Resumen Completo Derechos Humanos
Resumen Completo Derechos Humanos
Resumen Completo Derechos Humanos
La naturaleza de los derechos cuya denominación pretendemos atribuir está teñida por
factores ideológicos y políticos circunscriptos o entrelazados con determinados
momentos históricos. Lo que nos lleva inevitablemente a vincular el concepto de los
derechos humanos con la evolución histórica de la humanidad y la necesaria
comprensión de las diferentes etapas que puedan llegar a vislumbrarse en su desarrollo,
OM
en el marco de las particularidades de cada región o continente.
Son el conjunto de facultades, atribuciones e instituciones que en cada momento
histórico concretan las exigencias de la dignidad, igualdad y libertad.
Los derechos son esas facultades o atribuciones que nos confiere el estado a través del
.C
ordenamiento jurídico, a través de la constitución y la legislación que nos permiten
hacer efectivos esos valores en que se fundan los derechos humanos.
¿Cuáles son los valores en los que se fundan los derechos humanos?
DD
En esa definición encontramos tres.
En si son todos los valores, ya sea la honra, la dignidad, el honor. El gran soporte en si es
LA DIGNIDAD, ella hace a la esencia, a la condición humana y a partir de aquí se van
edificando todos los derechos.
LA
El resultado final es colectivo, es una unión de personas para alcanzar un fin común. Se
amplía el ámbito de protección la dignidad humana.
OM
Hay un convencimiento de que las normas tienen determinado valor, pero si la ley no
está asociada con la realidad y no se cree que regulara conflictos, la ley estará vigente,
pero no tendrá valor, porque no se cree.
Para avanzar en la definición conceptual de los derechos humanos es necesario
concebirlos como el producto de una larga evolución histórica, de luchas y
enfrentamientos por limitar el poder arbitrario del Estado.
.C
En el año 1948, tres años después de la creación de la ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES
UNIDAS(1945), la Asamblea General de dicha organización adoptó la Declaración
DD
Universal de Derechos Humanos. Esta proclamación se efectuó en Paris el día 10 de
diciembre de 1948.
texto íntegramente universal y que es aceptado por todos los Estados que conformaban
en un principio la ONU creada en 1945 y conformada en un principio por 54 estados,
pero hoy ya son 193 estados los que pertenecen a la Organización para garantizar la paz,
seguridad y la cooperación internacional.
FI
Eleanor Roosevelt: Esposa de Roosevelt, conocida por su figura en cuanto a los ddhh en
Estados Unidos, es una de las cinco precursoras que trabajaban con la Declaración y que
convenian con los integrantes de la comisión.
OM
humana como valor en el cual se fundan todos los derechos, deberes y libertades.
.C
Americanos (OEA) creada también en 1948 pero en el ámbito AMERICANO, proclamara
la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre. ← no es Universal porque
no es a nivel del mundo, es a nivel de los países americanos. Se crea el mismo día que la
DD
Declaración Universal.
constante y permanente.
OM
Art 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos
están prohibidas en todas sus formas. Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes.
El valor jurídico de la Declaración Universal de los DDHH, hoy por hoy es obligatorio y la
explicación de porque esto ocurre es que,
.C
la doctrina y la jurisprudencia entienden unánimemente de que es una extensión o
prolongación de los derechos humanos a la Carta de las Naciones Unidas, por ser una
DD
extensión de esta es que tiene el carácter de obligatorio. ← es una excepción a la regla
de lo que es la Declaración (voluntad expresa) y lo que es un tratado.
concepto de derechos humanos y describir cuales son estos derechos que habrán de
respetarse por los Estados en relación a todos los habitantes que habitan en sus
respectivas jurisdicciones.”
¿Qué sucede cuando los Estados incumplen? Los tratados se incurren en responsabilidad
FI
internacional cuando los estados no cumplen con estos. Puede recaer en un llamado de
atención de la propia ONU.
a aplicar el derecho tengamos que observar que estemos teniendo en cuenta la fuente
internacional.
Cuando vamos a aplicar en las prácticas administrativas e integramos un órgano del
estado por ej. Debemos verificar que se produzca ese control de convencionalidad. →
significa fijarnos en la fuente internacional a ver qué es lo más protector para la persona
y cómo podemos atender esos derechos para poder aportar mayores garantías y
solventar los problemas.
En el año 93’ en Viena se reúnan muchos estados, participaron 152 estados. En esa
conferencia se adopta la Declaración de Viena: no tiene la fuerza de la Universal pero es
sumamente importante porque fortalecerá el contenido de la Declaración Universal y
reafirmará el concepto de INTERDEPENDENCIA Y INDIVISIBILIDAD DE TODOS LOS
OM
permanente a partir del proceso de construcción de la protección internacional de los
derechos humanos. Así en el año 1966 fueron aprobados los Pactos de Derechos Civiles
y Políticos y Económicos Sociales y Culturales.
La garantía es lo que nos hace efectivo un derecho, es el mecanismo jurídico por el cual
podemos hacer efectivos los ddhh. Por ejemplo, la acción de Amparo. ← garantía de los
ddhh.
.C
Aspectos generales y aproximación lingüística:
“Conjunto de facultades, atribuciones e instituciones que en cada momento histórico
DD
concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad” Perez Luño.
→ tres valores sustanciales.
“Valores humanos que deben ser reconocidos positivamente por los ordenamientos
jurídicos nacionales e internacionales. “
LA
México: Reforma del 2011, en su artículo 1 de los Derechos Humanos y sus garantías:
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con
los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones
a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
FUNDAMENTACIÓN FILOSÓFICA:
Iusnaturalismo: Los derechos son inherentes a la persona (con esto solo no basta). El
estado nos reconoce los derechos y se obliga a defenderlos por el hecho de ser persona.
Características:
Historicidad: Es un elemento clave, fundamental. Conlleva el espacio y tiempo en el cual
se desarrollen los DDHH. Están íntimamente vinculados a una realidad histórica política
OM
y social
Progresividad: “los derechos humanos son conquistas”. Son fruto de un trabajo
constante que progresa mediante méritos y objetivos propios.
Protección internacional tiende a expandirse en forma irreversible. Tanto en relación al
derecho protegido como a los mecanismos de protección.
.C
Indivisibilidad e interdependencia: punto 5 de la declaración. Ningún derecho es superior
a otro.
DD
Universalidad: No es una tabla rasa que nos hace a todos iguales, implica reconocer la
diversidad cultural. Esto es lo que nos hace una sociedad más armónica.
Los titulares son todos los seres de la especie humana.
Otras características:
LA
Inherentes a la persona humana - Los individuos los poseen por ser humanos.
Interdependencia - Para la realización de algún derecho es condición necesaria la
realización de algunos otros.
Integralidad - Es la suma de la interdependencia y la indivisibilidad.
Dinamicidad - En proceso de constante evolución, cambiantes, relativos e históricos.
La clasificación permitió que los derechos tengan mecanismos para hacerlos efectos en
detrimentos de otros derechos humanos que no han alcanzado esa efectividad o que no
han desarrollado un mecanismo efectivo.
OM
Cada estudioso del tema utiliza un criterio distinto a los demás y por eso decimos que la
clasificación es subjetiva según el autor.
.C
¿Por qué surge la clasificación? el estudio o la sistematización, promovió en este autor,
al hacer análisis de la evolución de los ddhh, los ubicó temporalmente en generaciones
DD
de derecho. Década del 70 aparecen las primeras distinciones en artículos sobre las
etapas de los ddhh. Igualmente, su clasificación es muy cuestionada por los autores que
hacen el relevamiento desde el punto de vista internacional porque la OIT (1919) de
alguna manera reconociendo los derechos con contenido económico es muy anterior a
la Declaración.
LA
Desde el punto de vista didáctico: Nos ayuda a entender, ordenar, ubicar los temas.
Desde el punto de vista de la jerarquía de los derechos, es muy cuestionada porque los
derechos son muy interdependientes. Es la que nos hace tener una visión crítica
respecto a las clasificaciones.
FI
OM
Son producto o efecto de la revolución industrial con la que cambia el mundo. Es la que
nos demuestra que las clases sociales (que estaban organizada de otra manera) tenían
una realidad muy distinta a los demás, muestran la miseria de una forma mucho más
elocuente y las clases sociales de la época demuestran la brecha existente entre la
burguesía y los obreros. Por estos motivos surgen las ideas socialistas y en ella surge la
.C
proclamación de nuevos derechos. El mundo se da cuenta que no solo se necesita la
libertad, sino la alimentación, que tampoco alcanza porque se requiere de educación.
La persona que no es educada no e verdaderamente libre y más si tiene necesidades
DD
económicas.
Las personas no tienen mecanismos definidos para solicitarle al poder estatal una
necesidad concreta. Ahí los autores se cuestionan esta clasificación argumentando que
a permitido que se prioricen unos derechos entre otros en cuanto a la efectividad, ej: el
derecho a la vivienda digna.
LA
importantes. Las personas reaccionaron al despotismo del rey y lograron organizar los
derechos civiles, los derechos individuales lograron incorporar aquellos primeros
documentos individuales como limite el poder del estado, pero después en el devenir
histórico aparecen estas realidades que no se daban en la primera etapa (no existía el
OM
y este es el gran problema de la época y que nos acompaña hasta la actualidad.
LOS DERECHOS SON INTERDEPENDIENTES.
Sin perjuicio de ello, la CIDH ha venido paulatinamente reconociendo y amparando
estos derechos de 2da, de modo que la efectividad sea de mayor importancia. El
mundo va encaminado a darle el mismo reconocimiento a los derechos “culturales,
sociales y económicos” que a los “Civiles y políticos”, otorgando mayor protección y
eficacia.
.C
- Derecho al trabajo - Derecho a igual salario por igual trabajo - Derecho a remuneración
DD
equitativa y satisfactoria - Derecho al desempleo y demás seguros sociales - Derecho al
descanso y recreación - Derecho a la salud - Derecho al vestido, vivienda y alimentación
- Derecho a la educación.
En resumen: son los derechos que reclaman IGUALDAD. Son los derechos ECONOMICOS
(derecho a la propiedad individual y colectiva y a la seguridad económica), SOCIALES
LA
(trabajo, seguridad social, salario justo y equitativo, salud, vivienda digna, asistencia
médica, servicios sociales, sindicalización, huelga) y CULTURALES (educación en sus
diversas modalidades, obligatoria y gratuita).
En esta etapa surge el concepto de IGUALDAD UNIVERSAL, propio del pensamiento
FI
OM
décadas del siglo XX.
-
-
-
.C
DERECHOS PRIMERA GENERACION: INDIVIDUALES: LIBERTAD.
DERECHOS SEGUNDA GENERACION: COLECTIVOS: IGUALDAD.
DERECHOS TERCERA GENERACION: ALCANCE GLOBAL: SOLIDARIDAD.
DD
ORDEN CRONOLÓGICO, (repaso de lo hablado):
OM
desarrollos, pero aún más específicos, tales como los artefactos, robots, software
inteligente para el día en que un robot pueda tener una conducta libre respecto a su
programador. Entre otras cosas se cuestiona si se debe proteger a esa programación y
si en el caso de transgredir una norma debe ser castigado igual que los seres humanos.
Otros autores señalan una 6ta generación de derechos (más futurista), que se sitúa en
un mundo en el cual los seres humanos habremos evolucionado, en una faceta de cyborg
.C
con facetas extraordinarias.
Clasificaciones doctrinarias:
DD
Peces Barba: identifica distintos criterios de distinción: a) Contenido; b) Ámbito de
aplicación; c) Por razón de sujeto, entre otros, pero nos focalizamos en el criterio de
distinción según el contenido.
Clasificación según su contenido (PECES BARBA (español) y la clasificación
LA
cuatripartita:
desarrollo)
- Derechos de la Sociedad o de comunicación y participación → Son los que buscan
proteger a la persona en el ámbito de la vida social, prevalece la persona en la
comunidad, en la interacción con los demás (comunicación – participación – libertad de
cultos/expresión/cátedra/enseñanza/reunión – respeto por las minorías étnicas y
raciales)
- Derechos cívico políticos → son aquellos que tienen que ver con la condición de
ciudadano, cómo se accede, como se controla al poder, etc. (control poderes públicos –
elección gobernantes – debido proceso – acceso cargos públicos).
OM
d) Derechos de inviolabilidad y movimiento;
e) Derechos tutelados por la acción civil o por la acción penal;
.C
Clasificación por su contenido, la que hace la ONU: En el contexto post guerra, los
estados comienzan a trabajar en conjunto, se crea una comisión y se comienza a
desarrollar una idea de catálogo de derechos, porque si bien la carta de las Naciones
DD
Unidas habla de los derechos humanos, NO LOS MENCIONA, no los determino y por ello
se ven en la necesidad de profundizar y determinar cuáles son esos derechos a los que
refiere la carta.
La carta de las naciones unidas fue la parte orgánica, la que organizó la estructura y los
LA
diferentes órganos.
Entre el 48’ y el 66’, los estados estudian las formas de llegar a un tratado general de
ddhh, pero el problema era la actualidad del mundo post-guerra. Había quedado
destruido y funcionando en una tensión constante entre el bloque socialista y el bloque
FI
occidental (Guerra Fría). → como consecuencia de dicha tensión nacen dos tratados
internacionales porque ambos bloques no lograron ponerse de acuerdo. Un bloque
sostenía que era primordial sostener los derechos de la primera generación y el otro
bloque los de la 2da.
Los dos tratado o pactos son: 1.- Pacto de derechos civiles y políticos, 2- Pacto de
derechos económicos, sociales y culturales.
Gracias a ambos tratados quedan divididos de acuerdo a un criterio los derechos
humanos que en la Declaración estaban unificados en un mismo documento. En virtud
de las tensiones entre los bloques, quedan divididos en 2 documentos. → esto permitió
que los estados se suscriban a ambos pactos o a uno solo. Como es el caso de EEUU, que
suscribió el pacto de derechos civiles y políticos, pero nunca el de derechos económicos,
sociales y culturales hasta la actualidad.
Entendiendo esta realidad, creemos que la mejor manera de clasificar los ddhh sea por
su contenido.
OM
- Derecho al trabajo - Derecho a la seguridad social - Derecho a la protección y asistencia
de la familia - Derecho a la alimentación, vestido, vivienda y salud
b- Derechos culturales:
.C
y de la tecnología.
Después de los pactos hemos tenido una infinidad de documentos internaciones que
hacen a otras realidades (como el medio ambiente) que no está incluido en aquellos
DD
pactos pero que lo reconocemos y lo podemos ubicar dentro del derecho a la vida.
Requisitos para hacer efectivos los derechos humanos:
Elemento esencial para el estado de derecho y la vigencia, derechos y garantías
(herramientas que nos hacen efectivos los derechos y libertades cuando ocurre algún
LA
OM
1- señala que debemos tener poderes limitados: Necesidad de que estos poderes
sean absolutamente limitados en cuanto a su actuación acorde al derecho, existe
siempre una limitación del poder que evite los abusos.
2- Estos poderes deben estar separados entre sí, los poderes del estado uruguayo
se dividen en PE, PL y PJ.
.C
3- Gobernantes sometidos a las normas jurídicas superiores a su voluntad
individual, existe una sumisión al derecho. Es decir, los gobernantes deben hacer
cumplir la ley tal cual está estipulado (por ej. El legislador no puede decir “esto
DD
si lo aplico y esto no”).
4- La opinión pública, el estado de derecho debe fundarse en la opinión pública,
que debe ser reconocida, deben tenerse en cuenta los principios de libertad de
expresión para exponer nuestras ideas o pensamientos.
LA
Este estado de derecho del siglo XX, que se conforma primeramente como el
Estado liberal de derecho (liberalismo típico de la rev francesa, y que permitía
hacer o dejar pasar), el estado no se involucraba demasiado en los temas
laborales tales como las empresas, a las relaciones laborales, etc. Se le llamaba
“Estado juez y gendarme” ya que mantenía las leyes internas, castigaba a quien
FI
las viole, protegía las fronteras, pero no intervenía en la vida privada de los
ciudadanos, uno de cuyos aspectos es la vida económica.
Pero en el siglo XVIIII todo esto se transforma debido a las ideas socialistas
marxistas que le dan otro enfoque a la sociedad, por eso empezamos a
OM
derecho a ser protegidos en el goce de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y
propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos sino conforme a las leyes que
se establecieren por razones de interés general.”
Medidas prontas de seguridad: son institutos establecidos a texto expreso en la
constitución y que implican poderes extraordinarios de los poderes de gobierno. El pj y
el pe, para que en casos de conmoción interior o de ataque exterior, la constitución nos
.C
dé caminos para salvar esas situaciones en las cuales existe una conmoción tal como
puede ser una crisis económica o social (dictadura) o una catástrofe natural, entre otras.
Un ejemplo internacional puede ser la constitución española del 78.
DD
Importancia de los institutos característicos de un sistema democrático y sus aspectos:
1 un régimen basado en la importancia de reconocer las libertades, el poder político en
concordancia con el Cuerpo Electoral, la responsabilidad de los gobernantes
(representan al estado en su ejercicio y sus actos.
LA
Evolución histórica de los ddhh: 2 perspectivas; Una que es la que refiere al derecho
comparado, más allá de España... y otra a lo que es la evolución histórica en nuestro
derecho interno.
En nuestro derecho comparado debemos individualizar determinadas corrientes y
documentos que van construyendo la evolución moderna de los ddhh.
Al comienzo no existían cartas de derechos, normas, ni legislación. Todo
se debió escribir y organizar.
OM
y próximamente al proceso de Internalización (se crea la ONU, más todos los organismos
internacionales y los sistemas de protección o uniones en los cuales se entiende que
para vivir con cierta armonía es necesario que se reconozcan los derechos, libertades y
garantías de todas las personas en relación a los habitantes que habitan en su
jurisdicción. (pueden ser habitantes, sin necesidad de ser ciudadano, a ellos también se
les debe garantizar el goce).
.C
Los ddhh son frutos de un proceso que van generando normas jurídicas que se
incorporan en un derecho positivo, es un proceso que lleva siglos.
DD
Dividir la evolución histórica en dos grandes miradas:
Hay una clara vinculación con el respeto de los derechos humanos, derecho a la vida, la
igualdad, la libertad. Son todos aspectos civiles del ejercicio de nuestros derechos que
muestran una evolución.
¿Puede identificarse antecedentes o modelos iniciales que inciden en la protección y
fundamentación contemporánea del derecho de los derechos humanos ?
OM
verifican en la formación histórica de los derechos?
Vamos a tener una evolución que nos va mostrando el reconocimiento de derechos
deberes y libertades. Vemos una evolución histórica que vamos identificando en
distintas regiones y regularidades que nos lleva al goce de derechos humanos de hoy en
día, derechos inherentes a la persona humana.
.C
Podemos identificar antecedentes o modelos que nos van mostrando mojones en la
historia de la humanidad que van reafirmando lo que luego va dando lugar a la
protección jurídica que hoy tenemos.
DD
A esos mojones los vamos a organizar por regiones, de el punto de vista del derecho
internacional hay un hito importantísimo que es el ORDEN INTERNACIONAL, nosotros
tenemos un orden interno que nos organiza, nos regula y así nos manejamos en
sociedad. Pero también existe un orden internacional que nos organiza como estados
miembros de la comunidad internacional.
LA
Ese hito que nos organiza como miembros es la PAZ DE WESTFALIA, ocurre en la europea
de 1648, se empieza a consolidar en el viejo continente un orden internacional, el
tiempo también influye, en 1648 no se habla de la ONU, pero si se va conformando una
respuesta al feudalismo basado en el poder de determinados autores, en los cuales se
FI
van fortaleciendo los estados que emergen, que luego van a derivar lo que hoy
entendemos por estado, con sus tres elementos: población, territorio y poder.
Todo esto forma parte de una evolución, pero hay autores que hablan de que existe un
estado de derecho internacional, se deben respetar también las reglas del ámbito
internacional.
La Paz de westfalia empieza a forjar lo que se entiende por orden internacional.
Antecedentes:
OM
Código que contiene 262 reglas. Reconocimiento de los privilegios, franquicias,
libertades y fueros.
Ejemplos: Se prohíbe: Tormento y amenazas de tormento.
.C
El habeas corpus que tiene sus raíces antes del fuero de Vizcaya pero ya lo reproduce
este documento español.
DD
INGLATERRA MODELO INGLÉS
Evolución del constitucionalismo medieval y del derecho de los ingleses: acción
parlamentaria y judicial.
Raíces: Edad Media.
LA
Lucha Parlamentaria contra el poder del Monarca marca la historia y sienta las bases del
actual sistema jurídico inglés
1679 - Acta de Habeas Corpus – fue el primer intento por prevenir detenciones ilegales.
habeas corpus significa traer el cuerpo, lo encontramos en el art 17 de la const.
Incluye la ley de Habeas Corpus. Para evitar abusos.
OM
1689 - Bill of Rigths. - se trata de un verdadero contrato, establecido entre los soberanos
y el pueblo. Enumera los derechos reconocidos al pueblo desde 1215, y enuncia un
principio esencial: la autoridad real no tiene fuerza de ley: la ley está por encima del
rey. Los demás artículos desarrollan este principio. El pueblo tiene el derecho de
petición, el derecho de votar libremente, garantías judiciales y la protección de sus
libertades individuales. Poco tiempo después se otorgó la libertad de culto a los
protestantes.
.C
Cumple la misma función que lo que hoy llamamos la ley de la libertad, podemos hacer
DD
todo lo que no está prohibido por la ley y el estado puede hacer solo lo que está
permitido.
Enuncia un principio esencial, la autoridad real no tiene fuerza de ley el pueblo tiene
derecho de petición y de votar libremente.
LA
Pero que tiene que pasar a través de una detención, lo que puede pasar es que la
persona sea detenida y no se sepa su paradero, debe aplicarse los preceptos
constitucionales concretamente es el art. 15 y 16 que inmediatamente sea atendido por
un juez.
El habeas corpus prohíbe que la persona sea detenida y que no se sepa su paradero, se
utiliza como un recurso para saber dónde está el paradero de una persona. Sirve
OM
muerte. Se le aplicó a Luis XVI y a María Antonieta a través de la guillotina (apellido del
creador - Guillotin).
Se les aplica porque consideraban que eran los opresores, un reinado que había que
terminar.
Nace de una ruptura: REVOLUCIÓN FRANCESA
.C
Se reafirma el RACIONALISMO abstracto: los derechos son derechos naturales.
La declaración fue una declaración que se adopta en la Francia de aquel entonces, pero
esa declaración frances tiene la vocación de universalidad porque va a influir en el
ordenamiento jurídico de algunos países, como por ejemplo el nuestro.
Etapas de la evolución histórica:
Dos etapas:
- positivación: es la constatación de que existen estos documentos que van influyendo
en lo que es la redacción del ordenamiento jurídico, son normas que se escriben en el
derecho jurídico y que van formando el derecho positivo. Se van escribiendo las normas
a raíz de estos documentos que se van incorporando y por eso los estudiamos como
antecedentes
- Internacionalización: luego de la Segunda Guerra Mundial, cuando se crean las
Naciones Unidas ya que es una etapa en que los estados se conforman una organización
mundial. Y eso que hacen a la internacionalización van a crear documentos sustanciales
que son los tratados internaciones de derechos humanos se van a probar a partir de las
Se suspendía la ciudadanía de las ciudadanos por condición de: Sirviente a sueldo, peón
jornalero, simple soldado de línea o legalmente procesado en causa criminal; hábito de
ebriedad; menor de 20 años; analfabeto; Deudor fallido declarado por Juez; deudor del
OM
Fisco.
La mujer queda al margen, no vota ni puede ser elegida.
Artículo 130 – Derecho al goce de la vida, honor, libertad, seguridad y propiedad. → es
lo que hoy en día está consagrado en el art 7 (principio de legalidad), solo que en la
constitución vigente se incluyó el derecho al trabajo.
.C
Límite: la ley. Solo la ley puede limitar el derecho. Interés general.
OM
Proyecto Federal de 1813. Reforma de la Constitución Argentina de 1853 (artículo 33).
Inherente: “Aquello que por su naturaleza está de tal manera unido a otra cosa que no
se puede separar”.
Amplió la titularidad del ejercicio de la ciudadanía. Mantuvo excluidos a los soldados de
línea.
.C
Habilita a que por ley (con determinadas mayorías) se consagre el voto a la mujer.
La ley 8927 de 16 diciembre de 1932 reconoce la ciudadanía a la mujer acorde con el
DD
artículo 10 de la Const. de 1918. Es decir, en 1918 se dejó a disposición de los
legisladores la incorporación del voto de la mujer, que no se habilita hasta 1932,
cuando se aprueba la ley 8927.
En los hechos, en 1927 se produce un plebiscito en la cual los locales pretendían
delimitar a donde pertenecía Cerro Chato. Este es el primer voto de la Mujer, el 3 de
LA
Constitución de 1934 – voto universal. La mujer votará por primera vez en 1938.
Ley 19.122 (consagra acciones afirmativas para la población afrodescendiente). Art 4:
FI
Dicha Comisión tendrá por objeto proponer políticas nacionales y medidas concretas
para prevenir y combatir el racismo, la xenofobia y la discriminación, incluyendo normas
de discriminación positiva".
OM
por un tiempo y no ser eternas dentro de la sociedad, aunque muchas veces se
prolonguen en el tiempo. Es un proceso que muchas veces puede costar largos periodos
provocar la igualdad.
Evolución histórica:
.C
1830: primera constitución, carácter censitario pero que dejaba afuera a todas las
mujeres y a un montón de hombres en virtud de la suspensión de la ciudadanía. Le
quitaba la posibilidad de ser electo, votar, etc.
DD
No se abolió la esclavitud, pero se prohibió la venta de esclavos y se expropio la libertad
de vientre. La pena de muerte fue abolida por la ley de 1907 por ley, pero se consagra
en la constitución de 1918 en forma muy vanguardista, art 26.
El primer código penal (1889) disponía de que ninguna mujer podía ser condenada a la
pena capital, trato que incluía también a los menores de 21 y mayores de 60. Es decir,
LA
ni estos ni las mujeres NO podían ser condenados a pena de muerte. Cabe mencionar
entonces que dicho código mantiene la pena de muerte hasta 1907.
Ultimo mojón o el más importante aparece en 1918 cuando en la constitución de ese
año se deja a texto expreso la abolición de la pena de muerte.
FI
OM
La responsabilidad de los funcionarios públicos frente a terceros (art 24). ← articulo
como garantía del estado de derecho para el daño o la trasgresión dentro de esta
Constitución. -Se establece el control de constitucionalidad y se da la potestad a la SCJ
de ser el órgano responsable de llevarla a cabo (se fijó el sistema concentrado). ←
máximo órgano del PJ.
.C
Sistema de contralores, constitucionalización de la Corte Electoral a la que se le confiere
algunos elementos importantes. Creación del TAC como órgano independiente, este en
parte prevé la violación de los ddhh porque protege situaciones realizados por los
DD
administradores en la cuales los administrados puedan sentirse dañados o abusivos,
puedan recurrir primero contra la administración correspondiente y luego contra el
mismo tribunal.
Contexto histórico: momento de choques ideológicos con las ideas marxistas,
LA
socialistas.
Durante ese periodo se produce un Plebiscito demandado por el gobierno de facto, que
es rechazado por la ciudadanía para la reforma de la Constitución. (era imposible hacer
propaganda opositora, pero aún así la ciudadanía rechazó el plebiscito.)
EL 15 de febrero de 1985 (PERIODO DE RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA), van a reabrirse
las cámaras, y el 1ero de Marzo asume el primer presidente electo post dictadura, tras
las elecciones del año anterior.
A partir de allí no se han producido ni gobiernos de facto, ni medidas prontas de
seguridad, ni se suspendió la seguridad individual. → tienen importancia porque son
OM
a decisión popular: voto verde o amarillo que terminó reafirmando dicha ley. En el 2009
se volvió a someter a decisión popular.
OTRA LEY (18596) A DESTACAR. Sitios de memoria también. → se consideran sitios de
memoria aquellos espacios físicos donde se verificaron violaciones de los derechos
humanos por parte del Estado comprendiendo delitos de lesa humanidad como la
.C
tortura, desaparición forzosa, homicidio político, prisión indebida, violaciones y delitos
sexuales contra hombres y mujeres, persecución política y exilio.
El tiempo cronológico de estos hechos se comprende entre el 13 de junio de 1968 hasta
DD
el 26 de junio de 1973 y desde el 27 de junio de 1973 a 28 de febrero del 85’.
las fuentes del DI de los derechos humanos. Esto debido a que años antes se había
aprobado el Protocolo Adicional a la Convención Americana de los ddhh en materia de
derechos ESC (protocolo de san salvador). En uno de sus artículos establecía el derecho
a un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos.
FI
En el plebiscito del 2004 se estableció la reforma del agua que consagró el derecho al
agua y al saneamiento, (artículo 47 inc. 2)
2) Características de la Constitución
3) Filiación filosófica – Jusnaturalismo.
4) ¿ Dónde encontramos los diferentes grupos de Derechos y Garantías ?
Características del Estado Uruguayo:
OM
Convencional; Codificada).
Filiación filosófica: Jusnaturalismo
Artículo 7 (1830) - Artículo 72 (1918) - Artículo 332 (1942).
.C
Sección I - Artículos 1 a 6.
Asociación política - Habitantes – Territorio - Soberanía – Nación. - Cláusulas pétreas.
DD
DERECHOS CIVILES.
Disposiciones programáticas.
Garantías
Las encontramos dispersas en toda la Constitución.
Habeas Corpus – artículo 17.
Declaración de inconstitucionalidad. (artículo 256 y ss). -SCJ -Sistema concentrado.
-Vías excepción, oficio o acción. -Anulación de Actos Administrativos TCA. -Artículo 307
y ss. -Previo agotamiento de recursos administrativos.
OM
FUENTES:
La estudiamos para entender como se aplica el derecho internacional de los ddhh en
nuestro derecho interno.
.C
Tenemos que recordar estas dos vertientes que son de protección jurídica: Una
INTERNA (toda la legislación) y otra INTERNACIONAL (los tratados que se concretan)
→ Debemos complementarlo y realizar una interacción dinámica entre ambas fuentes.
DD
En materia de fuentes, tendríamos que distinguir las fuentes en sentido formal y en
material,
Fuente formal: Son las formas obligadas y predeterminadas que deban tomar los
preceptos de conducta exterior para imponerse coercitivamente”. “Maneras como
LA
tienen que manifestarse los imperativos jurídicos para merecer el carácter de normas
que obliguen en forma general”. → Una fuente, una ley, no es cualquier
cuestión que podemos hacer sin observar ningún tipo de regla. Dichas reglas están en el
capítulo de la elaboración de las leyes en la Const. Debemos ser precavidos al
momento del elaboración de leyes porque pueden estar viciadas de forma o de fondo.
FI
La legislación es:
1- LEYES
2- DECRETOS DE LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES C/ FUERZA DE LEY EN SU
JURISDICCIÓN. Es decir, las normas en sentido formal que son dictadas por los gobiernos
dptales.
Son distintas en relación a los actos legitimados en la dictadura y que conocemos como
Decreto-Ley. → Estos decretos solo van a tener competencia en ese departamento, su
alcance es el ámbito dptal. Ej. un delito nunca va a ser objeto de un decreto de la junta
dptal.
OM
fuente formal. La decisión de un Juez no obliga a otro a fallar de la misma manera.
3) DOCTRINA – “Opiniones vertidas por los doctrinos (académicos, juristas que
conforman un conjunto de opiniones.)”. No es fuente formal.
¿Cuáles son los principios fundamentales que rigen el ordenamiento jurídico en
materia de fuentes de derecho?
.C
a. Principio de Jerarquía. → siempre vamos a tener por encima de la ley a la
Constitución.
-CONSTITUCIÓN
DD
-LEYES DECRETOS LEYES C/ F LEY
-DECRETOS Y REGLAMENTOS PE Y RESOLUCIONES INTENDENTES
CONTRATOS.
b. Principio de derogación. → una ley posterior deroga a una anterior
c. Principio de competencia. → competencia de los gob dptal y el gobierno
nacional.
FI
¿Con que medios aseguro la vigencia de los principios, a qué mecanismos puedo
recurrir si mis derechos son afectados?
-La respuesta es la Declaración de inconstitucionalidad de la ley (puedo promover una
OM
obligatoria. ← es la excepción.
Dentro de la costumbre tenemos la categoría de normas del IUS COGENS: son normas
de carácter imperativo que no admiten otra norma en contrario. Ejemplo de la
prohibición de la tortura. No hay forma de validar la tortura.
b- principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas: derivan
.C
del DI en general y de los ordenamientos jurídicos nacionales. Art 38.
Tales como el principio de la NO DISCRIMINACION. ← actualmente se estigmatiza a las
personas que tienen covid. No es algo estanco, nos pueden discriminar por miles de
DD
motivos. O el principio de la buena fe.
c- los tratados internacionales (sinónimo de convención, de pacto.).
Tienen una especial naturaleza porque obligan a las personas y a los estados a que
protejan y respeten los ddhh de las personas que habitan en su jurisdicción (no solo los
LA
OM
violentamente contra las mujeres (en este caso), los estados se comprometen a que
cualquier conducta que vulnere esos derechos sea prohibida o erradicada, además de
velar por la seguridad del ciudadano. El estado debe prever que eso se cumpla en su
ordenamiento interno.
Son importantes porque obligan a los estados a respetar los derechos de las personas
que habitan de su jurisdicción, sin importar la ciudadanía.
.C
Definición: Opinión Consultiva No. 2 de 1982: “¿qué se entiende por la especial
naturaleza de los tratados de ddhh? Se entiende que los tratados modernos sobre ddhh
DD
en general, no son tratados multilaterales de tipo tradicional concluidos en función del
intercambio recíproco de derechos para el beneficio mutuo de los estados contratantes.”
La corte dice: “No son ese tipo tradicional de tratados.”
“Su objeto y fin son la protección de los derechos fundamentales de los seres humanos
independientemente de su nacionalidad frente a su estado, como también frente a los
LA
otros estados contratantes. Al aprobar estos tratados los estados se someten a un orden
legal dentro del cual ellos por el bien común, asumen varias obligaciones en base a los
individuos en su jurisdicción. El carácter especial de estos tratados ha sido reconocido.”
Característica especial de los tratados internacionales de ddhh: Los tratados son
FI
Nuestra legislación debe estar en armonía con el pacto al que me suscribí y comprometí
frente al DI.
Ejemplo: Convención Violencia Doméstica (Belem do pará) – los estados se deben
comprometer en cumplir con todas las normas establecidas en este tratado.
ART 7: Los Estados Partes condenan a todas las formas de violencia contra la mujer y
convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas
orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo
siguiente: A- B-C-D-E-F-G-H.
El Uruguay al aprobar y ratificar el pacto, el 5 de enero de 1996, mediante la ley 16.735,
lo que hizo fue aceptar que deberá cumplir con ese deber de adoptar decisiones en el
OM
Convención sobre los Derechos del Niño aprobada por la AG de las Naciones Unidas el
20/11/ 1989. Es la convención de derechos humanaos que más rápido en la historia del
DI se aprueba y se ratifica. Solo EEUU no lo ratificó. Entró en vigor en el 90, y fue
ratificado en el 28 de septiembre del mismo año por medio de la ley 16.137. *(pág. 161
del librito azul en pdf)*
Establece que los deberes de los estados deben cumplir con las disposiciones del
.C
tratado, entonces, Uruguay al momento de acordar el pacto asumió el deber de cumplir
y se está obligando en el mismo sentido que la convención de Belem do pará. Acepta
disposiciones para cumplir con lo estipulado.
DD
Uruguay se dio cuenta que en su legislación del 90’ había un bache en relación a la
armonización en cuanto a la doctrina que versaban sobre el niño porque su código de la
niñez era muy antiguo, se atendía la situación solo cuando era irregular.
La convención apuesta para que al niño se lo proteja siempre en toda situación y en
LA
cualquier circunstancia.
Encontramos una posición que refiere a la protección integral del niño.
ART 3 DE LA CONVENCION DE LOS DERECHOS DEL NIÑO: “En todas las medidas
concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar
FI
social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una
consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.” → debo
“ponerme los lentes” que me hacen ver el interés del niño y no el interés de los mayores
enfrentados. Se debe cambiar la perspectiva de proteger al niño según los padres.
La convención busca una mirada hacia el niño, se debe centrar en cómo le afecta al niño,
y no a sus padres. (Interés superior del niño).
Las relaciones humanas son muy dinámicas y por ello se trata de buscar lo que sea mejor
para ese menor... se supone que lo mejor será fortalecer y reforzar el vínculo con sus
familiares (donde va a nacer más fortalecido y contenido) que obstaculizarlo poniendo
barreras entre los mismos padres.
Etapas:
1). Arte de la Negociación → que realiza el PE cuando se habla de un determinado tema
en el ámbito internacional y se trata de llegar a un consenso en la comunidad
internacional para generar ese tratado. Los representantes van con una posición ya
antes discutida en consejo. Art 168 inc 20.
Se negocian e interactúan tal y como en el ámbito interno.
En los tratados hay que perseguir el fin en lo macro, y en las medidas que trascendieran
OM
a los demás estados para que estos también ratifiquen el tratado.
Los temas que dividen a la sociedad y a los diferentes estados no son tan discutibles
porque generan grietas entre estos estados parte. Se defienden los derechos, pero se
limitan los temas que pueden generar controversia y distorsiones.
DATO PARA EL PARCIAL: DESDE 1918 LA PENA DE MUERTE FUE ABOLIDA Y
.C
CONSAGRADA EN LA CONSTITUCIÓN.
4) Ratificación del PE. → ahí se conforma la ley que aprueba el tratado. ( lo encontramos
en la constitución en el art 168 nral. 20 de la const y en el art 85 nral 7).
Soporte constitucional:
Art 168 numeral 20: “Al Presidente de la República, actuando con el Ministro o Ministros
FI
reprobar por mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada Cámara, los
tratados de paz, alianza, comercio y las convenciones o contratos de cualquier
naturaleza que celebre el Poder Ejecutivo con potencias extranjeras.
Por último, se da el Depósito: (aviso por ej. A la ONU de que se ratificó el pacto). El aviso
es el depósito y en él se da noticia a la comunidad internacional de que se ratificó el
pacto.
*Cuando se viola un tratado se está incumpliendo una norma. No habría ni existe
sanción. *
Unidad 8.** 289 a 320 manual.
OM
través del artículo 72 de la constitución. → y conforma lo que conocemos como
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD (bloque normativo que protege los derechos
humanos, lo refuerzan).
Lo más fino sería decir: “los derechos que están consagrados en esos tratados tienen
jerarquía constitucional, por ende, los aplico como si fueran la Constitución”.
.C
Hay alguna legislación comparada que dan los tratados internacionales por encima de
la constitución. Tal y como la de honduras.
¿QUÉ PASA SI NO QUIERO MÁS EL TRATADO EN EL ESTADO?
DD
Por un lado debería denunciar el tratado → le aviso a la comunidad internacional que
me quiero retirar del tratado.
Ej: quiero reinstalar la pena de muerte, pero tengo un tratado ratificado que indica la
abolición de la pena. Primero debería denunciar el tratado y posteriormente dictar una
LA
derogar la ley.
¿Qué es la auto ejecutoriedad de un tratado?
Significa que el tratado es auto ejecutable, es decir puede ser aplicado directamente por
los tribunales de los Estados. No hay que hacer ningún cambio.
En nuestro país los tratados son auto ejecutables. Se aplican directamente por los
tribunales.
Control de convencionalidad:
OM
Esa corte interamericana de los derechos humanos está conformada por jueces
magistrados porque es la corte que dicta sentencias en el ámbito internacional.
.C
aplicar próximamente.
No puedo no tener en cuenta la importancia de este derecho internacional porque en
DD
teoría estaría no observando el propio ámbito internacional.
Este tema fluye cuando estudiamos las fuentes del derecho internacional porque para
aplicar esas normas (fuentes) que ayudan a resolver las problemáticas, se deben las
fuentes de derecho interno e internacional. → se deben armonizar, etc. Y por ello
concluimos con este control de convencionalidad que busca que no existan
LA
El control lo hace toda autoridad que debe aplicar una disposición a través de los jueces.
→ El Poder Judicial debe realizar el control de convencionalidad entre las normas de
derecho interno e internacional para que se adecuen y se armonicen en la solución del
conflicto.
*Manual de DDHH (3º. Edición) Blengio Valdés pp. 314 y ss.*
DISCURSO DEL SECRETARIO GRAL DE LA ONU - GUTERRES:
Covid y las naciones: ¿cómo la pandemia cambió el mundo? Cómo la pobreza global
creció, venía disminuyendo, pero aumentó debido al covid.
Cientos de miles de personas están cayendo gravemente enfermas a causa de la
enfermedad por coronavirus (COVID-19), que se está propagando exponencialmente en
OM
Mundial de la Salud.
También deberá ser multilateral, de manera que los países se muestren solidarios con
las comunidades y naciones más vulnerables.
El mensaje del informe que publicamos hoy es claro: responsabilidad compartida y
solidaridad mundial en respuesta a los efectos de la COVID 19.
.C
En primer lugar, a una respuesta sanitaria coordinada inmediata para suprimir la
transmisión y poner fin a la pandemia.
DD
A una respuesta que amplíe la capacidad sanitaria para realizar pruebas, rastrear casos,
poner en cuarentena y ofrecer tratamientos, sin dejar de proteger la seguridad de los
equipos de respuesta inicial, y que vaya acompañada de medidas para restringir el
movimiento y el contacto.
A una respuesta que brinde acceso universal a tratamientos y vacunas, una vez que
LA
estén listos.
Es esencial que los países desarrollados ayuden inmediatamente a los menos
desarrollados a reforzar sus sistemas de salud y su capacidad de respuesta para detener
la transmisión.
FI
Recordemos que solo somos tan fuertes como el sistema de salud más débil de nuestro
mundo interconectado.
También señaló la discriminación y las acusaciones a china como responsable del covid.
En segundo lugar, debemos abordar las devastadoras dimensiones sociales y
económicas de esta crisis, centrándonos en los más afectados: las mujeres, las personas
de edad, los jóvenes, los trabajadores con salarios bajos, las pequeñas y medianas
empresas, el sector no estructurado y los grupos vulnerables, especialmente los que se
encuentran en situaciones humanitarias y de conflicto.
A su vez, la temática ambiental de la que Secretaría señaló viene siendo tratado desde
hace años pero esta vez la centralidad y la pandemia convoca a los países desarrollados
a que generen un mayor accionar.
OM
desarrollo mediante la ampliación de la capacidad del Fondo Monetario Internacional,
en particular mediante la emisión de derechos especiales de giro, y de las demás
instituciones financieras internacionales para inyectar rápidamente recursos en los
países que los necesitan.
Los intercambios coordinados entre los bancos centrales también pueden aportar
liquidez a las economías emergentes.
.C
El alivio de la carga de la deuda deberá ser una prioridad, incluyendo la renuncia
inmediata al abono de intereses para el año 2020.
DD
El sistema de las Naciones Unidas se ha movilizado plenamente, proporcionando
orientación para los esfuerzos mundiales, apoyando las respuestas de los países y
poniendo nuestras cadenas de suministro a disposición del mundo.
Para apoyar nuestros esfuerzos, las Naciones Unidas están estableciendo un nuevo
Fondo Fiduciario de múltiples asociados para la respuesta y la recuperación en relación
LA
con la COVID-19, con el fin de ayudar a los países de ingresos bajos y medianos a
responder a la emergencia y recuperarse de la conmoción socioeconómica.
“-HOY ESTAMOS FRENTE A NUESTRO PROPIO 1945”, La pandemia es una crisis como
ninguna otra que hayamos visto, no se va acabar de un día para el otro. → la aparición
FI
de una vacuna no significará una solución. Guterres indica que “un virus microscopio
ha puesto de rodillas al mundo.” → genera discordancia entre las potencias. China –
OMS. Y EEUU – CHINA.
OM
razonables de la comunidad. Los derechos y libertades en ciertos casos deben ceder
frente a necesidades vitales del Estado, como lo expresa la Declaración Universal de
DDHH…”
Podemos hallar los límites en dos situaciones:
1. LÍMITES EN SITUACIONES ORDINARIAS:
.C
Es decir, en lo cotidiano... y por ello lo reconocemos en las situaciones de nuestra vida.
En el ejercicio de nuestros derechos los encontraremos. Por ejemplo: el principio de
igualdad. Art 8.
DD
Las limitaciones provienen del interés común. Se establecen límites para organizarnos
en la vida cotidiana.
Tenemos límites también en lo sanitario, tales como la prohibición de fumar en espacios
cerrados, o en lo cotidiano también en lo relacionado a la vecindad (para la convivencia
LA
-Principio de legalidad – art 7. “.. Nadie puede ser privado de estos derechos sino
conforme a las leyes que se establecieren por razones de interés general.”
-Principio de imperio del derecho
-Orden público: para asegurar la limitación y librarla de excesos debe requerirse que la
organización del país sea democrática. Que los límites de los DDHH sean definidos por
LEY. Toda limitación de derechos basada en el orden público debe ser necesaria, eficaz
y razonable.
-Bien común: Se constata con la limitación del derecho de propiedad. Se limita por
razones de bien común y de interés social el ejercicio de la propiedad privada. El bien
común será límite si se entiende como conjunto de condiciones necesarias para el
desarrollo integral de todos los hombres. Como conjunto de condiciones objetivas que
OM
hagan posible la realización de los fines de la persona.
-La Moral vigente: Conjunto de reglas de comportamiento que una sociedad reconoce
y admite comúnmente como justas y obligatorias y que son independientes del
reconocimiento del individuo concreto
-El interés general: Nos remitimos a lo citado por Bidart Campos y a la Constitución en
.C
los arts 7, 32, 10, 12 y el 28.
Situaciones ORDINARIAS y su soporte: Vertiente del derecho interno:
DD
-Artículo 7.
-ARTICULO 32 : “La propiedad es un derecho inviolable, pero sujeto a lo que dispongan
las leyes que se establecieren por razones de interés general…” → Nadie puede ser
privado en su derecho de propiedad, a no ser que intervenga el estado.)
LA
- 10 (señala las acciones privadas de las personas que no interfieren en las situaciones
de las personas)
– 12 (nadie puede ser penado ni confinado sin forma de proceso y sentencia legal)
FI
OM
procesos para su elaboración (iniciativa, discusión, etc.).
¿Por qué? ¿Cuál es fundamento? – se entiende que el parlamento por ser el lugar donde
se reúnen las mayor cantidad de voluntades y decisiones que se legitiman mediante el
voto. Es el lugar donde existe la mayor garantía acorde a derechos.
¿Qué pasa si esa limitación está vedando otro derecho? ejemplo del carnet de salud.
.C
2. LÍMITES EN SITUACIONES EXTRAORDINARIAS:
En la constitución se prevén reglas que nos indican que debemos hacer ante las
situaciones extraordinarias (complicadas), ante la conmoción interna, o ante el ataque
2 Atentados ante las instituciones públicas. la traición se refiere al conjunto de crímenes que engloban
los actos más extremos en contra del país de cada uno.
OM
Se aplican cuando lo cotidiano no es suficiente para regular la situación.
.C
Son casos graves e imprevistos de ATAQUE EXTERIOR o CONMOCIÓN INTERIOR.
Las adopta el Poder Ejecutivo debiendo ser sometidas a la AG, o a la comisión
DD
permanente en su caso dentro de las 24 horas, estándose a lo que esos órganos
resuelvan. → estos deben resolver si disuelven las medidas prontas de seguridad o si las
mantienen.
En este caso se debilitan ciertos artículos como el art 15 porque se infringen ciertos
derechos. “Nadie puede ser preso sino infraganti delito o habiendo semiplena prueba de
LA
él”. →Nos pueden detener, pero no desaparecer, golpear e incluso nos deben permitir
elegir si queremos salir del país.
→ Estas medidas prontas de seguridad implican suspender transitoriamente ciertas
garantías constitucionales ante casos graves e imprevistos. Pero nunca se podrán
FI
OM
Puedo tomar medidas que colaboren a encontrar a aquellos que conspiran o traicionan
a la patria. PERO NO PUEDO EXITINGUIR LAS GARANTÍAS, no puedo desaparecer cuerpos
ni cometer trasgresiones de tal magnitud.
EN AMBOS CASOS LA ASAMBLEA GENERAL DEBE ESTAR PRESENTE, CUMPLE ESE ROL DE
AUTORIZACION.
.C
Confieren poderes de emergencia a los poderes del gobierno a los efectos de solucionar
situaciones complejas que atraviesa nuestro país
DD
Herramientas para que el estado pueda solucionar situaciones que salen de control.
Estos poderes de emergencia son excepcionales, transitorios, no se puede gobernar con
ellos. Debemos utilizarlos de manera muy cuidadosa en los presupuestos que la
constitución establece:
LA
que nos lleva a utilizar la medidas prontas de seguridad. Art 168 numeral 7. Tiene que
FI
haber un estado gravísimo a nivel nacional, deben ser cosas graves que generen una
inseguridad absoluta o razones que pueden ir por lo medioambiental (tsunamis,
tornados). Deben dar lugar a que el PE tome medidas especiales que limiten algunos
derechos humanos de forma muy excepcional que nos permitan tratar de atender esa
situación de conmoción dentro del país. Puedo detener las personas a los efectos de
bajar la conmoción que se está viviendo, es el poder ejecutivo el que puede decir, voy a
tomar medidas prontas de seguridad que limiten algunos derechos. Son herramientas
de la democracia.
suspensión de la seguridad individual, Art 31 de la const. Son casos muchos más graves,
son situaciones de traición a la patria. Ej: atentado contra el presidente. La suspensión
de la seguridad individual se produce cuando estoy buscando detener a los delincuentes,
aquellos que atentaron contra la patria, no como en las medidas que detengo a las
personas. El PE ejecutivo no va a poder tomar solo esta suspensión, necesita la
aprobación, es el PE + la AG en conjunto que deciden. Se pueden suspender los derechos
pero nunca las garantías jurisdiccional ni el habeas corpus. No puede desaparecer a las
personas, lastimarla, no dar los nombres, no puedo hacer cosas que atenten contra los
OM
derechos que son indispensables (derecho a la vida, no a la tortura, etc). Se limitan los
derechos a los efectos de subsanar una situación de crisis.
Garantías:
Se entiende por tales a aquellos mecanismos o medios idóneos destinados a hacer
.C
efectivos los derechos de la persona humana. Su consagración a nivel jurídico se
retrotrae en el tiempo en tanto fueron previstas en documentos tales como la
Declaración de derechos del hombre y el ciudadano. Sin embargo, en nuestros tiempos,
DD
hallamos las garantías tanto a nivel interno e internacional.
“Todas las libertades serán vanas si no pueden ser reclamadas en juicio” - Calamandrei.
“Conjunto coherente de mecanismos de defensa que no se agotan en el ámbito de cada
país, sino que tiene su continuación en otras instancias internacionales” - Gregorio
LA
Peces Barba.
En referencia a lo que menciona Peces Barba, esa defensa es de los derechos humanos
frente a la violación de los derechos y frente al estado. No se agotan, y por ende nos
da a pensar en las fuentes, fuente y normativa interna, y la de carácter internacional con
FI
De aquí deducimos entonces que todas las organizaciones estatales deben proteger y
respetar los derechos o de lo contrario no estaríamos en presencia de un estado de
derecho. Es decir, los sujetos obligados son todas las autoridades del estado, deben
resguardad la efectividad de los ddhh mediante garantías. En especial de aquellas
OM
garantías jurídicas que hacen posible el desarrollo de los derechos.
.C
tiene esa doble función de prevenir y reestablecer.
Ej. Si la libertad no ha sido privada como se debe en la constitución, se opera la garantía
DD
específica del Habeas corpus para que se aclare ante la persona o la familia las
circunstancias por las cuales fue privado de libertad.
Existe una estrecha relación que no puede ser NUNCA cortadas porque si no
convertimos al derecho en algo meramente expreso.
LA
Las garantías son para todos los derechos. Estos amparan no solo a la persona física, sino
también, en algunos casos, a la jurídica.
La interpretación de las normas nos debe llevar a favorecer al hombre. → constituye las
bases de la garantía.
FI
En su perspectiva genérica, las garantías constituyen los grandes pilares de todo Estado
de Derecho.
CLASIFICACIÓN DE LAS GARANTÍAS:
• Directas: son aquellas que suponen medios jurídicos previstos por el ord.
Jurídico. Dentro de estas podemos diferencias otra clasificación que es entre
genéricas y específicas.
• Indirectas: Son aquellas que crean un ambiente favorable para el respeto de los
ddhh. Entre estos hallamos la existencia de una Constitución escrita que
consagre la separación de los poderes y su respectivo control.
GARANTÍAS GENÉRICAS:
OM
aseguran que estos sean protegidos. → podemos decir que las garantías genéricas
hacen posibles que los derechos se ejerzan, crean el marco jurídico institucional para
que se den los derechos. Los poderes del derecho están subordinados al orden jurídico,
la forma de actuar es de acuerdo a ese orden jurídico. Su propósito es limitar el poder
del estado que el mismo consagra.
.C
Limitar el poder del estado subordinándolo al orden jurídico que consagra.
Jimenez de Aréchaga: Señala puntos centrales que garantizan genéricamente el respeto
y protección de los ddhh en el Estado de derecho.
DD
Son garantías genéricas en el marco del Estado de Derecho:
Limitación del poder a través del Derecho. → la constitución es la que marca lo que se
debe hacer. Hay una diferencia fundamental entre lo que puede hacer un particular
(nosotros hacemos todo aquello que no está prohibido) y el Estado (las autoridades solo
LA
OM
Tiene que ver con el gobierno de las leyes también, porque implica que cuando la ley
marca una conducta debemos cumplirla porque es marcada por esa ley o la constitución.
El reconocimiento de los Derechos Humanos. → implica que no hablemos en abstracto,
en si mismo el reconocimiento constituye una garantía porque en la medida en que está
reconocido, los poderes del estado no lo podrán desconocer. Lo tengo constituido en la
.C
constitución aún con fórmulas amplias. Una vez que se establece en la constitución un
catálogo de derecho, están reconocidos y no se pueden negar.
Va en concordancia con la progresividad de los derechos humanos, si se tiene carácter
DD
constitucional, ya se tiene carácter de reconocido.
Desconocer un derecho sería una regresividad.
La declaración jurisdiccional de inconstitucionalidad. → es un mecanismo para
asegurar la propia constitución (el orden jurídico del estado de derecho), para garantizar
LA
todas las características que venimos mencionando: la separación de poderes, que todos
debemos obediencia a la ley y que todos tenemos derechos ante todos etc., etc.
– Si la ley no cumple con la constitución, será declarada inconstitucional a través de los
tribunales.
FI
Este aspecto es entendido por las Garantías judiciales o jurisdiccionales, (que van de la
mano con las garantías del debido proceso): estas garantías concretas que nos
OM
permiten ir a un tribunal a reclamar mi derecho, son propias del estado de derecho y las
ubicamos dentro del marco institucional que protege los mismos. Luego la convertimos
en una garantía específica cuando nos presentamos a reclamar ante el órgano
competente.
La existencia de la jurisdicción (PJ, Tribunales) y el Proceso jurisdiccional deben estar
.C
garantizados. Es la ley quien establece estas garantías.
Frente al peligro de daño, yo pueda acudir al PJ, como mecanismo y mediante un
tribunal que pueda juzgar sobre el daño causado y que llegue a una sentencia. Esto se
DD
establece en la ley en sentido amplio. La norma establece estas garantías.
Perez Luño: “entre los mecanismos de defensa de los ddhh en los sistemas
democráticos, la acción procesal ejercitada ante órganos jurisdiccionales ocupa un lugar
destacado de ahí que, en muchas ocasiones, la tutela de los derechos y libertades se
LA
→ Quiere decir que el tener una acción procesal es una garantía porque frente al
perjuicio de un derecho, la acción procesal permite acudir a los tribunales para acceder
a esos derechos, es decir, evita el menoscabo del derecho.
Perez Luño sugiere que es tan importante, que muchas veces se utiliza como un amparo,
son los procesos judiciales que nos llevan al restablecimiento del derecho como al evitar
el daño que podría causar su vulneración, MECANISMO PRECAUTORIO. Identificamos el
mecanismo con el proceso en sí. Ej. Libertad.
Si me siento lesionado en un derecho porque un vecino me afecta y me vulnera en mi
derecho a gozar de una vivencia decorosa. → ese derecho adquiere un contenido
concreto al presentarme frente al PJ a reclamar por esos actos que me perjudican. Mi
derecho adquiere un contenido especial.
Artículos de las garantías del proceso en la Constitución:
Principio de legalidad: no hay crimen sin pena sin ley. Art 10, 39 y 12.
Principio de igualdad.
Principio del debido proceso: art 12 “nadie puede ser penado ni confinado sin forma de
proceso y sentencia legal” – “razonabilidad de duración del proceso.”
OM
Principio de libertad, Art. 15. → establece la libertad personal, los límites para el ejercicio
de la misma y como debe actuar el juez.
GARANTÍAS QUE HACEN AL PROCESO PENAL EN SÍ, en relación a los tribunales:
Arts. 18 y 19. → Leyes son las que luego abordarán en profundidad el debido proceso,
la constitución abarca lo general. Principio de la independencia e imparcialidad del PJ,
.C
más la prohibición de los juicios por comisión.
Art 23. → Jueces responsables ante la ley de la más pequeña agresión, no pueden alterar
DD
el proceso, por ejemplo, los plazos para presentar pruebas. Responsabilidad de los
magistrados.
Principio de legalidad – Principio de inocencia – de igualdad – de defensa (art 66) –
Irretroactividad de la ley – responsabilidad de los magistrados – abolición de la pena de
muerte – juicios de comisión – prohibición del juramento en juicio – prohibición de la
LA
confiscación de bienes.
GARANTÍAS ESPECÍFICAS:
(habeas corpus, data, amparo, protección no juris. de los ddhh)
FI
HABEAS CORPUS:
Es un instituto que tiene como fin garantizar la libertad física de las personas. En caso
de privación indebida de la libertad, la persona puede solicitar que se le explique ante
un juez competente los motivos de su aprehensión.
OM
- Protege la libertad personal y física.
.C
especialmente de los ddhh. Esta se encuentra a partir del derecho romano y
desarrollado a través de la carta magna inglesa en el art 39.
DD
A nivel nacional, las fuentes de derecho interno están consagradas a partir de la
Constitución de 1918, en su artículo 17, y ampliado o actualizado en 1934 en cuanto a
la titularidad del recurso.
Este art 17 prevé su interposición ante un juez competente en caso de prisión indebida.
Son titulares del mismo, tanto el interesado como cualquier persona.
LA
Por ley 18.446 del 2008 se estableció que la institución nacional de derechos humanos
también pueda estar legitimada para interponer el recurso sin perjuicio de otras
medidas cautelares que considere pertinentes (art 35 inc. E.)
FI
judicial.
En Uruguay, en la dictadura, se había entendido como un mérito recurso administrativo,
el juez consultaba a la jefatura y no se daba respuesta. Se cumplía como una mera
formalidad. ← Antes no era una verdadera garantía. La garantía específica no cumplía
su cometido, esta funciona en un estado de derecho, es inoperante, no están dadas las
condiciones para su correcto funcionamiento.
La garantía genérica no estaba dada para que el PJ pudiera actuar correctamente.
Es necesario que las garantías genéricas estén activas para que el habeas corpus
funcione correctamente.
OM
prueba de él, por orden escrita de Juez competente” (hay suficiente prueba para que el
juez determine la detención). Son los 2 presupuestos en el art 15, para habilitar la
prisión o detención. ← la prisión es indebida cuando no se han cumplido estos dos
presupuestos.
También debemos tener en cuenta el Art 16. → Declaración en 24hs y 48 hs para iniciar
.C
el proceso. El juez tiene es quien tiene ese plazo.
El abogado defensor debe estar presente en el juicio del detenido, y además tiene
derecho a que controle la prueba. Si esto no ocurriese no tendría validez el testimonio
DD
del testigo ya que se puede manipular la prueba si el abogado del detenido no está
presente.
Debemos tenerlos en cuenta cuando nos enfrentamos a la aplicación del habeas corpus.
Si la persona estuvo detenida más horas de las que se debe, los plazos se vencen. Allí
LA
los motivos por los que está apresado. La corte da lugar a ese pedido y con ello
descubrimos que el interesado no tiene mayores formalidades para recurrir al recurso.
También se considera que puede hacerlo cualquier persona porque amplía la garantía
del recurso. Ampliación muy genérica. Cualquier persona que sepa que está en detenido
por indebidas condiciones puede interponerlo.
Juez competente: siempre ante el juez penal de turno, el juez competente en la materia.
→ necesariamente deberá interponerse ante el juez de turno. Si el hecho fue hace 2
semanas deberíamos ir ante el juez que en dicho momento era de turno.
Es por escrito.
¿Cuál es su finalidad? La finalidad inmediata es conocer la razón, el motivo legal de la
aprehensión, saber el por qué. → que la autoridad aprehensora explique y justifique de
inmediato. → esta autoridad en principio es la policía como autoridad administrativa
que privó de libertad a la persa en cuestión. Pero puede ser según el caso en concreto,
OM
funcionarios públicos. Debe ser una autoridad pública según lo que indica el art 17.
→ si la autoridad fue un acto terrorista, se deberá estar a lo que regula cada
ordenamiento.
En Uruguay, siempre la acción de habeas corpus lo interponemos frente a un caso de
prisión indebida para que la autoridad aprehensora justifique la razón de la prisión
.C
indebida. → Pero si un particular, grupo terrorista o quien sea, priva de libertad al sujeto
estamos en el ámbito del delito por un secuestro. ← en nuestro ordenamiento siempre
se debe recurrir ante una autoridad aprehensora sino estamos frente a un delito.
DD
Esta finalidad es inmediata (no se debe demorar), y se da siempre en el ámbito del
estado de derecho. Está en peligro la vida y la integridad de una persona que puede ser
inocente, por este motivo debe darse de inmediato, es un recurso naturalmente rápido.
¿Quién decide? – el juez indicado. (puede ser el de turno. Pero también podemos
LA
interpretar que el que va resolver el caso, va a ser el juez que corresponda. Ej. juez de
niños en caso de aprensión de un menor.
No se suspende el Habeas corpus en el caso de medidas prontas de seguridad, por la
redacción del art 27 del Pacto de san José de costa rica. → ha sido discutido, pero en
FI
el momento en que se incluye el pacto de san José de costa rica ya no hay discusión (dice
expresamente que no se deberá suspender).
Según su precepto legal se entiende por tal: “La de habeas corpus es una acción del
amparo de la libertad personal ambulatoria contra todo acto arbitrario de cualquier
autoridad administrativa que la prive, restrinja, limite o amenace, así como para la
OM
AMPARO
Es un instituto por el cual el titular de un derecho amenazado o afectado
ilegítimamente solicita al juez competente que lo proteja, haciendo cesar los efectos
.C
de la amenaza o lesión del derecho.
Es una garantía judicial y especifica porque de una manera inmediata, los titulares del
derecho accionan en general ante el PJ para su protección. La ley 16011, lo establece
DD
como garantía judicial.
A diferencia del habeas corpus (que supone la garantía específica de la libertad personal)
y el habeas data (que protege el derecho a la intimidad), este instituto ampara todos los
demás derechos. Aquellos reconocidos expresamente, también los que no lo son pero
LA
OM
contrapruebas y alegatos. Sino que se centre en lo rápido, en lo breve y que frente al
peligro perder el derecho de goce se debe actuar de esa forma.
Se entiende que encontramos el reconocimiento a la protección o al derecho.
El pacto internacional de derecho civiles y políticos establece que los estados tienen el
compromiso de garantizar a toda persona cuyos derechos reconocidos en ese pacto
.C
hayan sido violados, a interponer un recurso efectivo.
Art 2 del pacto: “ 2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus
DD
procedimientos constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas
oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de otro carácter que fueren
necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el presente Pacto y que no
estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o de otro carácter.”
Deberíamos poder contar con un recurso de amparar a nivel administrativo por el
LA
artículo 2.
CIDDHH: Art 25: “Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier
otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o
FI
la presente Convención, aún cuando tal violación sea cometida por personas que actúen
en ejercicio de sus funciones oficiales.”
Ley de amparo 16.011 y su artículo 1° → siempre tiene que haber una persona, un titular
de ese derecho lesionado, violado o dañado. Aunque aún así se ha utilizado para la
protección de interés difusos (medioambientales, por ejemplo.) → pero la condición
sine qua non es que exista un titular de un derecho lesionado.
ART 1°: “Cualquier persona física o jurídica, pública o privada, podrá deducir la acción de
amparo contra todo acto, omisión o hecho de las autoridades estatales o paraestatales,
así como de particulares que en forma actual o inminente, a su juicio, lesione, restrinja,
A) Contra los actos jurisdiccionales, cualquiera sea su naturaleza y el órgano del que
emanen. Por lo que refiere a los actos emanados de los órganos del Poder Judicial,
se entiende por actos jurisdiccionales, además de las sentencias, todos los actos
dictados por los Jueces en el curso de los procesos contenciosos;
OM
B) Contra los actos de la Corte Electoral, cualquiera sea su naturaleza;
C) Contra las leyes y los decretos de los Gobiernos Departamentales que tengan
fuerza de ley en su jurisdicción.”
.C
que operará cuando no existan otros medios judiciales o administrativos que permitan
obtener el resultado pretendido. O en su caso, si existieran, no fueren eficaces para la
protección del derecho.
DD
Los supuestos para la acción de amparo que establece la ley son:
a- Existencia de un acto, hecho y omisión de las autoridades estatales,
paraestatales o particulares.
b- Manifiestamente ilegítimo.
LA
Artículo 2º.- La acción de amparo sólo procederá cuando no existan otros medios
judiciales o administrativos que permitan obtener el mismo resultado previsto en el
literal B) del artículo 9º o cuando, si existieren, fueren por las circunstancias claramente
ineficaces para la protección del derecho. Si la acción fuera manifiestamente
Los legitimados para solicitar la acción son las personas físicas o jurídicas, y dentro de
éstas públicas o privadas según la ley 16011. → al igual que el habeas corpus, por la ley
18445 del 2008, se legitimó también al instituto nacional de derechos humanos para
interponer recursos y acciones sin perjuicio de otras medidas cautelares que estos
estimen pertinentes.
OM
bajo esos árboles. Si bien no está peligrando un derecho, una vida, pero sí el bien
jurídico.
Otro ej. Medicamentos que no están dentro del listado (vademécum) y que la policlínica
no le brinda al sujeto. Actúa un funcionario público alegando que no puede dar tal
remedio por distintas razones (alto costo, escasez, etc). El paciente recurre al amparo
.C
para obtenerlos. Se le proporciona el medicamento a través de una sentencia que dice
que debe hacer la policlínica.
Se puede estar cumpliendo una orden de derecho, pero igualmente se puede vulnerar
DD
un derecho.
Una discusión importante que sobre si nuestra constitución preveía el amparo o no.
Había un debate en relación a donde lo ubicábamos.
FI
En 1988 se decide que se va a disponer una ley que es la ley de amparo, aun cuando
algunos entiendan que es más restrictiva, limitativa que las posibilidades que nos da la
interpretación de los artículos mencionados.
Primero, si en el art 7 entendemos que hay un “...derecho a la protección en el goce...
salud...”, de aquí surgirá entonces la idea y la posibilidad de obtener esa protección a
través de un mecanismo judicial. – garantía jurisdiccional
Si del 72 entendemos que: “… las garantías...” → podemos entender que ese derecho a
ser protegidos merece una garantía, aunque no aparezca estrictamente. Implica a que
pueda acudir a un juez que ampare mi derecho damnificado.
OM
Debemos atender a los verbos del artículo 1 de esta ley. (lesione, restrinja, altere o
amenace,) todos implican un perjuicio.
“Cualquier persona física o jurídica, pública o privada, podrá deducir la acción de amparo
contra todo acto, omisión o hecho de las autoridades estatales o paraestatales, así como
de particulares que en forma actual o inminente, a su juicio, lesione, restrinja, altere o
amenace, con ilegitimidad manifiesta, cualquiera de sus derechos y libertades
.C
reconocidos expresa o implícitamente por la Constitución (artículo 72), con excepción
de los casos en que proceda la interposición del recurso de "habeas corpus".”
DD
→ Siempre se puede deducir. La legitimación activa de accionar es de toda persona en
publica, privada, física o jurídica.
Ej. O contra los actos de los particulares, como el hecho del vecino que no responde mi
pedido de que corte el suministro de agua potable porque me rompió un caño y porque
FI
se me daña un derecho.
en forma actual o inminente. → es muy rápido e inminente. Se atiende el derecho
concreto que peligra ser dañado, de forma rápida.
OM
HABEAS DATA Y ACCIÓN DE ACCESO A LA INFO. PÚBLICA (DATOS PERSONALES)
Este instituto es el que garantiza el derecho a la intimidad y el honor. Está reconocido
genéricamente por la constitución en los arts. 7,28,72 y 332. Fue regulada a partir del
.C
2008 por la ley 18.331.
El derecho a la protección de datos personales (Ley 18.331)
DD
Este protege los datos personales como expresión de intimidad, privacidad y honor de
la persona ya que son inherentes. Así lo establece el artículo 1ero de la ley.
Es inherente a la persona humana, está relacionado con el art 72 de la constitución.
OM
puede decidir quién ingresa o no a ese ámbito privado. Es la persona la que decide
cuando eso trasciende a lo público o no.
.C
esa esfera sin consentimiento, el manejo de esa información puede causarle un perjuicio
al titular de ese derecho o intimidad. Puede generarle un daño.
DD
Esos datos relativos a las personas pueden llegar a identificarlas con conductas o
prácticas que solamente pueden ser conocidas con el consentimiento de la persona, esta
es la dueña de ese dato y quien decide si puede ser compartido o no.
¿Qué implica esa decisión de se puede ser compartido o no? – La Autodeterminación
informativa: es lo que yo decido respecto de mis datos que trascienda la esfera de
LA
La ley establece una serie de principios rectores que definen como se debe actuar al
momento de proceder al tratamiento de datos por los responsables de las bases de
datos. También dichos principios sirven de carácter interpretativo al momento de
resolver situaciones relativas a la aplicación de las normas.
Estos son: legalidad, veracidad, finalidad (art 8), previo consentimiento informado,
seguridad de los datos, reserva, responsabilidad. → principios que regulan la protección
de los datos.
¿Quién es el titular de los datos? – La persona dueña de esos datos, todos nosotros
somos titulares de nuestros propios derechos.
Derechos de los titulares de los datos:
b) derecho de acceso
c) derecho de rectificación, actualización inclusión o supresión, no quiero que ponga mi
edad.
d) derecho de impugnación de valoraciones personales, calificativos.
OM
Las bases de datos pueden ser de titularidad pública o privada. El legajo funcional que
tengo como funcionaria pública, está en la base de datos de mi jefe como el organismo
al que pertenezco. → todos mis datos están en una base de datos, deben inscribirse en
el Registro de la Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales que se encuentra
en AGESIC (en la URCDP).
¿Cómo se accede?
.C
Vemos en los artículos 14 y 15 el procedimiento administrativo.
OM
a) identificación de la autoridad o particular que deba cumplirla. La sentencia debe
identificar al titular que tiene que cumplir con la obligación de darme el dato o de
corregirlo.
b) la determinación precisa de lo que deba o no deba hacerse y el plazo por el que regirá
lo dispuesto. Por ej. Suprimir tal dato por el plazo de 2 años.
.C
c) el plazo para dar cumplimiento a lo ordenado, que no será mayor a 15 días.
El buen o mal uso del dato se devela en la finalidad del tratamiento. ← ese mal uso es
ilegítimo.
Importante: peligra la libertad
¿Por qué es importante proteger el dato? – porque tiene que ver con nuestra
intimidad, y esta puede ser manipulada. Cuando esto ocurre, peligra nuestra libertad.
Hoy el dato posee un valor muy importante y económico. La tecnología permite las
conexiones de datos y por ello es tan valioso. → las conexiones estudian gustos, formas
de ser, de pensar, de sentir etc. Son las cosas que pueden ser manipuladas y que me
pueden generar una falsa expectativa del producto. Se induce al error.
En esa manipulación de los datos se genera ese valor y agregado, para poder influenciar
en las personas y generar un beneficio para aquel que esté utilizando los datos.
La utilización de los datos es de tal importancia que su mal uso puede implicar la
manipulación de la libertad individual.
OM
Derecho de acceso a la información pública: ley 18381
Debemos estudiar también este derecho de forma conexa, ya que prevé también una
garantía específica denominada “acción de acceso a la información pública, o habeas
info”. → establecida por ley 18381 el 17/10/08.
Objeto de la ley 18381: a) promover la transparencia de la función administrativa de
.C
todo organismo público sea o no estatal b) garantizar el derecho fundamental de las
personas al acceso a la información pública.
Información pública: toda la que emane o esté en posesión de cualquier organismo
DD
público, sea o no estatal, salvo las excepciones o secretos establecidos por ley, así como
las informaciones reservadas o confidenciales. → la información se presume pública,
pero hay información que la propia ley establece como secreta, confidencial, etc.
Art 4 de la ley: Se presume pública toda información producida, obtenida, en poder o
LA
bajo control de los sujetos obligados por la ley. (por ejemplo, el banco de órganos, si
bien está a cargo de un organismo público, no es de interés general saber de quién se
toma un implante).
-El artículo 9 clasifica que información puede declararse como reservada.
FI
OM
Es aquella información pública que debe estar disponible, organizada y sistematizada,
de manera que sea fácilmente accesible al público, nos interesa a todos.
Que cosas debe difundir la transparencia: la estructura orgánica, las facultades
administrativas, los cargos y las remuneraciones, las compras, los beneficiarios de
permisos y autorizaciones, información estadística y mecanismos de participación
ciudadana. → tiene que ser muy fácil para la persona poder pedir la información, (correo
.C
electrónico, formulario, ventanilla, etc.)
Transparencia pasiva:
DD
Las personas se dirigen al organismo, y requieren información pública. Tiene la
particularidad de que no puede tener limitaciones, salvo aquellas que la ley prevé
(reservada, confidencial o secreta).
Es un derecho de todas las personas (no hay que justificar las razones por las que pido
LA
OM
acceso en un plazo máximo de 20 días hábiles desde la solicitud. Puede prorrogarse por
20 días más.
Acción de acceso a la información: Es una garantía judicial específica.
El Art. 32 dice que “Toda persona tendrá derecho a entablar una acción judicial
efectiva que garantice el pleno acceso a las informaciones de su interés.”
.C
-Procede contra todo sujeto obligado cuando se negare a expedir la información
solicitada o no se expidiese en los plazos fijados.
DD
Quienes pueden ejercer la acción: el sujeto interesado o sus representantes, los
sucesores, así como los representantes legales y apoderados de las personas jurídicas.
sino se convoca a una audiencia con plazo máximo de tres días desde la presentación. -
En la audiencia se oirán las explicaciones del demandado, se reciben las pruebas y se
producen los alegatos.
-El tribunal puede disponer medidas provisionales (que aseguren el derecho). → es
FI
OM
Comparación entre ley 18331 y 18381:
Diferencia: Se protegen cuestiones diferentes y por ello los datos que son protegidos a
partir de la ley 18331 están en determinados soportes que pueden ser públicos o
privados. En cambio, cuando hablamos de información pública en general, es un
organismo público estatal o no estatal pero que tiene en su poder información pública.
•
.C
Rol relevante que se le da a la información y protección a ambas leyes y su información.
información de que hace con ese sueldo porque es personal y no hay ley que
obligue a dar dicha información.
Otro ejemplo: ¿Si el presidente tiene una enfermedad, puedo acceder a su historia
clínica? – Obviamente que no porque no es un dato público, sino privado. ← es un dato
FI
tienen derecho a conocer. Entonces decimos que ambas normas regulan lo que refiere
a información, esa información que está ínsito en el derecho a la libertad de expresión
(este abarca el derecho a informarse, a estar informado, a brindar información, a
servirse de la inf. Disponible).
Similitud: En ambas normas se crean órganos de control. Ambos órganos están dentro
de otro, que funciona en la presidencia. Allí hay 2 órganos que regulan el
funcionamiento de estas leyes: 1- Unidad de acceso a la información pública. 2-Unidad
de protección de datos personal. Cada órgano de control regula lo que le corresponde
según la ley que lo crea.
OM
de acceso a la información pública.
Artículo 14: (Límites del acceso a la información pública). “La solicitud de acceso a la
información no implica la obligación de los sujetos obligados a crear o producir
información que no dispongan o no tengan obligación de contar al momento de
efectuarse el pedido…”. (no va a fabricar la información para la persona que la solicitó).
.C
La información debe estar disponible, organizada y sistematizada de forma que sea de
fácil acceso. De lo contrario, la persona no llega a obtener fácilmente el dato que desea,
y el estado podría dejar de parecer tan transparente. Esa transparencia implica un fácil
DD
y rápido acceso a la información porque no habría nada que ocultar. Y si por el
buscador que le ofrece o por la forma en que está organizada la información en la web
y demás se le dificulta, entonces la persona no podrá acceder a esos datos. →
terminamos en el uso de la garantía judicial para que el estado le brinde el dato que
requiere.
LA
Esto puede entenderse como contradictorio, pero la ley prevé que existan datos que no
sean públicos, por ejemplo, la defensa nacional solo al ámbito militar.
Otra garantía específica:
FI
Es una garantía que estudiamos como específica, algunos autores no lo van a ubicar
dentro de garantías, lo ponen como un tema diferente, o la sitúan dentro de las
garantías genéricas. Nosotros optamos que el análisis tiene que estar dentro de la
protección de las personas y las garantías cuando hay una vulneración a sus derechos.
Este tipo de protección es la protección que se lleva adelante por el poder judicial, la
cabeza máxima es la SCJ.
¿Que lleva adelante? Justamente lleva adelante todo el aparato del poder judicial.
¿Que hace el poder judicial? Van a dictar sentencias, fallos.
¿Que es la sentencia? Tiene su efecto, incluso hay un instituto que se llama treintes, que
son una multa que me impone por cada dia que no cumpla con la sentencia. Obliga a las
partes.
OM
¿Qué es la protección no jurisdiccional entonces? Una garantía que va a asegurar todos
los derechos, y según la institución algunas se focalizan en tal tema.
La ley 18.446, establece que estas garantías queden en pie en caso de medidas prontas
de seguridad o poderes de emergencia. Siempre quedará en pie la protección
jurisdiccional, ni el habeas corpus, ni las garantías constitucionales, etc.
.C
Lo que se diferencia es de la protección no jurisdiccional, ya que va por otro lado
porque no la va realizar justamente el agente que la realiza la protección jurisdiccional
DD
(PJ), son otros agentes, justamente lo que va a tener gran diferencia es que no va a
dictar sentencia porque no van a ser los magistrados quienes la lleven adelante, no
están integrados por estos jueces. Sino que tienen distintos nombres: defensores del
pueblo, directores de instituciones, procuradores.
Asegura todos los derechos, no es como el habeas corpus que asegura la libertad.
LA
Por supuesto las garantías del poder judicial no se suspenden de ninguna manera
FI
deberían ser tomadas en cuenta o muchas veces genera un proceso de diálogo con la
institución estatal a la que va dirigida esa recomendación.
Su naturaleza entonces es dictar esas recomendaciones, o un diálogo hacia el órgano
estatal (a todo lo que sea estado) hacia la que va dirigida esa recomendación. Es una
recomendación y por ello son NO JURISDICCIONALES.
OM
constitución en el año 1809.
Entre las consideraciones que desarrolla la doctrina vinculadas al nacimiento y
proyección de esta institución encontramos el tipo de gobierno del estado de origen
del Ombudsman, en este caso monarquías parlamentarias como la de Suecia, Finlandia
y Dinamarca. → Así también su proyección inicial se lleva a cabo en países con sistemas
de gobierno parlamentario o semipresidencial, estos tienden a incorporar este tipo de
controles.
.C
El modelo nórdico de protección no jurisdiccional se fue expandiendo por Europa
DD
occidental, mediante la creación de organismos estatales independientes y autónomos,
con distintas particularidades según la región donde esta se instaurase.
que fije su contenido y su límite de competencia. → estos también estarían dotados para
“recibir y examinar demandas y denuncias relativas a situaciones particulares,
pudiéndose procurar una solución amistosa mediante conciliación; informar a los
denunciantes sobre sus derechos y los recursos que disponen para hacerlos efectivos;
conocer las denuncias y trasmitirlas a la autoridad estatal denunciada; y por ultimo
formular recomendaciones a las autoridades competentes en particular proponer
adaptaciones de leyes, reglamentos o prácticas administrativas”. - Recomiendan crear
instituciones nacionales, estas serán importantes.
Por esto, al modelo nórdico (Ombudsman), se le suman otras competencias y funciones
como la posibilidad de incidir en las políticas públicas además de promover y colaborar
en la educación con los ddhh, entre otras.
OM
ÉNFASIS DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DDHH Y LA AMPLIACIÓN DE
COMPETENCIAS.
El énfasis del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y la ampliación de
competencias. La labor de las instituciones nacionales y defensorías del pueblo se
continúa fortaleciendo a partir de la aprobación de tratados internacionales y/o
.C
protocolos facultativos que prevén la creación de mecanismos específicos de monitoreo
de determinadas temáticas.
➢ En muchos casos funciones relativas al monitoreo de presuntas violaciones a los
DD
derechos humanos o actividades relativas a la protección específica que
emergen de los tratados, han sido asignadas a las propias instituciones
nacionales y defensorías del pueblo.
➢ El monitoreo independiente en materia de prevención de la tortura y los tratos
crueles inhumanos o degradante, al cual se comprometen a realizar los Estados
LA
El impacto de las competencias que llevan adelante las INDDHH y defensorías del
Pueblo, de control y monitoreo estatal abocadas a garantizar el goce de los derechos
humanos y erradicar prácticas o actividades estatales contrarias a su observancia,
irrumpe en la propia organización jurídica y debe incorporarse a los diferentes niveles
de organización estatal.
OM
naturaleza jurídica y valor de los actos que emita.
• Estas figuras irrumpen en el Universo del Derecho Público lo que genera
importantes desafíos. En la actualidad se concibe a las “instituciones nacionales
de derechos humanos y defensorías del pueblo”, como un actor que fortalece el
Estado de Derecho.
.C
Uruguay y la protección no jurisdiccional de los derechos humanos.
1- La primera institución de protección jurisdiccional creada en el Uruguay lo
DD
constituye el comisionado parlamentario creado por la ley 17.684 de 2003.
2- La segunda creada en el plano departamental por Decreto 30592 de la Junta de
Montevideo, representada por la defensoría de las Vecinas y Vecinos de Montevideo. 3-
Se creó una tercera en el 2003 en el ámbito departamental (departamento de
maldonado) creada también por un decreto de la referida Junta, la cual a la fecha no ha
LA
OM
recaba la protección no jurisdiccional.
.C
deben ser independientes de lo político y de vínculos religiosos o de cualquier
otra índole que pueda implicar su falta de imparcialidad. Deben ser personas
independientes lo que asegurará la imparcialidad y la visibilidad o credibilidad
DD
que la sociedad pueda tener de las instituciones y de su actuación.
2- INFORMAL: El mecanismo de quejas o denuncias que se regula para que opere
la protección es informal lo que implica entre otros aspectos que no requiera
asistencia letrada.
3- INQUISITIVO: El órgano tiene que tener amplias facultades para reunir los
LA
elementos de prueba necesarios. Esto implicará sacar sus resultados con debida
propiedad y hacer las recomendaciones más adecuadas a la administración
pública
4- INMEDIATO: No debe existir una burocracia que dilate o prolongue
injustificadamente el trámite de la queja o denuncia. Esta debe ser rápida y su
FI
trámite inmediato.
5- INFLUYENTE: El titular de la institución debe tener la capacidad de influir en la
opinión pública. Eso depende de la legitimidad e independencia de su función, la
capacidad de trabajo y la jerarquía con la cual logra accionar. Sus acciones deben
OM
➔ La integración del órgano es unipersonal, su mandato es por cinco años y el
desarrollo de su función es incompatible con cualquier otra actividad pública o
privada, salvo el ejercicio de la docencia.
COMISIONADO PARLAMENTARIO - Ley Nº 17.684
En la época del s xx es donde se crea la figura del comisionado parlamentario.
.C
La creación o instrumentación de la protección no jurisdiccional en Uruguay, fue mas
lenta y se consolidó en el siglo XXI, a diferencia de los demás que fue en el s XX.
DD
Ninguna de las cuestiones que emanan de estos órganos no pueden ser parciales, sino
que deben ser imparciales, no pueden tener una preferecia política, no debe estar
cegada en cuestiones de política partidaria → esto le quitaría poder.
Muchas veces el hecho de presentarse ante una de estas instituciones, puede hacer que
se obtenga de forma sencilla, por ejemplo las historias clínicas. → apuntan a ser más
rápidos.
¿Qué hace este comisionado? – Visita todas las cárceles, todo el sistema carcelario,
todos los lugares donde existan personas privadas de libertad. → adultos, personas
mayores. En el caso de que sean menores, el comisionado no tendrá potestad para
defenderlo.
OM
convenios internacionales ratificados por la República, referidos a la situación de las
personas privadas de libertad en virtud de proceso judicial. Igualmente le competerá
la supervisión de la actividad de los organismos encargados de la administración de los
establecimientos carcelarios y de la reinserción social del recluso o liberado.
Debe estar atento el Comisionado.
.C
¿Que hace? Art 2. → debe promover el respeto de los derechos humanos de todo
aquel que esté privado de libertad.
DD
¿Cómo se llega a ser comisionado? – debemos estudiar derechos humanos y
enfáticamente estudiar el tema penal. Experiencia en defensoría de temas penal. → se
eligen en función de la experiencia.
Requisitos: Artículo 18. Podrá ser elegido Comisionado Parlamentario toda persona que
reúna las siguientes cualidades:
LA
de libertad. (*)
Duración del cargo: Artículo 16: La duración del mandato del Comisionado
Parlamentario será de cinco años, pudiendo ser reelecto por una sola vez.
A) Por fallecimiento.
B) Por renuncia.
OM
funciones o pérdida de las condiciones morales exigidas, pudiendo ser cesado
anticipadamente en estos casos por la Asamblea General con las mismas mayorías
requeridas para su designación y en sesión pública en la que el imputado podrá
ejercer su defensa.
.C
nuevo Comisionado Parlamentario designado por la Asamblea General.
No tiene nada que ver con las elecciones ni con el gobierno. Por ejemplo, la elección del
comisionado recaló este año, independientemente de las elecciones nacionales.
DD
¿Qué puede pasar si el comisionado se da cuenta que exista una situación compleja?
Ej. Trifulca en un penal anónimo, los guardias tiran inmovilizados a los reclusos, pero
comienzan a cometer actos desproporcionados, malos tratos con las personas que ya
están inmóviles, hay un abuso del MI, en la forma que se atendió el final del caso.
LA
El comisionado resuelve hacer una denuncia penal, las instituciones pueden presentar
denuncias penales acciones o recursos como el amparo, en temas que hacen a la
educación, alimentación o sanitarios. En este caso, se dan cuenta que a través de
presentación, abren las puertas hacia el PJ.
FI
Se denota que ya no basta con enviar cartas hacia el órgano estatal, y por ello actúa él
mismo realizando tal denuncia.
Es una atribución del comisionado:
OM
cumpla el Gobierno Departamental, por prestación directa o indirecta,
cualquiera sea la naturaleza de la misma. Dicho ámbito no comprenderá
cuestiones atinentes a la relación funcional entre el gobierno departamental y
sus funcionarios”
o Sus atribuciones están previstas en el artículo 14, el artículo 15 prevé la
presentación de informes ante la Junta Departamental.
.C
Defensoría de las vecinas regulada por el decreto 30592 por la junta dptal de
Montevideo, tiene alcance departamental, no nacional.
DD
A diferencia del comisionado y de la institución nacional, la protección es a nivel dptal.
y si razonamos la forma de elección del defensor de vecino. Lo elegirá los integrantes de
la junta.
No es una defensoría pública del PJ, es pública porque está a cargo de funcionarios que
trabajan allí.
LA
Órgano unipersonal – está activo solo en Montevideo. En Maldonado (en los papeles se
creo uno, pero nunca se ejerció)
Los eligen por mayorías simples de 2/3 de los integrantes de la junta.
FI
Artículo 2°.- La actuación del Defensor del Vecino deberá contribuir a promover el
respeto de los derechos humanos dentro del Departamento, el mejor cumplimiento de
los servicios municipales y el logro de una mayor transparencia y eficacia de la gestión
departamental.
Artículo 5°.- Para ser designado Defensor del Vecino se requerirá: a) ser ciudadano
natural o legal con diez años de ejercicio y estar en el goce de sus derechos cívicos; b)
tener residencia por más de tres años en el departamento y habitar efectivamente en
él; (conocimiento en la ciudad, alguien que conozca los problemas del departamento)
c) ser mayor de 30 años de edad; d) tener reconocidas condiciones morales; e) poseer
conocimientos prácticos de la Administración;
OM
cometidos específicos, complementario de otros ya existentes, destinados a
otorgar mayores garantías a las personas en el goce efectivo de sus derechos
así como a verificar que las leyes y las prácticas administrativas y las políticas
públicas se ajusten a las normas constitucionales e internacionales en materia
de derechos humanos.
▪ Las competencias de la Institución Nacional se encuentran detalladas en el
▪
▪ .C
artículo 4
Su integración es colegiada
Los miembros del consejo directivo son electos por la asamblea general a
DD
propuesta de organizaciones de la sociedad civil y parlamentarios.
▪ La duración del mandato es de cinco años, los integrantes pueden ser reelectos
una sola vez.
▪ En relación directa con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos por
medio de esta ley (artículo 83) la referida instirución de Derechos Humanos
LA
OM
▪ Con el transcurso de los años la actividad de la INDDHH y Defensoría del Pueblo
fue ampliada por la adjunción de funciones y atribuciones.
Es colegiada, no va a haber una única persona a cargo, sino que su integración es entre
varios sujetos.
.C
acompañada por leyes que le de competencias.
Algunas vinculadas en el plano de monitoreo de todas las personas que puedan estar en
situaciones de encierro o de establecimientos públicos como un hospital. O también
DD
pueden recibir denuncias de violaciones concretas a los ddhh al igual que los dos otros
institutos de protección no juris.
La ley tiene un primer capitulo de creación:
Artículo 1º. (Creación).- Créase la Institución Nacional de Derechos Humanos (INDDHH),
LA
como una institución del Poder Legislativo, la que tendrá por cometido, en el ámbito de
competencias definido por esta ley, la defensa, promoción y protección en toda su
extensión, de los derechos humanos reconocidos por la Constitución y el derecho
internacional.
FI
efecto, la INDDHH deberá cumplir con las exigencias que, para el mecanismo nacional,
prevé el mencionado Protocolo dentro de sus competencias y atribuciones.
Art. 37: “Los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH serán elegidos por dos
tercios de votos del total de componentes de la Asamblea General especialmente
convocada al efecto. Si no se obtuviera ese número de sufragios en dos votaciones
sucesivas, se citará a la Asamblea General a una nueva sesión dentro de los veinte días
corridos siguientes, en la cual los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH serán
electos por mayoría absoluta de votos del total de componentes de la Asamblea
General, pudiendo celebrarse hasta dos votaciones sucesivas”.
OM
Uruguay formó parte de esta organización. → actualmente está constituida por 35
Estados. + la participación de cuba con anterioridad, en 1962 fue expulsada por
considerar que no era fin a las ideas de la Organización, realizó un bloqueo a EEUU en
plena Guerra fría. En el año 2009 se dejó sin efecto esa resolución y se dictó la
reinserción de cuba para su participación en la Organización de los Estados Americanos.
.C
Venezuela, en el 2019, decide darle un asiento dentro de la OEA para el gobierno de
Guaidó, sin embargo el gobierno oficialista de Mauro se opone a ello y firma una
denuncia a su participación en la OEA.
DD
La carta de la OEA, novena Conferencia Internacional en Bogotá.
Se establecen la estructura orgánica y los derechos y deberes de sus integrantes.
Fue suscrita en 1948 y enmendada por los países miembros de la organización en froma
posterior a su aprobación.
En la carta podemos encontrar los fines en su art 2.
- Fomentar solidaridad
- Defender su soberanía, integridad territorial e independencia→ debe haber un
espíritu colaborativa, pero no se debe estar en detrimento de los demás países.
Art 3 – Principales pilares de la Organización.
- Democracia
- Derechos humanos
- Seguridad
- Desarrollo
En la carta se establecieron los órganos principales de la OEA: art 53
- Asamblea General:
- Reunión de consulta de ministros de RR.EE
- Consejo permanente
- Consejo interamericano.
OM
1.INSTRUMENTOS NORMATIVOS:
.C
Pese a ser una declaración, constituye fuente de obligaciones internacionales para los
Estados miembros. → si bien no sería obligatoria, se la toma como si lo fuese.
DD
Pacto de San José de costa rica: (22/11/1969) – ley 15.737 art 15.
Se aprobó a medida que surgió la necesidad de mayor protección en materia de
derechos humanos, es más abarcativa que la declaración americana de los derechos y
deberes del hombre.
LA
Tiene un preámbulo, luego una enumeración de los derechos del hombre, y finalmente
una enumeración de los deberes para la sociedad. → tiene una redacción más básica
pero de gran importancia.
La particularidad que presenta es que fue ratificada por menos estados que las demás,
FI
por ejemplo, EE.UU. ni Canadá quien no ratifica la convención (no se generan las
obligaciones del Pacto)
1- Deberes de los estados partes de la Convención
a.- obligación de respetar los derechos de las personas que están bajo su jurisdicción.
Los estados respetan los derechos de las personas que están dentro del territorio
b.- Adopción de disposiciones de derecho interno.
2- Derechos y libertades
OM
- Protocolo adicional a la Convención Americana en materia de DESC (Protocolo San
salvador (1988). - Aprobado por ley 16.519 (22/07/94)
Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura. Ley 16294 - 1992
.C
Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación
contra las personas de discapacidad. Año 1999.
DD
Esta serie de instrumentos conforman la base del sistema regional de promoción y
protección del sistema Interamericano de ddhh, que está compuesta por la comisión y
por la corte.
Todos estos documentos van construyendo la protección.
LA
América.
Su naturaleza es la de un órgano jurídico-político.
Tiene a su vez competencia, respecto todos los estados miembros de la OEA, todos los
que suscribieron la carta de la OEA.
Su estructura y funciones:
Compuesta por 7 miembros (comisionados), elegidos por la AG de la OEA en una lista
propuesta por los estados miembros. Estos candidatos deben ser expertos
independientes (conocimiento sobre los ddhh) que actúen a titulo personal (no
representen al estado del que pertenecen, no dirá la voluntad de su país sino la voluntad
general de todos los estados parte). → un solo miembro por cada periodo. Daniel Hugo
OM
situaciones generales en determinado país (analizar la situación de chile o Venezuela,
por ej. – Sesiones respecto a una temática en diferentes estados, etc.
- Fue ampliando sus actividades en relación a su observancia y promoción de los
ddhh en las américas.
- Desde su creación enfrenta tema de violaciones masivas a ddhh
-
.C
A partir de la convención americana de ddhh y su entrada en vigor, amplió su
competencia y no solo atender casos de violaciones de ddhh, sino que comenzó
a examinar comunicaciones individuales, ampliación a casos particulares.
DD
FUNCIONES, art 41 de la Convención.
materias de ddhh.
OM
Requisitos para presentar una denuncia ante la Comisión (art 46 de la Convención).
La petición debe contar con una descripción completa y detallada de los hechos alegador
e indicar el motivo por el cual el estado es internacionalmente responsable. Es escrito.
El trámite es gratuito en sí (aunque correrán costos como viaje y alojamiento,
.C
documentación), no necesita ser llevado a cabo con asistencia letrada, pero se
recomienda la intervención de este debido a su capacidad.
DD
• Su competencia:
OM
del asunto. El justificado siguió los pasos indicativos, pero no se encuentra solución.
La comisión no ha establecido los parámetros para definir el tiempo que ha pasado para
definir ese retardo injustificado. Por ello, se utiliza un criterio de razonabilidad y
complejidad del asunto.
.C
Plazo de 6 meses a partir de la notificación de la decisión judicial definitiva (ya no es
apelable), que agotó los recursos internos.
Puede ser que existan excepciones al agotamiento, pero esta petición debe ser
DD
presentada dentro de un plazo razonable.
CARACTERIZACION:
Los hechos denunciados deben alegar existencia de responsabilidad internacional del
Estado por la violación de alguno de los derechos de la Declaración, Convención, etc
LA
• Otros requisitos:
- Debe ser presentada en el idioma oficial del Estado denunciado (uno de los 4
oficiales de la OEA)
- Debe identificarse a las presuntas víctimas o dar criterios objetivos que permitan
FI
OM
- El estado no tiene conocimiento de la existencia de una denuncia.
- Se realiza un estudio preliminar de la denuncia y al culminarlo, de acuerdo al art
28 CIDDHH → se verifica si se cuenta con todos los requisitos necesarios.
.C
b. Si no cumple con los requisitos, informará que no se podrá continuar el trámite.
c. Si se cumple con los requisitos, pero se abrirá trámite a la petición y se dará
traslado de la denuncia al estado. → esto convierte el proceso en contradictorio.
DD
2da etapa, ADMISIBILIDAD:
- Se inicia con el traslado de la petición al Estado.
- Inicio de procedimiento de solución amistosa.
LA
OM
incluirá en el Informe Anual de la CIDH.
- Si se constata el cumplimiento total, el caso se cierra y se notifica a las partes.
b. Medidas cautelares.
En caso de gravedad y urgencia, la Comisión puede adoptar medidas cautelares para
.C
prevenir daños irreparables a personas que se encuentren bajo jurisdicción de un
Estado Parte de la OEA.
- Mecanismo que se activa en casos excepcionales.
DD
- Requisitos para otorgar la medida cautelar:
a. Situación grave (impacto sobre un derecho protegido o sobre un caso
pendiente ante la Comisión);
b. Urgente (existencia de un riesgo inminente)
LA
derechos reconocidos en dicho tratado, tiene el objetivo de aplicar todos los tratados
de la Convención.
ESTRUCTURA:
- Estado compuesto por siete jueces nacionales de Estados miembros de la OEA.
- No puede haber 2 jueces de la misma nacionalidad.
- Elegidos a título personal, por períodos de seis años, pudiendo ser reelectos solo
una vez.
- Juristas de reconocida competencia en materia de ddhh
- Elegidos por la AG de la OEA.
- Celebra cuatro períodos ordinarios de sesiones en su sede y dos extraordinarios
fuera de la sede.
- Hector Gross espiel y Alberto Pérez Pérez fueron jueces
a. Casos contenciosos
Legitimación activa:
-La comisión tiene la facultad de remitir a la Corte aquellos casos en los que no se han
cumplido con las recomendaciones establecidas por la misma.
-Los Estados parte también pueden demandar a otro Estado parte (no ha ocurrido a la
práctica aún).
-La corte determinara si el estado a incurrido en la responsabilidad internacional o no.
OM
CONCEPTOS:
- JUS STANDI: Solamente la Comisión y los Estados Parte tiene la legitimación
para someter un caso a la competencia de la Corte.
- LOCUS STANDI: Las víctimas no tienen legitimación para presentar la demanda,
pero si para participar en todas las etapas procesales, a partir de la notificación
.C
de la demanda.
-Las víctimas tienen dos mesas para presentar escrito de solicitudes, argumentos y/o
pruebas.
- Traslado al Estado demandado. También tiene un plazo de dos meses para contestar
FI
OM
- Contenido de la sentencia:
Fundamentos de derecho; Decisión sobre el caso; Pronunciamiento sobre las
reparaciones y costas.
- La sentencia es notificada a:
el estado denunciado, La comisión interamericana de ddhh, víctimas o
representantes, Consejo permanente de la OEA, y AG de la OEA.
.C
Luego de esto, los fallos de la Corte se convierten en definitivos e inapelables. Hay un
plazo de 90 días para solicitar que se emita una interpretación respecto a cuestiones
que no resulten claras.
DD
Procedimiento de supervisión de sentencias:
La corte supervisa periódicamente el cumplimiento de sentencias a través de la
presentación de informes por parte de los Estados.
También puede requiere informes a terceros y convocar a audiencia de seguimiento
LA
Son medidas ordenadas por la Corte que los Estados deben cumplir.
c. Opiniones consultivas;
Los estados miembros y los órganos de la OEA tienen la facultad de consultar a la Corte
sobre la interpretación de la Convención y demás tratados en materia de DDHH en el
ámbito interamericano.
Los estados también pueden consultar sobre la compatibilidad de sus leyes con los
tratados
LA CORTE INTERAMERICANA TIENE 2 COMPETENCIAS:
OM
o Desarrollo: BM, FMI
*DDHH y ONU
• Consejo de Derechos Humanos: órgano intergubernamental de DDHH es como
una Asamblea general → en Ginebra donde están representados todos los
países.
.C
Consejo de Derechos Humanos: órgano intergubernamental de DDHH examen
periódico universal
• Alto comisionado
DD
o Los países se auto observan en materia de derechos humanos
o Se evalúan entre sí el respeto de los derechos humanos → informes
o Alto comisionado: monitoreo, observaciones → trabajo ejecutivo de las
Naciones Unidas → vinculado con Secretario General
LA
medioambiente
• Idea multilateral de la ONU
• Desaparece la acción unilateral de los estados en busca de una estructura más
grande y articulación global
o En la articulación global surgen los DDHH
• Declaración de la OEA es anterior a la DUDDHH (unos meses) → agenda de EEUU
o EEUU es fundamental en la creación de la ONU
• En 2006 el Consejo de DDHH es intergubernamental
• ONU va buscando una estructura permanente
Dimensiones:
OM
-Comités
• Son permanentes
• Son establecidos para temas específicos: ej. comité contra la desaparición
forzada, sobre derechos de la discapacidad, etc.
• Son creados por los tratados que desarrollan el tema de derechos humanos en
.C
temas específicos
• Penalizan individuos
• La Corte Penal Internacional es el órgano del sistema universal creado para
analizar la RESPONSIBILIDAD PENAL INTERNACIONAL de los individuos. Allí los
responsables en su caso serán los individuos.
-Consejo de Seguridad tiene 5 miembros permanentes que son EEUU, China, Francia
Inglaterra y Rusia. Esos son los que tienen poder de veto de las resoluciones que adopte
el consejo.
2-Consejo de seguridad
• Centro de decisiones militares → tiene 5 miembros permanentes que son
EEUU, China, Francia Inglaterra y Rusia.
OM
• Poder de veto
• Ej. ficticio: “no puede haber guerra en Iraq” → EEUU veta y puede a haber
guerra en Iraq
• Hay países que lo integran rotativamente sin poder de veto.
• son los que tienen poder de veto de las resoluciones que adopte el
.C
consejo.
4-Secretariado
• Estructura administrativa, fuerza ejecutiva de la ONU
LA
OM
Misiones de paz
• Tres principios:
o Consentimiento de partes
o Imparcialidad;
o No uso de la fuerza, excepto en legítima defensa y en defensa del
mandato.
.C
Corte penal internacional
• Jurisdicción extra
• Da seguimiento a la denuncia que no encontró solución en el derecho interno.
DD
AGOTAMIENTO RECURSOS INTERNOS
• Solo temas de derechos humanos
-Estatuto de Roma
-Tribunales ad hoc. - juzgan crímenes cometidos en conflictos específicos, cuyas
LA
Corte internacional. Su razón de ser: sustituir los tribunales ad hoc post conflictos.
Primer caso resuelto de la corte: Thomas Lubanga en Congo
FI
Corte internacional de justicia 1945: carta de la ONU + estatuto corte penal internacional
→ dirime conflictos entre los ESTADOS. ORGANO PRINCIPAL
OM
integrado por los estados miembro. Toma resoluciones permanentemente de las
Naciones Unidas
- Consejo de Seguridad, es más pequeño, pero de gran poder. Integrado por 15
Miembros: 5 miembros permanentes (los vencedores de la 2da guerra mundial)
CHINA, EEUU, FRANCIA, GRAN BRETAÑA Y RUSIA.
Y los 10 otros Miembros que son No permanentes con potestades diferentes.
.C
- Consejo económico y Social. trata principalmente los asuntos económicos,
sociales, culturales y de salud así como los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
DD
- Secretaría general: Antonio Guterres desde el 2017 es Portugues pero
representa a las Naciones Unidas. Es nombrado por la AG. Este cargo será el más
alto funcionario administrativo de la organización.
- CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: Órgano judicial principal de las Naciones
Unidas. art 92 a 96 de la Carta de la ONU.
LA
Sus funciones son la de dictar sentencias que dirimen los conflictos estatales. Se
decide conforme al DIP las controversias entre los estados.
Su otra es la de emitir opiniones consultivas.
NO CONFUNDIR CON LA CORTE INTERAMERICANA DE DDHH, CON LA CORTE PENAL
FI
INTERNACIONAL.
OM
movimientos y la segregación de las personas. Especialmente entre afroamericanos y
blancos en EEUU.
.C
¿Quién crea los comités? – los propios tratados de derechos humanos. Por
convencionales por tal motivo, creados por Convenciones o Tratados (es lo mismos),
tales son los desarrollados anteriormente.
DD
Sistema universal de DDHH
Se crea por la carta de las naciones unidas → tratado. La ley que la ratifica es la 10683
Primer tratado de alcance universal de DDHH en 1945 se redacta el pacto. (tres años
después viene la DUDDHH)
LA
estados miembros, (hoy 193 países). Todos los votos valen igual. Toma resoluciones
-Consejo de seguridad → órgano mas chico pero de poder porque tiene miembros
permanentes (China, fr, ing, usa, rusia) → año 1945 ganadoras de la SGM → OTROS
OM
Órganos o agencias especializadas de la ONU → están en todo el mundo. UNICEF- ONU
MUJERES- CEPAL- PNUD
.C
La ventana por la que entran todos los tratados específicos de DDHH
Arribamos en primera instancia a dos tratados del año 1966: “Pactos de derechos civiles
DD
y políticos” “Pactos de derechos económicos, sociales y culturales”. PDCP, PDESC
Se los ratifico en Uruguay en 1969. Son los dos PRIMEROS tratados generales de DDHH
Dos tratados diferentes porque es una foto de la guerra fría.
ONU en 1966 → decide adoptar dos tratados estratégicamente
LA
de ratificarlos
PDESC y PCP son los tratados mas importantes después de la DUDDHH
En conjunto con los protocolos adicionales generan comités de monitoreo
OM
Pone la lupa en la convención de los derechos de las personas con discapacidades
Todas las personas de cualquier edad y de todos los tipos de discapacidad → motriz,
mental, sensorial (visual, auditiva, etc.)
intensifica.
.C
En todos los países del mundo a lo largo de toda la historia, Hay tiempos en los que se
Existen 9 comités
Los miembros no representan a los Estados → título personal → expertos
independientes
FI
Mecanismos de control:
-Informes -Denuncias individuales -No todos los comités lo prevén -Los estados deben
decirles a los comités cómo están cumpliendo con sus compromisos en la materia
Los comités → fueron creados en función de los tratados. De los tratados que fueron
mencionados
Son órganos no jurisdiccionales → no van a emitir sentencias, solo emiten informes a
los estados
Los estados que ratifican están aceptando que el Comité los monitoree. Aceptan que
el Comité lo evalúe y recomiende
OM
Desarrollan el concepto
MECANISMOS DE VIGILANCIA A TRAVÉS CREADOS EN VIRTUD DE LOS TRATADOS:
Son órganos, pero también implican mecanismos. Funcionan expertos a través de estos
mecanismos.
.C
La función de estos órganos es la de controlar el cumplimiento de estos tratados por
parte de esos estados que han suscrito estos tratados.
DD
En general se llaman Comités. Son órganos convencionales porque la crean la propia
convención o tratado a través de la redacción.
Órganos convencionales no jurisdiccional.
¿Quién crea los comités? Los crea los propios tratados, para proteger los derechos
LA
sentencias.
Su función es la de emitir informes finales y observaciones integrados por expertos
independientes.
Muchas veces no está previsto en el tratado expreso, sino que en el protocolo
adicional que refiere a algún tratado de esa temática.
Tienen diferentes mecanismos de control: (no todos los comités lo prevén)
a-Por informes
b-Examen de denuncias individuales
OM
pero no los representan, aunque se dé la situación de monitorear a su propio estado.
Actúan según su voluntad.
.C
Los miembros integrantes de los comités no representan a los estados que ellos
pertenecen. El experto no defiende los intereses de su país.
DD
No puede ser propuesto por un estado que no es miembro. Y además cada estado
debe proponer a su experto y este debe ser nacional.
LOS COMITÉS TIENEN QUE CONTROLAR MEDIANTE LOS INFROMAES FINALES Y LAS
OBSERVACIONES:
LA
Las denuncias siempre son contra Estados Miembros, esas denuncias las pueden
presentar personas y también los estados partes.
Para que esto ocurra, el estado denunciado tiene que haber aceptado expresamente
esa competencia, ratificar el pacto, ser un estado miembro.
FI
FUNCIONES:
Emiten observaciones generales: Guías, orientaciones respecto de lo que los estados
tienen que hacer en el cumplimiento de esos pactos, como deben cumplir sus
obligaciones.
En estas observaciones se analizan las pautas de las normas, se va creando la doctrina
de ese pacto. Doctrina general respecto del tratado y realizado por los expertos.
Realizar las Observaciones finales y recomendaciones concretas a los Estados.
Recibir, controlar y examinar el cumplimiento de los tratados a través de los informes
periódicos de los estados.
Los Estados van presentando información a esos comités en relación a como van
cumpliendo ese tratado, el comité los analiza, pero muchas veces reciben información
que no son en nombre del estado.
OM
Todo individuo puede presentar una queja siempre que alegue un derecho lesionado,
ignorado, omitido por el estado, etc. (¿art 11 núm. 6?)
Requisito para presentar una queja: Es necesario que se agote la vía interna, es decir
que se hayan agotado todos los mecanismos internos para que se recurra a este comité.
← decimos que es subsidiario, porque deben haberse agotado todas las herramientas
.C
administrativas y judiciales que el estado parte proporciona, y que aun así, subsiste la
vulneración del derecho. → exigencia de agotar las vías internas.
DD
Tampoco debe estar presente el caso ante otra instancia internacional al mismo tiempo.
HAY DOS EXCEPCIONES:
2- cuando no hay una justificación para la demora en la resolución del caso. Hay un
retraso injustificado.
El estado debe cumplir de buena fe las recomendaciones que se le realizan.
Este año fue muy importante el desarrollo del art 12 del Comité de derechos económicos
FI
sociales y culturales.
→ se aprecia que no es una entelequia que solo queda en el aire, sino que se recogen
por los estados, y los jueces deben basarse en esas recomendaciones u observaciones.
← el estado se nutre al momento de crear leyes o reglamentos.
OM
-Mayorazgo: instituto basado en una sociedad patriarcal (prohibición de derecho de
primogénito, todos pueden heredar)
-no hay títulos nobiliarios.
Cuáles son los requisitos que debemos prever cuando hablamos de la posibilidad de
.C
legislar para determinados grupos:
1- Razonabilidad: Razonabilidad causa de distinción, ej: menores de edad (art 40 y
sgts) distinción entre mayores y menores.
DD
2- Finalidad: Finalidad legítima (proteger a los menores de edad con finalidad)
3- Racionalidad: en relación al medio.
EL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION, NO ESTÁ A TEXTO EXPRESO.
Lo encontramos de forma indirecta, incorporado por el art 72.
LA
OM
Esa agencia especializada, la OMS, creada en 1946. Nos habla de la salud es un estado
de completo bienestar físico, mental y social. No solamente la ausencia de
enfermedades (es algo más amplio de el hecho de “estar enfermo”. – debemos
defenderlo jurídicamente.
Cercanía etimológica entre lo santo y la salud está insinuada en el Isidora español como
.C
en otros idiomas.
La salud es más que un estado, es un bienestar que implica que sea mucho más que
DD
un silencio de los órgano. Es un proceso determinado histórica y socialmente: los
factores sociales, económicas, históricos son constituyentes y determinadas para
nuestra constitución sanitaria.
DERECHO A VIVIR:
OM
Acciones negativas: estamos infringiendo daños a la vida de las personas si hacemos
acciones como la contaminación. El derecho a la no afectación a la salud.
Abstenerse de violentar el derecho a la salud: El estado y los particulares (advertencias
por parte del estado, donde se exige el respeto a las acciones, o no hacer tal cosa). No
hacer actos que dañen a la salud por parte del estado y particulares.
.C
Acciones positivas: Derechos a las prestaciones. →art 44 de la const (derecho y deber a
la salud). El Estado no puede quedar al margen, debe o tiene la obligación de ser garante
aún cuando prestador sea privado. (nosotros mismos podemos dañar nuestra salud, ej
DD
con la pandemia y el no cumplimiento de las medidas sanitarias.).
El derecho a la vida y su corolario, el derecho a la salud tiene a su vez una directa
relación con el principio fundamental de la Dignidad de la persona:
Soporte y fin de los demás derechos denominados “humanos amparados”. → paso del
LA
OM
Consagra a la salud como un bien público.
-Documento emitido por la UNESCO en 2005. EMITE 3 DECLARACIONES
FUNDAMENTALES, La tercera es la Declaración de bioética y DDHH,( sigue la línea,
refuerza la declaración universal de ddhh). Centra su objetivo en los derechos en el
ejercicio de la autonomía y la autodeterminación de la persona, y a su vez habla también,
de la no discriminación y no estigmatización.
.C
Art 14 responsabilidad social y salud.
UNA CONSTITUCIONAL, ES DECIR, A NIVEL INTERNO (D. interno): Nuestra constitución
DD
en su artículo 44 consagrado desde el 34’.
“El Estado legislará en todas las cuestiones relacionadas con la salud e higiene
públicas, procurando el perfeccionamiento físico, moral y social de todos los
habitantes del país.
LA
→ interés general, está el mandato del legislador con un contenido valorativo (buscar
el perfeccionamiento), es un derecho social que busca la superación o mejora de la
persona a través de un cuidado del estado en la salud e higiene.
Todos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, así como el de asistirse en caso
FI
un médico.
Tenemos el deber de cuidar la propia salud, y el segundo deber de asistirnos.
-Otras disposiciones.
Todo apunta a los mismos conceptos: Salud como bien colectivo. La libertad. El deber
de cuidar de la salud.
OM
HAY ALGUNAS NORMAS QUE NO SE PUEDEN OBVIAR POR EJEMPLO LA LEY 18335 (QUE
CONSAGRA LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PACIENTES). -lo diferencia del .
El paciente es quien recibe una atención específica. El usuario somos todos nosotros.
DERECHO A LA VIDA:
-Derecho a la vida(art 7)
.C
-Derecho a vivir (expresión más amplia del derecho a la vida dado a que se relaciona con
otros derechos humanos) (en múltiples normativas derecho a la vida, está como bien
jurídico)
DD
-Integridad física
Fuente internacional
Declaración universal de DDHH onu art 3: “Todo individuo tiene derecho a la vida,
libertad y seguridad”.
Declaración americana – OEA. Art 1 “todo individuo tiene derecho a la vida, libertad y
FI
seguridad”
Pacto de Derechos civiles y políticos art 6
“El derecho a la vida es inherente a las personas. Este derecho será protegido por ley.
A nivel nacional
Art 7 goce de la vida
Art 26 abolición de la pena de muerte
Art 41 protección de la infancia y juventud contra abandono corporal, intelectual o
moral
Art 44 salud
Art 47 protección del medio ambiente y agua
OM
Y todos aquellos en vinculación con los artículos 72 y 332.
Legislación interna
Código penal, regulado en los delitos de homicidio, riñas, lesiones.
—Bien jurídico la vida.
.C
Aborto- Ley IVE ley 18987 de 22/10/012 plazos de interrupción del embarazo
Decreto 375/012 de 22/11/2012
DD
Ley 18335 (derecho de pacientes y usuarios)
Derecho a un tratado respetuoso y digno
Derecho a morir con dignidad
Derecho a cuidados paliativos
Voluntad anticipada ley 18473 evitar el ensañamiento terapéutico - prolongación
exagerada de la muerte.
LA
FI