“Decenio de la igualdad de oportunidades para las mujeres y hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME LEGAL N° 000-2023-MDI/AL

A :
Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Ichupampa
DE : ABG.
Asesor Legal Externo
ASUNTO : OPINIÓN SOBRE MAYORES METRADOS
Proyecto :“MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO DEL SECTOR
ACACHI CUCHO DE LA LOCALIDAD DE ICHUPAMPA, DISTRITO DE
ICHUPAMPA, PROVINCIA DE CAYLLOMA, REGIÓN DE AREQUIPA – I ETAPA”
REFERENCIA : INFORME N° 027-2023/SGIDUR-MDI
FECHA : 27 de junio del 2023

Me dirijo a Usted, con la finalidad de remitirle el presente informe legal, referente a la recomendación de la
Sub Gerencia de Infraestructura por el cual solicita una opinión legal sobre el procedimiento de mayores
metrados o adicional de obra.

I. ANTECEDENTES

Que, tanto el residente de obra mediante asientos N° 023 y 032 del cuaderno de obra solicita la ejecución de
mayores metrados por ser necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la obra, confirmado por el
supervisor de la obra mediante asientos N° 033 y 034.

Que, con Informe N° 027-2023/SGIDUR-MDI emitido por la Sub-Gerencia de Infraestructura y Desarrollo

Urbano y Rural, donde informa que la obra en mención genero un adicional de obra, la misma que fue
considerada por el contratista como “Mayor Metrado”, y tramitada con ese tenor por un monto reajustado de
S/. 152,155.62, no considerando el procedimiento de una prestación adicional de obra según la Ley de
Contrataciones del Estado.

Que de los fundamentos del informe emitido por la Sub-Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y
Rural se sustenta que en incrementar la capacidad de almacenamiento de agua de la poza proyectada
inicialmente de 5000 m3 con una altura de 3 mts a una poza con una nueva capacidad de 8093.75 m3 con una
altura de 4 mts, sustentado en un informe de estabilidad, por consiguiente las acciones realzadas por el
contratista denominado mayores metrados, no cumple técnicamente con el procedimiento, debido a que los
trabajos adicionales consistieron en ampliar la capacidad de almacenaje de la poza en mención, modificación
sustentada con un analidad de estabilidad presentada por el contratista en la liquidación, por consiguiente se
trata técnicamente de una modificación del diseño de ingeniería al proyecto aprobado, por lo cual se trata de
una prestación adicional de obra, y al tratar como una prestación adicional de obra se debe cumplir con el
procedimiento establecido en la Ley de Contrataciones del Estado como su Reglamento.

Que, del presente caso se desprende que la Sub-Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural
solicita informe legal si en el presente caso corresponde tramitar la valorización de mayores metrados o se
trata de un caso de adicional de obra.

II. ANÁLISIS

En primer lugar, debe señalarse que el inciso b) del artículo 35° del Reglamento señala que el sistema de
precios unitarios resulta "(...) aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías y
obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas. (…) En
el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las partidas
contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los planos y especificaciones
técnicas, y las cantidades referenciales, que se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado
plazo de ejecución".
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“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado contempla un sistema de contratación para
aquellos casos en los que el cálculo de las cantidades o magnitudes que debe ejecutar el contratista resulta
inviable dadas las características de la prestación.

En esa medida, el sistema a precios unitarios resulta aplicable cuando no puede conocerse con exactitud o
precisión las cantidades o magnitudes requeridas; es decir, corresponde emplear el sistema de precios
unitarios cuando los trabajos que deban ser ejecutados por el contratista, en una obra, están definidos mas no
sus metrados, los cuales se encuentran consignados en el expediente técnico, pero de forma referencial; de
esta manera, la cantidad de metrados necesarios para una obra de esta naturaleza, así como el monto que debe
ser pagado por la Entidad, solo podrán conocerse cuando el contratista ejecute la obra.

Del presente caso se desprende que la ejecución de la “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

DE RIEGO DEL SECTOR ACACHI CUCHO DE LA LOCALIDAD DE ICHUPAMPA, DISTRITO DE
ICHUPAMPA, PROVINCIA DE CAYLLOMA, REGIÓN DE AREQUIPA – I ETAPA”, fue ejecutado bajo
una modalidad por Contrata, y un sistema de Contratación a Precios Unitarios.

Que, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con Decreto Supremo Nº 344-2018-EF,
define al mayor Metrado como: “Es el incremento del metrado de una partida prevista en el presupuesto de
obra, indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto, resultante del replanteo y cuantificación real
respecto de lo considerado en el expediente técnico de obra y que no proviene de una modificación del
diseño de ingeniería”1.

Que, el articulo 205° del mencionado reglamento antes descrito, sobre los mayores metrados establece:
“205.10. Cuando en los contratos suscritos bajo el sistema de precios unitarios se requiera ejecutar
mayores metrados, estos son autorizados por el supervisor o inspector de obra a través de su anotación en
el cuaderno de obra, y comunicados a la Entidad, de forma previa a su ejecución. “205.11. El contratista
mediante anotación en cuaderno de obra solicita la ejecución de mayores metrados. El supervisor autoriza
su ejecución siempre que no se supere el límite establecido en el numeral 206.7 del artículo 206,
considerando el monto acumulado de los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras,
restándole los presupuestos deductivos. El monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se
computa para el cálculo del límite para la aprobación de adicionales, previsto en el numeral 34.5 del
artículo 34 de la Ley. 205.12. No se requiere la aprobación previa de la Entidad para la ejecución de
mayores metrados, pero sí para su pago. El encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a
quien se le delegue dicha función”.

Como se aprecia, en las obras contratadas bajo el sistema “a precios unitarios”, el mayor metrado implica la
ejecución de determinada partida en una proporción superior a la inicialmente prevista en el presupuesto de
obra, sin que ello implique la modificación del expediente técnico de obra.

Ahora bien, respecto de la ejecución y pago de los mayores metrados, se ha dispuesto que cuando en los
contratos de obra a precios unitarios se requiera ejecutar mayores metrados el supervisor autoriza su ejecución
siempre que no se supere el límite establecido, pero no se requiere autorización previa para su ejecución por
parte del titular, pero sí para su pago; el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se
le delegue dicha función. Para la aplicación de lo establecido el monto acumulado de los mayores metrados y
las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no
pueden superar el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. El monto a pagarse por la
ejecución de estos mayores metrados se computa para el cálculo del límite para la aprobación de adicionales,
previsto en el segundo párrafo del numeral 34.4 del artículo 34 de la Ley”.

De lo señalado, puede advertirse que los mayores metrados a efectuarse en una obra contratada bajo el
sistema de precios unitarios no necesitan autorización previa del Titular de la Entidad –o funcionario a quien
se le haya delegado dicha función– para su ejecución, toda vez que al encontrarse considerados en la partida
correspondiente del expediente técnico –aunque en menor medida– resultan de obligatorio cumplimiento para
el contratista, pues son indispensables para que éste pueda culminar la obra.

1
Anexo 1, Definiciones - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
 “Decenio de la igualdad de oportunidades para las mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Ahora bien, el artículo 187° del Reglamento dispone que la Entidad controla los trabajos realizados por el
contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento
del contrato.

A su vez, el artículo 192 del Reglamento establece que el supervisor o inspector o el residente, según
corresponda, debe anotar en el cuaderno de obra los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de
esta; en esa media, la necesidad de ejecutar mayores metrados debe ser anotada por el residente en el
cuaderno de obra, a efectos de sustentar con ello su posterior ejecución y, de ser el caso, una eventual
solicitud de ampliación de plazo.

Así, en cumplimiento de sus funciones, el supervisor o inspector de obra deberá revisar la anotación efectuada
por el residente, verificando que los mayores metrados cumplan con los requisitos y condiciones necesarios
para su configuración, y que además no superen los topes previstos en el Reglamento. Una vez efectuada
dicha revisión, y en caso todo se encuentre conforme a ley, el supervisor o inspector deberá dejar constancia
de ello inmediatamente a través,

Ahora, la definición de la Prestación adicional de obra: “Aquella no considerada en el expediente técnico de

obra, ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento
a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional”2 .

Del presente expediente de valorización de mayores metrados, i) se aprecia que no se describe la causa
relevante que justifique la ejecución de mayores metrados, ii) ttampoco se aprecia el cálculo del porcentaje de
incidencia que cumpla con los limites señalados en el Reglamento de la Ley de Contrataciones según se
computa para el cálculo del límite para la aprobación de adicionales, iii) además corresponde al área técnica
definir si esta ejecución de mayores metrados es indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto

Bajo estas premisas, la presente valorización de mayores metrados, se tiene que analizar por el área técnica
responsable si cumple con la condiciones y requisitos previstos en la Ley y Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estados, para su respectivo cumplimiento.

Que, conforme se tiene del informe 001-2023/CUI2236858-MJMP y del Informe N°

001-2023-MDI/SGIDUR-JDCA se está tratando sobre la liquidación del contrato de obra, y no sobre la
valorización N° 01 de mayores metrados; conforme se aprecia de la Carta N° 013-2023-KJCR/SO emitido por
el Supervisor de Obra se trata de una valorización de mayores metrados, debiendo tratarse esta valorización
de mayores metrados en un expediente aparte al de liquidación de contrato de obra conforme lo establece el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

III. CONCLUSIÓN

Por lo expuesto, la oficina de ASESORÍA LEGAL EXTERNA es de la OPINIÓN:

Del presente expediente de valorización de mayores metrados, i) se aprecia que no se describe la causa
relevante que justifique la ejecución de mayores metrados, ii) ttampoco se aprecia el cálculo del porcentaje de
incidencia que cumpla con los limites señalados en el Reglamento de la Ley de Contrataciones según se
computa para el cálculo del límite para la aprobación de adicionales, iii) además corresponde al área técnica
definir si esta ejecución de mayores metrados es indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto

Bajo estas premisas, la presente valorización de mayores metrados, se tiene que analizar por el área técnica
responsable si cumple con la condiciones y requisitos previstos en la Ley y Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estados, para su respectivo cumplimiento.

Sin otro particular.

2
Anexo 1, Definiciones - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
 “Decenio de la igualdad de oportunidades para las mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Atentamente