Trabajo de Derecho Administrativo - Temas 5 y 6.
Trabajo de Derecho Administrativo - Temas 5 y 6.
Trabajo de Derecho Administrativo - Temas 5 y 6.
Funcional Territorial
Funcional: Ocurre cuando un ente territorial (republica, estados y Municipios) le
trasfieren competencias a personas de derecho público o personas de derecho privado
(es una Forma de Organización).
Territorial: ocurre cuando la administración pública nacional trasfiere competencias a
los estados y a los municipios de conformidad con la constitución y la ley, así mismo,
los estados podrán descentralizar competencias en municipios.
- El estado venezolano es un estado federal descentralizado. No existe predominio
de la descentralización. (predomina la centralización)
Características de la Centralización Funcional:
- La preexistencia de competencia en el poder central.
- La trasferencia de esas competencias a los niveles inferiores.
- La concesión de personalidad jurídica en el receptor de la competencia, (los
receptores de esos niveles inferiores deben poseer personalidad jurídica.
- La creación de entes responsables de la prestación de un servicio público o de
interés público con el propicito de mejorar la gestión del estado.
- El grado de responsabilidad se trasfiere conjuntamente con la competencia (te
trasfiero atribución y competencia).
- La administración pública descentralizada funcionalmente responde con su
propio patrimonio, por los daños y perjuicios que por su actuación puedan
ocasionar a los derechos y bienes de las personas.
*Artículo 140 C. “el estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los a
las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesión sea
imputable al funcionamiento de la administración pública.
*Cualquier empresa, instituto, del estado que esté relacionado con la actividad
administrativa debe responder por daños y perjuicios.
*La alcaldía, la gobernación, no poseen personalidad jurídica. El municipio si posee
personalidad jurídica.
Institutos autónomos:
Son personas Jurídicas de derecho público creado por ley nacional, estadal u ordenanza
municipal; se crean por ley si van a funcionar a nivel nacional; se encuentran dotados de
Personalidad Jurídica; la ley que los crea establecerá su finalidad, competencia,
descripción de su estructura organizativa. A demás de los mecanismos de control que
ejercerá el órgano de adscripción.
Tienen un órgano de adscripción = Gobernación (a nivel estadal). La alcaldía (a nivel
municipal).
Empresas del Estado:
Son Personas Jurídicas constituida de acuerdo a las normas de derecho privado, en las
cuales la republica, los estados y los municipios o alguno de los entes descentralizados
funcionalmente solos o conjuntamente tengan una participación mayor al 50 % del
capital social.
La creación de empresas del estado será autorizada por el presidente de la republica en
concejo de ministros o por los gobernadores o alcaldes según sea el caso.
Las empresas del estado adquieren personalidad jurídica con la protocolización de su
acta constitutiva en el registro mercantil. Correspondiente a su domicilio donde se
archivara un ejemplo autentico de sus estatutos y de la gaceta oficial donde aparezca del
decreto de su creación.
Fundaciones del Estado:
Son aquellas personas jurídicas, cuyo patrimonio está afectado a un fondo de utilidad
general, artístico, científico, literario, benéfico o social, en cuyo acto de creación
participa la republica, los estados, los municipios o alguno de los entes descentralizados
funcionalmente siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del estado en un
porcentaje mayor al 50 %.
La creación de las fundaciones del estado será autorizada por el presidente de la
republica en concejo de ministros, o los gobernadores alcalde según el caso.
Las fundaciones del estado adquieren personalidad jurídica con la protocolización de su
acta constitutiva en la oficina del registro público.
Asociaciones Civiles de Estado:
Son aquellas en donde la republica o sus entes descentralizados funcionalmente poseen
más del 50 % de las cuotas de participación. La creación de ellas deberá ser autorizada
por el presidente de la republica mediante decreto. Adquieren personalidad jurídica con
la protocolización de su acta constitutiva en la oficina de registro público.
Correspondiente a su domicilio deberán archivar un ejemplar autentico de sus estatutos
y de la gaceta oficial constitutiva de su decreto de creación.
Empresas Mixtas:
Son las Creadas por el estado en virtud de lo contemplado en la ley orgánica de
hidrocarburos, que para el desarrollo de actividades primarias ha reconocido 3
modalidades:
1) La explotación a través de la administración pública nacional centralizada.
2) La explotación a través de entes descentralizados funcionalmente, bajo el control
exclusivo del estado.
3) La explotación a través de empresas mixtas (que son empresas del estado)
cuando entro en vigencia Hidrocarburos,
La Forma de empresa mixta es una figura que dentro de la organización administrativa
surge en Francia baja la denominación de sociedades de economía mixta, cuya
característica fundamental radica en que el estado interviene junto con la iniciativa
privada, para emprender actividades económicas.
Como está estructurada la administración pública centralizada:
a) Órganos superiores de Dirección: el presidente de la Republica, el
Vicepresidente ejecutivo, el concejo de ministros, los ministros, los
viceministros y las autoridades Regionales.
b) Órganos Superiores de Consulta: Procuraduría General de la Republica. Concejo
de estado. Junta sectorial. Junta ministerial. Autoridades registrales.
c) Órgano superior de coordinación: Comisión central de Planificación.
Acto Administrativo:
Es toda manifestación de un poder público en el ejercicio de potestades administrativas,
mediante el que impone su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de otros
sujetos públicos o privados y que queda bajo el del comienzo.
-.Legalidad Formal del acto administrativo:
Se da como resultado de un procedimiento administrativo Previo (originando efectos
particulares que pueden ser unilaterales o particulares). Así como se debe cumplir un
procedimiento administrativo previo (Debido Proceso artículos 49 C).
Este posee dos supuestos en lo que respecta a dicho acto adm. A) debe cumplir con los
requisitos de forma previsto en la ley organiza de procedimientos administrativos. B) el
cumplimiento del procedimiento jurídico adm previo, lo que conlleva a un efecto adm
de un acto particular.
Artículo 18 de la LOPA: Todo acto administrativo deberá contener: 1. Nombre del
Ministerio u organismo al que pertenece el órgano que emite el acto. 2. Nombre del
órgano que emite el acto. 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 4. Nombre de la
persona u órgano a quien va dirigido. 5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones
que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 6. La decisión
respectiva, si fuere el caso. 7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben,
con indicación de la titularidad con que actúen, e indicación expresa, en caso de actuar
por delegación, del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia.
8. El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los
funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique,
se podrá disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por
medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad.
Acto adm De
2do Grado