Suplemento No 508 Registro Oficial Del Retenciones en La Fuente Febrero 2024.PDF - Crdownload

Suplemento
SUMARIO:
Págs.
FUNCIÓN EJECUTIVA
RESOLUCIONES:
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:
NAC-DGERCGC24-00000008 Expídense los porcentajes

de retención en la fuente de impuesto a la renta.... 2
FUNCIÓN ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL:
PLE-CNE-2-26-2-2024 Convóquese a las ciudadanas y

ciudadanos ecuatorianos mayores de dieciocho
años con derecho a ejercer el voto; así como a
las personas mayores de dieciocho años de edad
privadas de la libertad sin sentencia condenatoria
ejecutoriada; y, de forma facultativa, a las
ecuatorianas y ecuatorianos entre dieciséis y
dieciocho años de edad, mayores de sesenta y cinco
años, ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en
el exterior debidamente registrados, integrantes
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en
servicio activo, personas con discapacidad,
extranjeras y extranjeros desde los dieciséis años
de edad que hayan residido legalmente en el país
al menos cinco años y se hubieren inscrito en el
registro electoral, para el proceso de “Referéndum
y Consulta Popular 2024”......................................... 15
CNE-PRE-2024-0003-RS Deléguese a el/la Asesor/

Jefe de Despacho de la Presidencia, autorice
la publicidad excepcional que requieran las
instituciones públicas, así como entregar el código
correspondiente, previo el informe de la Dirección
Nacional de Promoción Electoral, conforme
lo establece el artículo 50 del Reglamento de
Promoción Electoral. .............................................. 41
Año III - Nº 508 - 47 páginas

Quito, jueves 29 de febrero de 2024
Jueves 29 de febrero de 2024 Suplemento Nº 508 - Registro Oficial
RESOLUCIÓN Nro. NAC-DGERCGC24-00000008
EL DIRECTOR GENERAL
DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS
CONSIDERANDO:
Que el artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador establece que son deberes y
responsabilidades de los habitantes del Ecuador acatar y cumplir con la Constitución, la ley y
las decisiones legítimas de autoridad competente, cooperar con el Estado y la comunidad en la
seguridad social y pagar los tributos establecidos por ley;
Que, conforme al artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas
que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades
que les sean atribuidas en la Constitución y la ley;
Que el artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el régimen
tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad
administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se
priorizarán los impuestos directos y progresivos;
Que el artículo 6 del Código Tributario determina que los tributos, además de ser medios para
recaudar ingresos públicos, servirán como instrumento de política económica general
estimulando la inversión, la reinversión, el ahorro y su destino hacia los fines productivos y de
desarrollo nacional, además atenderán a las exigencias de estabilidad y progreso sociales y
procurarán una mejor distribución de la renta nacional;
Que el artículo 96 del Código Tributario dispone que son deberes formales de los contribuyentes
o responsables, cuando exijan las leyes, ordenanzas, reglamentos o las disposiciones de la
respectiva autoridad de la administración tributaria, cumplir con los deberes específicos que la
respectiva ley tributaria establezca;
Que el literal b) del artículo 36 de la Ley de Régimen Tributario Interno señala que los ingresos
obtenidos por personas naturales que no tengan residencia en el país, por servicios
ocasionalmente prestados en el Ecuador, satisfarán la tarifa única prevista para sociedades sobre
la totalidad del ingreso percibido;
Que el artículo 45 de la Ley de Régimen Tributario Interno establece que los contribuyentes
que sean calificados por el Servicio de Rentas Internas conforme los criterios definidos en el
Reglamento, que paguen o acrediten en cuenta cualquier otro tipo de ingresos que constituyan
rentas gravadas para quien los reciba, actuarán como agentes de retención del impuesto a la
renta. El Servicio de Rentas Internas señalará periódicamente los porcentajes de retención, que
no podrán ser superiores al 10% del pago o crédito realizado.
2
Registro Oficial - Suplemento Nº 508 Jueves 29 de febrero de 2024
Que el artículo 48 de la Ley ibidem establece que quienes realicen pagos o créditos en cuenta
al exterior, que constituyan rentas gravadas, directamente mediante compensación o con la
mediación de entidades financieras u otros intermediarios, actuarán como agentes de retención
en la fuente del impuesto. Este artículo señala además que los reembolsos de honorarios,
comisiones y regalías serán objeto de retención en la fuente de impuesto a la renta;
Que el artículo 39 de la Ley de Régimen Tributario Interno señala que los ingresos gravables
de no residentes que no sean atribuibles a establecimientos permanentes, siempre que no tengan
un porcentaje de retención específico establecido en la normativa tributaria vigente, enviados,
pagados o acreditados en cuenta, directamente, mediante compensaciones, o con la mediación
de entidades financieras u otros intermediarios, pagarán la tarifa general prevista para
sociedades sobre dicho ingreso gravable. Si estos ingresos son percibidos por personas
residentes, constituidas o ubicadas en paraísos fiscales o jurisdicciones de menor imposición, o
están sujetas a regímenes fiscales preferentes, se les aplicará una retención en la fuente
equivalente a la máxima tarifa prevista para personas naturales;
Que mediante la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, publicada

en el suplemento del Registro Oficial 461, de 20 de diciembre de 2023, se introdujeron reformas
al régimen de retenciones previsto en la Ley de Régimen Tributario Interno.
Que el artículo 17 de la referida Ley reformó el artículo 45 de la Ley de Régimen Tributario

Interno y dispuso que las sociedades consideradas como Grandes Contribuyentes por la
Administración Tributaria no serán sujetas de retención en la fuente del impuesto a la renta por
ningún agente de retención, excepto: 1. Los contratistas de prestación de servicios para la
exploración y explotación de hidrocarburos en los pagos que realice el Estado ecuatoriano; 2.
Los ingresos originados en contratos celebrados entre un gran contribuyente con entidades y
organismos del gobierno central, sus órganos desconcentrados y sus empresas públicas; 3. Las
Rentas provenientes de contratos que se efectúen entre un gran contribuyente y las entidades y
organismos de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, cantonales,
metropolitanos y provinciales, incluidos sus órganos desconcentrados y sus empresas públicas;
y, 4. Las rentas provenientes de contratos que se efectúen entre un gran contribuyente y las
entidades de la seguridad social;
Que el ultimo inciso del artículo 97.7 de la Ley de Régimen Tributario Interno dispone que los
sujetos pasivos sujetos al régimen RIMPE no se encuentran obligados a actuar como agentes
de retención del impuesto a la renta ni del impuesto al valor agregado. Sin perjuicio de lo
expuesto, observarán lo previsto en el artículo 92 numeral 2 del Reglamento para la Aplicación
de la Ley de Régimen Tributario Interno, cuando corresponda;
Que el artículo 97.10 de la misma Ley establece que no estarán sujetos a retención en la fuente
del impuesto a la renta los pagos efectuados a contribuyentes categorizados como negocios
populares, no así, aquellos pagos efectuados a contribuyentes categorizados como
emprendedores;
3
Que el artículo 125 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno
señala cómo deben actuar las sociedades residentes o establecimientos permanentes en Ecuador
al momento de distribuir dividendos. Por su parte, la Resolución NAC-DGERCGC20-
00000013 publicada en el suplemento del Registro Oficial 157, de 9 de marzo de 2020, contiene
las normas para la retención en la fuente de impuesto a la renta en la distribución de dividendos;
Que el artículo 92 numeral 2 del Reglamento ibidem establece las operaciones y casos en los
que los sujetos pasivos que no sean designados o calificados como agentes de retención o
contribuyentes especiales, deberán efectuar la correspondiente retención en la fuente.
Que el artículo 95 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno
señala que la retención en la fuente deberá realizarse al momento del pago o crédito en cuenta,
lo que suceda primero, y dentro del plazo de cinco días de que se ha presentado el
correspondiente comprobante de venta. Se entenderá que se ha acreditado en cuenta, el
momento en el que se realice el registro contable del respectivo comprobante de venta;
Que el Reglamento General a la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de

Empleo, publicado en el tercer suplemento del Registro Oficial 496, de 9 de febrero de 2024,
efectuó reformas al régimen de retenciones previsto en el Reglamento para la Aplicación de la
Ley de Régimen Tributario Interno;
Que el Servicio de Rentas Internas expidió la Resolución NAC-DGERCGC14-00787,

publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial 346, de 2 de octubre de 2014, en donde
se establecieron los porcentajes de retención en la fuente de impuesto a la renta, misma que ha
sido reformada en reiteradas ocasiones;
Que la Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia
COVID-19 se publicó en el tercer suplemento del Registro Oficial 587, de 29 de noviembre de
2021, y modificó distintas normas vinculadas al régimen de retenciones de impuesto a la renta,
creando un régimen simplificado para emprendedores RIMPE;
Que la disposición transitoria Cuarta ibidem establece que, en el plazo máximo de un año
contado a partir de la publicación de dicha ley en el Registro Oficial, los sujetos pasivos del
impuesto a la renta que se encuentren obligados a facturar, deberán haber incorporado a su
actividad el esquema de facturación electrónica. Esta disposición no será aplicable a los
contribuyentes que sean considerados negocios populares, siempre que tengan la obligación de
emitir factura según la normativa vigente;
Que el artículo 1 de la Resolución NAC-DGERCGC22-00000024, publicada en el segundo

suplemento del Registro Oficial 80, de 09 de junio de 2022, establece que los sujetos pasivos
del impuesto a la renta obligados a facturar que a la fecha de entrada en vigencia de dicha
Resolución, todavía no se encuentren obligados a emitir comprobantes de venta, retención y
documentos complementarios en la modalidad electrónica, deberán incorporar este tipo de
esquema a su actividad hasta el 29 de noviembre de 2022, de conformidad con lo establecido
en la disposición transitoria Cuarta de la Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y
Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia COVID-19;
4
Que el primer inciso de la disposición general Tercera de la misma Resolución establece que, a
partir del 30 de noviembre de 2022, los sujetos pasivos obligados a emitir comprobantes de
venta, retención y documentos complementarios en la modalidad electrónica únicamente
podrán solicitar autorizaciones de documentos preimpresos cuando hayan obtenido la
autorización para emisión de comprobantes electrónicos en ambiente de producción. El uso de
documentos preimpresos será, no obstante, de carácter excepcional, ante casos de fuerza mayor
o caso fortuito, que impidan la emisión de los referidos documentos de manera electrónica;
Que mediante Resolución NAC-DGERCGC18-00000233, publicada en el segundo suplemento

del Registro Oficial 255, de 05 de junio de 2018, el Servicio de Rentas Internas estableció las
normas para la emisión, entrega y trasmisión de comprobantes de venta, retención y
documentos complementarios expedidos por sujetos pasivos autorizados, mediante el esquema
de comprobantes electrónicos;
Que esta Administración Tributaria encuentra necesario actualizar y codificar los actos
normativos vigentes respecto a los porcentajes de retención en la fuente del impuesto a la renta,
acorde a las disposiciones vigentes; y, que igualmente, resulta esencial que la Resolución NAC-
DGERCGC18-00000233 sea revisada y modificada de conformidad con los cambios necesarios
a nivel normativo, a fin de mantener su pertinencia y vigencia en el contexto legal y coyuntural
actual;
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 del Código Tributario, en concordancia con
el artículo 8 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, es facultad del Director
General del Servicio de Rentas Internas, expedir las resoluciones, circulares o disposiciones de
carácter general y obligatorio cumplimiento, necesarias para la aplicación de las normas legales
y reglamentarias, y para fortalecer el control y facilitar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y deberes formales; y;
En uso de sus facultades legales,
RESUELVE:
EXPEDIR LOS PORCENTAJES DE RETENCIÓN EN LA FUENTE DE IMPUESTO

A LA RENTA
Art. 1. Objeto. - Establecer los porcentajes de retención en la fuente de impuesto a la renta que
deberán aplicar los sujetos pasivos que paguen o acrediten en cuenta, ingresos que constituyan
rentas gravadas para quien los reciba.
Art. 2. Porcentajes de retención. - Salvo los casos específicos previstos en la Ley de Régimen
Tributario Interno y su respectivo Reglamento, establécense los siguientes porcentajes de
retención en la fuente de impuesto a la renta:
5
1. Retención del cero por ciento (0 %):
Estarán sujetos a retención del 0 % los pagos o acreditaciones en cuenta por concepto de:
a) Intereses pagados a bancos y otras entidades sometidas a la vigilancia de la

Superintendencia de Bancos y de la Economía Popular y Solidaria, distintos de los
establecidos en el literal a) del numeral 2 de este artículo. Los sujetos obligados no
deberán emitir el comprobante de retención por este concepto.
b) Las transacciones efectuadas a través de liquidaciones de compra de bienes y prestación

de servicios por las actividades económicas desarrolladas por las personas privadas de
libertad que participen en los programas de reinserción laboral y económica del Sistema
Nacional de Rehabilitación Social.
c) Las adquisiciones de bienes y servicios a los contribuyentes sujetos al Régimen

Simplificado RIMPE categorizados como negocios populares, por las actividades
económicas sujetas al régimen, siempre que se hubiese emitido un comprobante de
venta preimpreso.
2. Retención del uno por ciento (1 %):
Estarán sujetos a retención del 1 % los pagos o acreditaciones en cuenta por los siguientes
conceptos:
a) Intereses y comisiones que se causen en las operaciones de crédito entre bancos y otras
entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia de Bancos y de la Economía
Popular y Solidaria, así como los rendimientos financieros por inversiones que se
efectúen entre las mismas. La institución que pague o acredite rendimientos financieros
actuará como agente de retención, incluso cuando el Banco Central del Ecuador actúe
como intermediario bajo cualquier figura contractual.
b) Servicios de transporte privado de pasajeros o transporte público o privado de carga.
c) Energía eléctrica.
d) Adquisición de bienes de origen agrícola, avícola, pecuario, apícola, cunícola,

bioacuáticos, forestal y carnes, que se mantengan en estado natural conforme lo
señalado en la Ley de Régimen Tributario Interno, efectuados directamente al
productor. Esto también aplica a los ingresos de producción local de actividades
agropecuarias señalados en el artículo 27.1 de la Ley de Régimen Tributario Interno.
Adicionalmente, se exceptúan los pagos por concepto de adquisición local de banano a

productores, al encontrarse dichos pagos sujetos al porcentaje de retención establecido
en la Ley de Régimen Tributario Interno y su Reglamento de Aplicación; no así los
pagos por la adquisición local de la fruta a personas distintas de productores de banano,
en cuyo caso aplica el porcentaje de retención establecido en el presente numeral.
6
e) La contraprestación a residentes y no residentes en el Ecuador producida por la

enajenación de derechos representativos de capital u otros derechos que permitan la
exploración, explotación, concesión o similares de sociedades, no cotizados en las
bolsas de valores del Ecuador.
f) Adquisiciones de bienes y servicios a los contribuyentes sujetos al Régimen RIMPE

categorizados como emprendedores.
g) Los pagos o créditos en cuenta que se realicen a compañías de seguros y reaseguros

legalmente constituidas en el país y a las sucursales de empresas extranjeras
domiciliadas en el Ecuador. La retención en la fuente del impuesto a la renta se efectuará
sobre el valor total de las primas o cesión de primas, facturadas o planilladas.
3. Retención del uno coma setenta y cinco por ciento (1,75 %):
Están sujetos a la retención del 1,75 % los pagos o acreditaciones en cuenta por los
siguientes conceptos:
a) Adquisición de todo tipo de bienes muebles de naturaleza corporal.
b) Los pagos o créditos en cuenta realizados por concepto de actividades de construcción

de obra material inmueble, de urbanización, de lotización o similares.
c) Adquisición de bienes de origen agrícola, avícola, pecuario, apícola, cunícola,

bioacuáticos, forestal y carnes, que se mantengan en estado natural conforme lo
señalado en la Ley de Régimen Tributario Interno, efectuados a comercializadores no
productores. Esto también aplica a los ingresos de comercialización local de actividades
agropecuarias señalados en el artículo 27.1 de la Ley de Régimen Tributario Interno.
4. Retención del dos por ciento (2 %):

Están sujetos a la retención del 2 % los pagos o acreditaciones en cuenta por los siguientes
conceptos:
a) Servicios prestados por personas naturales, en los que prevalezca la mano de obra sobre
el factor intelectual.
b) Los que realicen las empresas emisoras de tarjetas de crédito a sus establecimientos
afiliados y los que realicen las entidades del sistema financiero por consumos con
tarjetas de débito realizados por sus clientes; salvo en aquellos casos cuando el pago se
realice a un agregador de pago y/o a un mercado en línea según lo establecido en la
resolución emitida para el efecto. En este caso, tales entidades se constituirán en agentes
de retención respecto de sus ingresos propios, aplicando una retención del 2 %, así
como de los valores que se paguen o acrediten a terceros y/o establecimientos de
comercio afiliados, según corresponda, aplicando una retención equivalente al 2 %.
7
c) Los ingresos por concepto de intereses, descuentos y cualquier otra clase de

rendimientos financieros generados por préstamos, cuentas corrientes, certificados
financieros, pólizas de acumulación, depósitos a plazo, certificados de inversión, avales,
fianzas y cualquier otro tipo de documentos similares, sean éstos emitidos por
sociedades constituidas o establecidas en el país, por sucesiones indivisas o por personas
naturales residentes en el Ecuador.
d) Intereses que cualquier entidad del sector público reconozca a favor de los sujetos
pasivos.
e) Los que se realicen a través de liquidaciones de compra de bienes y prestación de

servicios a personas naturales no obligadas a llevar contabilidad, ni inscritos en el
Registro Único de Contribuyentes RUC o mantengan su RUC en estado suspendido,
que por su nivel cultural o rusticidad no se encuentren en posibilidad de emitir
comprobantes de venta, de conformidad con lo señalado en la resolución que el Servicio
de Rentas Internas expida, para el efecto. En este caso el pagador deberá emitir la
correspondiente liquidación de compra y deberá retener sobre el valor total del pago o
acreditación en cuenta.
f) Recepción de botellas plásticas no retornables de PET cuando un mismo recolector sea

persona natural y reciba en un mismo ejercicio anual por concepto de pago del valor de
botellas plásticas no retornables de PET, un valor superior a la fracción básica gravada
con tarifa cero por ciento (0%) de impuesto a la renta para personas naturales vigente
durante ese año. Esta retención se la deberá efectuar desde el momento en que exceda
el valor antes señalado y hasta el 31 de diciembre de ese ejercicio fiscal, sobre los
valores que superen la referida fracción.
Para el caso de sociedades -en los términos de la Ley de Régimen Tributario Interno-
que realicen recolección de botellas plásticas de PET para su venta, la retención
procederá por cada Entrega- Recepción, desde cualquier valor.
g) Adquisición de sustancias minerales dentro del territorio nacional.
h) Los pagos o créditos en cuenta que se realicen a compañías de arrendamiento mercantil

legalmente establecidas en el Ecuador, sobre los pagos o créditos en cuenta de las cuotas
de arrendamiento, inclusive las de opción de compra.
i) Los intereses y comisiones por ventas a crédito. Para efectos de la retención en la fuente,
los intereses y comisiones por ventas a crédito se sumarán al valor de la mercadería y la
retención se efectuará sobre el valor total.
5. Retención del dos coma setenta y cinco por ciento (2,75 %):
Están sujetos a la retención del 2,75 % los pagos o acreditaciones en cuenta por los
siguientes conceptos:
8
a) Los pagos o créditos en cuenta por facturas emitidas por medios de comunicación y por
las agencias de publicidad.
6. Retención del tres por ciento (3 %):
conceptos:
a) Servicios profesionales prestados por sociedades residentes, entendiéndose como tales

a aquellos que, para ser provistos, requieren el involucramiento de profesionales
acreditados con un título.
b) Comisiones pagadas a sociedades, nacionales o extranjeras residentes en el Ecuador y

establecimientos permanentes domiciliados en el país.
7. Retención del ocho por ciento (8 %):
conceptos:
a) Los realizados a deportistas, entrenadores, árbitros y miembros del cuerpo técnico que
no se encuentren en relación de dependencia, por sus actividades ejercidas como tales.
b) Las actividades desarrolladas por artistas nacionales o extranjeros residentes en el país.

Los casos señalados en este literal y en el anterior serán aplicables a pagos o
acreditaciones efectuadas a personas naturales. Si se trata de personas jurídicas se estará
a lo dispuesto en el artículo 3 de esta Resolución.
8. Retención del diez por ciento (10 %):
conceptos:
a) Honorarios, comisiones y demás pagos realizados a personas naturales residentes en el

país que presten servicios en los que prevalezca el intelecto sobre la mano de obra,
indistintamente de que el prestador del servicio posea o no título profesional o la
relación del título con la actividad realizada.
b) Honorarios, comisiones, regalías y demás pagos realizados a personas naturales y

sociedades, nacionales o extranjeras, residentes en el Ecuador, por el ejercicio de
actividades relacionadas directa o indirectamente con la utilización o aprovechamiento
de su imagen o renombre, incluidos artistas, deportistas, entrenadores, árbitros,
miembros del cuerpo técnico y personas que tienen capacidad de influir en un número
importante de seguidores a través de redes sociales o ‘influencers’.
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c) Honorarios y demás pagos realizados a personas naturales residentes en el país, que

presten servicios de docencia.
d) Los realizados a notarios por las actividades inherentes a su cargo.
e) Cánones, regalías, derechos o cualquier otro pago o crédito en cuenta que se efectúe a
personas naturales y sociedades, residentes, domiciliadas o con establecimiento
permanente en el Ecuador, relacionados con la titularidad, uso, goce o explotación de
derechos de propiedad intelectual definidos en el Código Orgánico de la Economía
Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación.
f) Las ganancias obtenidas por residentes y no residentes en el Ecuador por la enajenación

de derechos representativos de capital u otros derechos que permitan la exploración,
explotación, concesión o similares de sociedades, que se coticen en las bolsas de valores
del Ecuador.
g) Arrendamiento de bienes inmuebles, cualquiera que fuese su denominación o modalidad

contractual, en los cuales una parte se obliga a conceder el uso o goce del bien y otra a
pagar, por este uso o goce, un determinado precio en dinero, especies o servicios.
Art. 3. Retención en pagos sin un porcentaje específico. - Todos los pagos o créditos en
cuenta no contemplados en los porcentajes específicos de retención, señalados en este acto
normativo, están sujetos a la retención del 2,75 %.
Art. 4. Pagos a no residentes por servicios ocasionales.- Los montos pagados a personas
naturales y sociedades no residentes ni domiciliados en el Ecuador, por servicios
ocasionalmente prestados en el Ecuador que constituyan ingresos gravados, así como otros
pagos distintos a utilidades o dividendos que se envíen, paguen o acrediten al exterior,
directamente, mediante compensaciones o con la mediación de entidades financieras u otros
intermediarios, estarán sujetos a retención en la fuente. En estos casos se aplicará la tarifa
general de impuesto a la renta prevista para sociedades sobre el total de los pagos o créditos
efectuados, conforme lo previsto en la Ley de Régimen Tributario Interno y las disposiciones
reglamentarias concordantes. Si estos ingresos son percibidos por personas residentes,
constituidas o ubicadas en paraísos fiscales o jurisdicciones de menor imposición, o están
sujetas a regímenes fiscales preferentes, se les aplicará una retención en la fuente equivalente a
la máxima tarifa prevista para personas naturales.
Art. 5. Pluralidad de porcentajes aplicables. - Cuando un contribuyente proveyere bienes o

servicios sujetos a diferentes porcentajes de retención, la misma se realizará sobre el valor del
bien o servicio en el porcentaje que corresponda a cada uno de ellos según lo previsto en esta
Resolución, aunque tales bienes o servicios se incluyan en un mismo comprobante de venta
válido. De no encontrarse separados los respectivos valores, se aplicará el porcentaje de
retención más alto.
Art. 6. Excepciones. – No procede la retención en la fuente por concepto de impuesto a la renta

en los siguientes casos:
10
a) Respecto de aquellos pagos o créditos en cuenta que constituyen ingresos exentos para
quien los percibe de conformidad con la Ley de Régimen Tributario Interno.
b) En los ingresos provenientes del trabajo en relación de dependencia, por contar con un
régimen específico de retención.
c) Por parte de las entidades del sistema financiero ni de las empresas emisoras de tarjetas
de crédito o débito, en los pagos realizados a las sociedades consideradas como
agregadores de pago y/o mercados en línea. En este caso, dichas sociedades se
constituirán en agentes de retención respecto de los valores que constituyan sus ingresos
propios, así como de aquellos valores que paguen a terceros y/o establecimientos de
comercio afiliados.
d) En los pagos realizados entre sociedades consideradas como agregadores de pago, sin
perjuicio de las retenciones que correspondan realizar a tales sociedades por sus ingresos
propios y en los pagos o acreditaciones que realicen a terceros y/o establecimientos de
comercio afiliados, por los ingresos de estos, según las normas generales vigentes.
e) Los pagos por la compra de combustible, ni aquellos pagos sobre los que la normativa
tributaria vigente lo establezca de manera expresa.
Art. 7.- Retenciones realizadas por agentes, representantes, intermediarios o

mandatarios.- Cuando una persona actúe como agente, representante, intermediario o
mandatario de una tercera persona que tenga la calidad de agente de retención y realice compras
o contrate servicios en su nombre, efectuará las retenciones por cuenta de éste.
Art. 8.- Momento de la retención.- La retención se efectuará el momento en que se realice el

pago o se acredite en cuenta, lo que ocurra primero.
Los agregadores de pago y/o los mercados en línea podrán emitir un solo comprobante de
retención por las operaciones realizadas durante un mes, respecto del tercero o del mismo
establecimiento de comercio afiliado.
Art. 9. Normas para retenciones por pagos al exterior- Previo a la aplicación del régimen
previsto en un convenio internacional para evitar la doble imposición, el respectivo agente de
retención debe verificar que el perceptor del ingreso tenga su residencia en el otro Estado
contratante. Esto sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos adicionales que para el efecto
establezca el propio instrumento internacional.
En los procesos de control que lleve a cabo la Administración Tributaria deberá acreditarse el
cumplimiento de los supuestos de hecho previstos en la ley y convenios internacionales,
incluyendo la residencia fiscal cuando corresponda, a través de los medios probatorios previstos
en el ordenamiento jurídico vigente.
11
Art. 10. Retención en convenios de recaudación o de débito. - Las entidades del sistema
financiero actuarán en calidad de agentes de retención del impuesto a la renta por los pagos,
acreditaciones o créditos en cuenta que realicen, a residentes o no residentes atribuibles o no a
un establecimiento permanente en el Ecuador, amparados en convenios de recaudación o de
débito celebrados con sus clientes. Las retenciones deberán efectuarse de acuerdo a los
porcentajes previstos para cada concepto en la presente resolución y en la normativa tributaria
vigente, sin perjuicio de que el cliente por quien se efectúen los pagos, tenga o no la calidad de
agente de retención.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
PRIMERA.- Por única vez, con el propósito de que los contribuyentes puedan adaptar los
sistemas y mecanismos de registro y transmisión necesarios, los comprobantes de retención por
las retenciones en la fuente de impuesto a la renta que deban realizarse entre el 1 y el 15 de
marzo de 2024, en los términos del artículo 50 de la Ley de Régimen Tributario Interno, podrán
ser emitidos hasta el 30 de marzo de 2024.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
PRIMERA. - Efectuanse las siguientes modificaciones en la Resolución NAC-DGERCGC18-

00000233, publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial 255, de 5 de junio del 2018,
y sus reformas, conforme lo siguiente:
1. Sustituyese el segundo inciso del artículo 7 por el siguiente:

“En la emisión de comprobantes por las ventas por exportación de bienes, la transmisión
al SRI se la realizará desde la fecha de la Declaración Aduanera de Exportación hasta 60
días calendario posteriores.”
2. Sustituyese el artículo 8 por el siguiente:

“Art. 8. Casos excepcionales. - Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, los
contribuyentes autorizados a emitir comprobantes bajo la modalidad electrónica no
puedan generar un comprobante en dicha modalidad, podrán emitir un comprobante de
venta o notas de débito, bajo el esquema preimpreso, conforme a los requisitos
establecidos en el Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos
Complementarios. No obstante, dichos comprobantes emitidos bajo la modalidad
preimpresa no podrán exceder el 1% del total de comprobantes emitidos en el ejercicio
fiscal anual anterior.
Los comprobantes de retención y notas de crédito sólo podrán ser emitidos bajo la
modalidad electrónica y deberán ser transmitidos a la Administración Tributaria dentro
del mismo plazo establecido en el primer inciso del artículo 7 de la presente Resolución.
Cada nota de crédito deberá ser emitida y asociada a un solo comprobante de venta
específico.”
12
3. Sustituyese el texto: “DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA” por lo siguiente:

“DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA”.
4. A continuación de la “DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA” agregada, inclúyanse
las siguientes disposiciones transitorias:
“DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA.- Los comprobantes de retención y las

notas de crédito preimpresas que hayan sido autorizadas previo a la entrada en vigencia
del presente acto normativo podrán ser emitidas hasta la fecha de su caducidad.“
“DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA: Dentro del plazo de 90 días, contados a

partir de la publicación en el Registro Oficial de la presente reforma, los sujetos pasivos
deberán adecuar sus sistemas, a efectos de cumplir con la obligación de emitir cada nota
de crédito asociada a un solo comprobante de venta específico”.
SEGUNDA. – En la Resolución NAC-DGERCGC16-00000092, publicada en el suplemento

del Registro Oficial 696, de 22 de febrero de 2016, que establece las normas para el registro de
información de transacciones en comprobantes electrónicos y eximirla de su presentación en el
anexo transaccional simplificado ATS, efectuase la siguiente reforma:
1. Sustituyese el tercer inciso del artículo 6 por lo siguiente:
“No se deberá emitir un comprobante de retención informativo por operaciones sujetas

a retención cero por ciento (0 %) o exentas de retención de impuesto a la renta por
disposición jurídica, excepto en los siguientes casos:
a) En toda clase de pagos o acreditaciones en cuenta al exterior sujetos a cero
por ciento (0 %) o exentas de retención de impuesto a la renta, excepto
cuando se trate de importaciones de bienes.
b) En la distribución de dividendos.
c) Cuando el comprobante de venta que da origen a la retención sea
preimpreso.”.
TERCERA. - En la Resolución NAC-DGERCGC20-00000061, publicada en la edición

especial del Registro Oficial 1100, de 30 de septiembre de 2020, y que establece los porcentajes
de retención del impuesto al valor agregado IVA, efectuase la siguiente reforma:
1. Eliminase el segundo inciso del artículo 17.
CUARTA. – En la Resolución NAC-DGERCGC22-00000024, publicada en el segundo

suplemento del Registro Oficial 80, de 09 de junio de 2022, y mediante la cual se establecieron
disposiciones en torno a la emisión de comprobantes de venta, retención y documentos
complementarios de manera electrónica, así como respecto de la obligatoriedad de emisión de
los comprobantes de retención electrónicos en la ‘versión ATS’, efectuase la siguiente reforma:
1. Eliminase el segundo inciso de la disposición general Quinta.
13
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Deróguese la Resolución NAC-DGERCGC14-00787, publicada en el tercer suplemento del

Registro Oficial 346, el 2 de octubre de 2014 y sus reformas.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.
Publíquese y cúmplase.-
Dictó y firmó electrónicamente la Resolución que antecede, el economista Damián Alberto

Larco Guamán, Director General del Servicio de Rentas Internas, en Quito, D.M., el 29 de
febrero de 2024.
Lo certifico.
Ing. Enrique Javier Urgilés Merchán

SECRETARIO GENERAL
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS
14
SECRETARÍA GENERAL
RESOLUCIÓN PLE-CNE-2-26-2-2024
El Pleno del Consejo Nacional Electoral, con los votos a favor de la ingeniera
Diana Atamaint Wamputsar, Presidenta; ingeniero Enrique Pita García,
Vicepresidente; ingeniero José Cabrera Zurita, Consejero; ingeniera Esthela
Acero Lanchimba, Consejera; y, la abstención de la doctora Elena Nájera
Moreira, Consejera; resolvió aprobar la siguiente resolución:
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
EL PLENO
CONSIDERANDO:
Que el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador y el

artículo 1 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas
de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establecen que
el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico, cuya soberanía radica en el pueblo y su voluntad
es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos
del poder público y de las formas de participación directa previstas en
la Constitución y en la ley;
Que los numerales 2 y 4 del artículo 61 de la Constitución de la República

del Ecuador y los numerales 2 y 4 del artículo 2 de la Ley Orgánica
Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador,
Código de la Democracia, reconocen el derecho de las ecuatorianas y
ecuatorianos a participar en los asuntos de interés público y a ser
consultados;
Que los artículos 62 y 63 de la Constitución de la República del Ecuador y

el artículo 11 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas
de la República del Ecuador, Código de la Democracia, reconocen el
derecho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado
públicamente y de carácter obligatorio para las personas mayores de
dieciocho años, incluyendo a las personas privadas de la libertad sin
sentencia condenatoria ejecutoriada; y, facultativo, para las y los
ecuatorianos entre dieciséis y dieciocho años de edad, mayores de
sesenta y cinco años, los que habitan en el exterior, integrantes de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio activo, así como a las
personas con discapacidad, personas analfabetas, extranjeras y
extranjeros desde los dieciséis años de edad que hayan residido
15
1
Código: FO-03(PE-SG-SU-02), Versión: 3
Jueves 29 de febrero de 2024 Suplemento Nº 508SECRETARÍA
- Registro OficialGENERAL
legalmente en el país al menos cinco años y que se encuentren

inscritos en el Registro Electoral;

de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establecen que:
“El Consejo Nacional Electoral convocará a consulta popular por
disposición de la Presidenta o Presidente de la República, de la máxima
autoridad de los gobiernos autónomos descentralizados, de la
iniciativa ciudadana o por la Asamblea Nacional en el caso establecido
en el artículo 407 de la Constitución de la República y para convocar
una Asamblea Constituyente. La Presidenta o Presidente de la
República dispondrá al Consejo Nacional Electoral que convoque a
consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes, al tenor
de las facultades contenidas en la Constitución (…)”. Dispone además
que, en todos los casos, se requerirá dictamen previo de la Corte
Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas;
Que el artículo 106 la Constitución de la República del Ecuador, y el

de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establecen: “El
Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisión de la
Presidenta o Presidente de la República o de los gobiernos autónomos
descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadanía,
convocará en el plazo de quince días a referéndum, consulta popular
o revocatoria del mandato, que deberá efectuarse en los siguientes
sesenta días. Para la aprobación de un asunto propuesto a
referéndum, consulta popular o revocatoria del mandato, se requerirá
la mayoría absoluta de los votos válidos, salvo la revocatoria de la
Presidenta o Presidente de la República en cuyo caso se requerirá la
mayoría absoluta de los sufragantes. El pronunciamiento popular será
de obligatorio e inmediato cumplimiento”;
Que el artículo 107 de la Constitución de la República del Ecuador,

establece: “Los gastos que demande la realización de los procesos
electorales que se convoquen por disposición de los gobiernos
autónomos descentralizados se imputarán al presupuesto del
correspondiente nivel de gobierno; los que se convoquen por
disposición de la Presidenta o Presidente de la República o por
solicitud de la ciudadanía se imputarán al Presupuesto General del
Estado”;
Que el numeral 14 del artículo 147 de la Constitución de la República del

Ecuador señala que es atribución del Presidente de la República
16 2
Registro Oficial - Suplemento Nº 508 SECRETARÍA
Jueves 29 de febrero de 2024GENERAL
convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos

en la Constitución;

de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establecen que
la Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos
que se expresen a través del sufragio, así como los referentes a la
organización política de la ciudadanía;

Ecuador y numerales 1 y 2 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral
y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de
la Democracia, señalan que son funciones del Consejo Nacional
Electoral el de organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera
transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar
los cómputos electorales, proclamar resultados, posesionar a los
ganadores de las elecciones; así como, el de organizar los procesos de
referéndum, consulta popular o revocatorias del mandato;

Ecuador señala que la Corte Constitucional debe emitir un dictamen
previo y vinculante de constitucionalidad de las convocatorias a
consultas populares de carácter nacional;
Que en el numeral 1 del artículo 441 la Constitución de la República del

Ecuador dispone que la enmienda de uno o varios artículos de la
Constitución que no altere su estructura fundamental, o el carácter y
elementos constitutivos del Estado, que no establezcan restricciones a
los derechos y garantías, o que no modifique el procedimiento de
reforma a la Constitución, podrá ser realizado mediante referéndum
solicitado por la Presidenta o Presidente de la República;
Que el artículo 442 de la Constitución de la República del Ecuador

establece que: “La reforma parcial que no suponga una restricción en
los derechos y garantías constitucionales, ni modifique el
procedimiento de reforma de la Constitución tendrá lugar por iniciativa
de la Presidenta o Presidente de la República, o a solicitud de la
ciudadanía con el respaldo de al menos el uno por ciento de
ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro electoral, o mediante
resolución aprobada por la mayoría de los integrantes de la Asamblea
Nacional. La iniciativa de reforma constitucional será tramitada por la
Asamblea Nacional en al menos dos debates. El segundo debate se
realizará al menos noventa días después del primero. El proyecto de
reforma se aprobará por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado el
17 3
proyecto de reforma constitucional se convocará a referéndum dentro

de los cuarenta y cinco días siguientes. Esta disposición Para la
aprobación en referéndum se requerirá al menos la mitad más uno de
los votos válidos emitidos. Una vez aprobada la reforma en
referéndum, y dentro de los siete días siguientes, el Consejo Nacional
Electoral dispondrá su publicación”;
Que el artículo 443 de la Constitución de la República del Ecuador señala

que la Corte Constitucional calificará cuál de los procedimientos
corresponde en cada caso;
Que los literales b) y e) del numeral 3 del artículo 75 de la Ley Orgánica de

Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional señala que es
competencia de la Corte Constitucional ejercer el control abstracto de
constitucionalidad para las convocatorias a referendos y consultas
populares;
Que el numeral 1 del artículo 100 de la Ley Orgánica de Garantías

Jurisdiccionales y Control Constitucional, establece: “Todo proyecto de
enmienda o reforma constitucional debe ser enviado a la Corte
Constitucional para que indique cuál de los procedimientos previstos
en la Constitución corresponde cuando la iniciativa provenga de la
Presidenta o Presidente de la República, antes de emitir el decreto por
el cual se convoca a referendo;
Que el artículo 102 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y

Control Constitucional establece que cuando la enmienda, reforma o
cambio constitucional se tramite a través de un referendo, existirá un
control constitucional previo de la respectiva convocatoria;
Que el artículo 80 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas

de la República del Ecuador, Código de la Democracia, determina:
“Constarán en los padrones electorales las personas que hayan
obtenido su cédula de identidad hasta el día que el Consejo Nacional
Electoral determine el cierre del registro. Quienes se hubieren
cedulado con posterioridad a dicha convocatoria, constarán en el
registro que se elabore para el siguiente proceso electoral”;
Que en el artículo 84 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones

Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia,
establece que: “En todos los procesos de elección popular y de
democracia directa, el Consejo Nacional Electoral previo a la
aprobación del calendario electoral, coordinará con el Tribunal
Contencioso Electoral la propuesta de cronograma a aplicar en las
diferentes fases. Con el fin de garantizar los derechos de participación,
el calendario electoral considerará los tiempos prudenciales mínimos
4
18
para el cumplimiento de todas las actividades administrativas,

operativas y jurisdiccionales propias del Tribunal Contencioso
Electoral en el ámbito de sus competencias”;
Que en el artículo 84.1 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones

establece que en todos los procesos de elección popular y de
democracia directa precederá la correspondiente convocatoria que será
publicada en el Registro Oficial y la difusión en los diarios de mayor
circulación del país, por medios electrónicos, digitales y mediante
cadena nacional de radio y televisión, utilizando los espacios que
dispone el Gobierno Nacional y con los recursos que cuente tanto en
el ámbito nacional como en el exterior. La convocatoria a los procesos
electorales que se realicen en el exterior, será difundida en todos los
medios de comunicación que se encuentren al alcance de las oficinas
consulares y de conformidad con el artículo 52 de esta Ley;
Que el artículo 85 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas

de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece: “El
Consejo Nacional Electoral hará la convocatoria para las elecciones,
con al menos ciento veinte días de anticipación al de las votaciones,
excepto en los casos que la Constitución y la ley prevean plazos
distintos. En la Convocatoria se determinará: 1.- El calendario
electoral; 2.- Los cargos que deban elegirse, las preguntas y materias
de la consulta, referéndum o revocatoria, según sea el caso; 3.- El
período legal de las funciones que corresponderá a quienes fueron
electos. 4.- El Límite del gasto electoral por dignidad; y, 5. Las
obligaciones y sanciones a los miembros de las juntas receptoras del
voto. Para los comicios de democracia directa o por anticipo de
elecciones presidenciales y legislativas prevista en la Constitución, el
Consejo Nacional establecerá el calendario pertinente que será
publicado en el Registro Oficial”;

determina que para la aprobación de un asunto en referéndum o
consulta popular se requerirá al menos la mitad más uno de los votos
válidos emitidos. Una vez proclamados los resultados del referéndum
o la consulta, el Consejo Nacional Electoral dispondrá su publicación
en el Registro Oficial dentro de los siete días siguientes;

19
5
Jueves 29 de febrero de 2024 Suplemento Nº 508 SECRETARÍA
dispone que el Consejo Nacional Electoral determinará la fecha de

inicio y culminación de la campaña electoral;

Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia y el
artículo 37 Reglamento para el Ejercicio de la Democracia Directa a
través de la Iniciativa Popular Normativa, Consultas Populares,
Referéndum y Revocatoria de Mandato, disponen que el gasto máximo
permitido durante la campaña electoral para proponer una enmienda
o reforma constitucional, consulta popular o revocatoria del mandato,
no podrá ser mayor al límite establecido para la elección de la máxima
autoridad de la jurisdicción en la cual se realiza la campaña electoral,
además disponen que el Consejo Nacional Electoral, la misma fecha
de la convocatoria, hará público los límites máximos permitidos y el
cálculo del límite máximo de gasto se realizará con base en el registro
electoral que será utilizado en el proceso convocado;
Que mediante Dictamen 7-22-RC/24, de 05 de febrero de 2024, la Corte

Constitucional emitió el dictamen favorable de reforma parcial al
artículo 158 de la Constitución de la República del Ecuador y dispone
que el Consejo Nacional Electoral proceda a convocar al proceso de
referéndum conforme a lo prescrito en la Constitución de la República
del Euador y la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas
de la República del Ecuador, Código de la Democracia;
Que mediante Dictamen No. 1-24-RC/24, de 24 de enero de 2024;

Dictamen No.1-24-RC/24A de 05 de febrero de 2024; y Auto 1-24-
RC/24, de 08 de febrero de 2024, la Corte Constitucional emitió
dictámenes favorables y de cumplimiento de las cuatro (4) preguntas
de Referéndum, respectivamente; así como, mediante Dictamen No. 1-
24-CP, de 24 de enero de 2024, la Corte Constitucional emitió
dictamen favorable para la seis (6) preguntas de Consulta Popular;
Que mediante Decretos Ejecutivos Nos. 162 y 163, de 09 de febrero de

2024, el magíster Daniel Noboa Azín, Presidente Constitucional de la
República del Ecuador, una vez que ha obtenido por parte de la Corte
Constitucional los dictámenes favorables de cumplimiento de control
previo sobre las preguntas planteadas para la Consulta Popular y
Referéndum, respectivamente, dispone al Consejo Nacional Electoral
proceda a convocar al electorado para que se pronuncien respecto de
las preguntas planteadas y se continúe con el procedimiento previsto
en la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica
Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador,
Código de la Democracia;
20
6
Que mediante resolución PLE-CNE-2-12-5-2015 de 12 de mayo de 2015,

el Pleno del Consejo Nacional Electoral, aprobó el Reglamento para el
Ejercicio de la Democracia Directa a través de la Iniciativa Popular
Normativa, Consultas Populares, Referéndum y Revocatoria de
Mandato; y, sus reformas aprobadas con Resolución PLE-CNE-3-14-
4-2016 de 14 de abril de 2016; y, el Reglamento para el Otorgamiento
de Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales, publicado en
el Registro Oficial Suplemento Nro. 109 de 27 de octubre de 2017, en
las cuales se establece procedimientos y requisitos para los actores
políticos que quieran participar en los mecanismos de democracia
directa;
Que mediante resoluciones PLE-CNE-1-14-2-2024, de 14 de febrero de

2024 y PLE-CNE-1-15-2-2024, de 15 de febrero de 2024, el Pleno del
Consejo Nacional Electoral aprobó el calendario electoral y su
actualización, para el proceso electoral de “Referéndum y Consulta
Popular 2024”, en el cual constan los hitos y actividades de cada una
de las etapas que corresponden al ciclo electoral;
Que mediante resolución PLE-CNE-2-14-2-2024, de 14 de febrero de 2024,

el Pleno del Consejo Nacional Electoral de conformidad con lo establece
la Disposición General Octava de la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la
Democracia, resolvió aprobar a partir del 14 de febrero de 2024, el
inicio del periodo electoral y proceso electoral que integra todas las
actividades y operaciones que se desarrollarán dentro de las etapas
pre electoral, electoral propiamente dicha y post electoral para el
proceso de “Referéndum y Consulta Popular 2024”;

el Pleno del Consejo Nacional Electoral aprobó el Plan Operativo
Electoral, Directrices, Matriz de Riesgos y Contingencia, para el
proceso electoral de “Referéndum y Consulta Popular 2024”, dentro de
cada una de las etapas del ciclo electoral;

el Pleno del Consejo Nacional Electoral aprobó el cierre del Registro
Electoral para el “Referéndum y Consulta Popular 2024”, con un total
de 13.654.291 millones electores, de los cuales 13.225.126 millones
son a nivel nacional; y, 429.165 electores en el exterior;

el Pleno del Consejo Nacional Electoral aprobó el cálculo del límite
21
7
SECRETARÍA GENERAL
máximo de gasto electoral para el proceso electoral de “Referéndum y

Consulta Popular 2024”;
Que el Consejo Nacional Electoral, una vez notificado con el Dictamen 7-

22-RC/24, de 05 de febrero de 2024, de la Corte Constitucional, que
versa sobre el Referéndum para Reforma Parcial del artículo 158 de la
Constitución de la República del Ecuador; y, con los Decretos
Ejecutivos Nos. 162 y 163, de 09 de febrero de 2024, suscritos por el
señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador,
mediante los cuales se dispone convocar a la ciudadanía para que
pronuncien sobre las preguntas planteadas en Referéndum y Consulta
Popular; y, conforme lo establecen los artículos 104, 106, 209 numeral
1 y 442 de la Constitución de la República del Ecuador; y, artículos 25
numerales 1 y 2; 184 y 195 de la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la
Democracia, es competente para convocar a los procesos electorales
de referéndum y consulta popular.
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales:
CONVOCA:
Primero.- A las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos mayores de dieciocho
años con derecho a ejercer el voto; así como a las personas mayores de
dieciocho años de edad privadas de la libertad sin sentencia condenatoria
ejecutoriada; y, de forma facultativa, a las ecuatorianas y ecuatorianos entre
dieciséis y dieciocho años de edad, mayores de sesenta y cinco años,
ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior debidamente
registrados, integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio
activo, personas con discapacidad, extranjeras y extranjeros desde los
dieciséis años de edad que hayan residido legalmente en el país al menos
cinco años y se hubieren inscrito en el registro electoral, para el proceso de
“Referéndum y Consulta Popular 2024”, para pronunciarse sobre las
siguientes preguntas, a las que se acompañan sus respectivos anexos:
REFERÉNDUM DE REFORMA PARCIAL DE LA CONSTITUCIÓN DE LA

REPÚBLICA DEL ECUADOR:
PREGUNTA
Frase introductoria: Actualmente, las Fuerzas Armadas no pueden apoyar

a la Policía Nacional en la protección interna y mantenimiento del orden
público, a menos que exista una declaratoria de estado de excepción.
22
8
Pregunta
¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de

las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para
combatir el crimen organizado, reformando parcialmente la
Constitución de conformidad con lo previsto en el Anexo 1?
SI ( ) NO ( )
Anexo 1
Artículo 1.- Refórmese el texto del artículo 158 añadiendo, después del
segundo inciso, lo siguiente:
“A fin de contar con el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas

a las funciones de la Policía Nacional, la o el Presidente de la
República, previa solicitud del Comandante General de la Policía,
convocará de forma inmediata al Consejo Nacional de Seguridad
Pública y del Estado o al organismo que haga de sus veces, con la
finalidad de realizar un informe motivado que establezca la
pertinencia, casos y el ámbito de actuación del apoyo complementario
solicitado.
La o el Presidente de la República, con base en el informe emitido,

suscribirá, de forma inmediata, el decreto ejecutivo, disponiendo el
apoyo complementario y subsidiario de las Fuerzas Armadas a la
Policía Nacional, con sujeción a los principios de excepcionalidad,
proporcionalidad y razonabilidad, así como, a los estándares
internacionales de derechos humanos de extraordinariedad,
complementariedad, fiscalización y regulación. Las funciones de
coordinación serán subordinadas a las disposiciones de la o el
Presidente de la República y se ceñirá a los delitos de narcotráfico,
lavado de activos, tráfico de armas, tráfico de personas,
terrorismo, minería ilegal, extorsión e intimidación, delincuencia
organizada. De igual forma, el apoyo complementario podrá
brindarse cuando existe grave conmoción interna en el sistema
penitenciario.
La intervención complementaria y excepcional de las Fuerzas

Armadas, se podrá realizar por un término máximo de ciento ochenta
días con una renovación por el término máximo de treinta días en caso
de que las causas que motivaron la emisión del decreto persistan.
La o el presidente de la República dentro del plazo de veinticuatro

horas siguientes a la suscripción del decreto Ejecutivo, notificará a la
Corte Constitucional y a la Asamblea Nacional para el correspondiente
control constitucional y político posterior.
Las autoridades, así como, las servidoras y servidores públicos serán

responsables por cualquier abuso que hubieran cometido en el
ejercicio de sus facultades y competencias durante la vigencia del
9
Código: FO-03(PE-SG-SU-02), Versión: 3 23
Jueves 29 de febrero de 2024 SECRETARÍA
Suplemento Nº 508 - Registro OficialGENERAL
apoyo excepcional, complementario, proporcional y fiscalizable de las

Fuerzas Armadas a la Policía Nacional. Las servidoras y servidores de
las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se formarán bajo los
fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y
respetarán la dignidad y los derechos de las personas sin
discriminación alguna con apego irrestricto al ordenamiento jurídico”.
Artículo 2.- Añádase a continuación de la disposición general segunda

de la Constitución de la República del Ecuador, la siguiente
disposición:
“Disposición General Tercera. - La Corte Constitucional de

oficio deberá efectuar un control formal y material
constitucional posterior de los decretos que disponga el apoyo
complementario de las Fuerzas Armadas a las tareas de la
Policía Nacional en el ámbito de la Seguridad Interna y de los
que se dicten con fundamento en éste”.
Artículo 3.- Añádase a continuación de la disposición transitoria

primera de la enmienda [sic] constitucional publicada en el Registro
Oficial 653, del 21 de diciembre del 2015, las siguientes disposiciones:
“Disposición Transitoria Segunda. - En el plazo de doscientos

días, contados [a] partir de la entrada en vigencia de la presente
reforma parcial, la Asamblea Nacional aprobará el marco
normativo que desarrolle los parámetros, límite[s] formales y
materiales del apoyo complementario de las Fuerzas Armadas a
la Policía Nacional.
Disposición Transitoria Tercera.- A partir de la entrada en

vigencia de la presente reforma parcial, el personal de las
Fuerzas Armadas, así como, el personal que realiza el servicio
cívico militar voluntario recibirán, de forma permanente y
continua, capacitación jurídica, técnica y estratégica, con
énfasis en derechos humanos y fundamentales, en el ámbito de
la protección interna y mantenimiento del orden público; lo cual
deberá ser verificado e informado a la Asamblea Nacional por la
Defensoría del Pueblo del Ecuador en su informe anual de
labores”.
Artículo 4.- Añádase a continuación del párrafo de la disposición final

única dada por Resolución Legislativa No. 0, publicada en el Registro
Oficial, Suplemento 653 de 21 de diciembre de 2015, la siguiente
disposición al tenor del siguiente texto:
“Disposición Final.- Hágase saber a la Corte Constitucional del

contenido de la presente reforma parcial, en cumplimiento de
los dictámenes 4-22-RC/22 y 7-22-RC/22 que habilitaron el
tratamiento de la presente reforma parcial a la Constitución de
la República, que entrará en vigencia a partir el día de su
publicación en el Registro Oficial”.
10
24
SECRETARÍA GENERAL
REFERÉNDUM POR ENMIENDA A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

DEL ECUADOR:
PREGUNTA 1
¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con

las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos
en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley,
enmendando la Constitución y reformando las leyes, conforme el Anexo
1?
SÍ ( ) NO ( )
Anexo 1:
i. Enmiéndese la Constitución de la República del Ecuador, sustituyéndose

su artículo 79 por el siguiente:
“Art. 79.- La extradición se solicitará y se concederá de acuerdo con las

condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en
esta Constitución, los instrumentos internacionales de los que es parte
el Ecuador y, en lo no regulado en aquéllos, por la Ley.
La extradición se concederá por los jueces establecidos en la Ley, a

solicitud de autoridad competente, por delitos tipificados como tales por
la legislación ecuatoriana y con la condición de no aplicarse la pena de
muerte y otras inhumanas, crueles o degradantes. No se concederá la
extradición por delitos políticos y conexos, con la exclusión del
terrorismo, los delitos contra la humanidad y otros establecidos en los
convenios internacionales.”
ii. Refórmese la Ley de Extradición, en lo siguiente:
El Art. 4.- Deróguese.
En el Art. 5, número 1, sustitúyase la palabra “extranjeros” por

“personas”.
PREGUNTA 2
¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas

especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en
segunda instancia, para el conocimiento de las garantías
jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y
reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional, de acuerdo con el Anexo 2?
SÍ ( ) NO ( )
25
11
SECRETARÍA GENERAL
Anexo 2:
i. Enmiéndese el artículo 86, número 2, y número 3, inciso segundo, de la

Constitución, para que diga lo que sigue:
“Art. 86.- Las garantías jurisdiccionales se regirán, en general, por las

siguientes disposiciones:
2. Será competente la jueza o juez constitucional especializado del lugar

en el que se origina el acto o la omisión o donde se producen sus efectos.
La jueza o juez que, pese a ser incompetente, admita a trámite y
resuelva una garantía jurisdiccional, responderá administrativa y
penalmente. Serán aplicables las siguientes normas de procedimiento
[…]
3. […]
Las sentencias de primera instancia podrán ser apeladas para ante la
Sala Especializada de lo Constitucional de la Corte Provincial
competente. Los procesos judiciales sólo finalizarán con la ejecución
integral de la sentencia o resolución.”
ii. Refórmese la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control

Constitucional, en lo que sigue:
Sustitúyase el Art. 7 por el siguiente:
“Art. 7.- Competencia.- En primera instancia, será competente la jueza

o juez constitucional especializado del lugar en donde se origina el acto
u omisión o donde se producen sus efectos. Cuando en la misma
circunscripción territorial hubiere varias juezas o jueces constitucionales
especializados competentes, la demanda se sorteará entre ellos. Estas
acciones serán sorteadas de modo adecuado, preferente e inmediato.
En caso de que se presente la demanda oralmente, se realizará el sorteo
sólo con la identificación personal.
En las acciones de hábeas data y acceso a la información pública, se

estará a lo dispuesto en esta ley.
La jueza o juez que, por las reglas previstas en la Constitución y esta

ley, sea incompetente para conocer las acciones previstas en este título
deberá inadmitir la demanda mediante auto, que podrá ser apelado
para ante la Sala Especializada de lo Constitucional de la Corte
Provincial competente.
La jueza o juez que, pese a ser incompetente, admita a trámite y

resuelva una garantía jurisdiccional, responderá administrativa y
penalmente.
La jueza o juez constitucional especializado que, siendo competente,

deba conocer las acciones previstas en este título no podrá inhibirse, sin
perjuicio de la excusa o recusación a que hubiere lugar.
12
26
SECRETARÍA GENERAL
La jueza o juez constitucional especializado de turno será competente

cuando se presente una acción en días feriados o fuera del horario de
atención de los otros juzgados.”
“Art. 24.- Apelación.- Las partes podrán apelar en la misma audiencia

o hasta tres días hábiles después de haber sido notificadas por escrito.
La apelación será conocida por la Sala Especializada de lo
Constitucional de la Corte Provincial; si hubiere más de una sala, se
radicará por sorteo. La interposición del recurso no suspende la
ejecución de la sentencia, cuando el apelante fuere la persona o entidad
accionada.
La Sala Especializada de lo Constitucional de la Corte Provincial

avocará conocimiento y resolverá por el mérito del expediente en el
término de ocho días. De considerarlo necesario, la jueza o juez podrá
ordenar la práctica de elementos probatorios y convocar a audiencia,
que deberá realizarse dentro de los siguientes ocho días hábiles; en
estos casos, el término se suspende y corre a partir de la audiencia.”
En el Art. 44, sustitúyanse los números 1 y 4, por los siguientes:
“Art. 44.- Trámite.- En la acción de hábeas corpus, en lo que no fueren

aplicables las normas generales, seguirá el siguiente trámite:
“1. La acción puede ser propuesta ante cualquier jueza o juez

constitucional especializado del lugar donde se presuma o se conozca
que está privada de libertad la persona. Cuando se desconozca el lugar
de privación de libertad, se podrá presentar la acción ante la jueza o
juez constitucional especializado del domicilio del accionante.
En los casos de prisión preventiva, se seguirán las siguientes reglas

para fijar la competencia del juez en primera instancia:
a) Cuando la orden de privación de la libertad haya sido

dispuesta por un juez de garantías penales, la acción se
interpondrá ante cualquier jueza o juez constitucional
especializado del lugar donde se la haya ordenado.
b) Cuando la orden de privación de la libertad haya sido

dispuesta por la Corte Provincial, la acción se presentará ante
Sala Especializada de lo Constitucional de la Corte Provincial
de Justicia del lugar donde se la haya ordenado.
c) Cuando la orden de privación de la libertad haya sido

dispuesta por la Corte Nacional de Justicia, la acción se
presentará ante el Presidente de dicha Corte.”
27
13
“4. En las acciones de hábeas corpus presentadas contra

privaciones de libertad no ordenadas en un proceso penal, el
recurso de apelación será conocido y resuelto por la Sala
Especializada de lo Constitucional de la Corte Provincial de
Justicia.
En los casos de prisión preventiva, para la interposición del

recurso de apelación se seguirán las siguientes reglas:
a) Contra la sentencia dictada por la jueza o juez constitucional

especializado se podrá interponer recurso de apelación ante
la Sala Especializada de lo Constitucional de la Corte
Provincial de Justicia.
b) Contra la sentencia dictada por la Sala Especializada de lo
Constitucional de la Corte Provincial de Justicia se podrá
interponer recurso de apelación ante el Presidente de la Corte
Nacional de Justicia.
c) Contra la sentencia dictada por el Presidente de la Corte
Nacional de Justicia se podrá interponer recurso de apelación
ante cualquiera de las Salas Especializadas que no haya
ordenado la prisión preventiva.”
“Art. 48.- Normas especiales.- Para efectos de la presentación de la

acción, la violación del derecho se entenderá ocurrida en el lugar en el
que real o presuntamente se encuentra la información requerida.
Si la información no consta en el archivo de la institución solicitada, la

entidad pública deberá comunicar el lugar o archivo donde se encuentra
la información solicitada.
Será competente para conocer la acción la jueza o juez constitucional

especializado del lugar en el que, real o presuntamente, se encuentre la
información requerida, y deberá actuar conforme a lo establecido en la
Constitución y la Ley que regula esta materia. El recurso de apelación
se interpondrá ante la Sala Especializada de lo Constitucional de la
Corte Provincial de Justicia del lugar en el que real o presuntamente, se
encuentre la información requerida.”
“Art. 166.- Órganos de la administración de justicia constitucional.- La

justicia constitucional comprende:
1. Los jueces constitucionales especializados de primera instancia.

2. Las Salas Especializadas de lo Constitucional de las Cortes
Provinciales.
3. La Corte Nacional de Justicia, exclusivamente en lo relativo a las
acciones de hábeas corpus que le competa conocer.
4. La Corte Constitucional.”
14
“Art. 167.- Juezas y jueces constitucionales especializados de primer

nivel.- Compete a las juezas y jueces constitucionales especializados de
primer nivel conocer y resolver, en primera instancia, la acción de
protección, hábeas corpus, hábeas data, acceso a la información pública
y petición de medidas cautelares y ejercer control concreto en los
términos establecidos en esta ley.”
“Art. 168.- Salas Especializadas de lo Constitucional de las Cortes

Provinciales de Justicia.-
Compete a las Cortes Provinciales:
1. Conocer y resolver los recursos de apelación que se interpongan en

contra de los autos y las sentencias de las juezas y jueces
constitucionales especializados de primera instancia respecto de las
acciones de protección, hábeas data y acción de acceso a la información.
2. Conocer las acciones de hábeas corpus y los recursos de apelación
de esa garantía jurisdiccional, en los casos previstos en esta ley.
3. y ejercer control concreto en los términos previstos en esta ley.”
“Art. 169.- Corte Nacional de Justicia.- Compete a la Corte Nacional de

Justicia y, en lo que corresponda, a su Presidente:
1. Conocer y resolver los recursos de apelación de las acciones de

hábeas corpus, en los términos establecidos en esta ley.
2. Conocer las acciones de hábeas corpus en los casos previstos en esta
ley.
3. y ejercer control concreto en los términos previstos en esta ley.”
Agréguense las siguientes disposiciones transitorias:
“Décimo octava: Las presentes reformas legales entrarán en vigencia

en el plazo de un año desde su publicación en el Registro Oficial.
Décimo novena: Dentro del plazo mencionado en la disposición

anterior, el Consejo de la Judicatura deberá organizar, a nivel nacional,
el proceso de selección, mediante concurso de méritos y oposición, para
designar a las y los jueces constitucionales especializados tanto de
Cortes Provinciales.
El concurso seguirá todas las reglas, etapas y procedimientos

establecidos en el Código Orgánico de la Función Judicial. Las y los
jueces nombrados formarán parte de la carrera judicial y gozarán,
conforme la Constitución y la ley, de la estabilidad de la que gozan todos
los jueces, y se someterán al control, vigilancia y disciplina del Consejo
de la Judicatura.
15
Jueves 29 de febrero de 2024
SECRETARÍA GENERAL
Suplemento Nº 508 - Registro Oficial
Mientras se nombran los jueces constitucionales especializados, las

acciones de garantía jurisdiccional que se estén sustanciando y que se
presenten en lo posterior, seguirán las reglas de competencia que
estaban vigentes hasta antes de la publicación de las reformas a esta
ley.
Una vez nombrados los jueces constitucionales especializados, todas

las acciones de garantía jurisdiccional que, a la fecha de su posesión en
el cargo, hayan estado siendo resueltas por otros jueces, deberán
concluir con las reglas procesales con las que iniciaron y en conocimiento
de los jueces que las hayan estado resolviendo, incluyendo la etapa de
ejecución, en los casos que corresponda.
El Ministerio de Economía y Finanzas deberá destinar las partidas

presupuestarias necesarias para el cumplimiento del mandato popular,
de acuerdo con los requerimientos técnicos y financieros que realice el
Consejo de la Judicatura.”
PREGUNTA 3
¿Está usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje

internacional como método para solucionar controversias en materia de
inversión, contractuales o comerciales?
SÍ ( ) NO ( )
Anexo:
Sustitúyase el art. 422 de la Constitución de la República por el siguiente:
“Art. 422.- El Estado ecuatoriano podrá celebrar tratados o suscribir

instrumentos internacionales que contemplen reglas de solución de
controversias mediante arbitraje internacional, ya fuere en
controversias de inversión o de índole contractual o comercial, entre el
Estado y personas naturales o jurídicas privadas; o en materias
relacionadas con endeudamiento externo.”
PREGUNTA 4
¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República y

reformar el Código de Trabajo para el contrato de trabajo a plazo fijo y
por horas, cuando se celebre por primera vez entre el mismo empleador
y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los trabajadores, de
acuerdo con el Anexo 4?
SÍ ( ) NO ( )
Anexo 4:
i. Sustituir el art. 327 de la Constitución de la República por el siguiente:
30 16
“Art. 327.- La relación laboral entre personas trabajadoras y

empleadoras será bilateral y directa. Se prohíbe toda forma de
precarización, como la intermediación laboral y la tercerización en las
actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora,
o cualquier otra que afecte los derechos de las personas trabajadoras
en forma individual o colectiva.
El contrato a plazo fijo y por horas, cuando se celebre por primera vez
entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos
adquiridos de los trabajadores, no constituyen formas de precarización
laboral.
El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulación, y el

enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarán y sancionarán
de acuerdo con la ley.”
ii. Sustituir el art. 14 del Código del Trabajo por el siguiente:
“Art. 14.-Contrato tipo y excepciones.-El contrato individual de

trabajo a tiempo indefinido es la modalidad típica de la contratación
laboral estable o permanente, su extinción se producirá únicamente por
las causas y los procedimientos establecidos en este Código. Se
exceptúan de lo dispuesto en el inciso anterior:
a) Los contratos a plazo fijo;

b) Los contratos por horas;
c) Los contratos por obra cierta, que no sean habituales en la actividad
de la empresa o empleador;
d) Los contratos eventuales, ocasionales y de temporada;
e) Los de aprendizaje; y,
f) Los demás que determine la ley.”
Disposición General:
Primera: En el plazo de 30 días el Ministerio del Trabajo emitirá los

Acuerdos Ministeriales que regularán los contratos a plazo fijo y por
horas.”
CONSULTA POPULAR
PREGUNTA 1
¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de
armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las
rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los
centros de rehabilitación social?
SÍ ( ) NO ( )
31
17
PREGUNTA 2
¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos
de: (i) terrorismo y su financiación, (ii) producción y tráfico ilícito de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (iii) delincuencia
organizada, (iv) asesinato, (v) sicariato, (vi) trata de personas, (vii)
secuestro extorsivo, (viii) tráfico de armas, (ix) lavado de activos y (x)
actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico
Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
SÍ ( ) NO ( )
Anexo
En caso de ser aprobada la presente pregunta, el Presidente de la República

en el plazo máximo de 5 días posteriores a la publicación de los resultados,
remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal -
COIP que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta
pregunta.
La Asamblea Nacional contará con el plazo máximo de 60 días para debatir y

aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia.
PREGUNTA 3
¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad

cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación
social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta, reformando
el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido Anexo?
SÍ ( ) NO ( )
Anexo

pregunta. Los delitos objeto de la reforma, que se sumarán a los ya
establecidos en los artículos 698 y 699 del COIP, serán:
(i) financiación del terrorismo;

(ii) reclutamiento de niños, niñas y adolescentes con fines delictivos;
(iii) secuestro extorsivo;
(iv) producción ilícita de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalización;
(v) actividad ilícita de recursos mineros;
(vi) armas de fuego, municiones y explosivos prohibidos o no
autorizados;
(vii) tenencia y porte no autorizado de armas;
18
32
Registro Oficial - Suplemento Nº 508
SECRETARÍA GENERAL
Jueves 29 de febrero de 2024
(viii) extorsión;
(ix) revelación de identidad de agente encubierto, informante, testigo,
persona protegida o funcionario judicial protegido;
(x) tráfico de influencias;
(xi) oferta de realizar tráfico de influencias; y,
(xii) testaferrismo.

aprobar la reforma legal.
PREGUNTA 4
¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte

de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las
Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego
permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal
conforme el Anexo de la pregunta?
SÍ ( ) NO ( )
Anexo

COIP que contenga las reformas para cumplir lo establecido en esta pregunta.

PREGUNTA 5
¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas,
explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto
material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía
Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral
Penal conforme el Anexo de la pregunta?
SÍ ( ) NO ( )
Anexo

pregunta.
33
19

PREGUNTA 6
¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular

(propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando
el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme
el Anexo de la pregunta?
SÍ ( ) NO ( )
Anexo

remitirá el proyecto de ley reformatoria a la Ley Orgánica de Extinción de
Dominio que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta
pregunta.

Segundo.- El Pleno del Consejo Nacional Electoral resolvió aprobar el

“Calendario Electoral del Referéndum y Consulta Popular 2024”, en el cual
se establecen entre otras actividades las siguientes fechas hitos:
ACTIVIDAD FECHA
Inscripción de Inicia: miércoles 28 de febrero de
Organizaciones
Políticas y Sociales 2024.
Concluye: lunes 04 de marzo de
2024.
Calificación de Organizaciones Inicia: martes 05 de marzo de 2024.
Políticas y Sociales Concluye: jueves 07 de marzo de
2024.
CAMPAÑA ELECTORAL
Campaña Electoral Inicia: domingo 07 de abril de 2024.

Concluye: jueves 18 de abril de
2024.
SUFRAGIO
Sufragio de Referéndum y Domingo, 21 de abril de 2024

Consulta Popular
Personas privadas de libertad sin

sentencia condenatoria Jueves, 18 de abril de 2024
ejecutoriada ejercerán su derecho
al voto
34 20
SECRETARÍA GENERAL
Proceso Voto en Casa Viernes, 19 de abril de 2024
PUBLICACIÓN DE RESULTADOS OFICIALES

05 de junio de 2024
El sufragio, se llevará a cabo a partir de las 07h00 horas (siete de la mañana)

hasta las 17h00 horas (cinco de la tarde) del mismo día en el territorio
nacional; y, a partir de las 09h00 horas (nueve de la mañana) hasta 19h00
horas (siete de la noche) del mismo día en el exterior conforme el huso horario
de cada país, debiendo los ciudadanos concurrir con el documento original
de su cédula de identidad, pasaporte o documento de identidad consular, a
la junta receptora del voto correspondiente al recinto electoral donde consten
empadronados.
Tercero.- El Estado, a través del presupuesto del Consejo Nacional Electoral,

financiará exclusivamente la propaganda electoral en prensa escrita, radio,
televisión, vallas publicitarias y medios digitales para el proceso electoral de
referéndum y consulta popular. A partir de la fecha de la presente
convocatoria, se prohíbe cualquier tipo de publicidad con fines electorales
con excepción de las dispuestas por el Consejo Nacional Electoral.
Cuarto.- El Pleno del Consejo Nacional Electoral mediante Resolución Nro.

PLE-CNE-1-26-2-2024, de 26 de febrero de 2024, aprobó el Límite Máximo
del Gasto Electoral para el proceso electoral de “Referéndum y Consulta
Popular 2024”, en la cual consta el valor desagregado por la pregunta a nivel
nacional, estableciéndose como valores máximos del gasto electoral los
siguientes:
REFERÉNDUM DE REFORMA PARCIAL A LA CONSTITUCIÓN DE LA

REPÚBLICA
OPCIÓN SI OPCIÓN NO
Pregunta
248.259,84 248.259,84
REFERÉNDUM POR ENMINEDA A LA CONSTITUCIÓN DE LA

REPÚBLICA
PREGUNTAS MONTO TOTAL MONTO TOTAL

PREGUNTA 1 248.259,84 248.259,84
PREGUNTA 2 248.259,84 248.259,84
PREGUNTA 3 248.259,84 248.259,84
PREGUNTA 4 248.259,84 248.259,84
35 21
SECRETARÍA GENERAL
CONSULTA POPULAR
PREGUNTAS
MONTO TOTAL MONTO TOTAL
PREGUNTA 1 248.259,84 248.259,84
PREGUNTA 2 248.259,84 248.259,84
PREGUNTA 3 248.259,84 248.259,84
PREGUNTA 4 248.259,84 248.259,84
PREGUNTA 5 248.259,84 248.259,84
PREGUNTA 6 248.259,84 248.259,84
Quinto. - Son obligaciones de las juntas receptoras del voto, las siguientes:
1. Levantar las actas de instalación y de escrutinios;

2. Entregar al elector las papeletas y el certificado de votación;
3. Efectuar los escrutinios, una vez concluido el sufragio;
4. Remitir a la Junta Provincial Electoral y a la Junta Especial del Exterior
las urnas, paquetes y sobres que contenga el acta de instalación y la primera
de escrutinios, con la protección de la Fuerza Pública;
5. Entregar al Coordinador Electoral el segundo ejemplar del acta de
escrutinio de cada dignidad, en sobres debidamente sellados y firmados por
el Presidente y Secretario;
6. Fijar el tercer ejemplar del acta de escrutinios en un lugar visible donde
funcionó la Junta Receptora del Voto;
7. Cuidar que las actas de instalación y de escrutinios lleven las firmas del
Presidente y del Secretario; así como los sobres que contengan dichas actas
y los paquetes de los votos válidos, blancos y nulos;
8. Entregar copia del acta certificada o los resúmenes de resultados a las
organizaciones políticas y sociales que lo solicitaren o a sus delegados
debidamente acreditados;
9. Impedir que el día de las elecciones se haga propaganda electoral o
proselitismo político en el recinto del sufragio;
10. Vigilar que el acto electoral se realice con normalidad y orden;
11. Facilitar la tarea de los observadores acreditados oficialmente; y,
12. Participar, de manera obligatoria, en las actividades de capacitación
programadas por el Consejo Nacional Electoral y sus delegaciones
electorales.
Sexto. - Los miembros de las juntas receptoras del voto podrán ser
sancionados:
En el caso que abandonen sin justificación el cumplimiento de sus funciones

hasta la terminación del escrutinio y la suscripción de los documentos
electorales pertinentes, incurren en una infracción electoral grave, y serán
sancionados con multas desde once salarios básicos unificados hasta veinte
36
22
salarios básicos unificados, destitución y/o suspensión de derechos de

participación desde seis meses hasta dos años.
En caso de incumplimiento de la participación en las capacitaciones

programadas, se impondrá una multa del valor equivalente al diez por ciento
del salario básico unificado.
En el caso que contribuyan a negar el voto de una electora o elector facultado

para hacerlo, o que acepten el voto de una electora o elector impedido
legalmente para sufragar, serán sancionados con multa de tres
remuneraciones mensuales básicas unificadas.
En el caso de no concurrir a integrar las juntas receptoras del voto, estando

obligados, serán multados con el equivalente al quince por ciento de una
remuneración mensual básica unificada.
En el caso de incumplimiento de la capacitación, el Consejo Nacional

Electoral impondrá una multa del valor equivalente al diez por ciento del
salario básico unificado, salvo las excepciones establecidas en la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador,
Código de la Democracia, y en los reglamentos emitidos por el órgano
electoral.
Séptimo.– Requisitos para la participación de organizaciones políticas.

- Las organizaciones políticas con ámbito de acción nacional, debidamente
registradas ante el Consejo Nacional Electoral, desde el miércoles 28 de
febrero de 2024 al lunes 04 de marzo de 2024, podrán presentar las
solicitudes de inscripción ante el Consejo Nacional Electoral o sus
delegaciones provinciales electorales, para promover las preguntas y
opciones materia del referéndum y consulta popular, para lo cual
intervendrán a través de su representante legal, presentando los siguientes
documentos:
1. Formulario de inscripción de organizaciones políticas para el proceso

electoral de “Referéndum y Consulta Popular 2024” otorgado por el
Consejo Nacional Electoral, suscrito por el representante legal;
2. Designación del Responsable del Manejo Económico, Contador Público

Autorizado y Jefe de Campaña en el formulario de inscripción;
3. Copia legible de la cédula de identidad del representante legal; y,
4. Copia certificada de la resolución emitida por el órgano de decisión o

dirección política según el estatuto o régimen orgánico de la
organización política, en la que se establezca la pregunta que va a
promocionar, precisando la opción de referéndum o consulta popular
que desea respaldar.
Octavo.- Requisitos para la participación de organizaciones sociales. -
Las organizaciones sociales de tercer grado que tengan un ámbito de acción
nacional, desde el miércoles 28 de febrero de 2024 al lunes 04 de marzo de
37 23
2024, podrán presentar las solicitudes de inscripción ante el Consejo

Nacional Electoral o sus delegaciones provinciales electorales, para promover
las preguntas y opciones materia del referéndum y consulta popular, para lo
cual intervendrán a través de su representante legal, presentando los
siguientes documentos:
1. Formulario de inscripción de organizaciones sociales para el

proceso electoral de “Referéndum y Consulta Popular 2024”
otorgado por el Consejo Nacional Electoral, suscrito por el
representante legal;
2. Designación del Responsable del Manejo Económico, Contador

Público Autorizado y Jefe de Campaña en el formulario de
inscripción;
3. Copia legible de la cédula de identidad del representante legal;
4. Copia certificada ante notario público del registro de la personería

jurídica de la organización social con un período de creación igual
o mayor a 2 años, contados hasta la fecha de la convocatoria;
5. Copia del Registro Único de Contribuyentes de la organización

social;
6. Copia certificada del documento que indique que la organización

social está catalogada de tercer grado;
7. Copia certificada ante notario público del estatuto de la

organización social, que determine que el alcance territorial de la
organización es nacional;
8. Copia certificada ante notario público del nombramiento

actualizado del representante legal de la organización social,
otorgado por la autoridad competente;
9. Declaración juramentada en la que se señale que la organización

social agrupa confederaciones, uniones nacionales u
organizaciones similares; y,
10. Copia certificada de la resolución del máximo órgano de

decisión de la organización social, en la que se establezca la
pregunta que va a promocionar, precisando la opción de referéndum
o consulta popular que desea respaldar.
Toda organización social que agrupa confederaciones, uniones nacionales u
organizaciones similares, y que las mismas incluyan un articulado, que, por
su naturaleza o fin, tengan de forma expresa prohibiciones en las cuales no
se le permite intervenir ni apoyar en asuntos políticos partidistas, raciales
directa ni indirectamente; no podrán inscribirse para este proceso.
38
24
Noveno.- Calificación de las organizaciones políticas y sociales. - El Pleno

del Consejo Nacional Electoral, calificará a las organizaciones políticas y
sociales, que presenten las solicitudes de inscripción para participar en la
contratación y pago de la promoción electoral, control de la publicidad y
propaganda electoral de “Referéndum y Consulta Popular 2024”.
La Secretaría General del Consejo Nacional Electoral y las secretarías de las

delegaciones provinciales electorales del Consejo Nacional Electoral serán
responsables de receptar la documentación de inscripción de las
organizaciones políticas y sociales, para remitir a la Dirección Nacional de
Organizaciones Políticas, que será la encargada de emitir el informe
correspondiente; que será conocido por el Pleno del Consejo Nacional
Electoral, para la resolución respectiva.
Décimo.- La campaña electoral para el proceso electoral de “Referéndum y

Consulta Popular 2024”, iniciará el domingo 07 de abril hasta el jueves 18
de abril de 2024.
Décimo Primero. - Cuarenta y ocho horas antes del día de los comicios y
hasta las 17h00 del día del sufragio, queda prohibida la difusión de cualquier
tipo de información dispuesta por las instituciones públicas, así como la
difusión de publicidad electoral, opiniones o imágenes, en todo tipo de medios
de comunicación, que induzcan a los electores sobre una posición o
preferencia electoral; la realización de mítines, concentraciones o cualquier
otro acto o programa de carácter electoral.
Décimo Segundo. - A partir de las 12h00 horas del viernes 19 de abril de

2024, hasta las 12h00 horas del lunes 22 de abril de 2024; no se permitirá
la venta, la distribución o el consumo de bebidas alcohólicas.
Décimo Tercero.- La presente convocatoria se publicará en el Registro

Oficial y se difundirá en los diarios de mayor circulación del país, por medios
electrónicos, digitales y mediante cadena nacional de radio y televisión,
utilizando los espacios que dispone el Gobierno Nacional y con los recursos
que cuente tanto en el ámbito nacional como en el exterior; y, en todos los
medios de comunicación que se encuentren al alcance de las oficinas
consulares, de conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador,
Código de la Democracia.
DISPOSICIÓN FINAL:
La resolución adoptada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, será

puesta en conocimiento, por medio de Secretaría General a los
representantes de las Funciones del Estado, a la Corte Constitucional, al
Tribunal Contencioso Electoral, a los Coordinadores Nacionales; y, a los
Directores Nacionales, para el trámite de Ley.
39
Jueves 29 de febrero de 2024 Suplemento Nº 508 SECRETARÍA
- Registro Oficial GENERAL
Dado y aprobado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, en la Sesión

Ordinaria No. 17-PLE-CNE-2024, celebrada en forma virtual a través de
medios electrónicos a los veinte y seis días del mes de febrero del año dos mil
veinte y cuatro.- Lo Certifico.
Abg. Santiago Vallejo Vásquez, MSc.

SECRETARIO GENERAL
40
26
Presidencia
Presidencia
Resolución Nro. CNE-PRE-2024-0003-RS

Resolución Nro.Quito,
CNE-PRE-2024-0003-RS
27 de febrero de 2024
Quito, 27 de febrero de 2024

PRESIDENCIA
PRESIDENCIA
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que la Constitución de la República del Ecuador en el segundo inciso del artículo 115
dispone:Que“(…)la Se prohíbe el
Constitución de uso de los recursos
la República del Ecuadory laeninfraestructura
el segundo incisoestatales, así115
del artículo como la
publicidad gubernamental,
dispone: “(…) Se prohíbe en eltodos
uso delos los niveles
recursos de
y lagobierno, para
infraestructura la campaña
estatales, así comoelectoral.
la
(…)”; publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para la campaña electoral.
(…)”;
Que la Carta Magna en su artículo 217 establece que: “La Función Electoral garantizará el
ejercicioQuede la
los derechos
Carta Magna en políticos
su artículoque
217 se expresan
establece a través
que: “La Funcióndel sufragio,
Electoral así como
garantizará el los
referentes a la deorganización
ejercicio políticaque
los derechos políticos deselaexpresan
ciudadanía.
a través Ladel Función
sufragio, asíElectoral
como los estará
conformada por ela Consejo
referentes Nacional
la organización Electoral
política de la yciudadanía.
el Tribunal LaContencioso
Función ElectoralElectoral.
estaráAmbos
órganos conformada
tendrán sede poren el Quito,
Consejojurisdicción nacional,
Nacional Electoral autonomías
y el Tribunal administrativa,
Contencioso financiera y
Electoral. Ambos
organizativa,
órganosytendrán
personalidad jurídica
sede en Quito, propia.
jurisdicción Se regirán
nacional, autonomías por principiosfinanciera
administrativa, de autonomía,
y
organizativa,
independencia, y personalidad
publicidad, jurídica propia.
transparencia, Se regirán
equidad, por principios paridad
interculturalidad, de autonomía,
de género,
celeridadindependencia,
y probidad.”; publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de género,
celeridad y probidad.”;
Que la norma Ut Supra establece en el artículo 226 que: “Las instituciones del Estado, sus
Que dependencias,
organismos, la norma Ut Supra lasestablece
servidorasen el oartículo 226 que:
servidores “Las instituciones
públicos del Estado,
y las personas sus
que actúen en
virtud deorganismos,
una potestad dependencias, las servidoras
estatal ejercerán o servidores
solamente públicos y las personas
las competencias que actúen
y facultades que enles sean
virtud
atribuidas de Constitución
en la una potestad estatal ejercerán
y la ley. (…)”; solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. (…)”;
Que el artículo 227 de la Constitución de la República, manifiesta que: “La administración
pública Que el artículo
constituye un 227 de la Constitución
servicio de la República,
a la colectividad que se manifiesta
rige por que:
los “La administración
principios de eficacia,
pública
eficiencia, constituye jerarquía,
calidad, un servicio a ladesconcentración,
colectividad que se rige por los principios de coordinación,
descentralización, eficacia,
eficiencia,
participación, calidad, transparencia
planificación, jerarquía, desconcentración,
y evaluación.”;descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación.”;
Que el artículo 229 de la Norma Constitucional prevé: “Serán servidoras o servidores
públicosQuetodasel las
artículo 229 deque
personas la Norma Constitucional
en cualquier formaprevé: “Serán servidoras
o a cualquier título otrabajen,
servidorespresten
públicos todas las personas que en cualquier forma o
servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.”;a cualquier título trabajen, presten
servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.”;
Que los numerales 1, 4 y 7 del artículo 32 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones
PolíticasQue
de lalos numerales del
República 1, 4 Ecuador,
y 7 del artículo 32 dedelala
Código Ley Orgánica Electoral
Democracia, y de Organizaciones
determinan que la Presidenta
tiene las siguientes atribuciones: “1. Ser la máxima autoridad administrativa determinan que la Presidenta
y nominadora
tiene las
del Consejo siguientes Electoral
Nacional atribuciones:y “1. Ser la máxima legal,
representarlo autoridad administrativa
judicial y nominadora
y extrajudicialmente de
acuerdo delconConsejo Nacional Electoral
las disposiciones y representarloy legal,
constitucionales judicial
legales (…)y 4.extrajudicialmente de
Dirigir, supervisar y
controlaracuerdo con las disposiciones
las actividades del Consejoconstitucionales
e implantar y legales (…) 4. Dirigir,
las medidas supervisar
correctivas que y estime
controlar
necesarias”, las actividades
7. Celebrar del Consejo
contratos, acuerdos e yimplantar
convenios, las de
medidas
acuerdocorrectivas
con la Leyque (…)”;
estime
necesarias”, 7. Celebrar contratos, acuerdos y convenios, de acuerdo con la Ley (…)”;
41 1/6
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Que el artículo 184 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la

República del Ecuador, Código de la Democracia, establece: “El Consejo Nacional Electoral,
una vez que conozca el decreto ejecutivo con la decisión de la Presidenta o Presidente de la
República, de la Asamblea Nacional o de los gobiernos autónomos descentralizados, o acepte
la solicitud presentada por la ciudadanía y con el dictamen previo de la Corte Constitucional,
en los casos que amerite, convocará en el plazo de quince días a referéndum o Consulta
Popular, que deberá efectuarse en el plazo de sesenta días.”;
Que la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador,

Código de la Democracia, en el artículo 202, dispone la temporalidad de la campaña electoral,
conforme la convocatoria a elecciones, previamente aprobada por el Pleno del Consejo
Nacional Electoral;
Que la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador,

Código de la Democracia, en artículo 203, establece expresamente las excepciones a la
prohibición de publicidad o propaganda de las instituciones del Estado en todos los niveles de
Gobierno, durante la campaña electoral;
Que en la Ley Orgánica mencionada anteriormente, en el artículo 207 prescribe las

condiciones bajo las cuales las instituciones públicas podrán realizar publicidad durante una
campaña electoral, norma que es ampliamente desarrollada por el artículo 48 y siguientes del
Reglamento de Promoción Electoral, contenido en Resolución del Pleno Nro.
PLE-CNE-6-16-9-2020, de 16 de septiembre de 2020;
Que el artículo 7 del Código Orgánico Administrativo, garantiza el principio de

desconcentración, al señalar que: “La función administrativa se desarrolla bajo el criterio de
distribución objetiva de funciones, privilegia la delegación de la repartición de funciones
entre los órganos de una misma administración pública, para descongestionar y acercar las
administraciones a las personas.”;
Que el Código ibídem en su artículo 69 establece que: “Los órganos administrativos pueden
delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión, en: 1. Otros órganos o
entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes (…) La
delegación de gestión no supone cesión de la titularidad de la competencia.”;
Que mediante Resolución Nro. PLE-CNE-1-20-11-2018 de 20 de noviembre de 2018, el

Pleno del Consejo Nacional Electoral, designó a la ingeniera Shiram Diana Atamaint
Wamputsar, como Presidenta de la institución;
Que el Reglamento de Promoción Electoral, contenido en la Resolución Nro.

PLE-CNE-6-16-9-2020 de 16 de septiembre del 2020; en su artículo 50 establece que la
Presidenta del Consejo Nacional Electoral, puede delegar la potestad de emitir la autorización
de la publicidad excepcional a instituciones públicas y entregar el código correspondiente,
previo el informe de la Dirección Nacional de Promoción Electoral;
2/6
42

Que mediante Dictamen No. 1-24-CP/24 de 24 de enero de 2024, la Corte Constitucional

resolvió emitir: “1. Dictamen favorable respecto a los considerandos y preguntas 2, 4, 5, 6, 7
y 9 propuestas en la consulta popular-plebiscito 1-24-CP, con las consideraciones y
modulaciones expresas realizadas en el análisis por parte de esta Corte. 1.1. Respecto a la
pregunta 6, se tendrá en cuenta la siguiente modulación: 1.1.1. En los considerandos 2, 3 y 4
se debe colocar el nombre completo de la norma en referencia, esto es: “Reglamento a la Ley
de Fabricación, Importación, Exportación, Comercialización y Tenencia de Armas,
Municiones, Explosivos y Accesorios”. 1.1.2. En el considerando 3, se debe agregar lo
siguiente: “lanza cohetes, lanzagranadas, bazucas en todos sus calibres; granadas de mano,
bombas de aviación, granadas de fragmentación, torpedos, proyectiles y minas; granadas de
iluminación fumígenas, perforantes o de instrucción; armas que lleven dispositivos tipo
militar como miras infrarrojas y lacéricas, o accesorios como lanzagranadas o silenciadores;
las municiones correspondientes al tipo de armas enunciadas; y, las demás determinadas por
el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. 1.2. Adicionalmente en las preguntas 4, 5, 6, 7
y 9 se deberá tener en cuenta que, a criterio de esta Corte, en estas preguntas resulta
necesario que elector pueda leer de manera conjunta y seguidamente la pregunta y su anexo,
razón por la que el presidente de la República deberá solicitar, de manera obligatoria, al
Organismo Electoral que los textos de las preguntas y su anexo sean unificados, se los
presente seguidamente y no se los divida en diferentes papeletas. El Organismo Electoral
deberá atender esta solicitud tomando en cuenta que dichas adecuaciones son necesarias, a
criterio de esta Corte, para garantizar las cargas de claridad y lealtad con el elector en el
ámbito de aquello que le será consultado. (…)”;
Que mediante Dictamen No. 1-24-RC/24 de 24 de enero de 2024, la Corte Constitucional

resolvió: “1. Declarar que el procedimiento de enmienda, establecido en el numeral 1 del
artículo 441 de la Constitución, sí es apto para las modificaciones constitucionales contenidas
en las propuestas 1, 4, 5, y 6. 2. Declarar que el procedimiento de enmienda, establecido en el
numeral 1 del artículo 441 de la Constitución, no es apto para las modificaciones
constitucionales contenidas en las propuestas 2 y 3. 3. Disponer que el expediente vuelva al
despacho de la jueza ponente, a efectos de que inicie el respectivo control previo de
constitucionalidad de los considerandos, preguntas, y anexos de las propuestas de
modificación constitucional 1, 4, 5, y 6. (…)”;
Que mediante Dictamen 1-24-RC/24A de 05 de febrero de 2024, la Corte Constitucional

resolvió: “1. Emitir dictamen favorable respecto de la pregunta 1 y sus considerandos,
siempre y cuando el presidente de la República excluya del considerando quinto la fase “con
los predicamentos que, en materia probatoria y de recarga del sistema de justicia aquello
conlleva. 2. Emitir dictamen favorable respecto de la pregunta 2 y sus considerandos, siempre
y cuando el presidente de la República: a. Excluya en su totalidad los considerandos tercero,
cuarto, quinto y sexto. b. No incluya las propuestas normativas de modificación al artículo 24
de la LOGJCC, cuando propone agregar la frase “El retardo injustificado en el trámite y
despacho del recurso de apelación generará responsabilidad administrativa de la Sala”; y, a
los artículos 167, 168 y 169 de la LOGJCC, cuando propone eliminar la frase “y ejercer
control concreto en los términos establecidos en esta ley”, para garantizar la interrelación e
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43

interdependencia entre los distintos componentes normativos (LOGJCC, art. 105, numeral 1).
3. Emitir dictamen favorable respecto de la pregunta 3 y sus considerandos, siempre y cuando
el presidente de la República: a. En el considerando segundo, reemplace la palabra
“transcrito” por “de la Constitución”. b. Excluya en su totalidad los considerandos primero y
tercero. c. En la pregunta, excluya las siguientes frases: “promueva la inversión extranjera
y”; y, “, de manera que se ofrezca a los inversores extranjeros un entorno apropiado de
seguridad jurídica que genere mayores oportunidades de empleo y afiancen la dolarización”,
para garantizar la libertad de elector y el cumplimiento de las cargas de claridad y lealtad
(LOGJCC, art. 103, numeral 3). 4. Emitir dictamen favorable respecto de la pregunta 4 y sus
considerandos, siempre y cuando, en la propuesta normativa que modifica el artículo 327 de
la Constitución, el presidente de la República replique la frase “cuando se celebre por
primera vez entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los
trabajadores”, para garantizar la libertad del elector, las cargas de claridad y lealtad y la
interrelación e interdependencia entre los distintos componentes normativos (LOGJCC, art.
104, numeral 3, y artículo 105, numeral 1). 5. Disponer que, solo en caso de que el presidente
de la República adecúe las propuestas estrictamente a lo previsto en el presente dictamen, se
prosiga conforme al procedimiento de referendo prescrito en la Constitución y demás
normativa aplicable. Para el efecto, previo a la emisión del Decreto Ejecutivo de
convocatoria a referendo, el presidente de la República remitirá el contenido final de las
preguntas a la Corte Constitucional para una verificación de cumplimiento inmediata. (…)”;
Que mediante Dictamen 7-22-RC/24 de 05 de febrero de 2024, notificada al Consejo

Nacional Electoral el 7 de febrero 2024, la Corte Constitucional resolvió: “(…) 1. Emitir
dictamen favorable de la pregunta y considerandos introductorios presentados para convocar
a referéndum, siempre y cuando: 1.1. Se excluya en su totalidad el cuarto, séptimo y octavo
considerando; y, 1.2. No se incluyan las siguientes afirmaciones: En el quinto considerando
la oración “Por lo cual, las estrategias estatales de protección no pueden sujetarse a
regímenes de emergencia temporales, como el estado de excepción”; En el sexto
considerando la oración “En el 2021 el Ecuador alcanzó la tasa de homicidios intencionales
más alta de la década, estos fueron principalmente motivados por el microtráfico de drogas”;
Del noveno considerando la frase “y que pone en peligro la dignidad humana”. 2. Con las
salvedades previstas en el numeral anterior, disponer que el Consejo Nacional Electoral
proceda conforme al proceso prescrito para los referéndums de reforma constitucional en la
Constitución y la Ley Orgánica Electoral (…)”;
Que mediante Auto 1-24-RC/24 de 08 de febrero de 2024, la Corte Constitucional resolvió:

“Declarar que el presidente de la República adecuó integralmente la propuesta de la
pregunta 1, 2, 3 y 4 a lo previsto en el dictamen 1-24-RC/24A; (…) por lo tanto, cumple los
requisitos establecidos en la LOGJCC; y que podrá continuar con el procedimiento de
referendo prescrito en la Constitución y en la normativa aplicable. (…)”;
Que el Presidente Constitucional de la República del Ecuador magíster Daniel Noboa Azín,
emitió el Decreto Ejecutivo No. 162 de 9 de febrero de 2024, respecto de la consulta popular,
notificado al Consejo Nacional Electoral el 12 de febrero de 2024;
4/6
44

Que el Presidente Constitucional de la República del Ecuador magister Daniel Noboa Azín,
emitió el Decreto Ejecutivo No. 163, de 9 de febrero de 2024, respecto al referéndum de
enmiendas Constitucionales, notificado al Consejo Nacional Electoral el 12 de febrero de
2024;
Que mediante Resolución Nro. PLE-CNE-1-14-2-2024 de 14 de febrero de 2024, el Pleno

del Consejo Nacional Electoral, aprobó el Calendario Electoral del Referéndum y Consulta
Popular 2024; y, su actualización con Resolución Nro. PLE-CNE-1-15-2-2024 de 15 de
febrero de 2024;
Que con Resolución Nro. PLE-CNE-2-14-2-2024 de 14 de febrero de 2024, el Pleno del

Consejo Nacional Electoral, resolvió aprobar el inicio del periodo electoral y declarar el inicio
del proceso electoral para el “Referéndum y Consulta Popular 2024”, a partir del 14 de febrero
de 2024 (…)”;
Que mediante Resolución PLE-CNE-2-20-2-2024, el Pleno del Consejo Nacional Electoral,

resolvió aprobar el Plan Operativo Electoral, Directrices, Matriz de Riesgos y Contingencia,
Instrucciones y Disposiciones de Tipo General para la Administración del Presupuesto
Especial Asignado, Matriz de Talento Humano; y, Presupuesto por el valor de sesenta
millones veinte y dos mil novecientos treinta y tres dólares de los estados unidos de américa,
con ochenta seis centavos (usd. $60.022.933,86), para el Proceso de Referéndum y Consulta
Popular 2024. (…)”;
Que el Pleno del Consejo Nacional Electoral a través de la Resolución Nro.

PLE-CNE-2-26-2-2024 de 26 de febrero de 2024, aprobó la Convocatoria a “Referéndum y
Consulta Popular 2024”;
Que en razón de la efectiva aplicación de los principios de eficacia, eficiencia, calidad,

jerarquía, desconcentración y coordinación, que rigen la administración pública; es necesario
desconcentrar ciertas atribuciones y facultades específicas de la máxima autoridad
administrativa del Consejo Nacional Electoral, delegándolas a: el/la ASESOR / JEFE DE
DESPACHO DE LA PRESIDENCIA;
Que es necesario armonizar y definir políticas y procedimientos internos, para agilizar el

manejo de los procesos dentro del Consejo Nacional Electoral; y, en uso de las facultades
Constitucionales, legales y reglamentarias,
RESUELVO:
Artículo 1.- Delegar a el/la ASESOR/JEFE DE DESPACHO DE LA PRESIDENCIA,

autorice la publicidad excepcional que requieran las instituciones públicas, así como entregar
el código correspondiente, previo el informe de la Dirección Nacional de Promoción Electoral,
conforme lo establece el artículo 50 del Reglamento de Promoción Electoral.
5/6
45
La delegación tendrá efecto y validez jurídica para el proceso electoral denominado:

“Referéndum y Consulta Popular 2024”.
DISPOSICIÓN GENERAL ÚNICA.- El/la ASESOR/JEFE DE DESPACHO DE LA

PRESIDENCIA, responderá directamente por los actos realizados en el ejercicio de la
presente delegación, y observará para el efecto las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias pertinentes.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción,

sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
SEGUNDA.- Dispóngase a la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral, proceda a

notificar a nivel nacional la presente Resolución y a publicarla en el Registro Oficial.
Atentamente,
**FIRMA_ELECTRONICA_1400350573**
Mgs. Shiram Diana Atamaint Wamputsar
PRESIDENTA DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
NUT: CNE-2024-20350
6/6
46
Ing. Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR
Quito:
Calle Mañosca 201 y Av. 10 de Agosto
Telf.: 3941-800
Exts.: 3131 - 3134
www.registroficial.gob.ec
IM/FA
El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019,

resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la
eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la
información a la ciudadanía ecuatoriana.
“Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895”
El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores

ortográficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que
contengan los documentos publicados, dichos documentos
remitidos por las diferentes instituciones para su publicación,
son transcritos fielmente a sus originales, los mismos que
se encuentran archivados y son nuestro respaldo.

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SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:

NAC-DGERCGC24-00000008 Expídense los porcentajes

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL:

PLE-CNE-2-26-2-2024 Convóquese a las ciudadanas y

CNE-PRE-2024-0003-RS Deléguese a el/la Asesor/

Año III - Nº 508 - 47 páginas

RESOLUCIÓN Nro. NAC-DGERCGC24-00000008

Que mediante la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, publicada

Que el artículo 17 de la referida Ley reformó el artículo 45 de la Ley de Régimen Tributario

Que el Reglamento General a la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de

Que el Servicio de Rentas Internas expidió la Resolución NAC-DGERCGC14-00787,

Que el artículo 1 de la Resolución NAC-DGERCGC22-00000024, publicada en el segundo

Que mediante Resolución NAC-DGERCGC18-00000233, publicada en el segundo suplemento

En uso de sus facultades legales,

EXPEDIR LOS PORCENTAJES DE RETENCIÓN EN LA FUENTE DE IMPUESTO

1. Retención del cero por ciento (0 %):

a) Intereses pagados a bancos y otras entidades sometidas a la vigilancia de la

b) Las transacciones efectuadas a través de liquidaciones de compra de bienes y prestación

c) Las adquisiciones de bienes y servicios a los contribuyentes sujetos al Régimen

2. Retención del uno por ciento (1 %):

b) Servicios de transporte privado de pasajeros o transporte público o privado de carga.

d) Adquisición de bienes de origen agrícola, avícola, pecuario, apícola, cunícola,

Adicionalmente, se exceptúan los pagos por concepto de adquisición local de banano a

e) La contraprestación a residentes y no residentes en el Ecuador producida por la

f) Adquisiciones de bienes y servicios a los contribuyentes sujetos al Régimen RIMPE

g) Los pagos o créditos en cuenta que se realicen a compañías de seguros y reaseguros

a) Adquisición de todo tipo de bienes muebles de naturaleza corporal.

b) Los pagos o créditos en cuenta realizados por concepto de actividades de construcción

c) Adquisición de bienes de origen agrícola, avícola, pecuario, apícola, cunícola,

4. Retención del dos por ciento (2 %):

c) Los ingresos por concepto de intereses, descuentos y cualquier otra clase de

e) Los que se realicen a través de liquidaciones de compra de bienes y prestación de

f) Recepción de botellas plásticas no retornables de PET cuando un mismo recolector sea

g) Adquisición de sustancias minerales dentro del territorio nacional.

h) Los pagos o créditos en cuenta que se realicen a compañías de arrendamiento mercantil

6. Retención del tres por ciento (3 %):

a) Servicios profesionales prestados por sociedades residentes, entendiéndose como tales

b) Comisiones pagadas a sociedades, nacionales o extranjeras residentes en el Ecuador y

7. Retención del ocho por ciento (8 %):

b) Las actividades desarrolladas por artistas nacionales o extranjeros residentes en el país.

8. Retención del diez por ciento (10 %):

a) Honorarios, comisiones y demás pagos realizados a personas naturales residentes en el

b) Honorarios, comisiones, regalías y demás pagos realizados a personas naturales y

c) Honorarios y demás pagos realizados a personas naturales residentes en el país, que

d) Los realizados a notarios por las actividades inherentes a su cargo.

f) Las ganancias obtenidas por residentes y no residentes en el Ecuador por la enajenación

g) Arrendamiento de bienes inmuebles, cualquiera que fuese su denominación o modalidad

Art. 5. Pluralidad de porcentajes aplicables. - Cuando un contribuyente proveyere bienes o

Art. 6. Excepciones. – No procede la retención en la fuente por concepto de impuesto a la renta

Art. 7.- Retenciones realizadas por agentes, representantes, intermediarios o

Art. 8.- Momento de la retención.- La retención se efectuará el momento en que se realice el

PRIMERA. - Efectuanse las siguientes modificaciones en la Resolución NAC-DGERCGC18-

1. Sustituyese el segundo inciso del artículo 7 por el siguiente:

2. Sustituyese el artículo 8 por el siguiente:

3. Sustituyese el texto: “DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA” por lo siguiente:

“DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA.- Los comprobantes de retención y las

“DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA: Dentro del plazo de 90 días, contados a

SEGUNDA. – En la Resolución NAC-DGERCGC16-00000092, publicada en el suplemento