UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

TEMA:

PLANIFICACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

ASIGNATURA:

PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

DOCENTE:

DRA.: SANDRA RUIZ CORREA

INTEGRANTES GRUPO:

RAMÍREZ FLORES, Jamil Frey

RAMÍREZ GIRANO, Víctor Hugo
PÉREZ SEPÚLVEDA, Erick Junior
SOLANO REATEGUI, Junior Luis
VILCHEZ HUATANGARI, Estalin Kenni

Tarapoto - Perú

2023-II
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 3
1 PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO ............................................................................... 4
1.1 ¿Qué es el planeamiento en el sector público? ............................................................ 4
1.2 ¿Cuál es la importancia de la planeación en la administración pública? ...................... 4
1.3 Planificación en el Sector Público .................................................................................. 4
2 MARCO TEÓRICO DEL PRESUPUESTO PÚBLICO..................................................................... 6
2.1 Definición y Propósito del Presupuesto Público:........................................................... 6
2.1.1 Principios del Presupuesto Público: ...................................................................... 6
2.1.2 Ciclo Presupuestario: ............................................................................................. 6
2.1.3 Enfoques Presupuestarios: .................................................................................... 7
2.1.4 Actores Involucrados: ............................................................................................ 7
3 CAPITULO I: MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO ..................................................... 7
3.1 Concepto: ...................................................................................................................... 8
3.2 Importancia: .................................................................................................................. 8
4 FASES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO ....................................................................................... 9
4.1 Presupuesto público. ..................................................................................................... 9
4.2 Etapas del proceso presupuestario ............................................................................... 9
4.2.1 Etapa de Programación: ........................................................................................ 9
4.2.2 Etapa de Formulación.......................................................................................... 10
4.2.3 Etapa de Aprobación ........................................................................................... 11
4.2.4 Etapa de Ejecución .............................................................................................. 11
4.2.5 Etapa de Evaluación............................................................................................. 12
5 CONCLUSIONES ................................................................................................................... 13
6 BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 14
 INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo de investigación vamos a desarrollar la importancia de la
planificación del sector público ya que con esto se puede dar un nuevo enfoque a la
utilización y gestión de los recursos que se puede utilizar de la mejor manera en la
realización de nuevos proyectos que buscan beneficiar a la población en general.

En el sector público se cuenta con varias fases importantes en las cuales se pueden ir
desarrollando paso a paso los proyectos con el fin de obtener buenos resultados, una de
las principales finalidades del Estado es la provisión de bienes y servicios públicos de
calidad que contribuyan al bienestar de la población y favorezcan la reducción de la
pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a los ciudadanos y ciudadanas en nuestro
país.

En el Perú el Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas de la Administración

Financiera del Sector Público y tiene la misión de conducir el proceso presupuestario de
todas las entidades y organismos del Sector Público. De allí la necesidad que se conozca
su importancia, las reglas que rigen su funcionamiento y que además aseguran una
adecuada asignación de los recursos públicos para lograr el desarrollo de la mano con un
manejo responsable de la economía.

Finalmente, lo que busca la planificación en el sector público es hacer un tarea eficiente

y transparente por parte de las autoridades para que no exista mal manejo del presupuesto
y sean ejecutados en proyectos que no sean beneficio para todos.
1 PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO
1.1 ¿Qué es el planeamiento en el sector público?
El planeamiento en el sector público es uno de los pilares del nuevo enfoque por
resultados en la gestión de los recursos del Estado. El planeamiento permite que la toma
de decisiones se fundamente en las necesidades actuales de los ciudadanos con respecto
al Estado, la ruta que se ha trazado para seguir, las metas que se quiere cumplir como
institución y las políticas públicas establecidas formuladas por el gobierno. (PUBLICO,
2011)

1.2 ¿Cuál es la importancia de la planeación en la administración pública?

La importancia de la planeación en la Administración Pública consiste en la correcta
articulación entre los recursos disponibles de las entidades estatales y las metas
institucionales que se propongan alcanzar. El planeamiento otorga varias herramientas a
los funcionarios para optimizar la organización de las instituciones públicas, superar
problemas de administración, identificar las amenazas del contexto actual y las
oportunidades de cambio y modernización.

1.3 Planificación en el Sector Público

Se define al sector público como el mecanismo que tiene a su cargo la producción de
bienes y servicios públicos, una tarea sustantiva de la planificación del desarrollo que
consiste en establecer los requerimientos que el proceso de desarrollo impone al estado,
en términos de producción de bienes y servicios, y la forma en que se darían satisfacción
a dichos requerimientos, desde el punto de vista de la capacidad de oferta de este sector.

Esta tarea sustantiva es la que define la problemática esencial de la planificación del

sector público. Además, es necesario realizar una prueba de coherencia del plan de
desarrollo, en el sentido de analizar los requerimientos de actividades públicas de dicho
plan y las "capacidades" del sector público para satisfacerlas.

Esto supone, por un lado, la individualización de los factores que podrían oponerse a la
realización de una política del gasto público consecuente con el proceso de desarrollo y
por otro, el conocimiento, hasta donde sea posible, de la modalidad de la incidencia de
los mismos. Estos factores pueden agruparse en dos categorías. En primer término, se
destacan aquellos que pueden ser manejados dentro, del proceso de planificación del
sector público, es decir que forman parte de su problemática específica.
El plan del sector público los incluye, evaluando el grado de incidencia en su capacidad,
además de sus modalidades y diseñando procedimientos para neutralizarlos. Estos
procedimientos forman parte de la mecánica del proceso de planificación y conforman
también algunos de sus objetivos.

Pertenecen a esta primera categoría factores tales como los recursos comprometidos por
decisiones previas al plan, cuyo destino puede no contemplar las prioridades de
actividades públicas; la afectación .específica de ingresos del sector público que podría
implicar una orientación del financiamiento a ciertas actividades cuya expansión no se
estime imprescindible y debilitar otras más importantes; la capacidad operativa de
algunas entidades públicas inconsecuentes con las responsabilidades que deben tomar a
su cargo en la ejecución del plan; los déficit de mano de obra calificada que restan
eficiencia y calidad a los servicios públicos, etc.

En segundo lugar, se encuentran factores de una índole tal, que escapan a la posibilidad
de un tratamiento directo en la mecánica del proceso de planificación del sector público.

Estos factores pueden ser enfocados desde dos puntos de vista. Unos se relacionan con
la adopción de decisiones por parte de los grupos sociales que controlan al estado y que
de algún modo envuelven a los demás grupos. Otros se vinculan a su estructura
institucional administrativa. Ambos aspectos son tratados separadamente en las dos
secciones de este trabajo.

Aunque ambos puntos de vista son complementarios, conviene separarlos a los efectos de
una mayor claridad en la exposición. La naturaleza social y política de estos factores
explica su exclusión de los marcos metodológicos de la planificación del sector público.
Por lo tanto, se hará aquí una descripción y análisis de los mismos, con una perspectiva
más bien sociológica que económica. Entendemos que es peligroso esbozar
procedimientos de selección de metas y medios, es decir una técnica de planificación, si
no se analizan las condiciones sociales que imperan en el campo de aplicación de esta
técnica, pues dichas condiciones pueden entorpecer la práctica de la planificación.
2 MARCO TEÓRICO DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
El marco teórico del presupuesto público es fundamental para entender los principios y
conceptos que sustentan la asignación y el uso de los recursos públicos en cualquier país.

2.1 Definición y Propósito del Presupuesto Público:

El presupuesto público se define como un plan financiero que detalla los ingresos y gastos
del gobierno durante un período específico. Su propósito principal es asignar recursos
para satisfacer las necesidades y metas de la sociedad, promoviendo el desarrollo
económico, la equidad social y la estabilidad. (PUBLICO P. , 2012)

2.1.1 Principios del Presupuesto Público:

• Universalidad: Todos los ingresos y gastos deben estar incluidos en el
presupuesto.
• Unidad: El presupuesto debe presentarse como una única cifra global.
• Anualidad: El presupuesto se aprueba para un período de un año.
• Especificidad: Los gastos deben estar claramente especificados y detallados.
• Equilibrio: Los ingresos deben ser iguales a los gastos, evitando déficits
excesivos.
• Transparencia: La información presupuestaria debe ser accesible y comprensible
para el público.
• Responsabilidad: Los responsables de la gestión presupuestaria deben rendir
cuentas por su administración.

2.1.2 Ciclo Presupuestario:

El proceso de elaboración del presupuesto público implica varias etapas, como la
formulación, aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto. Cada etapa tiene sus
propias características y requisitos, y se lleva a cabo de acuerdo con los procedimientos
establecidos por la legislación y las políticas gubernamentales.

• Formulación: El gobierno prepara un proyecto de presupuesto basado en sus

prioridades y necesidades.
• Aprobación: El presupuesto es revisado y aprobado por el poder legislativo.
• Ejecución: Se implementan los programas y proyectos de acuerdo con el
presupuesto aprobado.
• Evaluación: Se evalúa el desempeño y los resultados obtenidos a partir de los
recursos asignados.
 2.1.3 Enfoques Presupuestarios:
• Presupuesto Basado en Resultados (PbR): Se enfoca en lograr resultados y metas
específicas, midiendo el rendimiento y la eficiencia de los programas.
• Presupuesto Participativo: Involucra a la comunidad en el proceso de asignación
de recursos, permitiendo que los ciudadanos contribuyan en la toma de decisiones
presupuestarias.
• Presupuesto por Programas: Los recursos se asignan a programas específicos en
lugar de a departamentos o agencias individuales.

2.1.4 Actores Involucrados:

• Poder Ejecutivo: Prepara y ejecuta el presupuesto.
• Poder Legislativo: Aprueba el presupuesto propuesto por el ejecutivo.
• Ciudadanos: Participan a través de mecanismos como presupuestos participativos
y tienen derecho a la información presupuestaria.

3 CAPITULO I: MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO

El marco legal nos proporciona las bases sobre las cuales las instituciones
construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política. El
marco legal de una elección, y especialmente los temas relacionados con la
integridad de la misma, regularmente se encuentran en un buen número de
provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí.

Su fundamento en muchos países es La Constitución en tanto suprema

legislación, que se complementa con la legislación promulgada por un
parlamento o legislatura donde se incluye una ley electoral (leyes, que incluyen
provisiones para el proceso electoral, el financiamiento de campañas electorales
y derecho de los ciudadanos al voto), leyes, códigos penales, y Regulaciones,
que incluyen Códigos de Conducta/Ética, dados a conocer por distintas
instancias reguladoras que guardan estrechos vínculos con la materia electoral.
Dentro de las provisiones legales se encuentran los lineamientos para determinar
la estructura de la administración electoral, las instrucciones destinadas a los
administradores de la elección sobre la forma en que deberán llevar a cabo su
labor, y los derechos y responsabilidades de los partidos políticos, los medios de
comunicación, los electores y demás participantes en una elección.
 El marco legal del Presupuesto Público es, entonces, el conjunto de normas que
establecen: a) los principios, orientaciones y procedimientos, b) rigen de manera
permanente y también anualmente, c) se encuentran coordinadas entre sí a través
de las instituciones que participan de la elaboración, gestión, control y
evaluación presupuestaria.
3.1 Concepto:
una estimación formal de los ingresos y gastos para un período dado, tanto dentro
del contexto de las operaciones de un organismo o entidad, así como del contexto
de todo un Estado.

instrumentos que se utilizan para planear sus peculiares políticas productivas,

financieras y comerciales. Normalmente comprenden, además del presupuesto
principal o presupuesto maestro, una serie de presupuestos detallados o
accesorios referentes a las ventas, producción, caja, inversiones, etc.
documento mediante el cual se materializan una serie sistematizada de vaticinios
con respecto a la ocurrencia de determinados ingresos y gastos de todo el sector
Público de un país, en un período dado que generalmente es un año

3.2 Importancia:
la importancia del presupuesto público es extraordinaria: constituye la base del
ordenamiento fiscal de un Estado y es, al mismo tiempo, la garantía para la ciudadanía de
lo que le irrogará en términos tributarios el financiamiento del Estado, teniendo como
contrapartida la realización de obras y la producción y prestación de bienes y servicios
públicos.

• es un "plan económico del gobierno, cuantificación económica de las políticas

económicas del gobierno y la expresión contable del plan económico del Sector
Público".
• es el cálculo previo de ingresos y un programa de acción en un tiempo
generalmente de un año".
• "Es un instrumento de la planificación expresado en términos financieros, en el
cual se reflejan los gastos y aplicaciones, así como los ingresos y fuentes de
recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nación, tendrá durante un
período determinado con base en políticas específicas
4 FASES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
4.1 Presupuesto público.

El Presupuesto Público es un instrumento de gestión del Estado por medio del cual
se asignan los recursos públicos sobre la base de una priorización de las
necesidades de la población. Estas necesidades son satisfechas a través de la
provisión de bienes y servicios públicos de calidad para la población financiados
por medio del presupuesto. Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de
los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que forman
parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
(PUBLICO E. Y., 2023)
4.2 Etapas del proceso presupuestario

El proceso presupuestario comprende cinco etapas:

4.2.1 Etapa de Programación:

Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto

institucional y el Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de
Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta dichas propuestas. La
programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en el
que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en
función a los servicios que presta y para el logro de resultados. Dentro de dicha
etapa, realiza las acciones siguientes:
 • Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.

• Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificación

de las metas, programas y proyectos para alcanzar los objetivos
institucionales de la entidad.

• Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el

financiamiento del presupuesto anual y, así, determinar el monto de la
Asignación Presupuestaria a la entidad.

• Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función

a la Asignación Presupuestaria Total.

El proceso de programación se realiza en cuatro pasos:

✓ PASO 1: Definir el objetivo y escala de Prioridades

✓ PASO 2: Definir las metas en sus dimensiones físicas y financieras

✓ PASO 3: Definir la demanda global de gasto

✓ PASO 4: Estimar la Asignación Presupuestaria Total

4.2.2 Etapa de Formulación

En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las

metas en función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto
y las fuentes de financiamiento. En la formulación presupuestaria los pliegos
deben:

• Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del

presupuesto de la entidad para las categorías presupuestarias Acciones
Centrales y las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos
- APNOP. En el caso de los Programas Presupuestales, se utiliza la
estructura funcional y la estructura programática establecida en el diseño
de dichos programas.

• Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas

Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no
resultan en Productos - APNOP.

• Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones

 de inversión y/u obra en el Sistema de Integrado de Administración
Financiera – SIAF.
4.2.3 Etapa de Aprobación

El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una

Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.

La aprobación presupuestaria presenta cinco pasos:

PASO 4: Las
entidades
PASO 2: El Consejo de PASO 5: La DGPP
PASO 1: El MEF -
DGPP PASO 3: El aprueban su
Ministros remite el Presupuesto emite a los pliegos
prepara el Anteproye Proyecto de Ley Anual Congreso Institucional de elreporte oficial de
cto de la Ley Anual del Presupuesto al debate y Apertura (PIA) de presupuesto con el
dePresupues to del Congreso de la aprueba acuerdo a la desagregad o por
Sector Público República. asignación ingresos y egresos
aprobadapor la Ley
Anual de

4.2.4 Etapa de Ejecución

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto

institucional aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la
Programación de Compromisos Anual (PCA)

La ejecución del gasto público tiene tres pasos:

Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente aprobados. Se

puede comprometer el presupuesto anual o por el periodo de la obligación en los
casos de Contrato Administrativo de Servicios - CAS, contrato de suministro de
bienes, pago de servicios, entre otros.

Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y comprometido.

Se da previa acreditación documental de la entrega del bien o servicio materia del
contrato.

Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente el

monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento
oficial correspondiente. Con el pago culmina el proceso de ejecución. No se puede
realizar el pago de obligaciones no devengadas.
4.2.5 Etapa de Evaluación

Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los

resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras
observadas, con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.
Las evaluaciones dan información útil para la fase de programación presupuestaria
y contribuyen así a mejorar la calidad del gasto público. Hay tres tipos de
evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuación:

• Evaluación a cargo de las entidades

• Evaluación en términos financieros a cargo de la DGPP-MEF

• Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria

• Tipos de evaluaciones

Importancia

El Presupuesto Público es el principal instrumento de gestión del Estado para

otorgar un mayor bienestar a la ciudadanía, a través de una asignación eficiente y
eficaz de los recursos públicos, acorde con la disponibilidad de los fondos
públicos.

El principal objetivo de un proceso presupuestal es brindar a la organización un

panorama financiero actualizado que facilite la toma de decisiones y fomente el
crecimiento de la misma. Además, prepara a las empresas para hacerle frente a los
posibles cambios que puedan surgir en el tiempo.
5 CONCLUSIONES
❖ La planificación en el sector público es una herramienta indispensable al
momento de poder realizar proyectos en las diferentes municipalidades ya que
da un lineamiento a seguir con la finalidad de acatar de manera transparente
la utilización de los recursos públicos.
❖ En la parte del marco legal del presupuesto público es de mayor importancia
ya que con ello podemos determinar el alcance y la naturaleza de la
participación política, también están reguladas por la ley y sus normativas
vigentes que cada paso a realizar sea de manera legal y transparente.
❖ Finalmente podemos concluir que las municipalidades tienen una gran
responsabilidad al momento de ejecutar los proyectos ya que deben tener
mucho cuidado con cada paso que den y su planificación debe ser de acuerdo
a las leyes y normativas actuales para desarrollar una adecuada obra en
beneficio de la población.
6 BIBLIOGRAFÍA

PUBLICO, D. G. (JULIO de 2011). chrome-

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https://administrativando.es/el-presupuesto-publico-y-las-etapas-del-ciclo-
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