Este artículo analiza el Decreto de Seguridad Individual de 1811, uno de los primeros documentos en establecer garantías constitucionales en Argentina. El decreto protegía derechos como la seguridad individual, juicio previo, y prohibición de arbitrariedad, sentando las bases para garantías posteriores en la Constitución.
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Este artículo analiza el Decreto de Seguridad Individual de 1811, uno de los primeros documentos en establecer garantías constitucionales en Argentina. El decreto protegía derechos como la seguridad individual, juicio previo, y prohibición de arbitrariedad, sentando las bases para garantías posteriores en la Constitución.
Este artículo analiza el Decreto de Seguridad Individual de 1811, uno de los primeros documentos en establecer garantías constitucionales en Argentina. El decreto protegía derechos como la seguridad individual, juicio previo, y prohibición de arbitrariedad, sentando las bases para garantías posteriores en la Constitución.
Este artículo analiza el Decreto de Seguridad Individual de 1811, uno de los primeros documentos en establecer garantías constitucionales en Argentina. El decreto protegía derechos como la seguridad individual, juicio previo, y prohibición de arbitrariedad, sentando las bases para garantías posteriores en la Constitución.
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Columna de la Revista Pensamiento Penal
Para enmarcar históricamente el
decreto, debemos recordar que el 19 de septiembre de 1811 se constituye en primer Triunvirato, cuya figura emblemática fue Bernardino Rivadavia. El 22 de noviembre Historia de las el Triunvirato dicta el Estatuto, primer garantías y principios documento constitucional, y al día siguiente dicta “El decreto de seguridad constitucionales individual”, no solo con razones ideológicas (las cuales no vamos a entrar en debate porque sería bastante extenso, solamente aclarar que estaban influenciados Por Franco Prigioni ideológicamente por lo que Tomás y Valiente define como “moderantismo español”, pero sobre todo por las Resumen: Cuantas veces hemos leído el artículo revoluciones francesa de 1789 y americana 18 de nuestra constitución sin preguntarnos ¿cuál es de 1776) sino también por razones políticas. su origen? Aquí vamos a desentrañar un poco de Es dable destacar que el decreto surge en un nuestra historia y el origen de tan hermoso artículo. Esta pequeña columna es sobre el Decreto de ambiente un tanto hostil, ya que por aquella seguridad individual del año 1811 tan importante época el país estaba en guerra, aun no se para nuestra base constitucional. había consolidado la unidad territorial, y Palabras clave: Constitución – historia- existían innumerables conflictos internos. principios - decreto de seguridad individual Tanto es así que Mitre señala a fines de 1811 derecho. lo siguiente: “Al finalizar el año XI, los principios democráticos del Gobierno directo empezaban a generalizarse entre las clases ilustradas Es sabido por todos la importancia de las de la sociedad. Las ideas abstractas de la soberanía garantías y principios que surgen en nuestra del pueblo, de la división de los poderes, del juego Constitución. Tal es así que se estudian en armónico de las instituciones libres, de los derechos todas las bolillas de las materias, tanto de inherentes al hombre social, empezaban a tomar civil, penal, comercial, etc. Son la base formas visibles y tangibles y a convertirse en hechos fundante de nuestros derechos como prácticos aunque de una manera embrionaria ciudadanos, pero pocas veces nos ponemos todavía”1 a pensar la trascendencia histórica que tiene el articulado de la Constitución, y pecamos Texto del Decreto: de repetir sin más el articulo 18 sin pensar “Si la existencia [sic] civil de los ciudadanos se sus orígenes. Revolviendo en la hermosa abandonase a los ataques de la arbitrariedad, la historia de nuestro país, y de la constitución libertad de la Imprenta publicada en 26 de octubre nacional del 53´, podemos encontrar un del presente año, no sería más que un lazo contra los documento, que tal vez, puede considerarse incautos, y un medio indirecto para consolidar las como el génesis de nuestras principales bases del despotismo. Todo ciudadano tiene un garantías constitucionales en materia penal y de procedimiento, y para ello tenemos que 1 Mitre, Bartolomé, Historia de Belgrano y de la remontarnos al año 1811, más precisamente Independencia Argentina, Buenos Aires, Casavalle, al 23 de noviembre de 1811. 3ra Edición, 1876 t. I, p. 387 1 Revista Pensamiento Penal (ISSN 1853-4554), Octubre de 2023, No. 488 www.pensamientopenal.com.ar Franco Prigioni
derecho sagrado a la protección de su vida, de su especificación que contiene el antecedente artículo,
honor, de su libertad, y de sus propiedades. La dando copia de ella al aprehendido y al dueño de la posesión de este derecho, centro de la libertad civil y casa si la pide. principio de todas las instituciones sociales, es lo que Art. 5: Ningún reo estará incomunicado después se llama seguridad individual. Una vez que se haya de su confesión, y nunca podrá ésta dilatarse más violado esta posesión, ya no hay seguridad, se allá del término de diez días. adormecen los sentimientos nobles del hombre libre, y sucede la quietud funesta del egoísmo. Solo la Art. 6: Siendo las cárceles para seguridad y no confianza pública es capaz de curar esta enfermedad para castigo de los reos, toda medida que, a pretexto política, la más peligrosa de los estados, y solo una de precaución, sólo sirva para mortificarlos, será garantía, afianzada en una ley fundamental, es castigada rigurosamente. capaz de restablecerla. Convencido el gobierno de la Art. 7: Todo hombre tiene libertad para verdad de estos principios, y queriendo dar a los permanecer en el territorio del estado o abandonar pueblos americanos otra prueba positiva, y real de la cuando guste su residencia. libertad que preside a sus resoluciones, y de las Art. 8: Los habitantes del distrito de la ventajas que les prepara su independencia civil, si jurisdicción del gobierno, y los que en adelante se saben sostenerla gloriosamente y con honor contra los establezcan, están inmediatamente bajo su protección esfuerzos de la tiranía, ha venido a sancionar la en todos sus derechos. seguridad individual por medio del presente decreto. Art. 9: Sólo en el remoto y extraordinario caso Art. 1: Ningún ciudadano puede ser penado, ni de comprometerse la tranquilidad pública o la expatriado sin que preceda forma de proceso, y seguridad de la patria, podrá el gobierno suspender sentencia legal. este decreto mientras dure la necesidad, dando cuenta Art. 2: Ningún ciudadano puede ser arrestado inmediatamente a la Asamblea General con sin prueba, al menos semiplena, o indicios justificación de los motivos, y quedando responsable vehementes de crimen, que se harán constar en en todos tiempos de esta medida. proceso informativo dentro de tres días perentorios. Buenos Aires, 23 de noviembre de 1811.” En el mismo término se hará saber al reo la causa de su detención, y se remitirá con los antecedentes al Más allá de ciertos desacuerdos en quien juez respectivo. escribió el decreto (Si Rivadavia o Herrera) podemos decir que el mismo es la partida de Art. 3: Para decretar el arresto de un nacimiento de las garantías tal cual las ciudadano, pesquisa de sus papeles, o embargo de conocemos hoy día, por lo menos de cuatro bienes, se individualizará en el decreto u orden que de ellas que se encuentran en el seno de se expida, el nombre o señales que distingan su nuestra Constitución. persona, y objetos, sobre que deben ejecutarse las diligencias, tomando inventario, que firmará el reo, y 1. Juicio Previo: la misma se encuentra dejándole copia autorizada para su resguardo. en el artículo 1° del decreto al decir: “Ningún ciudadano puede ser penado ni Art. 4: La casa de un ciudadano es un sagrado, expatriado sin que proceda forma de cuya violación es un crimen; sólo en el caso de proceso, y sentencia legal; resistirse el reo, refugiado a la convocación del juez, podrá allanarse: su allanamiento se hará con la 2. Legalidad: La expresión “sentencia moderación debida, y personalmente por el juez de la legal” contenida en el decreto mencionado causa. Si algún motivo urgente impide su asistencia, ut-supra es una clara referencia a la dará al delegado una orden por escrito, y con la arbitrariedad que reinaba por ese entonces 2 Revista Pensamiento Penal (ISSN 1853-4554), Octubre de 2023, No. 488 www.pensamientopenal.com.ar Historia de las garantías y principios constitucionales
en las sentencias. Ya en 1782 escribe En resumen, el Decreto de Seguridad
Ladrizabal: “La última cualidad que hemos dicho Individual de 1811 marcó un hito histórico deben tener las penas, es ser dictadas por la misma en la protección de las garantías individuales ley. Los publicistas ponen justamente la potestad de en Argentina. Este documento, que imponer penas entre los derechos de la Majestad, que precedió a la Constitución Nacional de llaman inmanentes, esto es, inseparables de ella; y 1853, sentó las bases de importantes no carece enteramente de razón Hobbes cuando dice, principios que hoy consideramos que el imponer pena mayor que la determinada por fundamentales en materia de derechos la ley, es una verdadera hostilidad. Sólo las leyes ciudadanos: el juicio previo, la legalidad de pueden decretar las penas de los delitos, y esta las penas, la defensa en juicio y la autoridad debe residir únicamente en el legislador. inviolabilidad del domicilio. Este decreto Toda la facultad de los jueces debe reducirse desempeñó un papel crucial en la evolución únicamente, a examinar si el acusado ha de las leyes y normativas posteriores, contravenido o no la ley para absolverle o condenarle convirtiéndose en el primer antecedente de en la pena señalada por ella”2. muchas de las disposiciones constitucionales que aún están en vigor en la actualidad. 3. Defensa en Juicio: garantía que aparece de manera poco clara pero se vislumbra en la frase “se hará saber al reo la causa de su detención”, más aun teniendo en cuenta el auge que tenía el procedimiento inquisitivo; y en el artículo 5° donde estipula la incomunicación. 4. Inviolabilidad del domicilio: en este caso no hay mucho que explicar ya que la mención “la casa de un ciudadano es un sagrado” aclara toda duda posible sobre la garantía. Como podemos ver, la importancia de este decreto, 42 años antes de la entrada en vigencia de la Constitución Nacional, es inmensa y podemos corroborarlo con los proyectos legislativos posteriores al mismo que receptan el articulado y le dan aún más importancia, llegando así a lo legislado en el articulado de la Constitución. Como dirá Vélez Mariconde “Después de repetido o ampliado en ulteriores cuerpos legales y que es el primer antecedente de conocidas normas constitucionales que están en vigor”3.