Video 1: Políticas de Modernización del estado

El estado peruano se declaro el decreto supremo N°004-2013-PCM el cual establece y regula las
políticas nacionales de modernización de la gestión publica orientado a entender y responder a las
necesidades del ciudadano.

El estado peruano debe ser eficiente, satisfacer al ciudadano y el uso racional de los recursos para
maximizar el bienestar social.+ de esta forma garantiza igualdad de derechos, información accesible y
transparente.

Entidades estatales tienen 5 pilares centrales y ejes transversales.

Pilares centrales:

 Planes estratégicos y operativos

 Presupuesto por resultados
 Gestión por procesos, simplificación administrativa y Org. Institucional
 Servicio Civil meritocrático
 Sistemas de información, seguimiento monitoreo evaluación y gestión del conocimiento.

Ejes transversales

 Gobierno abierto
 Gobierno electrónico
 Articulación Interinstitucional

“La política nacional de modernización de la gestión publica busca una visión de estado moderno,
eficiente, inclusivo, transparente y descentralizado”

La gestión por procesos se convierte en el eje principal para el logro de los objetivos de mejora de los
servicios y bienes que brinda el estado, por lo tanto, siendo una herramienta de gobernabilidad.

La nota técnica N°001-2018-SGP implementa la gestión por procesos en las entidades de administración
pública con carácter obligatoria hasta un plazo de diciembre del 2019.

VIDEO 2: TRIBUNAL DE TRANSPARENCIA / CONSULTORIO ALEGRA

Es un derecho constitucional solicitar a las entidades públicas información sin expresión de causa.

¿Qué es el tribunal constitucional y acceso a la información pública?

Es un órgano garante es última instancia administrativa encargada de resolver las controversias que se
suciten en dichas materias.

Funciones del tribunal:

Resolver los recursos de apelación que presentan los ciudadanos cuando existe una denegación en
materia de transparencia acceso a la información pública en una solicitud, cuando una entidad no ha
respondido las solicitudes de acceso y llegan en un recurso de apelación por falta de respuesta por parte
de las entidades cuando un funcionario o servidor presentan un recurso de apelación por que ha sido
sancionado por no cumplir con la transparencia.

 El tribunal de transparencia se encarga de emitir opinión vinculante cuando existe algún tipo de
conflicto en la aplicación de la ley de transparencia acceso a la información publica o la ley de
protección de datos personales.
 También se encarga de custodiar las declaraciones de intereses.

¿Qué hacer cuando se niegan a dar información?

Presentar recurso de apelación ante la mesa de partes del tribunal es decir ministerio de justicia
derechos humanos o presentando recurso de apelación ante la entidad que denegó la solicitud de
acceso a la información y ello lo va elevar ante el tribunal.

Plazo para interponer el recurso de apelación ante el tribunal de transparencia -

Si hay una denegatoria los ciudadanos tienen 15 días naturales y en caso no hay respuesta la persona lo
puede presentar en cualquier momento pasando los 10 días hábiles que tienen las entidades para
contestar.

El plazo del tribunal tiene un plazo de 10 día hábiles para resolver el recurso de apelación cuando hay
una denegatoria, en caso de un procedimiento cuando se inicia un recurso que presenta un servidor o
funcionario cuando ha sido sancionado tiene 30 días el tribunal para poder resolver.

 Cuando un servidor o funcionario deniega o brinda información incompleta la entidad se puede

iniciar un procedimiento disciplinario por incumplimiento de la ley.
 El plazo para elevar la entidad mi recurso de apelación al tribunal y que pasa si no cumple con lo
dicho - la entidad tiene 2 días hábiles para elevar al tribunal y si no lo hace debe ponerse en
contacto con el tribunal de transparencia con la copia del documento para pedirle a la entidad
que proceda a mandar el recurso de apelación.
 Para realizar el seguimiento al recurso de apelación debe acercarse a calle Scipion Llona 350
Miraflores o puede llamar por teléfono al 204 8020 anexo 1301 1378.

VIDEO 3 - Centralismo VS Descentralización, Concentración VS Desconcentración (Efraín

Gonzáles de Olarte)
El Perú es un país centralista desde la colonia cuando se libera de la colonización española libera un
estado centralizado por razones de administración colonial.

La centralización o el centralismo estatal es un problema de carácter institucional y político que significa

que las principales decisiones políticas se toman desde el gobierno central .

Concentración economía Siglo XX ósea 20 y Centralismo Estatal Siglo XIX ósea 19 que se han juntado.

El resultado de ello es un proceso en el cual el desarrollo humano es muy desigual, el cual se mide con
una combinación de expectativa de vida, nivel educativo e ingreso per capita. El lima hay mas desarrollo
humano como en Miraflores, san isidro, La punta, etc parecidos a Dinamarca, en cambio los de la sierra
o la selva es menos el desarrollo como Nigeria o África.

Descentralización: es el proceso de trasferencia del poder de capacidad de decidir poder de gobierno

central a gobiernos regionales o locales, municipales provinciales y distritales desde el 2001.

El secreto de una buena descentralización pasa por una buena concentración económica, lo importante
en cualquier proceso político y de reforma como la descentralización es como va impactar en la gente
como va mejorar la calidad de desarrollo, si el proceso económico concentrado lleva a empleo mejoras
de salud, innovación tec. Concentración y descentralización es una buena propuesta de mejora.
 VIDEO 4: Garantías Constitucionales: ¿Qué son y para qué sirven? (PERÚ)
La constitución es la norma de mayor jerarquía que debe ser respetada por funcionarios autoridades,
instituciones y todos los individuos, en caso se viole la constitución existe para ello las garantías
constitucionales.

¿Qué son las garantías constitucionales?

Enumeradas en el Articulo 200 de la constitución Objetivos busca:

 Busca proteger los derechos fundamentales de los individuos.

 Proteger la primacía de la constitución y el cumplimiento de las normas.

Las primeras 3 garantías constitucionales son dedicadas a proteger esos derechos fundamentales
conocida como la acción de Habeas corpus. (Las 3 primeras son el Habeas corpus, Acción de Amparo,
Habeas Data)

1° El Habeas Corpus:

El habeas corpus protege la libertad individual de las personas y el habeas corpus se puede interponer
cuando alguien es privado de su libertad de forma injustificada.

La constitución establece que nadie puede ser detenido sin la orden de un juez escrita y motivada o en
caso de flagrante delito por la policía, si alguien es detenido de esta forma pueden interponer un habeas
corpus.

El Habeas corpus protege lo siguiente:

 Derecho a no ser privado del DNI y el pasaporte

 Integridad personal, derecho a la vida y salud
 Derecho a no ser torturado y a no ser obligado a prestar juramento
 Otros derechos conectados con la libertad individual o cuando su debido proceso atenta con la
libertad de la persona.
 O si alguien entra a tu casa sin permiso de forma injustificada
 Protege el derecho a ser asistido con un abogado defensor.

El habeas corpus puede ser presentada por cualquiera ya sea el perjudicado o alguien más, puede
presentarse por escrito, verbal, medios electrónicos de comunicación, ect.

Habes Corpues características:

Proceso breve y eficaz.

2° Acción de amparo: Procede para proteger los demás derechos de la constitución menos habeas data.

El proceso de Amparo busca que si se viola o amenaza algunos de esos derechos se reponga el estado
anterior a esa amenaza o afectación.

Código procesal constitucional: Enumera el derecho a la no discriminación e igualdad, libre contratación

honor, al trabajo, participar en política, educación, tener propiedad casa, acceder al sistema de justicia,
salud, libertad de catedra, etc.
3° Habeas Data:

3era garantía const, Habeas Data

Ligada con los incisos 5 y 6 del art. 2 de la constitución en el cual se establece que:

 Los individuos tienen derecho a solicitar información de cualquier entidad pública a excepción
de información que puede afectar a la intimidad de las personas o por seguridad nacional.
 Derecho es que los servicios informáticos públicos o privados no den información que violen la
intimidad de una persona (autodeterminacion informativa)

Si una persona pide información a una entidad publica y le niegan o si considera que se ha publicado
información que viola su intimidad en archivos, banco de datos o registros de instituciones publicas o
privada puede presentar un habeas data para que se le de la información o se suprima la info.

Las siguientes 3 garantías constitucionales protegen la primacía de la constitución y el cumplimiento de

los mandatos legales .

Acción de inconstitucionalidad:

Procede contra leyes o normas con rango de ley como decretos legislativos o decretos de urgencia,
tratados, normas regionales y ordenanzas municipales o el reglamento del congreso cuando
contravengan la constitución. La acción de inconstitucionalidad puede ser presentada por el presidente
fiscal de la nación, defensor del pueblo el 25% del congreso, 5 mil ciudadanos, presidentes regionales,
alcaldes y colegios profesionales.

 En un proceso de acción inconstitucionalidad, una norma declarada inconstitucional no surtirá

efectos desde el día siguiente de su publicación de la decisión en el diario el peruano

Acción popular:

Procede contra otras normas de menor rango que infrinjan la constitución así se presenta contra
reglamentos, normas administrativas, resoluciones generales. La demanda de acción popular la puede
presentar cualquier persona.

 Puede declararse que es nula o ilegal, sin valides no desde la sentencia de su publicación sino
desde su origen.

Acción de cumplimiento: es cuando un funcionario o autoridad no quiere cumplir con la norma legal o
un acto administrativo o no emite resolución de una normal legal o no emite un reglamento cuando
debe hacerlo, se puede ordenar una acción de cumplimiento para que lo haga.

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 Quienes se encargan de hacer cumplir estas garanticas esta el poder judicial y el tribunal
constitucional que son los encargados de llevar los procesos anteriores

Quienes se encargan de ver las caractias son los siguientes:

El cumplimiento de la constitución esta ligara a estas garanticas constitucionales que dependen del
buen funcionamiento del tribunal c. y el poder judicial si ello no funciona bien la estructura pueden
violar la constitución.

VIDEO 5: El Acuerdo Nacional del Perú

Acuerdo nacional:
En el 22 de junio del 2002 firmaron el acuerdo nacional (Pdt Toledo) el acuerdo nacional es un
compromiso sobre el rumbo que va tomar el país hasta el 2021. Después de ello se unieron
para formar el foro del acuerdo nacional es un espacio de dialogo para promover el
cumplimiento del acuerdo.
Foro del acuerdo nacional – esta conformado por el gobierno del país, los partidos políticos que
tienen presencia en el congreso y por las organizaciones sociales que tienen presencia a nivel
nacional. El gobierno forma parte del foro pero el foro no es parte del gobierno. El foro se
reúne siempre y todos los miembros deben estar de acuerdo con la decisión.
¿Qué contiene el acuerdo nacional? 35 políticas corrección
Es un documento conformado por 36 políticas de estado las cuales guían el rumbo del país
hasta el año 2021 algunas políticas del estado tratan de fortalecer la democracia, fortalecer los
partidos políticos, eliminar la violencia, y el terrorismo el trafico de drogas, reducir la pobreza,
mejorar la educación, mejorar salud y economía, el trabajo, promover la ciencia y tecnología.

Situación actual del acuerdo nacional:

Ha logrado avances importantes pero no ha logrado el acuerdo en su totalidad esto ha
generado que los ciudadanos pierdan su fe en el acuerdo.

El acuerdo nacional fue creado para guiar el rumbo del país hasta el 2021 sin embargo los
problemas siguen siendo los mismo hoy en día quizás en menor medida.
CLASE: EL PODER EJECUTIVO

Tiene la función administrativa, administra y ejecuta las normas o las regulaciones que dicta el
poder legislativo.

Son 18 ministerios mas la PCM presidencia de

consejo de ministros son en total 19
Ministerios ya que está incluido también la
PCM.

¿Por qué el poder legislativo le sede esa facultad innata al presidente para que pueda legislar?
En el poder legislativo demora mucho para aprobar una legislación ya que hay debates y mucho
más, en ese caso cuando hay un caso de urgencia le da el poder al presidente para que pueda
legislar como sucedió en el caso de la pandemia que no se puede esperar a que debata muchos
días, por ello le dice al presidente que legisle sobre materias especificas sobre un tiempo
determinado.
Antes se llamaban presidentes regionales y ahora se llaman gobernadores regionales y
actualmente todos los gobernadores de aquella época están denunciados por corrupción. 19
presidentes regionales ahora son gobernadores regionales.
Política nacional establece caminos para definir objetivos
Mantener la democracia
Estado de derecho

Équidas y justicia social

Se busca un país competitivo a nivel nacional
WarSI eficiente transparente y descentralizado
Acuerdo nacional: convoca a los principales actores para entablar un rumbo en el desarrollo del
país se establecen 35 políticas de estado, no estaban en la obligación de cumplirlo dependiendo
las políticas y gobernantes
Son 19 ministerios
Los organizamos autónomos no dependen de fuerza política o el estado la fiscalía la defensoría.

Org públicos descentralizados busca llegar al pueblo ofreciendo servicios que tiene el estado son
instituciones públicas y empresas publicas.

Adascritas dependen de un ministerio, a diferencia de las organizaciones publicas que no

dependen de ningún ministerio.
Registros públicos, regulación capacitación, invest tecnológica
Indecopi sunat, susalud

Garantías constitucionales:
Acción amparo va proteger lo vinculado con la libertad

Acción de inconstitucional : la de mayor rango es la constitución política, el que no esta de

acuerdo o no cumple con ello se puede interponer una acción de inconstitucionalidad
Acción popular: lo puede interponer cualquier persona.
Acción de cumplimiento: ejm. El alcalde no cumple se puede intervenir fiscalizando la norma a
través de esta acción art 2- enumera los derechos que tenemos como ciudadanos peruanos.
SEMANA 5:
Modernización del estado

Cuando
Cunado hay un silencio

SEMANA DIA 04/06

276 CAFAE

Notas Examen Final:

El tribunal de transparencia pertenece al Ministerio de Justicia
La remuneración el legajo de la presidenta fiscal de la Nación y la respuesta por no contestar se
le va sancionar o destitución a la persona que no brindó la información.
Si guardan silencio debe ir al tribunal de transparencia indicamdo que no le respondieron, y el
tribunal responde que se le de la información que se le pide al ministerio publico.
Los Militares tienen otro régimen de pensión que No es el de 65
Noción de seguridad social: Es un derecho que tiene toda persona para que se proteja de toda
eventualidad
Régimen contributivo: La persona aporta esta la ONP y la AFP

Régimen No Contributivo: No aporta nada, pero por su situación especial el estado le da un

derecho como “Pensión 65” N° 081-2011 (adultos mayores civiles) por extrema pobreza.
Cedula viva significa que la pensión se va renovando con el tiempo.
*Caja Militar Policial de pensiones: DL No. 19846 y DL No. 1133
(Trabajadores Militares y Policías) No pertenece a la AFP y la ONP
Solo para los que han sido miembros de las fuerzas armadas y policiales.

AFP Y ONP si tienen seguro de vida.

AFP se puede usar hasta el 25% de ahorros para la vivienda, pero en la ONP no se puede usar
hasta que se jubile la persona.

AFP:
Recibir el 95.5% de los ahorros o recibir una pensión mensual o combinar ambas.

Siembre recibirás tu ahorro

ONP
Recibir el dinero mediante una pensión.
Lo pierdas si no aportas 20 años mínimo.
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 Ética en la Administración publica

Delito de corrupción cohecho, ponersze de acuerdo con un proveedor para que sea elegido y son
castigados con pena privativa de la libertad.

Avenda : documento mediante se modifica un contrato (indicio de corrupción)

Si omite tmb es delito de corrupción
Malversación de fondos: El estado entrega a las entidades publicas es utilizado el dinero por algo
que no estaba destinado.
Encubrimiento: omites información

PRACTICA RESPUESTAS UNIDAD 4

3. Si puede apelar ante tribunal de transparencia, aunque sea extranjero la persona por que no
se puede discriminar por la nacionalidad.
9. No es obligación pedir justificación para dar información de entidad pública.
5. No se puede brindar información de los aviones de guerra ni donde están porque se puede
usar para información malversada.
2. No se puede renunciar a sus derechos laborales, así le hagan firmar documentos, Principio la
irrenunciabilidad de tus derechos.
4. 728 plazo indeterminado, por que el 278 es bajo un descanso medico prolongado.
10. No es obligatorio entregar el MOF para entidad privada.

7. Pertenece a caja militar no le corresponde a la AFP.

6. V
1. la pensión 65 no corresponde ya que es pensión no contributiva.
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OCE: Supervisa dicta normas procedimientos para que el proceso se lleve de manera eficiente.
RESPUESTAS PRACTICA UNIDAD 3

5. Son 10 días hábiles para apelar a la ley de transparencia si es que la entidad no responde.
9. El legajo de la historia clínica es información personal y no se brinda.
4. Régimen 276 solo es para entidades publicas no para privadas.
6. CAFAE pertenece al régimen 276.
10. Régimen laboral 276 no aplica las fuerzas armadas y policiales.

8. Régimen 276 es obligatorio tener la nacionalidad peruana de lo contrario te tienen que

despedir del puesto.
7. El ROF es solo obligatorio para entidades públicas no para privadas
1. El ROF además de ser obligatorio para entidades públicas también es para organismos
autónomos porque a pesar de ser independientes forman parte del ESTADO PUBLICO por lo
tanto deben tener el ROF.
3. Ante la creación de una entidad nueva siempre debe tener el ROF de la entidad.

La entidad si no tiene la información debe crear la información que se le solicita.

CLASE 28/05
SEMANA 13
Instrumentos de Gestión Institucional. (Reglamento de Organización y Funciones (ROF).

Manual de Organización y Funciones (MOF);

Cuadro de Asignación de Personal (CAP);

Manual de Procedimientos (MAPRO)

Funcionarios públicas son denuncias, la gestión pública está sometido a una fiscalización
constante por parte de la contraloría y de cualquier ciudadano que emita alguna denuncia de la
gestión.
Instrumentos de gestión
El ROF: Es donde se va ver que es lo que debo hacer en la gestión solo para entidades publicas
(SOLO PUBLICO obligatorio) cuando se crea nuevas entidades o unirse o separarse,
descentralización también se crea el Rof.
Mediante un decreto supremo los ministerios, org desentralizados
Manual de procedimientos: Es a quien debo enviar la información y como debo tramitarlo.
CAP: cuadro de todo el personal, el perfil del cargo, asignación estructura como se conforma la
entidad.
CAP Provisional: (SOLO PUBLICO)
MOF: funciones de cada puesto de la entidad (PUBLICO Y PRIVADO) corresponde a todo el sector
público y privado, es obligatorio para el privado y obligatorio.

Determina las funciones especificas de cada puesto

El Mof detalla definir lo que debe realizar todo trabajador

Las entidades publicas deben tener su ROF y su MOF.

Orientado para el sector publico como para el sector privado.
Ministerios son 19 – pertenecen al ejecutivo.
Se va aprobar por
APROBACIÓN DEL ROF

SEMANA 12 – 21/05
Carrera administrativa
•La carrera administrativa. Régimen laboral público (Decreto Legislativo 276. Sistema de remuneraciones
en el sector público).

•El empleo público (Ley marco del empleo público Ley 28175). La nueva clasificación de los servidores
públicos.

CAS te permite elevar los puestos, el máximo es 15 mil 600 soles (15.600) tesoro publico.

Carrera administrativa decreto legislativo 276: es creado para el sector laboral publico del
estado, tiene 3 fases administrativo, auxiliar y profesional que permite escalar de puesto y una
nueva escala remunerativa.
Las fuerzas armadas y policiales no están dentro de la carrera administrativa.
Los grupos ocupacionales son: Profesional, técnico y auxiliar

El profesional debe tener un titulo universitario o grado académico.

Técnico: aquellos que estaban en la universidad, pero no habían acabado su carrera.

Auxiliares: les pedían educación secundaria o experiencia, no tienen grado superior, técnico no
acabado.
La carrera administrativa 276 debes ser ciudadano peruano obligatorio y si no tienes la
nacionalidad no puede acceder a la carrera administrativa.
El ascenso si corresponde a la carrera administrativa, se asciende a través de concursos.
Existe el cesa cuando se incumple con las obligaciones el servidor público.
Debe tener nacionalidad peruano
Se otorga aguilados, asignación por cumplir 25 o 30 años en el servicio y (compensación de
tiempo de servicio CESE)

SEMANA 11
Documentos para la solicitud de apelación:
Escrito de apelación en PDF
Copia del DNI en PDF

Copia de la solicitud en PDF

Imagen del correo electrónico en PDF
TRIBUNAL DE TRANSPARENCIAL
Son 2 casuísticas:
La entidad tiene 10 días hábiles para dar la información, ahí ocurren dos casos o lo deniega o no
contesta.
DENIEGA

Además de la apelación ante el tribunal de transparencia se puede realizar un Habeas data,

tengo 15 dias calendario para ir al tribunal de transparencia si les dice la entidad que no le
puede brindar esa info.
NO CONTESTA
Y si la entidad guarda silencio (no dice nada) pasando los 10 días hábiles, tengo que apelar ante
el tribunal en cualquier momento.
Si la entidad pide una prórroga de unos días más porque la información es compleja se
debe aceptar.
Una persona extranjera si puede solicitar información de las entidades publicas y puede apelar
ante el tribunal de transparencia.

SEMANA 10 - 07/05/2022
https://www.youtube.com/watch?v=0Sjke8e9wts

Sector Privado existen – 24 Regímenes

Sector Publico – 15 Regímenes
 Sector publico se dividen en: Generales, Carreras especiales y otros

Dentro de Generales esta – Carrera Administrativa, Régimen de la actividad privada,

Contratación administrativa de servicios (CAS)
Carrera administrativa Decreto legislativo 276 – 1984 tiene 3 grupos – Profesionales, Técnicos,
Auxiliares.
Régimen de la Actividad privada 728 – Predominan los profesionales / causales de termino de
contrato
Régimen CAS (Surge con la firma del TLC en EEUU) – En diciembre del 2020 el congreso aprobó
la eliminación progresiva del régimen CAS y así los trabajadores pasarían a los regímenes 728 y
276 luego de cumplir ciertos requisitos.
Carreras especiales: Profesorado y Magisterial, Docentes Universitarios, Profesionales de la
salud, Asistencias de la salud y Magistrados, Fiscales, Diplomáticos, Servicios Penitenciarios,
Militares y Policías.
Otros – Sin carrera con vinculo laboral (Gerentes públicos D. leg 1024 - 2008) y
Sin carrera con vinculo civil (Convenios de administración con PNUD y fondo de apoyo gerencial
D. leg 25650 - 1992)

*No esta incorporado el servicio civil

Régimen privado 728

Contrato a plazo indeterminado, contrato a plazo fijo y a plazo parcial.
Con el contrato de plazo indeterminado: siempre vas a tener el mismo trabajo, el mismo sueldo
y se puede terminar solo con una renuncia, si ambas partes están de acuerdo y si fallece el
trabajador.
Solo se le despide cuando el trabajador tiene una falta al reglamento.
Contrato a Plazo Fijo: máximo 3 años es la duración como temporal por la necesidad del mercado,
Ocasional (emergencia) y Accidental (suplencia)
*Si el trabajador se enferma largo tiempo puede contratar a alguien mas como reemplazo con el
contrato a plazo Fijo.
Contrato a Plazo Parcial: Es cuando el trabajo es menos de 6 horas diarias, no cuenta con
vacaciones, CTS y no tiene derecho a indemnización por despido arbitrario.

Régimen CAS D. legal 1057

CAS: ahora los contratos son a plazo indeterminado, pero no tienen todos los beneficios.
Aprobado por el Decreto supremo 075.
Actividad privada NO se puede hacer en empresas privadas solo en sector publica.

//////
La indemnización es solo si hay un despido arbitrario.
El derecho al trabajo es un derecho esta consagrado en la constitución (No ordenanzas)

,No se puede renunciar a los derechos (Principio de irrenunciabilidad de derechos)