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    LIC ENCIATUR A EN DER ECHO

    Garantías constitucionales
    El primer párrafo del artículo 1.º constitucional señala:

    Nuestra Constitución establece …

    Artículo 1.º. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán
    de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados
    internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las
    garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
    suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución
    establece.

    El Dr. Gustavo de Silva (2021: 299) en el capítulo IV de su libro Derechos


    Fundamentales y Derechos Humanos, explica que las garantías
    constitucionales son normas previstas en nuestra Carta Magna que establecen
    mecanismos de protección de derechos fundamentales y humanos
    convencionales, al dificultar o contener posibles violaciones a estos o, de
    generarse la transgresión a los mismos, obligar a su reparación.

    En líneas posteriores veremos los elementos que conforman la definición que


    acabamos de ofrecer.

    Garantías individuales y garantías constitucionales

    Un primer aspecto que debe observarse es el relativo a que no debemos


    confundir a las actuales “garantías constitucionales”, con las anteriormente
    denominadas “garantías individuales”.

    Contexto Histórico
    El término “garantías individuales” fue usado en nuestro país desde la
    época del Imperio de Maximiliano de Habsburgo, en el Estatuto Provisional
    del Imperio Mexicano de 1865. A la caída del emperador, se retomó la
    vigencia de la Constitución de 1857 y la locución cayó en desuso, pues
    nuestra entonces Carta Magna empleaba el de “Derechos del hombre”.

    2
    En 1917 entró en vigor nuestra actual Constitución, que vuelve a emplear
    la expresión de “garantías individuales” para denominar a algunos de sus
    derechos fundamentales.

    Con la reforma constitucional del año 2011, se deja de usar el mencionado


    término, por lo que podemos afirmar que desde ese año ya no debemos
    emplear el mismo.

    Actualmente, nuestra Constitución hace referencia a las “garantías


    constitucionales”, pero dicho concepto es diverso al de las anteriores
    “garantías individuales”. Como se ha indicado, en rigor, el último término ya no
    debe emplearse al carecer de sustento constitucional.

    Garantías constitucionales para la protección de los derechos

    “Las garantías a que se refiere el primer párrafo del artículo 1.º


    constitucional son aquellas que aseguran el cumplimiento de los
    derechos fundamentales y humanos del orden convencional”
    (De Silva, 2021: 308).

    La Constitución refiere textualmente a los derechos y a las “garantías para su


    protección”, por lo que debemos entender que éstas protegen los derechos.

    Las garantías constitucionales, como su nombre lo indica, son normas


    previstas en la propia Constitución. La Suprema Corte de Justicia de la Nación
    las ha definido como técnicas y medios que permiten lograr la eficacia de los
    derechos constitucionales.

    3
    Interpretación de la Ley

    Tesis jurisprudencial

    Al respecto le sugerimos revisar y analizar la tesis 1a. CCLXXXVI/2014


    (10a.), de la Primera Sala, que aparece bajo el rubro:

    DERECHOS HUMANOS. NATURALEZA DEL CONCEPTO “GARANTÍAS DE


    PROTECCIÓN”, INCORPORADO AL ARTÍCULO 1.º DE LA CONSTITUCIÓN
    FEDERAL, VIGENTE DESDE EL 11 DE JUNIO DE 2011.

    Y se encuentra disponible en el siguiente enlace:

    https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2007057

    Contenido de las garantías constitucionales

    El contenido de las garantías constitucionales podrá ser diverso, atendiendo al


    tipo de protección que en cada caso pretende la norma. Existen diversos tipos
    de garantías constitucionales, atendiendo a las finalidades y operatividad de
    estas.

    Ninguna garantía constitucional, “garantiza” de forma plena que no se vulnere


    el derecho, pero si contiene las violaciones y en algunos casos (aquí sí de
    forma absoluta) las repara.

    Atendiendo a sus efectos, las garantías constitucionales pueden ser de


    contención o de reparación. Las garantías constitucionales de contención son
    formales y, por lo tanto, relativas, mientras que la de reparación son
    materiales y, por ende, absolutas (De Silva, 2021: 310).

    4
    Clasificación de las garantías constitucionales

    Las garantías constitucionales las podemos clasificar en:

    a) Garantías jurisdiccionales de b) Garantías como reflejo subalterno


    cumplimiento. de la obligación.

    c) Garantías normativas del sistema d) Garantías normativas de seguridad


    constitucional. jurídica adjetiva.

    Garantías jurisdiccionales de cumplimiento

    De Silva nos indica que la principal garantía constitucional, de tipo


    jurisdiccional, es el juicio de amparo.

    El juicio de amparo no es el único mecanismo de protección, pero si el


    establecido de forma relevante con esa finalidad, por la Constitución.

    Los derechos fundamentales o humanos del orden convencional establecen


    prerrogativas para las personas y formas de conducta para gobernantes y
    gobernados; pero ¿qué pasa si dichos derechos no se respetan? ¿Podemos
    garantizar el respeto a los derechos fundamentales y humanos?

    La Constitución establece sanción para el caso de violación a estos derechos,


    mediante la declaración de invalidez de la norma secundaria o acto que los
    vulnere; pero adicionalmente, establece mecanismos para asegurar o
    garantizar su reparación.

    Este tipo de garantías constitucionales son de contención, pero principalmente


    son de reparación. También pueden observarse como garantías absolutas, no
    relativas.

    De Silva nos enseña que la determinación de incumplimiento y aplicación de la


    sanción mediante la declaratoria de invalidez, “se realiza vía jurisdiccional
    mediante el ejercicio de los medios de control jurídicos; principalmente
    aquellos del orden constitucional, como el juicio de amparo, que podrá ser
    activado a petición de quien resiente el agravio derivado de la violación” (De
    Silva, 2021: 314). Entonces, las principales garantías constitucionales a que
    refiere el primer párrafo del artículo 1.º constitucional, son las de tipo
    jurisdiccional, siendo por excelencia entre estas, el juicio de amparo.

    5
    “El juicio de amparo no es propiamente un derecho fundamental, sino el medio
    o vía que garantiza el cumplimiento de estos. Es la garantía en sí misma” (De
    Silva, 2021: 314).

    Garantías como reflejo subalterno de la obligación

    Los derechos fundamentales, si bien son prerrogativas para las personas,


    también generan obligación de respeto a las mismas por parte del Gobierno o
    instituciones públicas del Estado. El simple hecho de que el derecho esté
    establecido a nivel constitucional en determinada forma “garantiza” su respeto
    y cumplimiento. Por ejemplo; si el Código penal sanciona con pena de prisión a
    aquel que priva de la vida a otro, esa norma, en cierta medida, se convierte en
    mi “garantía” de no ser privado de la vida. No es una garantía absoluta, pero si
    relativa. No se evita al 100% que existan homicidios o feminicidios, pero si los
    contiene.

    El establecimiento del derecho fundamental fuerza a su respeto, convirtiéndose


    así en una garantía normativa que adicionalmente genera en el legislador
    secundario la obligación de actuar en consecuencia en la protección del
    derecho, por lo que garantiza de forma reforzada su cumplimiento.

    “Conforme con ello, también se expresa la garantía o aseguramiento del


    derecho, pues al encontrarse constitucionalmente previsto en la primera norma
    en jerarquía, fuerza a su favor toda la normatividad secundaria […]. La
    obligación de desarrollo y protección del derecho fundamental vincula no solo
    al legislador secundario, sino en general a todas y cada una de las autoridades
    […]” (De Silva, 2021: 316).

    Los derechos fundamentales por sí mismos, generan garantías constitucionales


    de contención; no de reparación, por lo que también pueden ser considerados
    como garantías relativas, no absolutas.

    Garantías normativas del sistema constitucional

    El Dr. De Silva (2021: 317) señala la existencia de normas constitucionales


    que aseguran o “garantizan” el respeto del propio ordenamiento constitucional
    en su conjunto. A estas garantías les llama: “garantías normativas del sistema
    constitucional”.

    6
    Ejemplo de este tipo de garantías son: el sistema de rigidez constitucional; las
    características que nuestra constitución guarda de “Estado de derecho”; la
    división de poderes; la existencia de tribunales de constitucionalidad y en
    general, de tribunales judiciales con independencia y autonomía; el
    procedimiento de creación o reforma legislativa; el sistema Federal y los
    lineamientos establecidos a las entidades federativas; etc. Todas estas
    fórmulas o normas constitucionales establecen esquemas con incidencia en la
    protección o “garantía” de respeto al sistema constitucional.

    Las mencionadas garantías constitucionales, son garantías relativas, no


    absolutas; y son de contención, no de reparación.

    Garantías normativas de seguridad jurídica adjetiva

    “Dentro de los derechos fundamentales existen algunos que generan la


    protección o refuerzan el cumplimiento de los otros” (De Silva, 2021: 320). Es
    el caso de las denominadas garantías de seguridad jurídica, que desde luego
    son también garantías constitucionales.

    Las garantías de audiencia, legalidad, debido proceso, irretroactividad de


    normas generales, fundamentación y motivación, competencia de la autoridad
    y otras muchas garantías de seguridad jurídica, son derechos fundamentales y
    en esa medida son normas sustantivas, pero también pueden ser consideradas
    adjetivas en tanto establecen procesos o procedimientos a seguir por parte de
    las autoridades antes de generar en contra de la persona gobernada, un acto
    de molestia o privación.

    Estas garantías constitucionales “garantizan” o aseguran el respeto a los


    derechos constitucionales y en general, a la totalidad de los derechos en
    legislación convencional o secundaria. La única forma de afectar la esfera
    jurídica de las personas gobernadas es respetando lo dispuesto por las
    garantías constitucionales o normativas de seguridad jurídica adjetiva, también
    conocidas como garantías de seguridad jurídica.

    Estas garantías son de contención, no de reparación.

    7
    Sujetos de las garantías constitucionales

    Si las garantías constitucionales generan la protección de los derechos


    fundamentales y humanos de tratados internacionales suscritos por México,
    entonces, los sujetos activos de las mismas serán todas aquellas personas
    físicas o morales titulares de los derechos cuya protección se busca.

    Finalidad de las garantías constitucionales

    El autor nos dice...

    Gustavo De Silva Gutiérrez

    “La finalidad de las garantías constitucionales es generar un ámbito de


    protección reforzada a los derechos establecidos en la norma suprema,
    asegurando desde la propia Constitución su vigencia y respeto” (De Silva,
    2021: 310).

    Concepto de garantías constitucionales

    Definamos...

    Garantías constitucionales

    “Las garantías para la protección de los derechos constitucionales y humanos


    convencionales son las normas o mecanismos que tienden a su resguardo, al
    dificultar, detener o contener las posibles violaciones a estos o reparando las
    transgresiones no impedidas a los mismos” (De Silva, 2021: 326).

    8
    Fuentes de consulta

    Bibliografía

    De Silva Gutiérrez, Gustavo, Derechos Fundamentales y Derechos Humanos,


    Tirant lo Blanch, México, 2021.

    Legislación

    Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Constitución Política de los


    Estados Unidos Mexicanos, última reforma publicada en el DOF 06/06/2023,
    disponible en https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm,
    consulta: 19/06/2023.

    Interpretación de la Ley

    “Derechos humanos. Naturaleza del concepto “Garantías de protección”,


    incorporado al artículo 1.º de la Constitución Federal, vigente desde el 11 de
    junio de 2011”, [tesis aislada], 1a. CCLXXXVI/2014 (10a.), Gaceta del
    Seminario Judicial de la Federación, reg. 2007057, Décima Época, t. I, agosto
    de 2014, p. 529, disponible en https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2007057,
    consulta: 22/05/2023.

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