Dictamen Nueva Ley Protección Civil (764) VF
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PREVENCIÓN DE DESASTRES
“2024, AÑO DE FELIPE CARRILLO PUERTO, BENEMÉRITO DEL PROLETARIADO, REVOLUCIONARIO Y
DEFENSOR DEL MAYAB”
HONORABLE ASAMBLEA:
METODOLOGÍA
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I. ANTECEDENTES
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Asimismo, con fecha 23 de enero de 2024, se realizó el Foro “Hacia una nueva
ley General de Protección Civil”, convocado por la Diputada Maribel
Martínez Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del PT, en las instalaciones
del Congreso del Estado de Oaxaca.
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Este evento estuvo presidido por la Dip. Ana María Balderas Trejo.
BASES Y LINEAMIENTOS
OBJETIVO
Analizar la INICIATIVA QUE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN
CIVIL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES para recibir opiniones y
propuestas de las organizaciones de la sociedad civil, organismos
públicos y privados, así como ciudadanía en general interesada en el
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Generar un mecanismo eficiente de participación ciudadana,
mediante el esquema de Parlamento Abierto, que permita
escuchar a los actores involucrados en la Protección Civil,
Prevención y Gestión del Riesgo de Desastres.
● Escuchar opiniones respecto de la Iniciativa que permitan
enriquecer el criterio de las y los Legisladores para la mejor
consideración en su dictaminación.
● Considerar las propuestas recibidas a fin de determinar su
viabilidad en función del propósito propio de la Iniciativa y sus
fines.
MODALIDAD Y ESQUEMA
1. Las opiniones y propuestas se recibirán por medio informáticos; los
interesados podrán exponer las mismas, previa determinación de
la Junta Directiva, mediante un esquema de reunión de trabajo
de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres en
modalidad de Parlamento Abierto, la cual se realizará en un
formato semipresencial y será transmitida por el Canal del
Congreso y las redes sociales de la Cámara de Diputados, en
función de su disponibilidad.
2. El Parlamento Abierto está dirigido y enfocado única y
exclusivamente al análisis de la INICIATIVA QUE EXPIDE LA LEY
GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
3. La reunión de trabajo en esquema de Parlamento Abierto se llevará
a cabo el día 15 de enero de 2024 en un horario de 10:00 a 15:00
hrs., en instalaciones de la Cámara de Diputados, en el espacio que
se determine según disponibilidad.
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programada.
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RELATORÍA
INAUGURACIÓN
Diputada Ana María Balderas Trejo, presidenta de la Comisión de
Protección Civil y Prevención de Desastres e integrante del Grupo
Parlamentario del PAN.
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XI. Mtro. José Rafael Pérez Vargas, presidente del Colegio Mexicano
Colegio Mexicano de Profesionales en Gestión de Riesgos y Protección Civil
● Se debe poner especial atención en los principios y puntos a ponderar
respecto a la protección civil y prevención de desastres, ya que frente a un
desastre los gobiernos demuestran su efectividad y capacidad de reacción
en favor de la población civil y la reparación de daños.
● Dada la relevancia del tema, las y los profesionales a lo largo y ancho
del país, en 2012 sometimos a consideración de esta Soberanía una
propuesta de ley que regula adecuadamente la problemática respecto a
la prevención de desastres y la protección civil, a fin de establecer un
sistema prospectivo y no uno reactivo.
● La propuesta del Ejecutivo carece de una visión de fondo que busque
la gestión integral de riesgos e incluya claramente al sector público, además
de que en las definiciones de la ley se observa una falta de precisiones y de
establecimiento de alertas de amenazas específicas, zonas de riesgo y
fenómenos perturbadores, resaltando la posible concatenación de riesgos.
● La propuesta actual está diseñada para la reparación del riesgo y no
para la prevención de desastres.
● Aunque la posibilidad de optar por recursos públicos sólo procede a
través de las declaratorias de riesgos de origen natural, también deben
contemplarse las amenazas antropogénicas, contemplando también la
transversalidad de recursos que se requiere en diversos ámbitos.
● El sistema de gestión de competencias que se propone es rescatable
y sería importante lograr que las entidades federativas y los municipios
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XIX. Lic. Ana Laura Uribe Villarreal, representante de Safety and Security
Intelligent Solutions
● El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 establece que es necesario
que tanto el sector público como el privado concentren esfuerzos en la
construcción de un modelo de desarrollo respetuoso de los habitantes y del
hábitat, orientado a subsanar y no agudizar las desigualdades, por ese
motivo, los involucrados deben jugar un papel de defensor de la diversidad
cultural y del ambiente tomando en cuenta las modalidades y
singularidades económicas regionales y locales.
○ Debe ser prioritario reforzar acciones encaminadas a la reducción de
la vulnerabilidad de las zonas que presentan más amenazas y mayor grado
de rezago social. México cuenta con 189 mil 432 localidades a lo largo del
país de las cuales 185 mil 243 son consideradas localidades rurales, es decir,
aquellas que tienen menos de 2 mil 500 habitantes.
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Las entidades con mayor población rural son: Chiapas, Oaxaca, Hidalgo,
Tabasco, Guerrero, Veracruz, Zacatecas y San Luis Potosí.
● Se propone establecer un artículo enfocado a la participación de las
comunidades rurales que dé cabida a un desarrollo posterior de una norma
o reglamento, con el objeto de poder especializar las intervenciones en el
ámbito rural con un enfoque de gestión integral de riesgo, así como,
introducir dentro de dicho artículo los conocimientos que se transmiten de
generación en generación, las costumbres y los usos y las tradiciones,
reconociendo la relevancia e impulsando el conocimiento tradicional de las
comunidades rurales.
● Es importante generar una estrategia de actuación por medio de
intervenciones de organizaciones de la sociedad civil, lo anterior ayudará a
la apropiación del riesgo de cada comunidad como un proceso de
fortalecimiento para reaccionar con sus propias capacidades a los
fenómenos naturales y la reducción de su vulnerabilidad desde sus saberes
culturales, evitando forzar conocimientos o perspectivas ajenas a ellos, es
decir, generar comunidades gestoras de sus riesgos.
○ Para lograr este cometido, la participación de las organizaciones de
la sociedad civil se vuelve pieza clave debido al tiempo que normalmente
se dedica a cada intervención, recalcando que no es una actividad de uno
o dos días, sino que implica una fase inicial de observación e introducción a
la comunidad antes de la creación de diálogos y procesos de aprendizaje
recíproco desde la perspectiva rural.
○ Se debe transformar la práctica social en gestión de riesgos desde la
perspectiva comunitaria, desde su comprensión individual vinculando el
cambio y el conocimiento, haciendo protagonista y empoderando a cada
individuo, es decir, los actores sociales se convierten en investigadores
activos participando en la identificación de sus propias necesidades o
riesgos potenciales.
● Como resultado de dichas acciones, se tiene la construcción de
conocimiento por medio de la acción participativa de la comunidad,
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XXIV. Lino Enrique Sosa Rebolledo, representante del Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS).
● En México existen diversas leyes y reglamentos locales que se abocan
a regular la vigilancia de la protección civil en establecimientos mercantiles
y de prestación de servicios y actividades civiles; sin embargo, la gestión de
riesgos de desastres se diluye por la prelación que se les da a intereses de
tipo económico o fiscal.
● Resulta pertinente incluir en la Iniciativa por la que se expide una
nueva normatividad en materia de Protección Civil y Gestión de Riesgos,
esquemas para generar una correcta vigilancia, que deben enfocarse,
entre otras cosas, al cumplimiento y la certeza jurídica de los actos de
autoridad de las coordinaciones nacionales y estatales de protección civil.
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III. Diputado Luis Edgardo Palacios Diaz, Grupo Parlamentario del PVEM.
● Este parlamento abierto nos ha permitido escuchar todos los puntos
de vista y todas las perspectivas.
● Es de reconocer todos los perfiles y todas las participaciones de las y
los ponentes, pues brinda los elementos para tomar las mejores decisiones;
sin embargo, es necesario aprobar la Ley para evitar catástrofes mayores.
● El huracán Otis puso en prueba a las instituciones y el capital humano
nacional. Se están realizando todos los esfuerzos para regresar a la
normalidad.
● El cambio climático nos está recordando que aquello que fue una
teoría, hoy es una realidad.
IV. Diputada Ana María Balderas Trejo, Grupo Parlamentario del PAN.
● Así como hay resguardos para las personas, deberían existir para los
animales.
● El tema de las sequías debe abordarse como un tema emergente, al
igual que el de los migrantes, es decir, observar sus aristas en el contexto
actual y su repercusión en la gestión de riesgos de desastres.
● Todo se reduce al presupuesto. El Gobierno Federal no puede rehuir
de su responsabilidad, debemos tener empatía con los bomberos,
voluntarios y las administraciones municipales.
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● El día de hoy observamos que en el país hace falta trabajar por una
cultura de protección civil. Es lamentable reconocer que aún existen
grandes necesidades, por ejemplo, el apoyo en favor del cuerpo de
bomberos, por lo que esta soberanía deberá tomarlo en consideración para
legislar integralmente en la materia.
● Es necesario reconocer la necesidad de políticas públicas que
coordinen los tres órdenes de gobiernos en materia de protección civil y
prevención de riesgos, generando mecanismos eficaces y oportunos,
acorde a los principios de honestidad, austeridad y transparencia.
CLAUSURA
Diputada Ana María Balderas Trejo, presidenta de la Comisión de Protección
Civil y Prevención de Desastres
● Agradezco la participación de cada ponente, nos ayudarán con la
dictaminación de la Iniciativa para hacerlo de la mejor manera posible.
● Todas las leyes son perfectibles y deben ser congruentes a los tiempos
que estamos viviendo.
● La participación de todas y todos amplía y aclara el panorama
correspondiente.
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RELATORÍA
APERTURA Y BIENVENIDA
Mtra. Amira Cruz Ramírez, conductora del evento da una pequeña
introducción sobre el antecedente histórico de la normatividad en materia
de protección civil y sobre todo la importancia de que en México exista una
cultura de acción, pero también de prevención.
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PRIMERA PONENCIA
Se realiza la primera ponencia por la Mtra. Maribel Martínez Ruiz Diputada
Federal de la LXV legislatura y Secretaria de la Comisión de Protección Civil
de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
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SEGUNDA PONENCIA
A continuación, en uso de la palabra la Diputada Maribel Martínez Ruiz
presenta la segunda ponencia del Diputado, Horacio Sosa Villavicencio,
Diputado local de la LXV legislatura y Presidente de la Comisión de
Protección Civil del H. Congreso del Estado de Oaxaca quien expone “La
Perspectiva Social de la Ley de Protección Social y Gestión del Riesgo de
Desastres”.
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Entre ellas, la implementación de esta nueva ley, misma que reúne los
elementos suficientes y que busca una coordinación estrecha entre los tres
órdenes de gobierno, el federal, el estatal y el municipal en conjunto con la
participación activa de la sociedad para prevenir y reducir los efectos
adversos de los desastres provocados por los fenómenos naturales.
Menciona que, con esta nueva ley, se dejan atrás, las malas prácticas que
se realizaban cuando se aplicaba el FONDEN para la atención de los
desastres naturales y actualmente los recursos van dirigidos a quienes más
los necesitan para brindarles el apoyo requerido.
TERCERA PONENCIA
En uso de la palabra, la Diputada Maribel Martínez Ruiz, presenta la tercera
ponencia en participación del Diputado Federal de la LXV Azael Santiago
Chepi y Secretario de la Comisión de Protección Civil y Prevención de
Desastres de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión quien
presenta el tema “Coordinación de Acciones para la Gestión del Riesgo de
Desastres y Protección Civil”.
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Señala que esta nueva ley trata de coordinar a las diferentes instancias y
espacios de protección civil para asumir las diferentes responsabilidades y
obligaciones sobre todo cuando se es funcionario en materia de protección
civil. La coordinación debe integrar a los gobiernos municipales, estatales y
federales dado que en el pasado la ley indicaba que la responsabilidad de
emitir las declaratorias de desastres y de emergencia recaía en la Secretaría
de Gobernación lo que conllevaba al inicio de procesos burocráticos e
incluso políticos lo que provocaba la dilación en la atención de los
afectados.
Por esa razón, indica que esta nueva ley, plantea la instalación de comités
comunitarios con un reconocimiento y con una certificación. Asimismo,
menciona que la nueva ley plantea que los municipios prevean recursos
para creación de atlas de riegos municipales y que puedan ser reportados
al Sistema Nacional de Protección Civil.
Menciona que ahora, con esta nueva ley será la Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana quien emitirá los Acuerdos entre el Municipio y el
Estado para entender la emergencia por lo que propone contar con la
capacidad para superar esas situaciones difíciles y traumáticas buscando
salir fortalecidas de ellas, define que la Gestión del Riego de Desastres es un
conjunto de acciones encaminadas a la identificación, análisis, evaluación,
control y reducción de los riegos, es decir se requiere ser preventivos más
que reactivos ya que esto último es como regularmente se ha estado
actuando ante los desastres naturales.
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CUARTA PONENCIA
En uso de la voz, la diputada Maribel Martínez Ruiz presenta la cuarta
participación a cargo de la licenciada Graciela Socorro Rodríguez
Pensamiento, instructora de la Coordinadora Estatal de Protección Civil y
Gestión de Riesgos de Oaxaca, quien expone el tema “La Incorporación a
la Ley General de Protección Civil y Gestión del Riesgo de Desastres de
acuerdo a las fases y Procesos de la misma”.
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Con relación a los Atlas de Riesgo, los cuales son instrumentos tan onerosos
que muchos municipios no cuentan con el presupuesto para su elaboración,
propone la elaboración en su lugar, de un Mapa de Percepción de Riesgos
que es una cartografía generada con la participación de la población,
recorriendo su comunidad analizando las amenazas, observando sus
vulnerabilidades y determinando los riesgos.
QUINTA PONENCIA
En uso de la voz, la diputada Maribel Martínez Ruiz presenta al quinto
ponente, el Técnico de Gestión Integral de Riesgos Ricardo Alfredo Herver
Mora, Responsable de Protección Civil y Hospital Seguro en Representación
del ISSSTE en Oaxaca, quien expone la ponencia denominada “Importancia
de los Programas Internos de Protección Civil y la Participación Ciudadana
en el marco de la nueva Ley de Protección Civil y Gestión del Riesgo de
Desastre”.
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SEXTA PONENCIA
En uso de la voz, la diputada Maribel Martínez Ruiz, presenta la participación
de licenciado Manuel Andrés García Díaz, Regidor de Protección Civil del
Municipio de la Villa de Zaachila, Oaxaca quien presenta el tema “Etapas
de la Gestión de Riesgo y Prevención de Desastres”.
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Finaliza señalando que la mejor política que pueden tener los ayuntamientos
en materia de Protección Civil en primer término, es la prevención, es decir,
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contar con una cultura preventiva dentro del hogar y fuera del hogar. Y, en
segundo término, la capacitación, ya que mientras se cuente con personas
más capacitadas se puede abonar en reducir los costos de reconstrucción.
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Por otra parte, propone que se haga una supervisión de los recursos que se
otorgan, que exista una comisión que proporcione el seguimiento, porque
personas sin escrúpulos se aprovechan de personas vulnerables para
estafarlas con la promesa de otorgarles la construcción de viviendas
mediante una mínima aportación inicial.
CLAUSURA
En uso de la palabra la diputada Maribel Martínez Ruiz informa que las
aportaciones se agregarán a una relatoría y un compendio con lo cual se
pueda contar con todas las intervenciones, opiniones y propuestas de este
foro.
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Por ello, se propone reformar la fracción VIII del artículo 7 de la Ley General
de Protección Civil, en los siguientes términos:
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Por lo tanto, dichas etapas hoy son comprendidas como parte de un ciclo
continuo de la gestión del riesgo de desastres y por eso ya no es operativo
la correlación que se hace de fases, como señala el artículo 10, y estas se
correspondan de diferente manera con las etapas que establecen una
coherencia del ciclo de la gestión del riesgo de desastres.
Por ello, la presente iniciativa propone señalar las etapas de la Gestión del
riesgo de desastres en los siguientes términos:
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Los documentos a los que se refiere este apartado están disponibles en toda
su extensión en el micrositio de la Comisión Dictaminadora:
https://web.diputados.gob.mx/inicio/comision?Oid=3a01fc28-871e-4174-
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su extensión en el micrositio de la Comisión Dictaminadora:
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IV. CONSIDERACIONES
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XXVIII…
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II. Promoción, desde la niñez, de una II. La promoción, desde la niñez, de una
cultura de responsabilidad social dirigida cultura de responsabilidad social dirigida
a la protección civil con énfasis en la a la protección civil con énfasis en la
prevención y autoprotección respecto prevención y autoprotección respecto
de los riesgos y peligros que representan de los riesgos y peligros que representan
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III. Obligación del Estado en sus distintos III. La obligación del Estado en sus
órdenes de gobierno, para reducir los distintos órdenes de gobierno, para
riesgos sobre los agentes afectables y reducir los riesgos sobre los agentes
llevar a cabo las acciones necesarias afectables y llevar a cabo las acciones
para la identificación y el necesarias para la identificación y el
reconocimiento de la vulnerabilidad de reconocimiento de la vulnerabilidad de
las zonas bajo su jurisdicción; las zonas bajo su jurisdicción;
V. Incorporación de la gestión
V. La incorporación de la gestión del
del riesgo, como aspecto fundamental
riesgo, como aspecto fundamental en la
en la planeación y programación del
planeación y programación del
desarrollo y ordenamiento del país para
desarrollo y ordenamiento del país para
revertir los procesos de generación de
revertir los procesos de generación de
riesgos;
riesgos;
VI. El establecimiento de un
VI. El establecimiento de un sistema de
sistema de certificación de
certificación de competencias, que
competencias, que garantice un perfil
garantice un perfil adecuado en el
adecuado en el personal responsable
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I a VIII. ….
Artículo 7. … Artículo 7. …
I a V. … I a V. …
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VIII a VIII….
VIII a VIII….
IX.Promover ante los Poderes Ejecutivo y
IX.Promover ante las personas titulares de
Legislativo de las entidades federativas,
los Poderes Ejecutivo y Legislativo de las
la homologación del marco normativo y
entidades federativas, la homologación
las estructuras funcionales de la
del marco normativo y las estructuras
protección civil y gestión del riesgo de
funcionales de la protección civil.
desastres.
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Artículo 17. Las personas titulares del Artículo 17. Las personas titulares del
Poder Ejecutivo de las entidades Poder Ejecutivo de las entidades
federativas, los municipios y las federativas, de los municipios y las
demarcaciones territoriales son demarcaciones territoriales son
responsables de la integración y responsables de la integración y
funcionamiento de los sistemas de funcionamiento de los sistemas de
protección civil en su ámbito territorial, protección civil en su ámbito territorial,
conforme a la presente Ley y la conforme a la presente Ley y la
legislación local correspondiente. legislación local correspondiente.
Garantizarán que los consejos y las Además, garantizarán que los consejos y
coordinaciones estatales y municipales las coordinaciones estatales y
de protección civil se estructuren en municipales de protección civil se
unidades con autonomía administrativa, estructuren en unidades con autonomía
administrativa, financiera, de operación
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Estatal de Protección Civil del Estado o, Protección Civil del Estado o, en su caso,
en su caso, Coordinación Municipal de Coordinación Municipal de Protección
Protección Civil, así como Coordinación Civil, así como Coordinación de
de Protección Civil de la Ciudad de Protección Civil de la demarcación
México o, en su caso, Coordinación de territorial correspondiente.
Protección Civil de la demarcación
territorial correspondiente.
Las coordinaciones estatales y
municipales de protección civil podrán
Las coordinaciones estatales y denominarse "Coordinación de
municipales de protección civil podrán Protección Civil" seguida del nombre de
denominarse "Coordinación de la entidad federativa, el municipio o la
Protección Civil" seguida del nombre de demarcación territorial correspondiente.
la entidad federativa, el municipio o la
demarcación territorial correspondiente.
Cuando se autoricen los recursos con Cuando se autoricen los recursos con
cargo a los instrumentos financieros de cargo a los instrumentos financieros de
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I a XXIII…. I a XXIII….
XXIV.Promover entre los gobiernos de las XXIV.Promover entre los gobiernos de las
entidades federativas, municipios y entidades federativas, municipios y
demarcaciones territoriales, la creación y demarcaciones territoriales, la creación y
construcción de infraestructura y la construcción de infraestructura y la
distribución de equipamiento de distribución de equipamiento de
protección civil, para fortalecer la protección civil, para fortalecer la
gestión del riesgo de desastres; gestión del riesgo de desastres, incluida
la correspondiente para los
departamentos, estaciones y centrales
de bomberos;
Artículo 44. Las leyes de las entidades Artículo 44. Las leyes de las entidades
federativas establecerán los casos y las federativas establecerán los casos y las
personas físicas y morales que deban personas físicas y morales que deban
presentar Programa Interno de presentar Programa Interno de
Protección Civil, conforme a las Protección Civil, conforme a las
actividades que se realicen en los actividades que se realicen en los
inmuebles y su aforo. inmuebles y su aforo.
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j) Instalaciones operativas
destinadas al cuidado de las
personas: estancias infantiles,
asilos, refugios y similares, y
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Artículo 46. La población expuesta a una Artículo 46. La población expuesta a una
amenaza tiene derecho a estar amenaza tiene derecho a estar
informada, opinar y participar en la informada, opinar y participar en la
gestión del riesgo de desastre. gestión del riesgo de desastre.
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I…. I….
III a VI…..
Artículo 56. Las personas que deseen Artículo 56. Las personas que deseen
desempeñar labores de rescate y auxilio, desempeñar labores de rescate y auxilio,
deberán integrarse o constituirse deberán integrarse o constituirse
preferentemente en grupos voluntarios. preferentemente en grupos voluntarios.
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Artículo 59. Las entidades federativas Artículo 59. Las entidades federativas
deberán prever recursos para atender a deberán prever recursos para atender a
la población en estado de emergencia, la población en situación de
para la reconstrucción de la emergencia, para la reconstrucción de
infraestructura pública estatal afectada la infraestructura pública estatal
por la ocurrencia de uno o más afectada por la ocurrencia de una o más
amenazas y para llevar a cabo acciones amenazas y para llevar a cabo acciones
para prevenir y mitigar su impacto a las para prevenir y mitigar su impacto a las
finanzas estatales, de conformidad con finanzas estatales, de conformidad con
lo establecido en la Ley de Disciplina lo establecido en la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y Financiera de las Entidades Federativas y
los Municipios y demás normatividad los Municipios y demás normatividad
aplicable. aplicable.
Las personas físicas o morales que Las personas físicas o morales que
deseen colaborar con la captación de deseen colaborar con la captación de
los donativos en especie deberán los donativos en especie deberán
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Artículo 66. Las autoridades competentes Artículo 66. Las autoridades competentes
en los diferentes órdenes de gobierno en los diferentes órdenes de gobierno
determinarán, con apego a su determinarán, con apego a su
regulación local, los criterios de uso y regulación local, los criterios de uso y
destino de los donativos, y rendirán un destino de los donativos, y rendirán un
informe detallado a las coordinaciones informe detallado a las secretarías, y
correspondientes cuando los reciban. coordinaciones correspondientes
cuando los reciban.
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VIII. Las demás que en materia de XIII. Las demás que en materia de
protección civil determinen las protección civil determinen las
disposiciones reglamentarias y disposiciones reglamentarias y
la legislación local la legislación local
correspondiente, tendientes a correspondiente, tendientes a
evitar que se generen o sigan evitar que se generen o sigan
causando daños. causando daños.
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Capítulo I
Disposiciones Generales
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LII. Riesgo inminente: Aquél que según la opinión de una instancia técnica
especializada, debe considerar la realización de acciones inmediatas en
virtud de existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los
efectos adversos sobre sistemas expuestos;
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Capítulo II
De la Protección Civil
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Capítulo III
Del Sistema Nacional de Protección Civil
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Artículo 17. Las personas titulares del Poder Ejecutivo de las entidades
federativas, de los municipios y las demarcaciones territoriales son
responsables de la integración y funcionamiento de los sistemas de
protección civil en su ámbito territorial, conforme a la presente Ley y la
legislación local correspondiente.
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XXXII. Las demás que señalen los ordenamientos aplicables o que éstos
le atribuyan a la persona titular del Ejecutivo Federal o al Consejo
Nacional en la materia.
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Artículo 27. El Consejo Nacional se integra por las personas titulares del Poder
Ejecutivo Federal, quien lo preside; de las dependencias y entidades
paraestatales; de los Poderes Ejecutivos de las entidades federativas, y de
las Presidencias de las juntas Directivas de las Comisiones correspondientes
de la Cámara de Diputados y el Senado de la República.
La persona titular del Poder Ejecutivo Federal será suplida en sus ausencias
por la titular de la Secretaría, quien a su vez podrá ser suplida por la persona
titular de la Coordinación Nacional. Las demás personas titulares integrantes
del Consejo Nacional podrán ser suplidas por personas servidoras públicas
con cargo de nivel inmediato inferior.
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Capítulo V
Del Comité Nacional de Emergencias
Artículo 35. El Comité Nacional estará constituido por las personas titulares o
por una persona representante de cada dependencia y entidad de la
Administración Pública Federal con rango no inferior al de Dirección General
o equivalente, que de acuerdo con su especialidad asume la
responsabilidad de asesorar, apoyar y aportar, dentro de sus funciones,
programas, planes de emergencia y sus recursos humanos y materiales, al
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Sistema Nacional, así como por la persona que al efecto designen como
representante las personas titulares de las entidades federativas.
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Capítulo VI
Del Comité Nacional de Prevención
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Capítulo VII
De los Programas de Protección Civil
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Artículo 44. Las leyes de las entidades federativas establecerán los casos y
las personas físicas y morales que deban presentar Programa Interno de
Protección Civil, conforme a las actividades que se realicen en los inmuebles
y su aforo.
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Artículo 45. Las personas físicas y morales a que se refiere el artículo anterior
crearán una estructura organizacional específica y centralizada
denominada unidad interna de protección civil que elaborará, actualizará,
operará y vigilará el Programa Interno de Protección Civil en cada uno de
sus inmuebles.
Capítulo VIII
De la Cultura de Protección Civil
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Capítulo IX
De la Profesionalización, Capacitación, Acreditación y Certificación
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Capítulo X
De los Grupos Voluntarios
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Capítulo XI
De los Comités Comunitarios de Prevención y Reducción de Riesgos
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Capítulo XII
De la Gestión de Riesgos
Artículo 59. Las entidades federativas deberán prever recursos para atender
a la población en situación de emergencia, para la reconstrucción de la
infraestructura pública estatal afectada por la ocurrencia de una o más
amenazas y para llevar a cabo acciones para prevenir y mitigar su impacto
a las finanzas estatales, de conformidad con lo establecido en la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y demás
normatividad aplicable.
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Capítulo XIII
De los Donativos para Auxiliar a la Población
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Capítulo XIV
De las Medidas de Seguridad
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Capítulo XV
De los Inmuebles con Afluencia Masiva
Artículo 76. Las personas físicas o morales del sector privado cuya actividad
sea el manejo, almacenamiento, distribución, transporte y utilización de
materiales peligrosos hidrocarburos y explosivos presentarán ante la
autoridad correspondiente los programas internos de protección civil a que
se refiere la fracción XLIII del artículo 3 de la presente Ley.
Artículo 78. Las personas físicas o morales deben informar directamente a las
autoridades competentes de altos riesgos, siniestros o desastres que se
presenten o pudieran presentarse.
Capítulo XVI
De la Detección de Zonas de Riesgo
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Artículo 81. Son autoridades competentes para aplicar lo dispuesto por este
capítulo, dentro del ámbito de sus respectivas atribuciones conforme a la
Ley:
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TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
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