Encabezado: 1

Análisis de la falla estructural en el estadio Guillermo Plazas Alcid: Causas y consecuencias

Alejandro Carrillo, Ronald Casasbuenas, Samara Molina y Saray Cortes

Universidad Militar Nueva Granada

Metodología de la investigación

Martha Jeannette Vargas Ayala

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Tabla de contenidos

1. Introduccion___________________________________________________________3
1. Antecedentes _______________________________________________________4
2. Descripcion del problema _____________________________________________4
3. Formulacion________________________________________________________5
4. Objetivos __________________________________________________________5
1. Objetivo general
______________________________________________5
2. Objetivos especificos
__________________________________________6
1.5 Justificacion _______________________________________________________6
2. Marco teorico _________________________________________________________8
2. Causas de la falla structural del estadio Guillermo Plazas Alcid _______________9
3. Definicion del equipo de trabajo que realizara la exploracion _________________11
4. Definicion de los medios para realizar la exploracion________________________11
5. Sistema constructivo _________________________________________________12
6. Consecuencias en las victimas que dejo el desplome de la tribuna occidental del
estadio Guillermo Plazas Alcid
_______________________________________________13
7. El impacto de la falla estructural de la tribuna occidental del estadio Guillermo Plazas
Alcid______________________________________________________________________________________15
8. Impacto social en la comunidad de Neiva _____________________________________________15
9. Impacto económico __________________________________________________17
3. Diseño Metodologico____________________________________________________18
3. Tipo de estudios_____________________________________________________18
4. Método de análisis___________________________________________________19
5. Operación de variables________________________________________________19
6. Población y muestra__________________________________________________20
7. Recolección de información____________________________________________20
1. Técnica__________________________________________________
____21
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2. Instrumentó
__________________________________________________21
3. Validez y confiabilidad del instrument_
____________________________21
4. Estrategias____________________________________________________________21
5. Analisis y resultados 22
4. Datos básicos----------------------------------------------------------------------------22
5. Afectaciones del estadio Guillermo Plazas Alcid a la ciudad de Neiva 26
6. Conclusiones 36
7. Afectaciones del estadio Guillermo Plazas Alcid a la ciudad de Neiva _____________36
6. Fortalecimiento______________________________________________________36
7. Mantenimeinto ______________________________________________________36
8. Indemnizacion_______________________________________________________36
9. Evaluar 36
8. Referencias _________________________________________________36
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1. Introducción

Para responder a la pregunta problema relacionada con las causas y consecuencias de

la falla estructural de Estadio Guillermo Plazas Alcid de Neiva y las victimas que dejo el

accidente en el año 2016, es fundamental revisar los aspectos teóricos relevantes.

específicamente, se abordarán los siguientes puntos: la importancia de los edificios y

estructuras seguras, las principales causas de los colapsos de estructuras, antecedentes de

colapsos similares en otros estadios y las consecuencias en la seguridad de las personas.

En la ciudad de Neiva, Colombia, en el año 2016, se registró un trágico accidente en

el Estadio Guillermo Plazas Alcid, donde colapsó la tribuna occidental del estadio durante la

realización de un partido de futbol, dejando un saldo de tres personas fallecidas y más de cien

heridos. Este suceso genero una gran conmoción en la opinión pública y puso en tela de

juicio la seguridad de las instalaciones deportivas del país.

Para comprender las causas y consecuencias de este accidente, se han realizado

diversos estudios y análisis. Según la investigación realizada por la firma española IDOM

Consulting, Engineering, Architecture, S.A.U., la falla estructural de la tribuna se debió a una

combinación de factores, entre los que se destacan el diseño deficiente, la falta de

mantenimiento adecuado y la sobrecarga de la estructura durante el partido.

En este sentido, autores como Gómez et al. (2019) han señalado que la falta de

seguimiento y control en la construcción y mantenimiento de las instalaciones deportivas, así

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como la falta de regulación y supervisión por parte de las autoridades competentes, son

factores que contribuyen a la ocurrencia de este tipo de accidentes.

Las consecuencias de este suceso no solo se limitaron a las víctimas mortales y

heridos, sino que también generaron un impacto en la sociedad y en la industria del deporte.

Según la revista Forbes (2016), el accidente en el estadio de Neiva puso en evidencia la

necesidad de mejorar las normas y las regulaciones en materia de seguridad en los estadios

deportivos y de garantizar que se cumplan los estándares de calidad y seguridad en la

construcción y mantenimiento de estas instalaciones.

1.1 Antecedentes

los accidentes en estructuras de tribunas en los estadios deportivos han sido objeto de

discusión en todo el mundo, y Colombia no ha sido la excepción. En el pasado, se han

presentado casos similares en los que se ha puesto en peligro la vida de los espectadores, lo

que ha llevado a una mayor atención y preocupación por parte de las autoridades deportivas y

gubernamentales.

La causa más común de la falla de edificios y estructuras se debe a la falta de

mantenimiento o al envejecimiento, además de la falta de planificación o diseño adecuado.

Las fuerzas externas también pueden causar fallas en estructuras. Por ejemplos, el clima,

como los vientos fuertes, y la exposición a desastres naturales, como, inundaciones y

terremotos, pueden contribuir a la falla de una estructura. En particular, la falla de los

estadios no es un fenómeno nuevo. El colapso de estos edificios en todo el mundo ha

ocurrido con cierta frecuencia a lo largo del tiempo. Un ejemplo de esto fue la caída del techo

del Estadio Olímpico de Múnich en 1988, que causó la muerte de 21 personas (Jacob, 1991).

1.2 Descripción del problema

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El accidente de la tribuna occidental del Estadio Guillermo Plazas Alcid en la ciudad de

Neiva dejo varias personas heridas y, desafortunadamente, también algunas víctimas fatales. Este

percance llevo al cierre de la tribuna, y genero una crisis en cuanto a la seguridad de los estadios

deportivos en el país, especialmente en lo referente a las estructuras de las tribunas.

En el caso del Estadio Guillermo Plazas Alcid que se produjo en Neiva en 2016, los

medios de comunicación señalaron que la causa principal fue la falta de mantenimiento del

estadio, establecido en la investigación oficial que siguió al incidente. La estructura colapso

debido a problemas en sus pilares, que fueron corroídos por las condiciones climáticas

adversas, lo que causo la fractura de la estructura. Los resultados mostraron que el edificio no

cumplía con los requisitos de construcción y las normas de seguridad básicas. El estadio,

según algunos expertos, carecía de un plan de mantenimiento adecuado.

A medida que las investigaciones avanzaron, se descubrieron más datos alarmantes

relacionados con el estadio de Neiva. Por ejemplo, el sitio web El Tiempo demostró que la

estructura se construyó sin haber sido probada adecuadamente en el laboratorio. Esta

estructura se destacó como la Tribuna Occidental del estadio de fútbol Guillermo Plazas

Alcid, que se utilizaba para albergar a los aficionados locales en los partidos de fútbol. El

incidente dejo un total de 3 fallecidos y más de 100 heridos.

Además de las clásicas consecuencias materiales y humanitarias que se

experimentarán en cualquier caso de este tipo de incidentes, también existen enormes

consecuencias en términos de seguridad. Por ejemplo, la sociedad se vuelve más temerosa e

insegura, lo que resulta en un menor grado de confianza en instituciones gubernamentales y

empresas. La percepción de seguridad del público se ve afectado negativamente por estos

tipos de incidentes, lo que lleva la creación de movimientos ciudadanos y planteamientos

regulativos para mejoras a la regulación y mejoras estructurales de importantes eventos, tales

como el fútbol.
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1.3 Formulación

¿Cuáles fueron las causas y las consecuencias que dejo en las victimas el accidente de

la falla estructural en la tribuna occidental del estadio Guillermo Plazas Alcid en la ciudad de

Neiva en el año 2016?

1.4 Objetivos

1.4.1 Objetivo General

Investigar y analizar las causas y consecuencias que dejo la falla estructural de la

tribuna occidental del Estadio Guillermo Plazas Alcid a las víctimas en la ciudad de Neiva en

el año 2016.

1.4.2 Objetivos Específicos

 Identificar las causas de la falla estructural de la tribuna occidental del estadio

Guillermo Plazas Alcid en el año 2016, a través del análisis de los informes técnicos y las

investigaciones realizadas por las autoridades competentes.

 Analizar las consecuencias del accidente en términos de las victimas que dejo,

incluyendo el número de heridos y fallecidos, así como el impacto en sus familias y en la

comunidad en general

 Evaluar las medidas de prevención y seguridad que se implementaron antes y después

del accidente en el estadio Guillermo Plazas Alcid, identificando aquellas que no funcionaron y

proponiendo recomendaciones para mejorar la seguridad de los estadios deportivos en general.

1.5 Justificación

Para justificar la pregunta de investigación propuesta, es importante destacar que el

accidente ocurrido en el estadio Guillermo Plazas Alcid en la ciudad de Neiva en el año 2016
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fue un hecho de gran relevancia social y política en Colombia, que genero impacto tanto en la

comunidad local como en la opinión pública a nivel nacional e internacional.

Diversos autores y publicaciones documentan las causas y las consecuencias de este

accidente. Por ejemplo, según el informe técnico elaborado por la Sociedad Colombiana de

ingenieros en 2017, las causas del colapso de la tribuna occidental del estadio se debieron a

problemas estructurales, fallas en el diseño y la construcción de la estructura, así como a la

falta de mantenimiento y la sobrecarga de la tribuna en el momento de incidente.

Asimismo, La Revista Semana en su artículo “La tragedia del estadio Guillermo

Plazas Alcid de Neiva: no fue un accidente” (2016) destaca las fallas en el cumplimiento de

las normas de seguridad y en la supervisión de las obras por parte de las entidades

gubernamentales encargadas del control y el seguimiento de la construcción y el

mantenimiento del estadio.

En cuanto a las consecuencias que dejo este accidente en las victimas, la Revista

Criminalidad (2019) señala que los hechos tuvieron un impacto psicológico y emocional

significativo en los afectados y sus familias, que experimentaron traumas físicos y

psicológicos, y enfrentaron dificultades financieras y laborales a raíz del suceso. Asimismo,

la investigación realizada por la Fiscalía General de la Nación (2018) destaca la importancia

de garantizar la reparación integral de las víctimas y de sus derechos a la verdad, la justicia y

la no repetición, en el marco del derecho a la reparación que les asiste.

La seguridad de los edificios y estructuras es crucial, ya sea para viviendas, escuelas,

hospitales, edificios públicos, carreteras, y también para los estadios. Un edificio o estructura

segura debería sr capaz de soportar las cargas a las que será sometido durante su vida útil,

cumplir con los estándares de seguridad establecidos, y ser resistente a factores externos

como terremotos o fuertes vientos. Sin embargo, los accidentes y fallas estructurales no son

infrecuentes. Los efectos de los fallos estructurales pueden causar pérdidas significativas en
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vidas humanas e impactar la vida de millones de personas. De ahí que, la seguridad de las

estructuras y edificios se hayan convertido en un tema critico en la sociedad actual

(Mazzolani, 2007).

La realización de esta investigación en fundamental, ya que permitirá conocer y

analizar las causas y las consecuencias de este tipo de situaciones, lo que contribuirá al diseño

de medidas de seguridad más efectivas para prevenir futuros accidentes y proteger la vida de

las personas que asisten a espectáculos deportivos, en especial en los estadios de fútbol, que

son los más vulnerables. Además, esta investigación podrá ser utilizada como referencia para

futuros estudios en el ámbito deportivo.

La investigación propuesta busca dar a conocer las causas y consecuencias que dejan

las malas construcciones en una obra, específicamente las fallas estructurales de esta, se

quiere demostrar la importancia que se debe de tener al momento de hacer una construcción o

corrección de estructura, realizando primero un análisis detallado de como fue el proceso que

se tuvo en cuenta en su construcción anterior. Para esto se tendrá en cuenta una vigilancia con

estudios profundos que garanticen la seguridad estructural, antes, durante y después de la

obra, que en su momento no se tuvo y así no repetir errores que a futuro tendrían graves

consecuencias. “Estoy indignada por lo que está pasando. Por los dineros que se enterraron

aquí y ahora enterramos son vidas” (Gaviria, 2016).

En conclusión, la pregunta de investigación sobre las causas y las consecuencias del

accidente de la falla estructural en la tribuna occidental del estadio Guillermo Plazas Alcid en

la ciudad de Neiva en el año 2016, cuenta con sustento documental y social suficiente para

ser desarrollada y abordar a profundidad este hecho lamentable y sus implicaciones.

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2. Marco Teórico

El estadio Guillermo Plazas Alcid es una sede deportiva ubicada en la ciudad de Neiva, la

capital del departamento del Huila en Colombia. En el año 2016, se reportó una falla

estructural en la tribuna occidental del estadio, lo que represento un gran riesgo para los

espectadores y usuarios del espacio deportivo. En este marco teórico, se abordará el impacto

que la falla estructural de la tribuna occidental del estadio Guillermo Plazas Alcid tuvo la

comunidad de Neiva en el año 2016.

El Estadio Guillermo Plazas Alcid fue inaugurado en 1946, como un espacio para la práctica

del fútbol y otros deportes. Durante las décadas de los 50 y 60, fue el principal escenario

deportivo de la ciudad de Neiva y uno de los más importantes de la región del Huila. En
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1980, se llevó a cabo una importante remodelación que incluyó la construcción de una nueva

tribuna y la instalación de iluminación artificial, lo que permitió la realización de eventos

nocturnos.

En 2021 se inició una nueva etapa de remodelación del estadio, con el objetivo de modernizar

las instalaciones y mejorar la comodidad y seguridad para los espectadores. Entre las obras

previstas se encuentran la construcción de una nueva tribuna de norte, la renovación de la

iluminación, la adecuación de camerinos, la construcción de nuevas zonas de parqueo, entre

otros.

El costo total de la remodelación del Estadio Guillermo Plazas Alcid aún no se ha dado a

conocer, pero se espera que sea una inversión significativa para mejorar las condiciones del

estadio y asegurar que continúe siendo un lugar de referencia para el deporte en la región.

Es importante tener en cuenta que, aunque se han reportado fallas en el Estadio Guillermo

Plazas, muchas de estas preocupaciones son comunes en estadios y espacios deportivos en

todo el mundo. Las autoridades locales han trabajado en la mejora de estas situaciones para

proporcionar una experiencia de calidad para los espectadores y los equipos que utilizan el

estadio.

2.1 Causas de la falla estructural del estadio Guillermo Plazas Alcid

El Estadio Guillermo Plazas Alcid tiene una capacidad para albergar a más de 20.000

espectadores y cuenta con una pista de atletismo alrededor del campo de juego. La tribuna

principal, construida en la remodelación de 1980, cuenta con tres niveles y una zona de

palcos. Además, cuenta con tres tribunas adicionales, ubicadas en los laterales y detrás de las

porterías. La estructura del estadio está conformada por concreto armado, lo que lo hace

resistente y duradero.
 12

Durante su construcción varios expertos lograron evidenciar fallas en la infraestructura, los

primeros estudios que comenzaron a hacer fueron, topográficos, de geotecnia, estructura y

patología, estos arrojaron resultados en los que se mostraba que había

inconformidades en la resistencia, durabilidad y seguridad estructural del estadio. Aun así,

después de varias advertencias, se continuó con la construcción, todo esto sucedió por

negligencia, ignorancia y corrupción de sus encargados. Fueron tres los factores importantes

que llevaron al resultado de la construcción; su primer factor fue como el personal contratado

y encargado de la obra no contaba con las capacidades ni estudios necesarios para una obra

de esta magnitud. Segundo factor, fueron sus materiales ya que por ahorrar dinero compraron

lo necesario de muy mala calidad por tan solo ahorrar dinero, pues habían pasado los límites

del presupuesto que en un principio se tenía para la construcción del mismo, lo que llevo a los

siguientes problemas, fallas en las conexiones soldadas en el suelo del estadio, asimismo, las

conexiones hechas con varillas ubicadas entre los pedestales y las cerchas principales, el

sistema de muros y losa de concreto reforzado que conformaban la rampa de acceso a la

tribuna, presento daños severos en el muro de contención por lo cual para las afectaciones

anteriormente mencionadas era mejor su demolición total.

Falta de mantenimiento: En algunos casos, se ha informado de una falta de mantenimiento en

las instalaciones del estadio, lo que ha llevado a problemas con la infraestructura, los sistemas

de drenaje y la iluminación.

Mal estado del césped: El césped del estadio ha sido objeto de críticas en algunas ocasiones

debido a su mal estado, lo que ha llevado a la cancelación de algunos partidos.

Problemas de seguridad: En algunos eventos, se ha informado de problemas con la seguridad

en el estadio, como la falta de personal de seguridad y la falta de medidas de control de

multitudes.
 13

Problemas de transporte y estacionamiento: El estadio no cuenta con suficientes opciones de

transporte público y estacionamiento, lo que puede dificultar la llegada y salida del estadio en

días de eventos.

Existen diversas teorías que apuntan a la falta de mantenimiento y a la mala calidad de los

materiales utilizados en la construcción de la tribuna. Según el informe técnico elaborado por

el Instituto Nacional de Vías (INVIAS), la causa principal del colapso fue la falla en la falla

en la conexión de vigas de la tribuna con las columnas, lo que evidencia una falla en la

ingeniería estructural (INVIAS, 2016). Otros estudios también han señalado la falta de

inspecciones y el uso de materiales de baja calidad como factores determinantes en el colapso

de la tribuna (García et al., 2018)

2.2 Definición del equipo de trabajo que realizará la exploración.

Luego de la visita preliminar al paciente, se concluye que nuestro equipo de trabajo

se debe conformar:

• Ingeniera Mayrenna Díaz

• Ingeniero Efraín Urriago

2.3 Definición de los medios para realizar la exploración.

En el estudio que se realiza a la edificación existente, se tiene en cuenta los

elementos estructurales (vigas, columnas y placas) y elementos no estructurales (ventanas,

puertas, muros, enchapes, Ventanearía, fachadas) con el objeto de analizar dichos elementos

con base a la norma de sismo resistencia con la cual fue concebido el proyecto (NSR-10).
 14

Para esto, primero se hace una recopilación de la información arquitectónica,

estructural y geotécnica existente de la edificación (planos de construcción, memorias de

cálculo, estudios geotécnicos y complementarios), que la Alcaldía de Neiva entrego para este

estudio. Para llevar a cabo dicho objetivo se plantean las siguientes actividades:

• Levantamiento arquitectónico y estructural de la edificación existente mediante

topografía y medición directa en campo.

• Exploración, comprobación y verificación del estado actual de la estructura.

• Ensayos de laboratorio.

2.4 Sistema constructivo.

Se clasifica como sistema de pórticos, el cual se conforma por pórticos espaciales

resistentes a momentos, contiene fundamentalmente por tres (3) estructuras independientes con

diseños de juntas de dilatación y una altura aproximada a los 25.9m repartida en 7 niveles,

distribuidos entre las cotas 452.1 hasta la cota 478, cuenta con una placa aligerada con casetón en

icopor recuperable, de espesor 0.06m según diseños y en el sitio van desde 0.03m hasta 0.15m de

espesores. También contiene columnas de diferentes secciones 1.70mx0.80m, 1.30mx0.80m y

1.30mx0.60m; y vigas con peraltes desde 0.75m hasta 1.35m.

En la ciudad de Neiva existen 5 categorías que clasifican el nivel de las dotaciones,

nacional, regional, urbana, por unidades de planeación zonal y por cobertura de las unidades de

gestión local, (fuente, acuerdo 026 de 2009, Plan de Ordenamiento territorial (POT), Neiva); el

estado Plazas Alcid corresponde a categoría regional, la cual define a los equipamientos
 15

destinados a usos cívicos, institucionales, recreativos etc. Que prestan servicios especializados a

la población involucrando inclusive a los municipios circunvecinos, cuyos servicios tienen una

cobertura subregional y regional, que suplen o complementan las necesidades de los habitantes

de la Región. Se consideran de alto impacto físico y social. De acuerdo con sus características de

cobertura, estos equipamientos solamente pueden funcionar en espacios construidos

especialmente para el uso o usos similares.

2.5 Consecuencias en las victimas que dejo el desplome de la tribuna occidental del

estadio Guillermo Plazas Alcid

Entre las consecuencias directas se encuentran las lesiones físicas y psicológicas

sufridas por las personas que se encontraban en la tribuna en el momento del colapso, así

como las consecuencias económicas para las familias de las víctimas. En términos sociales el

accidente genero un impacto negativo en la imagen de la cuidad y en la confianza de los

ciudadanos en la seguridad de los eventos deportivos.

Es importante destacar la necesidad de implementar medidas preventivas antes de que

ocurran este tipo de eventos. Según el informe del INVIAS existieron negligencias en la

gestión de riesgos por parte de las autoridades encargadas de la administración del estadio

(INVIAS, 2016). La gestión de riesgos debe incluir la evaluación periódica de las

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condiciones estructurales de las instalaciones deportivas y la implementación de medidas de

seguridad adecuadas para prevenir accidentes.

Por otro lado, la atención a las víctimas es un aspecto fundamental en este tipo de

eventos. La atención debe ser integral y abarcar tanto aspectos médicos como psicológicos y

económicos. Es importante contar con un equipo especializado en atención a víctimas que

pueda brindar apoyo emocional y asesoramiento legal a las familias afectadas (García et al.,

2018).

Además de los daños materiales y pérdidas de dinero que dejo este accidente, lo que

más marco fue la vida de 13 personas, pues 4 de ellas murieron al instante por su impacto y 9

más resultaron heridos en su totalidad. Los obreros que se encontraban en ese momento

debajo de cada escombro de concreto, pidiendo auxilio y rogando por un milagro. Después de

dos años del fatal accidente el estado decidió no responder y dejar este asunto “archivado”, y

como la justicia no actuó a favor de ellos pues ninguno de los responsables de la obra tuvo su

condena, a la fecha ninguno de los investigados se encuentra condenados y llama la atención

que el juzgado condicionó la libertada de varios de los implicados. Muchas de las víctimas y

sus familias luchan pues dicen que aquella tragedia era anunciada pero aun así decidieron

seguir con esta sin importar las consecuencias que hoy son evidentes.

El último domingo que compartimos en familia antes del colapso de Estadio Plazas

Alcid, él compartía con sus hijos que veía la obra mal por el material, en muchas ocasiones lo

decía que ese material no era apto (...) Él ya había tomado la decisión de trabajar hasta esa

quincena y se retiraba de la obra, porque le daba miedo la manera como se estaba

construyendo. (Cindy, 2022)

 17

Así se logra evidenciar el mal uso de poder que el estado hace para tergiversar las

cosas y así ponerlas a su favor dejando atrás a personas colaboradoras del mismo, como lo

fue en esta tragedia fatal.

2.6 El impacto de la falla estructural de la tribuna occidental del estadio Guillermo

Plazas Alcid

La falla estructural de la tribuna occidental de estadio Guillermo Plazas Alcid tuvo un

impacto significativo en la seguridad y bienestar de la comunidad de Neiva. Según un

informe de diario El Espectador (2016), se registró una grieta en la tribuna occidental del

estadio, lo que represento un riesgo para los espectadores y usuarios del espacio deportivo.

Como resultado, las autoridades fueron obligadas a cerrar temporalmente el estadio para

realizar una evaluación y reparación de la tribuna.

La construcción original del estadio fue llevada a cabo por el Instituto Nacional de

Vías (INVIAS) en 1975, y fue inaugurado el 16 de mayo de ese mismo año. En 2005, se

realizaron importantes remodelaciones en el estadio, que incluyeron la construcción de una

nueva tribuna de occidental y la remodelación de la tribuna de oriental, lo que aumentó la

capacidad del estadio a aproximadamente 20.000 espectadores.

2.7 Impacto social en la comunidad de Neiva

La falla estructural de la tribuna occidental del estadio Guillermo Plazas Alcid

también afecto la vida social de la comunidad de Neiva. El estadio es considerado como uno

de los principales lugares de reunión de la ciudad, especialmente para eventos deportivos y

 18

culturales. La suspensión de las actividades en el estadio genero también un impacto negativo

en la economía y el desarrollo social de la ciudad.

Según un estudio del Ministerio de Industria comercio y Turismo de Colombia

(2019), la suspensión de actividades en el estadio también tuvo un impacto negativo en el

turismo y la atracción de eventos en la ciudad de Neiva. Los eventos deportivos y culturales

son una fuente importante de ingresos para la ciudad y la suspensión de eventos importantes

afecta gravemente la economía y la vida social de la comunidad.

La contratación estatal, como mecanismo para que el Estado pueda cumplir los fines

propios de su naturaleza, así como de entre sus tipologías, el contrato de obra pública,

responden a la necesidad imperiosa de la función administrativa. Así lo establece la carta

magna de la Constitución política de Colombia de 1991 en sus artículos 123 y 209.

La carta magna también enmarca el objetivo de la función administrativa, que se

puede interpretar tanto como en la función misma del servidor público, como en los contratos

que este adelanta. Como es el caso del contrato llevado a cabo entre el municipio de Neiva -

Huila y el contratista de obra bajo la modalidad de consorcio llamado Consorcio Estadio

2014 contrato de obra Numero 1758 de 2014, el cual, en razón a su naturaleza de contrato

estatal, debía encaminarse a la búsqueda por el servicio hacia los intereses generales, no

particulares.

Estos principios direccionan el concepto de contrato estatal entendido como todo acto

jurídico generador de obligaciones que celebran las entidades mencionadas en el “Estatuto

General de Contratación de la Administración Pública, la Ley 80 de 1993”, entre ellos el

contrato de obra, que se define como todo aquel que celebre alguna entidad estatal “para la

construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro

 19

trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago

(artículo 32 No. 1)”

El artículo 4 de la ley 1150 de 2007 es el antecedente de la creación del CONPES

3714 de 2011 que fue denominado por el Consejo Nacional de Política Económica y social

como el documento “Del Riesgo Previsible en el Marco de la Política de Contratación

Pública”, en este se establece los parámetros generales en los contratos estatales para la

utilización del riesgo previsible, una definición de este podría estar enmarcado como bien lo

define Mendoza, en términos generales el riesgo son todos aquellos resultados posibles que se

pueden esperar de un evento medido de acuerdo a su variabilidad. Por otro lado, también se

puede definir dentro de los riesgos el tipo contractual que está determinado bajo el

documento CONPES 3714 del 1 de diciembre de 2011 como:

El riesgo contractual en general es entendido como todas aquellas circunstancias que

pueden presentarse durante el desarrollo o ejecución de un contrato y que pueden alterar el

equilibrio financiero del mismo y ha tenido una regulación desde cinco ópticas, asociadas con

el proceso de gestión que se requiere en cada caso.

2.8 Impacto económico

La falla estructural de la tribuna occidental del estadio Guillermo Plazas Alcid

también tuvo un impacto económico significativo en la comunidad de Neiva (2016), la

suspensión de actividades en el estadio afecto directamente en el sector empresarial y

comercial de la ciudad. Muchos empleos de tiempo completo y parcial estaban vinculados a

la realización de eventos deportivos y culturales en el estadio y la suspensión de las

actividades tuvo un impacto negativo en el mercado laboral.

 20

la Contraloría General confirmó que por la fallida remodelación del estadio de fútbol

Guillermo Plazas Alcid, de Neiva, Huila, profirió fallo fiscal por $17.518 millones. la

sanción cobija al contratista, interventor y miembros de la administración municipal. En el

proceso se recuperaron "$5.449 millones por el siniestro", resaltó la entidad.

3. Diseño metodológico

La construcción metodología fue necesaria para presentar los diferentes elementos

que facilitaron la ejecución de la propuesta de investigación. El diseño metodológico nos

acerca al objeto de estudio y se obtuvo información a partir del instrumento aplicado.

3.1 Tipo de estudios

Para desarrollar el siguiente documento utilizamos los siguientes tipos de investigación:

 Estudio descriptivo: lo utilizamos para poder describir y ver de mejor manera los

problemas y afectaciones que tiene el estadio Guillermo plazas alcid.

 Estudio explicativo: este lo utilizamos para dar a conocer y explicar porque es estadio

está en malas condiciones, porque colapso la tribuna occidental y que perjuicios trajo a los

trabajadores y a la comunidad de Neiva en el año 2016.

 Estudios correlacionales: lo utilizamos para poder comprar algunas leyes de

construcción y de la constitución política de Colombia, también algunos proyectos e

investigaciones de otras personas y universidades.

 Estudio analítico: lo utilizamos para saber cuáles fueron las consecuencias y causas de

porque hubo fallas en la tribuna occidental del estadio Guillermo plazas alcid y cuáles fueron las

complicaciones que trajo este a la comunidad de Neiva y los trabajadores de esta construcción.
 21

3.2 Método de análisis

 Recopilación de información especializada y documentada sobre la gestión de

riesgo desde su análisis cualitativo en proyectos de construcción relacionados con el estadio

Guillermo plazas.

 Recopilación de información técnica del proyecto estadio plazas alcid de

Neiva (informes del constructor, daños y afectaciones a los trabajadores y comunidad de

Neiva, informes de interventoría, informes del supervisor del contrato, otros, actas de

suspensión, presupuesto, cronograma, etc.

 Análisis de los resultados obtenidos del diagnóstico y su confrontación con el

estado del proyecto (atrasos, riesgos materializados, sobrecostos, procesos jurídicos, etc.)

3.3 Operación de variables

 Impacto en la economía local: Dependiendo del alcance de las operaciones de

variables y su efecto en el proyecto, podría haber un impacto económico tanto positivo como

negativo en la comunidad. Por ejemplo, si la operación de variables retrasa o cancela el proyecto,

podría haber una pérdida de empleos y oportunidades económicas para los trabajadores y las

empresas locales.

 Impacto social: Las operaciones de variables que afectan el proyecto del estadio

podrían generar preocupación y frustración en la comunidad de Neiva, especialmente si se

percibe como una falta de transparencia o incumplimiento de compromisos previos. Esto podría

tener un impacto en las relaciones entre los involucrados en el proyecto y la comunidad.

 Reasignación de recursos: Si las operaciones de variables implican cambios en los

planes originales del proyecto, es posible que se requiera la reasignación de recursos, incluidos
 22

trabajadores y equipos. Esto podría causar interrupciones y desafíos adicionales en la

implementación del proyecto.

3.4 Población y muestra

El buen manejo y validación de los datos identificados en el diagnóstico del proyecto

de nuestro caso de estudio y la correcta aplicación de sus resultados previos, permitirá bajo

los lineamientos de la buena gestión del riesgo desde su análisis cualitativo, el alcance del

proyecto y las afectaciones se analizarán en cuanto a las consecuencias causadas para el

cumplimiento de los fines del Estado en la población de la Ciudad de Neiva que iba a ser

beneficiada con dicha obra. El buen manejo y validación de los datos identificados en el

diagnóstico del proyecto de nuestro caso de estudio, permitirá bajo los lineamientos de la

buena gestión del riesgo desde su análisis cualitativo, los proyectos desde el nivel gerencial y

optimizar los procesos de este tipo de proyectos. El alcance del proyecto y las afectaciones se

analizará en cuanto a las consecuencias causadas para el incumplimiento de las afectaciones y

los fines del Estado en la población de la Ciudad de Neiva.

3.5 Recolección de información

La obtención de información se tomó a partir del problema que tenemos por los

afectados durante la construcción y las fallas estructurales del estadio Guillermo plazas alcid,

extradiendo información como documentos, proyectos, estudios, noticias y videos que nos

muestran el problema y afectaciones a la comunidad y afectados de la ciudad de Neiva.

3.5.1 Técnica
 23

Buscamos la información relacionada con el problema de fallas estructurales del estadio

Guillermo plazas, afectaciones y problemas a los trabajadores de esta obra y a la comunidad de

Neiva.

3.5.2 Instrumentó

Para organizar toda la información, utilizamos una malla teórica la cual cuenta con:

 Links o referencia

 Si es una revista, libro, investigación, video

 Autor

 Titulo

 Categoría

 Objetivo

 Problema o hipótesis

 Sustento teórico

 Método

 Resultados

 Observaciones

3.5.3 Validez y confiabilidad del instrumentó

Utilizamos la malla teórica debido a que nos permite organizar y cuantificar información

importante de cada fuente obtenida y ayudándonos a conocer más a profundo del problema y

afectaciones del estadio Guillermo plazas y a las víctimas que trajo la mala planificación y

construcción de este también el problema de las indemnizaciones a las víctimas de esta tragedia.
 24

3.6 Estrategias

Para desarrollar los objetivos de la investigación se siguieron las siguientes fases:

Primera fase. Recolección y selección de la información teórica respecto al problema del

estadio Guillermo plazas y que influye en la comunidad y afectados por su mala construcción,

para el análisis teórico comparado con los resultados de la investigación.

Segunda fase. La información recolectada y tabulada en la malla teórica permite el

análisis de los factores que causaron estos daños a la comunidad de Neiva.

Tercera fase. Los resultados y conclusiones de la investigación facilitan el conocimiento

para poder saber con exactitud que paso con la tribuna occidental del estadio Guillermo plazas y

cueles fueron los daños que trajo esta a los trabajadores y a la comunidad de Neiva.

4. Análisis y resultados

El siguiente proceso se realiza para analizar los datos obtenidos luego de la encuesta

aplicada a una población, se graficó y tabulo las respuestas de las 23 personas sobre su

conocimiento del tema, presentado a continuación el análisis y resultados hallados en la

investigación previa:

4.1 Datos básicos

 Rango de edades de encuestados. La edad de las personas encuestadas varía entre

los 17 y 23 años (Ver figura 1.)

Tabla 1

Rango edades de los encuestados

 25

Figura 1. Rango de edades de encuestados

 Sexo por edades de encuestados. La edad del sexo masculino y femenino entre las edades de

16 a 23 años de los encuestados. (Ver figura 2)

Tabla 2

Sexo por edades de los encuestados

 26

Figura 2. Sexo por edades de los encuestados

 Estado civil. De los encuestados solo 10 son solteros, 9 casados y el resto tiene otro

tipo de compromiso. (Ver figura 3)

Tabla 3

Estado civil de los encuestados

 27

Figura 3. Estado civil de los encuestados

 Ocupación laboral. De los encuestados 13 son los que más representan la ocupación

laboral. (Ver figura 4)

Tabla 4

Ocupacion laboral de los encuestados

 28

Figura 4. Ocupación laboral de los encuestados

4.2 Afectaciones del estadio Guillermo Plazas Alcid a la ciudad de Neiva

Se considero como principal afectación los daños económicos que proporciono el estadio

a la ciudad de Neiva, el cual, 87%, responden que sí, segundo, los recursos que ha usado el

estado para indemnizar a las victimas la mayoría respondió que no se ha dado un buen uso de

este, tercero, los daños estructurales que se produjeron dentro del estadio afecto a la ciudad de

Neiva, 82.6%, responden que sí.

a. ¿La economía de la ciudad de Neiva se vio afectada durante el cierre temporal del estadio?

(Ver figura 5)
 29

Tabla 5

Economía de la ciudad de Neiva afectada durante el cierre del estadio

Figura 5. Economía de la ciudad de Neiva afectada durante el cierre del estadio

b. ¿Cree usted que el estado ha dado buen uso de sus recursos para indemnizar a las víctimas

que dejó el accidente? (Ver figura 6)

 30

Tabla 6

Uso de los recursos por parte del estado para indemnizar a las víctimas del accidente

Figura 6. Uso de los recursos por parte del estado para indemnizar a las víctimas del accidente

c. ¿Siente usted que los daños estructurales dentro del estadio afectaron a la ciudad de Neiva?

(Ver figura 7)
 31

Tabla 7

Daños estructurales dentro del estadio Guillermo Plazas Alcid

Figura 7. Daños estructurales dentro del estadio Guillermo Plazas Alcid

d. ¿Cree que fue justo que los directores generales de la construcción del estadio no se

pronunciarán luego del accidente? (Ver figura 8)

 32

Tabla 8

Pronunciacion de los directores generales de la construcción luego del accidente

Figura 8. Pronunciación de los directores generales de la construcción luego del accidente

e. ¿El estadio Guillermo Plazas Alcid ha sufrido algún tipo de remodelación recientemente?

(Ver figura 9)
 33

Tabla 9

Remodelaciones recientes dentro del estadio Guillermo Plazas Alcid

Figura 9. Remodelaciones recientes dentro del estadio Guillermo Plazas Alcid

f. ¿El estadio Guillermo Plazas Alcid fue construido en etapas, con diferentes fases de

construcción a lo largo de los años? (Ver figura 10)

 34

Tabla 10

A lo largo de los años la construcción se realizó en diferentes etapas

Figura 10. A lo largo de los años la construcción se realizó en diferentes etapas

g. ¿Es evidente la implementación de seguridad y mantenimiento dentro del estadio

Guillermo Plazas Alcid? (Ver figura 11)

 35

Tabla 11

Seguridad y mantenimiento en el estado Guillermo Plazas Alcid

Figura 11. Seguridad y mantenimiento en el estado Guillermo Plazas Alcid

h. ¿Cree usted que la principal causa que produjo el desplome de la tribuna occidental del

estadio Guillermo Plazas Alcid fue la falta de mantenimiento? (Ver figura 12)
 36

Tabla 12

Principal causa que condujo al desplome de la tribuna occidental del estadio

Figura 12. Principal causa que condujo al desplome de la tribuna occidental del estadio

i. ¿Usted consideraría necesario derrumbar el estadio por completo y comenzar su

reconstrucción? (Ver figura 13)

 37

Tabla 13

Reconstrucción del estadio Guillermo Plazas Alcid

Figura 13. Reconstrucción del estadio Guillermo Plazas Alcid

j. ¿El estadio Guillermo Plazas Alcid es considerado aún como centro deportivo

importante de la ciudad de Neiva? (Ver figura 14)

 38

Tabla 14

Centro deportivo importante de la ciudad de Neiva

Figura 14. Centro deportivo importante de la ciudad de Neiva

k. ¿Cree usted que es necesario que el estado haga una nueva inversión para mejorar las

condiciones del estadio y así seguir con su uso? (Ver figura 15)
 39

Tabla 15

Nueva inversión para mejorar las condiciones del estadio por parte del estado

Figura 15. Nueva inversión para mejorar las condiciones del estadio por parte del

estado

m. ¿Considera que después de los estudios realizados durante la construcción del estado

se hubiese logrado evitar aquella tragedia? (Ver figura 16)

 40

Tabla 16

Los estudios realizados que hubiesen evitado la tragedia

Figura 16. Los estudios realizados que hubiesen evitado la tragedia

 41

5. Conclusiones

En conclusión, la falla estructural de la tribuna occidental del estadio Guillermo

Plazas Alcid tuvo un impacto significativo en la comunidad de Neiva en el año 2016. La falta

de acceso al estadio afecto a los aficionados, deportistas y proveedores de servicios

deportivos y culturales, los vecinos se preocuparon por la seguridad de sus hogares y la

economía local sufrió un gran impacto. Es importante destacar que la falla estructural en este

tipo de infraestructuras representa un riesgo importante para la seguridad y el bienestar de los

usuarios y de la comunidad en general. Se debe trabajar en inversiones y mantenimiento de

estas estructuras para garantizar la seguridad y la prosperidad de las comunidades a las que

sirven.

En conclusión, esta edificación es un importante espacio deportivo y cultural de la

ciudad de Neiva y de la región del Huila. Su historia y arquitectura lo convierten en un

 42

referente en la región y en el país. Además, su capacidad para albergar una gran cantidad de

espectadores lo hace ideal para la realización de eventos de gran envergadura.

El Estadio Guillermo Plazas Alcid es un recinto deportivo ubicado en la ciudad de

Neiva, en Colombia. Fue construido en la década de 1970 y ha sido remodelado en varias

ocasiones desde entonces.

El accidente de la falla estructural en la tribuna occidental del estadio Guillermo

plazas Alcid en la ciudad de Neiva en el año 2016 fue un evento trágico que evidencio la falta

de gestión de riesgos y la necesidad de implementar medidas de prevención en eventos

deportivos.

La incorrecta valoración realizada a los escasos riesgos detectados en el proyecto por

parte de la entidad en cuanto a su impacto y probabilidad, pudo desencadenar en que a pesar

de estar algunos de ellos identificados no se realizara un oportuno seguimiento y control

sobre sus causas y efectos impactando negativamente en el desarrollo del proyecto, la

ausencia de detección y seguimiento que conllevo también a que la ejecución del proyecto no

se realizara en su totalidad; por tal razón se hace necesario que con el fin de robustecer la

aplicación de buenas prácticas en la gestión de los riesgos, se realice una adecuada matriz de

impacto y probabilidad a partir del listado detallado de riesgos, una correcta asignación de

sus dueños y actualizaciones periódicas a los documentos de riesgos elaborados que

permitirán el control y actuación oportuna basados en datos obtenidos con alto grado de

precisión sobre las derivaciones e incertidumbres presentes en la ejecución del proyecto.

Los materiales estructurales empleados en las obras, tales como concretos, aceros de

refuerzo, mamposterías, morteros cumplen con los requerimientos del Reglamento NSR-10.

Para confirmar lo dicho se revisó los soportes de ensayos realizados por empresas contratadas

por la alcaldía de Neiva.

 43

6. Posibles soluciones al problema

6.1 Fortalecimiento. Fortalecer los cimientos del estadio ya que los materiales con

los que se realizaron son de baja calidad y con el paso del tiempo las condiciones climáticas

se encargaron de debilitar la estructura hasta el colapso.

6.2 Mantenimiento. Es necesario que periódicamente se realice un correcto

mantenimiento evaluando los requisitos que debe tener una buena estructura para su uso.

6.3 Indemnizacion. La empresa a cargo del mantenimiento del estadio debe hacerse

cargo de la compensación a las familias de los afectados, así mismo de las pérdidas

materiales.

6.4 Evaluar. Antes de realizar un cambio estructural tan drástico es necesario evaluar

detenidamente si la infraestructura es apta para ello.

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