GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

ADMINISTRACIÓN 2023 -2027

INFORME NECESIDAD
INFORME DE DETERMINACION DE LA NECESIDAD
Fundamento: Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, Art. 44

ANTECEDENTES:
TIPO DE PRODUCTO: BIEN SERVICIO X OBRA CONSULTORIA
CORRESPONDE A: GASTO CORRRIENTE GASTO DE INVERSION X
EJECUCION PRESUPUESTARIA ANUAL X PLURIANUAL
IDENTIFICACION DEL
OBJETO: CONTRATACION DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE
No anteponer verbos como COMBUSTIBLE TIPO DIESEL Y GASOLINA PARA VEHICULO Y
“contratar” o “adquirir”,
simplemente se deberá determinar
MAQUINARIAS DE PROPIEDAD DEL GOBIERNO PARROQUIAL
el objeto de la contratación. DE PATAQUI, CANTON OTAVALO, PROVINCIA DE IMBABURA.
Considerar Art. 48 del nuevo
Reglamento y Art. 52 de la
Normativa Secundaria del SNCP.
CÓDIGO CPC:
(Clasificador Central de Productos)
Revisar Art. 49 de la Normativa
Secundaria del SNCP.
FECHA: (Día/mes/año) 15 –01 - 2024
AREA REQUIRENTE: NIVEL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
RESPONSABLE DEL Nombre del titular del área Cargo del funcionario
AREA REQUIRIENTE: requirente
1
Determinar cuál es el área
requirente de acuerdo a la NIVEL EJECUTIVO Y
estructura organizacional de la LEGISLATIVO
entidad contratante.
RESPONSABLE DEL Nombre del funcionario Cargo del funcionario
REQUERIMIENTO: responsable del
Observar la NCI 200-06 (un técnico requerimiento
afín al objeto de contratación
deberá elaborar el presente HECTOR ULPIANO HIDALGO CHOFER INSTITUCIONAL
requerimiento junto con los RODRIGUEZ
estudios previos a los que hace
referencia el Art. 23 LOSNCP).
REQUERIMIENTO: CONTRATACION DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE
Utilizar correctamente el lenguaje: COMBUSTIBLE TIPO DIESEL Y GASOLINA PARA VEHICULO Y
Adquisición (para bienes)
Contratación (para servicios, MAQUINARIAS DE PROPIEDAD DEL GOBIERNO PARROQUIAL
consultorías y construcción de DE PATAQUI, CANTON OTAVALO, PROVINCIA DE IMBABURA.
obras)
Proyecto CUP: (Código Único
de Proyecto)
(Aplica en proyectos de
inversión) Conforme Art. 118 No aplica porque el Gobierno Parroquia Rural de Pataqui, es una
del Código Orgánico de entidad con autonomía Política y Administrativa.
Planificación y Finanzas
Públicas. (Se deberá adjuntar
proyecto en formato
SENPLADES).
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2. DESARROLLO:
2.1. FUNDAMENTOS DE CONSTRATACION:
Se deberá redactar los antecedentes de la entidad contratante indicando las normas jurídicas que regulan su actividad
institucional, así como un breve resumen de la necesidad imperante de adquirir o contratar el objeto de contratación.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Pataqui, es una institución que

maneja fondos públicos y realiza sus adquisiciones con dichos recursos y por lo tanto se
encuentra enmarcada en el ámbito de aplicación del Sistema Nacional de Contratación Pública,
según el artículo 1 de la Ley de la materia.

El nuevo moderno Sistema de Contratación Gubernamental entro en vigencia a partir del 4 de

agosto del 2008, y debido a su total transformación institucional y tecnológica se requiere que
todos los funcionarios administrativos y operativos responsables de la tramitación de los
procesos de adquisición se encuentren debidamente capacitados en la contratación estatal.

Que, el artículo 52 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que “Las personas
tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así
como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y características. La ley
establecerá los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de
consumidoras y consumidores…”.

EL Articulo 204 de la Constitución de la República del Ecuador determina, que la Función de

Transparencia y Control Social promoverá e impulsara el control de las entidades y organismos
del sector público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que prestan 2
servicios o desarrollen actividades de interés público, para que los realicen con responsabilidad
transparencia y equidad; fomentara e incentivar la participación ciudadana; protegerá el
ejercicio y cumplimiento de los derechos y prevendrá y combatirá la corrupción. La Función de
Transparencia y Control Social, estará formada por el Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las
superintendencias. Estas entidades tendrán personalidad jurídica y autonomía administrativa,
financiera, presupuestaria y organizativa.

Articulo 225.- El sector público comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,
Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos.

El artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador señala que “las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una propuesta estatal ejercerán solamente las competencias y facultades
que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley. Tendrán el deber de coordinar acciones
para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
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reconocidos en la Constitución”

El artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador expresa “la administración

pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación”;
El artículo 228 de la Constitución de la República del Ecuador ibídem prescribe que: “Las
compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria, y de la micro, pequeñas y medianas unidades
productivas”;
El artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador establece que los gobiernos
autónomos descentralizados gozaran de autonomía política, administrativa y financiera y se
regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad, interterritorial, integración y
participación ciudadana.
El artículo 255 de la Constitución de la República del Ecuador.- Cada parroquia rural tendrá una
junta parroquial conformada por vocales de elección popular, cuyo vocal más votado la
presidirá. La conformación, las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales
estarán determinadas en la ley.
Artículo 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
3
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en
los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y

resoluciones.
Artículo 288.- Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia,
calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales,
en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas.
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Articulo 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución;
los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas
regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los
acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos. En caso de
conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y jueces,
autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la
aplicación de la norma jerárquica superior.
El artículo 406-09 de las normas de la Contraloría General del Estado, el cual menciona: Los
vehículos del sector público y de las entidades de derecho privado que disponen de recursos
públicos, están destinados exclusivamente para uso oficial, es decir, para el desempeño de
funciones públicas, en los días y horas laborables, y no podrán ser utilizados para fines
personales, ni familiares, ajenos al servicio público, ni en actividades electorales y políticas.

Los vehículos constituyen un bien de apoyo a las actividades que desarrolla el personal de una
entidad del sector público. Su cuidado y conservación será una preocupación constante de la
administración, siendo necesario que se establezcan los controles internos que garanticen el
buen uso de tales unidades.

Igualmente, el art. 406-13, las normas de la Contraloría General del Estado, indica: La entidad
velará en forma constante por el mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes de larga
duración, a fin de conservar su estado óptimo de funcionamiento y prolongar su vida útil.

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Articulo 4.- Fines de los gobiernos

autónomos descentralizados. - Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son 4
fines de los gobiernos autónomos descentralizados:
a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de
autonomías y descentralización;
b) La garantía, sin discriminación alguna y en los términos previstos en la Constitución
de la República de la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y
colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los instrumentos
internacionales;
c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de medio
ambiente sostenible y sustentable;
e) La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de
generación e intercambio; la recuperación, preservación y desarrollo de la memoria
social y el patrimonio cultural;
f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de
su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;
g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el impulso
de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la pobreza, distribuir
equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir;
h) La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en
la Constitución a través de la creación y funcionamiento de sistemas de protección
integral de sus habitantes; e,
i) Los demás establecidos en la Constitución y la ley.
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El artículo 5, Autonomía, del COOTAD, en su inciso primero determina que “La autonomía
política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes
especiales previstas en la Constitución comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos
niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios en sus
respectiva circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención de otro
nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes…”
El artículo 260 de la CRE, determina que “El ejercicio de las competencias exclusivas no
excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y
actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno”

Articulo 28.- Gobiernos autónomos descentralizados.-Cada circunscripción territorial tendrá un

gobierno autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y la garantía del buen
vivir, a través del ejercicio de sus competencias. Estará integrado por ciudadanos electos
democráticamente quienes ejercerán su representación política. Constituyen gobiernos
autónomos descentralizados:
a) Los de las regiones;
b) Los de las provincias;
c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,
d) Los de las parroquias rurales.

Articulo 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados. - El ejercicio de cada

gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas:
a) De legislación, normatividad y fiscalización; 5
b) De ejecución y administración; y,
c) De participación ciudadana y control social.

COOTAD Articulo 63.- Naturaleza jurídica. - Los gobiernos autónomos descentralizados

parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el
ejercicio de las competencias que les corresponden.
Que, el artículo 64 de las funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial, rural
literal:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial para
garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su
territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y
avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial:
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus
competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y,
realizar en forma permanente el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y
la ley;
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f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la
organización de la ciudadanía en la parroquia;
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo,
entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y
servicios públicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad;
j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o
descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la
Constitución;
k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para
garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus
competencias;
l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción
territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la
realización de obras de interés comunitario;
m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la
seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n) Las demás que determine la ley.
Que, el artículo 65: Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las 6
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación
con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos
en los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pataqui, se encuentra en la obligación
de efectuar la CONTRATACION DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE TIPO
DIESEL Y GASOLINA PARA VEHICULO Y MAQUINARIAS DE PROPIEDAD DEL GOBIERNO
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PARROQUIAL DE PATAQUI, CANTON OTAVALO, PROVINCIA DE IMBABURA.

En base a lo estipulado en los artículos 65 y 364 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización que indica que los ejecutivos de los gobiernos autónomos
descentralizados podrán dictar o ejecutar para el cumplimiento de sus fines, actos
administrativos, actos de simple administración, contratos administrativos y hechos
administrativos.
Los gobiernos autónomos descentralizados están facultados a prestar los servicios y ejecutar
las obras que son de su competencia en forma directa, mediante la unidad o dependencia
prevista en la estructura orgánica la creación de empresas públicas o gestión por contrato
conforme lo prescrito en los artículos 274, 275, 276 y 277 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y descentralización.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública Art. 4.- Principios. - Para la
aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los principios de
legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad; y, participación nacional;
Que, el artículo 5 de la precitada Ley señala que: “Los procedimientos y los contratos
sometidos a esta ley se interpretarán y ejecutarán conforme los principios referidos en el
artículo anterior y tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses públicos y la
debida ejecución del contrato”;
Que, el artículo 6.- Definiciones.-“17 Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta
que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales 7
exigidos en los documentos precontractuales, oferte el precio más bajo”.
Que, el artículo 7 de la LOSNCP define al Sistema Nacional de Contratación Pública –SNCP-
como: “(…) el conjunto de principios y normas, procedimientos, mecanismos y relaciones
organizadas orientadas al planeamiento, programación, presupuestos, control, administración
y ejecución de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes (…)”;
Que, el articulo 9 ibidem prevé como objetivos del Estado, en materia de contratación pública,
entre otros, los siguientes: “(…) 3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la
contratación pública; (…) 11. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables
y competitivos en el SNCP”;
Que, el artículo 10 de la LOSNCP creó el Servicio Nacional de Contratación Pública-SERCOP-,
como organismo de derecho público, técnico regulatorio, con personalidad jurídica propia y
autonomía administrativa, técnica, operativa, financiera y presupuestaria. Su máximo
personero y representante legal será el Director General o la Directora; organismo que tiene
entre otras, las siguientes atribuciones: “1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos
prioritarios del Sistema Nacional de Contratación Pública; (…) 9. Dictar normas administrativas,
manuales e instructivos relacionados con esta Ley; (…) 18. Las demás establecidas en la
presente ley, su reglamento y demás normas aplicables”;
Que, el Artículo 14.- Información relevante. - Para efectos de publicidad de los procedimientos
de contratación en el Portal COMPRASPÚBLICAS se entenderá como información relevante la
siguiente:
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1. Informe de necesidad de la contratación:
2. Estudios, diseños o proyectos:
3. Términos de referencia y/o especificaciones técnicas:
4. Estudio de mercado:
5. Estudios de desagregación tecnológica:
6. Informe de pertinencia de la Contraloría General del Estado en los casos que se
requiera de conformidad con la normativa aplicable:
7. Certificación PAC:
8. Certificación presupuestaria:
9. Convocatoria:
10. Proveedores invitados:
11. Pliegos:
12. Resolución de inicio, aprobación de pliego y de cronograma:
13. Preguntas, respuestas y aclaraciones de los procedimientos de contratación:
14. Actas, informes y demás documentación precontractual:
15. Resolución de adjudicación o declaratoria de desierto o cancelación:
16. Oferta adjudicada;
17. Reclamos o recursos presentados:
18. Contrato;
19. Garantías:
20. Contratos complementarios o modificatorios de haberse suscrito:
21. Ordenes de cambio, órdenes de trabajo de haberse emitido:
22. Notificación e imposición de multas;
23. Comprobante de pagos realizados: 8
24. Actas de entrega recepción, o actos administrativos relacionados con la terminación
del contrato: y,
25. Cualquier documento requerido que suponga autorización para la realización de los
procedimientos precontractuales o que se requiera como requisito previo al inicio de
un procedimiento de contratación. Las delegaciones efectuadas por los servidores
públicos de las Entidades Contratantes, en materia de contratación pública de forma
obligatoria deben ser publicadas en el portal institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública. El Servicio Nacional de Contratación Pública a través de
resolución podrá calificar otros documentos como información relevante que deberá
ser publicada en el Portal.
Que, el artículo 27. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado
por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.; lo subrayado fuera del texto
original.
Artículo 36.- Planificación de la compra. - En todo procedimiento de contratación pública, la
máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado y las personas responsables de la
gestión de las adquisiciones, deberán considerar las siguientes directrices de planificación de la
compra:
1. Las contrataciones serán solicitadas, autorizadas y ejecutadas con la anticipación
suficiente y en las cantidades apropiadas:
2. La ejecución de las compras programadas para el año se realizará tomando en
consideración el consumo real, la capacidad de almacenamiento, la conveniencia
financiera y el tiempo que regularmente tome el trámite; y.
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3. Toda compra que se efectúe o proceso de contratación pública, deberá fundamentarse
y limitarse en las competencias institucionales. Sólo por excepción, en las
contrataciones por emergencia, no se aplicarán estas directrices generales.

Articulo 42.- Fase preparatoria, - El órgano administrativo requirente de la entidad contratante

con la finalidad de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y demandas institucionales, de
acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizará la identificación específica, detalla,
clara y concreta de la necesidad de la contratación.

Artículo 44.- Determinación de la necesidad. - la determinación de la necesidad incorporar un

análisis de beneficio, eficiencia o efectividad, considerando la necesidad y la capacidad
institucional instalada, lo cual se plasmará en el informe de necesidad de contratación que será
elaborada por la unidad requirente, previo a iniciar un procedimiento de contratación.

Artículo 46 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública dispone:

“Obligaciones de las Entidades Contratantes. - Las Entidades Contratantes deberán consultar el
catálogo electrónico previamente a establecer procesos de adquisición de bienes y servicios.
Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se podrá realizar
otros procedimientos de selección para la adquisición de bienes o servicios, de conformidad
con la presente Ley y su Reglamento”.
Articulo 48.- Definición del objeto de contratación. - La entidad contratante definirá
adecuadamente el objeto de contratación, concerniente a la adquisición o arrendamiento de
bienes, ejecución de obras o prestación de servicios, incluidos los de consultoría, en estricto
cumplimiento de los principios de trato justo, igualdad y no discriminación, concurrencia y 9
transparencia.
La definición del objeto de contratación deberá contar con la debida justificación técnica,
reflejada en las especificaciones técnicas o términos de referencia, por lo que los
componentes del objeto de contratación deberán guardar una relación o vinculación
razonable, acorde a las necesidades institucionales de la entidad contratante y que de ninguna
manera propendan a un tratamiento diferenciado o discriminatorio de los proveedores del
Estado.
Art. 51.-Contrataciones de Menor Cuantía.-Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera
de los siguientes casos: 1. Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados,
exceptuando los de consultoría cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; 2. Las contrataciones
de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del Presupuesto Inicial del
Estado del correspondiente ejercicio económico; 3. Si fuera imposible aplicar los
procedimientos dinámicos previstos en el Capítulo II de este Título o, en el caso que una vez
aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el
presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico. En los casos de los numerales 1 y 3 se podrá contratar
directamente; para el efecto, se contará con al menos tres proformas, salvo el caso de
manifiesta imposibilidad.
En la Sección II de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública que trata sobre
la Ínfima Cuantía en el artículo 5.2.1, expresa: Contrataciones de ínfima cuantía.- Se podrá
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contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos:
1. Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios no
normalizados, exceptuando los de consultoría, cuya cuantía sea inferior a multiplicar el
coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
económico;
2. Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios
normalizados, exceptuando los de consultoría, que no consten en el catalogo
electrónico y cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del
presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico y,
3. Las contrataciones de obras que tengan por objeto única y exclusivamente la
reparación, refacción, remodelación, adecuación, mantenimiento o mejora de una
construcción o infraestructura existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico. Para estos casos, no podrá considerarse en
forma individual cada intervención, sino que la cuantía se calculara en función de
todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio económico sobre la
construcción o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la contratación
no sea el señalado en este numeral, se aplicara el procedimiento de menor cuantía.
Las contrataciones previstas en este artículo se realizarán de forma directa con un proveedor
seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que esté habilitado en el
Registro Único de Proveedores.

Estas contrataciones no podrán emplearse como medio de elusión de los procedimientos pre- 10
contractuales; para el efecto, las entidades contratantes remitirán trimestralmente al
organismo nacional responsable de la contratación pública, un informe sobre el número de
contrataciones realizadas por ínfima cuantía, así como los nombres de los contratistas.

Si el organismo nacional responsable de la contratación pública llegare a detectar una

subdivisión de contratos o cualquier infracción a este artículo, lo pondrá en conocimiento de
los organismos de control para que inicien las acciones pertinentes.
El reglamento a esta Ley establecerá los procedimientos para la aplicación de esta modalidad.

Artículo 53, manifiesta: “Para elaborar los términos de referencia se considerará lo siguiente:
“Para elaborar los términos de referencia se tomarán en cuenta los siguientes aspectos:
1. Se establecerán en función de las necesidades específicas a ser cubiertas, de los
objetivos, características y condiciones de prestación o desarrollo requeridos, así
como, de los requisitos técnicos, de sostenibilidad en lo que fuera aplicable,
funcionales o tecnológicos, bajo los que deben ser prestados;
2. Los términos de referencia deben ser claros, completos y detallados de tal forma que
no haya lugar a ambigüedades o contradicciones que propicien o permitan diferentes
interpretaciones de una misma disposición, ni indicaciones parciales;
3. Los términos de referencia para la contratación de servicios incluidos los de
consultoría contendrán obligatoriamente los siguientes aspectos: a) Antecedentes; b)
Objetivos; c) Alcance; d) Metodología de trabajo; e) Información que dispone la
entidad; f) Productos o servicios esperados; g) Plazo de ejecución: parciales y/o total;
h) Personal técnico/equipo de trabajo/recursos; y, i) Forma y condiciones de pago.
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4. Los términos de referencia se establecerán con relación exclusiva a los servicios objeto
del procedimiento y no con relación a los consultores o proveedores.” REGLAMENTO A
LA LOSNCP

Por otra parte, el Reglamento a la Ley Orgánica Sistema Nacional Contratación Pública que
trata sobre las CONTRATACIONES DE ÍNFIMA CUANTÍA en su artículo 60. Expresa:
“Contrataciones de ínfima cuantía: Las contrataciones para la ejecución de obras, adquisición
de bienes o prestación de servicios, cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar el coeficiente
0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado se las realizará de forma directa con un
proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que éste conste
inscrito en el RUP. Dichas contrataciones se formalizarán con la entrega de la correspondiente
factura y serán autorizadas por el responsable del área encargada de los asuntos
administrativos de la entidad contratante, quien bajo su responsabilidad verificará que el
proveedor no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibición para celebrar
contratos con el Estado.

El articulo 105 Codifica Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Publica Reformado
establece la formulación de las especificaciones técnicas y términos de referencia: “Antes de
iniciar un procedimiento de contratación pública, la entidad contratante deberá contar con las
especificaciones técnicas de los bienes o rubros requeridos; o los términos de referencia para
consultoría y servicios de conformidad con lo que establezcan los análisis, diseños,
diagnósticos o estudios con los que como condición previa debe contar la entidad contratante.

Articulo 106.- Sujeción a los principios que rigen la contratación pública.- Las especificaciones 11
técnicas o términos de referencia establecidos, se sujetarán a los principios que rigen la
contratación pública, por lo tanto, las entidades contratantes no podrán afectar el trato justo e
igualitario aplicable a todos los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias entre éstos, a
través de dichas especificaciones técnicas o términos de referencia.

Articulo 107.- Empleo de especificaciones técnicas o términos de referencia.- Se entenderá

como "especificación técnica" a las características fundamentales que deberán cumplir los
bienes o rubros requeridos, mientras que los "términos de referencia" constituirán las
condiciones específicas bajo las cuales se desarrollará la consultoría o se prestarán los
servicios.
La contratación de servicios estará sujeta a la formulación de términos de referencia. No
obstante, atendiendo a la naturaleza del servicio requerido, se podrán incorporar
adicionalmente especificaciones técnicas relativas a los bienes necesarios para su ejecución.

El artículo 108 del mismo documento establece: “Para elaborar las especificaciones técnicas se
tomaran en cuenta los siguientes aspectos:
1. Para el caso de bienes, se establecerán en función de las propiedades de su uso y
empleo, así como de sus características fundamentales, requisitos funcionales o
tecnológicos, atendiendo los conceptos de capacidad, calidad y/o rendimiento, para
los que, de existir, se utilizarán rasgos técnicos, requisitos, símbolos y términos
normalizados;
2. Para el caso de obras, se establecerán para cada uno de los rubros y materiales del
proyecto, atendiendo los aspectos de diseño y constructivos;
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3. Las especificaciones han de ser claras, completas e inequívocas; no deben presentar
ambigüedades, ni contradicciones entre las mismas, que propicien o permitan
diferentes interpretaciones de una misma disposición, ni indicaciones parciales sobre
determinado tópico;
4. No se podrá hacer referencia a marcas de fábrica o de comercio, nombres o tipos
comerciales, patentes, derechos de autor, diseños o tipos particulares, ni a
determinados orígenes, productores o proveedores. Excepcionalmente, y de manera
justificada, se podrá hacer tales referencias para los siguientes casos: la adquisición de
repuestos o accesorios de conformidad con el artículo 94 del Reglamento General de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, tanto las
contrataciones que impliquen el desarrollo o mejora de tecnologías ya existentes en la
entidad contratante, como la utilización de patentes o marcas exclusivas o tecnologías
que no admitan otras alternativas técnicas, de conformidad con el artículo 95 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;
a condición de que, en los casos que sea aplicable, la entidad haga constar en el pliego
la expresión "o equivalente" u otra similar;
5. Las especificaciones técnicas se basarán en las normas o reglamentos técnicos
nacionales, y en ausencia de estos, en los instrumentos internacionales similares, en lo
que fuera aplicable;
6. No se podrá establecer o exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos
técnicos que no pueda cumplir la oferta nacional, salvo justificación funcional
debidamente motivada; y,
7. Las especificaciones técnicas se establecerán con relación exclusiva a los bienes o
rubros de obra integrantes del objeto del procedimiento y no con relación a los 12
proveedores.

Artículo 109.- Elaboración de los términos de referencia.-Para elaborar los términos de

referencia se tomará en cuenta los siguientes aspectos:
1. Se establecerán en función de las necesidades específicas a ser cubiertas, de los
objetivos, características y condiciones de prestación o desarrollo requeridos así como,
de los requisitos técnicos, funcionales o tecnológicos bajo los que deben ser prestados;
2. Los términos de referencia han de ser claros, completos y detallados de tal forma que
no haya lugar a ambigüedades o contradicciones que propicien o permitan diferentes
interpretaciones de una misma disposición, ni indicaciones parciales sobre
determinado tópico;
3. Los términos de referencia para la contratación de servicios incluidos los de
consultoría contendrán obligatoriamente los siguientes aspectos:
a. Antecedentes.
b. Objetivos (¿Para qué?).
c. Alcance (¿Hasta dónde?).
d. Metodología de trabajo (¿Cómo?).
e. Información que dispone la entidad (Diagnósticos, estadística, etc.).
f. Productos o servicios esperados (¿Qué y cómo?).
g. Plazo de ejecución: parciales y/o total (¿Cuándo?).
h. Personal técnico/equipo de trabajo/recursos (¿Con quién o con qué?).
i. Forma y condiciones de pago.(…)”
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Art. 149.- Contrataciones de ínfima cuantía.- El procedimiento de ínfima cuantía será el
siguiente:

1. La entidad contratante justificará el requerimiento y levantará las especificaciones

técnicas o términos de referencia a contratarse:
2. Se contará con la determinación del estudio de mercado acorde con lo señalado en el
presente Reglamento:
3. No será necesaria la elaboración del pliego, tampoco será necesario la publicación en
el PAC, ni el informe de pertinencia y favorabilidad previo a la contratación pública
referido en el artículo 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública;
4. La entidad contratante procederá a publicar, en la herramienta informática habilitada
por el Servicio Nacional de Contratación Pública, un aviso público con lo que requiere
contratar por ínfima cuantía, así como la información de contacto y término para la
presentación de proformas. Incluirá además el proyecto de orden de compra a ser
emitido, con base en el modelo obligatorio desarrollado por el Servicio Nacional de
Contratación Pública. La entidad fijará el tiempo mínimo que deberá tener vigencia la
proforma:
5. El proveedor interesado remitirá su proforma a la entidad contratante dentro del
término establecido. La entidad contratante sentará una razón de las proformas
recibidas. La proforma tendrá los efectos de la oferta y tendrá un período de validez
por el tiempo para el que haya sido emitida, de conformidad con el artículo 233 del
Código de Comercio:
6. Con las proformas presentadas, la entidad contratante de forma directa seleccionará 13
al proveedor que cumpla con el mejor costo establecido en los números 17 y 18 del
artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, para su
contratación en relación al presupuesto referencial de la misma, verificando que el
proveedor no se encuentre incurso en inhabilidades o prohibiciones para celebrar
contratos con el Estado:
7. Al proveedor seleccionado se le adjudicará con la orden de compra emitida, sin
necesidad de aceptación del proveedor, pudiendo ser la adjudicación total o parcial
por ítems. Posterior a la adjudicación se suscribirá la orden de compra y se dará inicio
a su ejecución conforme a las condiciones establecidas en la misma:
8. Para la ejecución contractual, se aplicará la normativa prevista para los contratos en
general:
9. Una vez emitida la orden de compra, la información de la contratación por ínfima
cuantía deberá ser reportada obligatoriamente en el término máximo de siete (7) días
en el Portal COMPRASPÚBLICAS:
10. El informe trimestral al que se refiere el tercer inciso del artículo 52.1 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no será necesario que sea
notificado por la entidad contratante al Servicio Nacional de Contratación Pública, ya
que esta información se obtendrá directamente del Portal COMPRASPÚBLICAS; y,
11. Las contrataciones realizadas por íntima cuantía se formalizarán con una orden de
compra notificada al proveedor.

Art. 150.- Ínfima consolidada o separada.- Será responsabilidad de la entidad contratante

identificar si los bienes o servicios referidos en el artículo anterior, se pueden consolidar para
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constituir una sola contratación o si de manera justificada se determina la necesidad de realizar
más de una contratación separada de los mismos bienes o servicios en el año. En ambos casos,
el presupuesto referencial de la contratación consolidada o la sumatoria de todas las
contrataciones separadas, deberá ser igual o menor al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0.0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, en el año.

Art. 152.- Uso de herramienta.- En todas las contrataciones que se efectúen por el
procedimiento de ínfima cuantía, previo al inicio de la misma, las entidades contratantes
deberán contar con la determinación de la necesidad del objeto de contratación,
especificaciones técnicas o términos de referencia. Una vez cumplido el inciso anterior, la
entidad contratante dará inicio a la selección del proveedor. Con la publicación del objeto de la
contratación en la herramienta. "Necesidades Infimas Cuantías", que se encuentra disponible
en el Portal COMPRASPÚBLICAS, cuya utilización es de carácter obligatorio.
Se procurará que las entidades contratantes obtengan mínimo tres proformas previo a la
adjudicación.
De las proformas recibidas, se seleccionará al proveedor cuya oferta cumpla con lo
determinado en los números 17 y 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, según corresponda. La proforma será considerada como la oferta y su
tiempo de validez será el fijado por la entidad contratante.

Art. 321.- manifiesta; Recepción en ínfimas cuantías.- Para la adquisición de bienes o

prestación de servicios realizados bajo el procedimiento de ínfima cuantía. No se aplicará el
procedimiento señalado en los artículos anteriores, bastará dejar evidencia en un acta de
entrega recepción, en la cual se indique que la misma se efectuó a entera satisfacción de la 14
entidad contratante. En el caso de bienes, el guardalmacén o quien haga sus veces será el
responsable de la recepción.

Art. 330 Resolución Codificada. - Bienes y/o servicios. - Los bienes y/o servicios normalizados y
no normalizados, cuyo presupuesto referencial de contratación sea igual o menor al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente,
deberán ser adquiridos a través del procedimiento de Ínfima Cuantía en las siguientes
circunstancias, las mismas que no son concurrentes:
1. Que no consten en los Catálogos Electrónicos en el Catálogo Dinámico Inclusivo
vigentes, para el caso de bienes y/o servicios normalizados;
2. Que su adquisición no haya sido planificada, y en tal caso que no conste en el Plan
Anual de Contratación PAC; o,
3. Que, aunque consten en el PAC, no constituyan un requerimiento constante y
recurrente durante el ejercicio fiscal, que pueda ser consolidado para constituir una
sola contratación que supere el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado.

Art. 331 Resolución Codificada.- Cosos especiales de bienes y/o servicios.- Los siguientes
bienes y/o servicios podrán adquirirse a través del procedimiento de Ínfima Cuantía
independientemente de las condiciones señaladas en el artículo 60 de la ley Orgánica Sistema
Nacional de Contratación Pública.
2. La adquisición de combustibles en operaciones mensuales por cada entidad. Cuyo monto no
podrá superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado;
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Art. 336.- Uso de la herramienta electrónica y concurrencia de ofertas.- En todas las
contrataciones que se efectúen por el procedimiento de Ínfima Cuantía, las entidades
contratantes establecidas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, deberán utilizar obligatoriamente la herramienta denominada
"Necesidades Ínfimas Cuantías" que se encuentra disponible en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública, en la cual se publicarán las necesidades de
contratación conforme a lo señalado en el presente capítulo. Las entidades contratantes al
momento de realizar la publicación de sus necesidades, deberán señalar la información de
contacto del responsable de la contratación y el correo electrónico en el cual se recibirán las
proformas de los bienes, obras o servicios requeridos, así como, el tiempo límite para la
entrega de las mismas, el cual no podrá ser menor a un (1) día. De las proformas recibidas por
los medios físicos y electrónicos señalados, se seleccionará al proveedor cuya oferta cumpla
con lo determinado en los números 17 y 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, según corresponda. Siempre que sea posible, se exhorta a
las entidades contratantes a que cuenten con al menos tres proformas previo a realizar la
contratación. La proforma tendrá los efectos de la oferta y tendrá un período de validez por el
tiempo para el que haya sido emitida, de conformidad con el artículo 233 del Código de
Comercio.

Art. 337.- Publicación. - Una vez realizada la contratación a través del procedimiento de Ínfima
Cuantía, deberá ser publicada obligatoriamente y de forma inmediata mediante la herramienta
"Publicaciones de Ínfima Cuantía" del Portal Institucional del Servicio Nacional se realizaron las
contrataciones. La entidad contratante publicará, reportará y registrará la información 15
relevante de las contrataciones efectuadas por Ínfima Cuantía a través de la herramienta
mencionada, con la finalidad de que el SERCOP pueda obtener los reportes trimestrales a los
que se refiere el artículo 52.1 de la LOSNCP.”

De acuerdo a las Normas de control interno de la Contraloría General del Estado: 406-02
Planificación.- Las entidades y organismos del sector público, para el cumplimiento de los
objetivos y necesidades institucionales, formularán el Plan Anual de Contratación con el
presupuesto correspondiente.
La planificación establecerá mínimos y máximos de existencias, de tal forma que las compras
se realicen únicamente cuando sean necesarias y en cantidades apropiadas.

De conformidad al artículo 115 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas:

“Certificación Presupuestaria. - Ninguna entidad u organismo público podrán contraer
compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la
respectiva certificación presupuestaria”.

La ingeniera Fernanda Arias realiza la verificación en el sistema de compras públicas y

manifiesta que en el CPC NO se encuentra disponible en el catalogo electrónico, por lo que
amerita realizar la contratación mediante el proceso de ínfima cuantía.

Con los antecedentes expuestos la licenciada Verónica Ruiz solicita iniciar el proceso de
contratación bajo la modalidad de ínfima cuantía…
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El proceso de contratación se lo realizará, mediante el mecanismo de Ínfima Cuantía, de
conformidad a lo dispuesto en el artículo 52.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, en concordancia con el artículo 60 del Reglamento General de
mencionado cuerpo legal y Resolución SERCOP No. 072-2016, en donde se establece los
mecanismos legales para este procedimiento.

Análisis Costo-Beneficio Visto el objeto de la contratación y en atención a que el monto de la

misma, que no excede al valor resultante de multiplicar el coeficiente: cuyo presupuesto
referencial sea inferior al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente
ejercicio económico, se sugiere que el proceso de contratación pública a emplearse sea de
acuerdo al Art. 52.1.- Contrataciones de ínfima cuantía, y el art. Artículo 149.- RGLOSNCP;
Contrataciones de ínfima cuantía, cumpliendo con las especificaciones técnicas solicitadas,
presenten ofertas de las cuales se verificará el menor precio, obteniéndose por lo tanto el
mejor costo por el bien o servicio requerido.
Análisis Costo-Eficiencia Para el efecto, en busca de maximizar los recursos del Estado, tanto
financieros como del talento humano, dando cumplimiento al Reglamento a ley de
contratación Pública, así como, el artículo 52.1 de la Ley Orgánica del Servicio Nacional de
Contratación Pública. Una vez que se dio cumplimiento a la elaboración del Estudio de
mercado logrando así establecer el presupuesto referencial para la contratación de bienes y
servicios menor cuantía bienes/servicios
Análisis Costo-Efectividad Una vez que se ha verificado que, el presupuesto de la contratación
es inferior al coeficiente equivalente al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado,
indistintamente de si objeto de la contratación es un bien normalizado o no, al contar con la
documentación prevista en el Artículo 14.- Información relevante, se puede concluir que existe 16
una calidad del gasto público, garantizando un uso eficaz y eficiente de los recursos públicos,
procurando una concurrencia de proveedores que, cumpliendo las especificaciones técnicas
requeridas, presenten sus ofertas económicas, considerándose la más baja, consiguiendo así
mejores costes y beneficios, más equitativa y productiva de recursos, financieros y de talento
humano.

2.2 SITUACION ACTUAL / JUSTIFICACION DE COMPRA:

Se deberá indicar con precisión las razones por las cuales la entidad contratante debe invertir con recursos públicos la
adquisición de un determinado bien, o la contratación de una construcción de obra, prestación de servicios o consultorías.
.- En el caso de bienes se deberá justificar la inexistencia del bien en bodega.
.- En el caso de arrendamiento de bienes se deberá justificar el beneficio institucional frente a la alternativa de adquisición.
.- Considerar Arts. 36 y 42 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.

Pataqui está ubicada en el Cantón Otavalo, Provincia Imbabura, con una altura entre 2210 y
2606 msnm, dentro de un cuadrante geográfico de coordenadas, longitud: 0˚09.631´N y
latitud: 78˚21.151W, delimitada al Norte las alturas de Tsantsagarán (actualmente denominado
Chanchagarán, IGM), en el páramo de Mojanda y Cajas; por el Sur, la confluencia de las
quebradas de Pataquí y Chaupiyacu; por el Este, la quebrada de Pataquí y terrenos de Piganta,
y por el Occidente, la quebrada de Chaupiyacu y páramo de La Escalera, con una superficie
954,305 Hectáreas, 9,54 Km2. (Fuente: GPI).
Pataqui es la parroquia más pequeña de la provincia de Imbabura con una superficie que
apenas cubre el 0,21 respecto al territorio provincial, fue creada mediante Ordenanza
Municipal en sesiones sucesivas de la Corporación Municipal de San Luis de Otavalo los días 26
y 27 de septiembre de 1960, cuenta con una población de 269 habitantes 128 hombres y 141
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mujeres que conforman la parroquia.
En la parroquia Pataqui, siendo las 15:30 p.m. del lunes 20 de noviembre del año 2023, previa
convocatoria de la licenciada Verónica Alexandra Ruíz, Presidenta del GAD Parroquial Rural de
Pataqui, se constituye la sesión ordinaria para tratar como séptimo punto del orden del día
para primer debate del Análisis del Plan Operativo Anual y el correspondiente presupuesto
para el año 2024, contemplados ingresos y egresos de conformidad con las prioridades
establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los principios de la
participación definidos en la constitución y la ley. Se cuenta con la presencia de todo el nivel
legislativo del GAD Parroquial de Pataqui.

En la parroquia Pataqui, siendo las 15:30 p.m. del jueves 7 de diciembre del año 2023, previa
convocatoria de la licenciada Verónica Alexandra Ruíz, Presidenta del GAD Parroquial Rural de
Pataqui, se constituye la sesión ordinaria para tratar como séptimo punto del orden del día
para segundo debate del Análisis del Plan Operativo Anual y el correspondiente presupuesto
para el año 2024, contemplados ingresos y egresos de conformidad con las prioridades
establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los principios de la
participación definidos en la constitución y la ley. Se cuenta con la presencia de todo el nivel
legislativo del GAD Parroquial de Pataqui.

Una vez analizado y aprobadas las partidas presupuestarias para la lista de los proyectos, se
procedió analizar y priorizar los proyectos que serían ejecutados previo al informe técnico de
vialidad, para luego definitivamente proceder con estudios, presupuesto, contratación y
ejecución.
17
Mediante Decreto Ejecutivo N. 467 emitido por el Sr. Guillermo Lasso Mendoza, Presidente
Constitucional de la República del Ecuador, de fecha 30 de junio de 2022, el mismo que entro
en vigencia desde las 00h00 del día 01 de julio del 2022, sin perjuicio de su publicación en el
Registro Oficial; en la que se fija los precios máximos de venta al público de combustibles, en
su parte pertinente expresa: “…DECRETA: Artículo 1.- Deróguese y sustitúyase el artículo 1 del
Decreto Ejecutivo 462 de 26 de junio de 2022 por el siguiente: “Artículo 1.- Fijar los precios
máximos de venta al público de los combustibles, en el Segmento Automotriz conforme se
enlista a continuación:
Producto Precio de venta al publico
Gasolina Extra hasta $ 2.40 el galón
Gasolina Extra con Etanol hasta $ 2.40 el galón
Diesel 2 y Diesel Premium hasta $ 1.75 el galón

Entre uno de ellos se priorizó la partida presupuestaria 7.3.0.8.0.3.0.0. COMBUSTIBLES Y

LUBRICANTES, se encuentra contemplada en la Planificación Institucional y Presupuesto del
año 2024: CONTRATACION DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE TIPO DIESEL
Y GASOLINA PARA VEHICULO Y MAQUINARIAS DE PROPIEDAD DEL GOBIERNO PARROQUIAL
DE PATAQUI, CANTON OTAVALO, PROVINCIA DE IMBABURA.

El Gobierno Parroquial Descentralizado Parroquial Rural San Pedro de Pataqui, en el marco de

su planificación, contempla el abastecimiento de combustible del vehículo institucional y
maquinaria por lo que se contempla la compra que permitirá cumplir con la operatividad
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administrativa y de servicio a la comunidad del vehículo y maquinarias a combustible, en todo
el territorio parroquial, por tal motivo es de gran importancia y necesaria la contratación del
servicio de abastecimiento de combustible (diesel y gasolina extra).
El mencionado servicio abastecerá de combustible (diesel) para el vehículo institucional de
acuerdo con las necesidades de la institución y combustible (extra) para maquinaria utilizada
en el mantenimiento de los espacios públicos de la parroquia, que se lo realizará de acuerdo
con las necesidades institucionales.
Con fecha 16 de enero del 2024, el señor Héctor Ulpiano Hidalgo Rodríguez chofer
institucional y custodio de las maquinarias solicita seguir el proceso respectivo para la
contratación en cumplimiento de lo planificado.
Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de origen
ecuatoriano en cuanto a costo beneficio para el Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia de Pataqui tal como consta en el numeral 17 del artículo 6 de la LOSNCP, para la
“CONTRATACION DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE TIPO DIESEL Y
GASOLINA PARA VEHICULO Y MAQUINARIAS DE PROPIEDAD DEL GOBIERNO PARROQUIAL
DE PATAQUI, CANTON OTAVALO, PROVINCIA DE IMBABURA”.

El proceso de contratación se lo realizara, mediante el mecanismo de ínfima cuantía de

conformidad a lo estipulado en el artículo 52.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, en concordancia con el artículo 60 del Reglamento General de
mencionado cuerpo legal y CODIFICACION Y ACTUALIZACION DE LAS RESOLUCIONES EMITIDAS
POR EL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, RESOLUCION N° RE-SERCOP-2016-
18
0000072, En el art. 330 y siguientes en el CAPITULO V DISPOSICIONES RELATIVAS AL
PROCEDIMIENTO DE INFIMA CUANTIA.
Las actividades contempladas están fundamentalmente en lo que estipula la Constitución y la
Ley;
 Constitución de la República del Ecuador
 COOTAD
 Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas
 Plan Nacional de Desarrollo
 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia de San Pedro d Pataqui

2.3. OBJETIVOS
Considerar la NCI 408-07 Evaluación financiera y socio-económica y Art. 44 del nuevo Reglamento de Contratación Pública.

Objetivo general
 Abastecer de combustibles tipo diesel y gasolina extra dentro de la estación de servicio
adjudicada, la misma que contara con instalaciones adecuadas y equipadas para
atender los requerimientos diarios para el vehículo institucional y maquinarias del
gobierno parroquial de Pataqui, cantón Otavalo, provincia de Imbabura.

Objetivos específicos
 Suministrar de manera eficiente la prestación de los servicios contratados, entregando
la medida justa, con óptima calidad, caso contrario se aplicara las multas previstas en
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el contrato.
 Garantizar que el vehículo y maquinarias institucionales se abastezcan en ópticas
condiciones, que permitan realizar sus actividades diarias y movilizarse sin percance
alguno para los requerimientos de los funcionarios y ciudadanía que necesitan
movilizarse a realizar sus diligencias fuera de la institución.
 Garantizar el correcto uso del vehículo y maquinarias institucional.
 Dotar de combustible necesario y con transparencia, al vehículo propiedad del GAD
Parroquial.
 Dar cumplimiento a las normativas vigentes.

2.4.- ALCANCE

El alcance de la presente contratación va determinado específicamente por la procura de

combustibles en la estación de servicio del proveedor adjudicado, el cual deberá abastecer de
gasolina tipo extra y diésel tipo II.

El servicio deberá brindarse conforme las condiciones requeridas por el contratante,

atendiendo las necesidades institucionales durante el periodo de ejecución del contrato con la
predisposición, agilidad, calidad, eficiencia y rapidez del caso, por lo que existe la necesidad
latente de adquirir el servicio y la contratación “CONTRATACION DEL SERVICIO DE
ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE TIPO DIESEL Y GASOLINA PARA VEHICULO Y
MAQUINARIAS DE PROPIEDAD DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE PATAQUI, CANTON OTAVALO,
PROVINCIA DE IMBABURA” tomando en cuenta disponibilidad, adaptación, disponibilidad y
calidad de los servicios ofertados, en el cual el proveedor cumplirá con lo siguiente: 19
 El GAD Parroquial Rural de Pataqui, suscribirá conjuntamente con el proveedor
adjudicado un Contrato de Servicio para la contratación del “CONTRATACION DEL
SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE TIPO DIESEL Y GASOLINA PARA
VEHICULO Y MAQUINARIAS DE PROPIEDAD DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE
PATAQUI, CANTON OTAVALO, PROVINCIA DE IMBABURA”, en la cual se designará
al responsable del seguimiento a la mencionada orden de compra y/o servicio.
 El abastecimiento de combustible se realizará de acuerdo a la necesidad de recarga
del vehículo y de las máquinas de propiedad del GAD Parroquial en la gasolinera
adjudicada la misma que emitirá los recibos de despacho respectivos, cabe indicar
que el pago se realizará con base a los consumos efectivamente realizados
mensualmente.
 La persona designada por la institución emitirá una solicitud de pago mensual
dirigida a la Dirección Administrativa Financiera, especificando el detalle del valor a
pagar, el mes al que corresponde e indicará expresamente que el servicio se recibió
a entera satisfacción; adjuntará los documentos habilitantes de pago como son las
facturas correspondientes, el estado de consumos mensuales y vales o recibos de
consumo.
 La persona designada como responsable de la Orden de Compra y/o Servicio por
parte de la Entidad, coordinará con el proveedor adjudicado todos los aspectos
relacionados con la ejecución del servicio, dentro del plazo y condiciones
establecidas por esta institución.
 Para los pagos el contratista emitirá la factura y demás documentos requeridos por
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el Responsable de la Orden de Compra y/o Servicio, quien emitirá el memorando
solicitando la autorización de pago, adjuntando la documentación habilitante de
acuerdo con lo establecido por la normativa legal vigente.

2.5.- METODOLOGIA DE TRABAJO

El Oferente deberá contar con un equipo informático que permita emitir automáticamente la
cantidad despachada a cada automotor, identificar la placa del vehículo, identidad del chofer o
custodio del vehículo, la fecha de carga, kilometraje, así como el detalle de la cantidad y tipo de
combustible despachado, toda esta información deberá constar en el recibo impreso del
despacho.
En el caso que el Estado mediante acuerdo Ministerial o Decreto Ejecutivo realice una variación
de precios en los combustibles establecidos en el contrato, el proveedor deberá comunicarlo
por escrito a la contratante.
En el evento de que se requiera incrementar o disminuir la cantidad de vehículos, la
contratante notificará dichas circunstancias por escrito al contratista, con una anticipación de
(2) dos días laborables, debiéndose adjuntar para el efecto un nuevo cuadro en el que se
detallen los vehículos con el nuevo cupo de combustible a suministrarse.
Durante el mes en curso cuando el administrador de contrato lo requiera solicitará a la
contratista un estado de cuenta del consumo de combustible el cual será remitido en el
término de24 horas.
Los vehículos del parque automotor consumen dos tipos de combustible DIESEL y GASOLINA 20
los cuales tienen características diferentes:
TOTAL GALONES DIESEL DEL 1 DE FEBRERO 2024 AL 31 DE ENERO DE 2025 500gl
TOTAL GALONES GASOLINA EXTRA DEL 1 DE FEBRERO 2024 AL 31 DE ENERO DE 2025 400gl

2.6. DETALLE DEL REQUERIMIENTO:

Detallar con precisión los ítems del objeto de contratación (no se necesita dar especificaciones técnicas)

Los bienes/servicios objeto de este proceso deberán ser entregados a entera satisfacción del
Gobierno Parroquial de Pataqui, bajo aprobación por parte del administrador del proceso o
custodio de bienes. A continuación se detalla lo solicitado;
Item REQUERIMIENTO CANT. CPC Unidad
Gasolina Extra / Gasolina Extra con Etanol 1 333100011 Galones
1 Diesel 2 y Diesel Premium 1 333400011 Galones

El proveedor deberá cumplir la garantía y descripción del servicio requerido en las

especificaciones técnicas para su adquisición, así también, deberá cumplir con estándares de
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calidad en los productos a entregar.

2.7. ENTREGAS:
.- Determinar si el objeto de contratación es divisible y susceptible de recepciones parciales.
.- Considerar Art. 81 de la LOSNCP y Art. 316 y siguientes del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
Total: Los pagos del bien / servicio se realizaran con cargo a los fondos
provenientes del gobierno central en la cuenta única del
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DE PATAQUI.
Los pagos del contrato se realizaran de la siguiente forma:
a) En este proceso se otorgara ANTICIPO ( 00% )
b) Los pagos se realizaran de forma mensual contra factura
previa la suscripción del acta entrega recepción parcial
firmada por el administrador de orden de compra,
técnico no interviniente y proveedor adjudicado.

De este pago se descontará cualquier valor a cargo del

adjudicatario, por aplicación de la Ley de régimen tributario
interno.
Parcial 1: No aplica
Parcial 2: No aplica
Parcial 3: No aplica
Parcial 4: No aplica
Recepción provisional: No aplica, de acuerdo a la naturaleza del objeto de contratación
21
(Aplica exclusivamente es servicio.
en obras)
Recepción definitiva: No aplica, de acuerdo a la naturaleza del objeto de contratación
(Aplica exclusiva, en es servicio.
obras)
2.8. GARANTÍAS:
.- Revisar los Arts. 74, 75 y 76 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-
.- Considerar los Arts. 260 al 265 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
a)Anticipo b)Técnica c)Fiel cumplimiento
Observaciones sobre las No aplica
garantías:
Forma de Garantía: No aplica
Revisar Art. 73 de la LOSNCP
2.9. TIPO DE ADJUDICACIÓN:
Aplica en procedimientos de ferias inclusivas, licitación y cotización
a)Total b)Parcial X
2.10. REAJUSTE DE PRECIOS:
Revisar los Arts. 82 y 83 de la LOSNCP y Art. 267 al 284 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
Aplica: NO Porque el plazo de entrega es inmediato, no existe riesgo de
SI atentar a la ecuación financiera del contrato.
Formula:
2.11. MULTAS:
Considerar el Art. 71 de la LOSNCP y Arts. 292 y 293 del Nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
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INFORME NECESIDAD
a) Retraso injustificado porcentaje La multa se realizara por cada día de retraso en la entrega
diario: del total de los servicios solicitados de acuerdo al 1x1000
conforme lo dispone el segundo inciso del artículo 71 de la
LOSNCP del valor pendiente de entrega. Pudiendo
inclusive el Gobierno Parroquial Rural de Pataqui dar por
terminado unilateralmente el objeto de la contratación
por retraso atribuible al contratista es que esto genere
compensación alguna a las partes.

b) justificación: El porcentaje de las multas no podrá sobrepasar el 5% del

total del contrato, caso contrario se dará por terminado el
presente contrato según el numeral 1 del artículo 94 de la
norma ibídem.
Otras causas: (Determine todas las Las multas se deducirán de los valores que el GOBIERNO
causas que puedan ocasionar daño AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE
a la Administración Pública por PATAQUI, adeude al contratista por cualquier concepto.
cualquier clase de incumplimiento Los valores de las multas una vez impuestos, no serán
por parte del contratista y que
devueltos ni considerados por ningún concepto.
ameriten la aplicación de una
multa; se deberá tipificar la
conducta y la multa
correspondiente en cada caso) No aplica

Documentos habilitantes para el  Orden de compra 22

pago: Detallar con precisión los  Ordenes de combustible
documentos que serán requeridos  Tickets emitidos por la máquina registradora de la
para proceder con el pago, es estación de servicio (si lo hubiere).
importante advertir que los mismos
 Reporte de consumos emitidos por la estación de
no pueden constituir una dificultad
para el pago.
servicio (si lo hubiere).
 Factura
 Documentos habilitantes del proveedor (RUC,
cedula, papeleta de votación, certificación
bancaria, copia del nombramiento de
representante legal a presentarse únicamente en
el primer pago (en el caso que aplique)).
 Demás documentos que disponga la entidad
contratante

2.12.- PLAZO:

El plazo de ejecución es de 365 días calendario contados a partir del día siguiente de la
aceptación de la orden de compra, o hasta que se agoten los fondos de la certificación
presupuestaria emitida para el presente proceso de contratación; lo que ocurra primero.

Se deberá tomar en cuenta el artículo 319 del Reglamento a la LOSNCP sobre la recepción de
bienes.
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INFORME NECESIDAD
2.13.- VIGENCIA DE LA OFERTA:

La vigencia de la oferta debe ser de 30 días hasta la suscripción del contrato y acorde a lo que
establece el Art. 30 de la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Contratación Pública.

2.14.- OBLIGACION DE LAS PARTES:

Obligaciones del contratista:

 Garantizar el cumplimiento de porcentaje Valor Agregado Ecuatoriano ofertado.
 Cumplir con todos los requerimientos y servicios antes descritos.
 Responder a las necesidades del gobierno parroquial durante la ejecución de la orden
de compra respecto a la información de los consumos y el cambio de cupos que se
requiera realizar conforme necesidades institucionales.
 El proveedor adjudicado se encargara de proveer y garantizar por el periodo
contratado el suministro de combustible considerando que el mismo será de calidad y
en cantidad justa.
 Cumplir con el plazo fijado en los términos de referencia.
 Entregar al gobierno parroquial mensualmente las facturas y el reporte de consumo de
combustibles así como los documentos habilitantes para el pago descritos en el 2.11
del presente documento.
 Entregar toda información adicional que sea requerida respecto del sondumo de
combustibles realizados por el gobierno parroquial. 23
 Suministrar combustibles de una manera oportuna y eficiente durante la vigencia del
contrato excepto cuando existan situaciones de carácter operativo fuerza mayor o
caso fortuito que impidan el expendio de los combustibles.
 En el caso de haber modificaciones en el método de cálculo actual de los precios de
combustible la empresa adjudicada deberá comunicar de este particular por escrito al
gobierno parroquial de Pataqui adjuntando a esta comunicación el decreto, ley o
normativa de la autoridad competente que establezcan nuevos precios oficiales (en el
caso de haberlos).
 El oferente adjudicado, hasta 24h00 subsiguientes de la adjudicación, presentará en
físico y o mediante correo electrónico el certificado bancario de cuenta activa, en
donde se le realizará los depósitos por el servicio requerido. CONTACTO: Envío del
documento al correo electrónico detallado [email protected] /
[email protected]
Obligaciones del contratante:
 La entidad contratante notificara al contratista por medios físicos o electrónicos el
requerimiento respectivo.
 El administrador solicitara el pago de manera mensual sobre dicho cumplimiento
previa cancelación de la respectiva factura.
 El gobierno parroquial a través de secretaria o quien haga sus veces pondrá a
disposición de la empresa adjudicada la información que sea indispensable para el
suministro de combustible para el registro y/o cambio de cupos y todo lo necesario
para la provisión de combustibles en coordinación directa con el administrador de la
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INFORME NECESIDAD
orden de compra.
 Entregar a la estación de servicio adjudicada previo ejecución de la orden de compra y
contrato respectivo el listado de los vehículos que serán abastecidos identificados con
su respectiva placa. En caso de incorporación o retiro de unidades del gobierno
parroquial y demás vehículos que conforman el parque automotor del gobierno
parroquial de Pataqui deberá este hecho ser comunicado por escrito al encargado de
la estación de servicio.
 Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato y en los documentos del
mismo, en forma ágil y oportuna.

2.15. RECOMENDACIONES:

Esta Unidad, con la finalidad de no dejar descubiertos los períodos y en honor al factor tiempo,
recomienda salvo mejor criterio, que se dé inicio al proceso de adquisición del bien/servicio de
CONTRATACION DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE TIPO DIESEL Y
GASOLINA PARA VEHICULO Y MAQUINARIAS DE PROPIEDAD DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE
PATAQUI, CANTON OTAVALO, PROVINCIA DE IMBABURA, mediante un proceso de ínfima
cuantía de acuerdo a lo que establece la Normativa legal Vigente en el Art. 52.1.-
Contrataciones de Ínfima Cuantía. (Se recibirá la oferta igualmente de forma física por
secretaria o al email [email protected] / [email protected])
De acuerdo a lo manifestado en presente informe damos cumplimiento al Artículo 44.-
Determinación de la necesidad. - El órgano administrativo requirente de la entidad contratante
con el objetivo de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y demandas institucionales, de
24
acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizará la identificación específica, detallada,
clara y concreta de la necesidad de contratación. Esta identificación incorporará un análisis de
costo-beneficio, costo-eficiencia, costo-efectividad, considerando la necesidad y la capacidad
institucional instalada, lo cual se plasmará en el informe de necesidad de contratación, que
será elaborado por la unidad requirente y aprobada por la máxima autoridad o su delegado,
previo a iniciar un procedimiento de contratación.
Dado y firmado para su publicación; en la Parroquia San Pedro de Pataqui a los diecisiete días
del mes de enero del 2023.

Firmas de Responsabilidad:

Elaborado por: Fernanda Arias Autorizado por: Verónica Ruiz

Cargo: Secretaria - Tesorera Cargo: Presidente GAD PR de Pataqui

Acción Servidor Cargo Firma

Revisado por: Fernanda Arias Secretaria-Tesorera