Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

Licenciatura en Relaciones Internacionales

Modalidad a distancia

ECONOMÍA DE MÉXICO

Asesor: Sergio Leonardo de Ávila Ruiz

Grupo: 9422

Nombre del alumno: María de la Luz Hernández Otero

Número de cuenta: 306055966

Actividad de aprendizaje 4: El neoliberalismo en México

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 INTRODUCCIÓN

Debido a que la política y la economía se consideran actualmente desde una postura

interdisciplinaria, como sucede con las relaciones internacionales. Los debates en torno a su
respaldo científico han originado diversos enfoques que desarrolla o teorizan sobre el
Estado, la economía, la política y la sociedad.

El neoliberalismo, cuyo paradigma forma parte de los enfoques clásicos, no solo se limita al
ámbito político, es inevitable incluir y considerar la fuerza del mercado y los enfoques
económicos, ya que ambos se relacionan de forma directa con el poder, el Estado y los
conflictos de distribución. Inclusive se considera que esta teoría se fue desarrollando a la
par de su influencia en el orden político y económico que apoya la liberalización económica
y el fortalecimiento de actores internacionales diferentes al Estado como empresas
multinacionales y transnacionales. Al considerar más actores que conforman el sistema
internacional, el neoliberalismo político cuestionará el desempeño o la figura del Estado en
un contexto de Globalización y el libre comercio. Este enfoque considerará la cooperación
internacional por medio de la creación de instituciones internacionales que complementarán
las acciones del Estado, las cuales promoverán el libre comercio, impulsarán el comercio
económico y la integración de los países del sistema internacional para que tengan una
mayor competitividad.

Por lo tanto el neoliberalismo se considera como una teoría o enfoque político pero también
como una práctica económica, cuyos elementos principales contemplan y requieren de la
integración y participación de las diversas sociedades que conforman el sistema
internacional desde el punto de vista político y económico; por lo cual el presente ensayo
abordará el neoliberalismo, sus postulados y elementos principales así como las políticas
económicas y su impacto o desarrollo en nuestro país.

DESARROLLO

Como respuesta a la crisis global de los años 70, el neoliberalismo cuestiona la figura del
Estado que la mayoría de las teorías anteriores lo consideraban como único actor del
sistema internacional, este nuevo enfoque no niega su importancia pero considera otros
actores internacionales replanteando el papel del Estado con relación a la sociedad y el

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ámbito económico, pues según Andrew Moravcsik; el Estado ya no se preocupa por el bien
común, ahora es la figura que se protegerá los intereses de clase tanto del sector privado
como del sector nacional extendiéndose a los intereses internacionales.

Como todo enfoque teórico que replantea los paradigmas anteriormente establecidos, el
neoliberalismo tiene premisas fundamentales:

-El Estado continúa considerándose como un actor internacional pero cambiará su papel de
“Estado Benefactor” preocupado por garantizar y velar por el interés nacional, ahora
fungirá como el protector de los “intereses de clase”. Es Estado ya no será la figura
totalizadora e interventor de la economía sino que pasará a regular la misma.

-La cooperación internacional será entonces el mecanismo que impulsará el progreso

económico y la solución de los conflictos internacionales por medio de las instituciones
internacionales cuya función será colaborar en conjunto para que el Estado pueda cumplir
con sus tareas, pues evidentemente no ha sido capaz de llevarlas a cabo.

-Las instituciones que surgen de este enfoque y por lo tanto promuevan los valores
liberales, se concentrarán principalmente en impulsar el libre comercio, el progreso
económico, la libertad social y la integración de los países a nivel mundial. De esta manera
también se evitarán guerras posteriores y conflictos internacionales.

Para que los Estados-nación que conforman la comunidad internacional adopten los
postulados que proponía el neoliberalismo cada país debía aplicar reformas en los ámbitos
necesarios. Ante las crisis ya mencionada y debido a la desconfianza en los diversos
gobiernos que solo habían demostrado su incapacidad para cumplir con sus respectivas
responsabilidades públicas, adoptar y adaptarse al neoliberalismo podría ser la opción
viable para asegurar la calidad de los servicios públicos como educación y salud, ya que
este enfoque planteaba disminuir la intervención del gobierno en los campos donde no se
habían obtenido resultados satisfactorios principalmente debido a sus debilidades
financieras. De esta se anteponía al sector privado sobre lo público en cuanto a eficiencia se
trataba, por otro lado la privatización ofrecía los bienes ya mencionados a precios más
baratos. Al menos en teoría.

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Cabe destacar que aplicándolo a la realidad y a las diversas civilizaciones y estructuras
económicas de los distintos Estados-nación del sistema internacional, ha acrecentado la
desigualdad económica que a su vez se ve reflejado en las estructuras sociales asimétricas
internas y externas ahondando la interdependencia económica donde se suele beneficiar la
nación con mayor desarrollo económico y político.

NEOLIBERALISMO EN EL MUNDO: ORGANISMOS

INTERNACIONALES Y LA DIFUSIÓN DEL LIBERALISMO A NIVEL
GLOBAL

Como mencioné, aunque cada país aplicó reformas para adaptarse al neoliberalismo, debido
a que este pensamiento pretende reducir la anarquía en el orden internacional y lograr la
integración a nivel global por medio de instituciones que impulsaran las políticas
neoliberales a nivel internacional, las principales instituciones se enfocaron en el ámbito
económico que posteriormente se convertirían en organismos internacionales que se
encargarían de mundializar los mercados eliminando el proteccionismo económico, la
aparente competitividad de las naciones en el mercado internacional terminaría reforzando
las jerarquías económicas entre las naciones, tales como el Banco Mundial, el Fondo
Monetario Internacional, Organización Mundial de Comercio, Banco Interamericano de
Desarrollo, entre otros. Como menciona Naidu et al., (2020);
En un mundo como este, el modelo competitivo rara vez es el referente indicado
para entender los problemas y proponer soluciones…Las políticas propuestas
reflejan el razonamiento económico y la evidencia contemporánea de una
diversidad de fallas de mercado, que abarcan comercio internacional seguros,
mercados de capital y trabajo. En dichas propuestas están presentes las ideas de que
las economías pueden funcionar bien dentro de la frontera de justicia-eficiencia y de
que hay numerosas políticas de beneficios gratuitos (free lunches) que podrían
impulsarnos hacia una economía moralmente preferible sin sacrificar (y
posiblemente incluso mejorando) la prosperidad. Tomar la economía
contemporánea con seriedad implica que se propongan cambios estructurales
profundos en la vida económica de los Estados Unidos. (p. 518)

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POLÍTICAS NEOLIBERALES EN MÉXICO

Como sucede a nivel internacional, la crisis económica en nuestro país causaría tensión
tanto en la esfera política como en la sociedad civil. A finales del gobierno de Miguel de la
Madrid el pensamiento neoliberal aunado al descontento social, tendría cada vez más
presencia al cuestionar al Partido Revolucionario Institucional entonces a cargo del
gobierno.
Por lo cual, las posturas para encaminar el país hacia un desarrollo económico se dividirían
en dos posturas principalmente; por un lado, aquellos que apoyarían la apertura económica
consientes del redimensionamiento del proceso administrativo que implicaría adoptar las
políticas neoliberales, y por otro, quienes consideraban el atraso económico nacional
debido a las políticas económicas neoliberales que a nivel internacional se habían
establecido.
Finalmente se optó por aplicar las reformas estructurales para adoptar las políticas
neoliberales en el país, pues con la llegada de Salinas de Gortari a la presidencia, el
proyecto para integrar la economía mexicana al contexto internacional globalizador sería el
camino para lograr el desarrollo económico que el país tanto necesitaba, sacándolo del
aislamiento para establecer relaciones comerciales, políticas y financieras con otros países
para sentar las bases necesarias que impulsaran la industrialización, ya que México no
contaba con los recursos e infraestructura necesarias para incorporarse como tal en los
nuevos esquemas de desarrollo que a nivel global se consolidaban, tales como la
integración de mercados, servicios y capitales.
La apertura comercial se consolidó como tal, cuando México se integra al Tratado de Libre
Comercio de América del Norte cuyo acuerdo prometía establecer políticas y relaciones
comerciales como las que Estados Unidos tenía con Canadá. Aun cuando México y Estados
Unidos, históricamente hablando, habían mantenido una relación caracterizada por abusos e
imposición de políticas.
Cabe destacar que formar parte de dicho acuerdo le abrió las puertas al país para replantear
las relaciones políticas y económicas con otros países, por ejemplo: le permitió acceder a
los bloques comerciales en Europa, Asia y África, así como a la llegada de inversiones,
además fue admitido en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

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(OCDE), institución que hasta entonces no contemplaba países no desarrollados, también
fue el primer país en formar parte del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico
(APEC), instituciones que a nivel internacional establecen las políticas económicas en pro
del funcionamiento eficaz del sistema económico a nivel internacional.
Por lo tanto, México adoptó oficialmente las políticas neoliberales con las reformas
correspondientes que ello implicaba, cuando aceptó formar parte del TLCAN impulsado y
respaldado principalmente por Estados Unidos y las principales instituciones
internacionales que el neoliberalismo designó para gestionar el sistema económico a nivel
global, es decir, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Banco
Interamericano de Desarrollo y la comunidad financiera internacional. Los resultados de
este acuerdo, tuvieron impacto a nivel económico pero también a nivel político y social,
como indica Tello;
La magnitud y profundidad de las reformas entraña un periodo de transición, en el
que se modifican las instituciones, se redefinen las relaciones entre los actores de la
producción y entre las clases sociales y en el que hay un reacomodo del poder.
(2009, p. 5)
La llamadas reformas estructurales que el país tuvo que realizar, abandonando el proyecto
de desarrollo que México llevaba aplicando varios años atrás, de acuerdo con la propuesta
de Carlos Tello, se dividen en tres vertientes:
1) Redimensionar al Estado. Lo cual implica una reestructuración en cuanto a la
administración pública del país. De ello se esperaba principalmente reducir la deuda interna
y externa así como el tiempo para cubrirla, esto debido a la reducción del gasto público
mientras incrementaban los precios de bienes y servicios.
Se vendieron o cerraron empresas enfocadas a las actividades agrícolas y ganaderas, cuya
figura representaba un beneficio y protección así como el sustento de las clases populares
fortaleciendo al sector privado cuyas actividades en algún momento dejaron de regularse.
2) Apertura comercial. Al tener que apegarse a las políticas establecidas por el
neoliberalismo por medio del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y
posteriores acuerdos de los que México formó parte, más que brindarle las mismas
oportunidades que al resto de los miembros, propició que paulatinamente se perdiera el

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control de aranceles, control de cambios y otros elementos que se verían reflejados en el
control del comercio exterior del país.
3) Política monetaria y financiera. Privatización de la banca y apertura de la misma al
capital externo. Al dejar de regular sus acciones, los créditos ahora estaban sujetos a una
autorización y se volvieron más selectivos.

ADMINISTRACIÓN DE CARLOS SALINAS DE GORTARI

Si bien en el sexenio anterior la crisis ya era innegable y la estabilización del país era un
objetivo que no se había podido concretar. Al legar Carlos Salinas a la presidencia, se
llevaron a la acción las reformas estructurales para adoptar las políticas neoliberales en el
país estableciendo una nueva forma de relación entre el gobierno y sociedad por medio de
las organizaciones o instituciones, tal como lo plantea el neoliberalismo. Además a la
sociedad mexicana se le presentó este nuevo modelo como una transformación necesaria
que ayudaría a reducir la pobreza y la desigualdad, pero sobre todo se le dio énfasis a que
de esta manera se atendería de forma óptima la deuda externa al establecer acuerdos
comerciales con Estados Unidos, por lo que México no repudió asumir o incrementar la
deuda externa para establecer nuevos acuerdos. Cabe destacar que Salinas encaminó estas
decisiones para renegociar la deuda con la propuesta de beneficiar a los países deudores, en
palabras de Ávila (2006): “Superada esa coyuntura crítica se convocaba a la cooperación y
reciprocidad de los países industrializados y de los bancos comerciales acreedores, así
como de los organismos multilaterales, para resolver el problema y crear condiciones
favorables al crecimiento económico de los países deudores”. (p. 131)
A pesar que el objetivo principal era reducir la deuda, Estados Unidos le brindó a los
bancos la facultad de decidir como más le conviniera según su situación financiera, lo cual
en un inicio benefició el flujo del capital extranjero en nuestro país además de reducir la
duda y reinsertar a México en los mercados internacionales de capital. Lo que se reforzaría
al formar parte del TLCAN, cuyo acuerdo se firmó también en el sexenio de este
presidente.
Cabe destacar que aunque nuestro país tuvo sus beneficios al firmar acuerdos y establecer
relaciones principalmente con Estados Unidos extendiendo sus relaciones y presencia
comercial a nivel mundial, los intereses de Estados Unidos en apoyar a México y

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consolidar un mercado regional en Norteamérica con impacto a nivel internacional, no
serían acciones encaminadas a la economía, sino a nivel global, pues Estados Unidos se
consolidaría como potencia económica y política sobre Europa y Japón.
Por otro lado la privatización de empresas relacionadas a las comunicaciones y transportes
fue otro de los puntos importantes que Carlos Salinas llevó a cabo durante su
administración, de esta forma además de obtener recursos de la empresas subastadas, estos
se destinarían a la creación de una infraestructura que comunicara y vinculara el país con
Estados Unidos dándole prioridad y beneficios al sector privado. Estas acciones se
extenderían posteriormente al sector agrícola y la banca.
Lo cual terminaría provocando más inconformidad, desempleo, movilizaciones a las
ciudades y aumento de la pobreza, cuyo indicador fue el primero en abordarse para
implementar las políticas neoliberales en la nación. No obstante además de no cumplir con
la promesa de reducir la pobreza, ahora se presentaba un nuevo problema, la exclusión, ya
que el gobierno solo le daba prioridad y facilidades al sector privado.

ADMINISTRACIÓN DE ERNESTO ZEDILLO

Durante la transición del sexenio pasado a la administración del presidente Ernesto Zedillo,
el país atravesaba una nueva crisis económica considerada aún más grave que la que
comenzaba durante la administración de Salinas. La pobreza y la desigualdad continuaban
siendo los problemas económicos y sociales del país.
Aún bajo el contexto mencionado, el presidente se comprometía nuevamente a atender la
pobreza del país reforzando las actividades industriales y agrícolas, así como la prestación
de servicios. Ya que en conjunto todos estos elementos promueven y conforma el desarrollo
social.
El presidente propuso un modelo económico basado en dos premisas principales:
A) Se aplicaría una “política estabilizadora”, la cual se concentraba en el buen
funcionamiento de las finanzas públicas aunado a una renegociación de la deuda externa
pública. Con ello se redujo la tasa de inflación anual.
B) Nuevamente la estructura se transformaría enfocándose en el aparato productivo. De
esta forma se comenzarían a destinar recursos a programas públicos sin descuidar aquellos
que corresponden al desarrollo de la infraestructura y usos productivos.

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De igual manera durante esta administración el capital extranjero seguía siendo un
elemento principal para estabilizar y lograr un desarrollo económico.

ADMINISTRACIÓN DE VICENTE FOX

Para llegar a la presidencia, el candidato propuso durante su campaña cambiar el modelo

económico del país, basado en el desarrollo humano. Al llegar a la presidencia y aun
cuando mantuvo el modelo neoliberal, logró equilibrar en cierta medida las finanzas
públicas reduciendo el gasto público. Como indica Tello (2009):
En estos años, por encima de todos los demás objetivos de política económica –
incluyendo los del crecimiento económico y los del bienestar social de la población-
se ha privilegiado la estabilidad de los precios internos y el equilibrio de las
finanzas públicas…México es uno de los países del mundo que reduce el gasto
público autorizado por la Cámara de Diputados... en medio de una seria y profunda
crisis económica. (p.27)
Es importante considerar que debido a las acciones y el fracaso que el PRI representaba
para la nación, los candidatos pertenecientes a un partido político distinto tenían cierta
ventaja simpatizando con la sociedad que esperaba un cambio verdadero. Sin embargo los
salarios ya sean reales o contractuales, a diferencias del PRI, disminuyeron durante la
gestión del PAN, es decir durante la administración de Fox y también de Felipe Calderón.
La competitividad en el mercado internacional forma parte de las principales características
del modelo neoliberal, si bien este elemento se compone de diversos indicadores
internacionales, México cada año descendía en cuanto a competitividad respecta.

ADMINISTRACIÓN DE FELIPE CALDERÓN

Durante esta administración, Felipe Calderón se concentró en una reforma administrativa
para lograr la modernización de la misma. Esta estrategia gubernamental tenía como
objetivo principal una renovación política por medio de nuevas conductas, intereses y
actores. Por ende las administraciones públicas también se modernizarían implementando
nuevas estrategias de gestión contemplando el uso de tecnologías de la información, cabe
señalar que estas medidas no se diseñaron o consideraron como medidas innovadoras sino
como un plan de acción emergente debido a la crisis financiera que México transitaba.

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A pesar de la urgencia de aplicar estas reformas, este proyecto nunca logró considerarse
prioritario dentro de la agenda nacional, por lo que se cuestiona el papel del presidente
Calderón, ya que su liderazgo y presencia como figura de poder o autoridad no fue lo
suficientemente sólida para lograr dicho objetivo. Por otra parte el contexto nacional en
cuanto a violencia y crimen organizado requería de atención de igual modo urgente, que
inclusive atrajo la atención o prioridad por parte del presidente, por lo que el apoyo que
tuvo el proyecto de modernización administrativa no fue el esperado, además que este
sexenio no tuvo el mismo impacto o apoyo que el anterior pues ya tenía antecedentes de la
gestión por parte del PAN, que si bien aún tenía ventajas sobre administraciones anteriores
perdió fuerza y apoyo por parte de la sociedad mexicana.

ADMINISTRACIÓN DE ENRIQUE PEÑA NIETO

La administración de Enrique Peña Nieto con relación a las políticas neoliberales destaca
en la relación de los empresarios con el Estado mexicano, así como las dos reformas que se
aprobaron durante este sexenio, las cuales no fueron bien recibidas ni siquiera por parte del
sector empresarial. De igual manera tanto la reforma fiscal como la reforma energética
fueron promovidas por empresas transnacionales y llevadas a cabo aún con el descontento
de la población mexicana y de otros empresarios que no tendrían beneficios. Cabe destacar
que estas no fueron las únicas reformas que se llevaron a cabo, durante el gobierno de Peña
Nieto, el sector educativo y laboral también tuvieron sus respectivas “transformaciones”.
Durante la gestión del PAN uno de los sectores que se fortalecieron, fue la relación del
Estado mexicano con los empresarios, pues ambos coincidían en ideas y el gobierno les
brindaba bastantes privilegios, aunque estos no fueron suficientes para atender los intereses
de dichos empresarios. Por lo tanto las inconformidades y demandas empezaron a surgir
desde la administración por parte del PAN, por ello las reformas anteriormente
mencionadas eran parte de las demandas que ya se esperaban para el sexenio a cargo
nuevamente del PRI, no obstante la reforma fiscal no era una de sus demandas y estaban en
desacuerdo, sin embargo la reforma energética era donde el sector empresarial internacional
tenía intereses particulares permitiéndole a las empresas transnacionales decidir y explotar
los recursos energéticos del país. Inclusive se modificaron ciertos artículos constitucionales
para poder llevar a cabo dicha reforma. Las instituciones nacionales implicadas o

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relacionadas a estos recursos y reformas colaboraron sin ningún problema pues
previamente se establecieron ciertas “garantías” o beneficios a cada institución de acuerdo a
su grado de importancia, tales como: la Comisión Nacional de Hidrocarburos, Secretaría
de Energía, Consejo de Administración de PEMEX incluyendo su respectivo sindicato.
Nuevamente el capital e inversiones extranjeras tendrían gran importancia para insertar al
país al mercado internacional solo que ahora por medio de las reservas petroleras del país.
Por ende gran número de empresas se vieron beneficiadas con diversas inversiones o
convenios con el Estado mexicano.
Es importante considerar que las empresas transnacionales y con gran presencia debido a su
capital, fueron aquellas que se beneficiaron de todo este proceso, por lo que las
consideradas medianas y pequeñas empresas tuvieron que buscar el apoyo del gobierno por
medio de procesos burocráticos que por lo general terminaban negando el apoyo o
brindándolo en escasas ocasiones.
Por ello el gobierno de Enrique Peña Nieto desde el punto de vista empresarial de acuerdo
con la relación que mantenían con el gobierno nacional, fue considerado ineficiente tanto
las empresas nacionales, medianas y pequeñas cuyas demandas y necesidades nunca
atendió; como por las grandes empresas o empresas transnacionales que si bien, esperaban
esta nueva administración para ver consolidadas las reformas de las que tanto esperaban
beneficiarse, en la práctica y evaluando los beneficios obtenidos, consideraron que las
reformas previas que se establecieron durante las administraciones panistas fueron más
efectivas que las que Peña Nieto llevó a cabo.

BENEFICIOS DE NEOLIBERALISMO EN MÉXICO

Ante un contexto en constantes crisis financieras y económicas, México logró ciertos
beneficios al adoptar las políticas neoliberales; tales como negociar y disminuir en algún
momento la deuda externa, el flujo de capital extranjero en su momento y al inicio de la
adopción del modelo neoliberal impulsó la infraestructura u actividad económica de las
maquiladoras que se encontraban al norte del país, las comunicaciones y transportes.
Abrir y establecer relaciones económicas con los mercados de otros continentes ampliaría
las opciones para adquirir capital extranjero, sin embargo al formar parte de varios acuerdos
en conjunto con Estado Unidos, esta potencia controlará el nivel de desarrollo y

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crecimiento de la economía mexicana así como los países o bloques económicos con los
que México puede establecer relaciones, ya sea porque no representa un riesgo para Estados
Unidos o bien estas le beneficiarán.

CONCLUSIONES
Si bien el pensamiento neoliberal incluye a más actores internacionales además de la figura
del Estado, sobre todo para colaborar en conjunto y que este pueda solventar las
necesidades y acciones que debe llevar a cabo. En el caso de nuestro pareciera que las
instituciones colaboran con el Estado en varias ocasiones para beneficio propio o del sector
privado y no para atender las necesidades básicas de la población, pues al insertarse en el
mercado y sistema internacional, México es considerado como una pieza o elemento para
conseguir objetivos más grandes o de mayor importancia para potencias económicas y
políticas, este caso particular los intereses de Estado Unidos encaminados a mantener su
hegemonía fue parte de las causas por las que México fue considerado para integrarse en el
mercado internacional. Si a ello le sumamos la interdependencia que nuestro país fue
consolidando a lo largo de los años con la potencia antes mencionada, la crisis económica
interna y a nivel global se incluyeron en los factores para que el gobierno mexicano viera
las políticas neoliberales como una solución a todos los problemas económicos y
financieros que arrastraba año con año. Cuyas reformas y nuevas políticas terminaron
formando parte de una estrategia para adquirir beneficios propios por parte de los gobiernos
en turno y las diversas instituciones involucradas dejando de lado las necesidades reales de
la población y ahondando la interdependencia política y económica con potencias como
Estado Unidos.

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REFERENCIAS

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-Nexos (La propuesta económica de Ernesto Zedillo – Nexos)

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