de la República. El automóvil del Senador fue responsabilidades:
interceptado y los autores materiales hicieron varios disparos de arma de fuego que le causaron la muerte El Estado violó los derechos a
instantáneamente. El escolta reaccionó en forma inmediata y disparó varias veces su revólver, sin lograr la vida e integridad personal del
resultados. Posteriormente, los asesinos abandonaron el automóvil en el que se transportaban a un kiló- senador.
metro y medio del lugar. En la ejecución participaron, al menos, dos sargentos del Ejército Nacional de El Estado violó los derechos a las
Colombia, quienes fueron condenados por los hechos. garantías judiciales y protección
Es un hecho reconocido por las partes del presente caso que el móvil del crimen del Senador Cepeda Var- judicial en perjuicio del senador.
gas fue su militancia política de oposición, que ejercía como dirigente de la UP y del PCC, en sus ac- El Estado violó los derechos a la
tividades parlamentarias como Senador de la República, y en sus publicaciones como comunicador social. protección de la honra y la digni-
dad, la libertad de pensamiento y
expresión, la libertad de asocia-
ción y los derechos políticos en
perjuicio del senador.
El Estado violó los derechos a la
integridad personal, protección
de la honra y de la dignidad, de-
recho de circulación y de residen-
cia, en perjuicio de los familiares
del senador.
El Estado debe conducir eficaz-
mente las investigaciones internas
en curso y, de ser el caso, las que
llegasen a abrirse para identificar,
juzgar y, en su caso, sancionar a
todos los responsables de la eje-
cución extrajudicial del Senador
Manuel Cepeda Vargas.
Además debe tomar otras medi-
das de reparación, satisfacción y
de no repetición.

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 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

Ituango vs. Excepciones Ituango, un municipio eminentemente agrícola atrajo una creciente incursión de grupos armados disiden- Sentencia del 1 de julio de 2006:
Colombia prelimina- tes en la zona. Lo anterior trajo aparejado un incremento de la actividad de las estructuras denominadas El estado es responsable por la
res, fondo, paramilitares o de “autodefensa”, así como una mayor presencia del Ejército Nacional. Hacia el año 1996 violación al derecho a la vida.
reparaciones y se encontraban acantonadas en el Municipio de Ituango las tropas del Batallón de Infantería N° 10 “Coro- El estado es responsable por
costas. nel Atanasio Girardot”. Además del Ejército Nacional, el Municipio de Ituango contaba con una Estación la violación del derecho a no ser
de Policía con aproximadamente veinte agentes. constreñido a ejecutar un trabajo
En los primeros meses del año 1996, distintos sectores de la sociedad, encabezados por el doctor Jesús forzoso u obligatorio
María Valle Jaramillo, expresaron a las autoridades del departamento su temor y preocupación por la El Estado violó, en perjuicio de
posibilidad de una incursión armada paramilitar en la zona de Ituango. las personas que perdieron bienes
El 11 de junio de 1996 cerca de 22 hombres fuertemente armados con fusiles y revólveres, miembros de en El Aro, el derecho a la propie-
grupos paramilitares, se dirigieron en dos camionetas al municipio de Ituango, específicamente al corregi- dad privada.
miento de La Granja. El grupo paramilitar inició su recorrido en las cercanías del municipio de San Andrés El Estado violó, en perjuicio de las
de Cuerquia, donde pasaron a corta distancia de un comando de policía, sin que la fuerza pública adoptara personas cuyos domicilios fueron
medida alguna para detenerlos. destruidos en El Aro, el derecho
Al arribar al corregimiento de La Granja los paramilitares ordenaron el cierre de los establecimientos pú- establecido en el artículo 11.2 de
blicos. Una vez que los paramilitares tomaron control del corregimiento se inició una cadena de ejecucio- la Convención relativo a la prohi-
nes selectivas, sin que se encontrara oposición por parte de la Fuerza Pública y a la vista de los pobladores bición de injerencias arbitrarias o
del corregimiento. abusivas en la vida privada y en el
El 20 de noviembre de 1996 el defensor Valle Jaramillo se comunicó con el Gobernador de Antioquia y domicilio.
con el Defensor del Pueblo de Medellín con el fin de solicitar protección para la población de Ituango. El Estado violó, en perjuicio
Luego entre los días 22 de octubre y 12 de noviembre del año 1997 tuvo lugar una incursión paramilitar de las personas desplazadas de
en el corregimiento de Builópolis, más conocido en la región de Ituango como El Aro. La cadena de El Aro y La Granja, el derecho de
ejecuciones selectivas perpetradas por un grupo paramilitar que se movilizó por varios días a pie con la circulación y de residencia.
aquiescencia, tolerancia o apoyo de miembros de la Fuerza Pública, se inició en el corregimiento de Puerto El Estado violó el derecho a
Valdivia, punto de partida de su recorrido. la protección de menores.
Durante la incursión, los paramilitares sustrajeron entre 800 y 1.200 cabezas de ganado caballar, mular y El Estado violó el derecho a la
vacuno perteneciente a varias fincas del área. protección judicial.
Agentes de las fuerzas armadas no sólo prestaron su aquiescencia a los actos perpetrados por los paramili- El Estado debe llevar adelante las
tares, sino que también se produjeron instancias de participación y colaboración directa. Efectivamente, la diligencias necesarias para pro-
participación de agentes del Estado en la incursión armada no se limitó a facilitar el ingreso de los parami- veer justicia en el presente caso
litares a la región, sino que también omitieron asistir a la población civil durante el desarrollo de aquélla y y tomar otras medidas de repara-
durante la sustracción y traslado del ganado del área. ción, satisfacción y no repetición.

416
 Anexo

Caso Providencia Descripción de los hechos Sentido del fallo y fecha

Valle Jaramillo Fondo, El 27 de febrero de 1998 dos hombres armados ingresaron al despacho de Jesús María Valle Jaramillo Sentencia del 27 de noviembre de
vs. Colombia Reparaciones en Medellín, donde también se encontraban Carlos Fernando Jaramillo Correa y Nelly Valle Jaramillo, 2008:
y Costas hermana de Jesús María Valle. Posteriormente entró una mujer, quien, junto con dos hombres, procedió La Corte acepta el reconocimien-
a amarrar e inmovilizar a los rehenes. Jesús María Valle fue asesinado mediante dos disparos a la cabeza y to de responsabilidad interna-
falleció instantáneamente. Tras la ejecución extrajudicial, la señora Valle y el señor Jaramillo Correa fue- cional efectuado por el Estado y
ron arrastrados desde el despacho hasta la sala de la oficina. Allí fueron amenazados con armas de fuego. establece las siguientes responsa-
Los perpetradores abandonaron el despacho. Carlos Fernando Jaramillo debió exiliarse por temor a las bilidades:
amenazas recibidas. Los elementos de juicio disponibles indican que el móvil del asesinato fue el de acallar El Estado violó el derecho a la
las denuncias del defensor de derechos humanos Jesús María Valle sobre los crímenes perpetrados en el integridad personal, pero no se
Municipio de Ituango por paramilitares en connivencia con miembros de la Fuerza Pública. Transcurridos comprobó el derecho a la honra y
casi nueve años se ha condenado a tres civiles, en ausencia, y no existen investigaciones judiciales orienta- a la libertad personal en el caso.
das a la determinación de responsabilidad alguna de agentes del Estado. El Estado debe realizar los pagos
de las cantidades establecidas
en la Sentencia por concepto de
daño material, daño inmaterial y
reintegro de costas y gastos den-
tro del plazo de un año, contado
a partir de la notificación del pre-
sente Fallo.
El Estado debe investigar los
hechos que generaron las viola-
ciones del presente caso y tomar
otras medidas de satisfacción y de
no repetición.

Santo Excepciones El 13 de diciembre de 1998 varias aeronaves sobrevolaban los alrededores de Santo Domingo en horas de Sentencia del 30 de noviembre de
Domingo vs. preliminares, la mañana y en mayor número a partir de las 09:00 am. 2012:
Colombia Fondo y En el marco de las operaciones que se presentaban en la zona, a las 10:02:09 am, la tripulación del heli- El Estado es responsable por la
Reparaciones cóptero UH1H 4407 de la Fuerza Aérea Colombiana integrada por el piloto Teniente C.R.P., el copiloto violación del derecho a la vida, a
Teniente J.J.V. y el técnico de la aeronave H.M.H.A., lanzó un dispositivo cluster (“AN-M1A2”). la integridad personal, a la pro-
De los sucesos ocurridos entre el 12 y el 14 de diciembre en Santo Domingo, resultaron muertas 17 per- piedad privada, a la circulación y
sonas, de las cuales 6 eran niños y niñas, y a su vez, según el Informe de Fondo de la Comisión, resultaron residencia.
heridas 27 personas, entre ellas 10 niñas y niños. No fue probada la violación de los
derechos a la protección judicial y
a las garantías judiciales ni el dere-
cho a la protección de la honra y
el buen nombre.

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429
 INFORME GENERAL Centro Nacional de Memoria Histórica

Glosario de siglas
ACCU: Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá CONADEP: Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas
ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados CPDDH: Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos
ADO: Movimiento de Auto Defensa Obrera CRIC: Consejo Regional Indígena del Cauca
AFAVIT: Asociación de Familiares de Víctimas de Trujillo CSPP: Comité de Solidaridad con los Presos Políticos
AMOR: Asociación de Mujeres del Oriente Antioqueño DAS: Departamento Administrativo de Seguridad
ANAPO: Alianza Nacional Popular DIH: Derecho Internacional Humanitario
ANUC: Asociación Nacional de Usuarios Campesinos DRI: Desarrollo Rural Integrado
ASDI: Asociación Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo EDAI: Editorial Amnistía Internacional
ASFADDES: La Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos ELN: Ejército de Liberación Nacional
ATCC: Asociación de Trabajadores Campesinos del Carare EPL: Ejército Popular de Liberación
AUC: Autodefensas Unidas de Colombia ERG: Ejército Revolucionario Guevarista
BCB: Bloque Central Bolívar ERP: Ejército Revolucionario del Pueblo
CAJ: Comisión Andina de Juristas EUDEBA: Editorial Universitaria de Buenos Aires
CARE: Centro de Acercamiento para la Reconciliación FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
CCJ: Comisión Colombiana de Juristas FENSA: Federación Nacional Sindical Agraria
CEPAL: Comisión Económica para América Latina FESCOL: Friedrich Ebert Stiftung en Colombia
CERAC: Centro de Recursos para el Análisis de Conlictos FUAR: Frente Unido de Acción Revolucionaria
CIA: Agencia Central de Inteligencia GIEG: Grupo Interdisciplinario de Estudios de Género
CIDH: Comisión Interamericana de Derechos Humanos GMH: Grupo de Memoria Histórica
CINEP: Centro de Investigación y Educación Popular ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
CNMH: Centro Nacional de Memoria Histórica IEPRI: Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales
CNRR: Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación ILSA: International Law Studen Asociation
COALICO: Coalición contra la vinculación de niños, niñas y jóvenes INCORA: Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
al conlicto armado en Colombia INDH PNUD: Inirme Nacional sobre Desarrollo Humano del
COCOMACIA: Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Campesina Integral del Atrato INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
CODHES: Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento IPUI: Iglesia Pentecostal Unida Internacional

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 Siglas

JUCO: Juventud Comunista PNR: Plan Nacional de Rehabilitación

LGTBI: Lesbianas, Gay, Transexuales, Bisexuales e Intersexuales PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
M19: Movimiento 19 de Abril PROVISAME: Mujeres Promotoras de Vida y Salud Mental
MAPP-OEA: Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la Organización PRT: Partido Revolucionario de los Trabajadores
de Estados Americanos PRT: Partido Revolucionario de los Trabajadores
MAS: Muerte a Secuestradores RUPD: Registro Único de Población Desplazada
MOEC: Movimiento Obrero Estudiantil Campesino RUPTA: Registro único de Predios y Territorios Abandonados
MOIR: Movimiento Obrero Independiente Revolucionario RUV: Registro Único de Víctimas
MOVICE: Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado SAT: Sistema de Alertas Tempranas
MRL: Movimiento Revolucionario Liberal SIPOD: Sistema de Información de Población Desplazada
NN: Cuerpo No Identiicado SNAIPD: Sistema Nacional de Atención Integral a la Población
OACNUDH: Oicina del Alto Comisionado de Naciones Unidas Desplazada
para los Derechos Humanos TIAR: Tratado de Asistencia Recíproca
OEA: Organización de Estados Americanos TLC: Tratado de Libre Comercio
ONG: Organizaciones No Gubernamentales UAEGRTD: Unidad Administrativa Especial para la Gestión de
ONIC: Organización Nacional Indígena de Colombia la Restitución de Tierras Despojadas
ONU: Organización de Naciones Unidas UDH: Unidad de Derechos Humanos
OXY: Occidental Petroleum Company UMATA: Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria
PAICMA: Programa Presidencial de Atención Integral contra Minas UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
Antipersonal la Ciencia y la Cultura
PC3: Partido Comunista Clandestino UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
PCCML: Partido Comunista de Colombia Marxista-Leninista UNIJUS: Centro de Investigaciones Jurídicas de la Facultad
PCDSD: Política de Consolidación de Defensa y Seguridad de Derecho de la Universidad Nacional
Democrática UNIR: Unión Nacional de Izquierda Revolucionaria
PCN: Proceso de Comunidades Negras UNO: Unión Nacional de Oposición
PCNM: Proyecto Colombia Nunca Más UNO: Unión Nacional Obrera
PDSD: Política de Defensa y Seguridad Democrática UP: Unión Patriótica
PGN: Procuraduría General de la Nación UTC: Unión de Trabajadores Colombianos

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