Trabajo sobre las instituciones y los valores

El objetivo es saber identificar las causas del progreso o retroceso

económico de los países basado en sus instituciones y valores.

Institución es una de las palabras más importantes y más poderosas en

economía dado el poder explicativo del concepto, pero al mismo tiempo más
difíciles de definir o explicar.
Institución es todos los hábitos, costumbres, ideas generalizadas, moral,
normas, leyes, reglamentos, que condicionan -pero no determinan- el
comportamiento de los miembros de una sociedad.
Las sociedades se definen por tener un conjunto de instituciones
compartidas, el lenguaje, la cultura que comparten los miembros de una
sociedad, son las instituciones que determinan esa sociedad.
Las sociedades son lo que permite la coordinación entre personas de una
misma generación y personas de distintas generaciones. De distintas
generaciones pues es a través de las instituciones como las generaciones
pasadas nos transmiten sus conocimientos, sus experiencias, aquello que
aprendieron y consideraron de valor como para legar a sus sucesores a través
de sus comportamientos, de sus costumbres o maneras de hacer las cosas.
Las instituciones permiten además coordinar a las personas de una
misma generación pues permite en parte predecir el comportamiento de los
demás. Caminar o manejar por el lado derecho (izquierdo en el caso
anglosajón) de la calle permite que cada uno de nosotros logremos llegar a
nuestro destino, alcanzar nuestros objetivos (distintos para cada uno) sin
tropezarnos unos con otros constantemente. El saber que al saludarnos nos
dará la otra persona la mano (o un beso, o dos besos, o tres besos, depende
de cada sociedad) permite paliar en parte, la inerradicable incognoscibilidad del
futuro.
Las instituciones pueden dividirse en formales e informales. Las
instituciones informales son aquellas que no están codificadas, escritas,
explicitadas, pero que todos los miembros de la sociedad aceptan de manera
generalizada. Por ejemplo, la moral, aquello que se entiende dentro de la
sociedad como bueno o malo, es una importantísima institución informal.
Sólo con el tiempo, las instituciones informales, pueden formalizarse en
leyes, normas, reglamentos, escritos, que explicitan lo que la sociedad admitía
o hacía de manera inarticulada.
Así como las leyes formalizan la moral (el código penal prohíbe matar o
robar, pero los ciudadanos no matamos ni robamos porque lo prohíba el
código, sino porque nuestra moral nos indica que está mal hacerlo), así, por
ejemplo, las normas de ortografía o gramática formalizan el lenguaje (una de
las instituciones más importantes para cualquier sociedad).
Las instituciones son el conjunto de enseñanzas, de saberes aprendidos a
través de la prueba y el error, de tradiciones que todos las generaciones
anteriores nos legaron. Las instituciones son el mecanismo de transmisión de
conocimientos, de experiencias exitosas a través del tiempo, de las
generaciones, de los siglos. Es el conocimiento legado, transmitido.

Los valores son los comportamientos socialmente aceptados o

reprobados por el grupo social al que pertenecemos, a través de acciones,
gestos o expresiones. Esto es, los valores es lo que creemos que aquellos de
quienes nos importa su opinión sobre los comportamientos correctos o
incorrectos, elogiables o sancionables.
Los valores son muy difíciles de conocer o analizar, pero para ello
podemos usar tanto impresiones al ver películas, leer novelas o tener
conversaciones; como datos de las encuestas de valores, de las encuestas
generales, o del uso de análisis de datos en las redes.

Analizar las instituciones y los valores de un país es algo complicado,

pero son las instituciones, el marco en el que los miembros de la economía
deciden sus acciones, las que determinan la prosperidad o la miseria de las
sociedades.
 Así se pide a los alumnos que investiguen y analicen todo lo que puedan
de las instituciones y los valores de los países seleccionados y analizados en el
segundo trabajo en grupo sobre los datos macroeconómicos.

Se pide que analicen al menos tres instituciones y dos valores en

profundidad del país seleccionado, su benchmark y Ecuador.

Las instituciones, al ser un conjunto de normas, algunas ni tan siquiera

escritas, son bien difíciles de medir. Son percepciones sociales, normalmente
enseñanzas consabidas, asumidas por todos pero nunca explicitadas, nunca
explicadas. Es la labor del trabajo identificar estas instituciones y explicar cómo
influyen sobre el desarrollo.
Las fuentes que se pueden usar para analizar las instituciones son: Los
índices internacionales, como el índice de institucionalidad (entre otros muchos
como el de democracia, respeto de la propiedad privada, libertad...); las
encuestas sobre valores, como la Pew World Values Survey (entre otras); las
novelas o la literatura de esos países; y sobre todo lo que se percibe de esos
países en sus películas más representativas, documentales, o la experiencia
de haber estado en ellos o conversar con sus ciudadanos. Evidentemente hay
un problema de extrapolación desde lo particular a lo general, pero no se
puede desdeñar la información que nos dan estas fuentes. Por eso es
importante hacer un trabajo de investigación amplio.

A continuación presento algunas de las instituciones que se pueden

analizar en el caso de cualquier país. No es una lista cerrada, ni el trabajo
consiste en analizar éstos y sólo estos puntos, si no que son sugerencias para
que entendáis cuáles son las instituciones que permiten o impiden progresar a
un país.

o Pertenencia del país. Hay muchos países que están divididos por
sentimientos de separación, por separaciones dentro del país en
etnias, grupos religiosos, regiones. Las discusiones identitarias, o
 las cuestiones identitarias, dificultan el desarrollo. Cuanto menos
conflictos cree la identidad nacional, el patriotismo del país ni para
con sus grupos dentro del país, ni para con sus vecinos en otros
países, más posibilidades tendrá un país de desarrollarse. (Entre
otros motivos pues menos recursos dedicará a la industria militar y
más a la prosperidad).

o Individualismo vs colectivismo. El progreso lo realizamos las

personas como individuos, y lo perseguimos las personas como
individuos, no como colectivos. Hay sociedades donde se niega a
las personas su individualidad, y se las clasifica siempre dentro de
un determinado colectivo. Hay sociedades donde las personas no
se conciben a sí mismas como individuos libres y responsables, si
no como miembros de una colectividad, de un grupo. Las
sociedades que permiten a los individuos desarrollarse libremente,
pues conciben que cada uno es libre y responsable y único; y no
constriñen el desarrollo de la personalidad de cada uno,
encasillándolo dentro de un colectivo y determinando su rol en la
sociedad en función de ese colectivo al que pertenece por
nacimiento, serán mucho más prósperas.

o Creencia en la prosperidad. Hay sociedades que creen que el

futuro será más próspero, y que es bueno que sea más próspero.
Otras creen que el futuro necesariamente ha de ser peor que el
pasado. Y otras que creen que el futuro habrá de ser igual que el
pasado, pues lo correcto es mantener las tradiciones y vivir como
nuestros ancestros nos enseñaron. En función de lo que la
sociedad perciba como pasado, presente y futuro, en función de si
percibe que es bueno o posible prosperar, las sociedades
prosperarán más o menos.
o Asunción de riesgos. Hay sociedades donde se premia a aquel
que hace las cosas distintas, que innova, que intenta algo nuevo.
Sin embargo hay otras sociedades en las que lo que se admira es
que se hagan las cosas "como toda la vida". Hay sociedades donde
al que emprende y no triunfa se le tacha de "fracasado". Hay otras
donde se le llama "emprendedor" y se admira su iniciativa aunque
no haya tenido éxito. La prosperidad depende de asumir riesgos y
superarlos. Aquellas sociedades con aversión al riesgo y arraigo a
lo conocido tienen menos posibilidades de ser prósperas.

o Capitalismo de compadreo. El capitalismo de compadreo, es

cuando el dinero se genera en la economía a base de tener
contactos con políticos, con otros empresarios, con personas
poderosas, en lugar de generar el dinero a base de servir a los
clientes, de innovar. ¿Qué tan importantes son los contactos para
montar una empresa en el país? ¿Cuántos de los empresarios
tienen vínculos, contratos o relaciones con los políticos? Un tipo de
desarrollo es sano y está basado en el mercado, otro es enfermo y
está basado en la política.

o Formación. Hay sociedades cultas, formadas, educadas. Y otras

que carecen de educación o formación. La educación no sólo tiene
porqué ser formal (primaria, bachiller, licenciado, magíster, PhD...);
si no que puede ser también informal (ser educado en la mesa,
decir por favor y gracias,...) la educación que transmiten las madres
y las familias a los hijos. Cuanto más educada sea una sociedad,
cuánto más formada, tanto en el sentido formal como en el informal,
más próspera será.

o Cumplimiento de la moral, la moral, el buen comportamiento, es

esencial para el buen desarrollo de una economía. ¿Hasta qué
punto se cumplen las normas morales en esa economía? ¿se roba?
 ¿se ejerce la violencia? ¿Qué tan presente está el cumplimiento de
la moral en la economía? ¿Se firman tratos basados sólo en la
palabra? ¿Se cumple la palabra?

o La familia. La familia es una de las principales instituciones de una

sociedad. Hay sociedades que tienen estructuras familiares
complejas en forma de familia ampliada (los tíos, primos, hermanos
viven muy unidos, en casas cercanas, y se apoyan con el cuidado
de los hijos, económicamente...), familia nuclear (viven el padre, la
madre con sus hijos en una misma casa), y familias no-tradicionales
(familias mono-parentales, familias divorciadas y en segundas
uniones, familias homosexuales...).
La familia cumple una función económica fundamental en la sociedad,
tanto en la alimentación, crianza y educación de los hijos, como en el
futuro en el cuidado de los mayores. Los mayores traspasos de renta
no-lucrativos sin duda se producen en el seno de las familias. Una
familia sólida es tanto una red de seguridad para todos sus miembros
como una fuente de prosperidad.
Analizar las estructuras familiares de una sociedad sirve de mucho
para entender su estructura social y su nivel de prosperidad.

o Respeto a la propiedad privada, El respeto a la propiedad privada

es esencial para el desarrollo de una economía. El que cada uno
podamos usar nuestros bienes y servicios, y además podamos
disfrutar de los frutos de nuestra producción, de nuestro esfuerzo,
es uno de los incentivos más importantes para el desarrollo de una
economía. Hay dos agresiones fundamentales a la propiedad
privada, por un lado la gubernamental, cuando a través de
impuestos nos quita parte de lo que es nuestro, o cuando a través
de regulaciones nos obliga a emplearlo de una u otra manera. La
otra agresión a la propiedad privada es la que ejercen los ladrones
cuando nos roban lo que es nuestro.
o La violencia y la paz. La violencia, la guerra, es lo opuesto al
desarrollo económico. Cuanto más violenta sea una sociedad,
cuanto más insegura, menos próspera será. Aquellas sociedades
pacíficas, que llevan décadas sin entrar en conflictos, tienen
muchas más posibilidades de desarrollarse económicamente.

o Impuestos: El nivel de presión fiscal es determinante para el buen

desarrollo de un país. Cuánto cobra el estado en impuestos. Pero
no sólo es importante el nivel de impuestos, si no también la
estructura fiscal del país, esto es; cuántos impuestos hay que
pagar, qué tan sencillos y predecibles son los impuestos a pagar,
cuánto tiempo han de dedicar los ciudadanos a cumplir con los
formularios fiscales que le exige el gobierno, y más aún, qué tan
predecibles son los impuestos, cuánto varía el código fiscal. Cuánto
menos, más bajos, más estables y más sencillos sean los
impuestos mayor posibilidad de desarrollo tiene una economía.

o Tolerancia y pluralismo. Cuanto más tolerante sea una sociedad

más próspera será. Cuanto más sea capaz de aceptar ideas
distintas, personas distintas, pensamiento distinto dentro de su
seno, más posibilidades de desarrollo y crecimiento económico
tendrá. Las sociedades plurales, donde personas de distintas razas,
religiones, etnias, colectivos, sexualidades... conviven de manera
pacífica, son sociedades más prósperas y productivas, pues cada
colectivo aporta algo al conjunto y permite a cada individuo
desarrollar el pleno de su potencial y buscar soluciones diversas a
los problemas. ¿Qué tan tolerante o plural es la sociedad
analizada?

o Apertura. Cuanto más abierta sea una sociedad, cuanto más

acepte los cambios, cuanto más acepte a la gente de fuera, al
 distinto, ideas nuevas, más próspera será. Cuánto más bienes o
servicios exporte E importe. No sólo la balanza comercial, no sólo
cuánto de más se exporta con respecto a lo que se importa, si no
ambos, cuánta es la apertura comercial es lo que determina el
crecimiento de la economía. Pero no sólo la apertura comercial, si
no la apertura cultural, de personal, las ideas y corrientes del
exterior también contribuyen al desarrollo.

o Arbitrariedad gubernamental. La arbitrariedad gubernamental es

lo contrario a la institucionalidad. El que haya tradición en las
instituciones de gobierno, de tal manera que el gobierno se
gobierne con unas políticas estables y predecibles,
independientemente de quién ocupa la presidencia es una de las
principales causas del crecimiento económico. Desde el siglo XIX
se crearon los "funcionarios", de tal manera que los administradores
del gobierno no cambiarían así cambie el gobierno. Cuánto varían
las políticas de un país en función del color o la voluntad del
presidente del gobierno es lo que se quiere analizar con el estudio
de la arbitrariedad gubernamental. Hay países que la fiscalidad, las
alianzas internacionales, el código civil y casi todas las leyes varían
con cada nuevo presidente. Otros tienen tradición institucional por
la que las políticas fundamentales son nacionales y no
gubernamentales y por tanto se mantienen por décadas o siglos
incluso. Cuanto menos varíen las políticas del gobierno, cuanto más
predecibles sean y menos dependan de la voluntad del gobernante,
será mejor para el desarrollo de la economía de un país.

o Ley frente a legislación. Cuanto menos leyes, más claras y más

estables tenga un país más próspero será. Hay países donde la
Constitución es muy corta y muy estable y otros donde es muy
larga e inestable (la Constitución de Estados Unidos tiene siete
artículos y 227 años, la de Ecuador tiene seis años y 444 artículos).
 La legislación es lo opuesto a la ley, la ley es clara, común,
aceptada por todos los ciudadanos y estable. La legislación es
complicada, desconocida, muy variable y tiende a aumentar
exponencialmente. Si un país se gobierna por la ley y no por la
legislación tendrá más posibilidades de crecimiento económico.

o Seguridad jurídica La seguridad jurídica es la confianza en que las

normas permanecerán en el tiempo y serán claras y conocidas. Es
la medición de que las leyes permanecerán en el tiempo. Así, por
ejemplo, para el nivel de las inversiones, el que en un país se
aplique siempre las normas fiscales vigentes a la hora de realizar la
inversión y no varíen constantemente a lo largo del proyecto
empresarial, es todavía más importante para fomentar la inversión
que la tasa de los impuestos aplicada.

o Confianza en la justicia. Si un país tiene una justicia confiable,

independiente del poder político, eficaz en la resolución de los
casos, rápida, honrada y justa, entonces tendrá muchas más
posibilidades de tener un desarrollo social armónico y una
prosperidad económica. La independencia del poder jurídico, la
honorabilidad de los jueces, la eficacia de las resoluciones y la
ponderación de las sentencias son claves para el desarrollo.

o Institucionalidad estatal Esto es, si hay un hay un conjunto de

instituciones sólidas, permanentes, confiables, reconocidas y
estables en todas las estructuras del país. Instituciones que
cumplen su función -y sólo su función- y son leales a la función que
cumplen.
o Si el Tribunal Constitucional tan sólo sigue criterios
jurídicos, nunca políticos, y es respetado y reconocido por
todos.
 o Si la cabeza del estado (Rey, presidente electo en sistema
presidencialista o presidente electo en sistema
parlamentarista), ejerce de cabeza del estado frente a todos
los ciudadanos o sólo ejerce -o es reconocido- por una
facción.
o Si el ejército cumple sus funciones de seguridad exterior, y
sólo de seguridad exterior (no de policía, no tiene negocios),
y está completamente sometido a los poderes estatales y no
interviene en política jamás.
o Si, en general, todos los organismos estatales cumplen sus
funciones con lealtad al Estado y a su función, alejados de
negocios, de amiguismos, de compadreos, de politiqueos o
criterios políticos o ideológicos.

o Institucionalidad en concepto amplio. Esto es, si la sociedad se

comporta de acuerdo a un conjunto de instituciones, normas, leyes,
moral, costumbres, concepciones sociales generalmente aceptadas
que contribuyen al desarrollo. Otras en las que no lo hacen, o lo
hacen con moral perversa, mecanismos de crecimiento económico
inmorales, basados en el robo o la estafa, unas sociedades donde
sus instituciones estatales y sus leyes son sólidas, estables e
independientes, otras donde son variables, y politizadas. El ser
capaz de analizar esto, y en la medida de lo posible medirlo (Como
hace el Índice internacional de Calidad institucional con algunas de
estas variables), será el objeto de este trabajo.
o VALORES Para analizar los valores se recomienda recurrir a la
World values survey, u otras similares, para analizar algunos de los
presentes.
o Sean, por ejemplo, los que aparecen en las preguntas
relacionadas sobre cómo educar a los hijos, los que
aparecen en las preguntas relacionadas sobre el tipo de
vecino que uno quisiera tener, sobre la confianza en los
políticos o demás…