UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, CONTABLES Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

TEMA: INVERSIÓN PÚBLICA

INTEGRANTES:

● ABANTO CUENCA NAYELI YARALDI

● CORNELIO MIÑOPE LUZ VERÓNICA DENNISE

● FLORES JORDAN ELIAS MOISES

● MIRANDA CALDERÓN MAYERLY SOFÍA

● TORRES CABELLOS MARÍA OLENKA

DOCENTE:TORRES MALABRIGO WILLY GIANCARLO

CURSO: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Cajamarca, 18 de abril del 2024

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................. 3
II. DESARROLLO.....................................................................................................................4
1. DEFINICIONES.............................................................................................................. 4
1.1. ¿Qué es inversión pública?.....................................................................................4
1.2. ¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?...................................................4
1.3. ¿Qué es el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)?................................... 5
2. PRINCIPIOS.................................................................................................................... 5
3. OBJETO O FINALIDAD................................................................................................ 6
3.1. ¿Por qué es importante el SNIP?.............................................................................7
4. ÁMBITO DE APLICACIÓN...........................................................................................7
5. FASES DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA............................................ 7
6. ÓRGANOS QUE CONFORMAN LA DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA.............................................................................................................................8
7. ¿QUIÉNES DEBEN CUMPLIR LOS PROCEDIMIENTOS DEL SNIP?................... 10
8. ¿QUIÉNES CONFORMAN EL SNIP?......................................................................... 10
9. ¿CÓMO FUNCIONA EL SNIP?................................................................................... 11
10. ATRIBUCIONES DEL SISTEMA.............................................................................. 12
11. LEGISLACIÓN SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.13
11. ¿Qué es un proyecto de inversión pública viable?....................................................... 14
12. ¿En qué puede o debe invertir la municipalidad?.........................................................14
13. ¿Cómo pueden contribuir los líderes de la región a identificar qué tipo de proyectos
necesita la población?.........................................................................................................14
III. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN.......................................................................... 15
IV. REFERENCIAS................................................................................................................. 17
 I. INTRODUCCIÓN

En el Perú, el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un conjunto de

normas, procedimientos y herramientas que tienen como objetivo planificar, evaluar, priorizar

y gestionar las inversiones públicas en proyectos de infraestructura, servicios y desarrollo

social. En 1981, la legislación peruana hizo referencia por primera vez a los proyectos de

inversión pública en la derogada Ley Orgánica del Sistema Nacional de Planeamiento -

Decreto Legislativo Nº 177. Esta ley establecía al Instituto Nacional de Planificación (INP)

como ente rector y le asignaba la tarea de elaborar, en colaboración con los organismos

estatales, el Programa de Inversiones Priorizadas del Sector Público Nacional. Además, se le

otorgaba la responsabilidad de normar la formulación y evaluación de los proyectos de

inversión, incluyendo su evaluación correspondiente. Sin embargo surgieron diversos

inconvenientes en cuanto a la asignación de esta responsabilidad, es por ello que en el año

2000 mediante Ley Nº 27293 se creó el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), que

hasta la fecha regula este sistema administrativo de vital importancia en las políticas

económicas-sociales de nuestro país.

Este sistema fue creado con la finalidad de asegurar que los recursos del Estado se

utilicen de manera eficiente, transparente y orientada a generar impacto positivo en la

población. Garantizando que las inversiones públicas se realicen de manera planificada,

priorizando aquellas que generen mayores beneficios y contribuyan al desarrollo sostenible

del país.

En el presente informe se explicará más sobre este sistema, conociendo algunas

definiciones, principios, objeto y finalidad, ámbito de aplicación, fases de un proyecto de

inversión, órganos que lo conforman, atribuciones del sistema, legislación y finalmente las

conclusiones y recomendaciones por parte del equipo de trabajo.

II. DESARROLLO

1. DEFINICIONES

1.1. ¿Qué es inversión pública?

La inversión pública se refiere a cualquier acción temporal que utiliza

fondos públicos para crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar bienes o

servicios para la población. A fin de mejorar la calidad de vida de las personas y el

desarrollo comunitario. A través de estas inversiones, las autoridades estatales,

como ministerios y gobiernos locales, abordan las necesidades y prioridades para

mejorar la calidad de vida de manera responsable con los recursos financieros

disponibles.

1.2. ¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?

El Proyecto de Inversión Pública (PIP) es el principal instrumento de

inversión del Estado, diseñado para mejorar la calidad de vida de la población

mediante la implementación de acciones que generen beneficios tangibles e

intangibles en la sociedad. Los PIP buscan resolver problemas identificados en

sectores específicos, como desnutrición, educación deficiente o falta de

infraestructura, en áreas geográficas determinadas.

Las municipalidades deben implementar inversiones de acuerdo con los

lineamientos para PIP, orientándose hacia los resultados previstos en sus

respectivos Planes de Desarrollo Local Concertado (PDLC).

 1.3. ¿Qué es el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)?

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) regula las inversiones

públicas desde junio del año 2000 y se implementó gradualmente en

municipalidades a partir de septiembre del 2003. El SNIP certifica la calidad y

sostenibilidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP) mediante principios,

métodos y normas técnicas para garantizar la eficiencia en el uso de recursos y

mejorar la calidad de los servicios públicos.

El objetivo del SNIP es optimizar el impacto socioeconómico de las

inversiones públicas, mejorando la capacidad del Estado para prestar servicios de

manera efectiva a la población. El Banco de Proyectos es un instrumento clave

dentro del SNIP, ya que contiene un registro de todos los PIP con perfiles

elaborados, facilitando la dinamización de la economía y el manejo de las políticas

fiscales por parte del gobierno.

2. PRINCIPIOS

Los principios del SNIP son pilares fundamentales para una gestión

responsable y efectiva de la inversión pública, estos son:

2.1. Economía: Prioriza el ahorro de los recursos públicos, con el propósito que sean

utilizados de manera correcta para beneficio de toda la población.

2.2. Eficacia: Es la meta que se plantea para lograr los objetivos trazados, obteniendo

resultados en el tiempo y costo adecuado.

2.3. Eficiencia: Se debe obtener los resultados planteados al menor costo posible,

optimizando los recursos.

Al aplicar estos principios, los gobiernos pueden garantizar que los recursos

públicos se utilicen de manera eficiente, eficaz y económica, generando un impacto

positivo en el desarrollo económico y social del país.

 Además, el SNIP se rige por las prioridades que establecen los planes

estratégicos en sus diferentes niveles, es por ello que cada sector puede presentar

proyectos de inversión pública, los cuales son evaluados por cada Oficina de

Programación de Inversión y deben ser congruentes con los principios antes

señalados.

Del plan estratégico nacional, la autoridad competente es el Gobierno

Nacional. Del plan estratégico sectorial, la autoridad competente son los

ministerios de cada sector. Del plan estratégico regional, la autoridad competente

son los gobiernos regionales y del plan estratégico local la autoridad competente

son los gobiernos locales.

3. OBJETO O FINALIDAD

El sistema Nacional de Inversión Pública tiene tres objetivos bien definidos:

- Asegurar la aplicación del ciclo de proyectos de inversión pública: Este es el

ciclo que plantea el Ministerio de Economía y Finanzas.

- Fortalecer la capacidad de planeamiento del sector público: El planeamiento

estratégico se vuelve más competente, como el Plan de Desarrollo Concertado,

Planes Sectoriales, Plan de Desarrollo Institucional, etc.

- Crear condiciones para la elaboración de los planes de inversión pública:En

cuanto a la finalidad del Sistema Nacional de Inversión Pública, busca optimizar

los recursos públicos destinados a la inversión, estableciendo principios, procesos y

normas técnicas relacionadas con las fases de los proyectos de inversión, con el fin

de que su uso tenga un mayor impacto en el desarrollo económico y social del país.

Asi mismo busca mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, ofreciendo una

serie de instrumentos a las Unidades Formuladoras, Ejecutoras y Oficinas de

 Programación e Inversiones para la identificación, formulación y evaluación de un

estudio de preinversión

3.1. ¿Por qué es importante el SNIP?

La importancia radica en los aportes de mejora a la calidad de los PIP,

evitando que los recursos sean usados ineficientemente y que los proyectos de

inversión tengan un mayor impacto en el desarrollo económico y social del país.

Una correcta aplicación de este sistema implica que tanto a nivel local,

regional y nacional existen buenos instrumentos de planificación que sirvan como

marco a los PIP.

Entonces dejamos claro que el principal objetivo del Sistema Nacional de

Inversión Pública es el uso eficiente de los recursos públicos destinados a la

inversión, basada en el ahorro de recursos.

4. ÁMBITO DE APLICACIÓN

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico abarca diversas entidades

y poderes del Estado, incluyendo el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el

Ministerio Público, organismos constitucionalmente autónomos como el JNE,

ONPE, RENIEC, entre otros. Además involucra a empresas del Estado, gobiernos

regionales y locales. Estos organismos en conjunto desarrollan sus planes

estratégicos siguiendo los lineamientos del Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico (Ceplan), que brinda métodos, coordinación y apoyo, respetando la

autonomía de cada entidad pública.

5. FASES DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversión, Inversión y

Postinversión
 5.1. Fase de Preinversión: Se identifica un problema determinado y luego se

analizan y evalúan alternativas de solución que permitan encontrar la de mayor

rentabilidad social. En esta fase se realizan los estudios para sustentar y obtener la

viabilidad del proyecto.

5.2. Fase de Inversión: Se pone en marcha la ejecución proyecto conforme a los

parámetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa

seleccionada

5.3.Fase de Post Inversión: El proyecto entra a operación y mantenimiento y se

efectúa la evaluación ex post.

Figura 2.

Fases de un proyecto de inversión pública

Nota. https://acortar.link/3V0a7V

6. ÓRGANOS QUE CONFORMAN LA DIRECCIÓN GENERAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA

6.1. Dirección General de Inversión Pública - DGIP: Es responsable de

formular, proponer y, cuando sea necesario, aprobar normas, lineamientos y

procedimientos relacionados con la inversión pública, dentro del marco del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP). Además, depende del Despacho

Viceministerial de Economía.Pertenece al MEF y cuenta con la siguiente estructura

orgánica:

a) Dirección Normativa: Se encarga de la formulación y propuesta de normas

para el SNIP y otras competencias que le corresponden. Además, se encarga

de sistematizar, difundir y evaluar las normativas legales y administrativas del

SNIP, así como de participar en actividades de capacitación y divulgación del

sistema en las entidades del sector público. También emite opiniones técnicas

y legales sobre proyectos normativos y otros aspectos del SNIP, responde

consultas sobre normativa de inversión pública y coordina con otros órganos

rectores estatales para asegurar la coherencia normativa.

b) Dirección de Políticas y Estrategias de la Inversión Pública: Evalúa y

promueve políticas de inversión pública. Se encarga de establecer criterios de

priorización para proyectos, identificar indicadores de brechas en servicios e

infraestructura, proponer medidas para optimizar la inversión y elaborar

herramientas para su seguimiento. Además, coordina el fortalecimiento

institucional y realiza estudios económicos relacionados.

c) Dirección de Proyectos de Inversión Pública: Evalúa y declara la viabilidad

de proyectos de inversión pública según la normativa. Además, orienta y

coordina la identificación y evaluación de proyectos, proponiendo

lineamientos para la gestión de riesgos, incluyendo el cambio climático.

También declara la elegibilidad de proyectos relacionados con la prevención y

atención de desastres, y coordina con otros órganos del SNIP la evaluación de

proyectos.
 d) Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública: Realiza

seguimiento, promoción y evaluación de proyectos de inversión pública,

facilitando su ejecución y difundiendo periódicamente los avances. Identifica

mejoras para la ejecución de inversiones, promueve la evaluación de

resultados y administra el Banco de Proyectos del SNIP. Además, fomenta la

articulación territorial entre los niveles de gobierno en proyectos de inversión.

7. ¿QUIÉNES DEBEN CUMPLIR LOS PROCEDIMIENTOS DEL SNIP?

Todos los sectores del gobierno nacional, así como los gobiernos regionales y

locales, deben adherirse a los principios y procesos del Sistema Nacional de

Inversión Pública (SNIP). Sin embargo, no todos los gobiernos locales están

actualmente integrados al SNIP, y su inclusión se lleva a cabo de manera gradual.

Pueden integrarse mediante una resolución emitida por la Dirección General de

Programación Multianual (DGPM) o de manera voluntaria, a través de un acuerdo

del Concejo Municipal.

8. ¿QUIÉNES CONFORMAN EL SNIP?

8.1. Los Órganos Resolutivos: Son la máxima autoridad ejecutiva de cada sector -

Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Aprueban el Programa

Multianual de Inversión Pública, designar la Oficina de Programación e

Inversiones, y autorizar la elaboración y ejecución de proyectos viables son

algunas de sus responsabilidades más importantes. También se encargan de

asegurar el adecuado funcionamiento de la Oficina de Programación e Inversiones

y pueden delegar la evaluación de viabilidad de proyectos a entidades pertinentes,

siempre cumpliendo con los requisitos establecidos por la DGIP.

8.2. Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI): Es el órgano técnico del

Sistema en cada sector. Desempeña diversas funciones críticas en el proceso de

 inversión pública. Entre sus responsabilidades destacadas se encuentran evaluar y

emitir informes técnicos sobre estudios de preinversión, aprobar y declarar la

viabilidad de proyectos de inversión, realizar el seguimiento de la ejecución física

y financiera de los proyectos, y mantener actualizada la información en el Banco

de Proyectos. Además, la OPI capacita al personal técnico, elabora el Programa

Multianual de Inversión Pública y vela por que los proyectos se alineen con los

lineamientos de política y planes estratégicos correspondientes.

8.3. Las Unidades Formuladoras (UF): Son las dependencias o entidades del

sector público registradas ante la DGPM. Entre sus funciones principales se

encuentran elaborar estudios de preinversión, formular proyectos conforme a los

lineamientos de política establecidos por el sector correspondiente, y coordinar con

otras entidades para evitar la duplicación de proyectos. Además, deben asegurarse

de que el financiamiento de los gastos de operación y mantenimiento esté

garantizado antes de remitir el proyecto para evaluación.

8.4. Las Unidades Ejecutoras (UE): Son las dependencias o entidades del sector

público con capacidad legal para ejecutar proyectos de inversión pública.

9. ¿CÓMO FUNCIONA EL SNIP?

El SNIP funciona siguiendo el siguiente esquema:

- Formulación del Proyecto de Inversión Público a cargo de la Unidad

Formuladora.

- Evaluación del Proyecto de Inversión Público a cargo de la Oficina de

Programación de Inversiones.

- Declaración de la viabilidad del Proyecto de Inversión Público a cargo de la

DGMP.
 - Priorización y autorización del Proyecto de Inversión Público gracias a los

Órganos Resolutivos.

- Ejecución del Proyecto de Inversión Público, a cargo de la Unidad Ejecutora.

Imagen 1.

¿Cómo funciona el SNIP?

Nota. www.mef.gob.pe.

10. ATRIBUCIONES DEL SISTEMA

La Dirección General de Inversión Pública tiene varias atribuciones clave, entre

estas están:

- Formular y evaluar la política nacional de inversión pública en línea con la

política económica del país.

- Desarrollar herramientas metodológicas para la formulación de políticas y

planes de inversión pública.

- Establecer metodologías para la evaluación de proyectos y normas técnicas

relacionadas con el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

- Regular y emitir opiniones técnicas sobre los proyectos de inversión pública

en todas sus fases.

- Proponer criterios de priorización de proyectos de inversión pública.

 - Regular procesos, procedimientos y fases del ciclo de proyecto bajo el SNIP.

- Coordinar con la Contraloría General de la República en acciones de control y

cumplimiento del SNIP.

- Ejercer la Secretaría Técnica de ciertos fondos de inversión pública.

11. LEGISLACIÓN SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

A continuación, algunas de las partes de la legislación relacionada al Sistema

Nacional de Inversión Pública:

- Ley Nº 29125 - Ley que establece la implementación y el funcionamiento del

Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - (FONIPREL),,

cuyos recursos deben ser destinados a proyectos que tengan por objeto la

atención a prioridades relacionados con la desnutrición, los servicios de

saneamiento, electrificación rural e infraestructura agrícola, entre otros.

- Ley Nº 28754 - Ley que elimina sobrecostos en la provisión de obras públicas

de infraestructura y de servicios públicos mediante inversión pública y

privada.

- Decreto Supremo Nº 110-2007-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley que

elimina sobrecostos en la provisión de obras públicas de infraestructura y de

servicios públicos mediante inversión pública y privada.

- Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley

General del Sistema Nacional de Inversión Pública

- Directiva Nº 003-2010-EF/68.01, que aprueba la Directiva que establece

criterios y responsabilidades para la elaboración de la Programación

Multianual de la Inversión Púb

11. ¿Qué es un proyecto de inversión pública viable?

Un proyecto de inversión viable se distingue por identificar claramente el

problema central y las oportunidades disponibles. Se analizan todas las alternativas

de solución y el potencial aprovechamiento de las oportunidades, junto con la

identificación y cuantificación de beneficios y costos asociados. La elección de la

alternativa más rentable socialmente sostenible completa los criterios de viabilidad.

En el ámbito de la inversión pública, un proyecto viable, según la OPI, se

demuestra como socialmente rentable y sostenible, alineado con el presupuesto

participativo, el plan institucional de desarrollo y el plan local de desarrollo

concertado, además de ser compatible con las políticas sectoriales nacionales.

12. ¿En qué puede o debe invertir la municipalidad?

Las municipalidades pueden invertir en proyectos dentro de sus

competencias según la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) y la Ley

de Descentralización (Ley N° 27783). Sin embargo, estas inversiones deben

enfocarse en áreas prioritarias definidas con la participación de la comunidad a

través del Presupuesto Participativo y los Planes de Desarrollo Local Concertado

(PDLC) provinciales o distritales.

13. ¿Cómo pueden contribuir los líderes de la región a identificar qué tipo de proyectos

necesita la población?

Primero, para lograr realizar un proyecto se debe iniciar con la

identificación de un problema o necesidad que busca ser satisfecha, normalmente

para un proyecto en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Local o Regional se

realiza esta identificación del problema con orden de prioridad y se espera que

tomando en cuenta esto se propongan PIP para solucionarlos, por eso es importante

conocer el PDC de nuestra Municipalidad.

 Entonces, nuestros líderes locales junto a su equipo de trabajo deben

identificar claramente cuales son los mayores problemas de su comunidad, una vez

identificadas la población puede aportar ideas sobre qué tipo de proyectos serian

los mas adecuados para superar los problemas o necesidades encontradas ya que

ellos son los que viven y afrontan día a día estos obstáculos. Con esto, la

población, a través de sus representantes pueden proponer ideas de proyectos en el

Presupuesto Participativo para entregar la idea a la Unidad Formuladora de la

municipalidad y así esta sea planteada como proyecto y pueda ser incorporada en

los acuerdos del Presupuesto Participativo.

III. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

En síntesis el Sistema Nacional de Inversión Pública garantiza que los

recursos públicos se utilicen de manera eficiente, eficaz y transparente,

contribuyendo a que las inversiones públicas estén alineadas con los objetivos de

desarrollo nacional.Por otro lado, en SNIP cuenta con una estructura orgánica

clara, con órganos rectores, normativos y de ejecución claramente definidos. Esto

facilita la planificación, ejecución y evaluación de los PIP.Además el sistema

intenta asegurar que los PIP sigan un ciclo estructurado, pre inversión, inversión y

postinversión. Esto contribuye a la sostenibilidad de los proyectos. Por último, la

existencia de diversas normas y legislaciones específicas relacionadas con el SNIP

garantiza un marco legal sólido y actualizado que regula y guía los procesos de

inversión pública.

Se recomienda fortalecer la coordinación entre los distintos niveles de

gobierno (nacional, regional y local) para garantizar que los proyectos sean

coherentes y estén alineados con los planes estratégicos de desarrollo.Además es

importante mejorar los mecanismos de evaluación y seguimiento de los proyectos

de inversión pública para detectar problemas a tiempo y asegurar que se alcancen

los objetivos previstos.Además se debe fomentar la participación activa de la

sociedad civil y de las comunidades locales en el diseño y ejecución de los

proyectos de inversión pública para asegurar que respondan a sus necesidades y

expectativas.Por último, el sistema debe continuar promoviendo la transparencia en

todas sus etapas, desde la formulación de proyectos hasta su evaluación final, para

generar confianza en la ciudadanía y asegurar la rendición de cuentas. Además se

debe impulsar la inclusión de nuevas tecnologías e innovaciones en los procesos de

inversión pública para mejorar la eficacia y eficiencia de los proyectos.

IV. REFERENCIAS

Andía, W. (2004). El sistema nacional de inversión pública. Un análisis crítico. Industrial

Data, 7(1), 70-72.

Ciclo del Proyecto. (s. f.). Ministerio de Economía y FInanzas.

https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=100674

&view=article&catid=193&id=876&lang=es-ES

Inversión Pública. (s. f.). Promoviendo el Buen Gobierno Municipal.

https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2D7C8FA44A5CDA550

5257C5500162AE8/$FILE/guia_lideres6-inversionpublica.pdf

Martínez, A. (2015). Manual de los sistemas administrativos del sector público (1.a ed.).

Gaceta Jurídica.