PRESIDENCIA DELA REPUBLICA DEL ECUADOR No. 229 DANIEL NOBOA AZiN PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA. CONSIDERANDO: I, FUNDAMENTOS JURIDICOS Que el articulo 141 de la Constitucin de la Repiblica dispone que el Presidente de la Republica cjerce la Funcién Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administracidn publica; Que el articulo 164 de la Constitucién de la Repiiblica faculta al Presidente de la Republica a decretar el estado de excepcién en todo el territorio nacional o parte de él, en casos de calamidad publica y grave conmocién interna, sin que se interrumpan las actividades de las funciones del Estado: Que el articulo 313 de la Constitucién de la Repiblica del Ecuador determina que el Estado ejerce su prerrogativa para administrar y regular los sectores estratégicos, en concordancia con los prineipios de sostenibilidad ambiental, precaucién, prevencidn y eficiencia. Estos ambitos, bajo el control exclusivo del Estado, son definidos por su significativa influencia en los ambitos econémico, social, politico y ambiental, con el propésito de promover el pleno desarrollo de los derechos y el interés colectivo, Entre dichos sectores se encuentran la energia en todas sus modalidades, asi como otros que sean identificados por disposiciones legales pertinentes: Que el articulo 314 de la Constitucién de la Repiiblica establece la responsabilidad del Estado en la provisidn del servicio publico de energia eléctrica, el eual debe responder a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad: Que el articulo 7 de la Ley Organica del Servicio Pablico de Energia Electrica establece que constituye deber y responsabilidad privativa del Estado, a través del Gobierno Central, satisfacer las necesidades del servicio piblico de energia elgetrica y alumbrado pblico general del pais, mediante el aprovechamiento eficiente de sus recursos, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Maestro de Electricidad, y los demas planes sectoriales que fueren aplicables; Que el articulo 2 de la Ley Organica de Eficiencia Energética determina: “Se declara de interés nacional y como politica de Estado, el uso eficiente, racional y sostenible de la energia, en todas sux formas, como elemento clave en el desarrollo de una sociedadPRESIDENCIA DELA REPUBLICA DEL ECUADOR No. 229 DANIEL NOBOA AZiN PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA solidaria, competitiva en lo productivo y preocupada por la sostenibilidad econdmica y ambiental. Que la Corte Constitucional de! Ecuador, en su dictamen No. 3-19-EE/ 19 de 09 de julio de 2019, determiné los parametros para identificar situaciones que configuran la causal de grave conmocién interna, estableciendo que "En primer lugar, la conmocién interna implica la real acurrencia de acontecimientos de tal intensidad que alenten gravemente en contra del ejercicio de los derechos constitucionales, la estabilidad institucional, la seguridad y la convivencia normal de la ciudadania, En segundo lugar, los hechos que configuran una situacién de grave conmocién interna deben generar una considerable alarma social. Estos hechos, de manera frecuente, suelen ser reportados por los medios de comunicacién. Que la Corporacién Centro Nacional de Energia - CENACE como érgano téenico estratégico adscrito al Ministerio rector de energia y electricidad, conforme lo establece el articulo 20 de la Ley Organica del Servicio Pablico de Energia Electrica, emitié el Oficio Nro. CENACE-CENACE-2024-0332-O de 15 de abril de! 2024, en el que sefala: *...Luego de la evaluacién de la situacién critica presente para el abastecimiento de la demanda de electricidad del pais, contenida en el informe de sustento adjunto, conforme Io referido en el articulo 13 de la Regulacién 004-20 Codificada: y, considerando que las reservas energéticas almacenadas en los embalses se encuentran en descenso y en valores muy préximos a los minimos requeridos para mantener la comtinuidad del servicio eléctrico, CENACE determina que: En aplicacién a lo dispuesto en el numeral 3.2. de la Regulacién Nro. CONELEC 001/05, notifica el inicio det “PERIODO DE RACIONAMIENTO™ en el sistema eléctrico ecuatoriano, cuya medida entra en vigencia @ partir del 16 de abril de 2024, para lo cual es indispensable la aplicacién y cumpliniento del “Plan de Contingencia” vigente por parte de los Participames Mayoristas del Sector Eléctrico.”. Que mediante Acuerdo Ministerial Nro. MEM-MEM-2024-0005-AM, el Ministro de Energia y Minas, Encargado dispuso: “Arriculo 1.- De conformidad can el art. 37 de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Piblica, se declara la emergencia del sector eléctrico nacional, con la finalidad de salvaguardar la continuidad del servicio pliblico de energia eléctrica, Esta emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva, segiin los argumentos indicados en los considerandos de este Acuerdo Ministerial. La emergencia estaré orientada a realizar las acciones necesariasPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR No. 229 DANIEL NOBOA AZIN PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA para priorizar la adquisicién y generacién adicional de energia eléctrica que permita disminuir y eliminar la actual crisis energética y la continuidad del servicio piblico. El plazo de duracién de la emergencia es de 60 dias que serdn prorrogables en caso de ser necesario, segiin lo dispuesto en la L II. FUNDAMENTOS FACTICOS Que el 16 de abril de 2024, el medio de comunicacién denominado “El Pais", informs que Ecuador enfrenta una grave crisis energética debido a la escasez de generacién eléctrica en sus centrales hidroeléctricas, La situacién se agrava por la fuerte sequia y la disminuecién de la importacién de energia desde Colombia, que también atraviesa una situacién critica Que el 17 de abril de 2024, el medio de comunicacién denominado “El Universo”, informé que los embalses mas importantes que proveen de agua a las hidroeléctricas registraron niveles de almacenamiento operativo alarmantes: 0 % en Mazar y 4% en Paute?; Que el 17 de abril de 2024, el medio de comunicacién denominado “El Pais Améri informé que la Corporacién Centro Nacional de Energia, CENACE, advirtié que el pais enfrenta un déficit energético de hasta 27 gigavatios por ia: Que mediante Boletin de Prensa No. 040 de 17 de abril de 2024, el Ministerio de Energia y Minas de Feuador, informé que en respuesta a la situacién actual de crisis energética que enfienta el pais, se han implementado medidas con el objetivo de abordar estos desafios de manera efectiva. En este sentido. de conformidad con el Acuerdo Ministerial Nro. MEM-M 2024-0005-AM, se han establecido acciones puntuales que incluyen la adquisicién, suministro, construccién y puesta en servicio de sistemas de interconexién, asi como la incorporacién de generacién adicional emergente de energia eléctrica’; https://elpais.com/america/2024-04-17/ecuador-se-paraliza-durante-dos-dias-por-una-grave-ct energetica html * https://amww.eluniverso,com/noticias/economia/cortes-de-luz-mazar-paute-embalses-en-estado- itico-nota/. > hittps:/eloais.com/america/2024-04-17/ecuador-se-paraliza-durante-dos-dias-por-una-grave-crisis- cenergetica html ional-para-enfrentar-la-crisis-enengeticaPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DELECUADOR No. 229 DANIEL NOBOA AZiN PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLIC. Que el 18 de abril de 2024, el diario denominado “La Hora”. comunicé que en términos generales se estima que cada hora de interrupeién en el suministro eléetrico ocasiona pérdidas considerables para el sector productivo nacional alrededor de $19,95 millones en promedio. Especificamente, durante periodos de apagones que oscilan entre S y 8 horas, las repercusiones econdmicas se vuelven atin mis significativas, especialmente en reas urbanas clave como Quito, Guayaquil y Cuenca’, Que resulta imperative coordinar la accién de las instituciones pablicas. asi como movilizar los recursos y servicios necesarios, ¢ incluso, en circunstancias particulares, considerar la adquisicién de bienes esenciales, con el fin de alcanzar los resultados deseados en las actividades dirigidas a superar la situacién de escasez en la generaciGn de energia eléctrica. II. ESTADO DE EXCEPCION, MEDIDAS NECESARIAS, IDONEAS Y PROPORCIONALES. Que mediante Oficio Nro. CENACE-CENACE-2024-0332-0 de 15 de abril del 202. determiné Ia existencia de una situacién critica presente para el abastecimiento de la demanda de el lad del pais, considerando que las reservas energéticas almacenadas en los embalses se encuentran en descenso y en valores muy proximos a los minimos requeridos para mantener la continuidad del servicio eléctrico; Que mediante Acuerdo Ministerial Nro, MEM-MEM-2024-0005-AM de 16 de abril de 2024, el Ministerio de Energia y Minas, establece la declaracion de emergencia en el sector eléctrico debido a una crisis energética. Esta crisis se caracteriza como concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva, respaldada por informes tenicos y los recurrentes apagones que estén afectando a la poblacién de manera significativa; Que en este contexto, asi como de lo acordado en el Acuerdo Ministerial Nro. MEM- MEM-2024-0005-AM de 16 de abril de 2024, se determina que la emergencia estara enfocada en priorizar la adquisicién y generacién adicional de energia eléetrica para superar la crisis energética de manera adecuada y eficiente: Que considerando la gravedad de Ia situacién, se justifica plenamente Ia adopeién de medidas urgentes para garantizar el suministro de energia eléctrica en el pais, por lo que,‘PRESIDENGIA DE LA REPUBLICA DELECUADOR No. 229 DANIEL NOBOA AZiN PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA es crucial actuar de manera diligente y efectiva para mitigar los efectos adversos que la crisis energética esta teniendo sobre la poblacién y la economia: Que la situacién urgente no puede superarse con el régimen constitucional ordinario, siendo como consecuencia, necesario contar con regimenes de flujo suficiente de recursos econdmicos con el objetivo de hacer frente al deficit de energia eléctrica y garantizar la prestacién del servicio: Que en el contexto social que se vive en la actualidad, es necesario respaldar la ejecucién de todas aquellas actividades que propendan garantizar el suministro de energia eléctrica en el pais, por lo que se verifica necesario contar con contingentes de la fuerza piblica debidamente coordinados para garantizar la seguridad de las instalaciones criticas de infraestructura energética, para preveni . alaques terroristas u otras amenazas que puedan afectar su funcionamiento; Que se identifica como causal para la emisién de este Decreto, de calamidad publica y grave conmocién interma, sobre la base de los hechos descritos en el acdpite anterior, relativos a los acontecimientos extraordinarios que han provocado insuficieneia en el suministro de energia eléctrica a nivel nacional: Que en el presente Decreto Bjecutivo que contiene la declaratoria de estado de exeepeién, se detalla el ambito territorial y temporal; los derechos susceptibles de limitacisn; y, las notificaciones correspondientes que deben realizarse de conformidad con la Constitucién ylaLe Que en cuanto al ambito territorial, y considerando los hechos ficticos deseritos, la declaratoria se circunscribe a todo el tertitorio nacional: Que respecto del dmbito temporal, es necesario contar con el tiempo adecuado para superar los hechos fécticos planteados, hacer frente al déficit de energético y garantizar el suministro del servicio de electricidad en el presente propendiendo a una estabilizacion en un futuro inmediato, Se considera proporcional y necesario que el periodo de vigencia para este estado de excepcién sea de sesenta (60) dias. Por esta razén el marco temporal de la medida es idéneo: Que como se cit6 anteriormente, la Corte Constitucional del Ecuador, en su dictamen de constitucionalidad No, 3-19-EE/19 determiné los parémetros para identificar situaciones que configuran la causal de grave conmocién interna, estableciendo que "En primer lugarPRESIDENGIA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR No. 229 DANIEL NOBOA AZIN PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA. Ja conmocién interna implica la real ocurrencia de acontecimientos de tal intensidad que atenten gravemente en contra del ejercicio de los derechos constitucionales. la estabilidad institucional. la seguridad y la convivencia normal de la ciudadania, En segundo lugar, los hechos que configuran una situacion de grave conmocién interna deben generar una considerable alarma social. Estos hechos de manera frecuente, suelen ser reportados por los medios de comunicacién.; Que mediante sentencia No. 0007-10-! Constitucional del Ecuador, determind: -CC de 25 de marzo de 2010, la Corte Y.) 1) Los hechos alegados en la motivacién hayan tenido real ocurrencia.~ La indisponibilidad de generacién de energia eléctrica por razones climéticas y la afectacién a la produccién, productividad, transporte, seguridad ciudadana y a la calidad de vida en nuestro pais son hechos evidentes que los hemos experimentado todos y cada uno de los ciudadanos ecuatorianos, por lo que no eabe dita de que los argumentos esgrimidos en el Decreto Ejecutivo N.° 244, declarando estado de emergencia, son reales. 2) Los hechos constituivos de la declaratoria configuren una agresién, un conflicto armado internacional o interno, grave conmocién interna, culamidad piblica o desastre natural.- Considerando las caracteristicas del caso que nox ocupa, no cabe dda de que lano atencién de dichas cuestiones podria devenir en una grave conmocién interna, pues el menoscabo que la falta de provision de energia elécirica produce en los sectores de la produccién, productividad, transporte, seguridad ciudadana y, en general, en la cotidianidad de la vida, son de tal envergadura que desestabilizan la dinimica y desempento econémico, social y hasta politico de una sociedad como la ecuatoriana. 3) Que los hechos constitutivos de ta dectaratoria no puedan ser superados a través del régimen constitucional ordinario.- La Corte Interamericana de los Derechos Humanos establecié que la juridicidad de las medidas que se adopten para enfrentar las diferentes situaciones especiales que pueden presentarse, dependerd del cardcter, de la intensidad, de la profundidad y del particular contexto de la emergencia, asi como de la proporcionalidad y razonabilidad que guarden las disposiciones respecto de ella, Esta Corte considera como situacién de anormalidad a toda cireunstancia de peligro, pero Scorte Constitucional Dictamen No. 3-19-FE/19,© PRESIDENCIA DELA REPUBLICA DEL ECUADOR, No. 229 DANIEL NOBOA AZIN PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA sobre todo una circunstancia especial, no cotidiana, sino excepcional, que exige una respuesta inmediata por parte del Estado (...)" Que las acciones a tomarse estén enfocadas exclusivamente en el respeto y garantia de los derechos constitucionales: Que las medidas dispuestas tienen clara relacién con los hechi persiguiendo una finalidad, legitima y constitueional; os expue' En ejercicio de la atribuciGn conferida por el articulo 164, 165 y 166 de la Constitucién de la Repablica: y. articulo 28 de la Ley de Seguridad Publica y del Estado, DECRETA: Articulo 1.- Declirese el estado de excepcién por grave conmocién interna y calamidad piblica, en todo el territorio nacional, causada por la emergencia en el sector eléetrico con el objeto de garantizar la continuidad del servicio piblico de energia eléetrica. Esta declaratoria se fundamenta en la situacién fictica descrita en la parte considerativa del presente Decreto Ejecutivo que exponen la situacién de emergencia en el sector eléctrico y la necesidad de adoptar medidas urgentes, La presente declaratoria requiere una intervencién emergente y urgente de las instituciones del Estado para precautelar y garantizar la provision del servicio pablico de energia eléetrica, respondiendo a los principios de obligatoriedad, generalidad. uniformidad, eficiencia, responsabilidad y universalidad. Articulo 2.~ La declaratoria de estado de excepeién por grave conmocién interna y calamidad publica, en todo el territorio nacional causada por la emergencia en el sector eléctrico, tendra vigencia de sesenta (60) dias Este plazo se fundamenta en la necesidad de contar con el tiempo adecuado para superar los hechos ftcticos planteados, hacer frente al déficit energético y garantizar el suministro del servicio de electricidad en el presente, propendiendo a una estabilizacién en un futuro inmediato. Articulo 3.- El Mi atender el presente estado de ex terio de Economia y Finanzas asignara los recursos suficientes para epeidn por grave conmocién interna y calamidad piblicaPRESIDENCIA DE LA REPOBLICA DEL PCUADOR No, 229 DANIEL NOBOA AZI PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA causada por la emergencia en el sector eléctrico, pudiendo disponer de los fondos piblicos necesarios para el efecto, excepto los correspondientes a salud y educacién. Articulo 4.- Disponer la movilizacidn ¢ intervencién de la Policia Nacional y las Fuerzas Armadas en todo el territorio nacional, debidamente coordinadas, para garantizar la seguridad de las instalaciones criticas de infraestructura energética para prevenir sabotajes. ataques terroristas u otras amenazas que puedan afectar su funcionamiento, Articulo 5.- De la ejecucion del presente Decreto Ejecutivo, encarguese al Ministerio de Energia y Minas, Ministerio de Economia y Finanzas, Ministerio de Defensa Nacional; Ys Ministerio del Interior. Notifiquese de esta declaratoria por grave conmocién interna y calamidad |, en todo el territorio nacional causada por la emergencia en el sector eléctrico, a las entidades que corresponda de conformidad con la constitucién y la ley. vo entrar en vigencia a partir de la fecha de su suscripeién, sin perjuicio de su publicacién en el Registro Oficial Dado en el Palacio Nacional, Distrito Metropolitano de Quito, el dia 19 de abril de