Terminos de Referencia Beneficiarias Linea No 1 FOMMUR
Terminos de Referencia Beneficiarias Linea No 1 FOMMUR
Terminos de Referencia Beneficiarias Linea No 1 FOMMUR
Bogotá D.C.
Marzo, 2024
¿CÓMO NAVEGAR ESTE DOCUMENTO?
Si eres parte de una organización de mujeres rurales, que cumpla con todos los siguientes requisitos:
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Amazonas Leticia
Puerto Nariño
Antioquia Apartadó
Murindó
Mutatá (Belén de Bajirá)
Necoclí
Vigía del Fuerte
Archipiélago de San San Andrés
Andrés Providencia
Bolívar Magangué
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Mahates (San Basilio de
Palenque)
Morales
Simití
Caquetá Puerto Rico
Casanare Chámeza
Hato Corozal
Nunchía
Orocué
Támara
Cesar Valledupar (La Mina)
Aguachica
Becerril
La Jagua de Ibirico
Chocó El Cantón del San Pablo
Guaviare San José del Guaviare
Miraflores
La Guajira Barrancas
Distracción
Nariño Barbacoas
Magüí
Roberto Payán
Sucre Sincelejo
San Benito Abad
San Marcos
Tolima Chaparral
Valle del Cauca Buenaventura
Florida
Pradera
Entonces, ¡Te invitamos a postular a la organización de la que eres parte en esta convocatoria para
ser beneficiaria de la línea de cofinanciación 1 del FOMMUR!
Esta convocatoria permitirá la selección de las hasta sesenta y cinco (65) organizaciones de mujeres
rurales beneficiarias de la línea de cofinanciación No. 1 del FOMMUR.
En caso de estar interesada en postular la organización de la que eres parte, aquí tienes un resumen
de la información que podrás encontrar en cada uno de los capítulos de este documento, el cual
contiene los términos y condiciones de la convocatoria:
En este sentido, el MINISTERIO está comprometido con la igualdad de género y el acceso igualitario
a los recursos y oportunidades en el sector agropecuario y rural. Esta implicación se refleja en la
creación y promoción de políticas que promueven el acceso progresivo de las mujeres a la propiedad
de la tierra, la generación de ingresos, la asociatividad y representación de las mujeres rurales en
instancias propias del desarrollo rural, entre otras, en concordancia con lo establecido en la
Constitución Política de Colombia.
En línea con estos propósitos, en el marco de la Ley 731 de 2002 - Ley de Mujer Rural, que tiene
como objetivo principal mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales, especialmente aquellas de
bajos recursos, y promover medidas específicas para acelerar el desarrollo rural con enfoque de
igualdad de género, el MINISTERIO crea el Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales -FOMMUR.
El Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales -FOMMUR es un fondo especial sin personería jurídica,
entendido financieramente como una cuenta especial de recursos, cuya inversión se concibe con el
propósito fundamental de mejorar la calidad de vida de las mujeres que habitan en las zonas rurales
de Colombia, con una prioridad marcada hacia aquellas de bajos recursos. El FOMMUR se erige
como una herramienta estratégica para acelerar la equidad entre hombres y mujeres rurales,
promoviendo activamente su inclusión y participación en actividades productivas, así como en la
toma de decisiones sobre su vida personal, su entorno y desarrollo.
En este sentido, el FOMMUR se establece como un fondo especial sin personería jurídica, entendido
financieramente como una cuenta especial del MINISTERIO, con el propósito de apoyar planes,
programas y proyectos que permitan la incorporación y consolidación de las mujeres rurales y sus
organizaciones dentro de la política económica y social de Colombia.
El MINISTERIO, con el fin de desarrollar programas para implementar las líneas de cofinanciación
antes expuestas, y en consideración a la misionalidad del FONDO MUJER desarrollada en el siguiente
numeral, celebró con este último el Convenio Interadministrativo MADR-665-2023, cuyo objeto es
aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y Fondo Mujer Libre y Productiva, para adelantar las acciones requeridas en el desarrollo de las
líneas de cofinanciación, de conformidad a la Ley 731 de 2002 y en atención al Artículo 11 de la
misma Ley, el Decreto 1071 de 2015 y demás normativa vigente del FOMMUR.
Esta alianza estratégica está comprometida con el fortalecimiento de las mujeres rurales y sus
organizaciones, así como con la promoción de la autonomía económica y el desarrollo rural con
enfoque de igualdad de género.
Así es como, teniendo en cuenta las funciones legales del FONDO MUJER, la suscripción del
Convenio Interadministrativo permitió aunar esfuerzos para la gestión conjunta de competencias y
funciones administrativas, con el objeto de dar cumplimiento a fines legales y siendo el FONDO
MUJER un conocedor de las necesidades y desafíos específicos que enfrentan las mujeres rurales en
la consolidación de sus procesos de autonomía económica, su capacidad para diseñar e implementar
intervenciones con enfoque diferencial, su misionalidad y compromiso probado con la igualdad de
género y sus aportes financieros a la estrategia FOMMUR.
Además, el FONDO MUJER ha demostrado una destacada capacidad para articular esfuerzos con
otras entidades gubernamentales, organizaciones civiles y actores del sector para promover el
desarrollo integral y sostenible en las áreas rurales con enfoque de igualdad de género e
interseccionalidad.
En este sentido, el MINISTERIO definió que el FONDO MUJER es el aliado estratégico e idóneo para
ejecutar las líneas de cofinanciación y administrar los respectivos recursos del FOMMUR, finalidad
consignada en el convenido interadministrativo No. MADR 665-2023 y FMLP 018-2023.
FONDO MUJER LIBRE Y PRODUCTIVA fue creado a través de Decreto Legislativo 810 del 4 de junio
de 2020, donde se autorizó la constitución de un patrimonio autónomo que servirá de vehículo para
promover, financiar y apoyar el emprendimiento, la formalización y el fortalecimiento empresarial de
las mujeres, que según el artículo segundo del mencionado decreto, “(…) tendrá como objeto la
financiación, la inversión y la asistencia técnica destinada a promover financiar y apoyar el
emprendimiento, la formalización y el fortalecimiento empresarial de las mujeres en Colombia”.
Posteriormente la Ley 2069 de 2020 “Por medio de la cual se impulsa el emprendimiento en Colombia”,
en su artículo 47 estableció que el patrimonio autónomo creado mediante el Decreto Legislativo No.
810 de 2020 se denominará “Fondo Mujer Emprende” y que su constitución, administración y
secretaría técnica estará a cargo del Fideicomiso INNPULSA COLOMBIA, y le atribuyó a la
Vicepresidencia de la República y a la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer la
responsabilidad de adoptar los lineamientos de política pública e inversión de sus recursos.
Que, en virtud del artículo 73 de Ley 2294 de 2023, “Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, el patrimonio autónomo FONDO
MUJER EMPRENDE se transformó en el Fondo para la Promoción de la Autonomía y el
Emprendimiento de la Mujer, el cual se denominará MUJER LIBRE Y PRODUCTIVA.
De esta manera FONDO MUJER LIBRE Y PRODUCTIVA es una herramienta de política pública del
gobierno nacional que tiene por misión impulsar la autonomía económica de las mujeres en el
territorio colombiano para que puedan alcanzar y potenciar las condiciones económicas que les
permitan tener mayor control sobre su vida y tomar decisiones que se ajusten a sus metas y valores
individuales y colectivos.
En este sentido, FONDO MUJER apoya y financia proyectos e iniciativas que promueven la
autonomía, el empoderamiento económico y la dignificación del trabajo de las mujeres, a través del
emprendimiento, la formalización y el fortalecimiento empresarial, para contribuir al cierre de
brechas género en la esfera económica.
Particularmente, FONDO MUJER reconoce el poder transformador que tienen las mujeres rurales,
cuyo trabajo es crucial en la consolidación de la soberanía alimentaria, la construcción de paz, el
crecimiento económico territorial, el cuidado del medio ambiente y el bienestar comunitario. Pese a
esto, aún enfrentan dificultades para consolidar su autonomía económica, por lo cual FONDO
MUJER desarrolla intervenciones específicas para potenciar el desarrollo rural con enfoque de
igualdad entre hombres y mujeres.
A pesar del destacado papel que desempeña la mujer en la dinamización del desarrollo económico
y la promoción del bienestar sostenible, aún persisten prácticas de asignación de roles basadas en el
género y normas culturales que definen las actividades consideradas "tradicionalmente femeninas".
Estas construcciones sociales tienden a conferir un menor valor social y económico a dichas
actividades, lo que resulta en relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres. Además, estas
dinámicas contribuyen a la creación de brechas de género en áreas como la autonomía económica,
el acceso y control de recursos, la capacidad de toma de decisiones y la participación en diversos
ámbitos.
Particularmente, en la esfera económica las mujeres en Colombia y aún más las mujeres rurales
enfrentan diferentes brechas que afectan su autonomía económica, entre las que se destacan:
Todo lo anterior, incide en los resultados diferenciales que presentan las mujeres en términos de
pobreza e ingresos y en su autonomía económica.
Particularmente, la línea de cofinanciación No. 1 del FOMMUR busca potenciar los procesos de
autonomía y empoderamiento económico liderados por mujeres rurales que son motor de desarrollo
y/o bienestar en sus comunidades a través del aporte al cierre de brechas y el fortalecimiento de las
capacidades productivas y comerciales de sus organizaciones. En consonancia con el Plan Nacional
de Desarrollo 2022-2026: "Colombia, Potencia Mundial de la Vida", la Política Pública de Equidad de
Género para las Mujeres: Hacia el Desarrollo Sostenible del País CONPES 4080 de 2022 y la Ley de
Mujer Rural que establecen como objetivo primordial potenciar los procesos de empoderamiento
económico de las mujeres, poniendo un énfasis especial en el apoyo a las mujeres en zonas rurales
y fortaleciendo sus habilidades para emprender.
1.5.RÉGIMEN APLICABLE
Por disposición del artículo 5 del Decreto Legislativo 810 de 2020 y el artículo 47 de la Ley 2069 de
2020 y el artículo 73 de la ley 2294 de 2023, el régimen de contratación y administración de los
recursos del patrimonio autónomo FONDO MUJER LIBRE Y PRODUCTIVA, patrimonio autónomo
que adelanta la presente convocatoria, será el derecho privado.
1.6.CONFLICTO DE INTERÉS
Como organización de mujeres rurales interesada en este proceso, antes de realizar la postulación a
esta convocatoria debe asegurarse de no estar involucradas en algún tipo de conflicto de interés
previsto en el Código de Buen Gobierno Corporativo de FIDUCOLDEX, quien actúa como
administradora y vocera del FONDO MUJER. Este Código lo pueden consultar en el siguiente enlace:
https://www.fiducoldex.com.co/sites/default/files/pdf/MAGJU08%20CODIGO%20DE%20BUEN%20
GOBIERNO%20CORPORATIVO%20v13.pdf
Si con posterioridad a la presentación de su postulación, FONDO MUJER evidencia que puede existir
conflicto de intereses no declarados, esto será causal de RECHAZO de la postulación que se realizó
y por tanto la organización postulante no será elegible como beneficiaria en esta convocatoria.
1.7.NATURALEZA DE LA CONVOCATORIA
Estos términos de referencia describen las condiciones de la convocatoria para postularse y participar
en el proceso de evaluación y selección que determinará las organizaciones de mujeres rurales
beneficiarias de la línea de cofinanciación No. 1 del FOMMUR.
Se llevará a cabo una evaluación de las postulaciones recibidas según los términos aquí descritos.
Basándose en los resultados de esta evaluación, el FONDO MUJER decidirá si acepta o no la
postulación. En consecuencia, el FONDO MUJER no tiene la obligación de seleccionar ninguna
organización que se postule en esta convocatoria. En ningún caso podrán considerar esta
convocatoria como una oferta o propuesta de contrato hecha por el FONDO MUJER.
1.8.DOCUMENTOS Y PRELACIÓN
Hacen parte esencial de estos Términos de Referencia sus anexos. Los anexos pueden incluir el
documento de respuestas a preguntas que surjan durante la convocatoria, aclaraciones sobre el
alcance de la convocatoria, si las hubiera, y todas las adendas1, que el FONDO MUJER emita después
de la publicación de estos Términos. Estos documentos anexos los podrán consultar en los siguientes
enlaces: www.fondomujer.gov.co/convocatorias-beneficiarias-fondo-mujer-libre-y-productiva y
www.fiducoldex.com.co.
En caso de existir contradicciones entre los documentos mencionados se seguirán las siguientes
reglas:
En caso de que como postulantes ustedes consideren que algún documento o información
entregada en su postulación goza de reserva legal, deberán manifestarlo por escrito y soportarlo en
el formulario de postulación, conforme a las normas legales vigentes.
El MINISTERIO y el FONDO MUJER pueden cerrar esta convocatoria antes de tiempo y rechazar
todas las postulaciones si lo considera necesario. En tal caso, no explicará su decisión ni pagará
1
Las adendas son documentos que proporcionan información adicional o modifican los términos y condiciones de la convocatoria.
compensación alguna a postulantes o terceros. Esto teniendo en cuenta que esta convocatoria no
genera obligación para el MINISTERIO ni para el FONDO MUJER de aceptar alguna postulación ni
concluir el proceso seleccionando alguna. Al enviar la postulación, como postulante acepta esta
condición y renuncia a cualquier reclamo.
1.12. ADENDAS
El FONDO MUJER comunicará a través de adendas las aclaraciones o modificaciones que encuentre
conveniente hacer a estos Términos de Referencia.
Como interesadas deben considerar estas adendas al presentar su postulación, ya que formarán
parte de las condiciones de esta convocatoria.
Como organización interesada en participar en esta convocatoria deben realizar todos los estudios
necesarios para presentar su postulación, asumiendo cualquier gasto, costo, impuesto o riesgo que
esto pueda conllevar, los cuales no serán reembolsados por el MINISTERIO y el FONDO MUJER
bajo ningún caso o concepto.
1.14. DEFINICIONES
ADENDA: Una adenda es todo apéndice o anexo, la adenda será usada como adhesión para realizar
modificaciones o agregar detalles específicos. En relación con esta convocatoria, las Adendas también
tendrán el objetivo de contener la información específica de ciertas modificaciones y/o
complementos a la presente convocatoria.
ACTIVIDAD RURAL: Comprende desde las actividades tradicionales, tales como las labores
agropecuarias, forestales, pesqueras y mineras, hasta las no tradicionales, como el desarrollo de
agroindustrias y microempresas, además de otras actividades realizadas en el marco de una
perspectiva más amplia de la ruralidad, como son las relacionadas con la integración a cadenas agro
productivas y comerciales en todas sus expresiones organizativas, el turismo rural y ecológico, las
artesanías, la transformación de metales y piedras preciosas y otros nuevos campos de oportunidad,
incluyendo las actividades de mercadeo, transformación de productos y prestación de servicios que
se realicen en torno a ellas e inclusive actividades no reconocidas por los sistemas de información y
medición del Estado o no remuneradas en zonas rurales, conforme al artículo 3 de la Ley 731 de
2002.
CAPITAL PRODUCTIVO O COMERCIAL: Se refiere a los aportes que serán comprados y entregados
a las beneficiarias como parte del beneficio que obtendrán en el marco de la línea de cofinanciación.
Estos aportes podrán ser: i. Maquinaria, equipos, muebles y enseres, ii. Paquetes tecnológicos, iii.
Registros, permisos y certificaciones, iii. Insumos, materiales e inventarios (se priorizarán las
inversiones en activos productivos sobre activos de trabajo teniendo en cuenta su impacto en
industrialización territorial y generación de ingresos) y/o.
Para el caso de adecuaciones de infraestructura solo podrán financiarse aquellas relacionadas con la
dotación técnica indispensable para la ejecución de la iniciativa, solo aplica a aquellas organizaciones
que certifiquen ante la supervisión mediante documento idóneo que son propietarias del bien
inmueble en donde opera el negocio. Las adecuaciones que se hagan a la infraestructura en
inmuebles que no sean propios, sólo aplicarán cuando sean consideradas inmuebles por destinación,
esto es, aquellas que están permanentemente destinadas al uso, cultivo y beneficio de un inmueble,
sin embargo, pueden separarse sin detrimento del inmueble.
DÍA CORRIENTE O DÍA CALENDARIO: Es cualquier día del calendario, entendido como el espacio
de tiempo de 24 horas, sin tener en cuenta si se trata de un día hábil o inhábil.
DÍA HÁBIL: Es cualquier día comprendido entre el lunes y el viernes de cada semana entre las 8:00
a.m. y las 5:00 p.m., excluyendo de éstos los días festivos determinados por ley en la República de
Colombia. En el evento en que la fecha en que finalice un plazo establecido en esta Convocatoria
resulte ser un sábado o domingo u otro día inhábil, el último día de tal período o la fecha
correspondiente, se trasladará al día hábil siguiente.
ECONOMÍA DEL CUIDADO: De acuerdo con el artículo 2 de la Ley 1413 de 2010, hace referencia al
trabajo no remunerado que se realiza en el hogar, relacionado con mantenimiento de la vivienda, los
cuidados a otras personas del hogar o la comunidad y el mantenimiento de la fuerza de trabajo
remunerado. Esta categoría de trabajo es de fundamental importancia económica en una sociedad.
Por ejemplo, el artículo 3 de la Ley 1413 de 2010 clasifica las actividades de trabajo de hogar y
cuidado no remunerado, entre otras, así: (a) Preparación de alimentos, (b) Limpieza y mantenimiento
del vestido, (c) Organización, distribución y supervisión de tareas domésticas, (d) Limpieza y
mantenimiento de vivienda, (e) Realizar compras o trámites relacionados con el hogar.
MUJER RURAL: Es toda aquella que sin distingo de ninguna naturaleza e independientemente del
lugar donde viva, su actividad productiva está relacionada directamente con lo rural, incluso si dicha
actividad no es reconocida por los sistemas de información y medición del Estado o no es
remunerada, conforme al artículo 2 de la Ley 731 de 2002.
OPERADOR DE LA LÍNEA: Persona jurídica seleccionada por FONDO MUJER que será la
encargada del desarrollo de las actividades contempladas en la línea de cofinanciación.
MUJER RURAL DE BAJOS RECURSOS: Aquella con baja capacidad de generación de ingresos o
excluida de las actividades económicas. Se encuentran clasificadas en la base certificada nacional del
Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (SISBÉN) en cualquiera
de los grupos A, B o C correspondientes a la población pobre o vulnerable, o los que hagan sus
veces; y que sin distingo de ninguna naturaleza e independientemente del lugar donde viva, ejerce
una actividad productiva que esté relacionada directamente con lo rural, incluso si dicha actividad
no es reconocida por los sistemas de información y medición del Estado o no es remunerada,
incluyendo las actividades descritas en la Ley 1413 de 2010 o la norma que la modifique, adicione o
sustituya.
TÉRMINOS DE REFERENCIA: Son los documentos que contienen y conforman las disposiciones de
obligatorio cumplimiento para presentar la postulación por parte de las potenciales beneficiarias que
participaran en el programa en caso de salir seleccionadas.
VALOR AGREGADO: Mecanismo mediante el cual se mejoran las etapas de producción de un bien
o servicio. También se puede entender como las características extras o mejoradas de un bien, servicio
o proceso que se ofrecen con el propósito de generar mayor comercial.
VALOR TOTAL DE LA INICIATIVA: Se entiende cómo la sumatoria del valor de activos productivos
a cofinanciar por FOMMUR, más el valor de la contrapartida a cargo de la organización beneficiaria.
VENTAS REGISTRADAS: Corresponde a todos los ingresos que genera la organización por el
concepto de ventas en un periodo tiempo.
Convocatoria para seleccionar las organizaciones de mujeres rurales mixtas, que participarán como
beneficiarias de la línea de cofinanciación No. 1 del FOMMUR.
La línea de cofinanciación No. 1 del FOMMUR está orientada al apoyo de iniciativas presentadas
por organizaciones conformadas y lideradas mayoritariamente por mujeres rurales. Este apoyo
corresponderá a hasta el noventa por ciento (90%) del valor total de cada iniciativa y el diez por
ciento (10%) corresponderá al aporte de contrapartida de deberá realizar la organización beneficiaria.
El valor del aporte social como contrapartida dado por la organización o grupo étnico postulante
podrá ser en especie, servicios o dinero y no podrá ser inferior al diez por ciento (10%) del valor total
de la iniciativa.
Las organizaciones de mujeres rurales beneficiarias de esta línea de cofinanciación accederán a una
ruta de intervención con actividades a la medida de sus necesidades entre las que se contempla un
diagnóstico especializado, la estructuración de un plan de fortalecimiento, asistencia técnica,
acompañamiento especializado para la autonomía, compra, entrega y puesta en marcha de activos
productivos por hasta setenta millones de pesos m/cte. ($70.000.000) por organización,
fortalecimiento de relaciones con proveedores y clientes, plan de sostenibilidad y evaluación de
resultados. Esta intervención busca mejorar las capacidades y desempeño productivo, comercial,
asociativo, financiero de las organizaciones beneficiarias y las habilidades para la autonomía
económica de las mujeres que las lideran.
Las sesenta y cinco (65) organizaciones de mujeres rurales que se vinculen como beneficiarias a la
línea de cofinanciación No. 1 del FOMMUR, accederán a una ruta de intervención con actividades a
la medida entre las que se contemplan:
Como parte de este diagnóstico se levantará por el operador una línea base de indicadores clave
productivos, comerciales, de empoderamiento económico, organización, uso de tiempo para labores
de cuidado, entre otros.
Sobre la base de los hallazgos identificados durante el diagnóstico, se estructurará por parte del
operador un plan de fortalecimiento a la medida con acciones de asistencia técnica,
acompañamiento especializado, acceso a activos productivos (maquinarias, equipos, paquetes
tecnológicos, entre otros) por hasta $70 millones por organización. Estas acciones serán definidas en
el marco de un proceso con participación activa de las beneficiarias y estarán orientadas a mejorar
la asociatividad, las capacidades organizativas, productivas, comerciales, fortalecer encadenamientos
para la conexión efectiva con el mercado y potenciar las habilidades para la autonomía económica
de las mujeres rurales.
De acuerdo con lo establecido para esta línea de cofinanciación del FOMMUR, la beneficiaría deberá
aportar como contrapartida mínima el diez por ciento (10%) del valor de la iniciativa; esta
contrapartida podrá realizarla en especie o efectivo.
Las iniciativas o planes de fortalecimiento que luego de surtir el plazo establecido para esta etapa,
no logren ser estructurados por motivos de diversa índole, entre los que están: problemas o
2
Corresponde al inicio de la etapa de ESTRUCTURACIÓN descrita en el Manual Operativo del FOMMUR.
3
Corresponde a las etapas de ESTRUCTURACIÓN y CONTRATACIÓN descritas en el Manual Operativo del FOMMUR.
inconvenientes técnicos, sociales, orden público, ambientales, jurídicos o financieros, o por
discrepancias, no disponibilidad o desinterés, entre otros, por parte de las beneficiarias, no podrán
continuar con su proceso dentro del FOMMUR.
Una vez estructurado el plan de fortalecimiento y cumplidos los requisitos asociados, entre los que
se pueden encontrar:
Cada organización beneficiaria deberá suscribir un contrato con el FONDO MUJER. Este contrato es
un pacto o convenio, en el que las partes se obligan a cumplir la implementación del plan de
fortalecimiento, en los términos establecidos en el Manual Operativo del FOMMUR, la convocatoria
y el plan validado y aprobado.
Para amparar el cumplimiento del Contrato a suscribir, la organización beneficiaria, deberá constituir
una póliza de seguro de cumplimiento a favor del FONDO MUJER que ampare el cumplimiento del
contrato por una cuantía equivalente a mínimo el 20% del valor cofinanciado por FOMMUR, este
último correspondiente al valor de aportes en activos productivos de hasta setenta millones de pesos
m/cte. ($70.000.000) por organización beneficiaria; con una vigencia mínima igual a la de éste y 4
meses más..
El valor de la prima de dicho seguro estará a cargo de la organización beneficiaria y podrá ser tenido
en cuenta en la estimación del diez por ciento (10%) de la iniciativa, correspondiente a la
contrapartida del valor cofinanciado.
Etapa 4. Asistencia técnica y acompañamiento especializado para la autonomía:4
La cofinanciación del plan de fortalecimiento contempla el aporte de activo productivo, el cual tendrá
por objetivo mejorar la productividad y competitividad de las organizaciones beneficiarias a través
de la compra y entrega, bajo un esquema de gobernanza colectivo y puesta en marcha, de:
i. Maquinaria, equipos, muebles y enseres, ii. Paquetes tecnológicos, iii. Registros, permisos y
certificaciones, iv. Adecuaciones de infraestructura (solo aplica a aquellas organizaciones que
certifiquen ante la supervisión, mediante documento idóneo que son propietarias del bien inmueble
en donde opera la actividad productiva de la organización). Para el caso de adecuaciones de
infraestructura solo podrán financiarse aquellas relacionadas con la dotación técnica indispensable
para la ejecución de la iniciativa. Las adecuaciones que se hagan a la infraestructura en inmuebles
que no sean propios, sólo aplicarán cuando sean consideradas inmuebles por destinación, esto es,
aquellas que están permanentemente destinadas al uso, cultivo y beneficio de un inmueble, sin
embargo, pueden separarse sin detrimento del inmueble.
El operador garantizará que las maquinarias y/o equipos comprados con recursos de la intervención
deberán estar asegurados contra pérdidas, robos o daños materiales que puedan sufrir por cualquier
causa. Los gastos de pólizas e impuestos para el cubrimiento de los activos entregados a las usuarias
4
Hace parte de la etapa de IMPLEMENTACIÓN descrita en el Manual Operativo del FOMMUR.
5
Hace parte de la etapa de IMPLEMENTACIÓN descrita en el Manual Operativo del FOMMUR.
podrán ser financiados con recursos de la capitalización. Adicionalmente, se establecerá un protocolo
de gobernanza de los activos colectivos con motivo de asegurar la sostenibilidad de la inversión y el
beneficio de las mujeres rurales que componente la organización.
Una vez comprados los activos, estos serán trasladados y puestos en marcha en la sede productiva
de la organización beneficiaria. Los mismos deben potenciar los procesos de agregación de valor,
transformación de materias primera y la competitividad de las beneficiarias. El valor de la compra,
logística y puesta en marcha de los activos productivos no superarán el valor de setenta millones de
pesos m/cte. ($70.000.000) por organización.
La organización beneficiaria deberá aportar al menos el diez por ciento (10%) del valor total de la
iniciativa. Es decir que, si el valor total de la iniciativa es de setenta y cinco millones de pesos m/cte
($75.000.000), la organización debe aportar una contrapartida en efectivo o especie, por mínimo de
siete millones quinientos mil pesos m/cte. ($ 7.500.000).
6
Hace parte de la etapa de IMPLEMENTACIÓN descrita en el Manual Operativo del FOMMUR.
sistema de alertas que permita evaluar la probabilidad y el impacto potencial de que ciertos riesgos
puedan ocurrir durante la puesta en marcha de cada iniciativa y ejecutará las estrategias de
mitigación de cada uno, cuando se materialicen, también se desarrollarán acciones como: visitas de
campo, reportes de ejecución financiera.
Una vez que se hayan implementado los planes de fortalecimiento, se llevará a cabo la evaluación
de resultados a nivel de organización, que contempla el levantamiento y análisis de la línea de
comparación de indicadores clave, que incluye los avances en formalización de la organización de
acuerdo con lo establecido en el Manual Operativo del FOMMUR. También, durante esta etapa se
realizará el proceso de gestión de conocimiento (identificación de lecciones aprendidas, casos éxito,
mejoras en procesos, entre otros).
2.3.COBERTURA GEOGRÁFICA
Para esta convocatoria específica de la línea de cofinanciación No. 1 del FOMMUR, se seleccionarán
hasta sesenta y cinco (65) organizaciones de mujeres rurales, cuya sede principal esté ubicada en
alguno de los siguientes municipios:
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Amazonas Leticia
Puerto Nariño
Antioquia Apartadó
Murindó
Mutatá (Belén de Bajirá)
Necoclí
Vigía del Fuerte
Archipiélago de San San Andrés
Andrés Providencia
Bolívar Magangué
Mahates (San Basilio de
Palenque)
Morales
Simití
Caquetá Puerto Rico
Casanare Chámeza
Hato Corozal
Nunchía
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Orocué
Támara
Cesar Valledupar (La Mina)
Aguachica
Becerril
La Jagua de Ibirico
Chocó El Cantón del San Pablo
Guaviare San José del Guaviare
Miraflores
La Guajira Barrancas
Distracción
Nariño Barbacoas
Magüí
Roberto Payán
Sucre Sincelejo
San Benito Abad
San Marcos
Tolima Chaparral
Valle del Cauca Buenaventura
Florida
Pradera
En caso de que la organización postulante, sea seleccionada como beneficiaria, deberá asumir las
siguientes obligaciones:
1. Suscribir contrato con el FONDO MUJER.
2. Atender lo dispuesto en el Manual Operativo del FOMMUR que será parte integral del
Contrato.
3. Constituir y pagar la garantía con los amparos definidos en el contrato mencionado en
el numeral precedente.
4. Aportar información veraz y comprobable en el marco de la convocatoria y ejecución de
la intervención.
5. Suministrar la información solicitada por el FONDO MUJER y el operador de la línea de
cofinanciación durante toda la ejecución de la intervención.
6. Participar de todas las etapas de la intervención.
7. Asignar el tiempo requerido para el desarrollo de la intervención.
8. Aportar como contrapartida el diez por ciento (10%) del valor de la iniciativa en el marco
de la línea de cofinanciación No. 1 del FOMMUR.
9. Hacer buen uso y cumplir con el protocolo de gobernanza colectivo de los activos
productivos entregados.
10. Construir en conjunto con el operador e implementar el plan de sostenibilidad.
Se evaluará solamente una postulación por cada organización postulante. Si la organización envía
dos o más postulaciones, se considerará solamente la última recibida.
NOTA: La organización podrá aplicar a más de una convocatoria del FONDO MUJER que esté activa
y que cumpla los requisitos mínimos establecidos de dichas convocatorias. Sin embargo, la
organización solo podrá ser beneficiaria de una (1) sola ruta, línea o programa del FONDO MUJER
que incluya aportes de capital productivo (compra y entrega de maquinarias, equipos, paquetes
tecnológicos, entre otros).
2.6.DURACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
La duración de la intervención variará según los resultados del diagnóstico y las acciones de
fortalecimiento identificadas para cada organización de mujeres rurales beneficiaria. En cualquier
caso, no será superior a diez (10) meses contados desde la suscripción del contrato celebrado entre
la organización beneficiaria y el FONDO MUJER.
Dentro del marco de la convocatoria y de acuerdo con el Manual Operativo del FOMMUR se
cofinanciará el NOVENTA POR CIENTO (90%) del valor total de la iniciativa (aportes en activos
productivos).
La organización beneficiaria deberá aportar como contrapartida mínimo el diez por ciento (10%) del
valor de la iniciativa, es decir el valor cofinanciado por el FOMMUR para la compra, logística y
entrega de activos productivos será de hasta setenta millones de pesos m/cte ($70.000.000) por
organización, en el marco de la línea de cofinanciación No. 1 del FOMMUR. Este aporte podrá ser
en especie o efectivo.
En ningún caso, el FONDO MUJER entregará recursos monetarios directamente a las beneficiarias.
En caso de negativa u omisión de la beneficiaria de recibir el servicio establecido en el marco de la
intervención, el FONDO podrá seleccionar la siguiente organización postulante que se encuentre en
la lista de postulaciones declaradas como elegibles.
3. CONDICIONES DE POSTULACIÓN
El FONDO MUJER contactará a las hasta sesenta y cinco (65) organizaciones cuya postulación fue
preliminarmente habilitada y que durante el proceso de evaluación de criterios de priorización tienen
los mayores puntajes para solicitarles los siguientes documentos que permitan verificar el
cumplimiento de los requisitos habilitantes:
1. En caso de que la organización no esté formalmente constituida, debe remitir una carta de
conocimiento/certificación de Cabildo o Concejo Comunitario, de entidades de gobierno
local (gobernación o alcaldía), organismos internacionales o de entidades con quienes la
organización haya tenido contratos de servicios o proveeduría que evidencie que la
organización ha desarrollado actividades productivas y/o comerciales hace más de un año
contado a partir de la fecha de inicio de esta convocatoria (20 de marzo de 2024) y carta
expedida y firmada por la líder de la organización, en la cual certifique el número de
personas asociadas (hombres y mujeres) a la organización y el número de asociadas que son
mujeres rurales.
En caso de que la organización esté formalmente constituida debe presentar el certificado
de existencia y representación legal (es decir Registro ante Cámara de Comercio) no mayor
a 60 días a la fecha de postulación y una carta/certificación expedida y firmada por la
representante legal de la organización, en la cual certifique el número de personas (hombres
y mujeres) asociadas y el número de mujeres rurales asociadas.
2. La organización debe diligenciar un formato en Excel enviado por el FONDO MUJER en el
cual debe incluir la información de las personas miembros/asociadas a la organización (tanto
hombres como mujeres).
3. Copia de las cédulas de ciudadanía de todas las personas miembros/asociadas a la
organización (tanto hombres como mujeres).
4. Documento(s) que evidencie que la organización lleva vendiendo al menos un (1) año. Esto
se podrá verificar a través de alguna de las siguientes opciones:
• Recibos de caja, facturas, comprobantes de transacciones en línea, certificados de
contador o revisor fiscal, declaración de renta, certificaciones expedidas por
proveedores, cuadernos contables, entre otros.
• Certificación del Cabildo o Concejo comunitario, de organismos internacionales, de
entidades con quienes la organización haya tenido contratos de servicios o
proveeduría.
5. Certificado de uso del suelo, expedido por la autoridad municipal o departamental
competente que evidencie que el predio en el que la organización desarrolla las actividades
productivas es un predio rural.
6. Una o varias fotografías del producto/servicio de la organización o un video en el que la
organización haga una breve descripción de lo que realiza incluyendo una muestra de
producto(s) o servicio(s). Esto con motivo de validar que la organización agrega valor y/o
transforma materias primas.
En caso de requerirse subsanar documentos, por falta de un documento exigido o por ilegibilidad
de alguno, el FONDO MUJER lo notificará a la postulante, para que, por única vez la postulante
reenvíe lo solicitado y su postulación quede completa con la totalidad de documentos para evaluar
el cumplimiento de requisitos habilitantes y de priorización. Las postulantes que no realicen los
ajustes solicitados por el FONDO MUJER, o incumplan con los tiempos establecidos, serán
canceladas y terminarán su proceso ante el FOMMUR, no obstante, podrán ser presentadas para
otra convocatoria del FOMMUR. El FONDO MUJER publicará en los medios destinados para este
fin, el listado de postulaciones completas y canceladas, para la notificación al postulante y continuar
con el proceso que aplique, en los tiempos establecidos.
NOTA UNO: FONDO MUJER realizará la revisión de la postulante en las listas internacionales
vinculantes para Colombia, así como los antecedentes disciplinarios y judiciales de estos, de
conformidad con la Circular Básica Jurídica expedida por la Superintendencia Financiera y el Manual
SARLAFT de FIDUCOLDEX.
NOTA DOS: Las postulantes declaran conocer los términos de la convocatoria y acepta la política de
manejo de datos adoptada por Fiducoldex, vocera del PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO MUJER,
política que se encuentra en la página web https://fiducoldex.com.co/documentos-de-interes.
NOTA TRES: Los datos personales que se suministren sobre las asociaciones y las mujeres asociadas,
estarán sujetos a un tratamiento de datos conforme con la ley y se hará con la única finalidad de
contactar y gestionar las fases del proyecto con las personas indicadas por cada empresa.
NOTA UNO: Con la presentación de la postulación, la organización postulante acepta todas las
condiciones y obligaciones establecidas en la presente convocatoria, sus anexos y adendas,
incluyendo las condiciones de evaluación.
NOTA DOS: Una vez enviada la postulación y cerrada la convocatoria la organización postulante no
podrá modificar el contenido de la postulación, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información
adicional, a menos que lo haya requerido expresamente FONDO MUJER.
NOTA TRES: La fecha y hora de cierre de la convocatoria no se modificará o aplazará, salvo que el
MINISTERIO y el FONDO MUJER lo considere conveniente. La ampliación del plazo se dará a
conocer mediante adenda que se publicará en la página de FONDO MUJER y antes de la fecha de
cierre.
3.4.CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA
3.5.FORMULACIÓN DE INQUIETUDES
Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de Referencia, que surjan por
parte de las postulantes, deberán ser presentadas al correo electrónico
[email protected] indicando en el asunto el nombre y número de la convocatoria
en los tiempos establecidos en el CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA.
3.6.RESPUESTA DE INQUIETUDES
FONDO MUJER procederá a verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos que deben cumplir
las postulantes, los cuales son:
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Amazonas Leticia
Puerto Nariño
Antioquia Apartadó
Murindó
Mutatá (Belén de Bajirá)
Necoclí
Vigía del Fuerte
Archipiélago de San San Andrés
Andrés Providencia
Bolívar Magangué
Mahates (San Basilio de
Palenque)
Morales
Simití
Caquetá Puerto Rico
Casanare Chámeza
Hato Corozal
Nunchía
Orocué
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Támara
Cesar Valledupar (La Mina)
Aguachica
Becerril
La Jagua de Ibirico
Chocó El Cantón del San Pablo
Guaviare San José del Guaviare
Miraflores
La Guajira Barrancas
Distracción
Nariño Barbacoas
Magüí
Roberto Payán
Sucre Sincelejo
San Benito Abad
San Marcos
Tolima Chaparral
Valle del Cauca Buenaventura
Florida
Pradera
En ningún caso la aclaración, información adicional o complementación podrá dar lugar a modificar
la postulación presentada, mejorarla, ni acreditar requisitos o condiciones adquiridas con
posterioridad al cierre de la convocatoria. Los criterios que otorga puntaje no son objeto de
subsanación.
En esta etapa, la postulación que cumpla con los criterios se calificará bajo la categoría
preliminarmente habilitada y pasará a la siguiente etapa de evaluación de la convocatoria; si no, se
calificará bajo la categoría de incumplimiento y, por tanto, se rechazará.
NOTA UNO: Las postulantes que no cumplan preliminarmente con los requisitos habilitantes y no
hayan subsanado su postulación en el tiempo establecido por FONDO MUJER serán notificadas a
través de correo electrónico.
Las postulaciones que cumplen preliminarmente los criterios habilitantes serán puntuadas de
acuerdo con los criterios de priorización enunciados en la siguiente tabla:
Una vez evaluados los criterios de la tabla enunciada en este numeral se asignará un puntaje y
realizará un ordenamiento a partir de la asignación de puntajes de acuerdo con los resultados
obtenidos, la primera posición estará ocupada por la organización que tenga el puntaje más alto y
la última posición estará ocupada por la organización que tenga el puntaje más bajo conforme las
respuestas en el formulario de postulación de las organizaciones habilitadas preliminarmente.
NOTA UNO: El puntaje otorgado a los criterios de composición poblacional se asignará siguiendo
la siguiente formula:
Px= ((Mx-Mín)/(Max-Mín))*N
Donde:
A partir de los puntajes asignados según los criterios descritos anteriormente, el FONDO MUJER, a
través de un evaluador, contactará a las sesenta y cinco (65) organizaciones postulantes que
preliminarmente cumplieron con los criterios habilitantes, según la información enviada a través del
formulario, y que tienen los mayores puntajes de priorización. A estas organizaciones, se les
solicitarán documentos soporte para verificar los criterios que permitieron su habilitación y
priorización por perfil poblacional. Estos documentos son:
1. En caso de que la organización no esté formalmente constituida, debe remitir una carta
de conocimiento/certificación de Cabildo o Concejo Comunitario, de entidades de
gobierno local (gobernación o alcaldía), organismos internacionales o de entidades con
quienes la organización haya tenido contratos de servicios o proveeduría que evidencie
que la organización ha desarrollado actividades productivas y/o comerciales hace más
de un año contado a partir de la fecha de inicio de esta convocatoria (20 de marzo de
2024) y carta expedida y firmada por la líder de la organización, en la cual certifique el
número de personas asociadas (hombres y mujeres) a la organización y el número de
asociadas que son mujeres rurales.
En caso de que la organización esté formalmente constituida debe presentar el
certificado de existencia y representación legal (es decir Registro ante Cámara de
Comercio) no mayor a 60 días a la fecha de postulación y una carta/certificación
expedida y firmada por la representante legal de la organización, en la cual certifique el
número de personas (hombres y mujeres) asociadas y el número de mujeres rurales
asociadas.
2. La organización debe diligenciar un formato en Excel enviado por el FONDO MUJER en
el cual debe incluir la información de las personas miembros/asociadas a la organización
(tanto hombres como mujeres).
3. Copia de las cédulas de ciudadanía de todas las personas miembros/asociadas a la
organización (tanto hombres como mujeres).
4. Documento(s) que evidencie que la organización lleva vendiendo al menos un (1) año.
Esto se podrá verificar a través de alguna de las siguientes opciones:
• Recibos de caja, facturas, comprobantes de transacciones en línea, certificados de
contador o revisor fiscal, declaración de renta, certificaciones expedidas por
proveedores, cuadernos contables, entre otros.
• Certificación del Cabildo o Concejo comunitario, de organismos internacionales, de
entidades con quienes la organización haya tenido contratos de servicios o
proveeduría.
5. Certificado de uso del suelo, expedido por la autoridad municipal o departamental
competente que evidencie que el predio en el que la organización desarrolla las
actividades productivas es un predio rural.
6. Una o varias fotografías del producto/servicio de la organización o un video en el que la
organización haga una breve descripción de lo que realiza incluyendo una muestra de
producto(s) o servicio(s). Esto con motivo de validar que la organización agrega valor
y/o transforma materias primas.
Si una vez revisados estos documentos soporte y realizados cruces de información con otras fuentes,
la organización evaluada cumple los criterios habilitantes y de priorización de perfil poblacional, será
declarada “elegible” y seleccionada como beneficiaria de la línea de cofinanciación No. 1 del
FOMMUR.
NOTA UNO: La organización tendrá hasta cinco (5) días calendario para remitir los documentos
solicitados después de enviada la comunicación por correo del FONDO MUJER. Si después de este
tiempo no se remiten los documentos completos solicitados, se entenderá que la organización
desiste de continuar con el proceso y será declarada como no elegible.
NOTA DOS: En caso de que luego de esta revisión documental la organización no cumpla los
criterios habilitantes y de priorización, esta será declarada no elegible. Por tanto, la postulación será
rechazada y no podrá ser parte de la intervención como beneficiaria. El FONDO evaluará la
postulación habilitada con el siguiente mayor puntaje de priorización, hasta identificar las sesenta y
cinco (65) organizaciones a beneficiar.
NOTA TRES: En la etapa de diagnóstico, igualmente el operador del FONDO MUJER que
implemente la línea verificará, ahora presencialmente en el lugar en el que la organización desarrolla
sus actividades, el cumplimiento de los criterios habilitantes y de priorización. En los casos en los que
se evidencie que la información reportada y entregada no concuerda con la realidad de la
organización o no fue veraz, la misma pasará a considerarse como “no elegible” y por tanto no podrá
ser beneficiaria. En caso contrario, si todo concuerda, la organización será “vinculada” y podrá
acceder a los beneficios descritos en la sección 2.2. ALCANCE DEL BENEFICIO.
Los resultados del proceso de selección podrán ser consultados en los siguientes enlaces:
www.fondomujer.gov.co y en www.fiducoldex.com.co. En caso de tener dudas o comentarios, podrá
enviarlos en un plazo de hasta dos (2) días después de publicados los resultados a través del correo
electrónico: [email protected]. Después de este tiempo no se atenderán las
peticiones adicionales.
b. CRITERIOS DE DESEMPATE
c. RECHAZO DE POSTULACIONES
d. DECLARATORIA DE DESIERTA
5.1.HABEAS DATA
Quien presente, inscriba o registre la postulación declara que ha recibido autorización expresa de
todas las personas naturales y jurídicas vinculadas a su postulación para suministrar las informaciones
a que hace referencia la Ley 1581 de 2012 (protección de datos personales), comprometiéndose a
responder ante el FONDO MUJER, por cualquier demanda, litigio presente o eventual, reclamación
judicial o extrajudicial, formulada por cualquiera de las personas naturales o jurídicas vinculadas a la
postulación.
La postulante autoriza a la Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A. FIDUCOLDEX., actuando
como vocera y administradora del FONDO MUJER y al Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República como Fideicomitente de éste, a procesar, recolectar, almacenar, usar,
actualizar, transmitir, poner en circulación y en general, aplicar cualquier tipo de tratamiento a la
información personal de la postulante a la que tengan acceso en virtud del programa objeto de la
presente convocatoria, todo lo anterior conforme a las políticas de protección de datos en Colombia.
FONDO MUJER podrá difundir libremente y sin limitaciones de ningún tipo, mencionando la autoría
cuando corresponda, toda información no confidencial o reservada acerca de la línea de
cofinanciación que recibiera a través de los informes.
Así mismo, FONDO MUJER sin mencionar el nombre de la participante, podrá dar a conocer
cualquier dato relacionado con el programa con el fin de publicar información estadística en general.
Para los efectos de resguardar información confidencial de propiedad de la participante, este deberá
informar oportunamente a FONDO MUJER, la obtención de un resultado apropiable y confidencial
en el marco del proyecto. Para resguardar información confidencial de propiedad de la participante,
deberá informar oportunamente a FONDO MUJER la obtención de un resultado apropiable y
confidencial en el proyecto.
Se entiende que la postulante solo estará vinculada a la intervención una vez FONDO MUJER le haya
notificado su selección y una vez la organización beneficiaria suscriba contrato/carta de compromiso
y el FONDO MUJER en la que se obliga a participar en la implementación de la línea de
cofinanciación, suscribir el contrato y cumplir sus obligaciones y compromisos.
FONDO MUJER evaluará cada caso que amerite ser estudiado por posible incumplimiento de las
condiciones de la intervención. Para lo anterior, comunicará por escrito a la beneficiaria el
incumplimiento de las obligaciones contenidas en el documento firmado y las estipulaciones
indicadas en los presentes términos y las pruebas que las soportan.
Al recibo de mencionada comunicación, la beneficiaria tendrá un término de cinco (5) días hábiles
siguientes a la fecha de remisión de esta, para que presente por escrito sus descargos. Recibidos los
descargos, FONDO MUJER realizará un análisis de los argumentos expuestos y las pruebas allegadas
para desvirtuar el incumplimiento, y determinará con fundamento en ello, si existe mérito o no para
retirar el beneficio otorgado.
Si del análisis de los argumentos y las pruebas allegadas por la participante, FONDO MUJER
considera que el incumplimiento amerita su retiro de la línea de cofinanciación, procederá de
conformidad o si lo estima pertinente, podrá otorgar un plazo perentorio para subsanar el
incumplimiento de que se trate. Si la beneficiaria no presenta el escrito de descargos en el término
señalado, se retirará a partir del sexto día hábil siguiente a la remisión de la comunicación por parte
de FONDO MUJER.