UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

AUDITORÍA OPERACIONAL SOBRE LA EFICACIA Y EFICIENCIA DE

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN DE LA FACULTAD DE AGRONOMÍA,
GESTIÓN 2017

MEMORÁNDUM DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA

Elaborado por:

Lic. Noemí Nela Condori López

SUPERVISORA Firma
Fecha:
Elaborado por:

Lic. Daneyba Flores Lahor

SUPERVISORA Firma
Fecha:
Leído y entendido por:

Lic. Grover Mamani Quispe

AUDITOR Firma
Fecha:

Lic. Silvia Quispe Mamani

AUDITORA Firma
Fecha:

Lic. María Ángela Fernández Huanaco

AUDITORA Firma
Fecha:

Revisado y aprobado por:

Lic. Juan Catunta

JEFE DEL DPTO. DE AUDITORÍA Firma
INTERNA Fecha:
 UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

AUDITORÍA OPERACIONAL SOBRE LA EFICACIA Y EFICIENCIA DE

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN DE LA FACULTAD DE AGRONOMÍA,
GESTIÓN 2017

MEMORÁNDUM DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA

ÍNDICE GENERAL

1. INFORMACIÓN DE LA AUDITORÍA

1.1 Antecedentes
1.2 Objetivo
1.3 Objeto
1.4 Alcance
1.5 Metodología

2. MARCO LEGAL DE LA ENTIDAD Y DEL OBJETIVO DE AUDITORÍA

2.1 Marco legal de la entidad

2.2 Marco legal del Objeto de auditoría

3. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN

4. APOYO DE ESPECIALISTAS

5. ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO

6. PROGRAMA DE TRABAJO
 UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

AUDITORÍA OPERACIONAL SOBRE LA EFICACIA Y EFICIENCIA DE

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN DE LA FACULTAD DE AGRONOMÍA,
GESTIÓN 2017

MEMORÁNDUM DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA

1. INFORMACIÓN DE LA AUDITORÍA

1.1 Antecedentes

En cumplimiento del Programa de Operaciones Anual de la Universidad Mayor de San

Andrés, correspondiente a la gestión 2022, a través del Departamento de Auditoría
Interna, se programó realizar una Auditoria Operacional sobre la eficacia y eficiencia de
proyectos de investigación de la Facultad de Agronomía de la Universidad Mayor de
San Andrés (UMSA).

Antecedentes del objeto de auditoria

El artículo 103, parágrafo III de la Constitución Política del Estado del 7 de febrero de
2009, establece: “El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio públicas y
privadas, y las naciones y pueblos indígena originario campesinos, desarrollarán y coordinarán procesos
de investigación, innovación, promoción, divulgación, aplicación y transferencia de ciencia y
tecnología para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo
con la ley”. (Las negrillas no forman parte del texto)

La UMSA definió en su Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016 – 2018 con Visión al
2030, aprobado mediante la Resolución del Honorable Consejo Universitario N°
200/2015 del 17 de junio de 2015, 4 Ejes Estratégicos que se constituyen en pilares para
el cumplimiento de la siguiente Misión de la Universidad:
“La UMSA produce conocimiento científico, tecnológico y cultural, pertinente y relevante, inter y
transdisciplinario, que revaloriza los saberes ancestrales y promueve políticas públicas, respondiendo a
la demanda y necesidades locales, regionales y nacionales, hacia un desarrollo sostenido. Formas
profesionales altamente calificados, con compromiso y responsabilidad social, con reflexión y
pensamiento crítico; emprendedores y constructores de una sociedad justa e inclusiva.Promueve la
interacción con el Estado, la sociedad y la comunidad científica y académicainternacional, impulsando la
progresiva transformación y búsqueda conjunta de innovadoras soluciones; impulsando la progresiva
mejora de calidad de vida de la población, preservando el medio ambiente y fortaleciendo la identidad
cultural”.(Las negrillas no forman parte del texto)

Asimismo, cabe aclarar que los 4 Ejes Estratégicos de la UMSA, fueron definidos en
función de las ÁreasEstratégicas del Plan Nacional de Desarrollo de la Universidad
(PNDU) Boliviana 2014 – 2018, aprobado mediante Resolución N° 03/2014, emitido en
la II Conferencia Nacional Ordinaria de Universidades del 8 de septiembre de 2014, de
acuerdo a lo siguiente:
 Áreas y Ejes Estratégicas del CEUB y la UMSA
Tabla N° 1
Áreas Estratégicas Ejes Estratégicas
N°
PNDU 2014 – 2018 (CEUB) PEI 2016 – 2018 (UMSA)
1 Gestión de la formación profesional depregrado y Excelencia Académica
posgrado
2 Gestión de la investigación, Ciencia,Tecnología e Investigación científica, tecnológica
Innovación einnovación, con pertinencia social
3 Gestión de la Interacción Social y la Extensión Interacción social con responsabilidad y
Universitaria Compromiso
4 Gestión Institucional Gestión de calidad con
eficienciaOrganizacional
Fuente de información: Elaboración propia a partir del PNDU y PEI del CUEB y la UMSA respectivamente

Del mismo modo, la Facultad de Agronomía (FA) definió en su PEI 2016 – 2020,
aprobado medianteResolución del Honorable Consejo Facultativo
RES.FA.AGRONOMÍA N° 1138/2016 del 16 de agosto de 2016, 5 Ejes Estratégicos, en
función a los 4 Ejes Estratégicos del PEI 2016 – 2018 con Visión al 2030 de la UMSA,
citados en la Tabla N° 1 del presente Memorándum de Planificación de Auditoría
(MPA), estableciendo asimismo Objetivos Estratégicos para su cumplimiento, de
acuerdo a lo siguiente:

Relación de los Ejes Estratégicos del PEI de la UMSA con el PEI de la Facultad de
Agronomía y Objetivos Estratégicos
Tabla N° 2
Ejes Estratégicos Ejes Estratégicos PEI
Objetivos Estratégicos PEI FA 2016 -
N° PEI 2016 – 2018 N° FA – UMSA 2016 -
2020
(UMSA) 2020
EE1 Excelencia EE1 Excelencia Académica OE1. Fortalecer la Gestión Académica,
Académica para actualizar y Rediseñar la
Estructura curricular a mediano plazo,
contando con una gestión académica y
administrativa moderna y acorde con
las transformaciones y tendencias
tecnológicas, logrando un impacto
sustancial en el sector productivo.
EE2 Investigación EE2 Investigación Científica, OE2.Generar respuesta tecnológica
científica, Tecnológica e para el incremento en la producción,
tecnológica e innovación, con transformación y comercialización, de
innovación, con Pertinencia Social recursos agropecuarios y naturales, en
pertinencia social el marco del desarrollo integral
sustentable.
EE3 Interacción social EE3 Interacción Social con OE3.Fortalecer el relacionamiento
con responsabilidad Responsabilidad y coninstituciones y organizaciones
yCompromiso Compromiso deproductores demandantes de servicios.
EE4 Gestión de calidad EE4 Producción y Servicios OE4.Ofertar servicios de
con eficiencia Agropecuarios innovacióntecnológica, insumos
Organizacional tecnológicos,servicios agropecuarios y
veterinarios, enel departamento de La Paz.
EE5 Gestión de Calidad con OE5.Promover el fortalecimiento
Eficiencia Institucional institucional de la Facultad de Agronomía.
Fuente de información: PEI 2016-2020 de la Facultad de Agronomía de la UMSA.
Consecuentemente, tanto en el PEI 2016-2018 de la UMSA, como en el PEI 2016-2020
de la Facultad de Agronomía, consideran la investigación como un factor muy
importante a ser desarrollada; por lo que corresponde a su segundo Eje Estratégico, de
manera que la UMSA al igual que la Facultad de Agronomía, concentrara su máxima
atención, para su cumplimiento.

1.1.1. Responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) y de las Áreas

relacionadas con el objeto de auditoría

La MAE de la UMSA es el Rector, quien es responsable de la formulación, aprobación y

ejecución del Eje Estratégico de Investigación; y en caso de la Facultad de Agronomía,
la responsabilidad de la formulación, aprobación y ejecución del Eje Estratégico de
Investigación, recae en el Decano del Área.

Los nombres y apellidos del Rector, así como los responsables de las distintas áreas de
la Universidad, relacionados con los proyectos de investigación de la Facultad de
Agronomía, se detallan en el siguiente cuadro:

Detalle de funcionarios relacionados con el objeto de auditoría

Tabla N° 3
Nombres y Documento de designación Periodo de funciones
Cargo
Apellidos N° Fecha Desde Hasta
Rector Waldo Resolución del 18/11/2016 30/11/2016 29/11/2019
Albarracín Honorable Consejo
Sánchez Universitario
No.436/2016
Oscar Arnaldo Resolución del 15/11/2021 30/11/2021 A la fecha
Heredia Vargas Honorable Consejo
Universitario
No.400/2021
Vicerrector Alberto Resolución del 18/11/2016 30/11/2016 29/11/2019
Quevedo Iriarte Honorable Consejo
Universitario
No.436/2016
María Eugenia Resolución del 15/11/2021 30/11/2021 A la fecha
García Moreno Honorable Consejo
Universitario
No.400/2021
Directora de la Carmen Resolución Rectoral 09/05/2015 10/11/2015 A la fecha
Dirección Brigitte Rita N° 1124
Administrativa Galarza López
Financiera
Jefe Adm. del Marisol Kuno 10/11/2017 16/11/2017 A la fecha
Resolución Rectoral
Departamento de Perca 22/11/2017
No.943 Memorándum
Presupuesto y
DPTO.REC.HUM.AD
Planificación
M.RECT. N°0368/17
Financiera
Jefe del Fernando Resolución Rectoral 10/06/2014 10/06/2014 A la fecha
Departamento de Sanabria No.498
Planificación y Camacho
Coordinación
Analista de Sistemas Leonardo Patzi 28/05/2013 28/05/2013 A la fecha
Memorándum
Div. Redes y Collorana
DPTO.REC.HUM.AD
Sistemas de
M. N°243/13
Información
 Nombres y Documento de designación Periodo de funciones
Cargo
Apellidos N° Fecha Desde Hasta
Jefe del Mario José 03/04/2017 03/04/2017
Resolución Rectoral
Departamento de Delgadillo 23/12/2017
N°227
Investigación de Zurita
Postgrado e Waldo Perci Resolución Comité 12/12/2017 02/01/2018 A la fecha
Interacción Social Vargas Ejecutivo Del
Ballester(a.i,) Honorable Consejo
Universitario
N°858/2017.
Analista del Ángela Carlota Memorándum 22/03/2017 23/03/2017 A la fecha
Departamento de Maldonado DPTO.REC.HUM.
Investigación, Tórrez ADM.0101/17
Postgrado e
Interacción Social
FACULTAD DE AGRONOMÍA
Decano de la Resolución Honorable
Freddy Porco
Facultad de Consejo Universitario 02/12/2015 12/12/2015 A la fecha
Chiri
Agronomía N° 423/2015
Vicedecano de la José Eduardo Resolución Honorable 02/12/2015 12/12/2015 A la fecha
Facultad de Oviedo Consejo Universitario
Agronomía Farfán(a.i.) N° 423/2015
Jefe de la Unidad del Maria del Memorándum DPTO. 16/02/2016 22/02/2016 A la fecha
Área Desconcentrada Carmen Díaz REC. HM-ADM.62/16
Jefe de la Unidad Jaime Federico Memorándum DEPTO. 06/03/2018 08/03/2018 A la fecha
Administración Tola Fernández REC.HUM. ADM.
Desconcentrada RECT N°028/18
Director de la Carrera Gloria Cristal RES.FAC.AGRONOM 20/06/2017 03/07/2017 A la fecha
de Ingeniería Taboada IA N° 954/2017
Agronómica Belmonte
Director de la Carrera Victor Antonio RES.FAC.AGRONOM 21/09/2017 02/10/2017 A la fecha
de Ingeniería en Castellón IA N° 1631/2017
Producción y Rivera
Comercialización
Agropecuaria
Director del Instituto Félix Fernando RES.FAC.AGRONOM 12/12/2017 02/01/2018 A la fecha
de Investigaciones Manzaneda IA N° 2135/2017
Agropecuarias y de Delgado
Recursos Naturales de
la Facultad de
Agronomía
ESTACIONES EXPERIMENTALES
Director de la Carlos Pérez RES 14/02/2017 01/02/2017 A la fecha
Estación Limache FAC.AGRONOMIA
Experimental de N° 0429/2017
Sapecho de la
Facultad de
Agronomía
COORDINADORES DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN
Coordinador del Fernando RES.FAC.AGRONO 01/09/2015 01/09/2015 A la fecha
proyecto Manzaneda MIA No. 1471/2015
“Comparación del Delgado Resolución del
Incremento del Honorable Consejo
rendimiento de café Universitario No
mediante diferentes 012/2015
técnicas de poda
versus el manejo
tradicional en
Municipios de
Caranavi y Alto Beni
Fuente de información: Información y documentación proporcionada por la Dirección Administrativa Financiera y Decano de la
Facultad de Agronomía, mediante NOTA: FAC.AGRO. N° 158/2018, del 21 de marzo de 2018.
1.2 Objetivo

Emitir pronunciamiento sobre la eficacia y eficiencia del proyecto de investigación

Podas y Manejo Tradicional de Café municipio de Caranavi y Alto Beni de la Facultad
de Agronomía de la UMSA, que fueron programados para sus conclusiones la gestión
2017.

1.3 Objeto

El objeto de la auditoria lo constituye la documentación e información relacionada con

el proyecto de investigación “Podas y Manejo Tradicional de Café municipio de
Caranavi y Alto Beni” de la Facultad de Agronomía de la UMSA, que fueron
programados para su conclusión en la gestión 2017, la cual se detalla a continuación:

 PEI 2016-2018 con Visión al 2030 de la UMSA.

 PEI 2016-2018 de la Facultad de Agronomía.
 Proyectos de investigación de la Facultad de Agronomía.
 Programa de Operaciones Anual (POA) de las gestiones 2015, 2016 y 2017, de los
proyectos de investigación de la Facultad de Agronomía, sujetos a examen.
 Cronograma de actividades de los proyectos de investigación.
 Presupuesto Plurianual de los proyectos de investigación de la Facultad de
Agronomía.
 Informes Cuatrimestrales de seguimiento al cumplimiento del POA de las gestiones
2015 al 2017.
 Reportes de ejecución presupuestaria del Sistema de Gestión Pública (SIGEP).
 Otra documentación relacionada con el proyecto sujeto a examen.

1.4 Alcance

La auditoría se realizará de acuerdo con las Normas de Auditoría Operacional (NAG

231 al 235), aprobadas mediante Resolución N° CGE/072/2021 del 22 de octubre de
2021, vigentes desde el 3 de enero de 2022 y con las Normas Generales de Auditoría
Gubernamental, aprobadas mediante Resolución N° CGE/094/2012 del 27 de agosto de
2012; asimismo, la evidencia de auditoría será documental obtenida de la Facultad de
Agronomía y UMSA (fuente interna) y de los beneficiarios del proyecto de
investigación (fuente externa).

El examen comprenderá la revisión y evaluación, respecto al cumplimiento del 100% de

las actividades programadas para la ejecución del proyecto de investigación “Podas y
Manejo Tradicional de Café municipio de Caranavi y Alto Beni” de la Facultad de
Agronomía de la UMSA, que fue programado para su conclusión en la gestión 2017, el
cual se detalla a continuación:
 Detalle del Proyecto de Investigación objeto de auditoría de la
Facultad de Agronomía y su Localización
Tabla N° 4
Categoría Costo del
N° Nombre del Proyecto Ubicación
Programática Proyecto Bs
1 15 4013 000 Podas y manejo tradicional Municipios de Caranavi y 1,404,215.00
de café, Caranavi y Alto Alto Beni.
Beni
Fuente de información: Estado de ejecución presupuestaria de gastos de la UMSA e información proporcionada por la Facultad
de Agronomía de la UMSA.

El proyecto descrito en la Tabla N° 4 del presente MPA, corresponde a proyecto de

investigación, que responde al segundo Eje Estratégico del PEI 2016-2018 con Visión
al 2030 de la UMSA, que refiere: “Investigación científica, tecnológica e innovación, con
pertinencia social”, cuya Política Estratégica 8, señala: “La investigación, innovación y
desarrollo se articulan con la demanda social, contribuyen al desarrollo nacional y generan políticas
públicas”, concordante con el POA de la gestión 2017 de cada uno de ellos.

El alcance de la auditoría comprenderá el proyecto de investigación Podas y manejo

tradicional de café, Caranavi y Alto Beni, programados para su conclusión en la gestión
2017, éstos serán revisados desde su inicio hasta su conclusión; al respecto, corresponde
aclarar que el proyecto seleccionado inicio en la gestión 2015; asimismo, a efectos de
reportar recomendaciones emergentes de los resultados de la auditoría, se considerarán
procesos operativos, documentación e información obtenida a la fecha de ejecución de
la auditoría.

Dependencias de la entidad y/o áreas geográficas a ser examinadas

A continuación, se citan las principales dependencias de la UMSA, relacionadas con las

operaciones objeto de nuestra auditoría, cuyas funciones y objetivos se hallan
formalizadas en el Manual de Organización y Funciones (MOF), aprobado mediante
Resolución del Honorable Consejo Universitario (HCU) No. 505/08 del 15 de octubre
de 2008:

 Rectorado, responsable de: “Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las políticas
académicas, investigación, interacción social, postgrado, administrativas, financieras,
infraestructura, gestión de calidad y con transparencia que se desarrollan en la Universidad Mayor
de San Andrés”. (La negrilla no forma parte del texto)

 Vicerrectorado, responsable de: “Dirigir las disposiciones y resoluciones aprobadas por el

Gobierno Universitario referidas al desarrollo de las actividades, pregrado, postgrado,
investigación e interacción social, para cumplir las políticas y directrices del Plan Estratégico
Institucional y Modelo Académico”. (La negrilla no forma parte del texto)

 Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social (DIPGIS),

responsable: “Planificar, organizar, coordinar, evaluar y priorizar las propuestas para fomentar
y difundir la investigación científica, tecnológica y humanística, asimismo ayudar a conservar,
acrecentar y difundir la cultura, la ciencia y la tecnología en el marco del desarrollo sostenible,
 cooperando con las propuestas de Postgrado orientando a la investigación e interacción social a
nivel local, regional y nacional”.

 Departamento de Planificación y Coordinación, responsable de: “Brindar

asesoramiento a las autoridades ejecutivas y Gobierno Universitario en el ámbito de la planificación
universitaria, desarrollo organizacional y formulación de proyectos, coordinando con las unidades
académicas y administrativas para el logro de los objetivos y políticas, conforme el Plan Estratégico
Institucional y normas en vigencia de la Universidad Mayor de San Andrés”.

 Departamento de Tecnologías de Información y Comunicación (DTIC),

responsable de: “Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar la realización técnica y
especializada en el procesamiento de datos, sistema de Tecnología de la Información y
Comunicación, en los aspectos científico, académico, investigación, administrativo y financiero de la
universidad, así como prever a la UMSA., de los medios o recursos tecnológicos necesarios para
apoyar, enriquecer y optimizar proceso de la Universidad”.

 Dirección Administrativa Financiera (DAF), establece como objetivo: “Favorecer la

gestión financiera hacia procesos de sostenibilidad, a partir de la administración
(establecimiento de directrices, sistemas, metodologías y procedimientos) de los recursos
económico-financieros, en el marco de la Gestión por Resultados, con la finalidad
coadyuvar en el cumplimiento de la misión de la UMSA”.

 Departamento de Presupuesto y Planificación Financiera, tiene como objetivo:

“Planificar, asesorar, organizar y coordinar una gestión financiera sustentable, así como las
actividades de programación de operaciones y presupuesto considerando el origen y destino de los
recursos económico-financieros, a partir del establecimiento de directrices, sistemas, metodologías,
normas y procedimientos, con el fin de lograr una gestión financiera efectiva, eficaz y eficiente, en el
marco de los lineamientos del Plan Estratégico Institucional, y la Gestión por Resultados,
considerando la interrelación con los Sistemas de Regulados por la Ley 1178”.

 Unidad Administrativa Desconcentrada, tiene como objetivo el de: “(...) apoyar en

las actividades inherentes a la gestión administrativa Financiera desconcentrada a partir del
cumplimiento del marco normativo y aspectos procedimentales enmarcados del gobierno
universitario, Facultativo, Decanato y Dirección Administrativa Financiera con el fin de
proporcionar información confiable y oportuna para la toma de decisiones por las instancias de
dirección y gobierno facultativo”.

Facultad de Agronomía

 Decanato, tiene como objetivo de: “Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el
cumplimiento de las actividades académicas, investigación, Interacción social, postgrado,
administrativas y financieras de la Facultad, de acuerdo al Estatuto Orgánico de la UMSA, normas,
reglamentos y manuales legalmente aprobadas por el Consejo Facultativo y el Honorable Consejo
Universitario para uso eficiente, eficaz y efectivo de los recursos disponibles y el mejoramiento
continuo de los resultados”. (La negrilla no forma parte del texto)

 Vicedecanato, tiene como objetivo de: “Planificar, organizar, ejecutar, coordinar y

controlar el cumplimiento de las actividades académicas de la Facultad, para la gestión de calidad
del proceso enseñanza y aprendizaje que satisfaga las necesidades de los estudiantes y de la
sociedad, de acuerdo a normas y reglamentos legalmente establecidos”.

 Dirección de Carrera, cuyo objetivo es: “Planificar, organizar, dirigir, coordinar y

controlar las actividades académicas de acuerdo a normas y reglamentos legalmente establecidos
 con criterios de gestión de calidad formando profesionales calificados y competitivos en el mercado
laboral, aplicando tecnología científica en proyección a la práctica y cumpliendo las políticas
emanadas del Consejo de Carrera, Facultad y Honorable Consejo Universitario”.

 Dirección Instituto de Investigación, tiene como objetivo: “Desarrollar investigación

científica, tecnológica y humanística, interacción social en áreas del conocimiento de la realidad
local, regional y nacional, generación de conocimientos en la transformación del proceso
enseñanza-aprendizaje, fomentando las actividades de investigación en docentes y estudiantes
adecuando críticamente la información y Comunicación nacional e internacional, difundiendo,
recuperando y validando en coordinación con otras unidades académicas inter y
multidisciplinarias”.

Organismos y entidades vinculadas con el objeto de la auditoría

Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE),

dependiente del Ministerio de Planificación del Desarrollo, a través del Sistema de
Información Sobre Inversiones (SISIN) web, la UMSA debe registrar los proyectos de
inversión pública, encontrándose dentro de esto el proyecto de investigación sujeto a
examen.

Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), la UMSA conforma el

Sistema de la Universidad Boliviana, constituido por las Universidades Públicas
Autónomas iguales en jerarquía y que tiene entre sus objetivos el “crear las condiciones para
la investigación y el análisis científico de la realidad boliviana, promoviendo la más amplia libertad
académica”. El organismo central del Sistema de la Universidad Boliviana es el CEUB
que programa, coordina y ejecuta las Resoluciones de los Congresos y Conferencias, y
realiza las gestiones que le encomienden las Universidades del Sistema; realiza la
planificación administrativa del Sistema Universitario; efectúa el seguimiento de la
Reforma Universitaria; evalúa el cumplimiento del PNDU.

Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF), es una

institución descentralizada de derecho público, con personería jurídica propia, autonomía
de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, con patrimonio propio, bajo la
tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, creada mediante Decreto Supremo
N° 29611 del 25 de junio de 2008. Tiene como Misión el de regular y ejecutar
investigación, extensión, asistencia técnica, transferencia de tecnología agropecuaria,
acuícola y forestal, la gestión de recursos genéticos de la agro biodiversidad y los
servicios de certificación de semillas.

Limitaciones de información o al alcance de trabajo

No todos los informes de los coordinadores del proyecto, hacen referencia al

cumplimiento de las actividades para el logro del proyecto de investigación sujeto a
evaluación, por lo que para la validación de dichas actividades se considerará el respaldo
documentario de los técnicos a cargo y la inspección física.
1.5 Metodología

Con el propósito de lograr el cumplimiento del objetivo de auditoría, se efectuará la

acumulación y evaluación objetiva de evidencia como respaldo competente y suficiente,
a través de las siguientes etapas:

 Planificación: Se ha efectuado un relevamiento de información del Proyecto de

Investigación “Podas y manejo tradicional de café, Caranavi y Alto Beni” de la
Facultad de Agronomía, que se programó su conclusión en la gestión 2017, para
obtener conocimiento sobre de las Actividades programadas para su ejecución, las
áreas que intervienen y los funcionarios a su cargo; asimismo, se ha analizado la
existencia o inexistencia de controles, riesgos inherentes, de control, problemas
derivados de los mismos, para establecer el enfoque de auditoría, que nos permitirá
el cumplimiento del objetivo del examen.

A efectos de medir la eficacia y eficiencia, del cumplimiento del proyecto de

investigación de la Facultad de Agronomía, seleccionado, se aplicará los siguientes
indicadores:

Indicador N° 1, Eficacia en el cumpliendo de actividades y plazos previstos en

el Proyecto de Investigación “Podas y manejo tradicional de Café, Caranavi y
Alto Beni”
Tabla N° 5
INDICADOR DE EFICACIA
ECPIPMTC = PAPIPMTCE/ PAPIPMTCP *100%
Calificación sobre
Denominación Donde: Interpretación
la eficacia
Eficacia en el Numerador, Ponderación de El resultado refleja 0 – 69% = Ineficaz
cumpliendo de las actividades del proyecto de el grado de eficacia 70 – 100% =Eficaz
actividades y investigación “X” ejecutadas. alcanzada en el
plazos cumplimiento de las
previstos en el PAPIPMTCE actividades y plazos
Proyecto de previstos en el
Investigación Denominador, Ponderación de proyecto de
“X”. las actividades del proyecto de investigación “X”.
investigación “X”
ECPIPMTC programados.

PAPIPMTCP

Fuente de información: Elaboración propia, de acuerdo a la información obtenida sobre plazos establecido en la Agenda
de Actividades Plurianual y el Convenio suscrito con el INIAF.
“X” = Podas y Manejo Tradicional de Café, Caranavi y Alto Beni
 Indicador N° 2, Eficiencia del Proyecto de Investigación “Podas y manejo
tradicional de Café, Caranavi y Alto Beni”
Tabla N° 6
INDICADOR DE EFICIENCIA
EPIPMTC = RU/PAPIPMTCE/RP/ PAPIPMTCP *100%
Calificación sobre la
Denominación Donde: Interpretación
eficiencia
Eficacia del Numeradores El resultado refleja 0 – 69% = Ineficiente
Proyecto de el grado de 70 – 100% =Eficiente
Investigación Recursos utilizados. eficiencia alcanzada
“Podas y RU en el cumplimiento
Manejo de las actividades y
Tradicional de Ponderación de las plazos previstos en
Café, Caranavi actividades del proyecto de el proyecto de
y Alto Beni”. investigación “X” investigación “X”.
ejecutadas.
EPIPMTC PAPIPMTCE

Denominadores

Recursos Programados.
RP

Ponderación de las
actividades del proyecto de
investigación “X”
programados.
PAPIPMTCP

Fuente de información: Elaboración propia, de acuerdo a la información obtenida sobre plazos establecido en la Agenda
de Actividades Plurianual y el Convenio suscrito con el INIAF.
“X” = Podas y Manejo Tradicional de Café, Caranavi y Alto Beni

Asimismo, se obtendrá información sobre los recursos utilizados en la ejecución de

las actividades para el logro del proyecto de investigación, esta información será
comparada con los recursos presupuestados en la ejecución de las actividades
programadas para el logro del proyecto de investigación; de manera que pueda
determinarse, la optimización de los recursos dispuestos, exponiéndose el grado de
eficiencia del proyecto de investigación.

Los criterios citados, fueron expuestos y consensuados con el Decano de la Facultad

de Agronomía de la UMSA, responsable de la ejecución del proyecto de
investigación, oportunidad en la que se suscribió el Acta de Validación del 11 de
octubre de 2022.

 Ejecución: Con base a los procedimientos descritos en el programa de trabajo, se

obtendrá la evidencia competente y suficiente que permita respaldar el
cumplimiento del objetivo de la auditoría, así como fundamentar nuestra conclusión
e informes a emitir.
 Asimismo, los resultados de la aplicación de los indicadores y los procedimientos
descritos en el programa de trabajo, se documentarán en los correspondientes
legajos de papales de trabajo.

 Comunicación de resultados: Sobre la base de los resultados obtenidos se emitirá

el informe correspondiente en concordancia con lo establecido en las Normas de
Auditoría Operacional, aprobadas mediante Resolución N° CGE/072/2021 del 22 de
octubre de 2021, vigente a partir del 03 de enero de 2022.

1.5.1 Articulación de los objetivos del Plan Estratégico Institucional (PEI) de la

Facultad de Agronomía y la UMSA con Plan Nacional de Desarrollo Universitario
(PNDU)

A continuación, se muestra de manera esquemática la articulación del PEI 2016-2020

de la Facultad de Agronomía de la UMSA, con el PNDU, en lo referente a los
Objetivos relativos a la investigación:

Articulación de los objetivos del PEI de la Facultad de Agronomía y la UMSA,

PNDU y los Planes de Desarrollo Nacional
Tabla N° 7
Plan Estratégico
Plan Nacional de
Plan de Desarrollo Institucional (PEI) Plan Estratégico
Agenda Patriótica Desarrollo
Económico y Social de la UMSA 2016- Institucional (PEI)
2025 Universitario(PNDU) 2014-
(PDES) 2016-2020 2018 con visión al de la FA 2016-2020
2018
2030
Pilares 4. Pilar 4: Soberanía Áreas Estratégicas: Líneas Ejes Estratégicos
Soberanía científica y Estratégicas: PEI FA 2016 - 2020
científica y tecnológica 2. Gestión de investigación,
Tecnológica con Ciencia, Tecnología e EJE EE 2:
identidad propia Este pilar está Innovación ESTRATÉGICO 2
orientado a que en Investigación
 Bolivia cuenta y Bolivia tenga la Sustentada en la necesidad de Investigación Científica,
desarrolla capacidad de que el Sistema de la Científica, tecnológica e
tecnología en desarrollar Universidad Boliviana, Tecnológica e Innovación, con
base a la conocimiento y genere conocimiento a través Innovación, con Pertinencia Social
convergencia de tecnología en las áreas de procesos de investigación pertinencia social Objetivos
conocimientos en estratégicas, de desarrollo tecnológico e' Línea Estratégica Estratégicos PEI
el marco del productivas y de innovación, para un aporte, FA 2016- 2018
diálogo de servicios, inmediato y permanente al A. Desarrollo
saberes e complementando los desarrollo sostenible del país. Científico para la OE 2:
intercientifico tradicionales con la activación del Generar respuesta
entre las prácticas ciencia moderna en un Políticas desarrollo nacional y tecnológica para el
y saberes locales, diálogo intercientifico. aporte a la incremento en la
ancestrales y El desarrollo de 2.1. Fortalecimiento de las construcción de producción,
comunitarios con conocimiento y estructuras de gestión y Políticas Públicas. transformación y
las ciencias tecnología propios es unidades de soporte de comercialización de
modernas. fundamental para el los procesos de Políticas recursos
Las áreas cumplimiento de investigación, ciencia, agropecuarios y
fundamentales en diferentes Resultados Tecnología e innovación  Política 8 naturales, en el
las que Bolivia ha del Plan, debido a que para un liderazgo marco del desarrollo
desarrollado influyen en la universitario. La investigación integral sustentable.
tecnología son las provisión de servicios innovación y
siguientes: básicos, el impulso a 2.2. Financiamiento para desarrollo se Objetivos
transformación de los procesos de lograr la sostenibilidad articulan con la Específico 2.1
alimentos, litio, comunicación, económica y financiera demanda social,
gas e educación, de las actividades de contribuyen al OEE2.1 Promover
hidrocarburos, emprendimientos investigación e desarrollo el desarrollo
tecnología para la productivos, innovación en las nacional y agropecuario en
agropecuaria, iniciativas energéticas universidades del SUB. generan políticas base a la
manufacturas, y de transformación de públicas. investigación en
 Plan Estratégico
Plan Nacional de
Plan de Desarrollo Institucional (PEI) Plan Estratégico
Agenda Patriótica Desarrollo
Económico y Social de la UMSA 2016- Institucional (PEI)
2025 Universitario(PNDU) 2014-
(PDES) 2016-2020 2018 con visión al de la FA 2016-2020
2018
2030
transformación de materias primas para 2.3. Contribución al rubros estratégicos.
minerales y la producción de desarrollo económico y - Objetivo
metales, alimentos. social sustentable de las Estratégico Estrategias del
producción de En definitiva, superar regiones y del país a (0E11) Objetivo Específico
bienes de alta la dependencia través de proyectos 2.1
tecnología, y científica y estratégicos y de alto Instituir el
biotecnología 0 tecnológica es un impacto. Sistema de 2.1.1 Alianzas con
tecnología de la aspecto central para Investigación instituciones
vida, energía impulsar la economía 2.4. Alianza con los Ciencia e relacionadas a la
renovable plural cambiar la potenciales usuarios de Innovación de la investigación.
(hidroeléctrica, matriz energética y el conocimiento (sectores UMSA, promotor 2.1.2 Incremento de
eólica, patrón primario productivos; del desarrollo y la carga horaria en
aprovechamiento exportador. gobernaciones, alcaldías políticas públicas docencia de
de biomasa, entre Las prioridades en y otros) para la nacionales, en el investigación y
otras), en el ciencia y tecnología al ejecución de programas marco de la auxiliares de
marco del 2020 tienen que ver y proyectos de jerarquización de investigación.
respecto a la con su articulación al investigación e la 2.1.3 Ejecución de
Madre tierra. desarrollo efectivo de Innovación útil para la internacionalizaci proyectos de
 Bolivia se los complejos región el país. ón. investigación con
constituye en un productivos y de las aliados estratégicos.
centro de empresas públicas en 3. Gestión de la interacción  Política 9 2.1.4 Talleres de
innovación los sectores Social y la Extensión capacitación en
Tecnológica de estratégicos, al Universitaria La producción investigación y
alimentos incentivo a la Sustentada en la necesidad de intelectual redacción técnico
nutritivos y economía creativa y a que el Sistema de la generada por la científica para
medicinales. la construcción de una Universidad Boliviana, se comunidad docentes
Bolivia cuenta sociedad del vincule Eficientemente con universitaria, investigadores.
con centros de conocimiento. El su, entorno y que el Intento fortalece el
innovación objetivo es sentar científico sea puesto a patrimonio
tecnológica y de cimientos sólidos para Disposición de la comunidad científico y
fortalecimiento y poner la ciencia y para contribuir a su académico
desarrollo de tecnología el servicio desarrollo integral sostenible. universitario
conocimientos y de la producción y
tecnologías en desarrollo económico Políticas - Objetivo
áreas de quinua, con soberanía, Estratégico
papa, maca, articulando los 3.1. Fortalecer el (0E12)
amaranto, millmi, conocimientos de las relacionamiento de la
kailawa, coca, ciencias modernas con Universidad con su Incrementar la
maíz, camélidos, los saberes ancestrales entorno, con miras a producción
witlkaparu, y milenarios. lograr de intelectual
almendras, Los Resultados correspondencia entre generada por la
nueces y otras esperados al 2020 son los productos y la investigación
variedades los siguientes: demanda de la sociedad. (Coherente con
locales únicas y los OE 6 y OE 9)
endémicas de META 2: Innovación 3.2. Fortalecer la extensión
alimentos tecnológica de universitaria mediante la  Política 10
altamente Alimentos Nutritivos difusión/trasferencia de
nutritivos y conocimientos hacia los Los procesos de
resistentes a 1. Se ha innovado y sectores sociales autoevaluación,
Condiciones diseminado urbanos y rurales para evaluación
climáticas paquetes con mejorar de calidad de externa y
extremas, a la tecnología para vida. acreditación
altura, al cambio incrementar la internacional los
climático, y a la productividad, 4. Gestión Institucional centros e
sequía. capacidad institutos de
productiva Y Sustentada en la necesidad de investigación,
 Bolivia ha transformación de lograr la conducción y Consolidan la
logrado productos, soporte necesarios para un mejora continua
desarrollar y nutritivos (papa, óptimo desarrollo de las de la calidad de la
conocimientos y quinua, maíz, trigo, actividades académicas, de investigación
tecnologías de coca, tarwi; azai, investigación, ciencia, científica,
producción amaranto, millmi, tecnología, innovación, tecnológica e
orgánica y kairlawa, chía, entre interacción social y innovación.
convencional de otros), Extensión Universitaria.
alto rendimiento considerando la - Objetivo
 Plan Estratégico
Plan Nacional de
Plan de Desarrollo Institucional (PEI) Plan Estratégico
Agenda Patriótica Desarrollo
Económico y Social de la UMSA 2016- Institucional (PEI)
2025 Universitario(PNDU) 2014-
(PDES) 2016-2020 2018 con visión al de la FA 2016-2020
2018
2030
en base a la Gestión de riesgos y Políticas Estratégico
fusión de el cambio climático. (0E13)
conocimiento 4.1. Fortalecimiento de la
locales, Meta 3: Tecnología gestión académica, Fortalecer la
ancestrales y con saberes. administrativa, mejora continua
modernos que financiera y legal de las de la calidad de
garantizan una 1. Se han elaborado y Universidades y del los institutos y
producción, diseminado CEUB en el marco de la centros de
abundante de paquetes Autonomía universitaria investigación
alimentos y tecnológicos y la normativa nacional científica,
medicinas. intercientificos para vigente. tecnológica e
los diferentes pisos innovación.
ecológicos con 4.2. Fortalecimiento de los
énfasis en procesos de
producción autoevaluación y
agropecuaria evaluación externa
institucional, sin fines
2. Se has constituido 9 de acreditación, que
multicentros de permita la mejora
producción continua de las
agroecológica actividades
articulados al universitarias.
INIAF.
Fuente de Información: Elaboración propia de la Comisión de Auditoría de la Contraloría General del Estado, en base a
información extractada de la Agenda Patriótica 2025, PDES, PNDU 2014-2018, PEI de la UMSA 2016-
2018 y PEI de la Facultad de Agronomía 2016-2020.

1.5.2 Objetivos de Gestión de la Facultad de Agronomía de la UMSA

El POA de la UMSA correspondiente a la gestión 2017, fue aprobado mediante

Resolución del Honorable Consejo Universitario No.307/2016 del 14 de septiembre de
2016, mismo que en su artículo tercero, resuelve: “APROBAR los OBJETIVOS DE
GESTIÓN INSTITUCIONAL para la Gestión 2017, sujeto al marco estratégico aprobado mediante
resolución HCU.200/2015”.

El POA gestión 2017 de la UMSA, describe como Política Estratégica (Pilar), algunas
de las Políticas Estratégicas de los Ejes Estratégicos del PEI 2016-2018 con Visión al
2030 de la UMSA, según su correspondencia. Asimismo, corresponde señalar que el
POA de la UMSA, se encuentra conformado por los POA´s de todas las aperturas
programáticas de la dicha Casa Superior de Estudios, al igual que el POA gestión 2017
de la Facultad de Agronomía, aprobado mediante, Resolución del Honorable Consejo
Facultativo RES.FAC.AGRONOMÍA No. 1156/2016 del 24 de agosto de 2016, está
compuesto por los POA´s de cada una de las Unidades Académicas y Administrativas
bajo dependencia de la citada Facultad.

Asimismo, el POA de cada apertura programática, señala un Objetivo General y/o de

Gestión, que de acuerdo con la Guía Metodológica para la elaboración del POA y
Presupuesto para la gestión 2017, aprobada mediante Resolución del HCU No.
265/2016. del 17 de agosto de 2016, corresponde a un logro propuesto en un plazo
determinado, el cual debe ser cuantificable y necesita ser medido.
 Por otra parte, corresponde aclarar que mediante la Resolución Bi-Ministerial
004/2016 de fecha 16 de septiembre de 2016, resolvió que: “Las Universidades Publicas
Autónomas elaboran sus Planes Operativos Anuales para la gestión 2017, de acuerdo a sus Planes
Estratégicos Institucionales y al Plan de Desarrollo Universitario, (…)”.

El proyecto de investigación sujeto examen cuenta con un POA de la gestión 2017, en

la cual describe su objetivo general y/o de gestión, como se expone a continuación:

Proyecto de Investigación de la Facultad de Agronomía y sus Objetivos de Gestión

según su POA gestión 2017
Tabla N° 8
Cat. Programática Nombre del Proyecto Objetivo General y/o Gestión
35-037-4013-000 Inv. Podas y manejo Evaluar las técnicas de poda en los cafetales
tradicional de café, Caranavi y mayores a 10 años en diferentes pisos
Alto Beni ecológicos, comparar costos de producción y
rendimientos y llevar a las comunidades los
procesos de transferencias tecnológicas
Fuente de información: Elaboración propia, en base a información extractada de los POAs del proyecto de investigación de la
Faculta de Agronomía.

1.5.3 Seguimiento y evaluación de los planes Estratégicos y Anuales

El PEI 2016 – 2018 de la UMSA, establece los siguientes mecanismos y niveles de

seguimiento y control, que debe garantizar la exitosa consecución de la planificación
establecida.

Asimismo, respecto al cumplimiento del POA, el Reglamento Específico del Sistema

de Programación de Operaciones (RE-SPO) de la UMSA, aprobado mediante la
Resolución HCU N° 332/2015 del 2 de septiembre de 2015, misma que señala:

“(...) Artículo 18°. Seguimiento de la Ejecución del POA

Se realizará seguimiento de la Ejecución del Programa de Operaciones en función al desarrollo de

actividades de verificación. Las autoridades académico-administrativas (Rector, Vicerrector, Decano,
Vicedecano, Jefes de carrera, directores de instituto, directores de posgrado), autoridades
administrativas (Dirección Administrativa Financiera, Directores Canal Universitario, y jefes de
departamento), y Coordinadores de Programas y Proyectos, deben verificar que el Programa de
Operaciones Anual sea ejecutado de acuerdo con lo programado; analizando los resultados de cada
una de las operaciones, los bienes y/o servicios producidos, los recursos utilizados, y el tiempo
invertido.

La verificación de la ejecución del Programa de Operaciones Anual deberá constatar:

a) Que se están ejecutando las operaciones aprobadas en el POA.

b) Que se está ejecutando las operaciones de acuerdo a lo programado, en términos de las
especificaciones técnicas previamente definidas, tiempo y lugar.
c) Verificar que los gastos en que están incurriendo se encuentran dentro los márgenes
aprobados.

De acuerdo a Ley y normas de administración gubernamental corresponde realizar la verificación y

seguimiento de la ejecución del Programa de Operaciones Anual a los responsables de las unidades
académicas, y administrativas, en coordinación con la División de Programación de Operaciones del
Departamento de Presupuesto y Planificación Financiera.

Sin ser limitativas, a continuación, se señalan las atribuciones y funciones que corresponde a cada
unidad:

• Honorable Consejo Universitario

a) Solicitar informes cuatrimestrales sobre el cumplimiento del Plan Operativo Anual.

b) Considera, aprueba o rechaza los informes de cumplimiento del Plan Operativo Anual
• Rector
c) Presenta informes cuatrimestrales sobre el cumplimiento del Plan Operativo Anual.
• Autoridades académicas y administrativas
a) Supervisar el funcionamiento de las diferentes Unidades, bajo su dependencia, en términos de
cumplimiento de las metas y plazos establecidos.
b) Presentar informes cuatrimestrales a solicitud de la Comisión Administrativa Financiera del
Honorable Consejo Universitario sobre la marcha y ejecución del Plan Operativo Anual que le
corresponda.
c) Realizar un seguimiento permanente respecto a las operaciones asignadas a su competencia, en
aspectos de:
• Oportunidad; se cumpla el cronograma establecido,
• Cobertura y Calidad de acuerdo a especificaciones y metas preestablecidas.

• Responsables de las Unidades académicas y administrativa

a) Verificar que las operaciones se estén ejecutando de acuerdo con lo programado; analizando los
resultados de cada una de las operaciones, los bienes y/o servicios producidos, y el tiempo
invertido (...).

Artículo 19°. Evaluación de Resultados

Los resultados de los objetivos de gestión específicos deberán ser evaluados cuatrimestralmente por los
Consejos de Carrera, Honorables Consejos Facultativos, Consejos Técnicos (CIDEs, CEPIES), Rector
(unidades Administrativas), contemplando aspectos cuantitativos y cualitativos, en base a la
información obtenida de la verificación de la ejecución de los indicadores de eficacia, eficiencia y
otros aspectos que permitan medir el grado de cumplimiento de las operaciones y el logro de los
objetivos específicos.

Según los resultados de la evaluación, la Máxima Autoridad Ejecutiva de la UMSA y las máximas
instancias de decisión de las unidades académicas, y administrativas, promoverán las acciones
correctivas para el cumplimiento de los objetivos de gestión específicos, o en otro caso para
determinar las responsabilidades y sanciones por incumplimiento de metas y objetivos (...).

Artículo 21°. Presentación de Información de seguimiento y evaluación del POA a instancias

competentes

Es responsabilidad del Departamento de Presupuesto y Planificación Financiera a través de la

Dirección Administrativa Financiera, presentar el informe final de seguimiento y ejecución física y
financiera del POA, debidamente aprobado por el Honorable Consejo Universitario, en los plazos y
condiciones que establezca el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
(...)”.

Por otro lado, la UMSA cuenta con un sistema de formulación, seguimiento y

evaluación del POA y presupuesto “Zodiaco – Leo”. Este sistema utiliza firmas
digitales que permiten agilizar los procesos de contrataciones en la Universidad.
 Este módulo Leo permite que las áreas desconcentradas puedan enviar sus trámites via
web al Departamento de Presupuestos.

1.5.4 Información relativa a las operaciones de los proyectos de investigación de la

Facultad de Agronomía

Como resultado de la revisión de la documentación e información obtenida en el

relevamiento de información, sobre la ejecución del proyecto Poda y Manejo
Tradicional de Café en el Municipio de Caranavi y alto Beni, misma que es de la
facultad de Agronomía que proviene de la convocatoria de fondos concursables, como
se expone a continuación:

Proyecto de Investigación, ganadora de la convocatoria de fondos concursables

Al respecto, se aclara que el Estado Plurinacional de Bolivia, mediante el Ministerio de

Planificación y la Asociación Internacional de Fomento, el 22 de agosto de 2011,
suscriben un Convenio de Crédito N° 5003-BO, aprobado mediante la Ley 177 del 13
de octubre de 2011, cuyo responsable de ejecución es el Instituto Nacional de
Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF).

En tal sentido, el INIAF a través del Programa de Investigaciones realizo la 2da.

Convocatoria de acceso a Recursos del Fondo de Investigación, convocatoria a la cual
la facultad de Agronomía, presento el proyecto de investigación “Comparación del
incremento del rendimiento de café mediante diferentes técnicas de poda versus el
manejo tradicional en Municipios de Caranavi y Alto Beni”, cuyas actividades
concluyeron en la gestión 2017.

Como resultado de la citada convocatoria, se recomienda la selección del proyecto de

investigación “Comparación del incremento del rendimiento de café mediante
diferentes técnicas de poda versus el manejo tradicional en Municipios de Caranavi y
Alto Beni”, y posteriormente se suscribe el convenio:

Convenio Técnico Financiero de Subproyecto (Proyecto de Innovación y Servicios

Agrícolas) No.004/2015, entre el INIAF y la UMSA Facultad de Agronomía, a los
efectos de la ejecución del Subproyecto 017-FI-02: “Comparación del incremento del
rendimiento de café mediante diferentes técnicas de poda versus el manejo tradicional
en Municipios de Caranavi y Alto Beni” del Programa Nacional de Investigaciones
financiado por el Fondo de Investigación, Código: 1.2.1, con fecha 21 de abril de
2015,cuyo objeto es la transferencia y uso de recursos no reembolsables del INIAF por
un monto de hasta Bs701.190,00, con un plazo de 14 meses computados a partir de la
fecha efectiva de inicio (4 de mayo de 2015).

Así también, fueron suscritas las siguientes adendas a los convenios ampliando su
plazo, de acuerdo a lo siguiente:
 Convenios suscritos entre la UMSA y el INIAF, y sus respectivas Adendas
Tabla N° 9
Convenio Primera Adenda Segunda Adenda
Convenio Técnico Financiero de Suscrita el 30 de octubre de 2015,
Suscrita el 12 de diciembre de 2016, con
Subproyecto (Proyecto de con el objeto de ampliar el plazo
el objeto de modificar el plazo en 21
Innovación y Servicios Agrícolas) de 14 meses a 20 meses
meses con 15 días computables a partir
No. 004/2015, suscrito el 21 de computables a partir del 4 de mayo
del 4 de mayo al 15 de febrero de 2017.
abril de 2015, de 2015.
“Comparación del incremento
Se modifican los hitos de las
del rendimiento de café mediante
actividades de 3 a 2 hitos, Modifica el cronograma de actividades,
diferentes técnicas de poda
señalando como fecha de señalando como fecha de conclusión del
versus el manejo tradicional en
conclusión del hito 2, el 31 de hito 2 el 15 de febrero de 2017.
Municipios de Caranavi y Alto
diciembre de 2016.
Beni”
Fuente de información: Elaboración propia de la Comisión de Auditoría, de acuerdo a información extractada de los
convenios suscritos para la ejecución de proyecto de investigación, proporcionados por la Facultad de
Agronomía de la UMSA.

Proyecto “Comparación del incremento del rendimiento de café mediante

diferentes técnicas de poda versus el manejo tradicional en Municipios de
Caranavi y Alto Beni”

El problema central pasa por el bajo rendimiento de cafetales antiguos que no han sido
renovados por los agricultores por no conocer la práctica de rehabilitación de los
mismos.

Cuando las primeras familias entraron a colonizar Caranavi y Alto Beni, plantaron los
primeros cafetales empíricamente, sin considerar las distancias de siembra o cantidad
de plantines por hectárea.

Por lo tanto, la baja producción por hectárea tiene como origen cuatro factores
principales, relacionados con el manejo del cafetal:

a. Se cuentan con cafetales cuya edad va desde los 7 a 27 años de edad, un buen
manejo requiere podas a partir de los 10 años de edad de los cafetales.
b. La sombra que se proyecta sobre los cafetos es mayor al 45%, cuando lo
recomendable es que sea por debajo del 40%.
c. Se tiene una densidad de siembra de 1500 plantas por hectárea, cuando lo
manejable técnicamente sería de 3500 plantas.
d. Un mal manejo de estos factores antes mencionados, incide en la presencia de
enfermedades como ojo de gallo o broca en un 30%.

La mala aplicación o total desconocimiento de labores culturales en el cafetal, se debe

a falencias en la asistencia técnica y capacitación demostrativa en prácticas y labores
culturales: manejo de sombra, densidades de plantación, podas, manejo de suelos.

La rehabilitación de un cafetal consiste en la mejora de la productividad del cultivo,

mediante un programa integral que concede vital importancia al manejo del tejido
 mediante la poda de los cafetos, así como al conjunto de otras labores agrícolas como:
el manejo de sombra, el control de malézas, la fertilización y la conservación del suelo.

El proceso de rehabilitación es una etapa de tránsito que tiene por objetivo recuperar la
productividad; y aun cuando esto solo sería ya un logro, el reto mayor consiste en
aprovechar este proceso para iniciar un manejo sostenible en el largo plazo mediante la
renovación continua de pequeñas áreas del cafetal y un manejo empresarial de la
unidad productiva.

Con el propósito de que el productor obtenga beneficios económicos de la ejecución de

rehabilitación, se categorizarán las prácticas dando mayor importancia a aquellas que
constituyen los puntos débiles, como lo son la poda y regulación de sombra, prácticas
que generan beneficios económicos, no así la fertilización, debido a que es costo de
insumo.

Objetivo General

Comparación del incremento del rendimiento de cafetales antiguos (mayores a 10

años) rehabilitados mediante diferentes técnicas de poda versus el manejo tradicional
en localidades de Alto Beni y Caranavi.

Objetivos Específicos

1. Evaluar 3 técnicas de poda en los cafetales mayores a 10 años en diferentes pisos

ecológicos.
2. Comparar costos de producción y rendimientos.
3. Llevar a las comunidades los procesos de transferencia tecnológica.

Para el cumplimiento del objetivo del proyecto de investigación se establecieron las

siguientes actividades por objetivo específico, para el logro de los resultados
esperados, de acuerdo a lo siguiente:

Actividades programadas para la ejecución del proyecto

“Comparación del incremento del rendimiento de café mediante diferentes
técnicas de poda versus el manejo tradicional en Municipios de Caranavi y Alto
Beni”
Tabla N° 10
Objetivos Resultados
Actividades
Específicos Esperados
1. Evaluar 3 técnicas Identificado 5 locaciones y diferentes pisos altitudinales (2 a 3). 1. Evaluar 3 técnicas
de poda en los - Reuniones de coordinación con aliados estratégicos. de cafetales mayores a
cafetales mayores a - Reuniones con las comunidades y organizaciones elegidas (5 10 años en diferentes
10 años en diferentes zonas de trabajo) pisos ecológicos.
Pisos ecológicos. - Organización de CIAL1 (Comité de Investigación Agrícola
Local).

1
El Comité de Investigación Agrícola (CIAL), es un equipo de investigación compuesto por agricultores
voluntarios
 Objetivos Resultados
Actividades
Específicos Esperados
Se han identificado 15 productores e igual número de
comunidades interculturales.
- En coordinación con las comunidades se identificarán
productores con cafetales antiguos.
- Se convocará y seleccionará 12 tesistas.
- Se trazarán las parcelas (practica vs manejo tradicional).
- Se aplicará la práctica de poda (3 técnicas).
Se ha levantado 1 diagnóstico de los productores cafetaleros.
- Se hará una línea base de prácticas en cafetales antiguos y
rendimientos.
Se ha hecho un plan de lote en base a la parcela identificada.

Se ha medido el incremento de la producción 3 tipos de

prácticas de podas de los cafetos tuvieron un efecto directo en el
incremento del 54% de la producción de los cafetales.
- Se acompañará las labores agronómicas en el manejo de la
parcela.
- Sé acompañará en la cosecha y pos cosecha.
- Se levantará información de rendimientos por parcela
Las podas de los cafetos y resiembra favorecieron el incremento
del rendimiento de los cafetales en un 70% comparado con, e1
testigo.
- Comparar información entre tratamientos en una locación.
- Comparar información entre pisos altitudinales.
- Comparar información entre locaciones.
2. Comparar costos Medición del costo de das 3 prácticas de poda y rendimientos. 2. Comparar los costos
de producción y - Se medirá la Cantidad de mano de obra utilizada. de producción y
rendimientos. - Tipo y cantidad de insumos o materiales utilizados. rendimiento.
- Tipo y cantidad de servicios (análisis de suelo, transporte de
insumos, etc.)
- Unidades de medida empleadas y precios.
Medición de rendimientos en parcela testigo.
- Se medirá 'la Cantidad de mano de obra utilizada.
- Tipo y cantidad de insumos o materiales utilizados.
- Tipo y cantidad de servicios (análisis de suelo, transporte de
insumos, etc.)
- Unidades de medida empleadas y precios.
3. Llevar a las 15 rutas de aprendizaje. 3. Llevar a las
comunidades los - Cada año, los socios de cada organización, visitarán las comunidades los
procesos de parcelas experimentales. procesos de
transferencia - Cada productor participante en el CIAL, explicará los transferencia
tecnológica. resultados obtenidos. tecnología.
5 Intercambio de experiencias.
- Cada año, los participantes de los CIALs visitaran, parcelas
implementadas en otras comunidades.
Implementar la practica en 100 parcelas a agricultores
interesados.
- Cada organización centralizara solicitudes de réplica de las
tecnologías.
- En base a la época adecuada, se replicará en nuevas parcelas.
- Se evaluará los resultados de la transferencia.
Fuente de información: Elaboración propia de la Comisión de Auditoría, de acuerdo a información extractada de los convenios e
información proporcionada por la Faculta de Agronomía.

Se aclara que, en el caso de los POA del citado proyecto, en esto se encuentra descrito:
el objetivo general del proyecto como tal, y las actividades.
1.5.5 Información financiera vinculada con el objeto de la auditoría

La principal fuente de financiamiento para la Facultad de Agronomía corresponde a

Recursos Específicos, cuyo importe captado durante la gestión 2017 alcanzó a
Bs2.616.015,00, de acuerdo al siguiente:

Ejecución Presupuestaria de Recursos de la Facultad de Agronomía

Tabla N° 11
Devengado Percibido
Rubro Denominación
Bs Bs
12000 Ventas de Bienes y Servicios de las Administraciones 1.063.080,00 1.063.080,00
Publicas
12200 Venta de Servicio de las Administraciones Publicas 1.063.080,00 1.063.080,00
15000 Tasas, derechos y otros ingresos 1.637.629,50 1.552.935,00
15200 Derechos 771.114,00 771.114,00
15910 Multas 15.763,80 15.763,80
15990 Otros Ingresos no Específicos 850.751,70 766.057,20
Total 2.700.709,50 2.616.025,00
Fuente de información: Estado de Ejecución Presupuestaria de Recursos, obtenido del SIGEP.

La ejecución presupuestaria de gastos de la Facultad de Agronomía, se encuentra

conformada de la siguiente manera:

Ejecución presupuestaria de gestos de la Facultad de Agronomía

Tabla N° 12
Presupuesto vig. Devengado Pagado
Grupo Denominación
Bs Bs Bs
20000 Servicios No Personales 7.349.576,50 3.553.981,42 3.553.981,42
30000 Materiales y Suministros 2.886.271,50 1.762.809,56 1.762.809,56
40000 Activos Reales 3.288.090,00 2.253.634,90 2.253.634,90
50000 Activos Financieros 284.024,00 0,00 0,00
60000 Servicios Deuda Publica y 29.076,00 0,00 0,00
Disminución de otros pasivos
70000 Transferencias 161.330,00 54.599,84 54.599,84
80000 Impuestos, Regalías y Tasas 407.424,00 111.011,72 111.011,72
90000 Otros gastos 242.248,00 241.547,17 241.547,17
Totales 14.648.040,00 7.977.584,61 7.977.584,61
Fuente de información: Estado de Ejecución Presupuestaria de Gastos, obtenido del SIGEP.

El presupuesto programado por la FA para la gestión 2017, alcanzó a Bs14.648.040,00,

del cual Bs6.491.912,00, del cual el 44,32% (equivalente a Bs6.491.912,00) fue
destinado a Investigación, y a su vez, el 26,84% (equivalente a Bs3.931.262,00)
corresponde al presupuesto programado para la ejecución de las actividades de la
gestión 2017, proyecto de investigación a cargo de la Facultad de Agronomía:
 Detalle del presupuesto destinado a investigación por la Facultad de Agronomía
de la UMSA, correspondiente a la gestión 2017
Tabla N° 13
Presupuesto
Presupuesto Vigente
Presupuesto destinado correspondiente al
Facultad de
a Investigación Proyecto de
Agronomía
Investigación (*)
Importes Bs 14.648.040,00 6.491.912,00 3.931.262,00
% 100% 44,32% 26,84%
Fuente de información: Elaboración propia a partir del reporte de Ejecución Presupuestaria de Gastos al 31 de diciembre de
2017.
(*) Poda y manejo tradicional de café en el municipio de Caranavi y alto Beni.

Presupuesto de la Facultad de Agronomía destinado a Investigación

Gráfico N° 1

26,84

44,32

Presupuesto asignado a otros rubros distintos a la Investigación

Presupuesto distando a Investigación

Por otro lado, del total de presupuesto destinado a proyectos de investigación de

Bs3.931.262,00, el 4,84% (equivales a Bs190.305,00) son recursos destinados al
proyecto de investigación “Podas y Manejo Tradicional de Café en el Municipio de
Caranavi y alto Beni”, seleccionado para efectos de la auditoria, cuyas actividades de
acuerdo a las Resoluciones del HCU, antes citadas, correspondiente a la gestión 2017,
de acuerdo al siguiente:

Detalle del presupuesto destinado al proyecto de investigación “Inv. Poda y manejo

tradicional de café” de la FA de la UMSA, gestión 2017
Tabla N° 14
Presupuesto destinado a Presupuesto del Presupuesto
proyectos de proyecto de inv. (*) con correspondiente a
Descripción
investigación de la actividades concluidas proyectos de inv. en
Facultad de Agronomía en la gestión 2017 ejecución
Importe Bs 3.931.262,00 190.305,00 3.740.957,00
% 100% 4,84 95,16%
Fuente de información: Elaboración propia a partir del reporte de Ejecución Presupuestaria de la FA.
(*) Poda y manejo tradicional de café en el municipio de Caranavi y alto Beni.
Presupuesto de la Facultad de Agronomía destinado a Proyecto de Investigación “Podas
y Manejo Tradicional de Café en el Municipio de Caranavi y alto Beni”, cuyas
actividades concluyeron en la gestión 2017
Gráfico N° 2

4,84

95,16

Presupuesto correspondiente a proyectos de inv. En ejecución

Presupuesto del proyecto de inv. Podas y Manejo Tradicional de Café en el

Municipio de Caranavi y alto Beni

2. MARCO LEGAL DE LA ENTIDAD Y DEL OBJETIVO DE AUDITORÍA

2.1 Marco legal de la entidad

2.1.1 Universidad Mayor de San Andrés

- Disposición legal o disposiciones legales que sustentan la creación de la Universidad

Mayor de San Andrés

 Decreto Supremo de 25 de octubre de 1830.

- Disposiciones relativas a las atribuciones y/o facultades asignadas a la entidad

 Constitución Política del Estado, aprobada mediante referéndum del 25 de enero de

2009 y promulgada el 7 de febrero de 2009, que respecto a las universidades dispone:

“(…) Artículo 77

I. La educación constituye una función suprema y primera responsabilidad financiera del Estado, que
tiene la obligación indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
II. El Estado y la sociedad tienen tuición plena sobre el sistema educativo, que comprende la educación
regular, la alternativa y especial, y la educación superior de formación profesional. El sistema
educativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armonía y coordinación.
(…)”.

Artículo 91

I. La educación superior desarrolla procesos de formación profesional, de generación y divulgación

de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para lo cual tomará en cuenta los
 conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos.

(...)

Artículo 92

I. I. Las universidades públicas son autónomas e iguales en jerarquía. La autonomía consiste en la

libre administración de sus recursos; el nombramiento de sus autoridades, su personal docente y
administrativo; la elaboración y aprobación de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos
anuales; y la aceptación de legados y donaciones, así como la celebración de contratos, para
realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Las universidades públicas
podrán negociar empréstitos con garantía de sus bienes y recursos, previa aprobación legislativa.

(…)”.

 Ley N° 070 de la Educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”, del 20 de diciembre de

2010, que respecto a educación superior, señala:

“Artículo 52. (Formación Superior Universitaria). Es el espacio educativo de la formación de

profesionales, desarrollo de la investigación científica-tecnológica, de la interacción social e
innovación en las diferentes áreas del conocimiento y ámbitos de la realidad, para contribuir al
desarrollo productivo del país expresado en sus dimensiones política, económica y sociocultural, de
manera crítica, compleja y propositiva, desde diferentes saberes y campos del conocimiento en el marco
de la Constitución Política del Estado Plurinacional.

Artículo 53. (Objetivos)

1. Formar profesionales científicos, productivos y críticos que garanticen un desarrollo humano

integral, capaces de articular la ciencia y la tecnología universal con los conocimientos y saberes
locales que contribuyan al mejoramiento de la producción intelectual, y producción de bienes y
servicios, de acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad y la planificación del
Estado Plurinacional.
2. Sustentar la formación universitaria como espacio de participación, convivencia democrática y
práctica intracultural e intercultural que proyecte el desarrollo cultural del país.
3. Desarrollar la investigación en los campos de la ciencia, técnica, tecnológica, las artes, las
humanidades y los conocimientos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, para
resolver problemas concretos de la realidad y responder a las necesidades sociales.
4. Desarrollar procesos de formación postgradual para la especialización en un ámbito del
conocimiento y la investigación científica, para la transformación de los procesos sociales,
productivos y culturales.
5. Promover políticas de extensión e interacción social para fortalecer la diversidad científica, cultural
y lingüística.
6. Participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberación social, para construir una sociedad
con mayor equidad y justicia social.

(…)”.

 Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana, aprobado mediante Resolución N°

026/2013 del 23 de agosto de 2013, establece lo siguiente:

“Artículo 1. La Universidad Pública Boliviana conforma el Sistema de la Universidad Boliviana

constituido por las Universidades Públicas Autónomas iguales en jerarquía y su organismo central, el
Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana.
 Las universidades autónomas que la conforman son:

 Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca.

 Universidad Mayor de San Andrés. (La Paz)
 Universidad Mayor de San Simón. (Cochabamba)
 Universidad Autónoma Gabriel René Moreno. (Santa Cruz)
 Universidad Autónoma Tomas Frías. (Potosí)
 Universidad Técnica de Oruro
 Universidad Autónoma Juan Misael Saracho. (Tarija)
 Universidad Autónoma del Beni. (Mariscal José Ballivián)
 Universidad Nacional Siglo XX. (Llallagua. Potosí)
 Universidad Amazónica de Pando
 Universidad Pública de El Alto

(…)

Artículo 9. Son fines del Sistema de la Universidad Boliviana:

a) Contribuir a la creación de una conciencia nacional, partiendo del conocimiento de la realidad de

dependencia, opresión y explotación del país, en la perspectiva de su integración y de su libre
determinación nacional.
b) Formar profesionales idóneos en todas las áreas del conocimiento científico, humanístico,
tecnológico y cultural, que respondan a las necesidades del desarrollo nacional y regional y estén
dotados de conciencia crítica.
c) Asimilar, crear y desarrollar la ciencia y la tecnología mediante la investigación objetiva de la
realidad para su transformación.
d) Respetar, reconocer y desarrollar los saberes y conocimientos ancestrales del pueblo boliviano.
e) Identificar el quehacer científico-cultural con los intereses populares, integrándose a ellos en la
lucha por la liberación nacional y social.
f) Organizar y mantener institutos destinados al desarrollo cultural, técnico y social de los
trabajadores (…)”.

 Estatuto Orgánico de la Universidad Mayor de San Andrés, aprobado por el 1er.

Congreso Interno de la UMSA, del 31 de octubre de 1988

“ARTICULO 1.- (NATURALEZA). LA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS es una institución de

educación superior, autónoma y gratuita que forma parte de la Universidad Boliviana en igual
jerarquía que las demás universidades, en el sentido establecido por la Constitución Política del Estado
en sus artículos 185 al 187, el Acta de Constitución de la Universidad Boliviana y sus Estatutos
Orgánicos.

(…)

ARTÍCULO 13.- Son fines y objetivos principales de la UMSA:

a) Los fines y objetivos generales señalados en el Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana,
incorporados a plenitud en el presente Estatuto.
b) Formar profesionales idóneos en todas las esferas del quehacer científico, tecnológico y cultural,
los que deberán responder a las necesidades de la transformación y el desarrollo nacional y
regional, con conciencia crítica y con capacidad en el manejo de los instrumentos teóricos,
metodológicos y prácticos.
c) Desarrollar y difundir la ciencia, la tecnología y la cultura en general, dentro y fuera de la
Universidad;
d) Orientar, realizar y promover la investigación en todos los campos del conocimiento, conforme a
la priorización de los problemas de la realidad boliviana.
e) Defender, rescatar y desarrollar los valores de las culturas del país y la cultura universal.
 f) Desarrollar el proceso académico que integra la teoría y la práctica, así como la enseñanza-
aprendizaje, la producción y la investigación.
g) Fortalecer el sistema de la educación integrándose con las demás universidades bolivianas y con
los ciclos pre-universitarios de instrucción.
h) Fortalecer vínculos con las Universidades del exterior.
i) Defender y desarrollar el carácter democrático de la educación en general.
j) Promover que todos los instrumentos de comunicación social y difusión cultural y científica con
que cuenta la Universidad se articulen dentro los lineamientos de un desarrollo integral y
armónico de la Región, fomentando la emergencia de una conciencia regional propia y con el
propósito de atender a los sectores más necesitados del departamento (…)”.

2.1.2 Antecedentes de la Facultad de Agronomía

Durante el gobierno de la Unidad Democrática y Popular (10 de octubre de 1982), en el

país se realizó el II Congreso de la Federación Única de Trabajadores Campesinos
Tupaj Katari del departamento de La Paz, donde se aprueba por unanimidad “solicitar
la creación de la Facultad de Agronomía, en la Universidad Mayor de San Andrés”.

El 2 de septiembre de 1987, se consolida la Facultad de Agronomía con la aprobación

del primer Plan de Estudios, mediante Resolución del Honorable Consejo Universitario
(HCU) N° 108/87 y otorgando el rango de Facultad por Resolución del Honorable
Consejo Universitario (HCU) N° 109/87.

Actualmente la Facultad de Agronomía, después de 38 años de sus inicios, ha crecido

significativamente, porque cuenta con tres Estaciones Experimentales: Choquenaira,
Sapecho y Patacamaya, un Centro Experimental (Cota Cota), dos carreras (Ingeniería
Agronómica e Ingeniería en Producción y Comercialización Agropecuaria) seis
programas académicos desconcentrados (Ingeniería en Agronomía Tropical, sede
Sapecho; Ingeniería Forestal y tecnología Maderera, sede Ixiamas; Medicina
Veterinaria y Zootecnia, sede La Paz; tres programas de Técnico Superior
Agropecuario (sedes: Patacamaya, Luribay e Irupana).

2.2 Marco legal del Objeto de auditoría

Las operaciones relacionadas con la investigación, efectuadas en la Facultad de

Agronomía de la UMSA, se encuentran normadas por las siguientes disposiciones legales:

 Constitución Política del Estado aprobada el 7 de febrero de 2009, que en su artículo

103, señala:
“El artículo 103

I. El Estado garantizará el desarrollo de la ciencia y la investigación científica, técnica y

tecnológica, en beneficio del interés general. Se destinarán los recursos necesarios y se creará el
sistema estatal de ciencia y tecnología.
II. El Estado asumirá como política la implementación de estrategias para incorporar el
conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías de información y comunicación.
III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio públicas y privadas, y las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, desarrollarán y coordinarán procesos de
investigación, innovación, promoción, divulgación, aplicación y transferencia de ciencia y
 tecnología para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de
acuerdo con la ley”. (Las negrillas son nuestras)

 Agenda patriótica 2025, elevada a rango de ley mediante la Lay 650, de 19 de enero de
2015, la cual establece en su pilar numero 4: “Soberanía científica y tecnológica con identidad
propia”.

 Plan de Desarrollo Económico y Social, 2016 – 2020, aprobado mediante la ley 786,
de la gestión 2015, señala lo siguiente:
“Este pilar está orientado a que Bolivia tenga la capacidad de desarrollar conocimiento y tecnología en
las áreas estratégicas, productivas y de servicios, complementando los saberes y conocimientos
tradicionales con la ciencia moderna en un diálogo intercientífico. El desarrollo de conocimiento y
tecnología propios es fundamental para el cumplimiento de diferentes Resultados del Plan, debido a que
influyen en la provisión de servicios básicos, el impulso a los procesos de comunicación, educación,
emprendimientos productivos, iniciativas energéticas y la transformación de materias primas para la
producción de alimentos (…)”.

 Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana, aprobado mediante Resolución N°

026/2013 del 23 de agosto de 2013, dispone lo siguiente en cuanto a investigación
científica y tecnológica:
“(…) Artículo 90. La Investigación Científica y Tecnológica es obligatoria y constituye parte indivisible
de la actividad académica formativa en toc16 el Sistema de la Universidad Boliviana.

Artículo 91. La ligazón de la Investigación Científica y Tecnológica con los procesos de Enseñanza y de
Aprendizaje, la Interacción Social - Extensión Universitaria, debe estar reflejada en la Estructura
Académica, los objetivos curriculares, planes, programas, metodología y evaluación en todo el Sistema
de la Universidad Boliviana.

Artículo 92. La Investigación Científica y Tecnológica debe estar orientada al conocimiento y

esclarecimiento de la realidad boliviana y latinoamericana y a la búsqueda de soluciones concretas de
los problemas de la producción, gestión, desarrollo y la productividad regional, nacional e
internacional.

Artículo 93. El Sistema de la Universidad Boliviana, debe mantener relaciones permanentes con las
unidades productivas y con todos los organismos vinculados a los problemas económicos, técnicos y
sociales.

Artículo 94. En el Sistema Nacional Universitario y en cada Universidad funcionará una Dirección
Académica de Investigación Científica y Tecnológica, con carácter obligatorio.

Artículo 95. Cada Universidad del Sistema debe desarrollar la Investigación Científica y Tecnológica
en un marco democrático, participativo, interdisciplinario, intra e intercultural, respetando normas
éticas.

Artículo 96. Cada Universidad del Sistema, asignará obligatoriamente recursos económicos necesarios
(IDH y otros), para actividades de Investigación Científica y Tecnológica.

Artículo 97. Cada Universidad del Sistema debe preservar y difundir la producción científica y
tecnológica a nivel regional, nacional o internacional a través de mecanismos de socialización (ferias y
otros).
 Artículo 98. Las Universidades del Sistema, incluirán en sus actividades de Investigación Científica y
Tecnológica la recuperación de saberes locales y conocimiento ancestrales para su formalización
científica, protección y Utilización.

Artículo 99. Las Universidades del Sistema, para evaluar el estado del desarrollo de la Investigación
Científica y Tecnológica deben utilizar un modelo de indicadores.

Artículo 100. Se da vigencia al Sistema Nacional de Universitario de Ciencia y Tecnología, (SINUCYT)

con su respectiva reglamentación (...)”.

 Estatuto Orgánico de la Universidad Mayor de San Andrés, aprobado por el 1er.

Congreso Interno de la UMSA, del 31 de octubre de 1988
“ARTÍCULO 10.- (CARÁCTER CIENTÍFICO).

La UMSA es científica porque crea conocimiento y utiliza los adelantos de la ciencia y la tecnología,
que ha alcanzado la humanidad, adecuándolos a la realidad nacional y regional, por encima de toda
concepción dogmática o metafísica, y buscando la ligazón de la teoría con la práctica, con claro sentido
dialéctico y transformador, desarrollando sin restricciones todas las esferas del conocimiento en sus
diversos niveles y aplicaciones”.

 Reglamento del Sistema Nacional Universitario de Ciencia y Tecnología, aprobado

con Resolución N° 063/2014 del 8 de mayo de 2014, que establece:

“Artículo 1° Las presentes disposiciones generales tienen por objeto establecer la estructura y
funciones de los órganos e instancias que conforman el sistema Nacional Universitario de Ciencia y
Tecnología (SINUCYT), así como definir sus atribuciones y obligaciones.

De la misma manera establece los lineamientos generales para la constitución del Fondo Institucional
de Investigación Científica y Tecnológica (FOICYT) en cada Universidad y del Fondo Nacional
Universitario de Investigación Científica y Tecnológica (FONUCYT) en el Sistema de la Universidad
Boliviana.

Artículo 2° Siendo la investigación científica y tecnológica obligatoria y constituye parte indivisible de

la actividad académica formativa en la Universidad Boliviana, estas disposiciones generales son de
cumplimiento obligatorio por el sistema de la Universidad Boliviana (...).

Artículo 5° El SINUCYT incorpora en su estructura a las Universidades del Sistema de la Universidad

Boliviana a través de sus institutos y centros de investigación; sociedades científicas de estudiantes y
otras unidades de investigación, capital social de investigación y/o tecnología, y al conjunto de docentes
y estudiantes investigadores existentes en el SUB (...).

Artículo 9° La Reunión Nacional de Investigación, Ciencia y Tecnología (RENACYT) es la máxima

instancia de la definición de políticas de ciencia y tecnología del Sistema de la Universidad Boliviana.

La RENACYT, se reunirá en forma ordinaria una vez cada año y en forma extraordinaria toda vez que
la Conferencia Nacional de Universidades así lo requiera.

La RENACYT será convocada por la Secretaría Nacional de Investigación, Ciencia y Tecnología del
CEUB. La sede y fecha serán fijadas previa consulta con las universidades del SUB (…)”.

 Políticas de Investigación, Postgrado e Interacción Social de la UMSA, aprobadas

mediante Resolución del HCU No. 259/2011 del 15 de junio de 2011, cuyo objetivo
general es el de: “Establecer políticas de investigación, postgrado e interacción social de la
Universidad Mayor de San Andrés, con la finalidad de generar investigación básica y aplicada,
 desarrollo e innovación; cuyos resultados; mediante la transferencia tecnológica contribuyan al
desarrollo económico, social, cultural y ambiental del país”. (La negrilla es nuestra).

3. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN

Como resultado de la revisión de la documentación e información obtenida en el

relevamiento de información del proyecto de investigación ejecutado y que fue
programado para su conclusión en la gestión 2017, en el Anexo N° 1 del presente MPA,
se exponen los factores de riesgo identificados y el enfoque de auditoría (focalización) a
ser aplicada.

4. APOYO DE ESPECIALISTAS

Por la naturaleza y características de la presente auditoría, no se requirió la participación

de un especialista.

5. ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO

A continuación, señalamos al personal y tiempo asignado para el desarrollo de nuestro

trabajo:

Presupuesto de horas estimadas para el trabajo de auditoría

Tabla N° 15
Horas
Nombres y Apellidos Cargo
Presupuestadas
Lic. Juan Catunta Palabra Jefe del Dpto. de Auditoría Interna 16
Lic. Noemí Nela Condori López Supervisora 80
Lic. Daneyba Flores Lahor Supervisora 440
Lic. Grover Mamani Quispe Auditor 400
Lic. Silvia Quispe Mamani Auditora 400
Lic. María Ángela Fernández Huanaco Auditora 300
Total 1.636
Fuente de información: POA del Departamento de Auditoría Interna y Hoja de Control de Horas.

6. PROGRAMA DE TRABAJO

Nuestro trabajo se ejecutará de acuerdo con el programa de trabajo elaborado con

procedimientos específicos al objeto del examen, adjunto al presente Memorándum de
Planificación de Auditoría.