Guía de Refinamiento de Aceite Vegetal
Guía de Refinamiento de Aceite Vegetal
Guía de Refinamiento de Aceite Vegetal
REFINAMIENTO
DE ACEITE VEGETAL
AÑO 2022
NOTA DE DESCARGO
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CONTENIDO
SIGLAS...........................................................................................................................................1
DEFINICIONES..........................................................................................................................2
GUÍA DE REFINAMIENTO DE ACEITE VEGETAL ................................................4
1. INTRODUCCIÓN............................................................................................4
1.1. Objetivos...................................................................................................5
1.2. Alcance y campo de aplicación........................................................5
2. INFORMACIÓN GENERAL DEL SECTOR.........................................6
3. PROCESO DE PRODUCCION Y RIESGOS GENERADOS
POR LA ACTIVIDAD......................................................................................6
3.1. Fase de Producción..............................................................................7
3.1.1.Refinación física......................................................................................7
3.1.2.Procesos de apoyo.............................................................................14
3.2. Fase de cierre y abandono..............................................................16
4. DIAGRAMA DE FLUJO.............................................................................18
5. PLAN DE ACCION......................................................................................19
5.1. Recomendaciones para el Plan de Acción Ambiental.......19
5.2. Recomendaciones para el Plan de Acción Laboral.............25
5.3. Recomendaciones para el Plan de Acción Social.................27
5.4. Mejores prácticas del sector ........................................................28
6. RIESGOS TERRITORIALES ....................................................................28
6.1. Identificación y Evaluación de Riesgos
Ambientales y Sociales del Territorio y Recomendaciones
para el Plan de Acción..........................................................................28
6.2. Riesgo por cambio climático ........................................................32
7. REQUISITOS LEGALES HABILITANTES DEL SECTOR.................33
7.1. Ambientales.................................................................................................33
7.2. Seguridad industrial y salud ocupacional......................................35
7.3. Sociales..........................................................................................................36
7.4. Otros..............................................................................................................36
7.5. Específicos del Sector.............................................................................36
8.
ANEXOS...................................................................................................................37
8.1. Mapa de Provincias con Refinamiento
de Aceite.......................................................................................................37
8.2. Mapa de Áreas de Alto Valor de Conservación
o Biomas Frágiles......................................................................................38
8.3. Matriz de identificación y evaluación de riesgos
ambientales.................................................................................................40
8.4. Matriz de identificación y evaluación de riesgos
laborales.......................................................................................................41
8.5. Matriz de identificación y evaluación de riesgos
sociales..........................................................................................................42
8.6. Temas prioritarios para la visita técnica para el
ejecutivo........................................................................................................43
8.7. Certificaciones de sostenibilidad......................................................47
9. BIBLIOGRAFÍA. ..................................................................................................51
SIGLAS
BID Banco Interamericano de Desarrollo
AM Acuerdo Ministerial
AID Área de Influencia Directa
AGL Ácidos Grasos Libres
CEER Centro Ecuatoriano de Eficiencia de Recursos y Producción
más Limpia
COA Código Orgánico del Ambiente
EPP Equipo de Protección Personal
FAO Organización para la Agricultura y la Alimentación
FMO Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden
(por sus siglas en holandés) Compañía financiera para países
en desarrollo
INEC Instituto Nacional de Estadística y Censos
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MIP Manejo Integral de Plagas
MSDS Material Safety Data Sheet (por sus siglas en inglés)
Hoja de Datos de Seguridad de Materiales
OC Organismos de Certificación
PIB Producto Interno Bruto
PLC Programmable Logic Controller (por sus siglas en inglés)
Controlador Lógico Programable
PYMES Pequeñas y Medianas Empresas
SARAS Sistemas de administración de riesgos ambientales y sociales
VAB Valor Agregado Bruto
1
DEFINICIONES
Goma: Pequeñas cantidades de diversas entidades no glicéridas, se incluyen
compuestos orgánicos de fósforo complejos denominados fosfátidos.
(Federation of Oils, 2014)
2
Material grado alimentario: Se refiere a materiales que son seguros para
tener en proximidad con alimentos de consumo debido a que no son tóxicos.
Los materiales considerados como grado alimenticio son los idóneos para el
transporte y manipulación de alimentos ya que pueden entrar en contacto
con alimentos sin alterar los mismos ni a nivel físico, químico ni molecular.
(ORTECH, 2019)
3
GUÍA DE
REFINAMIENTO
DE ACEITE
VEGETAL
1. INTRODUCCIÓN
La producción y consumo de aceites vegetales refinados ha incrementado de manera notable en
los últimos años a nivel mundial. La industria de procesamiento de aceite vegetal extrae y procesa
los aceites y las grasas de origen vegetal, que se fabrican principalmente para el consumo humano,
aunque también se emplean para la alimentación animal, fines médicos, cométicos y para ciertas
aplicaciones técnicas (Grupo Banco Mundial, 2015).
Ecuador produce en su mayoría aceite de palma, séptimo producto agrícola de exportación del
país, lo cual convierte al sector en uno de los más dinámicos dentro de la producción no petrolera
y no tradicional. Ecuador es el tercer productor latinoamericano de aceite vegetal, solo por detrás
de Colombia y Guatemala (Borja, 2020).
La presente guía es un documento técnico que contiene información de las actividades ejecutadas
en el proceso de refinamiento de aceite vegetal y los principales riesgos ambientales y sociales
(incluyendo temas de seguridad y salud ocupacional), así como recomendaciones para el plan de
acción que permita prevenir y mitigar los potenciales riesgos asociados a esta actividad.
En este contexto, ASOBANCA con el soporte de BID Invest, FMO y el Centro Ecuatoriano de
Eficiencia de Recursos CEER, presentan la “Guía de refinamiento de aceite vegetal”, para el uso
en instituciones financieras ecuatorianas, permitiendo homologar los criterios de evaluación
de proyectos y actividades económicas; y a su vez, proporcionar un marco para generar nuevas
oportunidades de negocio al igual que ideas sobre productos financieros sostenibles.
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1.1. OBJETIVOS
• Presentar información relevante sobre el sector de refinamiento de aceite vegetal en el Ecuador,
como además una descripción detallada de su proceso productivo para la obtención de aceite
refinado.
• Mostrar los principales riesgos ambientales, laborales y sociales del refinamiento de aceite vegetal,
los mismos que serán utilizados como un instrumento de evaluación para los analistas de crédito,
riesgos y comerciales durante el proceso de financiamiento de estos proyectos.
• Brindar el marco legal de referencia necesario para garantizar el cumplimiento de los requisitos
mínimos ante entidades de control asociados al refinamiento de aceite vegetal.
La guía está dirigida a entidades financieras que identifican, evalúan y administran riesgos ambientales
y sociales de su cartera en relación a proyectos de refinamiento de aceite vegetal, que incluye la fase de
operación, desde la recepción de materia prima hasta la obtención del aceite refinado, excluyendo de
este modo las actividades relacionadas con la extracción de aceites y grasas vegetales, proceso detallado
en la Guía de extracción de aceites y grasas de origen vegetal.
En esta guía se presentan los requisitos mínimos para el análisis de los riesgos ambientales y sociales,
así como acciones de la prevención y mitigación para reducir de manera temprana la exposición al riesgo
reputacional y financiero.
Siendo así también, esta guía se constituye en un documento de utilidad para la industria (clientes de
las instituciones financieras), quienes podrán familiarizarse, desarrollar e implementar buenas prácticas
ambientales, sociales y laborales cumpliendo con los estándares mínimos requeridos para este sector
industrial.
5
2. INFORMACIÓN GENERAL DEL SECTOR
Entre los productos de este sector que el país exporta están: aceite crudo de palma, oleína de palma,
grasas y aceites comestibles. Para este último caso, los principales productos son aceite de soya, aceite
de girasol, aceite de palma, aceite de oliva. A su vez se posicionan como los principales países de destino;
Colombia, Venezuela, Unión Europea, México, entre otros. (Observatorio Económico y Social de
Tungurahua, 2019).
Esmeraldas 23%
En esta sección se describe los principales procesos productivos que usualmente se desarrollan durante
el refinamiento de aceite vegetal. Adicionalmente, se presentan los riesgos ambientales, laborales
y sociales considerados como importantes, que resultaron de la evaluación cualitativa y cuyo detalle
se puede consultar en las matrices de identificación y evaluación de riesgos ambientales, laborales y
sociales desarrolladas en los Anexos 8.3, 8.4 y 8.5, respectivamente.
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3.1. FASE DE PRODUCCIÓN
Este proceso se lo puede realizar mediante técnicas físicas, químicas o una combinación de estas, las
características del aceite determinan el tipo de técnica que se requiere utilizar, si no presenta gran
cantidad de impurezas se puede usar métodos físicos de refinación, pero si el índice de acidez es alto, es
recomendable usar los métodos químicos.
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales importantes, los aspectos que
generan estos riesgos son:
• Emisiones de ruido y gases de combustión por ingreso y salida de vehículos.
• Contaminación de agua y suelo por posibles derrames del aceite que llega a la
planta.
Riesgos laborales
En cuanto a los riesgos laborales detectados en esta etapa, podemos identificar:
• En esta etapa no se generan riesgos importantes en la seguridad de los
trabajadores.
• Lesiones, golpes, atrapamientos o atropellamientos provocado por el transporte
de la materia prima y la manipulación de equipos.
Riesgos sociales
Respecto a los riesgos sociales al entorno son de nivel moderado, entre los que se
puede mencionar:
• Incremento del tráfico por ingreso del transporte de carga pesada a la planta de
refinamiento.
• Afectación al estado de vías, polución, accidentes.
• Quejas de vecinos colindantes y de las comunidades.
7
3.1.1.2. Desfangado
Una vez determinado el método de refinamiento se procede a la eliminación de partículas sólidas
suspendidas en el aceite, etapa conocida como desfangado, este proceso generalmente se lo realiza a
través de la separación por centrifugación (Cubides & Mallama, 2017).
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales importantes, los aspectos que
generan estos riesgos son:
• Generación de desechos (sólidos) con características oleosas que pueden
producir contaminación de suelo y agua debido a una inadecuada disposición
final.
Riesgos laborales
En cuanto a los riesgos laborales detectados en esta etapa, podemos identificar:
• Lesiones, golpes, choques o atrapamientos por manipulación de equipos y
maquinaria.
• Exposición a ruido, vibraciones durante la operación de los equipos.
• Sobreesfuerzo físico de los trabajadores durante jornadas amplias de trabajo.
• Exposición a períodos largos en posturas forzadas durante la operación y
monitoreo del proceso.
• Afectación psicosocial por la minuciosidad en las actividades a ejecutar y por la
distribución del trabajo.
Riesgos sociales
Los riesgos sociales generados en esta actividad son considerados como leves,
debido a:
• Inadecuada disposición de desechos sólidos con presencia de plaguicidas en
espacios comunitarios o quebradas de la zona del AID, que puede generar quejas
por parte de la comunidad.
La etapa de desgomado tiene como objetivo la eliminación de las gomas o mucílagos y trazas de metales
que se extraen de las semillas disueltas con el aceite. Este proceso se realiza mediante un tratamiento
con ácido fosfórico o cítrico el cual permite aumentar la insolubilidad de las gomas en el aceite y
facilitando su eliminación; este proceso evita que el aceite adquiera sabor y olor desagradables, así como
la decantación en los tanques de almacenamiento, una mayor susceptibilidad a la oxidación y formación
de espumas durante el calentamiento. (Cubides & Mallama, 2017).
8
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales importantes, los aspectos que
generan estos riesgos son:
• Generación de desechos no reciclables resultantes de la separación de la goma
(desechos orgánicos) y generación de desechos peligrosos con trazas metálicas.
• Generación de efluentes contaminantes (descargas líquidas ácidas, básicas con
alto contenido en tensoactivos).
• Manejo inadecuado (derrames) de productos químicos con características ácidas
o básicas.
Riesgos laborales
De la misma manera, el trabajo realizado por el personal puede reflejar los siguientes
riesgos laborales:
• Lesiones, golpes, choques o atrapamientos por manipulación de equipos y
maquinaria.
• Exposición a fragmentos o partículas suspendidas en el aire.
• Quemaduras en el cuerpo por contacto con superficies calientes.
• Exposición a ruido, vibraciones, altas temperaturas durante la operación de los
equipos.
• Quemaduras en el cuerpo (piel, ojos, etc.) en el contacto con sustancias químicas
(ácidos)
• Exposición a movimientos repetitivos durante la operación constante de equipos.
• Exposición a períodos largos en posturas forzadas durante la operación y
monitoreo del proceso.
• Afectación psicosocial por la minuciosidad en las actividades a ejecutar.
Riesgos sociales
Dentro de los riesgos sociales, se han identificado como moderados:
• Reducción del flujo o provisión de agua, por consumo excesivo en planta.
• Los riesgos para las comunidades se definen en contaminación del suelo y del
agua que podría ocurrir por el derrame de sustancias peligrosas (NaOH), en esta
etapa los controles deben intensificarse para disminuir la materialización de este
riego alto.
• Inadecuada disposición de efluentes líquidos, que pueden afectar a la flora, fauna
y escalarse si es un recursos ecositémico.
Esta etapa, el aceite desgomado y neutralizado es calentado hasta una temperatura de 100° - 110°C para
proceder a adicionar la arcilla de blanqueo o carbón activado, mediante la agitación; durante el proceso
se realiza adsorción de las impurezas o cuerpos coloreados del aceite crudo (carotenos, xantofilas,
jabones, metales, etc.) en la arcilla; este proceso se lo realiza al vacío para evitar que se formen productos
de oxidación secundaria. Una vez alcanzado el nivel de clarificación requerido, la suspensión aceite-
arcilla pasa a un proceso de filtrado. Las tierras utilizadas en el blanqueo arrastran entre 20 y 30 % en
peso de aceite (torta), convirtiéndose en el mayor residuo sólido del proceso (Universidad Politécnica
Salesiana, 2012). Una vez se haya extraído el contenido de grasa de estos residuos son almacenados en
9
tanques y reutilizados en el proceso, las tierras de blanqueo que ya no se reutilizan son dispuestas en
rellenos sanitarios o son destinadas como materia prima en procesos de compostaje o como alimento
para animales (cerdos) sin ningún tratamiento adicional (Salazar, 2019).
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales importantes, los aspectos que
generan estos riesgos son:
• Generación de residuos peligrosos y/o especiales (tierras de blanqueo con aceite,
filtros usados con aceite vegetal).
• Generación de olores.
Riesgos laborales
En cuanto a los riesgos laborales detectados en esta etapa, podemos identificar:
• Exposición a fragmentos o partículas suspendidas en el aire.
• Quemaduras en el cuerpo por contacto con superficies calientes
• Exposición a altas temperaturas durante la operación de los equipos.
• Contacto con sustancias químicas (carbón activado, arcillas, silicatos)
• Exposición a movimientos repetitivos durante la operación constante de equipos.
• Exposición a períodos largos en posturas forzadas durante la operación y
monitoreo del proceso.
• Afectación psicosocial por la minuciosidad en las actividades a ejecutar.
Riesgos sociales
Respecto a los riesgos sociales, son de nivel moderado y se mencionan los siguientes:
• Contaminación al suelo cultivable de la comunidad por el uso de tierras de
colorantes utilizadas como fertilizantes que puedan contener metales pesados
(p.ej. Ni).
• Afectación por caída de material particulado a la población del sector.
• Disminuir el consumo excesivo de agua, para que no se afecte la provisión de
consumo humano, principalmente en las regiones donde el recurso es escaso.
3.1.1.5. Desodorización
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales importantes, los aspectos que
generan estos riesgos son:
• Generación de residuos oleosos (condensado de ácidos grasos libres)
Riesgos laborales
En cuanto a los riesgos laborales detectados en esta etapa, podemos identificar:
• Quemaduras en el cuerpo por contacto con superficies calientes
• Exposición a altas temperaturas durante la operación de los equipos.
• Sobreesfuerzo físico de los trabajadores durante jornadas amplias de trabajo.
• Exposición a movimientos repetitivos durante la operación constante de equipos.
• Exposición a períodos largos en posturas forzadas durante la operación y
monitoreo del proceso
• Afectación psicosocial por la minuciosidad en las actividades a ejecutar y por la
distribución del trabajo.
Riesgos sociales
Los riesgos sociales en el entorno son de nivel alto debido a la presencia de olores
como:
• La presencia de compuestos volátiles (COV) en esta etapa puede provocar quejas
por malos olores y si no son atendidos un escalamiento a demandas legales.
• Disminuir el riesgo de incendios que afecten a la población del AID mediante del
control de la temperatura de inflamación de los aceites extraídos y COV.
3.1.1.6. Desparafinado
El desparafinado es una etapa opcional que se aplica cuando el aceite no es claro a temperatura ambiente
debido a la presencia de ceras o triacilgliceroles saturados, cabe destacar que estos compuestos no
afectan negativamente el rendimiento o la funcionalidad del aceite, pero la apariencia del aceite no es
aceptable para los consumidores.
Riesgos ambientales
Los riesgos ambientales generados en esta actividad son considerados bajos, debido
a que la generación de desechos orgánicos no se realiza en alta cantidad. (cristales de
sustancias sin características de peligrosidad)
Riesgos laborales
Los riesgos laborales significativos detectados en esta fase están relacionados con:
• Exposición a bajas temperaturas durante la operación de los equipos.
• Sobreesfuerzo físico de los trabajadores durante jornadas amplias de trabajo.
• Exposición a movimientos repetitivos durante la operación constante de equipos.
• Exposición a períodos largos en posturas forzadas durante la operación y
monitoreo del proceso
• Afectación psicosocial por la minuciosidad en las actividades a ejecutar.
Riesgos sociales
Los riesgos sociales se presentan en nivel bajo como:
• Evitar el consumo excesivo de agua, en los procesos que apliquen para el
enfriamiento de aceites para que no se genere el riesgo de disminución de este
recurso que afecte la provisión de consumo humano.
3.1.1.7. Almacenamiento
Tras el refinado, el aceite permanece almacenado a temperatura ambiente hasta el momento del
envasado, el material del almacenamiento debe ser inerte como tanques revestidos y adicionar
antioxidantes para no afectar la calidad del aceite (Ministerio del Ambiente, 2020).
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales importantes, los aspectos que
generan estos riesgos son:
• Riesgo de afectación a la calidad del agua o suelo por liqueos provocados por
fallas en los tanques de almacenamiento.
Riesgos laborales
Los trabajadores en esta etapa no se encuentran expuestos a riesgos laborales que
sean considerados importantes.
Riesgos sociales
Son considerados leves:
• Quejas de la comunidad por eventuales derrames de aceite que pueden afectar a
la fauna y flora más aún si es un recurso de subsistencia ecosistémica comunitaria.
La etapa de envasado se realiza mediante envasadoras automáticas y balanza de control de peso, que
permite un llenado controlado. Para extender la vida útil del producto se agrega nitrógeno en el sistema
de llenado, otorgando mejor estabilidad frente a la oxidación. El producto debe expenderse en envases
de material grado alimentario, herméticamente cerrado, que asegure la adecuada conservación y calidad
del producto, sea resistente a su acción y no altere las características de este.
La etiqueta por su parte no debe contener ninguna leyenda de significado ambiguo, ilustraciones
o adornos que induzcan a confusión o engaño al consumidor, ni descripciones de características del
producto que no se pueda comprobar. El nombre del alimento debe coincidir con las descripciones que
especifican al aceite refinado (INEN, 2012).
12
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales importantes, los aspectos que
generan estos riesgos son:
• Consumo de energía por parte de los equipos automatizados.
• Desechos sólidos como plásticos y etiquetas.
Riesgos laborales
Al ser la etapa de empaque y etiquetado automatizada los trabajadores de la planta
procesadora no se encuentran expuestos a riesgos laborales que sean considerados
importantes.
Riesgos sociales
Los riesgos sociales son leves:
• Afectación al suministro de luz y caída de tensión eléctrica que provoque
deficiencia de cantidad y calidad de energía de las comunidades aledañas.
El producto envasado y etiquetado se coloca en cajas de cartón o plásticas considerando que durante el
despacho y transporte se respete la inocuidad, calidad y no se modifique las características del producto.
La carga es embalada y acondicionada con una película plástica estirable de alta resistencia, adherencia
y elongación, para mantener sujeta la carga, y de esta manera evitar daños; una vez el producto es
envasado, se despacha mediante camiones a los distintos puntos de distribución.
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales importantes, los aspectos que
generan estos riesgos son:
• Consumo de energía por parte de los equipos utilizados
• Emisiones de gases de efecto invernadero.
• Generación de residuos plásticos.
Riesgos laborales
Los riesgos laborales importantes a los que se encuentran los trabajadores son los
siguientes:
• Sobreesfuerzo físico
• Levantamiento manual de cargas
Riesgos sociales
Los riesgos se presentan moderados:
• Afectación al suministro de luz y caída de tensión eléctrica que provoque
deficiencia de cantidad y calidad de energía de las comunidades aledañas.
• Incremento del tráfico por salida del transporte a la planta de proceso.
• Deterioro del estado de vías, polución, tráfico y accidentes.
Estas actividades generan desechos, tales como aceites minerales usados, luminarias fluorescentes y
filtros de aceite mineral usados, chatarra, envases vacíos de aceites lubricantes, guaipes impregnados
con hidrocarburos, etc. (Ministerio del Ambiente, 2020).
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales importantes, los aspectos que
generan estos riesgos son:
• Generación de desechos sólidos y líquidos peligrosos y no peligrosos.
Riesgos laborales
El riesgo laboral importante que genera este proceso es el siguiente:
• Exposición a posibles incendios debido a fallos en el mantenimiento de equipos.
Riesgos sociales
Se presentan moderados:
• Riesgo de ocupación de mano de obra no calificada, informal e incluso infantil por
lo que aumenta la probabilidad de accidentabilidad, heridas y amputaciones de
este personal y que conllevan a problemas económicos y sociales en las familias
de las comunidades.
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Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales importantes, los aspectos que
generan estos riesgos son:
• Emisiones gaseosas de combustión, GEI.
• Consumo de combustible.
• Consumo de agua.
• Generación de ruido.
Riesgos laborales
Los riesgos laborales importantes que genera este proceso son los siguientes:
• Afectación infraestructura o personal por fallas en el equipo, cabe destacar que
cualquier equipo utilizado en la generación de vapor puede explotar si no tienen
una adecuado operación y mantenimiento.
• Exposición de los trabajadores a ruidos generados por los equipos de generación
de vapor.
Riesgos sociales
En esta etapa los riesgos se consideran moderados:
• Afectación a la comunidad, por emisiones gaseosas de combustión que pueden
provocar quejas que sino son atendidos pueden escalar a demandas legales.
• Afectación a la provisión de agua para el consumo de la comunidad, principalmente
en las regiosnes donde el recursos es escaso.
• Afectación por ruido que interfiera la cotidianeidad comunitaria puede generar
escalamientos con reclamos en incluso medidas de hecho.
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifica el siguiente riesgo ambiental importante:
• Contaminación de agua y suelo por infiltraciones o derrames de combustible
debido a fallas en el tanque de almacenamiento.
Riesgos laborales
El riesgo laboral importante que genera este proceso es el siguiente:
• Exposición a posibles explosiones e incendios.
Riesgos sociales
Pueden presentarse en nivel moderado:
• Quejas de la comunidad por eventuales derrames de combustibles y lubricantes
que pueden afectar a la fauna y flora más aún si es un recurso ecosistémico
comunitario.
• Disminuir el riesgo de incendios que afecten a la población del AID mediante un
sistema de control de contingencias y emergencias comunitarias.
Riesgos ambientales
En esta etapa se identifican riesgos ambientales, los aspectos que generan afectación
al ambiente en esta etapa son:
• Emisiones gaseosas de combustión y emisiones de GEI
• Generación de ruido.
Riesgos laborales
Los riesgos laborales importantes que genera este proceso son los siguientes:
• Exposición a posibles explosiones e incendios.
• Exposición al ruido generado por los equipos de generación de energía eléctrica.
Riesgos sociales
Se presentan de nivel leve:
• Presencia de material particulado en las comunidades producto de la combustión
de los generadores que puede afectar a salud de personas, animales y vegetación,
y puede definir escalamiento a demandas legales formales ante la autoridad
competente.
En caso del cierre de la planta de refinamiento, se deberá realizar una limpieza general del área, retiro y/o
desmantelamiento de infraestructuras, levantando un inventario de equipos y maquinaria, clasificando
todos los desechos generados en esta actividad acorde a su naturaleza y entregándolos a gestores
autorizados. Además, se levantará un informe final de cierre y abandono, documento entregable a la
Autoridad Ambiental para su validación, siguiendo directrices de la normativa ambiental aplicable.
(Ministerio de Ambiente y Agua, 2019)
16
Riesgos ambientales
Los riesgos ambientales generados en esta actividad son considerados como
leves, debido a que no se requiere del consumo excesivo de recursos, por tanto,
la afectación al ambiente por generación de emisiones es baja y la generación de
desechos dependerá del estado de equipos, maquinarias e infraestructuras. Además,
es una actividad que se realiza de forma única y puntual.
Riesgos laborales
Los riesgos laborales también son considerados como leves, los cuales están
asociados a posibles riesgos mecánicos, físicos, químicos, biológicos, ergonómicos
y psicosociales, pero debido a su nivel de exposición no son considerados como
importantes.
Riesgos sociales
Los riesgos sociales se pueden generar por demandas comunitarias cuando no ha
existido evidencias de cierre técnico de depósitos de pasivos ambientales, desechos
sólidos o líquidos (PTAR etc.), si el cierre está dentro del marco legal de la vida del
proyecto el escalamiento social los riesgos son leves.
17
4. DIAGRAMA DE FLUJO
Generación de residuos
Aceite vegetal crudo sólidos y líquidos
Productos químicos Recepción de
Generación de ruido
Equipos de laboratorio materia prima Emisiones de GEI
Emisión de partículas
Energía
Equipo de centrifugación Desfangado Generación de residuos
(partículas en suspensión)
Método Químico
Energía, tanque de
Almacenamiento
almacenamiento, vapor
Continuidad
del Proceso
18
5. PLAN DE ACCIÓN
En la siguiente tabla se describen las principales acciones para evitar, reducir o controlar los potenciales
riesgos ambientales y sociales identificados como importantes, generados por las actividades dentro
del refinamiento de aceite vegetal.
Tabla 2. Plan de acción para riesgos ambientales
Fase Actividades
Uso de agua
• Realizar mantenimientos preventivos periódicos de las tuberías,
tanques de almacenamiento de agua, y equipos dispensadores de
agua para prevenir fugas y pérdidas del recurso.
• Desarrollar formatos y registros de seguimiento al uso y consumo del
recurso agua.
• En los casos que se utilice agua de extracción de acuíferos y aguas
subterráneas, obtener la autorización de uso y aprovechamiento del
agua o, presentar evidencia de haber iniciado este trámite (documento
donde se establece el volumen de agua autorizado, tarifas, tiempo de
aprovechamiento del recurso; entre otros.)
• Realizar mantenimiento a tanques de almacenamiento de sustancias
peligrosas que se encuentren cerca de las fuentes de agua, evitando la
ocurrencia de derrames y afectación al recurso.
Producción • Desarrollar capacitaciones sobre el uso de agua.
Prevención de la contaminación de agua
• Cuando resulte económicamente viable, estudiar la posibilidad de
emplear el refinado físico en lugar de químico para reducir el consumo
de agua.
• Aplicar los procedimientos de limpieza in situ para contribuir a la
reducción del consumo de sustancias químicas, agua y energía durante
las operaciones de limpieza.
• Utilizar técnicas de limpieza en seco previo al lavado con agua de los
pisos.
• Emplear mallas para cubrir los drenajes en el área de producción e
impedir la entrada de residuos sólidos y líquidos concentrados en la
corriente de aguas residuales.
• Utilizar productos de limpieza y desinfección, amigables con el
ambiente.
• Aplicar correctamente los métodos de limpieza y dosis establecidas
en los procedimientos respectivos.
Fase Actividades
20
Fase Actividades
21
Fase Actividades
Manejo de insumos
• Asignar un área para el almacenamiento de combustibles y sustancias
químicas, las cual deben cumplir con lo establecidos en la Norma INEN
2266 y el art. 171 del AM 061, entre estos constan: estar separados
del área de producción, de acceso restringido, piso impermeable,
con cubierta, cubeto de contención de derrames, kits de emergencia
(antiderrames e incendios), señalética, etc.
• Solicitar y colocar las MSDS de todas las sustancias químicas que se
utilicen en lugares visibles dentro de las bodegas.
22
Fase Actividades
Relaciones comunitarias
• Mantener el orden y limpieza general en todo el predio en especial
en los sitios donde se almacena el producto terminado para prevenir
la afectación a moradores y comunidades cercanas por posibles
explosiones, incendios o derrames.
• Diseñar y mantener un instructivo para la atención y gestión de quejas
y/o denuncias que sean presentadas por parte de las comunidades
o poblaciones cercanas. Además, este instructivo deberá contener
lineamientos para dar seguimiento y resolución a las quejas y/o
denuncias presentadas, y se recomienda que sea socializado con la
comunidad.
23
Fase Actividades
Requerimientos administrativos
• Previo a iniciar la etapa de cierre y abandono, se debe solicitar
la extinción del permiso ambiental vigente mediante resolución
Cierre y abandono debidamente motivada, presentando los respaldos al cumplimiento
de las obligaciones que se hayan derivado hasta la fecha del inicio del
procedimiento y presentación de la solicitud.
• Se debe presentar y cumplir en su totalidad el plan de cierre
y abandono correspondiente a la autorización administrativa
ambiental otorgada para el proyecto. Una vez revisada dicho plan, la
autoridad ambiental competente presentará observaciones o emitirá
la debida aprobación, lo que permitirá al proponente o responsable
del proyecto culminar con la etapa de cierre y abandono. (Ministerio
de Ambiente y Agua, 2019).
1
El MAATE establecerá los listados nacionales sustancias químicas que requieren el registro (Art. 521 Reglamento al Código
Orgánico Ambiental)
24
Requerimientos del IFC relacionados con el manejo de residuos
En la siguiente tabla se describen las principales acciones para evitar, reducir o controlar los potenciales
riesgos laborales identificados.
Fase Actividades
25
Fase Actividades
26
5.3. 5.3. RECOMENDACIONES PARA
EL PLAN DE ACCIÓN SOCIAL
En la siguiente tabla se describen las principales acciones para evitar, reducir o controlar los potenciales
riesgos sociales identificados.
Tabla 4. Plan de acción para riesgos sociales
Fase Actividades
27
5.4. MEJORES PRÁCTICAS DEL SECTOR
6. RIESGOS TERRITORIALES
28
Tabla 5. Matriz de identificación y evaluación de riesgos ambientales y sociales del territorio
en áreas de plantas de refinamiento de aceite vegetal
Sugerencias
Análisis sectorial para el Plan de
Factor
Acción A&S del
Territorio
• Evaluar el área de
ubicación vs. las
amenazas para
conocer el nivel de
riesgo de cada una
de ellas, aplicando la
metodología que mejor
se adapte al proceso.
• Identificar las áreas
críticas de la planta de
Inundaciones refinamiento que puede
Presencia de
La región de la Costa (provincia verse afectada por las
amenazas
de Esmeraldas) es aquella con más amenazas naturales.
naturales
susceptibilidad de inundaciones. • Solicitar a las
(ej. Sismos,
autoridades
inundaciones,
Erupciones volcánicas correspondientes los
erupciones
Varias de las provincias de la región planes de preparación
volcánicas)
Sierra están expuestos a erupciones y actuación de
volcánicas que pueden afectar a la emergencias de la
provincia de Pichincha. localidad.
• Establecer un programa
y presupuesto de
emergencia para
afrontar la amenaza
previa y posterior a
eventos naturales no
deseados.
• Se recomienda
adquirir un seguro
para proteger la
infraestructura y
área de la planta de
refinamiento de aceite
vegetal.
29
Sugerencias para el
Factor Análisis sectorial Plan de Acción A&S del
Territorio
• Capacitar y dotar de
Sismicidad implementos al personal
El Ecuador continental exhibe para combatir incendios
casi en todo su territorio un nivel dentro de la planta (ej.
de sismicidad elevado, incluyendo mascarillas, palas, hachas,
las provincias donde se alojan etc.)
las principales industrias de • En el caso de aplicar
refinamiento de aceite. establecer barreras
físicas para prevenir
Incendios forestales inundaciones.
Todas las provincias del país son • Construir y/o reforzar
susceptibles a incendios forestales. las instalaciones de los
No obstante, este riesgo presenta procesos con materiales
un nivel alto en las provincias de la sismo resistente para
región sierra centro. evitar pérdidas.
• Establecer sistema de
alerta temprana para
enfrentar los riesgos
naturales.
30
Sugerencias para el
Factor Análisis sectorial Plan de Acción A&S del
Territorio
31
6.2. RIESGO POR CAMBIO CLIMÁTICO
La industria de refinamiento de aceite vegetal se encuentra sujeta a riesgos producidos por el cambio
climático, en la Tabla 6 se presenta los cambios físicos provocados por el cambio climático, los riesgos
que generan y las repercusiones potenciales en el sector de refinamiento de aceite vegetal.
Tabla 6. Repercusiones potenciales del cambio climático en el sector de Refinamiento de aceite vegetal
Repercusiones
Riesgos potenciales en el
Cambios físicos
sector de refinamiento
de aceite vegetal
• Reducción en la
• Cambios en la biosfera terrestre productividad y
• Intensificación de fenómenos de la rendimiento en los
Aumento de la variabilidad natural (El Niño y La procesos de la industria
temperatura Niña) para producir el aceite
• Incremento del nivel del mar refinado.
• Intensificación del ciclo hidrológico
Mayor frecuencia
de sequías o • Mayor vulnerabilidad
inundaciones de las infraestructuras
• Daños a los activos de producción y producción de las
(infraestructuras de las empresas) empresas de refinamiento
Menor
de aceite vegetal.
predictibilidad
de las estaciones
lluviosas o secas
Tomando en cuenta las repercusiones potenciales que tiene el cambio climático en el sector de
refinamiento de aceite vegetal es necesario tomar medidas de adaptación y/o mitigación, en la siguiente
tabla se muestra posibles medidas de adaptación y mitigación que se pueden implementar.
32
Tabla 7. Posibles medidas de adaptación y mitigación al cambio climático
Repercusiones potenciales en el
sector de refinamiento de aceite Posibles medidas de adaptación y
vegetal mitigación
7.1. AMBIENTALES
33
No. Obligaciones Referencia Arts. Autoridad de control
Registro de Sustancias
3 Químicas Peligrosa (2)(10)
Reglamento COA 527 Ministerio de Ambiente y Agua
Ley Orgánica
Autorización de uso y de Recursos
4 Hídricos, Usos y 117
aprovechamiento del
Agua (3) Aprovechamiento
del Agua
Reglamento
Registro de Operadores General de la Agrocalidad
5 en el Sistema Guía de Ley Orgánica
23
(Unidad del MAG)
Agrocalidad(3) de Sanidad
Agropecuaria
Control y Seguimiento
Declaración Anual de
Acuerdo
7 Desechos Peligrosos y/o 88
Ministerial 061
Especiales(6)
Declaración de Gestión
9 de Sustancias Químicas
Acuerdo 159
Ministerial 061
Peligrosas (7)
Monitoreos de control y
10 seguimiento (suelo, agua)
Reglamento COA 483
Informes Ambientales de
11 Cumplimiento(8)
Reglamento COA 488 Coordinaciones Zonales del
Ministerio de Ambiente y Agua o
Informes Anuales de Direcciones de Ambiente de los
12 Gestión Ambienta(9)
Reglamento COA 491 Gobiernos Provinciales
Auditorías Ambientales de
13 Cumplimiento(9)
Reglamento COA 493
34
(1)
El tipo de autorización administrativa ambiental dependerá de factores como: uso de sustancias químicas, ubicación geográfica, número
de empleados, exposición a amenazas naturales, presencia de comunidades; entre otros.
(2)
Este permiso se obtendrá siempre y cuando se emplee una sustancia química que esté registrada en el Anexo A del Acuerdo Ministerial
142 (Listado Nacional de Sustancias Químicas Peligrosas y Desechos Peligrosos).
(3)
Aplica para fuentes de agua subterránea y acuíferos. La Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario y para los productores
nuevos.
(4)
Aplicable para todos operadores, que intervengan en los procesos regulados por Agrocalidad deberán registrarse en la plataforma
informática
(5)
Este requisito aplica a las plantas de refinamiento que se encuentran regularizadas como “Licencia Ambiental” y debe renovarse cada año.
(6)
Estos requisitos aplicarán siempre y cuando se cuente con el Registro Generador de Desechos Peligrosos y/o Especiales.
(7)
Este requisito aplicará siempre y cuando se cuente con el Registro de Sustancias Químicas Peligrosas.
(8)
Este requisito aplica a las plantas de refinamiento que se encuentren regularizadas como “Registro Ambiental”.
(9)
Estos requisitos aplican a las plantas de refinamiento se encuentran regularizadas como “Licencia Ambiental”.
(10)
El ácido fosfórico es utilizado en el proceso de desgomado en el sector de refinamiento de aceite, el mismo forma parte del listado
nacional de sustancias químicas peligrosas de toxicidad crónica.
Comité y subcomité
4 paritario de Higiene y Decreto Ejecutivo 2393 14
Seguridad (3)
Ley y Reglamento
5 Permiso de Bomberos de Defensa contra 35 y 40
Incendios
Cuerpo de Bomberos
Decisión 584 16
Planes de emergencia y
6 contingencia Acuerdo Ministerial
061 199
35
7.3. SOCIALES
Este requisito es obligatorio y se lo efectúa como parte del proceso de regularización ambiental para obtener el permiso de tipo “Licencia
(1)
Ambiental”.
7.4. OTROS
El Régimen de sanciones del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 064 (2R) “Grasas y Aceites
comestibles” y en su derivación en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad establece infracciones
en las que pueden incurrir el sector de refinamiento de aceite vegetal.
36
8. ANEXOS
8.1.
MAPA DE PROVINCIAS CON REFINAMIENTO
DE ACEITE
37
8.2. MAPA DE ÁREAS DE ALTO VALOR
DE CONSERVACIÓN O BIOMAS FRÁGILES
38
8.2. MAPA DE ÁREAS DE ALTO VALOR
DE CONSERVACIÓN O BIOMAS FRÁGILES
39
8.3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
DE RIESGOS AMBIENTALES
40
8.4. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
DE RIESGOS LABORALES
41
8.5. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
DE RIESGOS SOCIALES
42
8.6. TEMAS PRIORITARIOS PARA LA VISITA
TÉCNICA PARA EL EJECUTIVO
VISITA TÉCNICA
Fecha: Hora:
Nombre de la empresa:
Ubicación:
N° de trabajadores:
Inspección realizada por:
Instrucciones: Marque con X la situación que actualmente presenta la actividad/proyecto. Si / NO / EP (en proceso de
implementación)
Criterio
Ítem Descripción Observaciones
SI NO EP
43
Criterio
Ítem Descripción Observaciones
SI NO EP
Se presenta un programa de
9 mantenimiento preventivo para
maquinarias, equipos y sistemas de
riego
44
Criterio
Ítem Descripción Observaciones
SI NO EP
Criterio
Ítem Descripción Observaciones
SI NO EP
Se evidencian letreros de
identificación, informativos y/o
3
restrictivos en las diferentes áreas
según su nivel de riesgo
Se evidencia la preparación
del personal para atención de
6
contingentes ambientales o laborales
(ej., capacitaciones o entrenamiento)
45
Criterio
Ítem Descripción Observaciones
SI NO EP
Criterio
Ítem Descripción Observaciones
SI NO EP
46
8.7. CERTIFICACIONES DE SOSTENIBILIDAD
Las certificaciones de sostenibilidad constituyen una herramienta para los productores industriales que
les permite optimizar el uso de recursos, incrementar su competitividad, proporcionar acceso a nuevos
mercados y acceder a líneas de financiamiento de crédito verde diseñados por los Bancos. Además,
estas certificaciones también presentan beneficios ambientales y sociales que contribuyen al desarrollo
sostenible y a alcanzar las metas de los ODS. A continuación, se describen las principales certificaciones
de sostenibilidad que se pueden encontrar para este sector.
USDA NOP - Estándar del Programa Orgánico Nacional de EE. UU. (United
States Department of Agriculture - National Organic Program standard)
Productos Vegetales
Recursos:
https://www.ams.usda.gov/grades-standards
Proceso
Certificación
Búsqueda de Clientes o Productos:
https://organic.ams.usda.gov/integrity/
47
USDA NOP - Estándar del Programa Orgánico Nacional de EE. UU. (United
States Department of Agriculture - National Organic Program standard)
Estándar que cubre los requisitos clave que tienen un impacto en la salud
Objeto/Ámbito
y la seguridad de los alimentos en toda la cadena, incluida la producción,
de Aplicación
el procesamiento, la distribución y la venta.
48
FSSC 22000 Sistema de Certificación en Seguridad Alimentaria
(Food Safety System Certification)
Recursos:
https://www.fssc22000.com/scheme/how-to-become-certified/
Proceso
Certificación
Links de interés:
https://eqaecuador.com/fssc-22000/
https://www.sgs-latam.com/es-es/agriculture-food/food/gfsi-
certification/fssc-22000-food-safety-systems-certification
49
GMP Buenas Prácticas de Manufactura
(Good Manufacturing Practices)
Productos Alimentos
Links de interés:
Proceso
https://www.sgs-latam.com/es-es/agriculture-food/alternative-fuels/
Certificación
audits-and-certification/good-manufacturing-practice-gmp-certification
50
9. BIBLIOGRAFÍA
Borja, S. (2020). Ecuador: nueva ley de palma promueve la producción de aceite pero deja
inconforme al sector ambiental. MONGABAY Periodismo Ambiental Independiente En
Latinoamérica. https://es.mongabay.com/2020/09/ley-de-palma-en-ecuador-promueve-
aceite-genera-temor-en-comunidades/
Cubides, J., & Mallama, R. (2017). Diseño conceptual de una planta piloto para el proceso de
refinación de aceite crudo para uso alimenticio. Bogotá.
Díaz, M. (2016). Estudio del contenido de esteroles en las etapas de refinación de los aceites
comestibles de palma y soya. Quito.
Enguidanos Arroyo, E. (2019). Estimación de la huella de carbono en el sector del aceite de oliva en
la provincia de Toledo.
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51
Grupo Banco Mundial. (2015). Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad para la producción y el
procesamiento de aceite vegetal.
International Organization for Standardization. (2010). ISO/TS 23647:2010 Vegetable fats and oils
— Determination of wax content by gas chromatography.
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Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on Climate Change. Obtenido de https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/downloads/report/
IPCC_AR6_WGI_SPM.pdf
MAGAP. (2017). Buenas Prácticas Agrarias para enfrentar al cambio climático en Ecuador. Obtenido
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MAGAP. (s.f). Agricultores se preparan para recibir al niño. Obtenido de MAGAP https://www.
agricultura.gob.ec/biblioteca/#
Ministerio del Ambiente. (2020). Estudio para conocer los potenciales impactos ambientales y
vulnerabilidad relacionada con las sustancias químicas y tratamiento de desechos peligrosos en
el sector productivo del Ecuador.
52
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y animal del Ecuador.
Observatorio Económico y Social de Tungurahua. (s/a). Valor Agregado Bruto - VAB Ecuador. Ambato.
Presidencia del Congreso Nacional. (2010). Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad.
53