Oficio Nro.

MDT-SMDTH-2024-0336-O

Quito, D.M., 13 de marzo de 2024

Asunto: Respuesta autorización para sobrepasar el 20% de contratos de servicios ocasionales del Instituto
Nacional de Investigación en Salud Pública - INSPI â Dr. Leopoldo Izquieta Pérez. (INSPI).

Señor Médico
Lito Danny Campos Carbo, Mgs.
Director Ejecutivo
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN SALUD PÚBLICA - INSPI - DR. LEOPOLDO
IZQUIETA PÉREZ
En su Despacho

De mi consideración:

En atención al Oficio Nro. INSPI-DE-2024-0197-O de 29 de febrero de 2024, mediante el cual, el Instituto

Nacional de Investigación en Salud Pública - INSPI – Dr. Leopoldo Izquieta Pérez, solicitó a esta Cartera de
Estado la autorización para exceder el 20% de contratos de servicios ocasionales en el ejercicio fiscal 2024, para
ello adjuntó el Informe Técnico Nro. INSPI-DATH-2024-0036-IT de 29 de febrero de 2024, certificación
presupuestaria emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas en Oficio Nro. MEF-SP-2024-0028-O de 10
de enero de 2024, y, demás documentos habilitantes.

Al respecto me permito comunicar lo siguiente:

1. ANTECEDENTES:

1.1. Con Resolución No. MSP-INSPI-2015-0004-RES, publicada en el Registro Oficial – Edición Especial No.
355 del 17 de agosto de 2015, se expide el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública – INSPI.

1.2. Con Oficio Nro. MEF-SP-2024-0028-O de 10 de enero de 2024, el Ministerio de Economía y Finanzas
manifestó: “(…) me permito certificar que el Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública – INSPI - Dr.
Leopoldo Izquieta Pérez, en el ítem 510510 "Servicios Personales por Contrato", tiene la asignación
presupuestaria para el ejercicio fiscal 2024 de USD 1,606,592.73 (Un millón seiscientos seis mil quinientos
noventa y dos con 73/100 dólares, para la contratación de servidores bajo la modalidad de servicios
ocasionales, que le permitirán atender el excedente del 20% de contratos determinado en la LOSEP, a partir de
enero 2024; sin embargo, es de exclusiva responsabilidad de la institución, observar que las obligaciones para
el ingreso de contratos de servicios ocasionales sean financiadas con los recursos del presupuesto institucional
asignado, en consecuencia, el Ministerio de Economía y Finanzas no asignará recursos adicionales con cargo
al Presupuesto General del Estado en el ejercicio fiscal 2024.”

2. BASE LEGAL:

2.1. Ley Orgánica del Servicio Público

“Art. 51 literal a establece que es competencia del Ministerio del Trabajo: “Ejercer la rectoría en materia de
remuneraciones del sector público y expedir las normas técnicas correspondientes en materia de recursos
humanos, conforme lo determinado en esta Ley”.

“Art. 58 La suscripción de contratos de servicios ocasionales será autorizada de forma excepcional por la
autoridad nominadora, para satisfacer necesidades institucionales no permanentes, previo el informe motivado
de la Unidad de Administración del Talento Humano, siempre que exista la partida presupuestaria y
disponibilidad de los recursos económicos para este fin.

La contratación de personal ocasional para la ejecución de actividades no permanentes, no podrá sobrepasar

1/4
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Oficio Nro. MDT-SMDTH-2024-0336-O

Quito, D.M., 13 de marzo de 2024

el veinte por ciento de la totalidad del personal de la entidad contratante; en caso de que se superare dicho
porcentaje, deberá contarse con la autorización previa del Ministerio de Trabajo.

Se exceptúa de este porcentaje a las personas con discapacidad, debidamente calificadas por la Autoridad
Sanitaria Nacional a través del Sistema Nacional de Salud; personas contratadas bajo esta modalidad en
instituciones u organismos de reciente creación, hasta que se realicen los correspondientes concursos de
selección de méritos y oposición, en el caso de puestos que correspondan a proyectos de inversión o
comprendidos en la escala del nivel jerárquico superior; y el de las mujeres embarazadas. Por su naturaleza,
este tipo de contratos no generan estabilidad.

2.2. Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público.

“Art.143 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, desarrolla las disposiciones del
artículo 58 de la LOSEP.

Art. 144 Cuando se requiera de la suscripción de contratos de servicios ocasionales, en porcentajes superiores
al señalado en la LOSEP y en este Reglamento General, se requerirá de la correspondiente autorización del
Ministerio del Trabajo”.

2.3. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Art.115 Ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o
contraer obligaciones, sin la emisión de la respectiva certificación presupuestaria”.

2.4. Decreto Ejecutivo Nro. 457, de 18 de junio de 2022.

Con Decreto Ejecutivo Nro. 457, de 18 de junio de 2022, publicado en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial Nro. 87 de 20 de junio de 2022, se expidió los: “Lineamientos para la optimización del Gasto Público”,
que en su artículo 1 referente al ámbito de aplicación, párrafo primero, establece: “Las disposiciones del
presente Decreto Ejecutivo, son de aplicación obligatoria para el sector público, incluidas las empresas
públicas, con excepción de las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y las personas
jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de
servicios públicos”

2.5. Acuerdo Interministerial Nro. 2017-0163, de 29 de diciembre de 2017.

El Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Finanzas expiden directrices para la aplicación de regulación de
70/30 (PEA), partidas vacantes, contratos de servicios ocasionales, y creación de puestos, en la cual señala los
lineamientos para las instituciones que exceden el 20% de contratos de servicios ocasionales, permitido por la
ley.

2.6. Oficio Circular No. MDT-DM-2015-0012, de 11 de noviembre de 2015.

El número 1, se estableció el criterio técnico para la aplicación del inciso segundo del artículo 58 de esta Ley, el
cual indica: “Para determinar el cálculo del veinte por ciento de la totalidad del personal de la entidad
contratante, las instituciones del sector público, en base a los distributivos de remuneraciones aprobados por el
Ministerio de Finanzas y vigentes para el correspondiente ejercicio fiscal, calcularán este porcentaje tomando
en cuenta los puestos de carrera del servicio público bajo el régimen de la LOSEP que se encuentren
efectivamente ocupados por una o un servidor con nombramiento permanente o provisional, y los contratos
individuales de trabajo”.

2.7. Estatuto Orgánico del Ministerio del Trabajo emitido con Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2023-112
de 6 de septiembre de 2023:

2/4
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Oficio Nro. MDT-SMDTH-2024-0336-O

Quito, D.M., 13 de marzo de 2024

Artículo 10, numeral 1.2.1.1.1.3., sobre las atribuciones y responsabilidades del Subsecretario/a de Meritocracia
y Desarrollo del Talento Humano.

“m) Aprobar o negar la excepcionalidad para superar el 20% de contratos de servicios ocasionales de las
entidades del sector público;

2.8. Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2023-112 de 06 de septiembre de 2023:

Mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2023-112 de 06 de septiembre de 2023, esta cartera de Estado expide
la Reforma al Estatuto Orgánico del Ministerio del Trabajo, emitido mediante Acuerdo Ministerial Nro.
MDT-2017-052 de 28 de marzo de 2017 y sus reformas, en el cual el Director/a de Meritocracia y Vinculación
del Talento Humano tiene como atribuciones y responsabilidades:

“f) Analizar la pertinencia para superar el 20% de los contratos de servicios ocasionales solicitados por las
entidades del sector público; […]”

2.9.- Acuerdo No. 071 de 5 de diciembre del 2023:

Mediante el Acuerdo Nro.071 de 5 de diciembre del 2023, el Ministerio de Economía y Finanzas, emitió las
directrices de cierre del ejercicio fiscal 2023 y apertura del ejercicio fiscal 2024, constantes en los Anexos Nros.
1, 2, 3 y 4 del presente Acuerdo Ministerial, las cuales serán de cumplimiento obligatorio para las entidades del
sector público no financiero, de conformidad con el sector que corresponda.

2.10. Oficio Circular Nro. MDT-DGDA-2023-0029-C y MDT-DGDA-2023-0030-C, de fecha 28 de

diciembre del 2023.

El Ministerio del Trabajo expide los lineamientos para la elaboración de la planificación de talento humano,
contratos ocasionales operativos NJS y excepciones del 20% durante el ejercicio fiscal 2024.

3.- ANÁLISIS Y RESPEUESTA

A través del Informe Técnico Nro. INSPI-DATH-2024-0036-IT de 29 de febrero de 2024, la Dirección de

Administración del Talento Humano del Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública - INSPI – Dr.
Leopoldo Izquieta Pérez. (INSPI), presenta los justificativos técnicos y presupuestarios para solicitar a esta
Cartera de Estado, para la autorización para sobrepasar el 20% de contratos de servicios ocasionales del año
fiscal 2024.

Con base en la recomendación del Informe Técnico Nro. MDT-INF-DMVTH-CSO-087-2024 emitido por la
Dirección de Meritocracia y Vinculación del Talento Humano del Ministerio del Trabajo, y, de conformidad a la
documentación remitida por el Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública - INSPI – Dr. Leopoldo
Izquieta Pérez; y la certificación emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas con Oficio Nro.
MEF-SP-2024-0028-O de 10 de enero de 2024, en donde se CERTIFICA la disponibilidad presupuestaria para
contratar personal que excede el 20% de contratos de servicios ocasionales; este Ministerio acorde las
competencias establecidas en los artículos 58 de la Ley Orgánica de Servicio Público y 144 de su Reglamento
General, autoriza exceder el 20% de contratación bajo la modalidad de servicios ocasionales del ejercicio fiscal
2024, en noventa y dos (92) contratos de servicios ocasionales

La autorización conferida no obliga al Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública - INSPI, a la

suscripción de los contratos de servicios ocasionales solicitados, ni constituye autorización de gasto o de pago
alguno; siendo responsabilidad exclusiva de la Unidad de Administración del Talento Humano Institucional la
celebración de dichos contratos, previo cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios aplicables.

La Unidad de Administración del Talento Humano de la entidad, es la única responsable de contar con la
disponibilidad de fondos previo a la suscripción de los contratos de servicios ocasionales, de conformidad con lo

3/4
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Oficio Nro. MDT-SMDTH-2024-0336-O

Quito, D.M., 13 de marzo de 2024

previsto en el artículo 115 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Pública

En caso que la institución supere el número de contratos de servicios ocasional que exceden y forman parte de
esta autorización, el presente Oficio quedará sin efecto.

El Ministerio del Trabajo efectuará el control correspondiente a la aplicación de la presente autorización; y, en

caso de incumplimiento o inobservancia de lo expuesto, la misma quedará sin efecto. Todos los actos
administrativos efectuados previo a la presente autorización son de exclusiva responsabilidad de la Unidad de
Administración de Talento Humano de la Entidad.

Finalmente es importante indicar que la información remitida por la institución es de su exclusiva

responsabilidad y puede ser sujeta a control por parte de la Contraloría General del Estado conforme a la
normativa legal vigente.

Con sentimientos de distinguida consideración.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Soc. Jaime Oswaldo Panchana González
SUBSECRETARIO DE MERITOCRACIA Y DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO
Referencias:
- MDT-SMDTH-2024-0362-E

Copia:
Señorita Ingeniera
Veronica Eulalia Sánchez Quinatoa, Mgs.
Directora de Administración de Talento Humano.
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN SALUD PÚBLICA - INSPI - DR. LEOPOLDO IZQUIETA
PÉREZ

Señora Magíster
Johanna Damaris Herrera Sánchez.
Directora de Meritocracia y Vinculación del Talento Humano - Encargada

jr/ft/jh

Firmado electrónicamente por:

JAIME OSWALDO
PANCHANA GONZALEZ

4/4
* Documento firmado electrónicamente por Quipux