El Proceso de Protección de Derechos Humanos en Panama.
El Proceso de Protección de Derechos Humanos en Panama.
El Proceso de Protección de Derechos Humanos en Panama.
HUMANOS EN PANAMA.
INTRODUCCIÓN:
Esto supone la posibilidad de reclamar en contra del Estado, pero también que el
mismo establezca mecanismos para resolver los conflictos que se presenten entre los
particulares. Es fundamental al respecto que exista la posibilidad de interponer
reclamos en la vía administrativa y judicial y que los mismos sean resueltos
respetándose la imparcialidad, el debido proceso y en un plazo razonable,
requiriéndose además en la vía judicial la garantía de la independencia.
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I. PROCESOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS:
Conforme a nuestra Carta Magna, esta se ejerce respecto de los actos, omisio-
nes, prestación defectuosa o deficiente de los servicios públicos, resoluciones, órdenes
o disposiciones que ejecuten, adopten, expidan o que incurran en el ejercicio de sus
funciones o pretextando ejercerlas, los funcionarios públicos o entidades nacionales
provinciales municipales y de las entidades públicas autónomas o semiautónomas.
Para tal fin, la Corte Suprema de Justicia con audiencia del Procurador de la Ad-
ministración, podrá anular los casos acusados de ilegalidad; restablecer el derecho par-
ticular violado; estatuir nuevas disposiciones en reemplazo de las impugnadas y pro-
nunciarse prejudicialmente acerca del sentido y alcance de un acto administrativo o de
su valor legal.
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Bolívar, el 28 de agosto de 1828, similar a lo que existió en Francia hasta 1872, y éste
tenía entre sus funciones el de actuar como foro contencioso administrativo.
Nuestro país se formó como República en 1903, pero no promulgó ipso facto una
regulación contenciosa administrativa. Los casos administrativos eran tratados por los
tribunales ordinarios, aplicándose, inclusive, normas del código civil para ello. Del mo-
delo francés y del colombiano se plasmaron, con posterioridad, principios de la jurisdic-
ción en cita, en la ley suprema panameña de 1941 aunque no se dirigían en ese enton-
ces, a la protección plena del derecho afectado, cuenta habida de que sólo se circuns-
cribían a los efectos de la declaratoria de ilegalidad y no permitía jurídicamente, el res-
tablecimiento del derecho conculcado, por ejemplo.
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administrativo de valor legal; y el contencioso de nulidad, cuando repite que podrán
acogerse a la jurisdicción contenciosa-administrativa, las personas afectadas por el
acto, resolución, orden o disposición de que se trate, cualquier persona natural o jurídi-
ca, domiciliada en el país.
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cumplimiento o extinción de los contratos administrativos. De las cuestiones que se sus-
citen en el orden administrativo entre dos o más municipios o entre dos o más institucio-
nes autónomas o entre un municipio y la Nación o entre una institución autónoma y la
Nación o entre cualesquiera de ellas.
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Conocer del Recurso de Casación Laboral, a que se refiere el Capítulo IV, Título
VIII, Libro Cuarto del Código de Trabajo, hasta tanto se instituya la Corte de Casación
Laboral.
Ejercer todas las demás atribuciones que el Código de Trabajo atribuye a la Cor -
te de Casación Laboral.
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restablecer o reparar el derecho violado cuando mediante dichos actos administrativos
se violen derechos humanos justiciables previstos en las leyes de la República, incluso
aquellas que aprueben convenios internacionales sobre derechos humanos.
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No todos los derechos humanos contenidos en los instrumentos internacionales
(Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José; Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, etc.), ni en todos los supuestos de violación de
derechos humanos, puede demandarse protección jurisdiccional con fundamento en la
norma jurídica citada. En efecto, la protección jurisdiccional de los derechos humanos
está limitada a aquellos cuya concepción jurídica actual permite demandar su plena
vigencia y eficacia, dentro de los cuales se encuentran los derechos humanos de la
primera generación.
Sin embargo, frente a ello debe indicarse que hoy día se tiende a reconocer la
juridicidad de los derechos económicos, sociales y culturales, por lo que los mismos en
principio no deberían estar fuera de la tutela que se otorga a través del proceso
contencioso administrativo de protección de los derechos humanos, a lo que se hizo
mención con anterioridad.
B. CARACTERISTICAS:
1. Proceso Especial:
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La particularidad de este Proceso es determinada por su objeto ya que se
basa en brindarle a los administrados una especial protección judicial directa a
sus derechos humanos justiciables de agravios provenientes de actos
administrativos expedidos por las autoridades nacionales, se destaca como un
alivio procesal interno de tutela de los derechos humanos.
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nacional.
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6. Legitimación procesal del defensor del pueblo para ejercer la acción
contenciosa-administrativa de protección de los Derechos Humanos.
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plano de la legalidad –agrega-, y el segundo tiene el mismo objeto en el plano de
la constitucionalidad.
CONCLUSIONES:
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restablecer o reparar el derecho violado cuando mediante dichos actos administrativos
se violen derechos humanos y justiciables previstos en las leyes de la República,
incluso aquellas que aprueben convenios internacionales sobre derechos humanos.
Este proceso se tramitará según las normas de la Ley N°135 de 30 de abril de 1943 y
de la Ley N 33 de 11 de septiembre de 1946, pero no se requerirá que el agraviado
agote previamente la vía gubernativa; el procurador de la Administración sólo
intervendrá en interés de la ley
BIBLIOGRAFÍA:
Jorge Fábrega P. y Adán Arnulfo Arjona L., Ensayos "El Proceso Contencioso-
Administrativo en Panamá", en "La Protección Jurídica del Ciudadano", Ed. Civitas. S.A.
Madrid, 1993, Tomo III, pp. 2647 y ss. Lo mismo opinan García De Enterría y otros.
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