Adquisición de los medios de comunicación:

¿Competencia justa o medio de manipulación social?

RESUMEN

El acceso al derecho a la información es un derecho que consiste en que toda persona

puede pedir información que se encuentra en posesión de las instituciones y organismos
del Estado y, por consiguiente, este debe entregar la información allí donde la información
solicitada no se encuentre protegida por algunos de los supuestos de excepciones
previstos en la Constitución o en la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.

En otras palabras, es el derecho que tiene todo individuo a que toda entidad que ejerce
funciones públicas comprendiendo la información que produzcan o posean las empresas
privadas que prestan servicios públicos proporcione o brinde la información que un
ciudadano solicite, la cual puede haber sido producida por dicha entidad o estar en poder
de esta aunque no la haya producido de manera directa, la negación de esta se puede
interponer un habeas data. Dicha información puede ser dada en documentos escritos,
fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato, siempre
que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesión o bajo su
control y no puede crear o dar información por el cual no está obligado. Asimismo no se
podrá negar el acceso a la información sin discriminación alguna e incluso dar dicha
información al solicitante a pesar que este no tenga identificación o sea menor de edad.

El acceso a la información puede ser solicitada mediante diversas formas ya sea verbal,
escrita o electrónica y tiene la entidad publica el plazo de 7 días para entregar dicha
información y emplear 5 días más si se encuentra en dificultades de reunir la información
solicitada, es decir el solicitante solo deberá pagar el fotocopiado, la impresión, el medio
de grabación en audio o video, de acuerdo con la solicitado. Existen ciertas restricciones
donde la información no puede ser accedida al solicitante, como son: la información
secreta, reservada y confidencial.

La ley de protección de datos personales, tienes por objeto proteger las inscripciones de
los datos personales de las entidades públicas como privada además tiene el deber de
contar con el consentimiento del titular para acceder a dicho datos protegidos y seguir los
procedimientos correspondientes para el otorgamiento.
Además, la finalidad a la que se destinará sus datos y el tipo de actividad desarrollada por
quien recibirá los mismos, la transferencia de datos personales implica la comunicación
de datos personales dentro o fuera del territorio nacional y la cancelación o ratificación de
dicha información solo puede ser solicitada por el titular de los datos personales.

Los medios de comunicación tienen un papel muy importante ya que ejercen el control de
la información y dan opiniones sobre la sociedad. La libertad de expresión si bien es
cierto es un derecho constitucional, este puede ser restringido por diversos factores, como
es la prohibición a la violación a la intimidad personal y también la existencia de
monopolios u oligopolios ya que restringen la diversidad de opiniones e ideas.

La libre competencia está vigilado y protegido por la constitución en donde establece que
no debe existir monopolio alguno por parte de los diversos medios de comunicación ya se
de forma directa e indirecta, es por eso que la ley establece que una persona natural o
jurídica solo puede poseer el 30% de las frecuencia disponibles técnicas y el 20% de la
radiodifusión sonora, por el número de frecuencia se considera como una sola persona
jurídica a dos o más personas jurídicas que tengan como accionista, asociado, director o
gerente común a una misma persona natural o pariente de esta dentro del segundo grado
de consanguinidad.
PALABRAS CLAVE:

- La Publicidad: Viene a ser el conjunto de medios empleados para divulgar o

extender el conocimiento de un hecho a todos.

- Entidad Publica: Constituye entidad pública para efectos de la Administración

Financiera del Sector Público, todo organismo con personería jurídica
comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local, en las que el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos
Constitucionalmente Autónomos.

- Persona Natural: Es una persona que ejerce derechos y cumple obligaciones a

título personal.

- Persona Jurídica: Es una entidad conformada por una, dos o más personas que
ejerce derechos y cumple obligaciones a nombre de la empresa creada.

- Habeas Data: es una acción jurisdiccional propia del derecho, normalmente

constitucional, que confirma el derecho de cualquier persona física o jurídica para
solicitar y obtener la información existente sobre su persona, y de solicitar su
eliminación o corrección si fuera falsa o estuviera desactualizada.

- Banco de datos personales: conjunto organizado de datos personales,

automatizado o no, independientemente del soporte, sea este físico, magnético,
digital, óptico u otros que se creen, cualquiera fuere la forma o modalidad de su
creación, formación, almacenamiento, organización y acceso.

- Monopolio: Es una situación de privilegio legal o fallo de mercado, en el cual

existe un productor o agente económico (monopolista) que posee un gran poder
de mercado y es el único en una industria dada que posee un producto, bien,
recurso o servicio determinado y diferenciado.

- Oligpolio: Un oligopolio es una forma de mercado en la que un mercado o

industria está dominado por un pequeño número de grandes vendedores.
INTRODUCCIÓN

En un Estado democrático, todas las instituciones públicas deben estar al servicio de la

ciudadanía. En este contexto, adquiere especial relevancia el derecho fundamental de
acceso a la información pública, pues su obligación es de brindar información que esté en
su posesión cuando un ciudadano la solicite, sin negación alguna siempre y cuando no se
encuentre protegida por algunos de los supuestos de excepciones previstos en la
Constitución o en la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

El derecho de acceso a información pública encuentra sus cimientos en el principio de

publicidad, también conocido como principio de máxima divulgación, por el cual toda
información que se encuentre en posesión del Estado se presume pública y, por lo tanto,
debe estar al alcance de los ciudadanos. Resulta ser un principio fundamental para
sociedades democráticas, las cuales, a su vez, se sostienen sobre la premisa de que el
poder del Estado emana del pueblo y es a este a quien el Estado está en obligación de
rendir cuentas en un sentido amplio o de responder sobre sus actos.

El derecho de acceso a información pública no es solo un derecho, es una herramienta

indispensable para la satisfacción de otros derechos y principios constitucionales, así
como para la ejecución de políticas y mecanismos de prevención de la corrupción. Todo lo
cual resulta autoritario al interior de un Estado como el peruano; el cual, a lo largo de su
historia, no se ha caracterizado especialmente por la protección de derechos humanos ni
por la probidad en el ejercicio de la función pública por parte de sus autoridades.
DESARROLLO

Entonces se entiende que el derecho a la información es aquel derecho que el ciudadano

posee para conocer una información, previamente solicitada y dada por las entidades
públicas y privadas que ejercen una función pública, la negatoria de la misma se puede
pedir mediante una garantía constitucional llamada habeas data.

La información que se puede solicitar se encuentra amparada en el artículo 10 de la ley

mencionada (Ley No 27806) que nos dice que (las entidades de la Administración Pública
tienen la obligación de proveer la información requerida si se refiere a la contenida en
documentos escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier
otro formato), siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su
posesión o bajo su control, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se
encuentre en su posesión o bajo su control y no puede crear o dar información por el cual
no está obligado. Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como información
pública cualquier tipo de documentación financiada por el presupuesto público que sirva
de base a una decisión de naturaleza administrativa, así como las actas de reuniones
oficiales.

Además el solicitante de la información no se le puede exigir que explique el motivo o

razón de su solicitud y no se le podrá negar el acceso a la información sin discriminación
alguna ya sea por su identidad, raza, sexo, religión, edad, nacionalidad o cualquier otra
índole e incluso dar dicha información al solicitante a pesar que este no tenga
identificación o sea menor de edad; así lo establece el artículo 7 de esta misma ley (Ley
No 27806).

La entidades encargadas de entregar información son aquellas que ejercen la función

públicas, como son: El Gobierno Nacional, el gobierno regional, el gobierno local y las
personas jurídicas privadas, las personas jurídicas privadas que ejercen funciones
administrativas públicas como las notarías, los colegios profesionales y las universidades
e institutos públicos.

El acceso a la información puede ser solicitada mediante diversas formas ya sea verbal
(puede solicitar Información durante el horario de atención al público), escrita (puede
presentar el pedido mediante un formato que proporcionado) o electrónica (podrá
solicitarla mediante un enlace o un correo electrónico ubicado en la página web)
La entidad pública tienen el plazo de 7 días para entregar dicha información y emplear 5
días más si se encuentra en dificultades de reunir la información solicitada, es decir el
solicitante solo deberá pagar el fotocopiado, la impresión, el medio de grabación en audio
o video, de acuerdo con la solicitado, .

Existen ciertas restricciones donde la información no puede ser accedida al solicitante,

como son: la información secreta (es aquella información vinculada a la seguridad
nacional), reservada (es aquella información que versa sobre seguridad interna en el
ámbito policial) y confidencial (es aquella información relativa a las personas, cuyo
conocimiento público constituye una invasión de la intimidad personal y familiar).

La ley de protección de datos personales está amparada por la Ley No 29733 que tiene el
objeto de garantizar el derecho fundamental a la protección de los datos personales,
previsto en el artículo 2 numeral 6 de la Constitución Política del Perú, a través de su
adecuado tratamiento, en un marco de respeto de los demás derechos fundamentales
que en ella se reconocen. El banco de datos personales es el conjunto organizado de
datos personales, automatizado o no, independientemente del soporte, sea este físico,
magnético, digital, óptico u otros que se creen, cualquiera fuere la forma o modalidad de
su creación, formación, almacenamiento, organización y acceso, contemplado en el
artículo 2 de la presente ley.

Existen dos tipos de titulares según la Ley No 29733 como son el titular de datos
personales (propietario natural de los datos personales) y el titular del banco de datos
personales (es la persona natural, persona jurídica de derecho privado o entidad pública
que determina la finalidad y contenido del banco de datos personales, el tratamiento de
estos y las medidas de seguridad).

Para obtener el consentimiento de los datos personales se debe seguir una serie
características debe ser: Libre (sin que medie error, mala fe, violencia o dolo), Previo (con
anterioridad a la recopilación de los datos), Expreso e inequívoco (cuando el
consentimiento haya sido manifestado en condiciones que no admitan dudas de su
otorgamiento), Informado (cuando al titular de los datos personales se le comunique clara,
expresa e indubitablemente).
Además, la finalidad a la que se destinará sus datos y el tipo de actividad desarrollada por
quien recibirá los mismos, la transferencia de datos personales implica la comunicación
de datos personales dentro o fuera del territorio nacional y la cancelación o ratificación de
dicha información solo puede ser solicitada por el titular de los datos personales.

Los medios de comunicación (prensa, radio y televisión) tienen un papel muy importante
ya que ejercen el control de la información y dan opiniones sobre la sociedad. La libertad
de expresión si bien es cierto es un derecho constitucional, este puede ser restringido por
diversos factores, como es la prohibición a la violación a la intimidad personal y también la
existencia de monopolios u oligopolios ya que restringen la diversidad de opiniones e
ideas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la
radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación social; y, en general,
las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de
comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa
ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares según el art.61 de la
Constitución Política del Perú.

La libre competencia está vigilado y protegido por la constitución en donde establece que
no debe existir monopolio alguno por parte de los diversos medios de comunicación ya se
de forma directa e indirecta, es por eso que la ley establece que una persona natural o
jurídica solo puede poseer el 30% de las frecuencia disponibles técnicas y el 20% de la
radiodifusión sonora, por el número de frecuencia se considera como una sola persona
jurídica a dos o más personas jurídicas que tengan como accionista, asociado, director o
gerente común a una misma persona natural o pariente de esta dentro del segundo grado
de consanguinidad.
CONCLUSIÓN
En conclusión el derecho al acceso a la información, es el derecho que tiene toda persona
natural o jurídica, a conocer la información que se encuentra en posesión de las
instituciones públicas según el principio de transparencia y publicidad de acuerdo al Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública y la denegación de la información solicitada puede presentar un recurso de
“habeas data”.

En conclusión no se podrá restringir el acceso a la información pública al solicitante en

razón de su identidad, raza, sexo, religión, edad, nacionalidad o cualquier otra índole.
Incluso si el solicitante no cuenta o no porta su documento nacional de identidad (DNI) o
es menor de edad.

En conclusión el solicitante podrá acceder a la información pública en diversas formas ya

sea verbal, escrita o electrónica, la entidad tiene el deber de entregar la información
inmediatamente, o tiene hasta siete (7) días hábiles sin embargo, podrá emplear cinco (5)
días hábiles más cuando encuentre dificultades para reunir la información solicitada.

En conclusión también existen excepciones donde el solicitante no podrá acceder a la

información como son la información secreta, reservada y confidencial

En conclusión la ley de protección de datos personales tiene el objeto de garantizar la

protección de datos personales de la personas natural y jurídicas el tratamiento de estos
se debe contar con el consentimiento del titular del banco de datos personales o quien
resulte como responsable del tratamiento, cuando se solicite el consentimiento para una
forma de tratamiento que incluya o pueda incluir la transferencia nacional o internacional
de los datos, el titular de los mismos deberá ser informado de forma que conozca
inequívocamente tal circunstancia.

En conclusión los medios de comunicación tienen una importancia fundamental dentro de

la sociedad ya que promueven diversas opiniones críticas sobre los hechos que
acontecen.

Concluimos también que el Estado promueve la libre competencia y prohíbe los

monopolios dentro de la sociedad, de acuerdo a la presente ley una persona natural o
jurídica sea titular de más del treinta por ciento (30 %) de las frecuencias disponibles
técnicas y veinte por ciento (20 %) para la radiodifusión sonora.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS